Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE)

El despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y
a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos, deben realizar
ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los
consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero.
Elaborado el pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias determinadas por el
interesado, se presentarán las mercancías con el pedimento o aviso consolidado, ante la autoridad aduanera y se activará
el mecanismo de selección automatizado que determinará si debe practicarse el reconocimiento aduanero de las mismas.
En caso afirmativo, la autoridad aduanera efectuará el reconocimiento ante quien presente las mercancías en el recinto
fiscal.
Si no se detectan irregularidades en el reconocimiento aduanero o que den lugar al embargo precautorio de las
mercancías, o el resultado del mecanismo de selección automatizado determina que no debe practicarse el
reconocimiento aduanero, se entregarán éstas de inmediato.
A grandes rasgos el procedimiento del despacho aduanero es el siguiente:
Una vez realizado el pago de las contribuciones de comercio exterior, se presenta la mercancía acompañada de la
impresión simplificada del pedimento ante el módulo del mecanismo de selección automatizado (semáforo fiscal) en las
instalaciones de la aduana.
El mecanismo se activa al momento en que se lee el código de barras impreso en el pedimento y arrojara un resultado:
reconocimiento aduanero o desaduanamiento libre.
El reconocimiento aduanero es la revisión documental y examen de las mercancías de importación, así como de sus
muestras, para allegarse de los elementos que permitan a las autoridades aduaneras, cerciorarse de la veracidad de lo
declarado, ante la autoridad aduanera, así como del cumplimiento de las disposiciones que gravan y regulan la entrada o
salida de mercancías del territorio nacional.
El reconocimiento aduanero se practica en el recinto fiscal (la aduana) por funcionarios del Servicio de Administración
Tributaria denominados verificadores aduanales, los cuales son asignados de manera aleatoria para la revisión de las
mercancías mediante el sistema.
Durante el reconocimiento aduanero el verificador podrá solicitar que bajen las mercancías del medio de transporte para
revisar sus características físicas a efecto de constatar que la fracción arancelaria declarada en el pedimento sea correcta;
revisará la documentación anexa al pedimento que fue transmitida de manera electrónica para constatar que sea
congruente y ampare la mercancía que se presenta; verificará que se cumpla con las regulaciones y restricciones no
arancelarias correspondientes para que la mercancía puedan importarse y finalmente, comprobará que se hayan pagado
de manera correcta las contribuciones aplicables.
En aquellos casos en los que por las características de la mercancía ésta sea de difícil identificación y no se tenga certeza
respecto a la clasificación arancelaria (ejemplo: productos químicos, textiles, etc.) la autoridad podrá tomar una muestra
de la mercancía para enviarla a un laboratorio del SAT, con la finalidad de que sea analizada y se pueda determinar la
fracción correspondiente.
Si durante la revisión la autoridad no detecta ninguna irregularidad permitirá la salida inmediata del medio de transporte
en el que se presenten las mercancías ante la aduana.
Las autoridades aduaneras, en ejercicio de sus facultades, podrán emplear los sistemas, equipos tecnológicos, cualquier
otro medio o servicio con que se cuente y que facilite el reconocimiento, la inspección o la verificación de las
mercancías; a estos se les denomina medios no intrusivos para la revisión de las mercancías y consisten en rayos x,
rayos gamma y binomios caninos.
Cuando la autoridad aduanera detecte alguna irregularidad en la mercancía o en la información asentada en el pedimento
se levantará un acta circunstanciada de hechos donde se describa tal situación y se indique el fundamento legal que se
aplica al caso en particular.
Estos procedimientos aduaneros, de manera general pueden tener 2 vertientes: una irregularidad grave en la cual se
embarga precautoriamente la mercancía, es decir queda bajo resguardo de la autoridad aduanera hasta en tanto el
importador solventa la irregularidad detectada y las irregularidades simples en las que únicamente se hace acreedor a
una multa, pero puede retirar la mercancía de la aduana.
Ejemplos de una irregularidad grave: no cumplir con una regulación y restricción no arancelaria, mercancía de no
declarada, que el domicilio o nombre del proveedor en el extranjero sea falso o inexistente, valor declarado inferior en
un 50% al valor de transacción de mercancías idénticas.
Ejemplos de una irregularidad simple: declarar con error el dato de la fecha de entrada al país de la mercancía, alguna
clave de identificador, la clave del país de origen.
Una vez que la mercancía ha cumplido con las formalidades del despacho aduanero, con o sin reconocimiento aduanero,
se podrá retirar la mercancía de la aduana. Para tal efecto en la mayoría de los casos el importador coordina con el
Agente Aduanal la contratación del transporte que llevará la mercancía a su destino final, o puede realizarse el traspaleo
de la mercancía a otro medio de transporte fuera de la aduana.
Además, dependiendo de la ubicación, horario y tipo de mercancía, en algunos casos es recomendable la contratación
del servicio de custodia para realizar la entrega con mayor seguridad.
Finalmente, es importante mencionar que, conforme a las facultades de comprobación que tiene la autoridad aduanera,
es factible que una vez que la mercancía se encuentre fuera de la aduana le sea practicada una orden de verificación en
transporte y la mercancía tenga que regresar a la aduana para someterse a una revisión.

Fundamento legal: Artículos 35 de la Ley Aduanera.

Se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio
nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el
presente ordenamiento, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen
mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las
importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico
aduanero.

El Servicio de Administración Tributaria establecerá mediante reglas, lo procedente en relación al uso del sistema
electrónico aduanero en los casos de contingencias derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.

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El despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio
nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos deben
realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya
sea los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero.
Esta descripción se da con fundamento legal del artículo 35 de la Ley Aduanera, según el portal del Servicio de
Administración Tributaria (SAT).
En el despacho de las mercancías se presentan diversos momentos que la Ley Aduanera ha desarrollado en forma lógica,
así se establece:
 Cómo deben entrar o salir las mercancías por lugares debidamente autorizados.
 Cómo deben llegar a ser depositadas en forma temporal.
 Quién puede realizar los trámites para que se lleve a cabo el reconocimiento de mercancías o verificación de los
bultos.
 Qué impuestos se deben pagar.
 Cuáles son los hechos gravados.
  Cuáles son los regímenes aduaneros.
 Cómo quedan a la libre disposición de los importadores o exportadores las mercancías, dando por terminado el
despacho.
¿Qué se requiere para realizar el despacho aduanero?
Se requiere un pedimento para realizar el despacho aduanero. Éste es un documento electrónico que contiene la
información relativa a las mercancías, el tráfico y régimen aduanero al que se destinan, y los demás datos exigidos
para cumplir con las formalidades de su entrada o salida del territorio nacional, así como la exigida conforme a las
disposiciones aplicables.
Los despachos aduaneros pueden ser elegidos para revisión
Tus mercancías pueden ser sujetas a una inspección mediante un mecanismo de selección automático que se activa
una vez que has presentado tu pedimento y efectuado el pago de tus contribuciones.
El proceso que debe seguirse en la inspección es la siguiente:
1. Identificar el número de documento sujeto a reconocimiento aduanero.
2. Revisar el documento aduanero.
3. Inspeccionar físicamente la mercancía.
4. En caso de que haya alguna irregularidad se levanta el Acta de Procedimiento Administrativo en Materia
Aduanera (PAMA).
5. Si no hay incidencias, se certifica y libera el documento aduanero y el medio de transporte.
6. Se inicia el proceso de operación de módulo de salida del recinto fiscal en aduana fronteriza.
Instituciones relacionadas con el despacho aduanero

Institución Documentos
SAGARPA Certificados fitosanitarios y zoosanitarios.
SEDENA Permisos de importación y exportación.
- Autorizaciones sanitarias de importación y exportación.
COFEPRIS
- Inspecciona mercancía mediante el Reglamento de Insumos para la Salud.
- Autorizaciones de Importación y Exportación.
SEMARNAT
- Inspecciona las mercancías mediante el Acuerdo de la SEMARNAT por medio de PROFEPA.
SE Permisos Previos a la Importación o Exportación y cupos de mercancía.
SHCP Autoriza la inscripción al padrón de importadores/exportadores o en el de sectores específicos.
Permisos Previos para la Importación y Exportación de hidrocarburos y de materiales y combustibles
SENER
nucleares y radiactivos.
INAH Autorizaciones de Exportación de bienes declarados como monumentos históricos o artísticos.
CRT Certifica la Norma Oficial del Tequila que se exporta.
AMECAFÉ Emite los certificados de origen para exportar Café.

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El despacho aduanero se podría definir como el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y/o salida de las
mercancías del territorio nacional, de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros, el cual se realiza en las
aduanas a través de agentes aduanales o representantes legales (aduaneros), para aquellas personas físicas o morales que
importen o exporten mercancías, para lo cual se debe presentar ante la aduana un pedimento que funge como el
documento fiscal de dichas operaciones.
Según el artículo 36-A de la Ley Aduanera el pedimento se deberá acompañar de los siguientes documentos:
En Importación:
  Factura comercial
 Conocimiento de embarque o lista de empaque.
 Documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias.
 Documento de origen para poder aplicar preferencias arancelarias.
 Documento de la cuenta aduanera de garantía en caso de aplicar.
 En el caso de mercancía susceptible de identificación individual o activo fijo se deberá indicar número de serie,
marca, modelo.
En Exportación:
 Factura o, cualquier documento que exprese el valor comercial de las mercancías.
 Documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportación
Es importante señalar que los documentos que deben presentarse junto con las mercancías para su despacho están en
función de cada régimen aduanero.
El despacho de las mercancías deberá efectuarse mediante el sistema electrónico, para lo cual el agente aduanal deberá
validar previamente los pedimentos, posterior a dicha validación y pago de contribuciones se presentarán las
mercancías con el pedimento ante la autoridad donde se activa el mecanismo de selección automatizado, en caso de ser
afirmativo la autoridad aduanera efectuará el reconocimiento ante quien presente las mercancías en el recinto fiscal, de
lo contrario se entregarán las mercancías de inmediato.
El reconocimiento aduanero consiste en el examen de las mercancías de importación o de exportación para que ayuden a
precisar la veracidad de lo declarado, respecto a los siguientes:
 Las unidades de medida señaladas en la Tarifa de Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE),
así como el número de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar la mercancía.
 La descripción, estado, origen y demás características de las mercancías.
 Los datos que permitan la identificación de las mercancías.
Las autoridades aduaneras podrán suspender hasta por seis meses la patente del Agente Aduanal, cuando en el ejercicio
de sus facultades de comprobación detecten irregularidades entre lo declarado y la mercancía importada o exportada, así
mismo se hará constar por escrito o en acta circunstanciada, de conformidad y términos de la Ley aduanera, por lo que
es importante que el Agente Aduanal verifique estos datos, así como la clasificación de la mercancía.
Por su parte la empresa debe proporcionar los datos correctos y detallados a través de una carta de instrucciones al
agente aduanal, así como todos aquellos documentos previamente mencionados para lograr con éxito el despacho de
mercancías.
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De acuerdo con la Ley Aduanera vigente, el proceso de despacho aduanero es “el conjunto de actos y formalidades
relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes
tráficos y regímenes aduaneros establecidos (...), deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes
introducen o extraen mercancías del territorio nacional”.
En otras palabras, el despacho de aduanas es el procedimiento mediante el cual la mercancía de importación o
exportación puede entrar o salir de un país de manera completamente legal. Esto generalmente incluye el pago de
aranceles/ impuestos, así como la inspección de la carga.
Las normativas clave que determinan los procesos del despacho aduanal en México son:
 La Ley Aduanera
 El Reglamento de la Ley Aduanera
 Las Reglas Generales de Comercio Exterior
 Las diferentes Resoluciones de la Miscelánea de Comercio Exterior
 Sistema de Automatización Aduanero Integral (SAAI)
¿Para qué sirve el proceso del despacho aduanero?
Sin el procedimiento aduanal, los países no tendrían manera de saber qué mercancías están entrando a su territorio o
cuáles están saliendo, lo que significaría pérdidas altas en impuestos.
Del mismo modo, no llevar un control también implicaría riesgos ante mercancías peligrosas para la salud o ilegales,
y la incapacidad de recolectar información importante relativa a la situación del comercio internacional, misma que
puede servir para tomar decisiones importantes, como la determinación de los aranceles, impuestos especiales o
diferentes tratados de comercio con otras regiones.
El proceso de despacho aduanal debe realizarse siempre que una mercancía pase de un país a otro, sin importar que se
trate de transporte marítimo, terrestre o multimodal. Las cargas también deben pasar por un proceso aduanal aunque
estén atravesando de manera provisional por ese territorio, en su camino hacia un país vecino.
Cada proceso de despacho aduanero consta de dos fases:
1.- Despacho Aduanero de Importación: es el conjunto de trámites y procedimientos que habilitan el ingreso al país
de las mercancías, maquinarias y/o materias primas para su aprovechamiento o comercialización en territorio nacional.
2.- Despacho Aduanero de exportación: es el conjunto de trámites y procedimientos que habilitan la salida de las
mercancías, maquinarias y/o materias primas del territorio nacional, para su aprovechamiento o comercialización en
otros países
Adicionalmente, el despacho puede ser terrestre o marítimo, y también hay opciones especiales como el despacho
anticipado, el despacho urgente y el despacho excepcional.
Es muy importante señalar que cada país tiene distintas normativas aduaneras, y que incluso dentro de un mismo
país existen diferentes regímenes, por lo cual siempre es necesario que las empresas importadoras y exportadoras
cuenten con el apoyo de un agente aduanal o de una empresa de logística especializada.
¿Quiénes realizan el despacho aduanero en el transporte marítimo?
La mayor parte de los trámites necesarios para el despacho de aduanas quedan a cargo de un agente aduanal, que es un
experto en leyes aduaneras, quien además cuenta con una licencia especial (llamada patente de aduanas) que lo habilita
como un representante que puede presentar solicitudes de despacho a nombre de otras empresas.
Es decir, si tú vas a recibir una mercancía de importación, no es necesario que vayas físicamente a gestionar el
despacho, sino que tu agente aduanal fungirá como tu representante legal y hará los trámites y los pagos por ti.
Para que pueda realizarlos, es muy importante que cuente con toda la documentación necesaria.
Esta documentación se puede entregar directamente, pero generalmente se gestiona por medio de un freight forwarder o
agente de logística, que es la empresa que gestiona todo el transporte internacional de mercancías, incluyendo el tipo de
transporte y las negociaciones con los transportistas.
Una de las misiones más importantes de los agentes aduanales es asegurarse de que se apliquen todos los descuentos
y beneficios arancelarios posibles al momento de despachar una mercancía. Para esto, deben presentar pruebas de que
el cálculo de impuestos que están realizando es el adecuado, según los diferentes acuerdos internos de comercio
internacional.
Adicionalmente, el agente aduanal también debe evitar que la mercancía quede retenida en aduanas debido a algún
problema en la documentación o en la gestión de los trámites, ya que este es un problema muy común en las aduanas y
que desgraciadamente cuesta millones de pérdidas anuales a las empresas.
Además del apoyo de los agentes aduanales, para que toda la documentación necesaria en un despacho de aduanas esté
completa y correcta, es necesario que intervengan de uno u otro modo prácticamente todos los actores en proceso del
transporte internacional de mercancías, entre ellos:
 Transportistas
 Porteadores y agentes navieros
 Consolidadores de carga
 Autoridades aduanales
 Importadores y exportadores
¿Cómo se realiza el despacho de aduanas de contenedores marítimos?
Una gran parte de todas las mercancías que se comercializan internacionalmente son transportadas en contenedores
cerrados estandarizados por vía marítima, ya sea de veinte o cuarenta pies de capacidad.
Cuando se necesita realizar el despacho aduanero de un contenedor completo o de su carga consolidada, es necesario
contar con un documento llamado Declaración de Carga Aduanera, y considerar algunas particularidades que dependen
del tipo de mercancías transportadas en cada uno. Los pasos a seguir son los siguientes:
1.- Pedimento aduanal
Lo primero que sucede al momento de despachar un contenedor es que se realiza la inspección y el pedimento por parte
del agente aduanal, quien revisa toda la documentación para determinar el régimen de derechos de aduana y los
aranceles que aplican, así como los controles de divisas. Este es un paso fundamental porque en él se decide si es
posible aplicar aranceles preferenciales.
La declaración de mercancías o manifiesto de carga de un contenedor debe incluir la siguiente información:
 Tipo de productos y cantidad
 Importe total de la transacción y el valor unitario de los productos
 Espacio que ocupan las mercancías, número de bultos, paquetes, etc.
 Información fiscal del comprador y el vendedor (también llamados expedidor y destinatario, o importador y
exportador)
 Contrato de compraventa
 Información detallada sobre el embalaje, el transporte y la entrega.
 Información sobre impuestos especiales o tasas preferenciales.
 Adicionalmente, el manifiesto de carga debe entregarse junto con los certificados sanitarios, licencias o
permisos que hagan falta en cada caso en particular.

Ejemplo de Pedimento de Despacho Aduanero:

2.- Pago de impuestos y aranceles
Una vez que esto ha quedado establecido, el agente aduanal que representa al remitente libera los pagos
correspondientes. Sin embargo, aquí no termina el proceso del despacho aduanal. Aún es necesario que se seleccione
aleatoriamente la mercancía que será liberada directamente y aquella que sí será sometida a un reconocimiento
aduanero.
Este proceso es similar al que vemos en los aeropuertos, en donde algunos pasajeros son seleccionados al azar para
revisión de equipaje y otros no. En caso de que el mecanismo de selección indique “desaduanamiento libre”, la
mercancía puede ser liberada automáticamente. En caso contrario, se procede a la etapa de reconocimiento y
verificación.
3.- Reconocimiento y verificación
En caso de que se encuentre que la mercancía declarada es diferente en cualidad o cantidad a la que establece la
declaración de carga, o que los aranceles son diferentes a los declarados, el contenedor completo puede ser retenido, lo
cual no solamente puede acarrear problemas legales, también altos costos relacionados con multas y con el recaudo y
almacenamiento provisional de las mercancías, en lo que se aclara el inconveniente.
Si todo está en orden, una vez que se realiza el reconocimiento, se elabora un dictamen aduanal y da inicio el proceso
administrativo para dar salida a las mercancías.
Problemas que pueden impedir el despacho de mercancías en aduanas
En primer lugar, hay que recordar que existen varios pasos previos para que los importadores y exportadores puedan
enviar o recibir mercancías del extranjero, entre ellos, estar debidamente constituidos ante hacienda con las actividades
comerciales correctas y no tener adeudos fiscales.
En algunos casos, se requieren permisos y condiciones especiales de almacenamiento para ciertos tipos de productos o
materias primas. Todo esto hay que tomarlo en cuenta antes de comenzar con el proceso del transporte internacional que
incluye el procedimiento aduanal.
Aunque podríamos pensar que la mayoría de los problemas que impiden la liberación de mercancías en aduana tienen
que ver con manejos de mala voluntad (por ejemplo, declarar intencionalmente una mercancía diferente a la que
realmente lleva el contenedor para pagar menos impuestos), la realidad es que muchas dificultades se deben simple y
sencillamente a descuidos o desconocimientos administrativos.
Una fracción arancelaria incorrecta o una descripción inexacta pueden provocar enormes retrasos y dolores de cabeza a
los responsables de la carga, porque, además de las multas, mientras se resuelve la situación, se cargan tarifas
adicionales de resguardo en el recinto fiscal.
Otra situación común se relaciona con el mal estado de productos perecederos o con un embalaje inadecuado de
mercancías peligrosas.
¿Cómo evitar problemas con mi mercancía en el proceso del despacho aduanero?
La mejor manera de asegurarte de que tu envío llegará en tiempo y forma al destino final es contar con el apoyo de un
agente de logística especializado, que a su vez cuente con una red confiable de agentes aduanales.
Tu freight forwarder se asegurará de que antes de que la mercancía llegue a la aduana de salida o de entrada, ya se
cuente con toda la documentación en regla, así como de que la declaración de la carga sea 100% correcta.