INTEGRACIÓN DE LOS

TRIBUNALES AGRARIOS.

Los Tribunales Agrarios son órganos federales dotados de plena jurisdicción y

autonomía para dictar sus fallos. Les corresponde la administración de justicia
agraria en la totalidad del territorio nacional.

Tribunal Superior Agrario.

56 Tribunales Unitarios Agrarios y una sede alterna.

Justicia Itinerante.

El artículo 8, fracción II, de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, establece que una de las atribuciones del
Tribunal Superior Agrario es autorizar a los Tribunales Unitarios a administrar justicia conforme al programa que
previamente se establezca.
La Justicia Itinerante está regulada en los artículos 81 y 82 del Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios y
consiste en que servidores(as) públicos(as) adscritos a los Tribunales Unitarios Agrarios, en coordinación con la
Procuraduría Agraria, se trasladen al lugar de las controversias remotas para desarrollar algunas etapas del
proceso agrario. Lo anterior evita que las partes tengan que acudir a la sede del Tribunal, agilizando de esta
forma los trámites y procedimientos.
El Programa de Justicia Itinerante debe difundirse con anticipación, notificando su contenido sustancial a los
órganos de representación de los poblados correspondientes, a fin de lograr una efectiva, pronta y expedita
impartición de la justicia agraria. Al término de la jornada la o el Titular del Tribunal debe informar los resultados
al Tribunal Superior.
Al realizar dicho Programa, la o el Magistrado se hará acompañar de los funcionarios del Tribunal que considere
pertinente, sin menoscabo de las actividades en la sede del Tribunal Unitario. En los programas de Justicia
Itinerante se recibirán las promociones de las partes, se desahogarán las pruebas correspondientes, se oirán los
alegatos de las partes y, en su caso, se les citará para oír la sentencia que se dictará en la sede del Tribunal
Unitario.
Competencia del Tribunal Superior Agrario.

La competencia jurisdiccional del Tribunal Superior Agrario tiene dos vertientes: la transitoria y la ordinaria.

Atribuciones jurisdiccionales.

Competencia transitoria.

La competencia jurisdiccional transitoria está prácticamente concluida. Es la relativa a la resolución de

solicitudes de tierras que se encontraban en trámite al momento de la reforma al artículo constitucional de
1992, cuando se declaró concluido el reparto agrario, y se refiere a la resolución definitiva de asuntos
relativos a las acciones agrarias siguientes:

- Dotación de tierras, bosques y aguas.

- Ampliación de las dotaciones concedidas.
- Creación de nuevos centros de población.
Competencia permanente.

Recurso de revisión.
El recurso de revisión en materia agraria está regulado en el artículo 198 de la Ley Agraria, el cual establece
que procede contra la sentencia de los tribunales agrarios que resuelvan en primera instancia sobre:

- Conflictos de límites de tierras suscitados entre dos o más núcleos de población ejidales o comunales, o
concernientes a límites de tierras de uno o varios núcleos de población con uno o varios pequeños
propietarios, sociedades o asociaciones.

- Restitución de tierras de núcleos de población ejidal o comunal.

- Nulidad contra resoluciones emitidas por autoridades agrarias.

Las partes podrán interponerlo por escrito ante el Tribunal Unitario que emitió la sentencia.
Incidentes.
La Ley Agraria señala que aquellas cuestiones incidentales suscitadas ante los Tribunales Agrarios se resolverán
de manera conjunta con lo principal, a menos que por su naturaleza sea forzoso decidirlas antes, o bien que se
refieran a la ejecución de la sentencia. Sin embargo, en ningún caso se formará artículo de previo y especial
pronunciamiento, sino que se decidirán de plano.
Para resolverlos, se aplica supletoriamente lo establecido en el Código Federal de Procedimientos Civiles, el cual
determina que aquellos incidentes que no tengan señalada una tramitación especial se sujetarán a lo
establecido en dicho Código.

Conflictos competenciales.
La Ley O rgánica de los Tribunales Agrarios los establece el artículo 9,fracción IV y éstos pueden promoverse de
la siguiente manera:

- Por Inhibitoria: se intenta ante el juez o tribunal que se considere competente, al que se le pide que dirija
oficio a aquel que se estime no serlo,a fin de que se inhiba y remita los autos.

- Por Declinatoria: se propondrá ante el juez o tribunal que se considere incompetente, pidiéndole que
resuelva no conocer del negocio y remita los autos a quien se conceptúe como competente,y se promoverá y
substanciará en forma incidental.
Impedimentos y excusas.

La Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios23 establece que tanto las y los Magistrados como las y los
Secretarios de Acuerdos estarán impedidos de conocer los asuntos en los cuales se presente alguna de las
causas previstas en el artículo 12624 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Por esta razón,
de conformidad con el Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios, deberán presentar por escrito su
excusa ante el Tribunal Superior, misma que se radicará y turnará a la magistratura ponente que por turno
corresponda a fin de someter al Pleno el proyecto de resolución.

Q uejas jurisdiccionales.
Las partes en el juicio pueden interponer las quejas por escrito ante el Tribunal Superior en contra de los(a)
magistrados(as) o secretarios(as) de acuerdos,en los siguientes casos:

- Teniendo impedimento para conocer de algún negocio,no se excusen.

- Se excusen sin tener impedimento.
- Se excusen fundándose en causas diversas de las que les impiden conocer el asunto. Si resulta fundada y
justificada se impondrá la sanción correspondiente en términos de la Ley G eneral de Responsabilidades
Administrativas y el Tribunal Superior ordenará su sustitución inmediata.
Excitativas de justicia.

La excitativa de justicia,según el Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios,tiene por objeto que el
Tribunal Superior ordene, a pedimento de parte legítima, que los magistrados cumplan con las
obligaciones procesales en los plazos y términos que marca la ley, ya sea para la sustanciación del
procedimiento agrario,para dictar sentencia,o para la ejecución de éstas,cuando la responsabilidad de
la inactividad recaiga en el tribunal.
Integ ración del Trib unal Superior Ag rario.
El Tribunal Superior Agrario es el máximo órgano de decisión de los Tribunales Agrarios. Está encargado de
definir la política judicial agraria y cuenta con una doble función: jurisdiccional y administrativa.
Lo integran 5 magistraturas numerarias y una supernumeraria. Lo presidirá uno o una de sus 5 integrantes.
La magistratura supernumeraria tiene como función suplir las ausencias de los magistrados numerarios,
previo aviso de la Secretaría General de Acuerdos.

El Tribunal cuenta con los órganos y unidades técnicas y administrativas10 siguientes:

- Secretaría General de Acuerdos.

- Unidad General Administrativa.
- Dirección de Asuntos Jurídicos.
- Órgano Interno de Control.
- Unidad de Transparencia y Acceso a la Información.
- Centro de Estudios de Justicia Agraria y Capacitación “Dr. Sergio García Ramírez”.
- Los que autorice el Tribunal Superior conforme al presupuesto aprobado.
Integ ración de los Trib unales Unitarios
Ag rarios.

Los Tribunales Unitarios Agrarios constituyen la primera instancia en materia agraria en México. Su
competencia material se encuentra establecida en el artículo 18 de la Ley Orgánica de los
Tribunales Agrarios y su ubicación y circunscripción es delimitada y definida por el Pleno del
Tribunal Superior.
Están presididos por un(a) magistrado(a) numerario.

Deben contar mínimamente con los siguientes órganos y servidores públicos:

- Una Secretaría de Acuerdos.

- Secretarías de Estudio y Cuenta.
- Actuarías.
- Peritos.
- Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos.
- Jefatura de Unidad de Registro, Seguimiento y Archivo.
- Jefatura de Unidad Administrativa.
- Personal Técnico y Administrativo necesario.
Competencia de los Trib unales Unitarios Ag rarios.
Los Tribunales U nitarios cotidianamente tramitan y desahogan juicios que versan sobre la aplicación de la Ley Agraria,
relacionados con la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad.
Conocen de disputas relacionadas con tierras ubicadas dentro de su jurisdicción, siendo competentes acorde a lo dispuesto
por el artículo 18 de la Ley O rgánica de los Tribunales Agrarios entre otros, para los siguientes casos:

- Controversias por límites de terrenos entre dos o más núcleos de población ejidal o comunal y, de éstos, con pequeños
propietarios, sociedades o asociaciones.
- Restitución de tierras, bosques y aguas a núcleos de población o a sus integrantes contra actos de autoridades
administrativas o jurisdiccionales, fuera de juicio, o contra actos de particulares.
- Reconocimiento del régimen comunal.
- Juicios de nulidad contra resoluciones dictadas por autoridades agrarias que alteren, modifiquen o extingan un derecho o
determinen la existencia de una obligación.
- Conflictos relacionados con la tenencia de tierras ejidales y comunales.
- Controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros, posesionarios o avecindados entre sí y las que se susciten
entre éstos y los órganos del núcleo de población.
- Controversias relativas a la sucesión de derechos ejidales y comunales.
- N ulidades previstas en las fracciones VIII y IX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados U nidos M exicanos en
materia agraria, así como las resultantes de actos o contratos que contravengan las leyes agrarias.
- O misiones en que incurra la Procuraduría Agraria y que deparen perjuicio a ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios
o comuneros, ejidos, comunidades, pequeños propietarios, avecindados o jornaleros agrícolas, a fi n de proveer lo necesario
para que sean eficaz e inmediatamente subsanadas.
- N egocios de jurisdicción voluntaria en materia agraria.
- Controversias relativas a los contratos de asociación o aprovechamiento de tierras ejidales a que se refiere el artículo 45 de
la Ley Agraria.
- Reversión a que se refiere el artículo 97 de la Ley Agraria.
- Ejecución de los convenios a que se refiere la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria, asícomo de laudos arbitrales en
materia agraria, previa determinación de que se encuentran apegados a las disposiciones legales aplicables.
P rocedimiento del
juicio ag rario.
Demanda.

El actor puede presentar su demanda por escrito o por simple comparecencia. En este caso
se solicitará a la Procuraduría Agraria que coadyuve en su formulación por escrito de
manera concisa, apegándose a los principios de objetividad e imparcialidad debidas.
P revención.

El Tribunal la examinará y si hubiere irregularidades en la misma o se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos
previstos legalmente, prevendrá al promovente para que los subsane dentro del término de ocho días.
De percatarse que el litigio o asunto no litigioso no es de su competencia debido a que es de diversa jurisdicción o
competencia por razón de la materia, grado o territorio, suspenderá de plano el procedimiento y remitirá lo actuado
al Tribunal competente.
Lo actuado por el Tribunal incompetente será nulo, salvo cuando se trate de incompetencia por razón del territorio.
Cuando recibiere inhibitoria de otro Tribunal en que se promueva competencia y considere debido sostener la suya,
el mismo día lo comunicará así al competidor y remitirá el expediente con el oficio inhibitorio y con informe especial
al Tribunal Superior Agrario, el cual decidirá, en su caso, la competencia.

Admisión.

Una vez analizada la demanda y de no haber impedimento o prevención alguna, el Tribunal la admitirá
y ordenará su registro en el Libro de Gobierno, otorgándole el número de juicio correspondiente.
Emplazamiento.
Una vez recibida la demanda, se emplazará al demandado para que comparezca a contestarla a más tardar durante la audiencia.
En el emplazamiento se expresará, por lo menos, lo siguiente:
- Nombre del actor.
- Qué demanda.
- Causa de la demanda.
- Fecha y hora que se señale para la audiencia, que deberá tener lugar dentro de un plazo no menor de 5 días ni mayor de 10, contados
a partir de la fecha en que se realizó el emplazamiento.
- Advertencia de que en la audiencia se desahogarán las pruebas, salvo las que no puedan ser inmediatamente desahogadas. En este
caso se suspenderá la audiencia y el Tribunal proveerá lo necesario para su desahogo en un plazo de 15 días.
En situaciones especiales de lejanía o apartamiento de las vías de comunicación y otras que hagan difícil el acceso de los interesados al
Tribunal, se podrá ampliar el plazo para su celebración hasta por 15 días más. El Tribunal debe llevar un registro en el que se asentarán
por días y meses, los nombres de los actores y los demandados y el objeto de la demanda.
Se podrá realizar el emplazamiento por medio del Secretario o Actuario del Tribunal, que deberá cerciorarse de que el demandado se
encuentra en el lugar señalado, efectuándolo personalmente en el lugar que el actor designe para ese fin, mismo que podrá ser:
- Domicilio del demandado, finca, oficina o principal asiento de negocios o lugar en que labore. (De no encontrarse se dejará la cédula
con la persona de mayor confianza).
- Su parcela u otro lugar que frecuente y en el que sea de creerse que se halle al practicarse el emplazamiento. (De no encontrarse, no
se le dejará la cédula, debiendo emplazarse nuevamente cuando lo promueva el actor).
Cuando se desconozca el lugar en que el demandado viva o tenga el principal asiento de sus negocios, o cuando
viviendo o trabajando en un lugar se negaren las personas requeridas a recibir el emplazamiento, se podrá hacer
la notificación en el lugar donde se encuentre.

De no lograrse la notificación personal previa certificación de ello y habiéndose comprobado que la persona no
tiene domicilio fijo o se ignore su ubicación y hubiere que emplazarla a juicio o practicar por primera vez en autos
una notificación personal, el Tribunal acordará que se haga por edictos.

Lo anterior deberá contener la resolución a notificar, una breve síntesis de la demanda y el emplazamiento,
publicándose dos veces dentro de un plazo de 10 días en los siguientes
medios:
- Uno de los diarios de mayor circulación en la región en que se encuentre ubicado el inmueble relacionado con el
procedimiento agrario.
- Periódico oficial del estado en el que se encuentre localizado dicho inmueble.
- Ofi cina de la Presidencia Municipal correspondiente.
- Estrados del Tribunal.

Surtirá efecto una vez transcurridos 15 días a partir de la fecha de la última publicación, debiéndose tomar en
cuenta dicho plazo para la celebración de la audiencia. Si el interesado no se llegara a presentar o no
compareciera a la audiencia de ley, las subsecuentes
notificaciones se le harán en los estrados del Tribunal.
Audiencias.

Serán públicas excepto cuando a criterio del Tribunal pudiera perturbarse el orden o se propiciara violencia. Si
en la hora señalada no se hubiere terminado el procedimiento anterior, las personas citadas deberán
permanecer hasta que llegue a su turno el asunto respectivo, siguiéndose el orden correspondiente de acuerdo
con la lista del día que se fijará en los tableros del Tribunal con una semana de anterioridad.

Cuando se requiera esperar a alguna persona a quien se hubiere llamado a la audiencia o conceder tiempo a los
peritos para que examinen las cosas acerca de las que haya que emitir dictamen, u ocurra algún otro caso que lo
exija a juicio del Tribunal, se suspenderá la audiencia por un plazo no mayor de tres días.
No comparecencia de la parte actora.

M ulta.
Si al iniciarse no se encuentra presente el actor, pero sí el demandado, se impondrá a una multa
equivalente al monto de uno a diez días de salario mínimo de la zona de que se trate.

Caducidad.
Si no se ha pagado la multa, no se emplazará de nuevo para el juicio. Ello traerá como consecuencia
el no seguimiento del juicio, provocando la caducidad del mismo. Por inactividad procesal o falta de
promoción del actor durante el plazo de cuatro meses, se producirá caducidad en los juicios agrarios.

No comparecencia de las partes o parte demandada.

Si al iniciarse no estuvieren presentes las partes, se tendrá por no practicado el emplazamiento y
podrá ordenarse nuevamente si el actor así lo solicitara. Igualmente, en el caso que el demandado
no concurra y aparezca que no fue emplazado debidamente.
Reb eldía.

De constatarse que la parte demandada fue debidamente emplazada y no se encuentra presente, se

continuará con la audiencia y dicha omisión se considerará como rebeldía.
En caso de asistir y rehusarse a contestar las preguntas que se le hagan, el Tribunal podrá tener por
ciertas las afirmaciones de la otra parte, salvo cuando se demuestre que no compareció por caso
fortuito o fuerza mayor.

Asesoría de las partes.

Será optativo para las partes acudir asesoradas. En caso de que una de ellas se encuentre asesorada
y la otra no, con suspensión del procedimiento se solicitará de inmediato a la Procuraduría Agraria
los servicios de un defensor, quien gozará de 5 días para enterarse del asunto, contados a partir de la
fecha en que se apersone al procedimiento.
Ratificación de la demanda.
Una vez que la audiencia dio inicio, la parte actora podrá ratificar su escrito inicial de demanda, así como todas y
cada una de las pruebas ofrecidas. De igual forma lo podrá realizar el demandado, al efectuar su contestación.

Contestación de la demanda.
Cuando la parte demandada reciba copia de la demanda, la contestará a más tardar durante la audiencia, por
escrito o comparecencia. De ser así, el Tribunal solicitará a la Procuraduría Agraria que coadyuve en su formulación
por escrito de forma concisa, apegándose a los principios de objetividad e imparcialidad debidas.

Reconvención.
Si el demandado la opusiere, lo hará al contestar la demanda y no podrá ser después. En el mismo escrito o
comparecencia deberá ofrecer las pruebas que estime pertinentes. Se dará traslado al actor para que esté en
condiciones de contestar lo que a su derecho convenga y el Tribunal diferirá la audiencia por un término no mayor
de 10 días, excepto cuando el reconvenido esté de acuerdo en proseguir el desahogo de la audiencia.
Excepciones y defensas.
Se harán valer en la audiencia, sin sustanciar artículos o incidentes de previo y especial pronunciamiento. Si de lo
que expongan resultare demostrada la procedencia de una excepción dilatoria, el Tribunal así lo declarará y la
dará por terminada

Amig ab le composición.
El Tribunal, en cualquier estado de la audiencia y en todo caso antes de pronunciar el fallo, exhortará a las partes
a una composición amigable. De lograrse ésta, se dará por terminado el juicio y se suscribirá el convenio
respectivo, el cual deberá cumplir con los principios de exhaustividad, congruencia y equidad, y una vez calificado
y aprobado por el Tribunal, tendrá el carácter de sentencia ejecutoriada.
Fijación de la Litis.

De conformidad con el principio de oralidad establecido en el artículo 178 de la Ley Agraria, la litis debe
hacerse de manera oral por el Tribunal en audiencia de ley conforme al artículo 185 de la Ley Agraria a
fin de que las partes puedan exponer sus pretensiones y los hechos en que sustentan la contestación
con sus excepciones y defensas y, en su caso, reconvención.

Pruebas.
Ofrecimiento.
Las partes ofrecerán todas y cada una de las pruebas que consideren pertinentes y necesarias para
probar sus hechos, que podrán ser las siguientes:74
- Confesional.
- Documentos públicos.
- Documentos privados.
- Dictámenes periciales.
- Reconocimiento o inspección judicial.
- Testimonial.
- Fotografías, escritos y notas taquigráficas y, en general, todos aquellos elementos aportados por los
descubrimientos de la ciencia.
- Presunciones.
Admisión.
Serán admisibles toda clase de pruebas, mientras no sean contrarias a la ley. El Tribunal podrá acordarlas en
todo tiempo, cualquiera que sea la naturaleza del negocio, práctica, ampliación o perfeccionamiento de toda
diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de la verdad sobre los puntos cuestionados.

Desah og o.

Las partes asumirán la carga de la prueba de los hechos constitutivos de sus pretensiones.

En caso de considerar que alguna de las pruebas ofrecidas es esencial para el conocimiento de la verdad y la
resolución del asunto, el Tribunal podrá:
- Girar oficios a las autoridades para que expidan los documentos oportuna y previamente solicitados por las
partes.
- Apremiar a las partes o terceros para que exhiban los que tengan en su poder.
- Para que comparezcan como testigos los terceros señalados por las partes, si bajo protesta de decir verdad
manifiestan no poder presentarlos.
En caso de que la estimación de pruebas amerite un estudio más detenido por el Tribunal de conocimiento,
citará a las partes para oír sentencia en el término que estime conveniente, sin que éste exceda en ningún
caso de 20 días contados a partir de la audiencia.

Alegatos.
Al no existir pruebas pendientes por desahogar, se concederá a las partes el tiempo necesario para que
formule los alegatos. Una vez realizados,se pronunciará su fallo.
Sentencia.
Se dictará a verdad sabida sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimación de las pruebas, sino
apreciando los hechos y documentos que se estimaren debidos en conciencia, fundando y motivando sus
resoluciones.
Ejecución de sentencia.
Los Tribunales Agrarios están obligados a realizarla y,para lograrlo,podrán dictar las medidas necesarias en
la forma y términos que,a su juicio,fueren procedentes sin contravenir las reglas siguientes:
- Si al pronunciarse la sentencia estuvieren presentes ambas partes, el Tribunal las interrogará acerca de la
forma que cada una proponga para la ejecución, procurando que lleguen a un avenimiento a ese respecto.

- El vencido en el juicio podrá proponer fianza de una persona arraigada en el lugar o de una institución
autorizada para garantizar la obligación que se le impone. El Tribunal la calificará según su arbitrio y si la
aceptare, podrá conceder un término de hasta de 15 días para el cumplimiento, y mayor tiempo si el que la
obtuvo estuviera conforme con ella. Si transcurrido el plazo no hubiere cumplido, se hará efectiva la fianza o
garantía.

De existir imposibilidad material o jurídica para ejecutar una sentencia relativa a tierras de un núcleo de
población, la parte que obtuvo sentencia favorable podrá aceptar la superficie efectivamente deslindada, en
cuyo caso la sentencia se tendrá por ejecutada, dejándose constancia de tal circunstancia en el acta que
levante el actuario. Dentro de los 15 días siguientes al levantamiento del acta de ejecución, el Tribunal del
conocimiento dictará resolución definitiva sobre la ejecución de la sentencia y aprobará el plano definitivo.
M EDIOS DE IM P UGNACIÓN