ESCUELA DE POST GRADO DE LA
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
Curso:
PLANIFICACION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL
TEMA
“PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL”
AUTOR:
REYELY BRILLIT OSCORIMA CANCHARI
PROFESORA
DR. LUIS ENRIQUE GUTIERREZ ACOSTA
LIMA - PERÚ
2023-02
I. INTRODUCCIÓN
El proceso de modernización de la gestión pública del estado tiene como objetivo tener
niéveles de eficacia aparato estatal, con la finalidad mejorar la atención a la población
mejorando el uso de los recursos públicos obtenidos, la modernización en la utilización y
selección de los medios de la creación del valor público en determinadas actividades o
servicios a cargo de las instituciones o entidades públicas, se crea un valor público cuando
las intervenciones públicas realizadas satisfacen las necesidades de la ciudadanía generando
beneficios para la sociedad por ello es importe la participación ciudadana, ya que genera
sostenibilidad a la acción pública.
La política Nacional de modernización se entiende como un proceso de mejoramiento de las
labores de las entidades públicas y de esa manera generar el valor público, de esta manera
el estado moderno genera la construcción de confianza a través de la participación, la
transparencia y rendición de cuentas e integridad pública.
En ese sentido las políticas nacionales son orientadas a varios problemas públicos que
afectan a la sociedad y su entorno, que se prioriza en la agenda pública a través de varios
objetivos y lineamientos con atributos específicos. El objetivo de las políticas nacionales se
da mediante metas, indicadores y responsables PESEM, PEI, POI, SINAPLAN, de esa manera
asegurar la coherencia la articulación e implementación.
II. DESARROLLO
CICLO DE PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO DE MEJORA CONTINUA
Para la formulación de las políticas nacionales se aplica un ciclo compuesto por 4 fases.
ARTICULACION ENTRE POLITICAS Y PLANES
Todas las políticas y SINAPLAN se deberían encontrar articuladas con la visión del Perú 2050,
PEDN y PGG, de esta manera las políticas nacionales deben presentar coherencia con los
planes estratégicos y SINAPLAN según corresponda entre otras, como se presenta en el
siguiente cuadro:
DEFINICIONES
• PROBLEMA PUBLICOS
Dentro de los problemas públicos tenemos la insatisfacción de la ciudadanía o
necesidades que tienen como carencias, riesgos, etc. O actores directos o indirectos
que afectan a la ciudadanía y esto requiere de una intervención del sector públicos
por que ofrece servicios para satisfacer las necesidades de la población.
• POLITICA PUBLICA
Se entiende como respuestas a las problemáticas existentes por ello ofrecen
acciones estratégicas con la finalidad de resolver las problemáticas políticamente.
• POLITICAS NACIONALES
Tiene la finalidad de resolver problemáticas públicas de la ciudadanía en un periodo
de tiempo determinado ya que son de cumplimiento obligatoria por todas las
entidades resolver las problemáticas de la sociedad para ello debe cumplir las
siguientes características:
- Decisión del Poder Ejecutivo
- Alcance nacional
- Visión del Perú 2050 y PE
• POLITICA NACIONAL SECTORIALES Y POLITICAS NACIONALES MULTISECTORIALES
POLITICAS NACIONALES SECTORIALES
Acotadas a una actividad económica o social especifica pública o privada de
competencia de un ministerio.
POLITICAS NACIONALES MULTISECTORIALES
Buscan atender necesidades o problemas que requiere de atención integral bajo la
intervención de dos o más ministerios.
• RECTORIA Y CONDUCCION DE UNA POLITICA NACIONAL
Es la potestad que tiene a cada ministerio para la atención de los problemas públicos
y disponer medidas sectoriales que se alineen a los 3 niveles de gobierno y de los
ciudadanos. Dichas medidas son de carácter mandatario, promotor, correctivo y
sancionador.
• CADENA DE RESULTADOS
Identifica los resultados de una intervención pública con las actividades, productos e
insumos que requieren ser alcanzados.
Para lograr una intervención adecuada del estado es importe organizar el proceso
por esquemas de la siguiente manera:
FORMULACION DE UNA POLITICA PUBLICA
ASUNTO DE INTERES
Son temas de interés prioritario de la sociedad y economía expresados por actores públicos
o sociales, para ello debemos saber que asuntos existen que deben ser atendidos:
CRITERIOS TECNICOS PARA EL ANALISIS DE PERTENENCIA
Este será sometido a una evaluación para verificar el cumplimiento de los requisitos
mínimos para abordarse mediante una nueva política nacional, considerando tres criterios
excluyentes.
- CRITERIO DE CARÁCTER PUBLICO
- CRITERIO DE PRIORIDAD NACIONAL
- CRITERIO DE EXCLUSIVIDAD
Se muestra en la siguiente imagen el proceso de análisis de pertenencia:
DETERMINACION DEL CARÁCTER SECTORIAL Y MULTISECTORIAL DE LA POLITICA
Se debe determinar si la política es de carácter sectorial o multisectorial, teniendo en cuenta
los 3 criterios ya mencionados anteriormente, es decir las funciones de los ministerios, la
decisión publica y el sustento técnico presentado para abordar el asunto de interés de la
ciudadanía.
IDENTIFICACION PRELIMINAR DE LAS ENTIDADES PUBLICAS PARTICIPANTES
Consiste en la identificación de los actores de las entidades públicas que serán involucrados
directamente en el asunto de interés como los ministerios y sus organismos públicos
adscritos, los organismos autónomos, y Gobiernos regionales y locales.
RESPONSABILIDADES DURANTE EL ANALISIS DE PERTENECIA
- Se tiene al órgano de línea, planeamiento y la alto dirección de ministros.
ETAPA PREPARATORIA
Dentro de esta etapa tenemos los siguientes pasos
- Formalizar el proceso
- Identificar a los responsables en las entidades y sus funciones
- Identificar a los actores relacionados y asegurar su participación
ELABORAR EL PLAN DE TRABAJO
El plan de trabajo es una herramienta para organizar las actividades necesarias desde la
etapa preparatoria hasta la redacción del documento de la política nacional. Por tanto, el
plan deberá establecer mínimamente los siguientes elementos:
- Actividades
- Responsables
- Plazos
- Recursos
- Transparencia y acceso a la información
SOLICITUD DE ASITENCIA TECNICA DEL CEPLAN
La entidad encargada o responsable tendrá que solicitas la opinión y asistencia técnica del
CEPLAN para la formulación de esta, con la finalidad que se realice la transparencia
metodológica, revisión de los avances y la documentación final de la política nacional.
PROCESO DE UNA POLITICA NACIONAL
Para el proceso se requiere de tres fases:
- Formulación
- Implementación
- Seguimiento y evaluación
PASOS PARA LA FORMULACION DE UNA POLITICA PUBLICA
FLUJO DE LOS PROCESOS DE ANÁLISIS DE PERTINENCIA, ETAPA PREPARATORIA Y
FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL
III. CONCLUSIÓN
Concluimos que la política nacional esta para atender nuestros problemas con una
atención de lo más pronto posible para satisfacer nuestras necesidades sociales y
económicas
Cuando existe unos problemas públicos de busca actuar articuladamente con los
actores públicos para solucionar la problemática de la sociedad
Se concluye si el asunto de interés ha superado el análisis de pertinencia para la
formulación una política nacional nueva.
IV. BIBLIOGRAFIA
- Guía de Políticas Nacionales, CEPLAN (abril, 2023), Problema público. Consultado el 10 de
setiembre de 2023. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4521853/CEPLAN%20 -
%20GUIA%20DE%20POLITICAS%20NACIONALES%20%28actualizada%29.pdf?v=1683327150
- ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA? Domingo Ruiz López (s. f.). 9.- ¿Cómo se analizan y
elaboran las Políticas Públicas? (Pág. 7-10). Consultado el 22 de octubre de 2023.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8122BC01AACC9C650525
7E3400731431/$FILE/QU%C3%89_ES_UNA_POL%C3%8DTICA_P%C3%9ABLICA.pdf
- ¿La Victoria de la basura?: factores determinantes en la gestión de residuos sólidos a
nivel local. El caso de la Municipalidad de La Victoria, (s. f). Consultado el 22 de octubre
de 2023 https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/15737
- Citación parentética: (E. Morales, comunicación personal, 22 de octubre de 2023)
