AXAA NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

DE LOS ESTADOS E INFORMES CONTABLES, PRESUPUESTARIOS, PROGRAMÁTICOS Y DE LOS INDICADORES DE POSTURA

FISCAL

I) NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

Inciso SAD DOF 06-12-2022

Las notas a los estados financieros son explicaciones que amplían el origen y significado de los datos y
cifras que se presentan en los Estados Financieros, proporcionando información acerca del ente público, sus
transacciones y otros eventos que lo han afectado o podrían afectar económicamente, las cuales son parte
integrante de los mismos, teniendo presente los postulados de revelación suficiente e importancia relativa.
Su objetivo es revelar y proporcionar información adicional que no se presenta en los Estados Financieros,
pero que es relevante para la comprensión de alguno de ellos. Lo anterior para dar cumplimiento a los
artículos 46, fracción I, inciso g), 47, 48 y 49 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG).
Las Notas a los Estados Financieros deberán incluir en el encabezado los siguientes datos: Nombre del
Ente Público, la denominación “Notas a los Estados Financieros", periodo de que se trata y la unidad
monetaria en que están expresadas las cifras (pesos).
A continuación se presentan los tres tipos de notas que acompañan a los Estados Financieros, a saber:
a) Notas de gestión administrativa,
b) Notas de desglose, y
c) Notas de memoria (cuentas de orden).

a) NOTAS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Estas Notas tienen como objetivo la revelación del contexto y de los aspectos económico-financieros más
relevantes que influyeron en las decisiones del período, y que deberán ser considerados en la elaboración de
los estados financieros para la mayor comprensión de los mismos y sus particularidades.
De esta manera, se informan y explican las condiciones relacionadas con la información financiera de
cada período de gestión; además, de exponer aquellas políticas que podrían afectar la toma de decisiones en
períodos posteriores.
1. Autorización e Historia
Se informará sobre:
a) Fecha de creación del ente público.
b) Principales cambios en su estructura.

2. Panorama Económico y Financiero

Se informará sobre las principales condiciones económico-financieras bajo las cuales el ente público
estuvo operando; y las cuales influyeron en la toma de decisiones de la administración; tanto a nivel local
como federal.

3. Organización y Objeto Social

Se informará sobre:
a) Objeto social.
b) Principal actividad.
c) Ejercicio fiscal.
d) Régimen jurídico.
e) Consideraciones fiscales del ente: revelar el tipo de contribuciones que esté obligado a pagar o
retener.
f) Estructura organizacional básica.
g) Fideicomisos de los cuales es fideicomitente o fideicomisario, y contratos análogos, incluyendo
mandatos de los cuales es parte.
 4. Bases de Preparación de los Estados Financieros
Se informará sobre:
a) Si se ha observado la normatividad emitida por el CONAC y las disposiciones legales aplicables.
b) La normatividad aplicada para el reconocimiento, valuación y revelación de los diferentes rubros
de la información financiera, así como las bases de medición utilizadas para la elaboración de
los estados financieros; por ejemplo: costo histórico, valor de realización, valor razonable, valor
de recuperación o cualquier otro método empleado y los criterios de aplicación de los mismos.
c) Postulados básicos de Contabilidad Gubernamental (PBCG).
d) Normatividad supletoria. En caso de emplear varios grupos de normatividades (normatividades
supletorias), deberá realizar la justificación razonable correspondiente, su alineación con los
PBCG y a las características cualitativas asociadas descritas en el Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental (MCCG) y sus modificaciones.
e) Para las entidades que por primera vez estén implementando la base de devengado de acuerdo
a la Ley de Contabilidad, deberán:
- Revelar las nuevas políticas de reconocimiento;
- Su plan de implementación;
- Revelar los cambios en las políticas, la clasificación y medición de las mismas, así como su
impacto en la información financiera, y
- Presentar los últimos estados financieros con la normatividad anteriormente utilizada con las
nuevas políticas para fines de comparación en la transición a la base de devengado.

5. Políticas de Contabilidad Significativas

Son los principios, bases, reglas y procedimientos específicos adoptados por el ente público en la
elaboración y presentación de sus estados financieros.
El ente público seleccionará y aplicará sus políticas contables de manera congruente para transacciones,
otros eventos y condiciones que sean similares.
Se informará sobre:
a) Actualización: se informará del método utilizado para la actualización del valor de los activos,
pasivos y Hacienda Pública/Patrimonio y las razones de dicha elección. Así como informar de la
desconexión o reconexión inflacionaria.
b) Informar sobre la realización de operaciones en el extranjero y de sus efectos en la información
financiera gubernamental, considerando entre otros el importe de las variaciones cambiarias
reconocidas en el resultado (ahorro o desahorro).
c) Método de valuación de la inversión en acciones de Compañías subsidiarias no consolidadas y
asociadas.
d) Sistema y método de valuación de inventarios y costo de lo vendido.
e) Beneficios a empleados: revelar el cálculo de la reserva actuarial, valor presente de los ingresos
esperados comparado con el valor presente de la estimación de gastos tanto de los beneficiarios
actuales como futuros.
f) Provisiones: objetivo de su creación, monto y plazo.
g) Reservas: objetivo de su creación, monto y plazo.
h) Cambios en políticas contables y corrección de errores junto con la revelación de los efectos que
se tendrá en la información financiera del ente público, ya sea retrospectivos o prospectivos.
i) Reclasificaciones: se deben revelar todos aquellos movimientos entre cuentas por efectos de
cambios en los tipos de operaciones.
j) Depuración y cancelación de saldos.

6. Posición en Moneda Extranjera y Protección por Riesgo Cambiario

Se informará sobre:
a) Activos en moneda extranjera.
 b) Pasivos en moneda extranjera.
c) Posición en moneda extranjera.
d) Tipo de cambio.
e) Equivalente en moneda nacional.
Lo anterior, por cada tipo de moneda extranjera que se encuentre en los rubros de activo y pasivo.
Adicionalmente, se informará sobre los métodos de protección de riesgo por variaciones en el tipo de
cambio.

7. Reporte Analítico del Activo

Debe mostrar la siguiente información:
a) Vida útil, porcentajes de depreciación y amortización utilizados en los diferentes tipos de activos,
o el importe de las pérdidas por deterioro reconocidas.
b) Cambios en el porcentaje de depreciación y amortización y en el valor de los activos ocasionado
por deterioro.
c) Importe de los gastos capitalizados en el ejercicio, tanto financieros como de investigación y
desarrollo.
d) Riesgos por tipo de cambio o tipo de interés de las inversiones financieras.
e) Valor en el ejercicio de los bienes construidos por la entidad.
f) Otras circunstancias de carácter significativo que afecten el activo, tales como bienes en
garantía, señalados en embargos, litigios, títulos de inversiones entregados en garantías, baja
significativa del valor de inversiones financieras, etc.
g) Desmantelamiento de activos, procedimientos, implicaciones, efectos contables.
h) Administración de activos; planeación con el objetivo de que el ente los utilice de manera más
efectiva.
Adicionalmente, se deben incluir las explicaciones de las principales variaciones en el activo, en cuadros
comparativos como sigue:
a) Inversiones en valores.
b) Patrimonio de Organismos Descentralizados de Control Presupuestario Indirecto.
c) Inversiones en empresas de participación mayoritaria.
d) Inversiones en empresas de participación minoritaria.
e) Patrimonio de Organismos Descentralizados de Control Presupuestario Directo, según
corresponda.

8. Fideicomisos, Mandatos y Análogos

Se deberá informar:
a) Por ramo administrativo que los reporta.
b) Enlistar los de mayor monto de disponibilidad, relacionando aquéllos que conforman el 80% de
las disponibilidades.

9. Reporte de la Recaudación
a) Análisis del comportamiento de la recaudación correspondiente al ente público o cualquier tipo
de ingreso, de forma separada los ingresos locales de los federales.
b) Proyección de la recaudación e ingresos en el mediano plazo.
 10. Información sobre la Deuda y el Reporte Analítico de la Deuda
a) Utilizar al menos los siguientes indicadores: deuda respecto al PIB y deuda respecto a la
recaudación tomando, como mínimo, un período igual o menor a 5 años.
b) Información de manera agrupada por tipo de valor gubernamental o instrumento financiero en la
que se consideren intereses, comisiones, tasa, perfil de vencimiento y otros gastos de la deuda.

11. Calificaciones otorgadas

Informar, tanto del ente público como cualquier transacción realizada, que haya sido sujeta a una
calificación crediticia.

12. Proceso de Mejora

Se informará de:
a) Principales Políticas de control interno.
b) Medidas de desempeño financiero, metas y alcance.

13. Información por Segmentos

Cuando se considere necesario se podrá revelar la información financiera de manera segmentada debido
a la diversidad de las actividades y operaciones que realizan los entes públicos, ya que la misma proporciona
información acerca de las diferentes actividades operativas en las cuales participa, de los productos o
servicios que maneja, de las diferentes áreas geográficas, de los grupos homogéneos con el objetivo de
entender el desempeño del ente, evaluar mejor los riesgos y beneficios del mismo, y entenderlo como un todo
y sus partes integrantes.
Consecuentemente, esta información contribuye al análisis más preciso de la situación financiera, grados y
fuentes de riesgo y crecimiento potencial de negocio.

14. Eventos Posteriores al Cierre

El ente público informará el efecto en sus estados financieros de aquellos hechos ocurridos en el período
posterior al que informa, que proporcionan mayor evidencia sobre eventos que le afectan económicamente y
que no se conocían a la fecha de cierre.

15. Partes Relacionadas

Se debe establecer por escrito que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia
significativa sobre la toma de decisiones financieras y operativas.

16. Responsabilidad Sobre la Presentación Razonable de la Información Contable

La Información Contable deberá estar firmada en cada página de la misma e incluir al final la siguiente
leyenda: “Bajo protesta de decir verdad declaramos que los Estados Financieros y sus notas, son
razonablemente correctos y son responsabilidad del emisor”. Lo anterior, no será aplicable para la información
contable consolidada.

b) NOTAS DE DESGLOSE
I) NOTAS AL ESTADO DE ACTIVIDADES
Ingresos y Otros Beneficios
1. Explicar aquellas cuentas de los rubros que integran los grupos de: Ingresos de Gestión;
Participaciones, Aportaciones, Convenios, Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal, Fondos
Distintos de Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y
Jubilaciones; y Otros Ingresos y Beneficios, que en lo individual representen el 15% o más del total
del rubro al que corresponden.
 Gastos y Otras Pérdidas:
1. Explicar aquellas cuentas de los rubros que integran los grupos de: Gastos de Funcionamiento;
Transferencias, Subsidios y Otras Ayudas; Participaciones y Aportaciones; Intereses, Comisiones y
Otros Gastos de la Deuda Pública; Otros Gastos y Pérdidas Extraordinarias, así como Inversión
Pública, que en lo individual representen el 15% o más del total del rubro al que corresponden.

II) NOTAS AL ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

Activo
Efectivo y Equivalentes
1. Se informará acerca de los fondos con afectación específica, el tipo y monto de los mismos; de las
inversiones temporales se revelará su tipo y monto.

Derechos a recibir Efectivo y Equivalentes y Bienes o Servicios

2. Por tipo de contribución se informará el monto que se encuentre pendiente de cobro y por recuperar
de hasta cinco ejercicios anteriores, asimismo se deberán considerar los montos sujetos a algún tipo
de juicio con una antigüedad mayor a la señalada y la factibilidad de cobro.
3. Se informará, de manera agrupada, los derechos a recibir efectivo y equivalentes, y bienes o
servicios, (excepto cuentas por cobrar de contribuciones e inversiones financieras) en una
desagregación por su vencimiento en días a 90, 180, menor o igual a 365 y mayor a 365.
Adicionalmente, se informará de las características cualitativas relevantes que afecten a estas
cuentas.

Inventarios
4. Se clasificarán como inventarios los bienes disponibles para su transformación. Esta nota aplica para
aquellos entes públicos que realicen algún proceso de transformación y/o elaboración de bienes.
En la nota se informará del sistema de costeo y método de valuación aplicados a los inventarios, así
como la conveniencia de su aplicación dada la naturaleza de los mismos. Adicionalmente, se
revelará el impacto en la información financiera por cambios en el método o sistema.

Almacenes
5. De la cuenta Almacenes se informará acerca del método de valuación, así como la conveniencia de
su aplicación. Adicionalmente, se revelará el impacto en la información financiera por cambios en el
método.

Inversiones Financieras
6. De la cuenta Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos se informarán los recursos asignados
por tipo y monto, y características significativas que tengan o puedan tener alguna incidencia en las
mismas.
7. Se informarán los saldos e integración de las cuentas: Participaciones y Aportaciones de Capital,
Inversiones a Largo Plazo y Títulos y Valores a Largo Plazo.

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

8. Se informará de manera agrupada por cuenta, los rubros de Bienes Muebles e Inmuebles, el monto
de la cuenta y de la depreciación del ejercicio y la acumulada, el método de depreciación, tasas
determinadas y los criterios de aplicación de los mismos. Asimismo, se informará de las
características significativas del estado en que se encuentren los activos.
9. Se informará de manera agrupada por cuenta, los rubros de activos intangibles y diferidos, su monto
y naturaleza, amortización del ejercicio, amortización acumulada, tasa y métodos aplicados.

Estimaciones y Deterioros
10. Se informarán los criterios utilizados para la determinación de las estimaciones; por ejemplo:
estimación de cuentas incobrables, estimación por deterioro de inventarios, deterioro de bienes y
cualquier otra que aplique.
 Otros Activos
11. De las cuentas de otros activos se informará por tipo circulante o no circulante, los montos totales
asociados y sus características cualitativas significativas que les impacten financieramente.

Pasivo1
Cuentas y Documentos por pagar
1. Se elaborará una relación de las cuentas y documentos por pagar en una desagregación por su
vencimiento en días a 90, 180, menor o igual a 365 y mayor a 365. Asimismo, se informará sobre la
factibilidad del pago de dichos pasivos.

Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o Administración

2. Se informará de manera agrupada los recursos localizados en Fondos de Bienes de Terceros en
Garantía y/o Administración a corto y largo plazo, así como la naturaleza de dichos recursos y sus
características cualitativas significativas que les afecten o pudieran afectarles financieramente.

Pasivos Diferidos
3. Se informará de las cuentas de los pasivos diferidos por tipo, monto y naturaleza, así como las
características significativas que les impacten o pudieran impactarles financieramente.

Provisiones
4. Se informará de las cuentas de provisiones por tipo, monto y naturaleza, así como las características
significativas que les impacten.

Otros Pasivos
5. De las cuentas de otros pasivos se informará por tipo circulante o no circulante, los montos totales y
sus características cualitativas significativas que les impacten financieramente.

III) NOTAS AL ESTADO DE VARIACIÓN EN LA HACIENDA PÚBLICA

1. Se informará de manera agrupada, acerca de las modificaciones al patrimonio contribuido por tipo,
naturaleza y monto.
2. Se informará de manera agrupada, acerca del monto y procedencia de los recursos que modifican al
patrimonio generado.

IV) NOTAS AL ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

1. Presentar el análisis de las cifras del periodo actual (20XN) y periodo anterior (20XN-1) del Efectivo y
Equivalentes al Efectivo, al Final del Ejercicio del Estado de Flujos de Efectivo, respecto a la
composición del rubro de Efectivo y Equivalentes, utilizando el siguiente cuadro:

Efectivo y Equivalentes

Concepto 20XN 20XN-1

Efectivo X X

Bancos/Tesorería X X

Bancos/Dependencias y Otros X X

Inversiones Temporales (Hasta 3 X X

meses)

1
Con respecto a la información de la deuda pública, ésta se incluye en el informe de deuda pública en la nota 10 “Información sobre la Deuda
y el Reporte Analítico de la Deuda” de las notas de Gestión Administrativa.
 Fondos con Afectación Específica X X

Depósitos de Fondos de Terceros en X X

Garantía y/o Administración

Otros Efectivos y Equivalentes X X

Total X X

2. Detallar las adquisiciones de las Actividades de Inversión efectivamente pagadas, respecto del
apartado de aplicación.

Adquisiciones de Actividades de Inversión efectivamente pagadas

Concepto 20XN 20XN-1

Bienes Inmuebles, Infraestructura y X X

Construcciones en Proceso

Terrenos X X

Viviendas X X

Edificios no Habitacionales X X

Infraestructura X X

Construcciones en Proceso en Bienes de X X

Dominio Público

Construcciones en Proceso en Bienes Propios X X

Otros Bienes Inmuebles X X

Bienes Muebles X X

Mobiliario y Equipo de Administración X X

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo X X

Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio X X

Vehículos y Equipo de Transporte X X

Equipo de Defensa y Seguridad X X

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas X X

Colecciones, Obras de Arte y Objetos Valiosos X X

Activos Biológicos X X

Otras Inversiones X X

TotalA X X
 3. Presentar la Conciliación de los Flujos de Efectivo Netos de las Actividades de Operación y los
saldos de Resultados del Ejercicio (Ahorro/Desahorro), utilizando el siguiente cuadro:

CONCILIACION DE FLUJOS DE EFECTIVO NETOS

Concepto 20XN 20XN-1
Resultados del Ejercicio X X
Ahorro/Desahorro
Movimientos de partidas (o rubros) X X
que no afectan al efectivo
Depreciación X X
Amortización X X
Incrementos en las provisiones X X
Incremento en inversiones producido (X) (X)
por revaluación
Ganancia/pérdida en venta de bienes (X) (X)
muebles, inmuebles e intangibles
Incremento en cuentas por cobrar (X) (X)
Flujos de Efectivo Netos de las X X
Actividades de Operación

Los conceptos incluidos en los movimientos de partidas (o rubros) que no afectan al efectivo, que
aparecen en el cuadro anterior son enunciativos y tienen como finalidad mostrar algunos ejemplos para
elaborar este cuadro.

V) CONCILIACIÓN ENTRE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES , ASÍ COMO ENTRE LOS EGRESOS
PRESUPUESTARIOS Y LOS GASTOS CONTABLES

La conciliación se presentará atendiendo a lo dispuesto por el “Acuerdo por el que se emite el formato de
conciliación entre los ingresos presupuestarios y contables, así como entre los egresos presupuestarios y los
gastos contables” y sus modificaciones.

c) NOTAS DE MEMORIA (CUENTAS DE ORDEN)

Las Notas de Memoria contendrán información sobre las cuentas de orden tanto contables como
presupuestarias que se utilizan para registrar movimientos de valores que no afecten o modifiquen el Estado
de Situación Financiera del ente público; sin embargo, su incorporación es necesaria con fines de
recordatorio, de control y en general sobre los aspectos administrativos, o bien, para consignar sus derechos
o responsabilidades contingentes que puedan, o no, presentarse en el futuro.
Las cuentas que se manejan para efectos de estas Notas son las siguientes:

Cuentas de Orden Contables:

Valores
Emisión de Obligaciones
Avales y Garantías
Juicios
Inversión Mediante Proyectos para Prestación de Servicios (PPS) y Similares
Bienes Concesionados o en Comodato
Se informará al menos lo siguiente:
 1. Los valores en custodia de instrumentos prestados a formadores de mercado e instrumentos de
crédito recibidos en garantía de los formadores de mercado u otros.
2. Por tipo de emisión de instrumento: monto, tasa y vencimiento.
3. Los contratos firmados de construcciones por tipo de contrato.

Las cuentas de orden contables señaladas, se indican de manera enunciativa, por lo tanto, deberán
informar sobre las cuentas de orden contable que utilice el ente público y que presenten saldos al periódo
que se reporta.

Cuentas de Orden Presupuestario

Cuentas de ingresos
Cuentas de egresos
En las cuentas de orden presupuestarias, se informará el avance que se registra, previo al cierre
presupuestario de cada periodo que se reporta.

Cuentas de Orden Presupuestarias de Ingresos

Concepto 20XN
Ley de Ingresos Estimada SR 8.1.1

Ley de Ingresos por Ejecutar SR 8.1.2

Modificaciones a la Ley de Ingresos Estimada SR 8.1.3

Ley de Ingresos Devengada ABONOS R 8.1.4*

Ley de Ingresos Recaudada ABONOS R 8.1.5

* Al importe total de los abonos del rubro 8.1.4 Ley de Ingresos Devengada se le deberá restar las
devoluciones del periodo que se reporta.

Cuentas de Orden Presupuestarias de Egresos

Concepto 20XN
Presupuesto de Egresos AprobadoS SR 8.2.1

Presupuesto de Egresos por Ejercer SR 8.2.2

Modificaciones al Presupuesto de Egresos Aprobado SR 8.2.3

Presupuesto de Egresos Comprometido CARGOS R 8.2.4

Presupuesto de Egresos Devengado CARGOS R 8.2.5

Presupuesto de Egresos Ejercido CARGOS R 8.2.6

Presupuesto de Egresos Pagado CARGOS R 8.2.7

SR: Saldo del rubro contenido en la Balanza de Comprobación.
R: Rubro (Plan de Cuentas del Manual de Contabilidad Gubernamental emitido por el CONAC)