ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL

ÁREA DE ASUNTOS ACADÉMICOS Y DE

INVESTIGACIÓN

SÍLABO DESARROLLADO
DE
DERECHOS HUMANOS

DOCENTES:

 MAY. EP VILCHEZ MORALES Romell C.

 CAP. PNP VILLEGAS CANDAMO Junior A.
 S1 PNP MARRUFO BLANCO Eber E.
 S1 PNP RABANAL VIGO Jorge L.
 S1 PNP SANCHEZ CORCUERA Juan D.
 S2 PNP GORBALAN VEGA Yemis A.
 S3 PNP URTECHO VEGA Anderson a.
 Dra. VARGAS FLORES Rosa Luz.

III PERIODO ACADÉMICO DE FORMACIÓN DEL PROGRAMA

REGULAR DE EDUCACIÓN PRESENCIAL
PROMOCIÓN 2023-I “LIDERES DE LA PAZ” DE LA EESTP PNP
TRUJILLO
2023

1
 DERECHOS HUMANOS
(PROGRAMA REGULAR)

I. DATOS GENERALES
PROGRAMA : Proceso Regular
EJE CURRICULAR : Formación Profesional Policial
AREA EDUCATIVA : Formación Básica
AREA COGNITIVA : Realidad Político-Social
AÑO DE ESTUDIO : Segundo Año
HORAS SEMESTRALES : 48 horas académicas
HORAS SEMANALES : 03
CRÉDITOS : 02
PERIODO ACADEMICO : III Semestre
ESPECIALIDAD : Investigación Criminal y/o Orden público

II. SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de
Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú, siendo
de naturaleza propedéutica, proporciona conocimientos en los aspectos
relacionados al Código de Conducta para funcionarios en hacer cumplir la ley,
manual de Derechos Humanos, la función policial, los Derechos Humanos;
Normas nacionales e internacionales sobre el uso de la fuerza y la parte
práctica de los procedimientos y técnicas de intervención policial en el marco
de los derechos humanos.
III. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar los contenidos básicos del Manual de Derechos Humanos y
el Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, la Doctrina de Derechos Humanos relacionada al Manual de
Derechos Humanos, Función Policial para incrementar la competencia
profesional alentando la consolidación de la conducta ética y lícita que
deben poner en manifiesto en el ejercicio de la función. Y los
procedimientos y Técnicas de intervención policial en el marco de los
Derechos Humanos.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Promover actitudes y prácticas favorables para la promoción,
protección y vigencia de los Derechos Humanos, en la defensa de la
persona y el respeto de su dignidad.

2. Capacitar en el conocimiento de la Doctrina de los Derechos Humanos

y su aplicación práctica en el desempeño de la función policial.

2
3
IV. CONTENIDOS

4
 I UNIDAD
MANUAL DE DERECHOS HUMANOS
CONCEPTOS FUNDAMENTALES

1. Teoría de los Derechos Humanos

PRIMERA
a. Teorías que fundamentan los derechos humanos
SEMANA
b. Definición etimológica de derechos humanos
13DIC2023
2. Dimensión Conceptual
(03HORAS)
a. Definiciones
b. Características
Distintas acepciones

1. Evolución Histórica de la Concepción de DD.HH.

SEGUNDA 2. Fundamentos filosóficos de la concepción de DDHH
SEMANA 3. Los DD.HH. en la edad contemporánea
20DIC2023 4. Proclamación de Declaración Universal de los DD. HH
(03 HORAS)

1.- Clasificación de los DD.HH.

TERCERA 2.- Clasificación de Derechos en la Constitución peruana.
SEMANA 3.- Contenido de la Declaración Universal de los DDHH.
27DIC2023 4.- Marco normativo del Derecho Internacional de los DDHH
(03HORAS) 5.- Principios de los DD.HH.

1.- Derechos Humanos primera generación: Civiles y Políticos

2.- Declaración de principios sobre Libertad de Expresión.

3.-Derecho de Reunión
CUARTA
SEMANA 4.-Derechos Políticos: Definición de los Derechos Políticos,
03ENE2024 Regulación de los derechos y deberes políticos
(03 HORAS)
5.-Derechos políticos y democracia

6.-Derechos internos y democracia

7.-Conclusiones

1. Los Derechos políticos y la Función policial

QUINTA 2.- La primacía de la persona humana y sus derechos

SEMANA fundamentales
10ENE2024
(03 HORAS) 3.- Derechos Sociales. - Importancia

4.- Medidas Legales

5 de los DD.HH.:
1. Segunda Generación

SEXTA a. Derechos económicos,

SEMANA b. sociales y
17ENE2024 c.- Derechos Culturales
V. METODOLOGÍA

A. La metodología de enseñanza – aprendizaje se orientará a la interacción

permanente docente – educando, enmarcadas en la cultura participativa,
y el trabajo en equipo.
B. Se promoverá la exploración de conocimientos y valores en forma
permanente y la demostración de los mismos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares será eminentemente y objetivo
mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes recursos
didácticos:

A. Sílabo Temático de la Asignatura impreso y en archivo digital

B. Proyector multimedia, videos, computadora, Internet.
C. Normatividad, textos de consulta
D. Pizarra, plumón
E. Carpeta técnico-pedagógica.

VII. EVALUACIÓN
La evaluación integral del aprendizaje será permanente y se rige de acuerdo al
Manual del Régimen Educativo PNP; comprenderá:

A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa del

educando en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituirá
Nota de intervenciones orales.

B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodología, compromete la realización de:
1. Dos exámenes escritos parciales (7ª y 12ª semana), enmarcados en
las capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales;
pudiendo, además, contener preguntas tipo desarrollo y situación
problema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la
correlación de criterios, el análisis y el pensamiento lógico.
2. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma
y contenido.

C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará
un examen final (16ª semana), de similar característica empleada en los
exámenes parciales.

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual del Régimen Educativo PNP, conforme se
detalla a continuación:

6
 Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

10

PEP = Promedio de Exámenes Parciales

PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigación Monográfica
EF = Examen Final

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

1. Resolución Ministerial N° 952-2018-IN del 14AGO18, que aprueba el

Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial.
2. Naciones Unidas. - Normativa y Práctica de los Derechos Humanos para
la Policía.
3. ROVER C.- Servir y Proteger. - Derecho de los Derechos Humanos y
Derecho Humanitario para las fuerzas de policía y de seguridad
4. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): “Informe sobre
seguridad ciudadana y derechos humanos” (OEA/Ser. L/V/II. Doc. 57. 31
diciembre 2009). Disponible en:
http://www.cidh.org/countryrep/seguridad/seguridadindice.sp.htm
5. Naciones Unidas. Código de Conducta para funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley.
6. Naciones Unidas. Principios básicos para el empleo de la fuerza y de armas de
fuego para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
7. Constitución Política del Perú
8. Decreto Legislativo 1186 - Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por
parte de la Policía Nacional del Perú.
9. Decreto Supremo Nº 012-2016-IN - Reglamento del Decreto Legislativo que
regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
10. Ley N° 30364 - Ley que modifica el principio de Proporcionalidad del DL N°
1186.
11. Decreto Legislativo N.º 1267. Ley de la Policía Nacional del Perú y su
Reglamento Decreto Supremo N.º 026-2017-IN del 15OCT2017.
12. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Derechos humanos, seguridad
ciudadana y funciones policiales. Módulo Instruccional. (2011).
https://www.iidh.ed.cr/IIDH/media/1556/acceso-justicia-modulo-2011.pdf
13. INSYDE. Policía y derechos humanos, una agenda común. Serie Cuadernos de
Trabajo del Instituto para la Seguridad y la Democracia A.C. Número 20 (páginas
5-8). - http://insyde.org.mx/wp-content/uploads/2013/08/NO.-20.pdf
14. Comisión Nacional contra la Corrupción. Manual para la Policía contra la
discriminación. 2016.
15. Ley N° 31012 – Ley de protección policial, del 28MAR2020.
(Anahuac, 2019)

16. Anahuac. (20 de febrero de 2019). Anahuac. Obtenido de

https://www.anahuac.mx/generacion-anahuac/la-influencia-de-la-
tecnologia-en-nuestra-vida-cotidiana
17. HUMANITARIO, D. I. (7 de 2004). Obtenido de
https://www.icrc.org/es/doc/assets/files/other/dih.es.pdf

7
 DESARROLLO DEL SILABO

I UNIDAD

PRIMERA SEMANA

1. TEORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Adquiere todo su sentido siempre que se entienda que estos “protegen el

ejercicio de las facultades propiamente humanas mediante las que cada uno
expresa y realiza su humanidad: pensar, asociarse, rezar, expresarse” (Puppinck,
2020: 164)

La teoría general de los derechos humanos enumera por lo menos cuatro

grandes intentos por fundamentar éstos: un intento iusnaturalista; otro
historicista; uno más: ético; y finalmente el consensualista. A estos son a los
que nos referiremos brevemente en las líneas que siguen a continuación.

a. ETIMOLOGÍA:
• “DERECHO”. - Deriva del Latín “DIRECTIUM”, = “Derecho”, “dirigere”
significa enderezar, “ordenar”, “guiar” es todo aquello que les corresponde
a los individuos.
• “DERECHO” significado jurídico, es el poder o facultad de actuar, exige
una determinada conducta a otro sujeto.
• Humano del vocablo latín “HUMANUS”, es todo lo que le pertenece al
hombre o le concierne, adjetivo del sustantivo o persona.
• También proviene del griego “HUMMUS” o “HOMO” que significa tierra o
lodo, en referencia a que el primer humano, fue hecho de arcilla o tierra.

2. DIMENSIÓN CONCEPTUAL:

Existe una serie de definiciones por los diferentes autores sobre derechos
humanos, entre ellos tenemos:

a. Definiciones:

- Los DD.HH.: Es el conjunto de facultades inherentes a la persona humana

por su desarrollo como tal y su desenvolvimiento en la sociedad, los mismos
que manifiestan o plasman los requerimientos de los hombres y mujeres por
la vigencia, respeto y protección de su dignidad, libertad e igualdad.

- Los DD.HH.: Son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de

la persona humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el
desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente
organizada.
8
 - Según el Manual de DD.HH. es el conjunto de prerrogativas y principios, de
aceptación universal, jurídicamente reconocidos y garantizados, que aseguran
al ser humano su dignidad y que las personas tienen frente al Estado y a sus
instituciones para impedir que este interfiera, limite y/o viole el ejercicio de
derechos.

Más importante que conceptualizar los derechos humanos es entenderlos,

asimilarlos y "vivirlos" día a día como condiciones elementales para que todas
las personas logren desarrollarse como tales, independientemente de sus
preferencias, necesidades circunstancias particulares.

b. Características
Para una mejor comprensión de sus alcances, es necesario tener en cuenta
que los derechos humanos son:

 Universales
Todas las personas son titulares de todos los derechos humanos sin
distinción de edad, sexo, raza, idioma, nacionalidad, religión, condición
económica o social, ideas políticas, preferencia sexual, impedimento
físico, enfermedad o cualquier otra condición.

 Inherentes
Carácter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano.

Todo ser humano por el hecho de serlo es titular de derechos que el

Estado no puede arrebatarle arbitrariamente.

 Interdependientes e indivisibles
Los derechos humanos están vinculados entre sí, por lo que el gozar y
ejercer un derecho está vinculado a que se garantice el resto de
derechos. Asimismo, la violación de un derecho pone también en riesgo
otros derechos.

 Irrenunciables, Inalienables y no sometibles a plebiscito

Las personas no pueden renunciar a los derechos humanos, ni tampoco
negociar con ellos, aunque sea por propia voluntad. Asimismo, las
obligaciones internacionales de los Estados impiden que los derechos
humanos sean sometidos a cualquier tipo de consulta o referéndum.

 Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al catálogo preexistente y no
pueden ser suprimidos posteriormente.

 Progresividad
Al adquirirse mayor conciencia de la necesidad de vivir con dignidad,
puede ampliarse el contenido o el reconocimiento de derechos humanos.

9
  Imprescriptibilidad

La responsabilidad penal de las violaciones graves a los derechos

humanos (crimen de genocidio y los crímenes de lesa humanidad) no
prescribe. Por tanto, son perseguibles y sancionables sin importar el
plazo transcurrido desde la fecha de comisión del delito.

3. DISTINTAS ACEPCIONES DE LOS DDHH.

Los Derechos Humanos, denominados también derechos fundamentales o

derechos del hombre, son aquellos atributos propios de la naturaleza del
hombre, no conferidos por Ley o autoridad alguna, pero sí reconocidos por
éstos.

10
 SEGUNDA SEMANA

1.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CONCEPCION DE DDHH

Se realiza un resumen general y al analizar los antecedentes históricos de los

Derechos del Hombre, presentamos una sinopsis histórica de cómo llegó a ser
reconocida la dignidad humana, desde el esclavismo hasta el presente siglo.

Las primeras noticias documentales aparecen en el Código de Hammurabi y en

el Libro de los Muertos Egipcio, más tarde la cultura griega establece el
nacimiento de la democracia y un nuevo concepto de la dignidad humana. Al
mismo tiempo el pueblo judío, sus profetas exhortan a los poderosos a actuar
con justicia; luego Confucio y más tarde Buda contribuyeron a cambiar la
mentalidad y la práctica social del lejano oriente. ¿Qué resultado tiene el
Gobierno por fuerza? El grande atacará al pequeño, la mayoría maltratará a la
minoría, el listo engañará al inocente.

En la Biblia Hebrea, se profundiza la idea de dignidad e igualdad de seres

humanos “no te vengarás a los hijos de tu pueblo, amarás al prójimo como a ti
mismo”. El cristianismo dio origen a una nueva etapa en el desarrollo histórico
de los DD.HH. al proclamar la igualdad entre los seres humanos y rechazar la
violencia.

Se podría reconocer el “Cilindro de Ciro”, como la primera declaración de DDHH, en la

historia, dado que ésta contenía, en el año 549 a.c., proclamaciones respecto a la
liberación de los esclavos y el libre culto en la ciudad de Babilonia.

En la Edad Media (año 610) MAHOMA divulga el islam, para humanizar las
costumbres de las sociedades del norte de África.

En el año 1215, en Inglaterra el rey JUAN SIN TIERRA fue obligado a suscribir la
célebre Carta Magna donde se aceptó un conjunto de atribuciones a favor de los
ciudadanos (propiedad, libertad individual, seguridad personal y libre comercio)

En el Siglo XIII, SANTO TOMÁS, sostuvo que la Ley Humana debía quedar
sujeta a la Ley de Dios.

En 1492 con el Descubrimiento de América se realizaron grandes abusos y

explotaciones contra los indígenas, FRAY BARTOLOMÉ DE LAS CASAS,
propuso las propias Leyes de Indias.

En el Siglo XVII, las potencias europeas consolidaron sus dominios coloniales.

En 1628 el Parlamento adoptó la petición de derechos frente a la monarquía:

Propiedad, libertad individual, detener personas, debido al proceso judicial,
respeto a la vida.

En 1679 el Hábeas Corpus, quedó consagrada legislativamente.

11
 En el siglo XVIII, España establece ordenamientos legales.

En 1776 con la declaración de la Independencia de los Estados Unidos (04-JUL-

1776), se proclaman el derecho a la vida, la libertad y búsqueda de la felicidad.

La revolución francesa (14-JUL-1789), nace la “Declaración de derechos de

hombre y del ciudadano”, lo cual su principio fundamental era que todas las
personas eran iguales ante la ley. Proclamaron la libertad, Igualdad y fraternidad;
eligieron nueva forma de gobierno “la republica”, donde los ciudadanos eligen
libremente cada cierto tiempo a su presidente y representantes ante el
parlamento y todos los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser elegidos. Los
franceses redactaron unas LEYES a las que llamaron CONSTITUCION.

Tras la II Guerra Mundial y con la creación de la Organización de las Naciones

Unidas, se reúnen en 1945 representantes de 50 países para establecer los
ideales de este organismo internacional encargado de velar por la PAZ duradera.

La Comisión de los DDHH de las Naciones Unidas en 1948, redacto la

Declaración Universal de los DDDHH, lo cual establece los 30 arts. Sobre
Derechos Fundamentales e inherentes a todos. Actualmente se encuentra
vigente y ha servido de inspiración para muchas constituciones en países
democráticos.

En la mitad del siglo XX, numerosas constituciones han ampliado el ámbito de los
DD.HH. tales como: Constitución de México 1917, De Weimer 1919, de España
1931, y la de URSS 1936.

La evolución de los DDHH, comprende dos grandes momentos:

a. El de la Juridificación en las legislaciones internas y
b. El de la universalización de los derechos.

2.- FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DE LA CONCEPCIÓN DE LOS DDHH

• Una primera corriente afiliada al "iusnaturalismo" sostiene que, en esencia,

los Derechos Humanos son aquellas garantías que requiere un individuo para
poder desarrollarse en la vida social como persona; es decir, dotado de
racionalidad y de sentido.
• Una segunda posición, basada en corrientes afines al "positivismo jurídico"
sostiene, por el contrario, que los Derechos Humanos es, al igual que el resto
del ordenamiento jurídico, un producto de la actividad normativa llevada a
cabo por los correspondientes órganos del Estado.
• en el siglo XVIII surgió una concepción filosófica nueva, como fue el
racionalismo, en el enfrentamiento de la burguesía como clase naciente, con
la estructura monárquico-feudal a la que arrancó las primeras libertades, lo
hizo apelando a las mismas concepciones de la clase que venía dominando;
por eso se justifica, en la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, la mención del iusnaturalismo como razón de estos derechos.

12
 • A medida que proyectó el desarrollo de la Declaración Francesa, ha sido a
corriente humanista la que ha dado a los Derechos Humanos mayor apoyo
y fundamento. En términos generales, es aceptable entenderlo como el
conjunto de ideas que expresan respeto a la dignidad y a los Derechos
Humanos; preocupación por el bien de los hombres, por su desarrollo, por
crear condiciones de vida social favorable al hombre.

3.- LOS DD.HH. EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA

El reconocimiento y la internacionalización de los derechos humanos en los

últimos doscientos años, ha llevado a crear los mecanismos de promoción y
protección de los mismos.
Dentro del campo de los derechos humanos, ciertamente los abogados tienen
una participación muy importante. El cumplimiento de los derechos humanos
contemplados en las leyes hace que el abogado se mantenga en “vigilancia
permanente” para accionar en cuanto se produzca una violación. Sin embargo,
el avance de los derechos humanos no deja solo en manos de abogados, sino
también la participación de todas las personas, al margen de su profesión u
oficio, es de vital importancia para darle el sentido jurídico y humano de lo que
son los derechos humanos.

Concepción moderna de los DDHH: Son derechos inherentes a todos los

seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,
origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición.

4.- PROCLAMACION DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DD.HH.

El 10/12/1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobó y proclamó

la Declaración Universal de los Derechos Humanos, pidiendo a los países
miembros la publicación y exposición en las escuelas de los diferentes niveles,
como un ideal para todas las naciones; consta de 30 artículos.

TERCERA SEMANA

5.- CLASIFICACIÓN DE LOS DD.HH.

Los DD.HH. Han sido clasificados de diversas maneras, de acuerdo con el

sujeto, por su naturaleza, por su ejercicio, y por el momento histórico que se han
reconocido:

 Por la razón del sujeto que la ejerce:

- Derechos Individuales: Eje.: Derecho a la vida, a la libertad de
expresión, etc.
- Derechos Sociales: Se refiere a los intereses colectivos. Ejm: Derecho
de asociación, reunión, etc.
 Por la razón de su naturaleza:
- Derechos Civiles y Políticos

13
 - Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 Por la forma de su ejercicio:
- Derechos de autonomía
- Derechos de Participación
- Derecho de Crédito
- Derechos y Deberes

 Por el momento histórico en que han sido reconocidos formalmente por los
Estados

- 1ra. Generación: Derechos Civiles y Políticos

- 2da. Generación: Derechos Económicos, Sociales y Culturales
- 3ra. Generación: Derechos Colectivos o de Solidaridad
- 4ta. Generación:
- Derecho a existir digitalmente
- Reputación digital,
- Libertad y responsabilidad digital,
- Privacidad virtual,
- El derecho al olvido,
- El derecho al anonimato,
- Derecho al domicilio digital,
- Derecho a la paz cibernética y a la paz informática,
- Derecho al testamento digital.
Estas clasificaciones no significan que unos derechos sean más exigibles o
importantes que otros, por lo que cualquiera que sea la clasificación que se
adopte, debe entenderse que todos tienen la misma fuerza vinculante para
ser respetados y protegidos.

a. DDHH de Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos

Son los primeros derechos que fueron consagrados en los
ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales. Pertenecen a
la persona entendida como individuo, siendo esencialmente de
ejercicio personal.
1) La vida
2) La integridad
3) La libertad personal
4) La libertad de religión
5) La libertad de opinión
6) La libertad de expresión
7) La libertad de circulación y residencia
8) La libertad de reunión y de asociación
9) Participación en los asuntos públicos
10) Igualdad ante la ley, el debido proceso, etc.

b. DDHH de Segunda Generación: Derechos Económicos, Sociales

y Culturales

Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las

necesidades de las personas. La prestación que el Estado realizará
14
 beneficiará y se dirigirá no a uno sino a muchos sujetos. Son
exigibles, en general, en función de las condiciones y posibilidades
reales de cada Estado.
1) La propiedad privada
2) El trabajo
3) La salud
4) La educación
5) La sindicalización
6) La seguridad social
7) El disfrute y acceso al arte y la cultura.
8) La identidad cultural, el idioma, etc.

c. DDHH de 3ra Generación: Derechos de Solidaridad o de los

Pueblos.

También conocidos como Derechos de Solidaridad o de los Pueblos,

porque surgen como respuesta a la necesidad de cooperación entre
las naciones y los distintos grupos que las integran. Hacen
referencia a tres tipos de bienes: paz, desarrollo y medio ambiente.

1) La autodeterminación de los pueblos

2) El medio ambiente sano
3) El desarrollo y la paz
4) La protección del patrimonio común de la humanidad

d. Derechos Humanos 4ta. Generación:

 Derecho a existir digitalmente
 Reputación digital,
 Libertad y responsabilidad digital,
 Privacidad virtual,
 El derecho al olvido,
 El derecho al anonimato,
 Derecho al domicilio digital,
 Derecho a la paz cibernética y a la paz informática,
 Derecho al testamento digital.

Económicos, Sociales Derechos de

Civiles y Políticos Derechos Humanos
y Culturales (2da. Solidaridad (3ra.
(1ra. Generación) (4ta. Generación)
Generación) Generación)

Son los primeros Son aquellos También conocidos 

que Derecho a existir
derechos que fueron importan acciones
como Derechos de digitalmente
consagrados en los estatales para satisfacer
Solidaridad o de los  Reputación
ordenamientos jurídicos las necesidades de las Pueblos, porque digital,
nacionales e personas. surgen como
internacionales. respuesta a la  Libertad y
La prestación que el responsabilidad
Pertenecen a la necesidad de
Estado realizará
15
persona entendida beneficiará y se dirigirá cooperación entre las digital,
como individuo, siendo no a uno sino a muchos naciones y los
 Privacidad
esencialmente de sujetos. distintos grupos que virtual,
ejercicio personal. las integran. Hacen
Son exigibles, en
referencia a tres  El derecho al
- La integridad general, en función de olvido,
tipos de bienes: paz,
- La libertad personal las condiciones y
- La libertad de religión posibilidades reales de desarrollo y medio  El derecho al
- La libertad de opinión cada Estado. ambiente. anonimato,
- La libertad de - Autodeterminación  Derecho al
expresión. La propiedad privada de los pueblos. domicilio digital,
- La libertad de - El medio ambiente
circulación y - El trabajo  Derecho a la paz
- La salud sano cibernética y a la
residencia. - El desarrollo
- La libertad de reunión - La educación paz informática,
- La sindicalización - La paz
y de asociación. - La protección del  Derecho al
- Participación en los - La seguridad social
patrimonio común testamento
asuntos públicos. - El disfrute y acceso al digital.
arte y la cultura. de la humanidad,
- Igualdad ante la ley. etc.
- El debido proceso, - La identidad cultural,
etc. el idioma, etc.

6.- CLASIFICACIÓN DE DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

 Derechos Individuales: Art. 1° al 28°

 Derechos Sociales: Familia, trabajo y seguridad social, educación, ciencia
y cultura, salud pública y asistencia social: Art. 32° al 70°
 Derechos Políticos: Art. 71° al 82°
 Derechos Económicos: Art. 101° al 120°

7.- CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DDHH

Artículo 1

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.

Artículo 2

Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta

Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada
en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya
jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como
de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier
otra limitación de soberanía.

16
Artículo 3

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Artículo 4

Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de

esclavos están prohibidas en todas sus formas.

Artículo 5

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes.

Artículo 6

Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su

personalidad jurídica.

Artículo 7

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la
ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja
esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.

Artículo 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitución o por la ley.

Artículo 9

Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artículo 10

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída

públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusación contra ella en materia penal.

Artículo 11

1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia

mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que
se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá
pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.

17
Artículo 12

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio

o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona
tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.

Artículo 13

a) Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el

territorio de un Estado.

b) Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a
regresar a su país.

Artículo 14

1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar

de él, en cualquier país.

2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios
de las Naciones Unidas.

Artículo 15

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de

nacionalidad.

Artículo 16

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin
restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar
una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.

2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá

contraerse el matrimonio.

3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a

la protección de la sociedad y del Estado.

Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.

2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

18
Artículo 18

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión;

este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la
libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en
público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.

Artículo 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho

incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.

Artículo 20

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.

2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

Artículo 21

2. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o

por medio de representantes libremente escogidos.

3. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las

funciones públicas de su país.

4. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad
se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 22

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a

obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta
de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.

Artículo 23

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a

condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo
igual.

19
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de protección social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de

sus intereses.

Artículo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación
razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido,
la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.

2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.

Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igual protección social.

Artículo 26

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al

menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en
función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el

fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá
de darse a sus hijos.

Artículo 27

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la

comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten.

20
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o
artísticas de que sea autora.

Artículo 28

Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el

que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan
plenamente efectivos.

Artículo 29

1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.

2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona

estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del
bienestar general en una sociedad democrática.

3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en

oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.

Artículo 30

Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho

alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar
actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración.

8.- MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DD.HH.

8.1. Fuentes Principales

a. Tratados o convenios internacionales

Son acuerdos internacionales celebrados por escrito y regidos por el
derecho internacional.

b. La costumbre internacional También llamada Derecho

Internacional Consuetudinario
Es el procedimiento de elaboración de derecho internacional a partir
de una práctica general y constante en las relaciones entre Estados,
la cual se acepta como derecho. La existencia de los derechos
humanos va más allá del hecho que se encuentren o no
efectivamente recogidos en un tratado, ya que puede ser suficiente
su reconocimiento por la comunidad internacional.

c. Las normas de soft law

21
 Son instrumentos internacionales que no obstante no ser vinculantes
tienen relevancia jurídica. Incluyen declaraciones, reglas mínimas,
principios básicos, recomendaciones, o códigos de conducta que
independientemente de su valor jurídico producen ciertos efectos
que repercuten de diferentes formas en la formación, desarrollo,
interpretación, aplicación y cumplimiento del derecho internacional,
tanto en el ámbito interno de los Estados como en el propio seno del
derecho internacional. Además, existen otras fuentes de derecho,
que son relevantes en el desarrollo e interpretación del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, tales como los principios de
derecho, la jurisprudencia internacional y la doctrina.

8.2.- Principales instrumentos internacionales de los DDHH

Instrumentos generales

1. Sistema Universal
a. Carta de las Naciones Unidas.
b. Declaración Universal de los Derechos Humanos.
c. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
d. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
e. Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos.

2. Sistema Interamericano

a. Carta de la Organización de los Estados Americanos.

b. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
c. Convención Americana sobre Derechos Humanos.
d. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
e. Protocolo a la convención americana sobre DDHH relativos a la
abolición de la pena de muerte.

Instrumentos generales

1. Sistema Universal

a. Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio

b. Convención internacional para la protección de todas las personas
contra las desapariciones forzadas.
c. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas
de Discriminación Racial.
d. Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra la Mujer.
e. Convención sobre el Estatuto de Refugiados o Convención de
Ginebra y Protocolo sobre el Estatuto de Refugiados.

22
 f. Convención Internacional sobre la protección de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.
g. Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanas o Degradantes.
h. Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
i. Convención sobre los Derechos del Niño.
j. Protocolo Facultativo de la Convención de derechos de las personas
con discapacidad.
k. Declaración sobre la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas.
l. Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las
víctimas de delitos y del abuso del poder.
m. Directrices de las NU para la prevención de la delincuencia juvenil.
n. Principios básicos para el tratamiento de los reclusos.
o. Principios básicos sobre empleo de la fuerza y de armas de fuego.
p. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplirla ley.
q. Reglas mínimas de Naciones Unidas parta el tratamiento de
reclusos.

2. Sistema Interamericano

a. Convención Interamericana contra toda forma de discriminación e

intolerancia.
b. Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas.
c. Convención Interamericana contra el racismo, la discriminación
racial y formas conexas de intolerancia.
d. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer.
e. Convención Interamericana sobre concesión de los derechos civiles
a la mujer.
f. Convención Interamericana sobre extradición.
g. Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura.
h. Convención Interamericana contra el terrorismo.
i. Convención Interamericana sobre tráfico internacional de menores.
j. Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas
de discriminación contra las personas con discapacidad.
k. Convención Interamericana sobre la protección de los derechos
humanos de las personas mayores.
l. Convención Interamericana contra la corrupción.
m. Convención Interamericana sobre restitución internacional de
menores Convención Interamericana sobre transparencia en las
adquisiciones de armas convencionales.
n. Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos
de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados.

23
 o. Convención Interamericana sobre conflictos de leyes en materia de
adopción de menores.
p. Convención Interamericana para el cumplimiento de condenas
penales en el extranjero.

9.- PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

- Principio de la Dignidad Humana (derecho a la vida, integridad, honor,

intimidad, personalidad): significa que un individuo siente respeto por sí
mismo y se valora al mismo tiempo que es respetado y valorado. Implica la
necesidad de que todos los seres humanos sean tratados en un pie de
igualdad y que puedan gozar de los derechos fundamentales que de ellos
derivan.
- Principio de la Libertad: (contiene los derechos a la información, circulación,
libertad de prensa) capacidad de autodeterminación de la voluntad, que
permite a los seres humanos actuar como deseen. En este sentido, suele ser
denominada comúnmente como libertad individual.
- Principio de Igualdad: Exige que las personas que son iguales sean tratadas
de igual forma o, nuevamente, que dos personas sean tratadas con igualdad
si en otros aspectos pertinentes son iguales.

CUARTA SEMANA

1.- DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA GENERACIÓN

¿Cuáles son los derechos de primera generación en el Perú?

Los derechos de primera generación abarcan los derechos civiles y políticos,
que consagran las así llamadas libertades fundamentales, como el derecho a la
vida, la libertad de movimiento, de expresión, de reunión, o religiosa,
así como los derechos políticos al voto, a ser elegido, a agruparse
políticamente.
 Derecho a la vida e integridad personal: Uno de los principales derechos
relacionados con el derecho a la vida es el derecho a la integridad personal,
ya sea esta física, psíquica, moral y sexual, lo cual supone la garantía de una
vida libre de violencia y, además, la prohibición de la tortura, la desaparición
forzada y los tratos y penas crueles inhumanos.
El derecho a la vida es un derecho universal, es decir que le corresponde a
todo ser humano. Es un derecho necesario para poder concretizar todos los
demás derechos universales. El derecho a la vida significa tener la
oportunidad de vivir nuestra propia vida.

24
 Derecho a la Libertad: En el Art. 1° de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, considera: Que todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
En consecuencia, en la Constitución peruana, este derecho comprende
la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole,
sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de
su elección.
REAFIRMANDO la necesidad de asegurar en el hemisferio el respeto y la
plena vigencia de las libertades individuales y los derechos fundamentales de
los seres humanos a través de un estado de derecho;

CONSCIENTES que la consolidación y desarrollo de la democracia depende

de la existencia de libertad de expresión;

PERSUADIDOS que el derecho a la libertad de expresión es esencial para el

desarrollo del conocimiento y del entendimiento entre los pueblos, que
conducirá a una verdadera comprensión y cooperación entre las naciones del
hemisferio;

CONVENCIDOS que cuando se obstaculiza el libre debate de ideas y

opiniones se limita la libertad de expresión y el efectivo desarrollo del proceso
democrático;

CONVENCIDOS que garantizando el derecho de acceso a la información en

poder del Estado se conseguirá una mayor transparencia de los actos del
gobierno afianzando las instituciones democráticas;

RECORDANDO que la libertad de expresión es un derecho fundamental

reconocido en la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del
Hombre y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración
Universal de Derechos Humanos, la Resolución 59(I) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, la Resolución 104 adoptada por la Conferencia
General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, La
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, así como en otros instrumentos internacionales y constituciones
nacionales;

RECONOCIENDO que los principios del Artículo 13 de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos representan el marco legal al que se
encuentran sujetos los Estados Miembros de la Organización de Estados
Americanos;

25
 REAFIRMANDO el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos que establece que el derecho a la libertad de expresión comprende
la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas sin consideración
de fronteras y por cualquier medio de transmisión;

CONSIDERANDO la importancia de la libertad de expresión para el desarrollo

y protección de los derechos humanos, el papel fundamental que le asigna la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el pleno apoyo con que
contó la creación de la Relatoría para la Libertad de Expresión, como
instrumento fundamental para la protección de este derecho en el hemisferio,
en la Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile;

RECONOCIENDO que la libertad de prensa es esencial para la realización

del pleno y efectivo ejercicio de la libertad de expresión e instrumento
indispensable para el funcionamiento de la democracia representativa,
mediante la cual los ciudadanos ejercen su derecho a recibir, difundir y buscar
información;

REAFIRMANDO que los principios de la Declaración de Chapultepec

constituyen un documento básico que contempla las garantías y la defensa de
la libertad de expresión, la libertad e independencia de la prensa y el derecho
a la información;

CONSIDERANDO que la libertad de expresión no es una concesión de los

Estados, sino un derecho fundamental;

RECONOCIENDO la necesidad de proteger efectivamente la libertad de

expresión en las Américas, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, en respaldo a la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión,
adopta la siguiente Declaración de Principios;

2.- DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRESION

1. La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un
derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es,
además, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad
democrática.

2. Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir información y

opiniones libremente en los términos que estipula el artículo 13 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben
contar con igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir
información por cualquier medio de comunicación sin discriminación, por
ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, sexo, idioma, opiniones
políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

3. Toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre sí misma o

sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases de
datos, registros públicos o privados y, en el caso de que fuere necesario,
actualizarla, rectificarla y/o enmendarla.
26
4. El acceso a la información en poder del Estado es un derecho fundamental
de los individuos. Los Estados están obligados a garantizar el ejercicio de este
derecho. Este principio sólo admite limitaciones excepcionales que deben estar
establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e
inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democráticas.

5. La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre

cualquier expresión, opinión o información difundida a través de cualquier
medio de comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, debe estar
prohibida por la ley. Las restricciones en la circulación libre de ideas y
opiniones, como así también la imposición arbitraria de información y la
creación de obstáculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad
de expresión.

6. Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier

medio y forma. La colegiación obligatoria o la exigencia de títulos para el
ejercicio de la actividad periodística, constituyen una restricción ilegítima a la
libertad de expresión. La actividad periodística debe regirse por conductas
éticas, las cuales en ningún caso pueden ser impuestas por los Estados.

7. Condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o

imparcialidad por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la
libertad de expresión reconocido en los instrumentos internacionales.

8. Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de

información, apuntes y archivos personales y profesionales.

9. El asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores

sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación,
viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la
libertad de expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos
hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación
adecuada.

10. Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigación y

difusión de información de interés público. La protección a la
reputación debe estar garantizada sólo a través de sanciones civiles, en los
casos en que la persona ofendida sea un funcionario público o persona pública
o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de interés
público. Además, en estos casos, debe probarse que en la difusión de las
noticias el comunicador tuvo intención de infligir daño o pleno conocimiento de
que se estaba difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta
negligencia en la búsqueda de la verdad o falsedad de las mismas.

11. Los funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por parte de la
sociedad. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a funcionarios
públicos generalmente conocidas como “leyes de desacato” atentan contra la
libertad de expresión y el derecho a la información.

27
12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de
comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto
conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que
asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En
ningún caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de
comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben considerar
criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para
todos los individuos en el acceso a los mismos.

13. La utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda pública;
la concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y
discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el otorgamiento de
frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y
castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de
comunicación en función de sus líneas informativas, atenta contra la libertad
de expresión y deben estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de
comunicación social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente.
Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los
comunicadores sociales son incompatibles con la libertad de expresión.

3.- Derecho de Reunión

El derecho a la reunión pacífica incluye el derecho a celebrar reuniones, a
realizar sentadas, huelgas, concentraciones, manifestaciones o protestas, tanto
fuera de línea como en línea.

Todo el mundo tiene el derecho a la libertad de reunión pacífica y el derecho

de asociación, los cuales son pilares fundamentales de la democracia. El
derecho a la reunión pacífica incluye el derecho a celebrar reuniones, a
realizar sentadas, huelgas, concentraciones, manifestaciones o protestas,
tanto fuera de línea como en línea. El derecho a la libertad de asociación
supone el derecho de las personas a interactuar y organizarse entre ellas para
expresar, promover, buscar y defender de forma colectiva intereses comunes.
Esto incluye el derecho a formar sindicatos. La libertad de reunión pacífica y
de asociación sirve como un vehículo para el ejercicio de muchos otros
derechos que están garantizados por el derecho internacional, incluyendo los
derechos a la libertad de expresión y a participar en la gestión de los asuntos
públicos. El derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación está
protegido por el artículo 20 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos.

Derechos Humanos de las Naciones Unidas tiene el mandato de promover y

proteger el derecho de reunión pacífica y de asociación. Esto supone ofrecer
asesoramiento técnico, instrumentos y orientación a todos los implicados
acerca de las medidas necesarias para facilitar y proteger el disfrute de estos
derechos, así como llevar a cabo la supervisión y presentación de informes
sobre cómo se protegen en la práctica estos derechos. También proporcionan
asesoramiento y supervisión de la gestión de las protestas, incluyendo el uso
de la fuerza y fomentando la promoción del diálogo para abordar las
cuestiones que forman la base de las protestas.

28
 ART 2, núm. 12 (CPP). Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente sin
armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren aviso
previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anuncio anticipado
a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad públicas.

¿Qué derecho protege el derecho de reunión?

Artículo 26º, todos tienen derecho de reunirse pacíficamente y sin armas, ya sea
por negocios privados, o para discutir asuntos políticos y examinar la conducta
pública de los funcionarios. Reuniones en recintos privados no necesitan
autorización previa.
¿Qué significa libertad de reunión en el Perú?

Otorga a los individuos el derecho a reunirse en grupos, en espacios públicos,

para cualquier propósito legal. Este derecho está muy asociado con la idea de
protesta.

Ley que regula el Derecho de Reunión:

El presente proyecto de ley desarrolla el ejercicio del derecho de reunión
consagrado en el inciso 12° del artículo 2° de nuestra Constitución Política.
Asimismo, el proyecto toma muy en cuenta ciertas pautas que el numeral 2° del
artículo 16° de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos
proporciona respecto al ejercicio de este derecho. Así, se precisa que sólo son
objeto de regulación las reuniones o manifestaciones realizadas en plazas o vías
públicas que tengan fines políticos o sociales, las cuales están sujetas a recabar
la autorización pertinente del funcionario político competente. La razón es
elocuente: Por un lado, es necesario regular el derecho fundamental de reunión a
fin de garantizar su cabal ejercicio; y, por otro, se regula con el propósito de
evitar excesos y desmanes que sobrevengan en inseguridad, desórdenes
colectivos, afectando lugares y establecimientos públicos o privados a
consecuencia de dicha manifestación.

Consideramos que es trascendental establecer que la decisión del funcionario

político competente que deniegue la autorización para la realización del evento
deba estar debidamente fundamentada en razones fácticas y jurídicas que se
apoyen en la presunción razonada de que la realización del evento entraña
peligro para la seguridad y tranquilidad pública. Por esas razones, el proyecto
trata de colocar el acento en este tema.

4.- Derechos Políticos

Los derechos de primera generación abarcan los derechos civiles y políticos, que
consagran las así llamadas libertades fundamentales, como el derecho a la vida,
la libertad de movimiento, de expresión, de reunión, o religiosa, así como
los derechos políticos al voto, a ser elegido, a agruparse políticamente.

Conceptos de los Derechos Políticos

29
  Desde el punto de vista del derecho constitucional, los derechos políticos han
sido conceptualizados como el conjunto de condiciones que posibilitan al
ciudadano participar en la vida política.
 Los derechos civiles y políticos son aquellos derechos que protegen la
libertad del individuo de su vulneración por parte de los gobiernos,
organizaciones sociales e individuos privados y que aseguran la capacidad de
cada individuo de participar en la vida política de la sociedad.
 Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente elegidos; 2. Toda
persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
 Los derechos políticos son el conjunto de condiciones y cualidades que
posibilitan al ciudadano participar en la vida política, es decir, son un
mecanismo que posee el ciudadano para participar en la toma de
decisiones dentro del Estado.

Los derechos políticos proclamados por la C.P.E. son:

 Derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder

político.
 Derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del
Estado.
 A favor de los extranjeros, se reconoce el derecho a pedir y recibir asilo o
refugio por persecución política o ideológica conforme a las leyes y tratados
internacionales.

1. Derecho al Voto:
El Derecho al Voto también se conoce como Sufragio Obligatorio. Este consiste
en la obligación que tiene todo individuo de elegir dentro de la política de su
país, con el mismo resultado y valor que cualquier otro elector. La Declaración
de Derechos Humanos lo establece de la siguiente manera en su artículo 21:

A. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,

directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
B. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
C. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de
celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto
u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

2. Derecho a Asociarse con Fines Políticos:

En la Convención Americana de los Derechos Humanos, se encuentra

contenido en la primera parte del Articulo 16:
30
 Artículo 16(1): «Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con
fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales,
culturales, deportivos o de cualquiera otra índole”.

3. Derecho a la Participación en Asuntos Políticos:

La Organización de las Naciones Unidas lo denomina Derecho a la

Participación Ciudadana y lo incluye dentro de los derechos civiles bajo el
siguiente concepto:
Es el derecho de cada uno de los ciudadanos a participar en la dirección de los
asuntos públicos, votar y ser elegidos en elecciones periódicas, justas y
auténticas y tener acceso a la función pública, en el marco de procesos
democráticos basados en el consentimiento del pueblo que garanticen su goce
efectivo junto a la libertad de expresión, reunión pacífica y asociación,
cualquiera sea la forma de constitución o gobierno que adopte un Estado.

La participación es el derecho a través del cual el poder político puede actuar de

forma democrática, garantizando que la libre expresión de la voluntad de los
ciudadanos sea el límite y origen de la legitimidad de su ejercicio, así como
asiento de las decisiones sobre los asuntos públicos, en virtud de sus funciones
y facultades para cumplirlas.

4. Derecho a Manifestarse:

La Declaración Universal de los Derechos Humanos lo establece como Derecho

de Libertad de Asociación y Reunión, y lo define de la siguiente manera:
La libertad de “reunión pacífica” también cubre sentadas, salidas, vigilias,
discusiones en grupo y representaciones teatrales.

Los Estados no sólo tienen la obligación de proteger las reuniones pacíficas,

sino que también deben tomar medidas para facilitarlas.

En el contexto de las protestas y manifestaciones, los Principios Básicos sobre

el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley contienen directrices muy estrictas
sobre el uso de la fuerza, que establecen que “el uso letal intencionado de las
armas de fuego sólo puede hacerse cuando sea estrictamente inevitable para
proteger la vida.

El artículo 20 también nos da el derecho a formar o a unirnos a un grupo, y nos

protege de la obligación de unirnos a una asociación. Las asociaciones incluyen
sindicatos, clubes, asociaciones religiosas, partidos políticos y, cada vez más,
grupos en Internet.

Las redes sociales han desempeñado un papel vital en ayudar a los defensores
de los derechos humanos y a las comunidades a organizarse, a dar voz a sus
preocupaciones y a responder a las amenazas. La innovación tecnológica
también les ha ayudado en gran medida a documentar violaciones de derechos
humanos y a llevar a cabo monitoreos remotos e informar de forma rápida. Pero
en el lado oscuro, el vídeo y la vigilancia en Internet, la censura, el acoso en la
red y la incitación a la violencia a través de las plataformas de medios sociales
31
también ponen en peligro a las asociaciones y a sus miembros de diferentes
formas.

Los grupos de la sociedad civil, incluidos los que protegen el derecho de

asociación descrito en el artículo 20, estuvieron a la vanguardia de los avances
en la garantía de muchos de los derechos humanos más importantes a nivel
global – como los movimientos para abolir la esclavitud y para lograr el voto de
las mujeres, así como los movimientos actuales, como los que piden el fin de la
discriminación contra las personas por su orientación sexual o identidad de
género, y que buscan el fin del abuso sexual y el acoso a las mujeres.

Desde el punto de vista del derecho constitucional, los derechos políticos han
sido conceptualizados como el conjunto de condiciones que posibilitan al
ciudadano participar en la vida política. La nota distintiva de estos derechos es
la de constituir una relación entre el ciudadano y el Estado, un diálogo entre
gobernantes y gobernados. Representan, en suma, los instrumentos que
posee el ciudadano para participar en la vida pública, o, si se quiere, el poder
político con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en la vida
política del Estado.

En el ámbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, los

derechos políticos pertenecen, junto a los derechos civiles, a los llamados
derechos de la primera generación o derechos de la libertad. La distinción
entre una y otra categoría podría establecerse, en principio, en el entendido
que mientras los derechos civiles permiten al ser humano, en general, gozar
de una esfera personal de autonomía frente al Estado y las demás personas
privadas, los derechos políticos, en cambio, posibilitan al ciudadano participar
en los asuntos públicos y en la estructuración política de la comunidad de que
forma parte (García 1993).

De este modo, y a diferencia de los derechos civiles, el ejercicio de los

derechos políticos en el seno del Estado lejos de colocar al hombre en
oposición a éste, lo que hace es habilitarlo a tomar parte en la estructuración
política de la sociedad de la cual es miembro. En otras palabras, mientras los
derechos civiles se dirigen a todos los individuos para permitirles realizar con
integridad su destino personal en el marco de una sociedad libre, los derechos
políticos se dirigen a los ciudadanos para posibilitarles participar en la
expresión de la soberanía nacional, como, por ejemplo, el derecho de sufragio
activo y pasivo en las elecciones, así como el derecho de adhesión a un
partido político.

A la vez, los derechos políticos proceden de la idea de la libertad política y de

la libertad individual y, debido a este carácter mixto, no pueden ser concedidos
a todos los individuos, sino solamente a los que estando en edad de ejercerlos
poseen una relación con el Estado como puede ser, verbigracia, la que se
32
 deriva de su nacionalidad. Importa asimismo destacar que en los derechos
políticos el elemento de libertad individual que en ellos está contenido es el
que progresivamente ha originado el carácter universal del sufragio y la
necesidad de su ejercicio no discriminatorio.

Concordancias legales
- Declaración Universal de los Derechos Humanos
- Pacto Internacional de derecho civiles y políticos
- Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y políticos
- Carta de la Organización de Estados Americanos
- Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre
- Convención Americana sobre Derechos Humanos
- Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativos a la
abolición de la pena de muerte.
- Constitución Política del Perú, Art. 71° al 82°
- Artículo 23. Derechos Políticos de la Convención

Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:

a. De participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por

medio de representantes libremente elegidos;
b. De votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión
de la voluntad de los electores, y
c. De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país.

La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que

se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.

Los Derechos Políticos en la Constitución Política

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas.

Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o

revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum. A mantener

33
reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de cualquiera
otra índole, así como a guardar el secreto profesional.

La constitución política del Perú enmarca los siguientes derechos:

Art. 30 Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el

ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.

Art.31 Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos

mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades
y demanda de rendición de cuentas.

Art.32 No pueden someterse a referéndum: La supresión o disminución de los

derechos fundamentales de la persona, normas de carácter tributario y
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.

Art 33 el voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta
años. es facultativo después de esa edad. es nulo y punible todo acto que
prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

Art.34 Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tienen

derecho al voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No pueden
postular a cargos de elección, participar en actividades partidarias en
manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la
situación de retiro, de acuerdo a ley.

Art 35. Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través
de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a
ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la
voluntad popular.

Art 36. El Estado reconoce el asilo político. Acepta la calificación del asilado que
otorga el gobierno asilante. En caso de expulsión, no se entrega al asilado al país
cuyo gobierno lo persigue.

Art.37 Extradición. Solo se concede por el poder ejecutivo previo informe de la

corte suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y según el principio
de reciprocidad.
No se concede extradición si se considera que ha sido solicitada con el fin de
perseguir o castigar por motivo de religión, nacionalidad, opinión o raza.

Art. 38 Defensa de la constitución. Todos los peruanos tienen el deber de honrar

al Perú y de proteger los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y
defender la constitución y ordenamiento jurídico de la Nación.

34
a. Regulación de los derechos y deberes políticos

En el Sistema Regional Americano de Promoción y Protección de los Derechos

Humanos, la regulación jurídica internacional de los derechos y deberes políticos
reviste caracteres propios y diferenciales, tanto respecto del Sistema Universal
de Naciones Unidas como del Sistema Regional Europeo.

En el caso de los Estados Americanos parte en la Convención Americana sobre

Derechos Humanos, esto resulta de los artículos 1, 23, 46.1a y 2, y para los
Estados que han reconocido la jurisdicción contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (¿Art. 62), del artículo 61.2 del Pacto de
San José de Costa Rica.

Cabe señalar la regulación particular que los derechos y los deberes políticos
presentan en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
La enumeración en forma individualizada de los deberes caracteriza a la
Declaración Americana y la distingue de la Declaración Universal. En efecto, la
Declaración Americana establece de manera mucho más detallada la
interrelación entre los derechos y los deberes, tanto en general como
específicamente en materia de derechos y deberes políticos. Así, mientras el
artículo XX de la Declaración Americana regula el derecho de sufragio y de
participación política en el gobierno, por su parte, los artículos XXXII y XXXVIII
establecen el deber de sufragio y el deber de abstenerse de actividades políticas
en país extranjero, respectivamente.

Esta interrelación entre derechos y deberes, en general, guarda relación con el

principio de que los derechos son correlativos de los deberes que cada persona
tiene para consigo mismo, para con la sociedad a que pertenece y la comunidad
internacional. En otros términos, como bien expresa el propio artículo XXVIII de
la Declaración Americana, al referirse al alcance de los derechos del hombre:
„Los Derechos de cada hombre están limitados por los derechos de los demás,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del
desenvolvimiento democrático."

Sin embargo, resulta pertinente y necesario dejar claramente señalado que la

enumeración expresa de los derechos del hombre y la afirmación de su
correlatividad con los deberes contenida en la Declaración /americana no
significa, en modo alguno, subordinar los derechos a los deberes ni situar a los
derechos humanos en un nivel inferior a los deberes, como tampoco
condicionamiento alguno para su existencia al pleno cumplimiento de éstos.
Como bien ha dicho Gros Espiell (1989), „sólo importa aceptar las consecuencias
de correlatividad de derechos y deberes del hombre para la existencia de un
orden jurídico, en el que el equilibrio armónico de derechos y deberes es la
garantía de la existencia de una comunidad libre, justa y pacífica."
35
Son pocas las constituciones que tienen reglamentado lo referente a los
derechos políticos y, a su vez, establecen como contrapartida la existencia de
deberes políticos. Entre las Cartas Fundamentales que efectivamente regulan
ambos tenemos a: El Salvador (Art. 73), Guatemala (Art. 136), Nicaragua (Art.
51), Panamá (Art. 129). Esta correlatividad de derechos y deberes del hombre,
tanto en general como específicamente, en materia política, es un criterio
tradicional tanto de la filósofa política como del Derecho americano, presente en
todo el Derecho Constitucional comparado latinoamericano desde comienzos
del siglo XIX.

Los derechos políticos, nacidos, reconocidos y desarrollados en el ámbito del

Derecho Interno han venido siendo objeto de una progresiva
internacionalización. El primer reconocimiento internacional de estos derechos
tuvo lugar en el ámbito Regional Americano, con la adopción, durante la IX
Conferencia Internacional Americana (Bogotá, 1948), de la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. El artículo XX de la
Declaración Americana expresa:

Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el

Gobierno de su país, directamente o por medio de sus representantes, y de
participar en las elecciones populares, que serán de voto secreto, genuinas,
periódicas y libres.

Por otro lado, en el ámbito universal de las Naciones Unidas, los derechos
políticos fueron nuevamente objeto de expreso reconocimiento al adoptarse la
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), cuyo artículo 21
dispone lo siguiente:

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,

directamente o por medio de representantes libremente elegidos;

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a

las funciones públicas de su país.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta

voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de
celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto
secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del
voto.

36
La internacionalización de los derechos políticos ha sufrido, en estos 40 años,
una notable progresividad, habiendo pasado de su mera declaración a la
creación de instancias y mecanismos destinados a asegurar la vigencia y
protección de los mismos. En efecto, los derechos políticos aparecen
actualmente regulados, en cuanto derechos exigibles internacionalmente, tanto
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como en el Convenio
Europeo para la Protección los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los pueblos
y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

A manera de ejemplo, el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos, indica:

Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en

el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y
oportunidades:

a. Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio

de representantes libremente elegidos,

b. Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por

sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión
de la voluntad de los electores,

c. Tener acceso. en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su

país.

Por su parte, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos

y de las Libertades Fundamentales, en su artículo 11, inciso 1, estipula:

Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión pacífica y a la libertad de

asociación, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse a
los mismos para la defensa de sus intereses.

Por otro lado, la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los pueblos, en su
artículo 13 dice:

1. Todo ciudadano tiene el derecho a participar libremente en el gobierno de

su país, sea directamente o a través de sus representantes libremente
elegidos en conformidad con las disposiciones legales.

2. Todo ciudadano tiene el derecho a acceder a la función pública de su país

37
 en igualdad de condiciones.

3. Toda persona tiene derecho al acceso a la propiedad y a los servicios

públicos en estricta igualdad para todas las personas ante la ley.

Finalmente, el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos

establece:

Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:

a. De participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o

por medio de representantes libremente elegidos;

b. De votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas

por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores, y

c. De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las

funciones públicas de su país.

d. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades

a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de
edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o
mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.

Los derechos políticos han dejado de ser una materia reservada

exclusivamente a la jurisdicción interna o doméstica, y si bien la determinación
de quiénes son las personas legalmente capacitadas para ejercerlos o de
quiénes son ciudadanos continúa siendo competencia de las Constituciones o
de las leyes internas, el derecho en sí mismo está garantizado y protegido
internacionalmente, aunque, naturalmente, de manera subsidiaria a la
protección interna.

b. Derechos políticos y democracia

Es necesario destacar la estrecha relación e interdependencia que en el sistema

interamericano existe entre la democracia representativa, el ejercicio de los
derechos políticos y la vigencia de los derechos humanos. Efectivamente, tanto
la Carta de la Organización de Estados Americanos como la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos consagran la importancia de la democracia en el sistema regional de
protección de los derechos humanos. La Convención establece en su preámbulo
lo siguiente:
38
Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del
marco de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre.

Más aún, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se refiere a la

democracia representativa como la forma que abierta y explícitamente adoptaron
los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos. Este
organismo regional americano, a diferencia de la Organización de Naciones
Unidas, incorporó una norma expresa en su carta constitutiva

que amplía la alusión hecha en el preámbulo. Es así como el artículo 3.d

sostiene:

La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que en ella se

persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del
ejercicio efectivo de la democracia representativa.

Es necesario señalar que la Comisión Interamericana utiliza el término

democracia de una manera flexible, sin criterios rígidos o dogmáticos,
enfatizando el concepto más desde el criterio jurídico y político que ideológico. En
este sentido, la Comisión ha expresado:

En el derecho a la participación política hay cabida para una gran variedad de

formas de gobierno, siendo muchas las alternativas constitucionales que existen
en cuanto al grado de centralización de los poderes del Estado, o la elección y
las atribuciones de los órganos encargados de su ejercicio. Sin embargo, el
marco democrático es elemento necesario para el establecimiento de una
sociedad política donde pueden darse los valores humanos plenos.

Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos establece su

posición respecto a este tema mediante la opinión consultiva OC-13/93, que dice
lo siguiente:

Como ya lo ha dicho la Corte, el concepto de derechos y libertades y, por ende el

de sus garantías, (según el Pacto de San José) es inseparable del sistema de
valores y principios que lo inspira. Dentro de tales valores y principios aparece
que „la democracia representativa es determinante en todo el sistema del que la
Convención forma parte". Ha señalado también la Corte que „el principio de la
legalidad, las instituciones democráticas y el estado de derecho son inseparables
y que en una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la
persona, sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada, cada uno
de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en función de los
otros".

39
En el continente americano se ha enfatizado recientemente el tema de la
democracia y los derechos humanos. En este sentido, Candado Trindade
describe la relevancia del tema a partir de la Asamblea General de la OEA de
1990 mediante la Declaración de Asunción, que califica a la democracia
representativa como el sistema político que más adecuadamente garantiza los
fines y propósitos del sistema americano. Igualmente, arguye Candado Trindade,
en 1991 la Asamblea General fortalece ese sistema de gobierno al adoptar cuatro
instrumentos: a) el Compromiso de Santiago con la Democracia y la renovación
del Sistema Interamericano, en favor de la „defensa y promoción de la
democracia representativa y de los derechos humanos en la región", b) la
resolución 1080, por la cual se encomendó al Consejo Permanente de la OEA la
elaboración de propuestas de incentivos a la preservación y fortalecimiento de los
sistemas democráticos en la región", c) la resolución 1087, sobre la educación
para la participación democrática, y d) la resolución 1112, sobre el fortalecimiento
de la OEA en materia de derechos humanos (Nieto Navia 1994). Como
complemento a la resolución 1080, la Asamblea General de la OEA de 1992
adoptó la Declaración de Nassau, que indica el compromiso de desarrollar dentro
de ese organismo regional mecanismos para apoyar a los Estados miembros en
la preservación y el fortalecimiento de la democracia representativa.

De ahí la importancia que los derechos políticos tienen dentro de los

instrumentos internacionales para el fortalecimiento de la democracia y la
salvaguarda de los derechos humanos, al posibilitar, mediante su ejercicio, tomar
parte en el gobierno y participar en elecciones genuinas, periódicas, libres y
secretas. La razón de ello radica en que, tal como lo demuestra la experiencia
histórica, los gobiernos derivados de la voluntad del pueblo, expresada en
elecciones libres, son los que proporcionan la más sólida garantía de que los
derechos humanos fundamentales serán observados y protegidos.

Por otro lado, a diferencia del ámbito regional, en la Carta de las Naciones
Unidas, el término democracia no está contemplado. Pese a que el artículo 25 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas tiene
una redacción prácticamente igual al artículo 23 de la Convención ¿Americana
sobre Derechos Humanos, el derecho de sufragio y su garantía internacional
adquieren, en este último instrumento, una relevancia particular. Así, por ejemplo,
en el sistema del Pacto de San José de Costa Rica a diferencia del Pacto
Internacional de Derechos Civiles de Naciones Unidas, el derecho de sufragio es
considerado como un derecho que no puede ser objeto de suspensión bajo
ninguna circunstancia, ni aun durante las situaciones de emergencia (Art. 27.2 de
la Convención /Americana sobre Derechos Humanos).

Aun así, un documento reciente de Naciones Unidas titulado ‘Democracia y

Establecimiento de una Sociedad Democrática’ (E/CN.4/Sub.2/1995/49)
presentado por el señor Osman El-Hajjé indica que existe una íntima relación
40
 entre democracia y desarrollo, la cual se manifiesta en el preámbulo y en los
artículos 1 y 55 de la Carta de las Naciones Unidas. Asimismo, arguye que de
esa relación se trasluce la idea de la indisociabilidad entre los derechos
humanos, el progreso social y la democracia. Esta mención del término
democracia es más evidente, según este documento, en la resolución 1995/60 de
la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que recomendó a la
Subcomisión que estudiase „los medios de superar los obstáculos a la
consolidación de las sociedades democráticas, teniendo en cuenta la relación
entre democracia, desarrollo y derechos humanos".

c. Derechos internos y democracia

Las condiciones jurídicas del sufragio han sido descritas como la universalidad, la
igualdad, la obligatoriedad y el secreto, condiciones que complementan la
realización de elecciones libres y periódicas, que son la garantía de un proceso
democrático desde el punto de vista procedimental, mejor conocido como
‘procedural democracy’. Dentro de los requisitos y capacidades de los electores
para el sufragio, Mackenzie (1962) hace una división entre requisitos generales y
requisitos especiales. Dentro de los requisitos generales se incluye (a) la
ciudadanía, la cual es una capacidad de goce y ejercicio de los derechos políticos
(b) la edad, la cual varía de acuerdo con el país y (c) la inscripción en el registro o
padrón electoral (ver al respecto la contribución de Marta León Rósch en esta
obra). Los requisitos especiales del sufragio se clasifican básicamente por su
extensión cuantitativa, es decir, si el voto se estipula como universal e igual, y por
su exigibilidad u obligatoriedad. El sufragio universal implica el reconocimiento
del derecho del sufragio a todos los ciudadanos y no está condicionado por
requisitos de nivel económico, intelectual o social. La universalidad e igualdad del
voto se encuentra reglamentada en una buena parte de las constituciones
latinoamericanas (/Argentina: Art. 37; Bolivia: Art. 219; Ecuador: /Art. 33;
Honduras: /Art. 44; Nicaragua: /Art. 2; Panamá: /Art. 129; Paraguay: Art. 118i).
Estas constituciones también establecen el voto secreto. En algunos textos
constitucionales la reglamentación sobre el voto se encuentra restringida o
calificada según el nivel de instrucción o la edad. Por ejemplo, en Brasil y
Ecuador, el voto es obligatorio para los que saben leer y escribir y facultativo para
los analfabetos (véase la contribución de Jorge Lazarte en esta obra). En
Argentina, Brasil y Perú, el voto es obligatorio hasta los setenta años y facultativo
después de esa edad (para mayor detalles, ver las contribuciones de Manuel
/Aragón sobre ‘Derecho electoral: sufragio activo y pasivo’ y Mario Fernández
Baeza sobre ‘El voto obligatorio’ en esta obra).

Cabe señalar que son pocos los textos constitucionales que reglamentan
expresamente la participación de los pueblos indígenas como un derecho. A
manera de ejemplo, el artículo 65 de la Constitución Política de Paraguay,
garantiza a los pueblos indígenas „el derecho a participar en la vida económica,
41
 social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos consuetudinarios,
esta Constitución y las leyes nacionales." Además del Paraguay, los textos
constitucionales de Ecuador Nicaragua y Panamá establecen una
reglamentación sobre los derechos políticos de los pueblos indígenas. En el caso
de Ecuador, el artículo 171 indica que „Habrá un número adicional de dos
senadores elegidos en circunscripción nacional especial por comunidades
indígenas". La Constitución Política de Nicaragua (/Art. 5) establece que „E1
Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas que gozan de los
derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución". De manera
similar la Constitución Política de Panamá (/Art. 120) indica que „E1 Estado dará
atención especial a las comunidades campesinas e indígenas con el fin de
promover la participación económica, social y política en la vida nacional" (para
mayores detalles sobre la protección y promoción de los derechos políticos de
grupos indígenas, véase la contribución ‘Representación de minorías y mujeres’
de Susana Sottoli en esta obra).

Una buena parte de las constituciones latinoamericanas inhabilitan en el ejercicio

del sufragio a miembros de las fuerzas armadas o de los cuerpos policiales de
sus respectivos países. En casi todos los casos estas inhabilidades contemplan
tanto el derecho a elegir como a ser elegidos a cargos de elección popular.

Dentro de los textos constitucionales que establecen esta inhabilidad se

encuentran: la Constitución Política de Brasil (Art. 14), que inhabilita como elector
a los conscriptos durante el período del servicio militar obligatorio; la Constitución
Política de Honduras (Art. 37), que impide ejercer el sufragio a los ciudadanos de
alta en las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado, pero indican
que si serán elegibles en los casos no prohibidos por la Ley; la Constitución
Política del Perú (Art. 33) les impide elegir y ser elegidos, mientras que la
Constitución Política de República Dominicana (Art. 88) inhabilita a las fuerzas
armadas y a los cuerpos de policía para votar.

d. Conclusiones

Importancia de los derechos humanos de primera generación

Los derechos humanos de la primera generación, tratan esencialmente de la
libertad y la participación en la vida política. Son fundamentalmente civiles y
políticos, y sirven para proteger al individuo de los excesos del Estado.

¿Qué valor o principio defienden los derechos de primera generación?

42
 Si la libertad fue el valor guía de los derechos de la primera generación, como lo
fue la igualdad para los derechos de signo económico, social y cultural, los
derechos de la tercera generación tienen como principal valor de referencia a la
solidaridad.
- Concordancias legales
 A nivel internacional se cuenta con instrumentos a nivel universal, a nivel
regional (americano) y en el Sistema Peruano lo contempla nuestra
Constitución.
 Según nuestra Constitución Política del Perú de 1993 en actual vigencia
considera a los derechos políticos en el Art. 71 al 82; derechos sociales, art.
32 al 70 y derechos económicos, art. 101 al 120.

 Los derechos humanos se regulan por el Marco Normativo Internacional.

 En el Sistema Universal cuenta con instrumentos internacionales de los
Derechos Humanos.
 A nivel Regional cuenta con el Marco Normativo Interamericano
 En el Perú se rige por la Constitución, leyes y reglamentos.

 Tradicionalmente, el ejercicio y desarrollo democrático de un determinado

país era regulado exclusivamente por la jurisdicción interna, de acuerdo a
las normas establecidas exclusivamente por la Constitución de cada
Estado. Actualmente, el Derecho Internacional ha establecido
procedimientos internacionales sobre materias que ya no se consideran
exclusivas de la jurisdicción interna de cada país, como es el caso de la
democracia, los derechos humanos, y la nacionalidad.

 Actualmente se describe la internacionalización de los derechos políticos, al

decir:
Esta inserción de la materia electoral en el Derecho Internacional, se ha
producido por la vía del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
que, al reconocer, garantizar y proteger los derechos políticos de los
ciudadanos, entre los que están el derecho a elegir por medio del voto y a
ser elegido, ha provocado que lo relativo a las elecciones y a su régimen
jurídico haya devenido una materia a la que no es ajena el Derecho
Internacional.

 Como hemos mencionado, la regulación de los derechos políticos a nivel

internacional se plasma en la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (Art. XX); la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (Art. 21); el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(Art. 25); el Convenio Europeo para la Protección de los derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales; la Carta Africana sobre los Derechos

43
 Humanos y de los Pueblos (Art. 13) y en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (Art. 23).

 En síntesis, la legitimidad del poder político en la democracia según Gros

Espiell sólo puede resultar del ejercicio de la voluntad del pueblo
manifestada en elecciones libres y periódicas, con multiplicidad de partidos
políticos, sin exclusiones discriminatorias. No puede haber legitimidad
democrática fuera del marco que resulta del origen popular del poder político
Esa legitimidad goza hoy de una protección internacional que aspira a
fortalecer y garantizar el desarrollo de los procesos democráticos y el
respeto de los derechos humanos.

QUINTA SEMANA:

1.- LOS DERECHOS POLÍTICOS y LA FUNCION POLICIAL

- El objeto de estudio o ámbito del derecho político es la organización política del
Estado y da contenido a los conceptos estructurales del mismo a través de las

44
teorías elaboradas desde la ciencia política y de la historia del pensamiento
político.

Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente

o por medio de representantes libremente elegidos;
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
Función Policial y respeto a los derechos humanos

En sentido amplio, la función policial es la actividad del Estado que regula y

mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien común.

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de sus actividades ciudadanas.

Su finalidad fundamental establecida en el artículo 166° de la Constitución

Política del Perú de 1993, mientras que sus funciones son detalladas en el
Decreto legislativo No.1267, en su reglamento y en otras leyes especiales.

Les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es necesaria para

garantizar el respeto de los derechos y libertades de los demás y para poder
garantizar la seguridad, el Orden Público y el bienestar general de la
sociedad.

Es por ello que, en determinadas circunstancias, la Policía legítimamente

restringe o limita los derechos humanos debido a que la libertad y los
derechos

de una persona acaban donde comienza la libertad y los derechos de los

demás.

A. Violación de los Derechos Humanos

Los derechos humanos obligan a los Estados a respetar y proteger los

derechos humanos de las personas. Los Estados están obligados a
abstenerse de restringir de forma indebida los derechos humanos (obligación
45
 de respetar) y a actuar para garantizar su goce o ejercicio (obligación de
proteger).

Se produce una violación de los derechos humanos cuando el Estado

incumple con su obligación de respeto o protección de los derechos humanos,
a través de una acción u omisión que afecta un derecho humano de manera
no justificada.

La característica principal de las violaciones de los derechos humanos es que

éstas se realizan por agentes del Estado o por quienes actúan por orden o
con conocimiento de éste.

Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los derechos
humanos. La policía puede restringir los derechos humanos de los autores de
delitos a fi n de proteger a las víctimas. Por ello, no toda restricción o
limitación de un derecho humano significa que se está violando dicho
derecho.

La policía puede restringir o limitar los derechos humanos de los autores de

delitos debido a que la libertad y los derechos de una persona no son
absolutos, sino que terminan donde empieza la libertad y los derechos de
otras personas.

Esta restricción no debe ir más allá de lo estrictamente necesario para lograr

el resultado buscado verificando el respeto de ciertas condiciones y límites.

La posibilidad de limitar o restringir los derechos humanos, está contemplada

en varios de los instrumentos internacionales de derechos humanos como la

Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de

Costa Rica) que establece en su artículo 32 que “2. Los derechos de cada
persona están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de
todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad
democrática”.

2.- La primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales

Es uno de los principios institucionales que orienta el ejercicio de las

funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú. De acuerdo a este
principio, la defensa y protección de la persona humana, el respeto a su
dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales tienen preeminencia en el ejercicio de la función policial.
Para llevar a la práctica este principio se debe considerar los enfoques de
DDHH, género e interculturalidad.

1. Enfoque de derechos
46
 La aplicación de este enfoque implica que la actuación policial debe
tener como objetivo principal el respeto y protección a la dignidad de
toda persona, en especial de la víctima. Es inadmisible en la función
policial un trato distinto por razón de sexo, raza, etnia, edad, condición
social, discapacidad, lugar de residencia, orientación sexual, preferencia
política o creencia religiosa.

2. Enfoque de género
La aplicación de este enfoque implica abstenerse de actuar en función
de prejuicios, estereotipos o los roles tradicionalmente asignados a
hombres y mujeres, con base a las diferencias de género, para así evitar
discriminar, revictimizar o dar un trato desigual y discriminatorio que
afecte la dignidad de las mujeres. Esto es especialmente relevante, en
los casos de las víctimas de violencia sexual (incluye el acoso, el
hostigamiento, la violación sexual), violencia familiar y trata de personas.

3. Enfoque de interculturalidad
La aplicación de este enfoque permite el trato respetuoso entre personas
de culturas diferentes y relaciones basadas en el respeto y la tolerancia
frente a otros. Ello no significa aceptar prácticas culturales que vulneren
los derechos humanos o prácticas discriminatorias o que impiden el goce
de derechos. También supone una atención diferenciada según los usos
y costumbres, por ejemplo, a través del uso de intérpretes o de material
impreso en diferentes lenguas.

3.- DERECHOS SOCIALES

Son aquellos que están alineados con la infinita dignidad del ser humano. Es
decir, defienden la importancia de la integración personal a través de objetivos
importantes como el acceso al mercado laboral, el derecho a la sanidad o a la
educación.

Los derechos sociales fundamentales, que más tarde dieron origen a lo que se
llamó Estado Social, se pueden resumir así:

 Derecho a un empleo y a un salario justo.

 Derecho a la protección social en casos de necesidad (seguridad social, bajas
laborales, desempleo, jubilación, maternidad, etc.).
 Derecho a la vivienda.
Actualmente los derechos sociales son reconocidos por los estados conforme al
siguiente detalle:
- Derecho al Trabajo y a su libre elección
- Derecho a la Sindicalización
47
 - Derecho a la Seguridad Social
- Derecho a la Salud
- Derecho a la Propiedad privada
- Derecho a la Protección de la maternidad y la infancia

- IMPORTANCIA
Defienden la importancia de la integración personal a través de objetivos
importantes como el acceso al mercado laboral, el derecho a la sanidad o a la
educación.

Por otra parte, el reconocimiento de los derechos fundamentales sociales supone

subrayar la solidaridad social, de manera que estos derechos, cuyo núcleo
inamovible son las necesidades básicas de las personas que conforman la
realidad social, son parte del mecanismo por medio del cual el individuo no está
aislado, sino encuadrado por la sociedad, permitiéndole beneficiarse y, al mismo
tiempo, contribuir al bienestar colectivo.

Los derechos fundamentales sociales son derechos subjetivos que tienen como
contenido determinadas acciones positivas de los Poderes públicos o sociales
para asegurar un mínimum de condiciones para una vida digna. Son derechos
subjetivos pero también desde el punto de vista de su contenido son condiciones
son presupuesto necesario para que puedan realizarse los denominados
derechos civiles y políticos.

Los derechos sociales fundamentales son derechos de prestación en sentido

estricto. Es decir, exigen conductas positivas o activas de dar algo o de realizar
tales o cuales comportamientos que permitan el libre y solidario desarrollo de las
personas en sociedad. En esta medida, son derechos que suponen
desembolsos, dotaciones presupuestarias, por lo que los ministerios de orden
social deben prever suficientemente que la efectividad de estos derechos está
reflejada en los presupuestos.

MEDIDAS LEGALES

- Para el cabal cumplimiento de los derechos sociales, cuenta con normas

internacionales: Como la Declaración Universal de los Derechos Humanos; una
serie de instrumentos y mecanismos de protección con la finalidad de supervisar
el accionar de los Estados Miembros (mecanismos convencionales y
extraconvencionales).

- Dentro del marco internacional también se cuenta con el Código de Conducta

para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, dentro del Marco Interno
nos regimos por nuestra Constitución: Derechos sociales (Art. 32° al 70°);
Derechos Políticos (Art. 71° al 82°) y Derechos Económicos (Art. 101° al 120°).
48
- Además, contamos con el Manual de Derechos Humanos aplicados a la función
policial (R.M. N° 952-2018-IN).

- En el plano internacional, los estados se han reunido para elaborar determinados

acuerdos sobre el tema de los derechos humanos. Estos establecen normas
objetivas de conducta para los estados, imponiéndoles ciertos deberes para con
las personas. Pueden ser de dos tipos: jurídicamente vinculantes o no
vinculantes.
Un documento vinculante, a menudo llamado tratado, convención o pacto,
representa el compromiso voluntario de los estados a aplicar los derechos
humanos a nivel nacional. Los Estados se comprometen a cumplir estas normas
a través de la ratificación o la adhesión (simplemente firman el documento no
vinculante, a pesar de que representa la disposición de facilitar su cumplimiento).
Pueden formular reservas o declaraciones de conformidad con la Convención de
Viena de 1979 sobre el Derecho de los Tratados, lo que les exime de ciertas
disposiciones en el documento, con la idea de conseguir que el mayor número
posible de ellos firme. Después de todo es mejor tener un estado prometiendo
cumplir con algunas disposiciones relativas a los derechos humanos que con
ninguna. De este mecanismo, sin embargo, a veces se puede abusar y utilizarse
como un pretexto para negar derechos humanos básicos, que permiten a un
estado “escapar” en determinadas áreas del escrutinio internacional.
Los derechos humanos, sin embargo, han impregnado la legislación vinculante a
nivel nacional. Las normas internacionales han inspirado a los estados a
consagrarlas en las constituciones nacionales y en otras leyes. Estos también
pueden proporcionar vías de reparación a las violaciones que sufren los
derechos humanos a nivel nacional.

- Por el contrario, un instrumento no vinculante es básicamente una declaración o

un acuerdo político por parte de los estados en el sentido de que todos van a
tratar de cumplir con una serie de derechos, pero sin ninguna obligación legal de
hacerlo, lo cual quiere decir, en la práctica, que no hay ningún mecanismo oficial
(o legal) de aplicación, aunque puede haber fuertes compromisos políticos para
que los haya.

49
 SEXTA SEMANA

DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA GENERACIÓN:

ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las necesidades de las
personas. La prestación que el Estado realizará beneficiará y se dirigirá no a uno
sino a muchos sujetos. Son exigibles, en general, en función de las condiciones y
posibilidades reales de cada Estado.

a. Derechos Económicos:
- Derecho a una remuneración equitativa y suficiente.
- Derecho a un nivel de vida adecuado
b. Derechos Sociales:
- Derecho al Trabajo y a su libre elección
- Derecho a la Sindicalización
- Derecho a la Seguridad Social
- Derecho a la Salud
- Derecho a la Propiedad privada
- Derecho a la Protección de la maternidad y la infancia
c. Derechos Culturales:
- Derecho a la Educación
- Derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
- Derecho al disfrute y acceso al arte y la cultura.
- Derecho a la Identidad cultural y el idioma.

50
 SETIMA SEMANA

PRIMERA EVALUACION PARCIALEVALUACION

OCTAVA SEMANA

DERECHOS HUMANOS DE 3RA GENERACIÓN: DE SOLIDARIDAD

También conocidos como Derechos de Solidaridad o de los Pueblos, porque surgen

como respuesta a la necesidad de cooperación entre las naciones y los distintos
grupos que las integran. Hacen referencia a tres tipos de bienes: paz, desarrollo y
medio ambiente.

- La autodeterminación de los pueblos

- El medio ambiente sano: (Derecho a la vida, a la salud), garantizar el
mantenimiento de aquellas condiciones de la naturaleza que permitan preservar
la existencia de la vida humana.
- El desarrollo: Reconocido al derecho a la igualdad, la libertad, libre
autodeterminación de los pueblos.
- La paz: Los conflictos no se resuelven por la fuerza, sino por el diálogo
- La protección del patrimonio común de la humanidad: Garantizar el patrimonio
común de la humanidad, recursos biológicos de alta mar, la Antártida,
arqueológicos, el clima, el agua, la fauna, la flora, los aires. La utilización racional
de los recursos posibilita su conservación y renovación.

RECONOCIMIENTO AL DERECHO DE LA PAZ

La noción de derecho a la paz constituye una clara manifestación de las corrientes

idealistas en relaciones internacionales, que propugnan la solución de conflictos por
medios no armados, de esa forma, emerge como respuesta jurídica a expresiones
de violencia manifiesta y latente en el mundo.

Intentar la elaboración de una conceptualización de derecho a la paz sólo fue posible

cuando se llegó a un nivel de comprensión de que la paz tiene como contenido a los
derechos humanos y que inversamente, los derechos humanos constituyen un
mecanismo eficaz para lograr la paz. Tomando como premisa mayor esa
consideración, se torna factible la formación de un concepto de derecho que tenga
como contenido lograr un clima de paz mediante la plena observancia del resto de
derechos humanos.

No es factible estudiar el derecho a la paz, sin ubicarlo dentro de los nuevos

derechos humanos que han surgido respondiendo a las exigencias de las
necesidades siempre renovadas de los humanos. El derecho a la paz, juntamente
con el derecho al desarrollo y el derecho al medio ambiente sano, constituye clara
expresión del desarrollo progresivo de los Derechos Humanos, disciplina jurídica que
51
ha visto expandido su contenido para lograr la total dignificación y felicidad
humanas.

Pareciera un exceso de abstracción colocar a la paz como un bien jurídico a tutelar

en un mundo donde predomina la violencia, sin embargo, el Derecho debe constituir
la idónea respuesta para alcanzar la máxima aspiración de la humanidad. La
dependencia entre Derecho y paz se afirma con el hecho de que la paz es
presupuesto necesario para garantizar la realización del resto de derechos.

El derecho a la paz surge como concepto que puede abarcar diversos matices, ya
sea como la simple facultad de oponerse a actos de violencia, en especial de
oponerse a la guerra, la cual constituye la máxima negación de los derechos
humanos o el derecho a atacar todo tipo de fuentes generadoras de conflictos. Es
necesario tener presente que el concepto de derecho a la paz se nutre,
especialmente, de los contenidos emanados de las concepciones positivas de paz.

DERECHO A LA PAZ: ETIMOLOGIA

PAZ (del latín pax), definida en sentido positivo, es un estado a nivel social o
personal, en el cual se encuentran en equilibrio y estabilidad todas las partes de una
unidad. También se refiere a la tranquilidad mental de una persona o sociedad;
definida en sentido negativo, es la ausencia de guerra, inquietud o violencia.

En el derecho internacional, el estado de paz es aquel en el que los conflictos

internacionales se resuelven de forma no violenta; y particularmente se denomina
«paz» al convenio o tratado (tratado de paz) que pone fin a la guerra. Existe una
rama del estudio de las relaciones internacionales denominada «irenología» o
«estudios de la paz y los conflictos».
Puede hablarse de una paz social como consenso: el entendimiento tácito para el
mantenimiento de unas buenas relaciones, mutuamente beneficiosas, entre
los individuos; y a distintos niveles, el consenso entre distintos grupos, clases o
estamentos sociales dentro de una sociedad.

EL DERECHO A LA PAZ
La rica relación que existe entre los derechos humanos y la paz ha conducido en los
últimos años a una reclamación de la paz como un nuevo derecho humano. Desde
un concepto de paz que no se limita a definirla como la mera ausencia de guerra, los
derechos humanos ocupan un lugar esencial en el concepto actual de paz entendida
como paz positiva. En virtud de esta nueva comprensión de la paz, desde diferentes
instancias, entre las que destaca la UNESCO, se está proponiendo el
reconocimiento de un derecho humano a la paz como integrante de los derechos
humanos de la tercera generación o derechos de la solidaridad.

La relación estrecha y creciente entre la paz y los derechos humanos se ha puesto

de manifiesto fundamentalmente a partir de los horrores de la II Guerra Mundial, y
con la creación de las NACIONES UNIDAS y la aprobación de su Carta en 1945. Desde
ese momento, ha existido un creciente consenso internacional en torno a que
derechos humanos, paz internacional y desarrollo están interrelacionados y
dependen uno de otro (Bhandare, 1994:2). Es decir, el concepto de paz evoluciona,
52
y se va a convertir a partir de ahora en una “paz positiva y dinámica, que comporta el
respeto de los derechos humanos y el desarrollo integral de los pueblos” (Pastor,
1994:38). En este mismo sentido, Álvarez (1994:92) afirma que la paz internacional
no puede entenderse como la mera ausencia de guerra y que, siendo una aspiración
universal de la humanidad, forma un todo indisoluble con el desarrollo
socioeconómico, la justicia y el respecto a los derechos humanos.

Diferentes instrumentos internacionales auspiciados por Naciones Unidas se han

hecho eco de este nuevo concepto de paz. Así, tanto el preámbulo de la declaración
universal de los derechos humanos como el de los dos pactos internacionales de
derechos humanos consideran que “la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen
por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana”. En esta misma línea,
la Proclamación de Teherán de 1968 establece que “para la realización plena de los
derechos humanos y las libertades fundamentales son indispensables la paz y la
justicia”. Por su parte, la Declaración sobre el progreso y el desarrollo en lo social,
aprobada un año más tarde por la Asamblea General, en su Preámbulo afirma que
“la paz y la seguridad internacionales, de una parte, y el progreso social y el
desarrollo económico, de la otra, son íntimamente interdependientes y ejercen
influencia entre sí”. Finalmente, la Declaración de Viena aprobada en la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos celebrada en 1993 reafirma una vez más el vínculo
existente entre la paz y los derechos humanos al señalar que “los esfuerzos del
sistema de las Naciones Unidas por lograr el respeto universal y la observancia de
los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos contribuyen a la
estabilidad y el bienestar necesarios para que haya relaciones de paz y amistad
entre las naciones y para que mejoren las condiciones para la paz y la seguridad, así
como para el desarrollo económico y social, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas”

FORMAS CONTRARIAS A LA PAZ

No aceptarnos como somos. Pensar que la Paz empieza en los demás y no en uno
mismo: en lo más íntimo de mi intimidad. La falta de amistad en las personas. La
ausencia de valores en la sociedad.
Entre las formas contrarias a la paz tenemos:
- Alejamiento del amor de Dios.
- Violencia.
- Violencia de género.
- La violencia del paro.
- Las agresiones de la marginación.
- La desarmonía con el medio ambiente.
- La televisión.
- La desestructuración de las familias.
- El derroche como violencia.
- La tragedia del hambre.
- La idea del enemigo.
- Ausencia de libertad.
- Malos gobernantes".
- Ausencia de sabiduría.
- Atentado contra la dignidad de mujeres, niños, ancianos y marginados.
- Irresponsabilidad de los progenitores hacia sus hijos.
- No aceptarnos como somos.
- Pensar que la Paz empieza en los demás y no en uno mismo: en lo más íntimo
de mi intimidad.
- La falta de amistad en las personas.
- La ausencia de valores en la sociedad.
53
- No aceptar la muerte como una etapa más de nuestra vida.
- La falta de educación.
- La industria armamentística.
- El fanatismo y el extremismo.
- Los prejuicios de sexo, credo, raza, nacionalidad, políticos, económicos

LA CULTURA DE PAZ
La construcción de una cultura de paz y desarrollo sostenible es uno de los objetivos
principales del mandato de la UNESCO. La formación y la investigación para el
desarrollo sostenible están entre sus prioridades, así como la educación para los
derechos humanos, las competencias en materia de relaciones pacíficas, la buena
gobernanza, la memoria del Holocausto, la prevención de conflictos y la
consolidación de la paz. Consiste en promover una serie de valores, actitudes y
comportamientos, que rechazan la violencia y previenen los conflictos. Tratan de
solucionar los problemas mediante el diálogo y la negociación de la obligación entre
las personas y las naciones, teniendo en cuenta un punto muy importante que son
los derechos, respetándolos e incluyéndolos en esos tratados. Esta fue definida por
resolución de la ONU, siendo aprobada por la Organización de las Naciones
Unidas el 6 de octubre de 1999 en el Quincuagésimo tercer periodo de sesiones

54
 NOVENA SEMANA

DERECHOS HUMANOS DE CUARTA GENERACIÓN

Los derechos de cuarta generación se encuentran sustentados en la necesidad de
asegurar el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación a todos los
individuos. La tecnología surge por una necesidad y su fin es hacer más eficientes
los recursos y facilitar nuestra vida cotidiana.

Es así que el profesor Juan Carlos RIOFRIO MARTINEZ-VILLALBA, considera que

El gran sujeto de la cuarta generación de derechos humanos es el cibernauta, sea
quien sea: persona natural, jurídica, patrimonio de afectación, universalidad, cargo o
centro de imputaciones de efectos jurídicos.

Clasificándola de la siguiente manera:

a. El derecho a existir digitalmente.

«El acto sigue al ser», dice una máxima metafísica. Por un lado, las cosas
que no “son”, que no existen, no pueden actuar. Por otro, solo se puede
actuar en la medida en que se “es”: un perro no puede bucear, porque no es
un pez; un hombre no puede estirar sus brazos y volar como un ave. La
naturaleza fija la medida del actuar.
La vida en el mundo físico se desarrolla con una mezcla de factores
necesarios y contingentes: nadie ha escogido tener pulmones, corazón y
sistema nervioso, aunque sí puede decidir qué deporte harán esos órganos
(v. gr. fútbol, natación, esgrima, etc.); tampoco nadie ha escogido su propio
nacimiento.
“En cambio, a la vida digital se nace cuando se desea nacer. Ella depende
mucho más de la voluntad y del nivel de exposición que una persona quiera
tener en el ciberespacio”.

b. El derecho a la reputación digital.

No encontramos unanimidad en el derecho comparado sobre el significado

que las leyes y la jurisprudencia dan a los términos “honor” y “honra”.
Ya en el campo del Derecho, es cierto que dentro de la rama penal suele
distinguirse el honor de la honra, observando que el honor es siempre igual y
es inherente a toda persona, mientras la honra cada uno se la gana.
El respeto mínimo al que una buena parte de la doctrina denomina “honor”.
Por otra, está el respeto que cada quien se gana a lo largo de su vida con su
conducta: ahí está la fama, la buena reputación profesional, el buen nombre,
el crédito que uno merece, la confianza conquistada en el público, etc. A ese
conjunto de cosas suele llamarse “honra”.
Tanto en el mundo físico, como en el digital, las personas merecen uno y otro
respeto. Por ser este último un “mundo de exposición”, la reputación está más
expuesta, para bien o para mal. El número de clics en “me gusta”, o las
valoraciones que los lectores hacen de artículos, libros, blogs, etc., alzan o
bajan la reputación de quien ahí se expone. Estos comentarios o afrentas se

55
 hacen de manera más sincera, transparente, brutal o grosera –o también
maliciosamente– cuando se da la opción de presentarlos de forma anónima.

c. El derecho a la libertad y responsabilidad digital.

Como dijimos ut supra, Internet es un espacio donde la generalidad de los
sujetos puede moverse sin los límites espacio temporales propios de la
materia. No hay barreras naturales: las barreras digitales tienen que ponerse
y no deberían ponerse sin una justificación suficiente.

En internet opera más el principio de clausura del derecho privado (por el que
está permitido lo que no está prohibido) que el principio de clausura del
derecho público (por el que solo puede hacerse lo que está permitido). Los
controles excesivos de cualquier autoridad siempre se han visto mal en el
mundo digital. Esta es una legítima expectativa de todo cibernauta, que las
leyes deben precautelar.

Por otro lado, la libertad digital es mayor que la física en temas de difusión de
ideas. Quien desea decir algo lo dice: no debe conquistar el beneplácito del
editor del periódico, ni correr con los costos de montar un canal, ni convencer
a un locutor de radio para que hable.

d. La privacidad virtual, el derecho al olvido y al anonimato.

“Privacidad” es un anglicismo que viene de “privacy”, un término inglés cuyo
contenido conceptual es más amplio que el derecho a la intimidad continental.
Así, por ejemplo, se puede decir que las personas jurídicas poseen
documento privados, pero no que tienen intimidad. Hablamos de privacidad
virtual, no de intimidad, porque el titular del derecho es el cibernauta, que
puede ser cualquier persona natural o jurídica.

La doctrina norteamericana de la privacidad se ha desarrollado a raíz de un

artículo publicado por los profesores de Harvard en 1890/24, donde
manifestaban que debía haber un right to privacy superior al existente right to
be let alone “Frase a veces traducida al español como “derecho a ser dejado
en paz”. ¿Puede existir un derecho semejante dentro de un “mundo de
exposición” como lo es Internet? La cuestión no ofrece dudas, porque los
niveles de exposición digitales no siempre son los mismos en la red. En el
mundo virtual el nivel de exposición depende en gran medida de la voluntad
de quien proyecta la información. No es lo mismo colgar una noticia en la red
abierta (foros, blogs, etc., no sujetos a clave) que ponerla en la deep Web,
donde solo determinadas personas tienen acceso (las registradas, las que
tienen claves, etc.).

En síntesis, salvando los casos de exposición voluntaria, el derecho a la

privacidad virtual ha de proteger siempre al cibernauta, no dejando que su
información vaya más allá de lo prudente y legítimamente previsto.

56
 El mencionado es un estándar medio que no necesariamente consagra un
generalizado “derecho al olvido” o al “derecho al anonimato”, hoy defendidos y
atacados desde varios frentes. Por un lado, se intenta crear el derecho a que
la gente se olvide de lo que hicimos en la red, pero la red no perdona.

e. El derecho al domicilio digital.

En la línea de muchas sentencias dictadas en diversos países sobre la
inviolabilidad del domicilio, algunas resoluciones españolas han considerado
que «la idea de domicilio que utiliza (…) la Constitución no coincide
plenamente con la que se utiliza en materia de Derecho privado.

Pensamos que, en este mismo orden de ideas, la protección constitucional

puede abrirse al domicilio digital. Entendemos por este aquel lugar donde la
persona reside digitalmente; es aquel sitio donde tiene derecho a permanecer
virtualmente, a que nadie entre sin su voluntad, e implica el derecho a que no
sea destruido su hogar. Las personas muchas veces ponen parte de su
intimidad en Facebook, Hi5, Google+, Bebo o MySpace, donde están
virtualmente y donde ellas deciden quiénes tienen derecho a entrar a sus
páginas. Otro domicilio digital es la “nube”, donde la gente cuelga una
inmensa cantidad de información sensible y tiene el legítimo derecho a la
inviolabilidad de su sitio. También tienen domicilio digital quienes mantienen
un nombre de dominio en la red.

El derecho a la inviolabilidad del domicilio digital es algo más que el derecho

al secreto de las comunicaciones.

f. El derecho a la paz cibernética y a la seguridad informática.

A diferencia de otros derechos humanos, el estatuto jurídico del derecho a la
paz aún ha sido poco perfilado. Quizás esto se deba a lo difícil que es
ahondar en esta noción. Rápidamente podemos decir que la paz tiene que ver
con la armonía, y que no hay armonía sin orden: por eso la paz ha sido
definida como la “tranquilidad del orden”.

Lo ordenado da paz, y en derecho lo ordenado es lo justo. Varias frases

célebres acuñan esta verdad: «La paz será obra de la justicia» dicen las
Sagradas Escrituras.

En el mundo cibernético nos intranquilizan muchas cosas: que la tecnología

no funcione, que las máquinas se cuelguen y no podamos trabajar, que
seamos víctimas de hackers, de crackers, de intromisiones, de injurias, de
robos de identidad o de ciberbullyng. Hemos dedicado el término “paz
cibernética” para hablar de la tranquilidad en todos los aspectos del mundo
digital, distinguiéndolo de la voz “seguridad informática” que es un término
técnico utilizado por la ciencia informática para hablar solamente de la
estabilidad del funcionamiento del hardware y del software.

57
g. El derecho al testamento digital.
La presencia de la persona humana en el mundo digital tiende a prolongarse,
para bien o para mal, mucho tiempo después de que su cuerpo físico ha
fallecido. Muertas las personas, sus almas vagan por el mundo virtual con una
apariencia de vida. Las cuentas de correos, las páginas personales, blogs,
redes sociales, etc., siguen activas, aceptando mensajes, e incluso, en
algunos casos, respondiendo automáticamente. Es paradigmático el caso de
Facebook, que el año 2012 registraba más de treinta millones de cuentas de
personas fallecidas.

Varias instituciones han tomado medidas al respecto. Google, por ejemplo,

hace poco estrenó su plataforma de Administrador de cuentas inactivas donde
los usuarios pueden programar un plazo (de hasta un año) que indique qué ha
pasado para que ejecute las acciones configuradas (v. gr. mandar un e-mail
de advertencia a los contactos, enviar copia del backup del correo a una
determinada persona, hacer una llamada a una persona de confianza para
conocer qué ha pasado, enviar alertas de que la cuenta está inactiva, etc.).
Terminado el plazo y ejecutadas las acciones configuradas, la cuenta se
eliminará automáticamente.

La solución varía en otras redes. Facebook permite mantener la cuenta del

difunto a modo de conmemoración. Para que entre a ese estado, la familia del
fallecido debe enviar por e-mail a la compañía el certificado de defunción. En
Twitter los pasos son similares: la cuenta se elimina con la notificación de la
muerte y la familia recibe una copia de los “tuits” del de cuius. Sin embargo,
esta institución permite a los sucesores mandar “tuits” desde la cuenta del
fallecido si así lo desearen.

58
 DECIMA SEMANA
LA TECNOLOGIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

La tecnología bien aplicada nos ayuda, por ejemplo: a organizarnos mejor, a

aprender cosas nuevas, a llevar registro de nuestras metas y avances personales o
a acortar distancias con amistades o familiares. Sin embargo, la otra cara de la
moneda es que, al no ser conscientes, podemos bombardearnos de información
dañina, estresante o buscar situaciones en las que estemos expuestos o en riesgo.
Las universidades registran cada vez más casos de depresión y ansiedad que están
directamente ligados al uso de redes sociales. Según la Asociación Mexicana de
Internet, 82 % de los usuarios conectados a Internet están activos en alguna red
social, siendo ésta la actividad principal en Internet por encima del mailing y la
búsqueda de información. Además, según la última investigación de hábitos en
Internet, se registró que los mexicanos pasamos en promedio ocho horas al día
conectados (es decir, una jornada laboral), siendo el momento de la comida y el final
del día las horas de mayor tráfico. Esto significa que, sin importar si nos
encontramos solos o acompañados, estamos online, entonces ¿en dónde queda
tiempo para la intimidad conmigo mismo y mis relaciones?

En las redes sociales, interactuamos e intercambiamos información con personas

con quienes de alguna manera tenemos algo en común, filtramos las cosas que
subimos o eliminamos de nuestros perfiles con base en la cantidad de likes, shares
o comments que recibimos. Esta “economía de la atención” depende enteramente
de la reacción que nos provoca el interés de otros y sus respuestas en redes
sociales. Estudios han encontrado que cada like genera producción de dopamina en
el cerebro y la activación de sistemas vinculados a la recompensa, es por eso que
las redes son tan adictivas. Una buena dosis de likes y de intercambios puede en
efecto hacernos sentir muy bien y contribuir a nuestra autoestima, el problema viene
cuando en el mundo exterior no hay nada que sustente mi autoestima y mis
vínculos, por eso, el tema con las redes sociales, la tecnología y la mente, no tiene
que ver con aislarnos y privarnos del intercambio, sino en aterrizar el cómo las
usamos. En primer lugar, debemos tener presente que en las redes se tiende a
apreciar los momentos de logro de las personas, los mayores likes vienen ante
éxitos y situaciones excepcionales, así que eso es lo que la gente sube más, no sus
instantes cotidianos, de duda, ansiedad o fracasos. Tener esto en mente es
esencial, ya que los trastornos depresivos vinculados al uso de redes sociales tienen
que ver con la comparación de nuestras vidas y momentos cotidianos con los de
otros, sin considerar que se trata de cuestiones excepcionales.

Otro factor de ansiedad en redes sociales tiene que ver con el FOMO, que significa
fear of missing out, y se refiere literalmente al miedo que se genera al permanecer
desconectado de las redes y así perderse la oportunidad de compartir una foto que
iba a generar muchos likes o no enterarnos en tiempo real del chisme del momento
e incluso sentir que perdemos la ocasión de conectarnos con otros. También

59
tenemos fenómenos que no están relacionados con lo que publicamos, sino con lo
que observamos en redes sociales. 75 % de los usuarios de Internet han sido
testigos de ciberacoso o cyberbullying y el 40 % de los usuarios adultos de Internet
lo han padecido en algún momento. La vulnerabilidad a la que nos vemos expuestos
es otro factor estresante no sólo en adultos, sino también en adolescentes. Según la
Asociación Canadiense de Salud Mental, los jóvenes de secundaria que pasan más
de dos horas diarias en redes sociales reportan mayores síntomas de ansiedad,
depresión e ideación suicida, y la OMS proyecta que si el cyberbullying continúa
creciendo de la manera que lo ha hecho hasta ahora, para el 2025 se producirán
alrededor de 85,000 suicidios al año. A pesar de tener datos tan alarmantes, no
debemos satanizar las redes ni la tecnología, simplemente hay que tener presente
que su impacto en la vida es importante y por eso debemos hacer uso responsable
teniendo siempre nuestra salud y seguridad en mente.

La tecnología y el trabajo

Según la revista Forbes, 33 % de los internautas que se encuentran activos en redes

sociales están en edad laboral, siendo Facebook (95 %), Youtube (60 %) y Twitter
(56 %) las más comunes. Hay muchas ventajas del uso de la tecnología y del uso de
las redes sociales dentro del ámbito laboral: en primer lugar, la tecnología ha hecho
que los trabajos sean más flexibles y que el home office o el remote office sean
posibles, para evitar factores estresantes como el tráfico o el “ir a calentar la silla”, y
así optimizar el tiempo de los empleados, eliminando barreras de horarios,
distancias y contribuyendo a formar un sentimiento de productividad y asertividad en
el manejo de los horarios. Por otro lado, la convivencia en redes sociales, si bien
aumenta el riesgo de mobbing (acoso laboral), también promueve la interacción de
los empleados, el fortalecimiento de la identidad empresarial, así como la relación de
la empresa con los clientes. Estudios han demostrado que 75 % de las personas se
inclinan a consumir un producto que siguen en línea a los que no.

La investigación sobre la productividad laboral y el uso de redes sociales sigue en

tela de juicio, habiendo estudios que se inclinan a favor y en contra. Las redes
sociales y la tecnología son herramientas, su buen o mal uso depende de quien las
usa y cómo las usa.

Tecnología y familia

Sin duda, la tecnología ha presentado nuevos retos para las familias actuales,
especialmente en términos de comunicación, pero también ofrece nuevas formas de
convivencia. En primer lugar, hay que enfocarnos en que las tecnologías son
herramientas que nos ofrecen alternativas, así que hay que usarlas a nuestro favor y
entender el papel que tienen en la vida de nuestros seres queridos. Como papás, es
importante entender que los niños no “nacen con el chip integrado”, saber operar y
manipular un gadget (que, valga decir, está diseñado justamente para operar de
manera intuitiva) no significa que saben usarlo con responsabilidad y ética. Como
papás, hay que ofrecer una guía para nuestros hijos y entender las redes que tienen
60
a su alcance. También podemos comprender ciertos fenómenos y explicárselos a
nuestros hijos, por ejemplo, la UNICEF señala que al interactuar por Internet los
límites que existen en el mundo físico no quedan tan claros, así que tendemos a
generalizar o exagerar los vínculos; hay que aclarar que no toda persona que
tengamos en redes sociales es un amigo o es de confianza. Los adolescentes son
una población particularmente vulnerable, ya que tienden a buscar vínculos intensos
en los que predomina la idealización. Desde pequeños, debemos enseñarles a usar
filtros de seguridad, a no compartir datos personales y a fortalecer su autoestima
mediante la convivencia de calidad con ellos.

Jamás se habían visto tantas películas, series, fotos o videos en una semana. Todas
esas imágenes —positivas o negativas— permanecen en nuestras mentes, para
bien y para mal.

La propia tecnología ofrece alternativas muy divertidas para vincularse como familia
y acercarse, como ver series en Netflix y los juegos en línea, pero la idea es que no
dejemos que se vuelva una distracción, sino un momento de convivencia y diálogo.
También aplicaciones como Homester buscan fomentar el diálogo entre padres e
hijos enfocándose al trabajo de límites y reglas, permisos, recompensas, etcétera.

En México se comienza a tener acceso a Internet (por medio de apps o juegos)

desde los tres años de edad, así que, como familia, vale la pena comenzar a
establecer reglas con los gadgets, poniendo límites por ejemplo de edad (fijar una
edad para tener celular), de tiempo o de seguridad (limitando el uso de ciertas
aplicaciones). Este encuadre puede también fomentar el tiempo con la familia, solos
o incluso realizando una actividad recreativa, como hacer ejercicio o leer. Es nuestra
responsabilidad saber usar lo que tenemos al alcance, no sólo a nivel operativo, sino
también ético.

61
2.- LA INCLUSIÓN SOCIAL DIGITAL COMO NUEVO PARADIGMA EN DERECHOS
HUMANOS

Las TIC han creado una nueva forma de desigualdad, llamada la brecha digital,
entre quienes tienen y no tienen por tanto hay que reflexionar sobre la inclusión
digital desde la perspectiva

de los derechos humanos, considerando que estamos ante la emergencia de un

nuevo derecho procedente del entorno tecnológico creado en el mundo de la
información y la comunicación acceso a las mismas, o entre quienes tienen
formación o no para utilizarlas

La inclusión digital como un derecho fundamental sería lo ideal para que nadie
pueda quedar por fuera de esta nueva era digital que une a todos los seres
humanos. Es importante resaltar que la inclusión digital no es solo el acceso a la
tecnología sino también educar a las personas sobre cómo usar estas tecnologías a
través de distintos mecanismos, implementados ya sea por el Estado o por sectores
privados que se comprometan a ayudar aquellos que realmente quieren ser parte de
esta era digital, con el propósito de acabar con la brecha que separa a los diferentes
sectores de la sociedad.

En las últimas décadas, con los nuevos descubrimientos científicos, se ha dado el

constante y progresivo desarrollo de las TIC. No solo han traído innumerables
beneficios para la comunicación a corta y larga distancia, sino que también se han
convertido en una herramienta fundamental para el desarrollo de diversos campos
de la vida como la salud, la educación, la interacción, la economía y en muchos
campos más, donde la implementación de estas mejoras, optimiza el desarrollo de
esas áreas exponencialmente. Sin embargo, al evidenciar estas tantas ventajas
como ya se mencionó, se muestra a su vez una problemática de desigualdad de
diferentes niveles entre las personas que obtienen y no obtienen acceso a esta, así
como también aquellos que gozan de educación tecnológica apropiada para el
manejo de estas tecnologías, y quienes no, aumentando así los márgenes de
desigualdad, produciendo la llamada brecha digital.

3.-SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DD. HH.

Uno de los grandes logros de las Naciones Unidas ha sido la creación de un
conjunto global de instrumentos de derechos humanos -un código universal de
derechos humanos protegidos internacionalmente- al cual se pueden suscribir todas
las naciones y al cual pueden aspirar todos los pueblos. La Organización no sólo ha
definido una amplia gama de derechos reconocidos internacionalmente, como
derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles, sino que también ha
establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos y para ayudar a los
gobiernos a que cumplan sus obligaciones.

Ese conjunto de instrumentos jurídicos se basa en la Carta de las Naciones Unidas y

en la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobadas por la Asamblea

62
General en 1945 y 1948, respectivamente. Desde entonces, las Naciones Unidas
han ampliado gradualmente la legislación de derechos humanos para abarcar
normas concretas relativas a la mujer, los niños, las personas con discapacidad, las
minorías, los trabajadores, los migrantes y otros grupos vulnerables, que ahora
poseen derechos que los protegen de prácticas discriminatorias frecuentes desde
hacía largo tiempo en muchas sociedades.

Los derechos se han ampliado con una serie de decisiones históricas de la

Asamblea General que han ido estableciendo su universalidad, indivisibilidad y
conexiones recíprocas con el desarrollo y la democracia. Se han organizado
campañas educativas para informar a la opinión pública mundial de sus derechos
inalienables, y muchos sistemas judiciales y penales nacionales han mejorado
gracias a los programas de formación y al asesoramiento técnico de las Naciones
Unidas.

En la Cumbre del Milenio del año 2000, cuando los líderes mundiales resolvieron “no
escatimar esfuerzos para promover la democracia y fortalecer el estado de derecho,
así como el respeto a todos los derechos humanos y libertades fundamentales
reconocidos mundialmente, incluido el derecho al desarrollo”, se establecieron los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los que los líderes mundiales se
comprometieron en lograr para el año 2015.

Mecanismo de protección de los derechos humanos

En el 2006, la Asamblea General creó el Consejo de Derechos Humanos, órgano

intergubernamental compuesto por 47 Estados Miembros responsables del
fortalecimiento de la promoción y la protección de los derechos humanos en el
mundo. El Consejo sustituye a la Comisión de Derechos Humanos, creada en 1946.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos es el

funcionario que se encarga principalmente de las actividades de la Organización
relativas a los derechos humanos. La Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos (OACDH) apoya la labor del Consejo de Derechos Humanos y
de los principales órganos creados en virtud de tratados establecidos para
supervisar que los Estados Partes cumplan con los tratados internacionales de
derechos humanos. Además, promueve el derecho al desarrollo, coordina las
actividades de las Naciones Unidas relacionadas con la educación en materia de
derechos humanos y la información pública, y refuerza los derechos humanos en
todo el sistema de las Naciones Unidas.

En el Perú
En el Perú los derechos humanos son una prioridad de todas las organizaciones del
sistema ONU. Cada una de ellas, desde sus respectivos ámbitos, trabajan para la

63
protección de los derechos de los grupos más vulnerables, principalmente, así como
en la educación, promoción y difusión de los mismos.

Una de estas organizaciones es el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) en el Perú, que tiene como uno de sus ejes de acción el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. Para ello, realiza múltiples
proyectos como el apoyo a: la educación ciudadana para el fortalecimiento de la
democracia; la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza; la Defensoría del
Pueblo; la modernización del Estado; el desarrollo de la Sociedad de la Información;
y la Comisión de la Verdad y de la Reconciliación. También ofrece colaboración
técnica en los lineamientos y principios de política a través de los órganos de
dirección del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros.

Por su parte, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), primer organismo

especializado de las Naciones Unidas, cuenta con una sede en Lima desde donde
trabaja para fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales
internacionalmente reconocidos. Sus actividades se desarrollan en el marco del
Programa de Trabajo Decente del Perú, que incorpora tres líneas prioritarias:
extensión de la cobertura de la protección social; respeto y aplicación de derechos
fundamentales en el trabajo - garantizados mediante una más eficaz administración
del trabajo y de justicia- y política nacional de empleo y de promoción de la MYPE.

El derecho a la salud (ver enlace) es preocupación constante de la Organización

Panamericana de la Salud (OPS/OMS), organismo que forma parte del sistema de
las Naciones Unidas. La OPS/OMS trabaja estrechamente con el Ministerio de Salud
(MINSA) como su principal contraparte. Asimismo, el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA) enfoca sus esfuerzos en el derecho a la salud
reproductiva, la planificación de la familia y la salud sexual.

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) promueve el respeto y

protección de los derechos humanos de los migrantes. En esta línea, impulsa
distintas iniciativas para prevenir y combatir la trata y el tráfico de personas, a través
de capacitaciones, estudios especializados y campañas de información, entre otras
actividades. Asimismo, difunde el conocimiento de los derechos de comunidades y
poblaciones desplazadas o en riesgo de desplazamiento, en estrecha coordinación
con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Por su parte, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) tiene como
misión la promoción y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
El derecho a la alimentación y la lucha contra la desnutrición en el país es
preocupación constante de organizaciones de las Naciones Unidas como el
Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organización para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). La
promoción de los derechos de la mujer y por la equidad de género son también
trabajo constante de varias organizaciones de las ONU en el país (ver enlaces).

64
 Las organizaciones del Sistema ONU en el Perú trabajan también por los derechos
de los pueblos indígenas, loas afrodescendientes, los discapacitados, las personas
que viven con VIH, la erradicación del trabajo infantil, entre otros.

4. SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTECCION EN MATERIA DE DERECHOS

HUMANOS

 Declaración Universal de los Derechos Humanos.

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, destinado a abolir la pena de muerte.
 Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la
mujer.
 Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer.
 Convención sobre los Derechos del Niño.
 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en los conflictos armados.
 Convención contra la tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
 Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros tratos o Penas
Crueles, inhumanos o Degradantes.
 Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares.
 Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
 Corte Penal Internacional.

Órgano de Ratificación
Principales Tratados Universales de DD. HH Tratado por el Estado
(Comité) Peruano
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
CCPR 28/04/1978
(1966) *
Convención Contra la Tortura y Otros Tratos Crueles
CAT 07/07/1988
Inhumanos o Degradantes (1984) *
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas
CEDAW 13/09/1982
de Discriminación Contra la Mujer (1979) *
Convención sobre los Derechos del Niño (1989) * CRC 04/09/1990
Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de CMW 14/09/2005
sus familiares (1990) *
65
 Convención sobre los derechos de las personas con
CRPD 30/01/2008
discapacidad (2006) *
Convención Internacional sobre la Eliminación de
CERD 29/09/1971
todas las Formas de Discriminación Racial (1965) *
Pacto Internacional de Derechos Económicos y
CESCR 28/04/1978
Sociales (1966) *

5. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

(también llamada «Pacto de San José de Costa Rica») fue suscrita, tras la
Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San José en Costa Rica y entró en vigencia el 18
de julio de 1978.1 Es el tratado más importante del sistema interamericano de
promoción y protección de los derechos humanos

Además, dispone la obligación, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de
los derechos económicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos.

La Convención establece, como medios de protección de los derechos y libertades,

dos órganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la
Convención: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

A la fecha, 23 Estados son parte de la Convención: Argentina, Barbados, Bolivia,

Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada,
Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana, Surinam y Uruguay. La Convención Americana fue adoptada
tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San José, Costa Rica, y entró en vigencia el 18
de julio de 1978, conforme su artículo 74.2.

Venezuela presentó el 10 de septiembre de 2012 un instrumento de denuncia de la

Convención Americana sobre Derechos Humanos al secretario general de la
Organización de los Estados Americanos (OEA). La denuncia surtió efecto a partir
del 10 de septiembre de 2013.

Estructura y significado
Conforme a lo en ella estipulado, la Convención entró en vigor el 18 de julio de 1978.
En su redacción actual consta de 82 artículos agrupados en tres partes y estas a su
vez en once capítulos. El artículo 1 compromete a los Estados signatarios a
reconocer los derechos regulados en la Convención “a toda persona sujeta de su
jurisdicción”, lo que supone que no se limita a los ciudadanos ni a los residentes.

66
 Primera Parte Deberes de los Estados y derechos protegidos

 El Capítulo I (artículos 1 y 2) aparte de comprometer a los Estados a respetar lo

estipulado en la Convención les insta a crear leyes acordes a lo establecido.
 El Capítulo II (artículos 3 al 25) enumera los derechos civiles y políticos.
 El Capítulo III (artículos 26) este capítulo de artículo único sobre los derechos
económicos, sociales y culturales cita el compromiso de los Estados a crear
legislaciones “que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre
educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos”. Aunque, no enumera ni desarrolla estos derechos a
diferencia de los derechos civiles y políticos.
 El Capítulo IV (artículos 27 al 31) explica la suspensión de garantías, la
interpretación y la aplicación de todo lo establecido en la Convención.
 El Capítulo V (artículo 32) establece los deberes de las personas.

Segunda Parte Medios de protección

 El Capítulo VI (artículo 33) crea los órganos responsables por velar por la
protección y promoción de los Derechos Humanos: la Comisión Interamericana
de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.
 El Capítulo VII (artículos 34 al 51) dicta la organización, funciones, competencia y
procedimiento de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos.
 El Capítulo VIII (artículos 52 al 69) dicta la organización, funciones, competencia
y procedimiento de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.
 El Capítulo IX (artículos 70 al 73) menciona las disposiciones generales de
ambas instituciones, como dar la inmunidad diplomática, según el derecho
internacional, a los miembros de ambos organismos.

Tercera Parte Disposiciones transitorias

 El Capítulo X (artículos 74 al 78) sobre la firma, ratificación, reserva, enmienda,

protocolo y denuncia.
 El Capítulo (artículos 79 al 82) Disposiciones Transitorias relativas a la Comisión
y la Corte interamericanas.

6. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de los derechos
humanos en el continente americano. Está integrada por siete miembros
independientes que se desempeñan en forma personal y tiene su sede en
Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), instalada en 1979, es una
institución del Sistema Interamericano de protección de los derechos humanos
(SIDH).
El SIDH se inició formalmente con la aprobación de la Declaración Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional

67
Americana celebrada en Bogotá en 1948, en el marco de la cual también se adoptó
la propia Carta de la OEA, que proclama los "derechos fundamentales de la
persona humana" como uno de los principios en que se funda la Organización.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la
Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad
americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este
Continente, dentro del marco de las instituciones democráticas, un régimen de
libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre". La Carta establece la Comisión como un órgano principal
de la OEA, que tiene como función promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos y servir como órgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

 el Sistema de Petición Individual;

 el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados

Miembros, y

 la atención a líneas temáticas prioritarias.

A través de este andamiaje, la Comisión considera que, en el contexto de la

protección de los derechos de toda persona bajo la jurisdicción de los Estados
americanos, es fundamental dar atención a las poblaciones, comunidades y
grupos históricamente sometidos a discriminación. En forma complementaria,
otros conceptos informan su trabajo: el principio pro personae – según el cual la
interpretación de una norma debe hacerse de la manera más favorable al ser
humano - la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporación de la perspectiva
de género a todas sus actividades.
FUNCIONES

La CIDH tiene la función principal de promover la observancia y la defensa de los

derechos humanos en las Américas. De conformidad con el artículo 106 de la
Carta de la Organización:
Habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tendrá, como
función principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y de servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia.
Una convención interamericana sobre derechos humanos determinará la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisión, así como los de los
otros órganos encargados de esa materia.
En cumplimiento de su mandato, la Comisión:

1. Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alega que Estados

Miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana o aquellos
Estados que aún no la han ratificado han violado derechos humanos.

68
2. Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados Miembros
y publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado
Miembro, cuando lo considera apropiado.

3. Realiza visitas in loco a los países para analizar en profundidad de la situación

general y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan
lugar a la preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos
que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo
Permanente y la Asamblea General de la OEA.

4. Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las

Américas. A tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre
temas específicos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar
un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados
internos en ciertos grupos; la situación de derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus
familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de
derechos humanos, de los pueblos indígenas, de las personas afrodescendientes
y de las personas privadas de libertad; sobre la libertad de expresión; la
seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos;
entre otros.

5. Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con

representantes de gobiernos, instituciones académicas, entidades no
gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar información y
fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de
derechos humanos.

6. Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopción de medidas que

contribuyan a la protección de los derechos humanos en los países del
Continente.

7. Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de

conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir
daños irreparables a las personas o al objeto de una petición ante la CIDH en
casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede solicitar que la Corte
Interamericana disponga la adopción de “medidas provisionales” en casos de
extrema gravedad y urgencia para evitar daños irreparables a las personas,
aunque el caso aún no haya sido presentado ante la Corte.

8. Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante

la tramitación y consideración de los casos.

9. Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo

dispuesto en el Artículo 64 de la Convención Americana.

10. Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos
en la Convención Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho
instrumento

69
7. CORTE INTERAMERICANA DDHH Y SUS ATRIBUCIONES

La Corte Interamericana es uno de los tres tribunales regionales de protección de los

derechos humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la
Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. Es una institución judicial
autónoma cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte
Interamericana ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la
resolución de casos contenciosos y el mecanismo de supervisión de sentencias; una
función consultiva; y la función de dictar medidas provisionales

8. ¿QUÉ ES EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO?

El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por

razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege
a las personas que no participan o que ya no participan en los combates y limita los
medios y métodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse también "derecho de la
guerra" y "derecho de los conflictos armados". El DIH es parte del derecho
internacional, que regula las relaciones entre los Estados. Está integrado por
acuerdos firmados entre Estados –denominados tratados o convenios–, por el
derecho consuetudinario internacional que se compone a su vez de la práctica de los
Estados que éstos reconocen como obligatoria, así como por principios generales
del derecho. El DIH se aplica en situaciones de conflicto armado. No determina si un
Estado tiene o no tiene derecho a recurrir a la fuerza. Esta cuestión está regulada
por una importante parte – pero distinta– del DIH, que figura en la Carta de las
Naciones Unidas.

¿De dónde proviene el derecho internacional humanitario? El origen del DIH se

remonta a las normas dictadas por las antiguas civilizaciones y religiones. La guerra
siempre ha estado sujeta a ciertas leyes y costumbres. La codificación del DIH a
nivel universal comenzó en el siglo XIX.

Desde entonces, los Estados han aceptado un conjunto de normas basado en la

amarga experiencia de la guerra moderna, que mantiene un cuidadoso equilibrio
entre las preocupaciones de carácter humanitario y las exigencias militares de los
Estados. En la misma medida en que ha crecido la comunidad internacional, ha
aumentado el número de Estados que ha contribuido al desarrollo del DIH.
Actualmente, éste puede considerarse como un derecho verdaderamente universal.

¿Qué cubre el derecho internacional humanitario? El DIH cubre dos ámbitos:

• La protección de las personas que no participan o que ya no participan en las

hostilidades.

• Una serie de restricciones de los medios de guerra, especialmente las armas, y de

los métodos de guerra, como son ciertas tácticas militares.

70
¿A qué restricciones están sometidos los medios y métodos de hacer la guerra? El
DIH prohíbe, entre otras cosas, los medios y los métodos militares que:

• No distinguen entre las personas que participan en los combates y las personas
que no toman parte en los combates, a fin de respetar la vida de la población civil,
de las personas civiles y los bienes civiles;

• Causan daños superfluos o sufrimientos innecesarios;

• Causan daños graves y duraderos al medio ambiente.

El DIH ha prohibido, pues, el uso de muchas armas, incluidas las balas explosivas,
las armas químicas y biológicas, las armas láser que causan ceguera y las minas
antipersonales.

DECIMA PRIMERA SEMANA

CONDUCTA POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

a. Principios fundamentales de la conducta policial

La labor de velar por el cumplimiento de la ley y mantener el orden público debe

ser compatible con lo siguiente:

 El respeto y el cumplimiento de la ley,

 El respeto de la dignidad de la persona humana;
 El respeto y la protección de los Derechos Humanos.

Estos son los tres principios fundamentales en los que se basa una labor policial
ética de los que se derivan todos los demás requisitos y disposiciones
específicos para una labor policial lícita.

b. Disposiciones específicas sobre la conducta policial ética

1. El Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la

Ley

Este código ya incorporado en nuestra Ley Orgánica- consta de ocho

artículos, cada uno de ellos con un comentario explicativo, y pueden
resumirse como sigue:

Artículo 1°

Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplan

los deberes que les impone la ley. La expresión "funcionarios encargados
71
de hacer cumplir la ley" se define en el comentario e incluye a todos los
agentes de la ley que ejercen funciones de policía, especialmente la
facultad de detención.

Artículo 2°

Exige a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley el respeto y la

protección de la dignidad humana y el mantenimiento y la defensa de los
derechos humanos. En el comentario se enumeran los instrumentos
internacionales que conciernen a su labor.

Artículo 3°

Dice que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar
la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas. El comentario se refiere al principio
de proporcionalidad en el uso de la fuerza y se afirma que el uso
de armas de fuego se considerará una medida externa.

Artículo 4°

Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley mantengan

en secreto las cuestiones de carácter confidencial de que
tengan conocimiento, a menos que el cumplimiento del deber o las
necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

Artículo 5°

Afirma la prohibición absoluta de la tortura u otros tratos o penas crueles,

inhumanos o degradantes. Afirma también que ningún agente del orden
podrá invocar la orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza a la seguridad nacional, como
justificación de la tortura.

Artículo 6°

Dice que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán

la plena protección de la salud de las personas bajo custodia.

Artículo 7°

Prohíbe que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cometan

acto alguno de corrupción.

Artículo 8°

Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respeten la

ley y el Código de Conducta y hagan todo cuanto esté a su alcance por
impedir toda violación de ellos. También están obligados a informar a sus
superiores sobre toda violación del Código.

Las "ordenes de un superior" y las "circunstancias especiales" a que se

refiere el artículo 5° del código y la información sobre violaciones del

72
 Código a que se refiere el artículo 8° tienen clara importancia en relación
con la ética de la labor policial.

El Código de Conducta puede considerarse un Código de Ética que

ofrece directrices sobre el cumplimiento de la obligación legal de proteger
y promover los derechos humanos, así como reafirma también algunas de
esas obligaciones.

En cuanto a las disposiciones que exigen a los agentes de policía

denunciar las violaciones de los derechos humanos, los instrumentos no
sólo establecen la obligación de comunicarlas en forma de norma
internacional, sino que también indican cuándo un funcionario encargado
de hacer cumplir la ley puede y debe recurrir a instancias exteriores al
organismo encargado de hacer cumplir la ley.

c) Conducta policial, ética y lícita.

Normas de derechos humanos

Los derechos humanos emanan de la dignidad inherente a la persona
humana.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y
cumplirán la ley en todo momento.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia
con el alto nivel de responsabilidad exigido por su profesión.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún
acto de corrupción; 3 se opondrán rigurosamente a todos los actos de
esa índole y los combatirán.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y
protegerán la dignidad humana y defenderán y harán respetar los
derechos humanos de todas las personas.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarán sobre las
violaciones de las leyes, los códigos y los conjuntos de principios que
promueven y protegen los derechos humanos.
 En todas las actividades de la policía se observarán los principios de
legalidad, necesidad, no discriminación, proporcionalidad y humanidad.

1. Deber de informar sobre las violaciones de los Derechos Humanos.

Normas de derechos humanos
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y
protegerán la dignidad humana y mantendrán y salvaguardarán los
derechos humanos de todas las personas.
 Los organismos encargados de hacer cumplir la ley responderán
ante la comunidad en su conjunto.
 Se establecerán mecanismos eficaces para garantizar la disciplina
interna y el control externo, así como una supervisión eficaz de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o se va a producir una
violación de los derechos humanos tienen el deber de denunciarlo.
73
  Se establecerán mecanismos para recibir y tramitar las denuncias
presentadas por los ciudadanos contra los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y se dará a conocer la
existencia de esos mecanismos.
 Las investigaciones sobre las violaciones de los derechos
humanos cometidas por la policía serán rápidas, competentes,
exhaustivas e imparciales.
 En las investigaciones se procurará identificar a las víctimas,
recuperar y conservar las pruebas, descubrir posibles testigos,
averiguar la causa, la forma, el lugar y el momento del delito e
identificar y capturar a los autores.
 Se examinará detenidamente el lugar de los hechos.
 Los funcionarios superiores serán considerados responsables de
los abusos si han tenido noticia, o debieran haberla tenido, de su
comisión y no han adoptado las medidas pertinentes.
 Los policías gozarán de inmunidad y no podrán ser procesados o
sancionados por negarse a acatar órdenes ilegales de sus
superiores.
 El acatamiento de órdenes de los superiores no podrá alegarse
como defensa en los casos de violaciones de los derechos
humanos cometidas por la policía.

2. La conducta
La conducta hace referencia al comportamiento de las personas.
En el ámbito de la psicología se entiende que la conducta es la
expresión de las particularidades de los sujetos, es decir la
manifestación de la personalidad. Es por ello el concepto hace
referencia a los factores visibles y externos de los individuos.

3. La ética
La ética es una disciplina de la filosofía que estudia el comportamiento
humano y su relación con las nociones del bien y del mal, los preceptos
morales, el deber, la felicidad y el bienestar común.

La función de la ética como disciplina es analizar los preceptos de moral,

deber y virtud que guían el comportamiento humano hacia la libertad y la
justicia.

Para cumplir con su función, la ética se subdivide en un conjunto de ramas

especializadas. Entre las ramas de la ética se reconocen las siguientes:

 Metaética: estudia las teorías éticas en sí mismas y analiza los

significados atribuidos a las palabras éticas. Por ejemplo, a qué se
refiere la gente cuando habla del bien, de la felicidad o de lo deseable.

 Ética normativa o deontología: establece principios para guiar los

sistemas de normas y deberes en ámbitos de interés común. Por
ejemplo, la llamada regla de oro (tratar a los demás como nos gustaría
ser tratados).
74
 Ética aplicada: analiza la aplicación de las normas éticas y morales a
situaciones concretas. Por ejemplo, la bioética, la ética ambiental, la
ética comunicacional, etc.

La ética se relaciona muy estrechamente con la moral, pero es diferente a

esta. Mientras la moral se refiere a normas adoptadas por tradición, la
ética es una disciplina que reflexiona sobre cuáles acciones serían
correctas.

Por ello, en el lenguaje común, la ética también puede ser entendida

como el sistema de valores que guía y orienta el comportamiento humano
hacia el bien.

 Noción de ética
La Ética (del griego “ethos”, costumbre) es una disciplina que
forma parte de la Filosofía. Por ello, no debe confundírsela con la
doctrina religiosa con la que frecuentemente se la relaciona -la cual
no obstante “utiliza” los principios éticos-. El objeto de la Ética,
también llamada Moral –aunque el término Ética se aplica mejor a
la ciencia teórica, y Moral a cómo poner en práctica la Ética- , es
determinar cuál debe ser la conducta que debe seguir el ser
humano para “realizarse” o alcanzar su Fin último, su propio Bien.
Por esto, la Ética depende de la Antropología Filosófica, disciplina
a la cual le compete determinar cuál es este Fin último de la
naturaleza humana, y al cual debemos aspirar. Para algunos
filósofos es la Felicidad (por ejemplo, los epicúreos, seguidores de
Epicuro), para otros es el Bien honesto (kantianos, partidarios de
Inmanuel Kant), o la contemplación espiritual del Sumo Bien
(aristotélicos o tomistas, de Aristóteles y Santo Tomás
respectivamente). Este Bien para el cual el ser humano existe, que
ha de estar implícito en su propia naturaleza, nos sirve también
para iluminar el camino por donde debemos transitar; es principio y
final, objetivo y motivación. Tal camino o medio para llegar al
Fin=Bien es el que debe descubrir la Moral.

 Origen de la ética
Los antecedentes de la ética se remontan a la Antigua Grecia. Sócrates
es considerado el padre de la ética, ya que todo su pensamiento giró
en torno a la noción del Bien. Platón también dedicó buena parte de su
obra al Bien, la Verdad y su papel en la República.

Sin embargo, Aristóteles fue el fundador de la ética propiamente dicha.

La ética como disciplina nace con su obra Ética para Nicómaco, en
donde el autor sistematiza por primera vez la relación entre la ética
social e individual; las normas y los bienes, y la teoría y la práctica.
Asimismo, clasifica las virtudes en intelectuales y morales.
Por ende, la ética es posterior a los sistemas de normas como las leyes
de Hammurabi o los Diez Mandamientos de Moisés. La disciplina de la
75
 ética surgió, justamente, para reflexionar sobre la relación entre el
comportamiento de los seres humanos, el sistema de leyes morales y
la idea del Bien que los orienta

 Objeto material y formal de la ética

Toda ciencia tiene dos objetos: material y formal. Objeto material
es aquello que estudia la ciencia de que se trate; objeto formal es
el punto de vista desde el cual se estudia el objeto material.

Así, el objeto material de la ética son las acciones humanas en

cuanto obrar y/o actuar. Ahora bien, dado que no todo lo que el
hombre hace ni lo que en él ocurre modifica su ser, es necesario
determinar qué tipo de acciones son correctamente objeto de la
ética. La distinción básica es entre actos humanos y actos del
hombre.

Los actos humanos son aquellos que el hombre es dueño de hacer

o de omitir, de hacerlos de un modo o de otro. Son actos libres y
voluntarios en los que interviene la razón y la voluntad. Ejemplos:
hablar, trabajar, golpear. Si un acto no es libre (por ignorancia, por
mandato, etc.) no es susceptible de calificación ética, es decir, de
ser bueno o malo.

Los actos del hombre son aquellas acciones que no son libres ya
sea porque falta el necesario conocimiento o voluntariedad (como
los actos de un demente) o porque son procesos sobre los que no
se posee un dominio directo (el desarrollo físico, la circulación de
la sangre, la digestión, etc.).

En el acto humano el hombre tiene conciencia de ser él mismo el

autor: la causa de tal o cual acontecimiento soy yo; yo soy el
agente activo y responsable. En el acto del hombre, el sujeto tiene
conciencia de que algo ocurre en él, pero es de que algo ocurre en
él, pero es simplemente un sujeto simplemente un sujeto del
cambio.

De lo anterior se concluye que sólo las acciones libres de la

persona humana, sólo aquellas que presuponen la actuación de la
razón y voluntad –es, decir los actos humanos—son objeto
material de la ética.

Por su parte, el objeto formal de la ética tiene que ver con el punto
de vista desde el cual se estudian los actos humanos, que en su
caso refiere a la rectitud o moralidad (a su bondad o maldad). Es
decir, la ética estudia los actos humanos en cuanto a si éstos están
o no conformes al verdadero bien de la naturaleza del hombre y,
por tanto, de su fin último que es la felicidad.

76
 El objeto formal de la ética es aquello según lo cual los actos
humanos, considerados formalmente en cuanto tales (y no desde
un punto de vista particular o con relación a una finalidad
restringida, como los actos de un artista o un pianista), son
calificados como buenos o malos.

A su vez, la moralidad no se identifica formalmente con las

cualidades naturales que pone en juego la persona al momento de
obrar, como serían la mera astucia mental, la habilidad o la fuerza
física, puesto que éstas son neutras y se pueden utilizar tanto para
bien como para mal. Así, por ejemplo, la astucia mental la
podemos utilizar para planear un robo como para planear un robo
como para proponer la verdad de un proponer la verdad de un
modo convincente. modo convincente.

Por tanto, los calificativos morales se reservan para enjuiciar los

actos de la voluntad deliberada por los que la persona se
autodetermina hacia el bien o el mal; y no se confunden con las
cualidades que pueden tener ciertas acciones humanas con
relación a una finalidad restringida, como sería la perfección
técnica en la consecución de objetivos particulares o en la
realización de determinadas obras.

 La persona: sujeto de la ética

El ser humano como sujeto moral, se va haciendo a sí mismo con
sus elecciones ético-morales que le pueden llevar a ser feliz y
realizarse o amargarse y frustrarse en la vida. El bien que toda
persona apetece lograr en su vida moral es, según Aristóteles y
Santo Tomás, lograr lo mejor para su vida. El hombre, la persona
que es sabia y buena moralmente intentará hacer siempre el bien;
y no se doblegará ante la buena o mala suerte que le depare la
vida para lograr su equilibrio interno emocional y psicológico.

El ser humano en su estructura natural es un animal ético y no

puede escaparse ni rehuir de las acciones morales, de allí que
desde el momento en que el ser humano tiene uso de razón y es
capaz de juzgar los actos de los demás y de ser juzgado se
convierte en sujeto y objeto de la ética, dado que el uso de razón
abre fronteras en el pensamiento que los animales no tienen, y es
ahí, en la diferencia de opiniones y formas de ver las cosas donde
todo da comienzo a la personalidad del hombre.

Podemos definir la ética como "la praxis de hacernos mutuamente

personas en la historia". Entendemos aquí la “praxis” como el
aprender haciendo, el desarrollar las certezas a partir
fundamentalmente de la experiencia críticamente analizada, en un
proceso personal y social que abarca a cada individuo y a la
humanidad entera en forma simultánea e interactiva.

77
Es también un “hacernos mutuamente personas”, ya que no se
trata de mecanismos automáticos sino del ejercicio de la libertad
de un ser abierto e incompleto que necesita autodefinirse y
autoconstruirse en interacción, para poder realizarse en la vida.
Desarrollo de ideales, escalas de valor y pautas de validación de
conductas son parte imprescindible de este proceso.

La ética es el arte de hacer mejor nuestra propia persona; es como

una elevación que yo hago de mí, mismo a través de mis acciones;
no es un hacer cosas hacia fuera, sino que es un obrar "hacia
adentro", del que va resultando mi propia realización. Si falta la
capacidad de conocer, o si falta la capacidad de poderse decidir
libremente, un ser de tales condiciones esta fuera del campo de la
ética.
El sujeto de la ética es un ser que no se confunda como especie,
un ser individual, separado de los otros, que tenga una respuesta
para sus actos, es decir, capaz de adquirir ciencia, de saber en la
práctica acerca de sí mismo. No se trata de una mezcla, sino que
se trata de un solo ser en el que se funden la espiritualidad, la
racionalidad y la materialidad. Es un ser al que algo le toca hacer,
un ser con posibilidades, que es como decir un ser libre; es un ser
que no es del todo perfecto, es decir un ser que tiene un fin, es el
ser en cuyo perfeccionamiento y acabamiento el mismo tiene parte
fundamental.

A eso es lo que se llama "Persona Humana"; por ello concluyo que

la persona humana es sujeto de la ética. Porqué la persona es
capaz de realizar conductas éticas: una conducta ética contribuye
al alzamiento de la persona como tal, a la formación de la
personalidad del hombre, a la transformación del hombre.

En una sociedad donde la crisis de valores es reseñada y

apuntalada casi a diario, las prácticas antipáticas en contra de la
organización son modos seguros de agravar las desigualdades y la
marginación social. Los Códigos de Ética, se pueden presentar
como elementos de equidad, que se reflejarán en la Organización
social, la competitividad, la transparencia y la excelencia en el
desempeño de funciones y prestación de servicios.

La ética, tiene como objeto la interpretación de lo que está bien y lo

que está mal en la conducta humana. En este sentido, tenemos
tres clases de actos:

1º. Aquellos que el hombre debería hacer.

2º. Aquellos que no debería hacer.
3º. Aquellos que puede hacer o dejar de hacer.

La aceptación de un código de Ética, por tanto, es algo más que

una declaración de buenas intenciones, ya que nos introduce en
78
 una perspectiva moral diferente; representa unos contenidos
objetivos, fijos, admitidos por todos, no negociables, gracias a lo
cual la actuación éticamente correcta pasa de entrañar un cierto
riesgo - el riego de quedarse solo - a ser socialmente reconocida y
premiada.

Cuando existe una referencia Ética objetiva - tenida por válida por
todos los miembros de una sociedad - las acciones ya pueden ser
juzgadas como correctas o incorrectas; mientras que si no existen
referencias comunes las acciones se mueven con criterios
estratégicos: hago una cosa u otra según lo que vaya a recibir a
cambio, o según las repercusiones que puedo prever, o según se
intuya hasta donde va a llegar la otra parte, Es por ello que
proponer los elementos que conformarían un código de ética el
cual orienta el desempeño de “La persona humana como sujeto de
ética”.

 La fundamentación ética
La ética es una ciencia de los actos humanos cuya razón de ser
está en el deseo de todo ser humano de ser plenamente feliz. La
felicidad es un conjunto de estados que el hombre va deseando,
entre otros factores, por su nivel de maduración su entorno y
conocimiento.

Los estados de felicidad deseados se experimentan a través de

actos encaminados a obtener y ejercer bienes. Los bienes al igual
que los estados de felicidad se clasifican según el nivel de ser
humano. Existen tres niveles de ser humano que todo hombre
tiene y están ordenados jerárquicamente según el tipo de bienes
que desea y que en última instancia crean estados de felicidad
superiores. Los niveles de ser humano, de menos importante a
más importante son: naturaleza humana, esencia humana y
persona humana.

Los bienes pertenecen a los valores y estos pertenecen a su vez a

estados de felicidad, por tanto, podríamos decir que a final de
cuentas un estado de felicidad es un bien a medida que este se
encuentra lo más abstraído.

Por la jerarquía que tienen los bienes, los actos humanos pueden
ser juzgados como buenos o malos, es decir que los actos
encaminados a obtener bienes inferiores deberán estar
subordinados y en función de bienes superiores, Sería entonces
malo cuando una persona elige un bien cuyo acto se opone a la
obtención de un bien mayor.

79
 DECIMA SEGUNDA SEMANA

II EXAMEN PARCIAL

DECIMA TERCERA SEMANA

EXPOSICION DE TRABAJOS COLABORATIVOS

DECIMO CUARTA SEMANA

A. LA LIBERTAD

La libertad es la facultad natural del hombre para actuar a voluntad sin restricciones,
respetando su propia conciencia y los valores morales, para alcanzar su plena
realización. Es la posibilidad que se tiene para decidir por cuenta propia cómo actuar
en las diferentes situaciones que se presentan en la vida. El que es libre elige entre
varias opciones lo que le parece mejor o más convenientes, tanto para su bienestar,
para el de los demás o el de la sociedad en general.
Se trata de la capacidad que posee la conciencia para obrar y pensar de acuerdo a
la voluntad del individuo. Se define como una condición en la que una persona no se
encuentra en cautiverio o prisionero, es decir que no está bajo el sometimiento de
otras personas. A nivel jurídico, es la facultad que tienen las personas de un
determinado estado, para actuar conforme a su voluntad y dentro de los márgenes
de la ley.
También representa conceptos como la franqueza y la confianza, en especial en su
forma plural cuyo significado es «familiaridad osada». Se trata de un valor bastante

80
 amplio, el cual está incluido dentro de los denominados valores de la sociedad,
religiosos, democráticos y humanos.
La independencia de un individuo, así como su preservación, respaldo y límites, son
de gran importancia, por ello se incluye dentro de los derechos humanos, los cuales
tienen calidad de inalienables y son afectados únicamente cuando la autonomía de
otra persona es agredida.
Este valor debe ser ejercido desde la individualidad, cada uno con responsabilidad
moral y respeto. Hay que aclarar que no solo se trata de realizar cualquier acción sin
que importen las consecuencias, por el contrario, esta se refiere a saber cómo
utilizar los derechos que tiene cada persona.

B. Características de la libertad

El término cuenta con características generales que serán explicadas a

continuación.

 No tolera la opresión, la esclavitud, amenaza, chantaje, vigilancia, coacción ni la

servidumbre. Todo acto que menoscabe la dignidad de las personas es contrario
a la independencia individual o grupal.
 Es auto determinante porque implica el derecho que tienen las personas de
decidir por sí mismos el camino que deben seguir, sus creencias, acciones,
opiniones o intereses.
 Es una capacidad inherente de la humanidad.
 Es un derecho reconocido como valor y es fundamental para el libre
desenvolvimiento de las personas dentro de la sociedad.
 Toma en cuenta la voluntad grupal y personal porque orienta la conducta
humana a la compresión, tolerancia, respeto y diálogo.
 Respeta las garantías de paz, actuando por el bien común.
 Puede ser libertad mental o capacidad para decidir qué opción tomar.
 Cuenta con límites porque no existe la libertad absoluta. El derecho a la
independencia no libra a los ciudadanos de sus obligaciones como parte
fundamental de la sociedad.
 Va de la mano con la responsabilidad porque las personas deben hacerse
responsables por las acciones que ejecuten, haciendo frente a las
consecuencias.
 Al ejercer la independencia lejos del libertinaje, se obtiene información verdadera
para elegir correctamente el camino a seguir para ser mejores personas.
Mientras más información tenga un ciudadano, más herramientas tendrá para
evaluar las decisiones a tomar.

LA LABOR POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

Aspectos generales de la labor policial en la sociedad

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La labor policial es cumplida por la Policía Nacional. En ese sentido, la actividad que
realizan sus miembros se denomina servicio policial, que consiste en la labor policial
de servir a la sociedad y proteger a los ciudadanos.
La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un
servicio social de gran importancia. En consecuencia, es preciso mantener y,
siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situación de
trabajo y la situación de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un papel
fundamental en la protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de
las personas.
Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos, establecidos
constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social, además de
garantizar el libre ejercicio de estos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promoción y protección
de los derechos humanos, ya que estos garantizan su pleno desarrollo. La
Policía cumple un papel fundamental en esta labor. Por ello, su preparación,
competencia y actuación deberán reflejarse en una actitud de respeto a las
personas y a sus derechos fundamentales.
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
Para que la Policía Nacional del Perú cumpla sus funciones se le ha conferido
determinadas facultades. Las más importantes, entre otras, son el arresto, la
detención y el uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policías, en el desarrollo de su función, deberán
subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos para garantizar
la legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio
policial.

La Constitución establece las garantías para que los derechos fundamentales

sean respetados. Esta tutela se ejercita a través de los procesos
constitucionales a los que todo ciudadano puede recurrir. En estos se
determinan e imponen las consecuencias jurídicas derivadas de las acciones u
omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la Policía
Nacional durante el servicio policial, o su omisión, además de cuestionar la labor
82
policial pueden traer como consecuencia la vulneración de algún derecho acción
de algún derecho fundamental de la persona. Por lo tanto, existe la posibilidad
de iniciar un proceso constitucional (habeas corpus y amparo).
LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
La Constitución Política del Perú contempla dos situaciones de excepción en los
que el presidente de la república, con acuerdo del Consejo de ministros, puede
decretar por plazo determinado en todo el territorio nacional o en parte de él, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción siguientes:
a. Estado de emergencia
Se decreta en caso de perturbación de la o del orden interno, de catástrofe
orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de
la nación. Puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio.
En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) días, el mismo
que debe ser motivado y declarado mediante decreto supremo. Su prórroga
requiere un nuevo decreto. Los derechos descritos en el párrafo precedente
solo son suspendidos si así lo establece el referido decreto y de conformidad
con las causas que generaron el estado de emergencia.
En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden
interno si así lo dispone el presidente de la república.
b. Estado de sitio
Se decreta en caso de Se decreta en caso de invasión, guerra exterior,
guerra civil o peligro i erra civil o peligro inminente de que se produzcan, con
mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45) días.
Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La
prórroga requiere aprobación del Parlamento.
Asimismo, se tiene que tener en cuenta que las normas relativas a los
derechos y libertades que la Constitución reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por
l Perú.
Es necesario advertir que no se podrá invocar ninguna de estas
circunstancias excepcionales para justificar el quebrantamiento de los
principios básicos sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego
desarrollados en este manual.
De igual forma, la Convención Americana sobre Derechos Humanos dispone
en su artículo 27° una cláusula de salvaguardia, la cual establece que en las
disposiciones que los Estados parte adopten en caso de guerra, de peligro
público o de otra emergencia (en el caso peruano estas disposiciones están
contenidas en los regímenes de excepción) no deberán suspender, entre
83
otros, el principio de legalidad y el derecho a la integridad personal. Debe
interpretarse que ambos aspectos no están incluidos en la suspensión o
restricción a la libertad y a la seguridad personales. Por ello, en ningún caso
podrá invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra,
inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como
justificación de la tortura.
La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia y alcance
únicamente en los ámbitos geográficos especificados en el decreto que
declara el régimen de excepción (ref. art. 23° del Código Procesal
Constitucional).
Otro aspecto importante que se establece en el Código Procesal
Constitucional es que los procesos constitucionales no se suspenden durante
la vigencia de los regímenes de excepción.

DECIMA QUINTA SESION

REPASO GENERAL

DECIMA SEXTA SESION

EVALUACIÓN FINAL

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