PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLLO SUCHIAPA
2019 – 2021
Índice
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5
1. MARCO NORMATIVO............................................................................................................................... 7
2. CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE SUCHIAPA ............................................................................................... 9
Antecedentes históricos....................................................................................................................... 9
Territorio........................................................................................................................................... 12
Población .......................................................................................................................................... 14
Entorno económico ........................................................................................................................... 16
3. METODOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL.................................................................................... 19
Etapas que comprende la planeación municipal ................................................................................. 21
Foro de consulta ................................................................................................................................ 24
4. EJES DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL, ENFOQUES Y POLÍTICAS TRANSVERSALES ................................... 28
Ejes de planeación municipal ............................................................................................................. 28
Enfoque transversal........................................................................................................................... 35
Políticas transversales ....................................................................................................................... 36
EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO .......................................................................................... 39
Tema 1.1. Política y gobierno municipal ............................................................................................. 43
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción .................................................................... 47
Tema 1.3. Sociedad segura ................................................................................................................ 56
EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA ............................................................................................... 59
Tema 2.1 Desarrollo municipal integral.............................................................................................. 62
Tema 2.2 Salud.................................................................................................................................. 68
Tema 2.3 Jóvenes construyendo el futuro de Suchiapa ....................................................................... 74
EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA ................................................................................................................... 77
Tema 3.1 Identidad cultural ............................................................................................................... 79
Tema 3.2 Educación con inclusión ...................................................................................................... 84
EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ........................................................................................... 88
Tema 4.1 Economía sostenible para Suchiapa .................................................................................... 93
Tema 4.2 Ordenamiento territorial y obras públicas........................................................................... 97
Tema 4.3 Desarrollo agropecuario ................................................................................................... 101
EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE .............................................................................. 107
Tema 5.1 Biodiversidad ................................................................................................................... 109
Tema 5.2. Desarrollo sustentable municipal ..................................................................................... 111
6. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 118
ANEXOS ................................................................................................................................................... 121
Alineación a la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible ............................................................... 122
Alineación al plan nacional de desarrollo (PND) 2019-2024 ............................................................. 137

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 Alineación al plan estatal de desarrollo (PED) Chiapas 2019-2024 .................................................... 140
Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo Suchiapa 2019-2021 ................................................... 145
Árbol de Problemas ......................................................................................................................... 158
Árbol de Objetivos ........................................................................................................................... 160
ACTAS QUE AVALAN EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO..................................................................... 168

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 Presentación

Ser Presidente Municipal de Suchiapa es

para mí la más alta distinción a la que puede
aspirar toda persona que tenga el privilegio
de haber nacido en esta tierra.
Ha sido el resultado de seis años de trabajo
arduo y esforzado con el solo propósito de
servir apasionadamente a mi pueblo.
Me ha permitido conocer y convivir
con mis hermanas y hermanos y ser parte
de los deseos e ilusiones de la ciudadanía.
Estoy dispuesto a servir a mi gente, a ser un
impulsor de cambio, a ser innovador, a estar
al frente de una administración diferente, tal
como se los prometí.
Además hemos dado los primeros pasos para cambiar la dinámica de nuestro
Suchiapa, para romper viejos esquemas, para acabar de una vez con vicios que
estaban ahogando al municipio y construir con tu apoyo un futuro de oportunidades
para todos y todas. En el Ayuntamiento de Suchiapa hoy existe orden, planeación y
compromiso institucional; se realizan acciones que impulsan a la sociedad hacia el
desarrollo sostenido e incluyente.
Este plan de desarrollo municipal es producto del trabajo conjunto de la
sociedad civil y del gobierno municipal; las políticas y estrategias son coincidentes
con la planeación federal y estatal, pero sobre todo congruentes con lo que se
necesita y se quiere para nuestro Suchiapa.

Por un Municipio de igualdad y progreso

Alexis Nucamendí Gómez

4
 Introducción
El Plan Municipal de Desarrollo Suchiapa (PMD) 2019-2021 es el documento que
sirve de fundamento al Sistema Municipal de Planeación Democrática, el cual
contiene las normas generales y líneas estratégicas de acción que el ayuntamiento
constitucional instrumentará en los próximos tres años.
La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad
administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades
económicas con las necesidades básicas de las suchiapanecas y los
suchiapanecos.
El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la
aplicación de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno
del ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de los órdenes de gobierno
federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado
del municipio.
En este plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del
municipio de Suchiapa y se establecen las principales políticas y líneas de
acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para elaborar sus
programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento
elaborará para el período de un año de administración municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de
voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o
actualizarse al inicio de cada período constitucional de la administración
municipal y las adecuaciones o modificaciones que sea necesario introducir, se
referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo.
El propósito principal de la planeación es orientar la actividad económica para
obtener el máximo beneficio social y tiene como objetivos prever las acciones y
recursos necesarios para el desarrollo económico y social del municipio; movilizar
los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades
productivas; programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden

5
de prioridades; procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de
población que forman parte del municipio; promover la participación y conservación
del medio ambiente; promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal y
asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio.
Las políticas públicas del PMD se alinean al Plan Nacional de Desarrollo
2019- 2024 a los objetivos contenidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y al Plan Estatal de
Desarrollo Chiapas 2019-2024.
En su diseño se toma como punto de partida el análisis de las demandas sociales
expresadas durante el proceso electoral y las propuestas de los foros de consulta
ciudadana realizados en Suchiapa y el diagnóstico de las áreas de atención del
Ayuntamiento, información que permitió establecer para guiar la administración
municipal cinco ejes, los cuales consideran el enfoque transversal de derechos
humanos, así como las políticas transversales de igualdad de género, medio
ambiente, interculturalidad y combate a la corrupción y mejora de la gestión pública.

1. Ayuntamiento eficiente y honesto

2. Bienestar social para Suchiapa
3. Educación y cultura
4. Desarrollo económico municipal
5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal

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 1. Marco Normativo
El marco normativo es el conjunto de leyes, normas, decretos, reglamentos, etc., de
carácter obligatorio o indicativo que regulan un estado o una institución. En materia
de planeación democrática existe un marco constitucional y a partir de este la
construcción de legislación secundaria, local y municipal.
Atento a lo dispuesto por el artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos que otorga al Estado mexicano el papel rector de la
economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social
de la nación. Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional.
Asi como a lo estipulado por el artículo 26 de la citada ley fundamental en la
que se se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de
esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus
municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas
de gobierno.
De igual manera tomando en consideración que en el artículo 115, se señala
que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están
facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están
enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación
del desarrollo.
Por su parte la Constitución del Estado de Chiapas señala la responsabilidad
del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para
establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone
también que el Estado conduzca y orientará la actividad económica de la entidad en
los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores
de la población.

En la Constitución Estatal se establecen las facultades del gobierno del

estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la

7
economía y de la sociedad, sin embargo es en la ley de desarrollo constitucional en
materia de gobierno y administración pública municipal que se determina la facultad
del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de
formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y
fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades
de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
Es así que el artículo 90 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Chiapas, faculta al Ayuntamiento a elaborar el Plan de desarrollo
municipal al inicio de su gestión en los términos de la fracción I del numeral 175 de
la ley de desarrollo constitucional en comento, esto es mediante el área de
planeación municipal.
Por otro lado, corresponde a la ley de planeación para el estado de Chiapas
establecer los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que
orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para
que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los
municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los
sectores sociales en las tareas de planeación.
En acatamiento a lo mandado por el artículo 28 de la citada ley de planeación,
se elaboró el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) Suchiapa 2019-2021, previo
diagnóstico de la situación socioeconómica y ambiental en el ámbito municipal y
sectorial, precisando las políticas públicas, objetivos y estrategias para su
desarrollo, procurando su concordancia con el Plan Nacional y Plan Estatal;
alineado a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU); considerando además políticas públicas transversales con
enfoques de igualdad de género, respeto a los derechos humanos y sustentabilidad;
y observando en la medida de lo posible la metodología de marco lógico dada la
autonomía municipal que permite a los Ayuntamientos decidir libremente acerca de
su planeación.

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 En síntesis, las políticas públicas, objetivos y estrategias del PMD fueron
diseñados con respeto al marco jurídico municipal, local, nacional e internacional
vigentes, a partir de la participación ciudadana que permitió diagnosticar las
necesidades sociales y vincularlas con el quehacer del ayuntamiento.

2. Contexto del Municipio de Suchiapa

Antecedentes históricos

Existen dos teorías respecto al nombre Suchiapa, la primera dice que el nombre es
de origen nahoa, proviene de los vocablos shushik (joven) y chiapan que significaría
"la nueva chiapa" en referencia a su parecido a Chiapa de Corzo, también se cree
que proviene de la expresión dada por los españoles "al sur de chiapa".
La segunda propone que el nombre Suchiapa es de origen náhuatl, y que
proviene de la conjunción de los vocablos, Xóchitl (flor) y apan (locativo de agua),
significando así "lugar del río de las flores". El municipio, su cabecera municipal, así
como el río que lo atraviesa, reciben el nombre de Suchiapa.
En la época precortesiana fue una colonia de los chiapanecas, fundadores
de Teochiapan. En los siglos de la colonia continuó dependiendo de Chiapa, como
se prueba por el templo colonial de San Sebastián, el cual fue fundado por la visita
de los dominicos; se conservan tradiciones como las danzas del Calalá y el Tigre,
con parachicos enmascarados.
Las festividades en este municipio son frecuentes, pues se celebran
alrededor de 5 ferias en el año, dentro de las más destacadas se encuentra la feria
de Corpus Christi en el que se observa un colorido de los disfraces que los nativos
suelen vestir (chamulas, tigres, gigante emplumado, venado) ; lo sigue la de San
Sebastián, Santa Ana o Nambayoli, Virgen de la Merced y la Santa Cruz.
Al principio el año, la danza de parachicos, llena de algarabía y vistosidad, y
los viejos son bufones de los problemas del pueblo y de individuos, en forma
particular, es que las dos danzas, encierran la buenaventura del año que esta por

9
transcurrir, como recibimos de este nuevo año, donde los “surimbus” entregan toda
su fe, devoción, desembocada sus creencias las representan peregrinos en
caravanas de espadañeros, que las traen desde cerros, laderas y precipicios, del
cerro Nanbiyiguá o Estoraque para venir a pie con sus tercios en la espalda a
ofrecerlos a la Santa Cruz que se celebra el 3 de mayo donde fue el calvario de Dios
Nuestro Padre del que tenemos como patrón de nuestro pueblo, es San Esteban de
la Piedra en el altar mayor es así como son nuestras virtudes de creencias,
devociones y costumbres.
La manera de cómo solicitan anualmente las aguas para que sus cosechas
sean abundantes y buenos productos agrícolas, se celebra: la Danza del
Namballuly, entonado por tambores y flautas de carrizo; festejado con algarabía por
los danzantes que son los niños que hacen con sus bejucos de soga para atrapar
el caballo blanco, que representa el universo y la naturaleza de la tierra. Que el reto
es de poder atrapar lo mejor de esa belleza de la naturaleza.
En honor al Santísimo Sacramento en la población de Suchiapa, Chiapas; en
el mes de junio, el día jueves de Corpus Christi, se lleva a efecto la Danza del Cálala,
conocida por los suchiapanecos como la Danza del Gigante. Esta danza se realiza
en el atrio de la ermita cofradía del Santísimo Sacramento y por las diferentes calles
de la población, la cofradía se encuentra al mando de un prioste, mismo que dura
en el cargo durante 3 años.
En la danza del Gigante interviene los siguientes danzantes: el gigante,
personaje principal de la danza, el gigantillo, representado por un niño, el cálala
(venado), tigre, y chamelas. Para poder danzar en honor al santísimo Sacramento
los que deseen personificar el gigante y el gigantillo mandan una tarjeta (tarjeta de
petición) a la cofradía para danzar, esto puede hacerse efectivo al cabo de 5 o 6
años, del cual danzará solamente un año.
Todos los gastos que ocasionan estas actividades desde conseguir las
plumas de gallos, guajolotes y patos que servirán para adornar la Carraca del
Gigante hasta la comida, corren por cuenta del danzante de gigante y de su

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ayudante, el primero de ellos es considerado el patrón. Los danzantes de tigre y que
porta el cálala, tienen derecho de cumplir su manda durante 3 años, en tanto que
los que representan a los chamelas lo hacen todos los años. Intervienen además 3
músicos, dos tamborileros y un flautista, quienes ejecutan instrumentos elaborados
por ellos mismos, troncos ahuecados y carrizos son los materiales utilizados tocan
30 sones o misterios, entre los cuales podemos mencionar: El son de venado, de
chamela, el llanto, nacalí el misterio del gigante, el chapulín, etc.
El origen de la danza data desde la época prehispánica de acuerdo con la
memoria histórica de los pobladores de Suchiapa, según cuenta que el “Santisimo”
apareció en un arbol cuando un nativo del pueblo se encontraba en el campo y al
escuchar una mucica se hacerco al lugar de donde provenia percatandose que el
hueco de un arbol se encontraba una hostia rodeada por abejas que danzaban a su
alrededor . talvez el miedo o la admiración de presentar algo divino hizo que esa
persona se dirigiera al pueblo para comunicacelo a otras cuando regresaron
encontraron el arbol rodeado por tigres , un venodo y una serpiente venerando al
“santisimo“, mito o realidad pero en suchiapa se siguen representando a estos
personajes.
En la actualdad los festejos de corpus cristi en suchiapa, comienzan en la
madrugada del dia martes cuando el colmenero del panteón desde un lugar
conocido como la cruz del perdon , dando el primer silvido utilizando un silbato o
chirimía , posteriormente en cada esquina va dando un silvido hasta llegar ala
confradia en donde es esperado por los músicos quienes al escuchar ultimo silvido
dado por el colmenero en la puerta de la confradia , se disponen a recoger a los
danzantes para dirigirse posteriormente ala casa del rompedor de la fiesta y asi dar
comienzo de la misma .
El jueves por la tarde el gigante y el calala son perseguidos por los chamelas
quienes decean bencerlos esta ultima batalla se realiza en el atrio de la cofradía , la
cual es ganada por los representantes de el bien , siendo estos el gigante y el calala
( venado ) venciendo al mal representado por los chamulas . al termino de las

11
festividades en honor al santisimo sacramento , la carraca del gigante es guardada
durante todo el año en la casa del danzante propietario para entregarlo el proximo
año al danzante propietario.
La tierra de los surimbos, como localmente se le llama a los habitantes de
suchiapa tienen una bebida tradicional, exelente y antaña que ademas es uno de
los sustentos para las familias de mas bajo recursos llamada pozol de nambimba,
esta es una bebida que quita la sed a cualquier hora y por que no decir el hambre;
Los hojeros de Santa Cruz lo toman a las dos de la mañana en el largo recorrido
que tienen hacia el cerro de Nambiyuguá en los meses de abril y mayo, cuando se
dirijen a traer la hoja de espadaña. .
Para darle mayor realce y como tradición de este pueblo fiestero no podria,
faltar en las ferias las comidas tradicionales que son frijol con chipilin y arroz,
picadillo y caldo de pata con panza.

Territorio

El municipio de Suchiapa se localiza en el estado de Chiapas, en la zona conocida

como la Depresión Central. El mapa de la República Mexicana señala que Suchiapa
se encuentra entre las coordenadas geográficas 16° 37' latitud norte y entre 93° 06'
longitud oeste. La altitud del municipio de Suchiapa es de 530 metros sobre el nivel
del mar.
Tiene una superficie territorial total de 355.20 kilómetros cuadrados. Los
límites que presenta Suchiapa son con el municipio de Tuxtla Gutiérrez al norte, con
el de Villaflores al sur, con Chiapa de Corzo al este y con el municipio de
Ocozocoautla de Espinosa al oeste. La superficie territorial de Suchiapa representa
el 0.4% de la estatal. La densidad de población es de 84.7 hab/km2.
Su hidrografía lo conforma el rio Suchiapa y el arroyo San Joaquín, ambos
importantes afluentes del Grijalva.

12
 El clima predominante es el cálido subhúmedo con lluvias periódicas,
la temperatura media anual en la cabecera municipal es de 24,4°C, con una
precipitación pluvial de 956 mm anuales.

Municipio de Suchiapa

Fuente: INEGI, México en cifras, https://www.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=07

La Vegetación es de Selva en un 36.41%, pastizal 14.20% y bosque 12.84%.

La flora esta constituida principalmente: nanche, roble, caoba, camarón, cepillo,
cupapé, guaje, huizache (espina blanca), ishcanal, mezquite y sospó.
En lo que a la fauna se refiere ésta presenta diversas clases de especies
distinguiéndose: boa, cantil, falsa, iguana de roca, iguana de ribera, correcaminos,
chachalaca, olivácea, gavilán coliblanco, mochuelo rayado, urraca copetona,
comadreja, murciélago, tlacuache y zorro.
La superficie municipal se encuentra formada por un 40% de zonas
accidentadas y el resto por zonas semiplanas y planas. Geológicamente está
constituido por terrenos de la Era Mesozoica del Período Cretácico Superior e
Inferior. Las unidades de suelo predominantes son: rendzina y vertisol.

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 Existe un área natural denominada Cañón de Suchiapa, con una superficie
aproximada de 2,595.00 Has.
De acuerdo al INEGI el uso del suelo se encuentra distribuido para la
Agricultura 34.42% y la zona urbana 2.13%. El Uso potencial de la tierra es Agrícola
y Pecuario. Para la agricultura mecanizada continua se destina 15.23%, para la
agricultura de tracción animal continua 9.52%, para la agricultura manual estacional
22.52% y no aptas para la agricultura 52.73%.
En lo pecuario para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria
agrícola 15.23%, para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal
9.52% y para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal
42.51%.

Población

De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI) 1 en

2015 se reporta una población total en Suchiapa de 24049, personas; existen 98
hombres por cada 100 mujeres. La mitad de la población tiene 24 años o menos.
Existen 58 personas en edad de dependencia por cada 100 en edad productiva.
El total de viviendas particulares habitadas en 2015 en Suchiapa era de 5,632
viviendas que representa el 0.5% del total estatal. El promedio de ocupantes es de
4.3 y el promedio de ocupantes por cuarto es 1.6.
La disponibilidad de servicios en la vivienda es 32.1% agua entubada, 97.4%
drenaje, 98.0% servicio sanitario y 98.7% electricidad. En cuanto a las viviendas con
materiales de construcción precarios el 1.6% es en paredes, el 0.6% en techos y
6.9% en piso de tierra. En relación a la tenencia de la vivienda el 74.7% es propia,
16.5% es alquilada, 7.4% familiar o prestada; 1.0 en otra situación y 0.4% no
especificado.

1
Toda la Información es referida al año 2015 toda vez que es obtenida por la institución de manera
quinquenal.

14
 El grado de escolaridad de la población de 15 y más años era de 7.9 años de
escolaridad. El número de personas de 5 años o más hablantes de alguna lengua
indígena era 44. En las características educativas se encuentra que la población de
15 años y más según nivel de escolaridad existe un 53.1% en básica, 19.7% en
media superior, 14.1% en superior, sin escolaridad 12.9 y no especificado 0.2%.
La tasa de alfabetización por grupos de edad arroja 96.9% de 15 a 24 años
y 80.2% de 25 años y más. En Suchiapa 144 personas viven en hogares indígenas
de las cuales solo 2 hablan zoque.

POBLACIÓN
• Población total: 21045 habitantes
• Población masculina: 10551 hombres
• Población femenina: 10494 mujeres
• Ratio mujeres/hombres: 0,995
• Índice de fecundidad (hijos por mujer): 2.43
• Porcentaje de población (de más de 12 años) soltera:
31,90%
• Porcentaje de habitantes provenientes de fuera de el
Estado de Chiapas: 0,32%

CULTURA INDÍGENA
• Porcentaje de población indígena: 0,41%
• Porcentaje de población (de más de 5 años) que
habla una lengua indígena: 0,24%
• Porcentaje de población (de más de 5 años) que
habla una lengua indígena y no habla español: 0,00%

15
 ACCESO A LA EDUCACIÓN
• Porcentaje de población (de más de 15 años) que es
analfabeta: 15,79% (el 13,63% de los hombres y el
17,89% de las mujeres del municipio)
• Grado promedio de escolaridad (en la población de más
de 15 años): 7.25 (7.66 en los hombres y 6.84 en las
mujeres)

Entorno económico

La población de 12 años y más económicamente activa (PEA) es del 47.7% de los

cuales 23.6% son mujeres y 76.4% son hombres.
La población no económicamente activa (PNEA) es del 52.2% de los cuales
33.9% son estudiantes, 56.6% personas dedicadas a los quehaceres del hogar,
1.6% son jubilados o pensionados, 4.2% personas con alguna limitación física o
mental que les impide trabajar y 3.7% personas enotras actividades no económica.
El 85.7% de la población esta afiliada a servicios de salud.
Las actividades económicas de Suchiapa son la ganadería, la silvicultura y la
agricultura (maíz). Su principal actividad económica es la agricultura y la mayoría
de las personas de este municipio viajan diariamente a la capital del estado para
trabajar como obreros, peones, albañiles, carpinteros, dependientes.
También se concentra en el sector terciario, debido a que la gran mayoría de
su producto proviene del comercio.
Los principales atractivos turísticos son: La zona boscosa llamada el
Barranco del Mujular, un lago de aguas azufradas llamado Nambariti, y el río
Suchiapa.

16
 ECONOMÍA Y EMPLEO
• Porcentaje de población (de más de 12 años)
económicamente activa: 48,02% (el 75,91% de los hombres
y 19,98% de las mujeres estaban trabajando o buscando
empleo)
• Porcentaje de la población activa que está ocupada: 98,93%
(el 98,91% de los hombres y 99,04% de las mujeres activas
económicamente tienen empleo)

RELIGIÓN
• Porcentaje de población que profesa la religión
católica: 86,38%
• Porcentaje de población con religiones
Protestantes, Evangélicas y Bíblicas: 10,08%
• Porcentaje de población con otras religiones:
0,01%
• Porcentaje de población atea o sin religión: 2,96%

VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA

• Número de viviendas en Suchiapa: 5381
• Porcentaje de viviendas con electricidad: 97,76%
• Porcentaje de viviendas con agua entubada: 88,63%
• Porcentaje de viviendas con excusado o sanitario: 94,55%
• Porcentaje de viviendas con aparato de radio: 69,56%
• Porcentaje de viviendas con televisión: 89,88%
• Porcentaje de viviendas con refrigerador: 75,54%
• Porcentaje de viviendas con lavadora: 41,03%
• Porcentaje de viviendas con automóvil o camioneta:
17,16%
• Porcentaje de viviendas con computadora personal:
10,80%
• Porcentaje de viviendas con teléfono fijo: 12,22%
• Porcentaje de viviendas con teléfono celular: 55,65%
• Porcentaje de viviendas con Internet: 4,25%

17
 Lista de Localidades, comunidades y pueblos en el Municipio
de Suchiapa
Bonanza El Salvador Las Pilas San San Pedro el
Buenavista El Terrero Llano Galán Francisco Salvador
Chely (San José) Lomas de San San San Ramón
Dos El Triunfo Rafael Francisco Santa Amalia
Hermanos El Turulete Los Amates San Santa Isabel
El Amatillo El Vivero Los Sauces Francisco Santa Martha
El Arenal Fracción Monte Grande San Jacinto Suchiapa
El Bajión Concepción Mundet la Laguna Tía Dina
El Búfalo (El niño) Noé Llaven San José Tejejumbo
El Brasilar Guadalupe Maza San José Arenal
El Capulín Jesús Pérez Pacú San José Tierra Blanca
El Fraile Ortíz Paso las Limas San José el Tres Potrillos
El Fresno La Ciénega Plan de Mulumí Carmen 18 De Marzo
El Horizonte La Quinta Nimbar Fracción 3 De Marzo
El Limbuy Concepción Rancho Nuevo Primera Barrio 5 De
El Paso de la (La Casita) Resurrección San José el Mayo
Canoa La Habana del Horizonte Carmen Barrio
El Pedregal La Palma Roxana Fracción Absalón
El Placer La Pochota San Antonio Segunda Castellanos
El Recuerdo La Utopía Barrio San San Judas Barrio
(San Nicacio) Las Antonio Maluco Tadeo Concepción
El Rodeo Carmelitas Barrio San San Marcos Barrio El
El Rosario Las Maravillas Esteban San Pedro Arenal
Catipí Las Piedras Fraccionamiento Barrio San Los Arbolitos
Barrio El Anchas Magisterial Francisco San Agustín
Rayo Fracc El La Amistad El Capricho San Jacinto
Barrio Las Mirador El Mercado Santa Ana
Mercedes Fracc El El Ultimo Santa Cecilia
Barrio Suspiro Suspiro
Nandayalu

18
 3. Metodología de la planeación municipal

Metodología se denomina la serie de métodos y técnicas de rigor científico que se

aplican sistemáticamente durante un proceso de investigación para alcanzar un
resultado teóricamente válido. En este sentido, la metodología funciona como el
soporte conceptual que rige la manera en que aplicamos los procedimientos en una
investigación e implica la utilización de uno o más métodos.
El método es un modo, manera o forma de realizar algo de forma sistemática,
organizada y/o estructurada. Hace referencia a una técnica o conjunto de tareas
para desarrollar una tarea.
Ahora bien, el de carácter científico es un método de investigación basado
en la observación, la experimentación, la medición, la formulación, análisis y
refutación de hipótesis y el establecimiento de conclusiones que pueden dar lugar
a teorías y/o leyes. Es utilizado en el área de la ciencia para ampliar y verificar
conocimientos sobre una materia.
El desarrollo de un método científico se suele dividir en varias etapas y utiliza
diferentes estrategias como el análisis, la síntesis, la inducción y la deducción.
Dentro de la política de planeación nacional se diseña un conjunto de normas
e instituciones de la administración pública federal, estatal y municipal, que regulan
y coordinan sus relaciones entre sí y con la sociedad encaminadas al desarrollo
sustentable del Estado Mexicano, las entidades federativas y en lo particular los
municipios que el artículo 26 de la Constitución Federal denomina Sistema de
Planeación Democrática.
Como parte de ese sistema el Ayuntamiento de Suchiapa realiza la
planeación del desarrollo municipal como una actividad de racionalidad
administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades
económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como son, las de
responsabilidad directa.

19
 ALGUNAS NECESIDADES DE RESPONSABILIDAD DIRECTA
DEL MUNICIPIO
• Servicios públicos.
• Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales;
• Alumbrado público.
• Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final
de residuos;
• Mercados y centrales de abasto.
• Panteones.
• Rastro.
• Calles, parques y jardines y su equipamiento;
• Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta
Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e
• Los demás que las Legislaturas locales determinen
según las condiciones territoriales y socioeconómicas de
los Municipios, así como su capacidad administrativa y
financiera.
• Las de responsabilidad compartida con el gobierno del
estado de Chiapas, sujetas a convenio único de desarrollo
Estado – municipio, que competen a la federación y
transferidas a la entidad federativa por la vía del convenio
único de desarrollo federación – estados
• Educación.
• Salud.
• Asistencia social.
• Vivienda.
• Mejoramiento de las comunidades rurales.

A través de la planeación, se pretende aplicar con mayor eficacia los recursos

financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo de
proyectos productivos y de beneficio social a Suchiapa. El Propósito principal de la
planeación 2019-2021 es orientar la actividad económica para obtener el máximo
beneficio social.

20
 OBJETIVOS DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL 2019-2021
• Prever las acciones y recursos necesarios para la
satisfacción de los servicios públicos municipales y sociales
del municipio.
• Programar las acciones del gobierno municipal
estableciendo un orden de prioridades.
• Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de
población que forman parte del municipio.
• Promover la participación y conservación del medio
ambiente.
• Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal.
• Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del
municipio.

Ahora bien, el proceso de planeación del desarrollo municipal involucra la

participación del gobierno federal, estatal y municipal, para lo cual existen
instrumentos de coordinación que facilitan y legitiman el mismo, como son:

1 Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)

2 Convenio de Desarrollo Social (CDS)
3 Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
4 Convenio de Coordinación Estado – Municipio (CODEM)

Etapas que comprende la planeación municipal

Con las herramientas descritas la metodología de planeación municipal se define
como el conjunto de actividades que, en el corto y mediano plazo, permitan formular,
instrumentar y evaluar el plan municipal de desarrollo y los diversos programas
derivados del mismo y se compone de las siguientes etapas:

21
Formulación.
Consisten en el conjunto de actividades a desarrollar para elaborar el Plan Municipal
de Desarrollo.

ACTIVIDADES QUE COMPRENDE LA ETAPA DE

FORMULACIÓN
• Consulta pública sobre las responsabilidades directas e
indirectas
• Elaboración de diagnósticos económicos y sociales que
reflejen la situación real y las necesidades del municipio.
• Definición de objetivos y prioridades (Análisis de
congruencia) para seña lar qué es lo que se quiere lograr y
lo que es más urgente o necesario.
• Señalamiento de estrategias y políticas a seguir, para
establecer cómo y de qué manera se lograrán los objetivos
propuestos.
• Especialización de las áreas o partes del plan que deberán
ser coordinadas por los responsables de su elaboración.
• Compatibilización de los programas operativos anuales
(incluyendo sus metas) con el Plan Municipal de Desarrollo.
• Definición de los responsables de la elaboración del plan
municipal, así como los recursos necesarios para ello.
• Determinar las metas de corto y mediano plazo.
• Previsión de Recursos.
• Concertación con grupos sociales.

Instrumentación
Esta etapa corresponde a la asignación de recursos de las distintas vertientes.

RECURSOS MUNICIPALES
• Obligatoria. Programa municipal de inversión
• Coordinada. Recursos del convenio de coordinación Estado
Municipio o del convenio Único de Desarrollo
• Concertada. Recursos concertados con la sociedad
• Inducida. Recursos de los particulares

22
Discusión y Aprobación.
En esta etapa corresponde al ayuntamiento, en sesión de cabildo, analizar el
contenido del plan y discutir la posibilidad de llevarlo a cabo. Una vez aprobado por
el ayuntamiento, éste se hace responsable de vigilar su correcta ejecución.

Ejecución.
En esta etapa, las premisas establecidas en el plan se traducirán en acciones
concretas mediante programas operativos, anuales que serán llevados a cabo para
tal efecto. Para esto se hace necesario que los responsables de su ejecución
procuren que sus actividades se apeguen a lo establecido en el plan.

Control.
El control consiste en actividades para identificar el grado de cumplimiento del plan
y el avance de los programas, para localizar posibles desviaciones y verificar si el
proceso funciona de conformidad con lo establecido.

Evaluación.
En esta etapa se hace una valoración cualitativa de los resultados de la planeación.
La evaluación debe hacerse durante la ejecución del plan y una vez concluido el
mismo, para saber si los objetivos propuestos se lograron. Los resultados de la
evaluación son experiencias acumulables que sirven para mejorar los futuros planes
y programas municipales.

Ahora bien, atendiendo al objetivo central de la planeación municipal que es mejorar

la calidad de vida de las personas que habitan el municipio de Suchiapa mediante
acciones que respondan a los requerimientos sociales basadas en una distribución
adecuada y honesta del gasto público. Por lo anterior del 20 al 22 de marzo de 2019
se impartió el curso de capacitación Metodología del Marco Lógico, dirigido al

23
personal comisionado por la dirección de planeación del municipio para participar
en las actividades relacionadas con la elaboración del plan municipal de desarrollo.
El 1 de abril del 2019 se convoco al público en general a participar en un foro
de consulta acerca del plan de desarrollo municipal, invitandoles a presentar sus
propuestas con antelación ante la secretaria municipal o bien por medio del correo
electrónico de la misma.

Foro de consulta

El día 12 de abril en las instalaciones de la universidad politécnica se llevo a cabo

el primer foro de consulta. En el evento se instalaron 6 mesas de trabajo en las que
se abordarón diferentes temas, como resultado de las propuestas enviadas.

Temas del Foro de consulta

Servicios públicos municipales

Participación ciudadana

Gobierno Abierto

Seguridad pública

Educación

Medio Ambiente

Fuente: Propuestas ciudadanas

24
El día 2 de mayo del 2019 se realizó una reunión de trabajo con los directores de
las diferentes áreas del ayuntamiento municipal con la finalidad de identificar las
fortalezas, oportunidades y debilidades al interior de la administración.
El 11 de mayo se realizó un taller con expertos del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Autónoma de Chiapas en relación al sistema
anticorrupción y su impacto en la administración pública municipal, con la finalidad
de incorporar en el plan enfoques transversales.
De los resultados obtenidos en las mencionadas actividades se advierten
como primordiales los siguientes temas fomentar la colaboración interinstitucional
con el gobierno federal y gobierno del estado en materia de protección al medio
ambiente; promover la celebración de convenios con instituciones de educación
superior para generar proyectos, programas de trabajo, documentos, cursos,
talleres, capacitación, profesionalización en todos los temas que involucren al
municipio de suchiapa con especial énfasis en seguridadpública, servicios públicos
municipales, participación ciudadana, gobierno abierto y educación.
En el mismo sentido diseñar políticas públicas que atiendan el respeto a la
identidad cultural de suchiapa, promoción a la cultura física y el deporte y servicios
municipales (panteón, rastro,agua).
Del 1 al 10 de junio de 2019, el comité del Coplade Municipal llevó a cabo el
análisis, diseño y revisión de las políticas públicas y estrategias del PMD, con la
participación de especialistas en las diversas materias, y se garantizó la
concordancia y alineación con el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2019-2024 y
los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
En la formulación de las políticas públicas y estrategias del PMD, se empleó
un procedimiento para el análisis de problemas y objetivos, con los siguientes
formatos:

25
 Formatos del procedimiento para el análisis
de problemas y objetivos
• Participación en los foros de consulta
ciudadana
• Propuestas ciudadanas
• Diagnostico por dirección y departamento
municipal
• Validación del titular de la dirección
• Árbol de problemas
• Árbol de objetivos
• Matriz de priorización y selección
• Metodología del marco lógica
• Matriz de indicadores estratégicos

Una vez analizada la problemática del municipio mediante el árbol de problemas se

identificaron como principales los siguientes:

PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DE SUCHIAPA

1. La ineficiencia y corrupción en el servicio público municipal
2. Políticas de asistencia social, desarrollo y apoyo a los grupos
desfavorecidos del municipio ineficiencies e ineficaces
3. Educación sin inclusión y pérdida de la identidad cultural de
Suchiapa
4. Ausencia de desarrollo económico, deficiente distribución de la
obra pública y falta de política eficaz de asentamientos humanos
5. Falta de esquemas municipales de protección a la biodiversidad
y de promoción del desarrollo sustentable municipal

26
 PRINCIPALES CAUSAS
1.- Falta de capacitación de las y los servidores públicos municipales
2. Malas prácticas como la meritocracia en el servicio público
3. Salario no remunerador de las y los trabajadores del ayuntamiento
4. Inadecuada distribución de los recursos públicos
5. inequitativa distribución de los proyectos públicos
6. Programas educativos poco contextualizados con los saberes del
municipio
7. Ausentismo de docentes
8. Discriminación al interior del aula
9. Falta de estímulos económicos para las y los jóvenes estudiantes
10. Ausencia de programas productivos
11. Falta de incentivos a la inversión privada en el municipio
12.- Ausencia de planeación estratégica municipal
13..- Escasa reglamentación interna municipal
14.- Falta de promoción de los atractivos turísticos del municipio
15.- Ausencia de programas en materia de desarrollo económico municipal
16. Poca información acerca de la biodiversidad del municipio
17. Falta de programas integrales de cuidado al medio ambiente municipal
18. Falta de capacitación en temas ambientales del personal encargado en
el Ayuntamiento

PRINCIPALES EFECTOS
1.-Desconfianza de la ciudadanía hacia la autoridad municipal
2.- Incumplimiento en el pago de sus contribuciones
3. Ausencia de participación ciudadana
4. Aumento de la delincuencia en el municipio
5. Aumento de la pobreza en el municipio
6. Deserción escolar en los diferentes niveles de educación en el municipio
7. Incremento en casos de violencia hacia la mujer en el municipio
8. Incremento en casos de maltrato hacia las niñas, niños y adolescentes en
Suchiapa
9. Analfabetismo
10. Aumento del desempleo
11.- Ausencia de inversión privada
12.- Explosión demográfica
13.- Inexistencia de oportunidades laborales en iniciativa privada
14.- Contaminación del río suchiapa
15.-. Incendios forestales
16.- Defectuosa atención por parte de las áreas de atención municipal

27
 4. Ejes de la Planeación municipal, enfoques y políticas
transversales
Ejes de planeación municipal

Consecuencia de la metodología utilizada y de manera congruente con la

problemática municipal diagnosticada se diseñaron cinco ejes rectores de la
planeación en el municipio de Suchiapa que definirán los objetivos, las políticas y
las estrategias en los años venideros, mismos que a continuación se describen.

1. Ayuntamiento eficiente y honesto

En el acto de gobernar intervienen los gobernantes y los gobernados. El modo en
que ambos se relacionan y participan en la toma de decisiones, se conoce como
Gobernanza. La Gobernabilidad se refiere a la capacidad del municipio para
gobernar en democracia.
En la forma de gobernar en el municipio de Suchiapa son aspectos claves:
• La Legitimidad, que significa actuar con justicia, permitiendo la participación
de la sociedad civil, atendiendo sus demandas, y convirtiendo sus decisiones
en políticas pública.
• Las Políticas para reducción de la pobreza por medio de oportunidades de
empleo, disponibilidad y acceso a los recursos; así como la equidad en la
provisión de servicios públicos.
• La Protección del medio ambiente, mediante el uso sustentable de los
recursos naturales.
• La Estabilidad o capacidad del gobierno para adaptarse a un entorno
cambiante

Lo anterior en virtud de la desconfianza que prevalece hacia la autoridad municipal

como resultado de administraciones publicas ineficientes y marcadas por actos de
corrupción.

28
2. Bienestar social para Suchiapa
A nivel estatal la población en situación de pobreza se ha incrementado al persistir
carencias sociales e ingresos insuficientes para adquirir bienes y servicios que
satisfagan sus necesidades alimentarias y no alimentarias. De 2010 a 2016, la
pobreza alcanzó a 247,600 personas más, y con ello afectó a 77.1% de los
chiapanecos. En 72 municipios de la entidad, al menos 80% de sus habitantes se
encuentran en situación de pobreza.2
En Suchiapa de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Geografía e
Informática (INEGI) 3 en 2015 se reporta una población total en Suchiapa de
24049, personas; existen 98 hombres por cada 100 mujeres. La mitad de la
población tiene 24 años o menos. Existen 58 personas en edad de dependencia
por cada 100 en edad productiva.
La tasa de alfabetización por grupos de edad arroja 96.9% de 15 a 24 años
y 80.2% de 25 años y más. En Suchiapa 144 personas viven en hogares indígenas
de las cuales solo 2 hablan zoque. La precariedad en las condiciones sociales,
económicas y culturales es una causa de exclusión que enfrentan individuos y
grupos, lo cual atenta contra sus derechos humanos. Toda sociedad tiene la
responsabilidad de asegurar a sus integrantes las posibilidades de acceder al
desarrollo social y evitar cualquier forma de discriminación, sobre todo en aquellos
que presentan algún tipo de vulnerabilidad, como adultos mayores, personas con
discapacidad, mujeres, niñas, niños, adolescentes, migrantes e indígenas, entre
otros.
Los adultos mayores tienen una reducida intervención en las actividades
económicas y la mayoría no cuenta con seguridad social. Además, carecen del
acceso pleno a sus derechos económicos, sociales y culturales que los ubica como
un grupo en estado de indefensión. Esta población se ha incrementado en los
últimos años, sobre todo en las principales ciudades de la entidad.

2
CEIEG Chiapas. Resultados de la medición de la pobreza en los municipios 2010-2016.
3
Toda la Información es referida al año 2015 toda vez que es obtenida por la institución de manera
quinquenal.

29
 Dentro de las causas que han violentado los derechos de niñas, niños y
adolescentes, se encuentran la pobreza, marginación, delincuencia, consumo de
drogas, violencia familiar y escolar, entre otras. Esto impide su acceso a la
educación, salud y oportunidades de esparcimiento, además, limita su desarrollo
individual e integración social.
El futuro de niñas y niños se ve afectado desde la primera infancia, de cero
a cinco años, su desarrollo social integral implica garantizar el ejercicio pleno de sus
derechos humanos. En Chiapas, la inclusión de niñas y niños debe considerar el
entorno rural de sus comunidades, ya que 56% de esta población vive en 19,873
localidades menores a 2,500 habitantes.4
La provisión de bienes y servicios a la primera infancia no ha sido completa,
la desigualdad que prevalece está asociada al contexto geográfico, social,
económico y cultural, particularmente de quienes nacen en zonas marginadas,
rurales o comunidades indígenas. Se estima que 55.2% de las niñas y niños entre
dos y cinco años viven en situación de pobreza.
Para contribuir a una sociedad más incluyente, se debe prevenir, atender y
erradicar el trabajo infantil y la violencia de género, además de ampliar la inclusión
de grupos de población vulnerable como mujeres y comunidad LGBT+, en
cumplimiento a los derechos humanos.

3. Educación y cultura
La cultura está vinculada con todos los ámbitos de la vida del ser humano, la
dinámica social, la generación de riqueza y el empleo. La Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), reconoce la
importancia de la cultura como inductora de desarrollo y cohesión social, así como
su relevante papel ante la diversidad cultural, la integración de comunidades
minoritarias y la igualdad de género, entre otros.

4
Inegi. Censo de Población y Vivienda 2010.

30
 Pese a su riqueza cultural, Chiapas presenta una escasa y deficiente
promoción de sus manifestaciones. Aun cuando dispone de 91 casas y centros
culturales que lo ubican en el séptimo lugar nacional, estos espacios enfrentan
dificultades operativas considerables en materia de recursos humanos,
infraestructura, mantenimiento y equipamiento.
La cultura no debe limitarse a la promoción de eventos y talleres, ya que
favorece a la cohesión social y es necesario vincularla a otros aspectos relevantes
como los derechos humanos, la igualdad de género, la inclusión social, la
sostenibilidad, el desarrollo económico, la democracia participativa y la paz.
Alrededor de la tercera parte de la población en Chiapas es indígena y ocupa
el primer lugar nacional en número de hablantes de lenguas indígenas; destacan:
tseltal, tsotsil, chol, zoque, tojolabal, mame, kakchiquel, lacandón, mochó, jacalteco,
chuj y kanjobal. Entre las lenguas con mayor número de hablantes, se encuentran
tseltal con 39.5%, tsotsil 34.8%, chol 15.4% y zoque 4.1%. Estas cuatro concentran
93.8% del total de hablantes indígenas en la entidad.5
La preservación de la pluriculturalidad de los pueblos, particularmente en lo
que se refiere al uso y aplicación de las lenguas, es una obligación sustentada en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; sin embargo, la
educación indígena solo brinda atención al tseltal, tsotsil, chol y tojolabal. Además,
existen deficiencias en la distribución de los maestros bilingües que no
corresponden con las necesidades culturales y lingüísticas de cada región.

4. Desarrollo económico municipal

A nivel estatal, el contexto laboral se ha caracterizado por la continua disminución
de personas ocupadas en el ámbito rural y urbano, el incremento de las actividades
informales, el deterioro salarial, así como el ambiente de trabajo desfavorable.
Esto se refleja en la disminución de la Población Económicamente Activa
Ocupada (PEAO), que entre el primer y cuarto trimestre de 2018 pasó de 1’944,236

5
Inegi. Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015.

31
a 1’899,923 personas, de las cuales solo 892,068 son subordinadas y remuneradas,
700,170 trabajadores por cuenta propia y 203,109 trabajadores sin pago.
Los derechos de las mujeres en este ámbito muchas veces son violentados
al ser excluidas por condiciones de embarazo, cuidados maternos o al percibir
menores salarios.
A su vez, hace falta una mayor vinculación entre las empresas y las áreas de
gobierno encargadas de facilitar personal capacitado y con el perfil adecuado a las
necesidades del mercado, para su selección y reclutamiento.
Por lo anterior y con la finalidad de generar empleos dignos y productivos en
un marco de respeto a los derechos del trabajador y fomentar una nueva cultura
laboral, es necesaria la participación coordinada del sector público y privado, en
beneficio del desarrollo económico de Suchiapa. Se busca incentivar la creación de
empresas en el municipio pero bajo un marco de responsabilidad ambiental y de
respeto a los derechos humanos.
Otro de los aspectos centrales en el desarrollo económico sostenible es el
adecuado ordenamiento territorial con miras a organizar todos los elementos que
integran las zonas urbanas y rurales del municipio, además de su interacción entre
sí y con el resto de las regiones de la entidad.
Estamos convencidos que bajo directrices de eficiencia y funcionalidad, los
centros de población se deben ordenar para el fortalecimiento de las relaciones
entre las actividades socioeconómicas, el aprovechamiento óptimo del uso del suelo
conforme a los recursos naturales y la ubicación adecuada de las labores
productivas y no productivas, que facilita el acceso a los servicios de salud,
educación, vivienda y esparcimiento de la población de nuestro municipio.
Por ello, es indispensable estrechar los vínculos entre los tres órdenes de
gobierno, en corresponsabilidad con la sociedad, para consolidar el desarrollo del
territorio con un enfoque sostenible y resiliente.
La legislación en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos de suchiapa implica que todas las personas sin distinción de sexo, etnia,

32
edad, limitación física y orientación sexual, tienen derecho a vivir en ciudades y
pueblos dignos, seguros, incluyentes, sustentables y resilientes.
Garantizar este derecho es un desafío que se comparte con el gobierno del
estado, pues Chiapas tiene la mayor tasa de crecimiento demográfico del país al
registrar un incremento de 1’297,016 personas en 15 años, con una tendencia a la
dispersión poblacional distribuida en más de 20,000 localidades,6 que genera un
alto costo para dotarlas de servicios públicos, infraestructura básica y equipamiento
urbano.
Además, la dispersión de un elevado número de pequeños asentamientos
rurales en áreas de difícil acceso, muchos en zonas de alto riesgo, provoca
carencias de servicios básicos y, en consecuencia, poblaciones en alto y muy alto
rezago social.
Este crecimiento desordenado provoca deforestación y contaminación del
ambiente, invasión en áreas naturales protegidas, la ocupación de zonas con
vocación agrícola, de riesgo y no aptas para el desarrollo urbano, problemas de
movilidad, así como la subutilización de infraestructura y equipamiento en los
centros de población, que los hace vulnerables, poco accesibles, inseguros e
insalubres.
En lo que respecta al desarrollo rural que se refiere a la explotación racional
de los recursos naturales como un medio para el crecimiento económico de las
regiones en beneficio de sus comunidades, de acuerdo con información del plan
estatal de desarrollo vigente tampoco se han impulsado acciones dirigidas a su
desarrollo sostenible con criterios de integralidad, inclusión y participación.
Asimismo, los recursos gubernamentales han sido mal aplicados. La precaria
condición económica y la falta de capacidad de gestión de los productores rurales,
dificulta su incorporación a los diferentes procesos que aumentan el valor de los
bienes primarios, además, la participación de las mujeres en este ámbito es escasa.

6
Inegi. Censo de Población y Vivienda 2000 y Encuesta Intercensal 2015.

33
 Las campañas ineficientes de control fitozoosanitario, así como la falta de
seguimiento en el traslado de semovientes, ponen en riesgo los estatus y
certificaciones para la comercialización y movilización de la producción
agropecuaria y pesquera.

5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal

La pérdida de la biodiversidad dentro y fuera de las Áreas Naturales Protegidas
(ANP) es una preocupación de los tres niveles de gobierno. Entre los factores que
inciden en dicha problemática se advierten a nivel nacional la presencia de especies
no nativas invasoras, el tráfico y sobreexplotación de especies en forma ilegal, usos
y costumbres de las comunidades rurales e indígenas, alta incidencia de incendios
forestales, continuo cambio de uso del suelo, así como el incremento de
enfermedades emergentes, entre otros.
Por otra parte, existe un rezago en materia de investigación en educación
ambiental que permita contar con un diagnóstico actual sobre la situación de la
entidad, ello limita las posibilidades de encontrar soluciones adecuadas para
conservar y proteger el patrimonio natural.
El reto de esta administración es transformar el comportamiento y las
prácticas sociales que reduzcan la degradación, contaminación y uso irracional de
los recursos naturales; además, es necesario promover medidas de mitigación y
prevención para disminuir la vulnerabilidad de las personas y del medio ambiente.
Los servicios de saneamiento, potabilización y distribución del agua no son
suficientes para atender la demanda social.
Para transitar hacia una gestión de los recursos hídricos, se requiere un
enfoque que haga eficiente, equitativo y sostenible el uso y cuidado del agua,
mediante el esquema del manejo integral de cuencas, el aprovechamiento de
tecnologías y el fortalecimiento de los organismos operadores municipales.

34
Enfoque transversal

Para lograr mejores resultados, el PMD atiende de manera pertinente los problemas
públicos al incorporar enfoques y políticas transversales que observan los derechos
humanos, manejo de riesgos y resiliencia, igualdad de género, medio ambiente,
interculturalidad, combate a la corrupción y mejora de la gestión pública, como
elementos que vinculan las estrategias incluidas en sus cinco ejes rectores.

Con estrategias basadas en los temas anteriores y con el apoyo de los gobiernos
federal y estatal será posible el impulso de la economía y la atención de prioridades
sociales, a fin de promover, respetar y proteger desde el ámbito de competencia
municipal los derechos humanos de acuerdo a los criterios sostenidos por la
Constitución Federal y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos y a la vez
gestionar lo conducente para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible
propuestos por la Organización de las Naciones Unidas.

El PMD incorpora un enfoque de atención integral que orientan las políticas públicas
y estrategias los derechos humanos.

Derechos humanos
Hoy día, se observa como los derechos humanos y el desarrollo se encuentran en
una encrucijada. La pobreza y las desigualdades entre países y dentro de los países
son los más graves problemas de derechos humanos a que nos enfrentamos.
Desde Naciones Unidas, surge la propuesta de incorporar el Enfoque Basado
en Derechos Humanos dentro de la Cooperación Internacional al Desarrollo como
forma de promover su realización y mejorar así las capacidades de los titulares de
deberes para cumplir con sus obligaciones y/o para que los titulares de derechos
los reclamen.
El Enfoque Basado en los Derechos Humanos tiene como propósito analizar
las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y

35
corregir las prácticas discriminatorias que obstaculizan el progreso en materia de
desarrollo.
La incorporación de este enfoque en el plan municipal de desarrollo supone
por tanto un cambio de orientación no solo en las acciones sino en el propio análisis
del problema, la identificación de proyectos y en la definición de los mismos.

Políticas transversales

El PMD requiere para su operación de dos políticas transversales que marcaran la

ruta que el municipio de Suchiapa seguirá hacia una cultura de respeto a los
derechos humanos con perspectiva de género, promueva el cuidado y conservación
del medio ambiente y termine con la corrupción.

Igualdad de género e interculturalidad

Esta política surge del reconocimiento de la desigualdad histórica que padecen las
mujeres, la cual se acentúa en función de la edad, raza, origen étnico, orientación
sexual y el nivel socioeconómico, entre otras condiciones.
La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental,
sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. De
acuerdo a información de la ONU en la actualidad, 1 de cada 5 mujeres y niñas
entre 15 y 49 años de edad afirmaron haber experimentado violencia física o sexual,
o ambas, en manos de su pareja en los 12 meses anteriores a ser preguntadas
sobre este asunto.
En este contexto, el objetivo es aplicar el principio de igualdad de trato y
oportunidades a todas y todos, para su acceso al bienestar social.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (Unesco) define a la interculturalidad como la presencia e interacción
equitativa de diversas culturas y la posibilidad de generar expresiones compartidas,
a través del diálogo y del respeto mutuo.

36
 Desde esta perspectiva, la política transversal de interculturalidad promueve
el respeto a las diferencias, diálogo, inclusión y el pluralismo. Los pueblos indígenas
deben ser tratados como iguales es decir como sujetos de derecho.
El compromiso de este gobierno es garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de mujeres y hombres, por lo que en todo momento se deben proteger
contra la discriminación, exclusión, marginación o vulneración a ninguna persona o
colectivo por motivos de género, para establecer las condiciones de convivencia
social con justicia, igualdad y dignidad.

Medio ambiente

La política ambiental es la preocupación y desarrollo de objetivos con fines para

mejorar el medio ambiente, conservar los principios naturales de la vida humana y
fomentar un desarrollo sostenible.Tanto en el ámbito público como privado, la
conciencia ambiental es creciente.
En ese sentido, la política transversal de medio ambiente parte del principio
que el desarrollo socioeconómico depende de un ambiente sano, ya que la
contaminación y el cambio climático ponen en riesgo la subsistencia de las
personas, sobre todo de las que presentan pobreza.
Por lo anterior, es preciso fomentar la educación ecológica para garantizar la
conservación del patrimonio natural y la biodiversidad como parte fundamental de
la sostenibilidad del territorio a mediano y largo plazo.

Gestión Pública Anticorrupción

La corrupción es el abuso del poder encomendado para beneficio privado, se puede
clasificar en grande, mezquina y política, dependiendo de las cantidades de dinero
perdidas y del sector donde se produce.
De acuerdo al índice de percepción de la corrupción 2018 de transparencia
internacional, México ocupa el lugar 138 de 180 con un índice de 28 de un máximo

37
de 100. La situación es preocupante, de 2013 a 2018 se ha descendido 7 lugares
en dicho reporte.7
La política transversal de combate a la corrupción debe ir acompañada de la
mejora de la gestión pública y la eficiencia del servicio que prestan las instituciones.
Lo anterior es lo que se pretende en Suchiapa.
Con sus estrategias se busca promover el manejo responsable de las
finanzas públicas con austeridad, disciplina y transparencia, pero sin perder de vista
la obligación de servicio que se tiene con la sociedad.

7
Transparencia Internacional, Índice de percepción de la corrupción 2018.

38
 Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto

Este eje se diseña en respuesta a una de las demandas centrales del municipio de
Suchiapa la ineficiencia y corrupción en el servicio público municipal.

Problemática 1. La ineficiencia y corrupción en el servicio público

municipal
causas efectos Eje de atención
1.- Falta de capacitación de 1.-Desconfianza de la Eje 1 . Ayuntamiento
las y los servidores públicos ciudadanía hacia la eficiente y honesto
municipales autoridad municipal
2. Malas prácticas como la 2.- Incumplimiento en el
meritocracia en el servicio pago de sus contribuciones
público
3. Salario no remunerador de 3. Ausencia de participación
las y los trabajadores del ciudadana
ayuntamiento

En alineación a los planes nacional y estatal se implementarán políticas de

resiliencia entendida esta como la capacidad que tenemos las personas y los seres
vivos en general para responder y superar la adversidad, enfrentando las
dificultades y/o los eventos desfavorables, sean estos naturales o de origen
humano. Estamos convencdos que es la capacidad de una nación, municipio,
comunidad o familia expuesta a una amenaza, para resistir, absorber, adaptarse y
recuperarse de sus efectos de forma oportuna y eficaz, incluyendo la preservación
y restauración de sus estructuras de organización social y funcionamiento básico.
Siniestros como el terromoto de 7 de septiembre del 2017, incendios
forestales ocurridos en la temporada de estiaje del 2019 en nuestro municipio
demuestran la necesidad de que los tres niveles de gobierno, los pueblos y
comunidades, las instituciones y asociaciones que trabajan para empoderar y
proteger a las personas trabajemos en conjunto generando estrategias de
resiliencia.

39
 De igual manera el panorama económico y social que enfrenta el país, en
particular nuestro estado, es complejo, debido a la falta de atención de los temas
fundamentales para el desarrollo.
En la última década, el mal manejo de las finanzas públicas se ha
incrementado por la corrupción, el uso irresponsable de los recursos públicos y la
poca transparencia en su aplicación.
El Sistema Estatal de Planeación Democrática establece las relaciones entre
el gobierno federal, estatal y municipal con la sociedad, donde la planeación es la
base que propicia el desarrollo sostenible; sin embargo, el Sistema no ha funcionado
de manera eficaz, principalmente por la inadecuada integración de planes y
programas, además de la precaria articulación en las etapas del proceso de
planeación. Prueba de ello, en los últimos tres años únicamente 30% de los
proyectos validados recibieron financiamiento.
La incorrecta priorización, asignación y ejercicio del gasto e inversión pública
tiene su origen en la escasa aplicación de políticas de austeridad, racionalidad y
disciplina. El gasto público ha presentado un comportamiento ascendente, con un
crecimiento promedio de 5.8% en los dos últimos sexenios a nivel estatal y
Suchiapa no ha sido la excepción en donde las necesidades y demandas de la
sociedad, principalmente de la población vulnerable, han rebasado la capacidad de
financiamiento del municipio y exige un incremento en los recursos destinados al
desarrollo social.
Otro aspecto fundamental es el control interno y el seguimiento al desempeño
institucional pues al no articularse adecuadamente, pierden eficacia en su propósito
de mejorar la gestión de gobierno y repercuten en la falta de integridad y honestidad
en el ejercicio público en cualquier nivel de gobierno.
La transparencia y acceso a la información pública, garantiza la apertura de
las instituciones y propicia un cambio positivo en el conocimiento e involucramiento
de los ciudadanos en los asuntos públicos y en el combate a la corrupción.

40
 Por lo anterior es imprescindible la colaboración entre las instancias
fiscalizadoras federales, estatales y municipales, para desarrollar mecanismos de
coordinación y cooperación técnica, así como el intercambio de experiencias e
información, con la finalidad de implementar ambos sistemas. El fortalecimiento de
la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos,
son elementos esenciales para el combate a la corrupción y la consolidación de las
finanzas públicas. Rendir cuentas y optimizar los recursos en obra pública es una
estrategia necesaria para Suchiapa.
En el tema de seguridad pública, sin duda que se requiere una revisión de
las políticas pues no se resuelven las causas principales de este problema que son
la impunidad, arbitrariedad, la poca participación de la sociedad en el combate a la
corrupción y la escasa interacción entre el gobierno y la sociedad. Esta situación
deber ser atendida con políticas públicas que consideren el respeto a los derechos
humanos, la coordinación interinstitucional, las tecnologías de la información y la
transversalidad de las acciones gubernamentales.
El Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (Imco) estima que 5% del
PIB de México se pierde anualmente por corrupción. Prueba de ello, en el sexenio
pasado la quinta parte del gasto nacional en contrataciones públicas fue asignada
únicamente a 30 empresas del total de proveedores registrados en el gobierno. Así
también, se adjudicó de manera directa 71% del total de los contratos.8
En la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG)
2017, Chiapas ocupa el quinto lugar respecto a los usuarios que experimentaron
algún acto de corrupción en al menos uno de los trámites realizados, con una cifra
de 16,184 actos de corrupción por cada 100,000 habitantes, que supera los 14,635
de la media nacional.9
Esta misma encuesta refiere que en Chiapas 51.8% de la población mayor
de 18 años que habita en áreas urbanas de 100,000 habitantes,10 considera que la

8
Imco. Índice de Competitividad Estatal 2018.
9
Inegi. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017.
10
Ídem.

41
corrupción es el problema más importante. También, menciona que 89.8% de los
encuestados percibe que estos actos son muy frecuentes o frecuentes en los
diversos sectores de la entidad, entre los de mayor incidencia se encuentran los
partidos políticos, la policía y las instituciones gubernamentales; a su vez, los más
confiables son la familia, vecinos, asociaciones religiosas y compañeros de trabajo.
De igual modo, la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto
Gubernamental en Empresas (ENCRIGE) 2016, estima que 82.2% de las unidades
económicas del país considera que son frecuentes los actos de corrupción por parte
de servidores públicos.
Así, el compromiso corresponsable de esta administración pública municipal
con la sociedad es construir una nueva cultura del servicio público con integridad y
responsabilidad social, para el beneficio del desarrollo de Suchiapa.
Se impulsará la contraloría social con espacios de participación que
contribuyen en la identificación de irregularidades o de presuntos casos de
corrupción para involucrar al ciudadano en la toma de decisiones, dar seguimiento
a los programas de gobierno y vigilar su operación.
Es evidente la falta de una cultura de denuncia por actos de corrupción y la
percepción de prácticas corruptas en el gobierno es indispensable fortalecer la
comunicación social y la participación ciudadana, a fin de crear una cultura de
honestidad, legalidad y transparencia para combatir la corrupción en nuestro
municipio.
Otra puntoque despierta el interes municipal es que en los últimos años la
incidencia delictiva ha aumentado 59.5%, en Chiapas que lo ubica en el cuarto lugar
de mayor crecimiento a nivel nacional,11 tal como lo refiere el plan estatal de
desarrollo. La cercania con la capital del estado nos obliga a fortalecer la
capacitación policial y modernizar la infraestructura y equipamiento tecnológico, con
el objetivo de mejorar el funcionamiento de los organismos encargados de brindar
seguridad y protección a la ciudadanía.

11
Inegi. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre la Seguridad Pública (Envipe) 2018.

42
Tema 1.1. Política y gobierno municipal

El tema se refiere a la gobernabilidad y gobernanza, así como a la resiliencia y

gestión de riesgos.
El término gobernabilidad se define como el proceso por el cual diversos
grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad, de modo que al
hacerlo, llevan a cabo políticas y toman decisiones relativas tanto a la vida pública
como al desarrollo económico y social.
Cabe destacar que no es un estado lo que permite, por sí mismo, gobernar a
una sociedad, ni tampoco la sociedad misma es gobernable o ingobernable; esta se
trata de una relación compleja entre estado y sociedad, es decir, un compromiso
bilateral para mantener un equilibrio en la vida de un país.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución
Política del Estado de Chiapas reconocen el pluralismo jurídico, sin embargo la
diversidad cultural trae consigodiferentes desafíos como es el caso del respeto a las
diferencias y el diálogo y la concertación permanente con los diversos actores
políticos, sociales, agrarios y religiosos, para atender sus demandas.
Por otro lado las amenazas naturales tienen consecuencias proporcionales a
la vulnerabilidad de las comunidades y los territorios; por lo que impactan en la
gobernabilidad, es por ello que en coincidencia con el gobierno del estado se
establece una estrategía de gestión del riesgo y resiliencia.
Dado que en caso de un desastre el mayor porcentaje de víctimas vive en
condiciones de pobreza y en asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo,
propensos a terremotos, maremotos, inundaciones, deslaves o erupciones
volcánicas.

43
Política Pública 1.1.1 Gobernabilidad y Gobernanza municipal

Diagnóstico
La Gobernanza se define como las interacciones y acuerdos entre gobernantes y
gobernados, para generar oportunidades y solucionar los problemas de los
ciudadanos, y para construir las instituciones y normas necesarias para generar
esos cambios.
Es decir que la gobernanza implica que las personas puedan participar en las
decisiones que les aseguran una vida digna. Para eso, los ciudadanos necesitan
que exista libertad de expresión y asociación, respeto y fortalecimiento de los
derechos humanos; y estar informados sobre lo que los gobernantes deciden y
hacen.
Los gobernantes, por su parte, deben tener capacidad para cumplir sus
funciones, y sensibilidad para tomar en cuenta las aspiraciones y necesidades de
los ciudadanos.

Objetivo
Garantizar la estabilidad política y social del municipio de Suchiapa.

Estrategias
1.1.1.1. Garantizar el reconocimiento y respeto a los derechos humanos con
perspectiva de género.
1.1.1.2. Hacer eficiente la atención de las demandas ciudadanas en temas de
género
1.1.1.3 Mejorar los servicios del ayuntamiento con enfoque intercultural, y de
protección de derechos humanos.
1.1.1.4. Impulsar la gobernanza desde la estructura organizativa del ayuntamiento
1.1.1.5 Promover la participación ciudadana
1.1.1.6 Actualizar el bando de polícia y gobierno municipal
1.1.1. 7 Reglamentar las actividades básicas del municipio

44
Política pública 1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos municipales

Diagnóstico
Un municipio es resiliente cuando su población y su gobierno local, y las
instituciones públicas y el sector privado:
• Comprenden los peligros y crean una base de información local completa
sobre amenazas y riesgos, identificando en forma desagregada quiénes están
expuestos y quiénes son más vulnerables.
• Participan, deciden y planifican el desarrollo a partir de sus capacidades y
sus recursos.
• Están empoderados con las capacidades necesarias para juntos participar,
decidir y planificar lo que concierne a su municipio y comunidades.
• A través del uso apropiado y eficiente de los sistemas de monitoreo y alerta
temprana, toman medidas para anticiparse a los desastres y mitigar su impacto,
proteger la infraestructura, los medios de vida, el medio ambiente y el patrimonio
cultural.
• Tienen capacidad de responder e implementar estrategias inmediatas de
recuperación después de un desastre, habilitando rápidamente los servicios básicos
necesarios para reactivar la actividad social, institucional y económica.
Tanto por la ubicación del municipio de Suchiapa en una zona altamente
sismica como por las malas prácticas en materia de cuidado al medio ambiente y
los asentamientos humanos se establece esta política pública.

Objetivo
Promover la resiliencia como una cultura ante los riesgos de desastres, para lograr
un desarrollo sostenible.

45
Estrategias
1.1.2.1 Gestionar ante los gobiernos federal y estatal el fortalecimiento de la
reducción de los riesgos en las escuelas, con una visión en la gestión integral de
riesgos y resiliencia.
1.1.2.2. Diseñar protocolos de atención de riesgos municipales con perspectiva
cultural y género.
1.1.2.3. Capacitar al personal del ayuntamiento acerca de la comprensión sobre los
riesgos de desastres
1.1.1.2.4 Dar a conocer a los habitantes de Suchiapa la comprensión sobre los
riesgos de desastres.
1.1.2.5 Fortalecer en el municipio la prevención, mitigación, respuesta, recuperación
y reconstrucción en casos de desastres con enfoque de resiliencia.

46
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción

Las exigencias y demandas ciudadanas por contar con gobiernos éticos,

responsables y honorables en Suchiapa con el actual Ayuntamiento se hacen
realidad mediante esta política que pretende:
Generar y aplicar metodologías participativas que permitan vigilar, y en su
caso, incidir en el diseño de integración y funcionamiento de los sistemas
municipales anticorrupción: apertura hacia la participación ciudadana, rendición de
cuentas, mecanismos de uso de tecnologías, transparencia proactiva, criterios de
selección y perfil de integrantes; coordinación y trabajo de los integrantes, calidad
de los marcos normativos.
Implica además acompañar, vigilar y, en su caso, fortalecer la coordinación
de los sistemas municipales anticorrupción con la administración municipal, con los
integrantes de los cabildos y con el sistema estatal y el sistema nacional
anticorrupción.
Realizar diagnósticos integrales y participativos de la situación de la
corrupción municipal, generar mapas de riesgo, nichos de contacto entre
autoridades y ciudadanía proclives a prácticas de corrupción, existencia de medidas
y mecanismos de prevención, detección, corrección y sanción; identificación de
redes de corrupción; (formales e informales) que deriven en la restricción de abuso,
y ensanchen la denuncia y la vigilancia ciudadana.
Generación y promoción de una agenda anticorrupción municipal a escala
nacional que además sea replicable en diversos municipios y siente las bases para
una política pública anticorrupción a escala local.

47
Política pública 1.2.1. Finanzas municipales austeras y con enfoque social

Diagnóstico
El tema de las finanzas municipales se puede reducir al simple cumplimiento de
los requerimientos legales que los órganos fiscalizadores solicitan a los municipios
o convertirse en el área sustantiva que vincula al conjunto de áreas que hacen
posible el funcionamiento de la Administración Pública Municipal.
Por lo tanto, el conocimiento del proceso de las finanzas municipales es de
suma importancia para poder mejorar su funcionamiento. La ley de ingresos con los
impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, así como las participaciones
y las aportaciones, serán la fuente que nutra las arcas municipales.
El presupuesto de egresos de Suchiapa orientará el gasto para el
cumplimento de los objetivos de la administración municipal.
Los ingresos municipales que obtiene nuestro municipio se se pueden
agrupar de la siguiente manera:
Ingresos Ordinarios , los cuales se dividen en impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y participaciones.
Ingresos extraordinarios , son los ingresos que el municipio puede obtener
de personas físicas o morales, o de otros niveles gubernamentales.
Existen otras aportaciones para obra pública que requieren de un convenio
entre los beneficiadosy la autoridad, para lo cual se deben firmar covenios con
aprobación del cabildo municipal.
Se pretende que todo lo captado por ingresos propios se destine a obras de
carácter social y con perspectiva cultural y de género para beneficiar a quienes
tienen menos.

48
Objetivo
Optimizar las finanzas públicas municipales.

Estrategias
1.2.1.1 Actualizar las leyes tributarias y sus tarifas.
1.2.1.2 Modernizar el Catastro municipal
1.2.1.3 Aplicar medidas de reciclaje y ahorro de energéticos.
1.2.1.4 Promover las aportaciones de la comunidad en la realización de obras y en
la prestación de servicios públicos.
1.2.1.5. Concesionar la prestación de servicios a particulares con perspectiva de
género
1.2.1.6. Asociarse con otros municipios para establecer financiamiento externo de
fundaciones, gobiernos o asociaciones internacionales.

49
Política pública 1.2.2. Transparencia en la gestión pública municipal

Diagnóstico
Ante el grave problema de la corrupción es necesario hacer ver que ella es contraria
a valores reconocidos y sobre todo generar nuevas normas consistentes con ellos.
Para los gobiernos deben llevar a cabo acciones y medidas, que fomenten una
auténtica transparencia, una real participación ciudadana, un acceso a la
información pública confiable y sin manipulaciones por parte de la autoridad.
La transparencia y la apertura de los procesos de gobierno que son
susceptibles de actos de corrupción, son vitales para que la sociedad pueda otorgar
su confianza y respaldo a las acciones de gobierno tendientes a la construcción de
un mejor entorno social que se
traduzca en el desarrollo de un bienestar para sus habitantes.
En los años recientes la sociedad mexicana ha reclamado una mayor
apertura de sus autoridades, deseosa de participar activamente en la construcción
y desarrollo del entorno que se requiere para alcanzar una mejor calidad de vida y
una sociedad más justa.
Los criterios que se piensa utilizar son los siguientes:
• Informar; rendir cuentas; comunicar acciones; difundir decisiones.
• Establecer espacios de comunicación: consejos, comités, juntas vecinales,
cabildos, etc.
• Atender a la sociedad, es decir, recibir y considerar quejas, denuncias,
solicitudes, propuestas, etc.
De lo anterior se identificaron tres campos donde la transparencia juega un papel
trascendental en el desarrollo municipal de Suchiapa.
1. Información a la ciudadanía: calidad en el contenido, forma y especificación
en que la información se brinda a la sociedad para valuar el nivel de especificación

50
de la información y los procesos que la generan, para lograr una amplia difusión con
el compromiso de alcanzar una auténtica y clara rendición de cuentas.
2. Espacios de comunicación: representatividad en la constitución, calidad de
la reglamentación y forma de funcionamiento de los espacios de comunicación entre
el gobierno y la sociedad para evaluar los espacios de discusión, comunicación y
decisión entre el gobierno y los ciudadanos, para evaluarlos en cuanto a su
constitución, reglamentación, funcionamiento y efectividad, con la finalidad de
reforzarlos y promoverlos como mecanismos claves para la transparencia.
3. Atención ciudadana: calidad de los servicios que se prestan a la sociedad,
calidad en la atención de las demandas ciudadanas y medios para la atención de
necesidades y evaluar el o los sistemas y procedimientos de atención a quejas,
denuncias, sugerencias y reconocimientos, así como los manuales de servicio,
procurando su difusión para que los ciudadanos puedan conocer los medios a través
de los cuales pueden satisfacer sus necesidades.

Objetivo
Impulsar el adecuado desempeño de la gestión pública municipal

Estrategias
1.2.2.1. Garantizar la oportuna fiscalización de los recursos públicos.
1.2.2.2. Promover la transparencia y el acceso a la información bajo los principios
de gobierno municipal abierto.
1.2.2.3. Fortalecer el control disciplinario interno.
1.2.2.4. Colaborar con las entidades de fiscalización y los órganos de control del
estado y la federación.
1.2.2.5 Promover la honestidad en el servicio público municipal

51
Política pública 1.2.3. Servicio público integral y socialmente responsable

Diagnóstico
La responsabilidad social en el ámbito municipal supone, en la actual situación,
ensayar diversas respuestas, es decir la articulación de diferentes proyectos,
confluye en el fortalecimiento de la sociedad, a través de la interacción coordinada
entre las distintas jurisdicciones de gobierno, las instituciones intermedias, las
fuerzas locales, los asesores profesionales y, fundamentalmente, los vecinos que
comienzan a sentir un nuevo amor por nuestro pueblo.
En este contexto las Relaciones Públicas Municipales deben permitir la
identificación de las particularidades locales y de los actores de la vida pública
comunal. Esto habilitará la definición, representativa y participativa, de las
prioridades estratégicas que posibiliten construir respuestas eficaces a los desafíos
que plantea el escenario actual.
Consideramos entonces que, la responsabilidad social municipal así
entendida- supone crear y liderar los ámbitos de participación y discusión que
permitan la búsqueda conjunta y consensuada, de soluciones estratégicas para los
problemas que alteran al conjunto social local. Dichas soluciones comunes
adquirirán diferentes formatos según el estado del clima social imperante. Así en
épocas de convulsión será necesario cubrir necesidades básicas; en tiempos de
paz social se deberá potenciar el perfil productivo propio de cada realidad comunal.

Objetivo
Promover la responsabilidad social en los servicios municipales y la iniciativa
privada.

Estrategias
1.2.3.1. Promover mejores prácticas municipales en adquisiciones y contrataciones.

52
1.2.3.2. Divulgar la honestidad, ética e integridad en la administración municipal y el
sector privado.
1.2.3.3. Fomentar la adopción de esquemas anticorrupción en el sector privado.
1.2.3.4 Capacitar al personal del Ayuntamiento en estategias de mejor atención al
público con perspectiva intercultural y de género

53
Política pública 1.2.4. Participación ciudadana en la vigilancia y control de
los recursos públicos municipales

Diagnóstico
En la democracia, los gobiernos están obligados a rendir cuentas y a gobernar no
sólo con eficiencia, sino con transparencia y atendiendo a las necesidades,
demandas y aspiraciones de los ciudadanos. Su éxito y su estabilidad dependen en
buena medida de que la definición de opciones y agendas de gobierno se lleve a
cabo con eficacia y legitimidad. Desde hace por lo menos cincuenta años, ofrecer
vías para que los ciudadanos participen en la hechura de las políticas y en algunas
actividades de gobierno se ha presentado como una estrategia para generar
proximidad, interlocución y colaboración con actores extragubernamentales y con la
ciudadanía en general.
Desde su origen, la oferta de políticas y programas participativos buscó
generar respuestas más eficaces, justas y legítimas a los problemas sociales. Sin
embargo, a pesar de la institucionalización de la participación ciudadana en las
políticas públicas y del crecimiento en número y variedad de experiencias
participativas, es frecuente que se enfrenten importantes problemas para su
implementación o que se le reduzca a rutinas poco significativas que no contribuyen
como se espera al logro de los objetivos planteados.
En síntesis, es posible establecer dos grandes tipos de procesos
participativos: procesos de consulta y procesos de involucramiento. En los primeros,
la incorporación de los ciudadanos cumple fundamentalmente el objetivo señalado
por Kweit y Kweit (1984) de producir decisiones mejor informadas o de validar y
priorizar opciones que han sido seleccionadas previamente. Para ello, la
participación ciudadana tiende a ser incorporada después de las primeras etapas
del ciclo de política pública, a partir de parámetros más cerrados para la
convocatoria (suelen concentrarse en grupos de interés) y el proceso participativo
en su conjunto suele desarrollarse en periodos relativamente cortos.

54
 Por otra parte, en los procesos de involucramiento la participación ciudadana
aparece desde las primeras fases del ciclo de política pública (es decir, desde la
definición de la manera en la que se enfoca un problema), suelen incluir la
reconciliación de intereses que compiten entre sí, así como procesos de
negociación y establecimiento de compromisos para un horizonte de tiempo más
amplio. En concordancia, la convocatoria es más extensa o con mejores niveles de
representación (en términos de la amplitud y autonomía de los actores involucrados)
y se esperan resultados que trasciendan la definición de prioridades.

Objetivo
Consolidar la participación social en la vigilancia de las acciones de gobierno
municipal.

Estrategias
1.2.4.1. Aumentar los mecanismos de orientacióny denuncia de la población.
1.2.4.2. Promover mecanismos de participación social.
1.2.4.3. Mejorar la comunicación social.
1.2.4.4 Impulsar la participación ciudadana con perspectiva de género

55
Tema 1.3. Sociedad segura

Este tema aborda las políticas públicas sobre la seguridad ciudadana. En ese
sentido, la participación de la sociedad es fundamental para complementar los
esfuerzos del gobierno, a fin de reducir los índices de inseguridad y delincuencia.
Suchiapa registra un incremento en la comisión de los delitos del fuero común
situación que no impacta en el posicionamiento como uno de los municipios más
seguras de la entidad; no obstante, la dinámica de violencia que se ha generado en
los últimos años a nivel nacional, obliga a impulsar estrategias de seguridad.
Es prioritario reducir los factores de riesgo asociados a la violencia social que
se manifiestan mayormente en la población en situación vulnerable, mediante el
fortalecimiento de los valores familiares, la atención integral de adolescentes y
jóvenes, con la participación corresponsable de sociedad y gobierno. Asimismo, el
Estado debe procurar un acceso eficiente a la justicia en cumplimiento al marco
legal.
Además, el reconocimiento de la igualdad de género exige el fortalecimiento
de estrategias que incorporen esta perspectiva de manera transversal en los temas
de seguridad, para proteger y promover los derechos y liderazgo de las mujeres en
este ámbito.

56
Política pública 1.3.1. Seguridad ciudadana

Diagnóstico
La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden
civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y
permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Se le considera un bien público e
implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la persona,
especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de movimiento.
La seguridad ciudadana de Suchiapa no trata simplemente de la reducción
de los delitos sino de una estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la
calidad de vida de la población, de una acción comunitaria para prevenir la
criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación que esté
basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.
Se pretende desde la seguridad ciudadana atender todas las causas
potenciales de los delitos y de la violencia en Suchiapa. Este enfoque multifacético
requiere incorporar las medidas de prevención de la violencia y de control de la
criminalidad, a ocuparse de una amplia gama de problemas como la falta de
cohesión social, la impunidad, el tráfico de drogas, la proliferación de armas ilegales,
el tráfico de seres humanos y la migración.

Objetivo
Procurar la reducción de la incidencia delictiva en Suchiapa.

57
Estrategias

1.3.1.1. Capacitar a la polícia municipal en temas de género y derechos humanos

1.3.1.2. Cooperar en las acciones de contención y prevención del delito con la
federación y el gobierno del estado.
1.3.1.3. Impulsar la coordinación y cooperación en materia de seguridad con los
gobiernos federal y estatal.
1.3.1.4 Gestionar infraestructura y equipamiento al cuerpo policiaco municipal
1.3.1.5 Realizar actividades de prevención del delito
1.3.1.6 Mejorar la capacidad de reacción de la policia municipal

58
 Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa

El bienestar social es una obligación de los gobiernos en los tres niveles su garantía
favorece el desarrollo sostenible de las capacidades de las personas y la resiliencia
de sus comunidades, por lo que esta administración propone políticas públicas para
mejorar los factores que inciden en la calidad de vida de la población.
Con este eje se atiende la segunda problemática detectada en el municipio
la existencia de políticas de asistencia social, desarrollo y apoyo a los grupos
desfavorecidos ineficientes e ineficaces.

Problemática 2. Políticas de asistencia social, desarrollo y apoyo a

los grupos desfavorecidos del municipio ineficiencies e ineficaces
causas efectos Eje de atención
1.Inadecuada distribución de 1. Aumento de la Eje 2. Bienestar Social para
los recursos públicos delincuencia en el municipio Suchiapa
2. inequitativa distribución de 2. Aumento de la pobreza
los proyectos públicos en el municipio

La Ley General de Desarrollo Social establece que en la definición, identificación y

medición de la pobreza se deben utilizar diversos indicadores, entre los que
destacan el ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, seguridad
social, alimentación, calidad, espacios y servicios básicos en la vivienda, grado de
cohesión social y accesibilidad a carretera pavimentada, de modo que fortalecer
estos aspectos, en cantidad y calidad, permite el desarrollo social integral.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el término de la salud
como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades; es, además, un impulsor e indicador del
desarrollo sostenible, ya que las personas sanas están mejor capacitadas para
contribuir al progreso de sus comunidades. Así, en la atención de este rubro es

59
necesario responder a su creciente complejidad e interconexión con el desarrollo,
de tal manera que contribuya a garantizar vidas saludables y promover el bienestar
para todas las edades, en concordancia con los objetivos de la Agenda 2030.
La importancia de los jóvenes en la sociedad radica en su potencial como
impulsores del cambio y transformadores de su entorno, por ello, se requiere
proveerlos de habilidades y oportunidades para participar en el desarrollo de sus
comunidades en el presente y se asuman como actores en la construcción de su
futuro.
Por otro lado, como parte del sistema nacional y estatal de salud el
Ayuntamiento de Suchiapa pretende impulsar que, en sus estructuras y funciones
en los valores de equidad y solidaridad, sin distinción de idiosincrasia, condición
económica o social, con respeto e inclusión de grupos étnicos.
La atención primaria a la salud es el servicio más importante que se otorga
de manera oportuna e incluyente a todos los habitantes, en especial a los pueblos
indígenas, personas con discapacidad, comunidades con diversidad sexual e
identidad de género, grupos de desplazados e inmigrantes, con respeto a la
pertinencia cultural y perspectiva de género en todos los ámbitos del sector.
El primer nivel de atención es la base del sistema de salud y es el mecanismo
más cercano a la población para brindarle acciones preventivas y curativas, a fin de
que los beneficiarios reciban servicios efectivos, oportunos y de calidad.
La limitada capacidad del municipio de Suchiapa en el tema de los servicios
de salud obliga a gestionar ante el gobierno federal y local el fortalecimiento de la
capacidad resolutiva de las unidades médicas mediante la mejora de la
infraestructura, el abasto de medicamentos y el uso efectivo de los recursos
humanos.
En busca de construir un modelo de corresponsabilidad social incluyente se
necesita apoyar a las y los jóvenes propiciando los espacios y oportunidades
requeridos en el fortalecimiento de sus capacidades y competencias, al promover

60
acciones que los incorporen a las actividades educativas, productivas, deportivas y
aseguren el acceso a la salud y otros servicios.
A fin de lograr una juventud con bienestar, es prioritario promover la
participación de los jóvenes en acciones para el beneficio de sus comunidades, así
como fortalecer la cultura física que preserve la salud y reduzca el abuso en el
consumo de alcohol y drogas, además de brindarles oportunidades de desarrollo
económico e incrementar las opciones de ingreso al mercado laboral a corto y
mediano plazo.
Por ejemplo en los temas de educación sexual y los aspectos psicosociales
deben ser atendidos para evitar el aumento de embarazos no deseados en
adolescentes y sus consecuencias. En la entidad, de 2009 a 2014, la tasa de
fecundidad entre mujeres adolescentes aumentó 0.93%12 y fue mayor en los
municipios indígenas. En Suchiapa aun y cuando existe poca denuncia al respecto
de acuerdoa información del DIF municipal el embarazo en menores de edad es
bastante común.
Por lo tanto, al ser el deporte una opción que favorece la formación física,
que reduce las adicciones y es fundamental para el autocuidado de la salud, el
municipio requiere de más espacios para que se practique pues las sociedades
democráticas deben ofrecer oportunidades a cada nueva generación, a fin de
canalizar sus capacidades en actividades que beneficien a la comunidad y a su
propio desarrollo.

12
Inegi. Encuesta Intercensal 2015.

61
Tema 2.1 Desarrollo municipal integral

El desarrollo social no debe concebirse únicamente desde una perspectiva

económica, sino también atender otros elementos que favorezcan el bienestar de la
población, ya que el ingreso podrá incrementar su capacidad de cubrir los
satisfactores materiales; sin embargo, el Estado debe procurar servicios que apoyen
sin distinción el progreso personal y social.
Asimismo, se consideran estrategias que permitan tener mejores índices de
bienestar social en beneficio de los diversos sectores para promover su desarrollo
integral, con enfoque de inclusión a favor de grupos vulnerables, respeto a los
derechos de niñas, niños y adolescentes, y atención especial a la primera infancia.
La entidad se distingue por tener una composición pluricultural sustentada en
sus pueblos indígenas que históricamente han padecido de pobreza y pobreza
extrema, por lo que su desarrollo es una prioridad; para ello, se impulsan estrategias
que disminuyan el rezago en estas comunidades.
Las políticas de esta administración se han diseñado con un amplio sentido
social para enfrentar las carencias que limitan el desarrollo humano, mediante una
gestión de calidad, eficiente y sensible a las demandas de las y los chiapanecos.

62
Política pública 2.1.1. Bienestar Social para Suchiapa

Diagnóstico
La necesidad de dar atención a los grupos mas desprotegidos es una función que
el municipio debe cumplir, desarrollando estrategias que le permitan suplir con
ingenio la falta de recursos.
Este Ayuntamiento pretende buscar formas novedosas que le permitan
incorpora a todos los sectores de la municipio para poder hacer más y mejor con un
mínimo de recursos.
En Suchiapa no solo se deben hacer mejor las cosas, por la necesidad de
respuesta que tiene la sociedad, sino también se deben de buscar nuevas formas
de hacer las cosa, mediante estrategias que logren aglutinar a los diferentes grupos
en proyectos integrales de cooperación social.
Es mediante acciones del DIF de Suchiapa que se pretende llegar a las
comunidades más apartadas siempre con un compromiso que reclama voluntad,
tenacidad política, capacidad, imaginación y honestidad.
Capacidad para lograr los objetivos propuestos, adaptándolos a las
condiciones específicas de cada región y de cada comunidad. Imaginación en la
búsqueda de los medios y canales adecuados para encauzar los esfuerzos
institucionales y de la comunidad hacia el logro de los objetivos más apremiantes,
mejores niveles de convivencia y mejores niveles de vida. Honestidad para el mejor
aprovechamiento de los recursos con que se cuenta, que en general no son
abundantes y casi siempre son superados por las necesidades y los problemas
existentes.
Lograr el bienestar social de Suchiapa requiere de una atención organizada
y permanente a los sectores sociales más desprotegidos del municipio. El DIF
municipal, tiene entre sus objetivos los siguientes:

• Operar los programas de asistencia social en el ámbito municipal.

63
 • Asistir a los grupos, familias y personas en condiciones de vulnerabilidad, ya
sea física, mental o jurídica, procurando su integración social.
• Impulsar el sano crecimiento físico y mental de la niñez.
• Proporcionar servicios asistenciales a menores y ancianos desamparados,
así como a personas de escasos recursos.
• Fomentar la incorporación de las personas con discapacidad a la vida social,
económica y cultural.
• Prestar asesoría jurídica a la población en desamparo, preferentemente a los
ancianos, menores y discapacitados.
• Realizar cursos de capacitación para el trabajo, la producción y el
autoempleo. - Apoyar al mejoramiento de la dieta familiar.
• Fomentar la utilización adecuada del tiempo libre de la familia y fortalecer los
vínculos, la solidaridad y la responsabilidad familiar.
• Coordinar todas las tareas que en materia de asistencia social realicen otras
instituciones en el municipio.

Los programas de asistencia social que realice el DIF municipal deberán adecuarse
a las necesidades de la población y estar basados en los programas y lineamientos
generales establecidos por los sistemas estatal y nacional.

Lo que el Ayuntamiento de Suchiapa propone es

• Apoyar el desarrollo del individuo, de la familia y de la comunidad.
• Fomentar la educación para la integración social.
• Impulsar el sano crecimiento de los niños a través de una buena salud y
alimentación.
• Operar y establecer casas de cuna, guarderías infantiles, asilos y demás
entidades que brinden protección a los menores, ancianos y minusválidos.

64
De esta manera, el gobierno municipal se compromete a proporcionar de manera
organizada los servicios asistenciales que sean de su competencia y a normar,
promover y coordinar aquellos que brinden los sectores social y privado.

Objetivo
Disminuir las condiciones de pobreza en el municipio.

Estrategias
2.1.1.1. Mejorar el nivel de alimentación de la población infantil de Suchiapa.
2.1.1.2. Mejorar el acceso de la población de Suchiapa a servicios básicos
2.1.1.3 Incentivar la generación de empleos
2.1.1.4 Promover el uso responsable de los recursos naturales del municipio

65
Política pública 2.1.2. Sociedad incluyente

Diagnóstico
La protección social es un instrumento importante para el avance de resultados
incluyentes y equitativos. En el municipio de Suchiapa determinadas dimensiones
sociales de la vulnerabilidad, tales como el género, el origen étnico, la condición
relativa al VIH, la ubicación geográfica y la discapacidad, configuran de manera
fundamental la exposición de las personas a riesgos, así como su capacidad de
capacidad para sobreponerse (resiliencia).
Por lo tanto, pueden ser obstáculos para el acceso a los servicios sociales
básicos y los medios de vida seguros. Con el fin de asegurar que los programas de
protección social sean receptivos y sensibles a las necesidades de todos y todas se
considera la protección social incluyente como uno de sus principios fundamentales.
La protección social incluyente tiene en cuenta las diferentes dimensiones de
la exclusión y aborda las causas comunes de la exclusión de distintos grupos: la
discriminación y el estigma; las normas sociales tradicionales que impiden el uso de
los servicios; los recursos limitados y la visibilidad, etc.
Para el ejercicio de las facultades y el cumplimiento de las funciones en
materia de asistencia social, el ayuntamiento, como autoridad máxima del municipio,
por medio del DIF ejecutora los programas que se deriven de esta política pública.

Objetivo

Promover la cultura de la inclusión en el municipio.

Estrategias

2.1.2.1. Atender a todo grupo vulnerable

2.1.2.2. Promover la igualdad de género
2.1.2.3. Garantizar en el ámbito de competencia municipal los derechos de niñas,
niños y adolescentes.

66
2.1.2.4. Fortalecer en el ámbito de competencia municipal la atención integral a la
primera infancia.
2.1.2.5 Combatir toda forma de discriminación en el sector público

67
Tema 2.2 Salud

El sistema de salud debe orientar sus estructuras y funciones en los valores de

equidad y solidaridad, sin distinción de idiosincrasia, condición económica o social,
con respeto e inclusión de grupos étnicos. Este tema enuncia las políticas públicas
de atención primaria a la salud, autocuidado de la salud en la población y cobertura
universal de los servicios de salud.
La transición demográfica se caracteriza por el aumento de la población,
descenso de la mortalidad y la inmigración; además, la disminución en la fecundidad
ha repercutido en el decremento de la tasa de natalidad y tiene como consecuencia
el envejecimiento de sus habitantes.
Factores como la dispersión poblacional y el difícil acceso a las comunidades
por sus condiciones geográficas, así como la carencia de recursos económicos para
trasladarse a las unidades médicas, afectan la capacidad de garantizar los servicios
de salud de manera oportuna y eficaz.
Los principales retos que esta administración enfrenta, son asegurar la
cobertura universal de servicios y fortalecer un sistema de atención primaria integral,
que deben traducirse en una cultura del autocuidado.
Un municipio saludable es aquél en que las autondades políticas y civiles, las
instituciones y organizaciones públicas y privadas, los propietarios, empresarios y
trabajadores, y la sociedad, dedican constantes esfuerzos a mejorar las condiciones
de vida, trabajo y cultura de la población, establecen una relación armoniosa con el
medio ambiente físico y natural, y expanden los recursos comunitarios para mejorar
la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestión y la democracia.10
Por otra parte, entre las caractensticas importantes de un proyecto de
municipio saludable, destacan las siguientes:
Ayuda a definir objetivos y liderazgos. Un municipio saludable es un proyecto
con gran contenido político que ayuda a orientar y redefinir el papel del municipio,
siendo la salud y el bienestar de la población el centro de sus acciones y
lafuerzaintegradora de instituciones, esfuerzos y recursos. La salud como expresión

68
y síntesis 'del desarrollo, es el objetivo estratégico de estos municipios. La búsqueda
de niveles saludables otorga un nuevo contenido político a los municipios,
cumpliendo una función revitalizadora de la acción municipal. Para poner en marcha
un proyecto de municipio saludable son necesarios dos requisitos: la voluntad
política, que es la fuerza motriz que permite avanzo en el sentido positivo del
proyecto, y el liderazgo, que es la capacidad para darle rumbo y conducción al
mismo.
Tanto la voluntad política como el liderazgo deben emanar de las máximas
autoridades del propio municipio, sin cuya decisión formal y comprometida no se
podría avanzar. En este sentido, la conducción del proyecto de municipio saludable
es incumbencia del alcalde odel presidente municipal, quienes actúan en la
delegación del concejo o cabildo municipal.

69
Política pública 2.2.1. Atención primaria a la salud en Suchiapa

Diagnóstico
La atención primaria a la salud para el Ayuntamiento de Suchiapa es el servicio más
importante que se otorga de manera oportuna e incluyente a todos los habitantes,
en especial a los pueblos indígenas, personas con discapacidad, comunidades con
diversidad sexual e identidad de género, grupos de desplazados e inmigrantes, con
respeto a la pertinencia cultural y perspectiva de género en todos los ámbitos del
sector.
El primer nivel de atención es la base del sistema de salud y es el mecanismo
más cercano a la población para brindarle acciones preventivas y curativas, a fin de
que los beneficiarios reciban servicios efectivos, oportunos y de calidad.
En este nivel el municipio de Suchiapa pretende colaborar con la Secretaria
de Salud Federal y local. Por lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad
resolutiva de las unidades médicas mediante la mejora de la infraestructura, el
abasto de medicamentos y el uso efectivo de los recursos humanos, para ello, es
indispensable vigilar el ejercicio honesto y transparente del gasto público en este
sector.

Objetivo
Fortalecer la capacidad resolutiva en atención primaria de la salud.

Estrategias
2.2.1.1. Promover la utilización de manera eficiente de la capacidad instalada en los
diferentes niveles de atención a la salud en el municipio.
2.2.1.2. Gestionar ante la federación y el gobierno del estado la asignación idónea
del personal de salud.
2.2.1.3 Impulsar proyectos y programas relacionados con la atención a la salud
municipal

70
2.2.1.4 Promover la creación del sistema municipal de salud con perspectiva de
género
2.2.1.5 Lograr que Suchiapa sea considerado un municipio sano

71
Política pública 2.2.2. Autocuidado de la salud en la población

Diagnóstico
El autocuidado de la salud es un conjunto de comportamientos personales
orientados a preservar un buen desarrollo funcional y orgánico. Para el
Ayuntamiento de Suchiapa este modo de proceder responde a una actitud y
disposición determinadas en parte por algún requisito de partida previo. Por
ejemplo, admitir la existencia de distintos factores de influencia en el nivel de salud.
Mientras que algunos de estos condicionantes, que reciben el nombre de factores
de riesgo, perjudican la salud; otros, denominados factores de protección, la
benefician.
Para cuidar la salud de las y los Suchiapanecos apropiadamente, conviene
comprender bien esta circunstancia. La creencia de que la salud es un bien esencial
no suele generar desacuerdo; de un modo u otro, todos valoramos su disfrute. No
obstante, las discrepancias aparecen respecto al modo de cuidarla.
Con relativa frecuencia, el concepto de salud se ve envuelto en mitos que, al
abrigo de intereses fraudulentos, lo desnaturalizan. Obtener información sobre
salud resulta fácil: los medios de comunicación la ofrecen en abundancia; más difícil
es que esta se apoye en conocimientos racionales y contrastados. Los datos fiables
y seguros han de provenir siempre de fuentes solventes, alejadas de fines
comerciales o publicitarios.
Desde este enfoque, cualquier malestar, por minimo que sea, desconcierta y
desorienta e induce a solicitar remedios, las más de las veces,
ineficaces. Numerosos trastornos de salud desaparecerían con una mejor
alimentación, mayor interacción social o más actividad física.
El autocuidado de la salud debería ser la opción primordial para prevenir
patologías, pues contribuye a protegerla y mantenerla en buen estado, es por ello
que en el plan estatal de desarrollo vigente el gobierno la incluye como una política
pública, misma que en nuestra demarcación municipal se considera también una
prioridad.

72
Objetivo
Promover el autocuidado de la salud de la población de Suchiapa.

Estrategias
2.2.2.1. Procurar la participación comunitaria en el autocuidado de la salud.
2.2.2.2 Capacitar al personal del Ayuntamiento en autocuidado de la salud
2.2.2.3 Diseñar un programa municipal de autocuidado de la salud con perspectiva
cultural y de género

73
Tema 2.3 Jóvenes construyendo el futuro de Suchiapa

Es imprescindible construir un modelo de corresponsabilidad social que brinde a

este sector de la población los espacios y oportunidades requeridos en el
fortalecimiento de sus capacidades y competencias, al promover acciones que los
incorporen a las actividades educativas, productivas, deportivas y aseguren el
acceso a la salud y otros servicios.
A fin de lograr una juventud con bienestar, es prioritario promover la
participación de los jóvenes en acciones para el beneficio de sus comunidades, así
como fortalecer la cultura física que preserve la salud y reduzca el abuso en el
consumo de alcohol y drogas, además de brindarles oportunidades de desarrollo
económico e incrementar las opciones de ingreso al mercado laboral a corto y
mediano plazo.

74
Política pública 2.3.1. Juventud de Suchiapa con bienestar

Diagnóstico
La juventud es una etapa clave, ya que a lo largo de ella se adquieren y consolidan
unos hábitos de vida que pueden influir, incluso llegar a determinar, el nivel de salud
de la persona. Nos estamos refiriendo, por ejemplo, a hábitos que van relacionados
con cuestiones como el ejercicio físico, la higiene, la sexualidad, el consumo de
drogas.
De este modo, se da entre el colectivo joven una serie de problemas
específicos de Salud. Esta política pública del Ayuntamiento de Suchiapa se centra
en dichos problemas de salud que inciden especialmente en los jóvenes, y a partir
de ahí se incluye información sobre las principales entidades de la ciudad que
realizan actuaciones en este campo.
No cabe duda de que la información es un elemento clave tanto en la
prevención como en el tratamiento de los problemas de salud. Así, la decisión de
optar por una forma de vida u otra dependerá del joven, pero dicha decisión podrá
llegar a ser responsable sólo si va precedida de una información veraz (ésto es
clave en aspectos como sexualidad, consumo de alcohol y otras drogas.)
Como parte del Bienestar Social de Suchiapa se incluirán en diversas
entidades que se mueven en el campo de la acción social municipal, dando
respuesta a problemáticas como los diversos tipos de marginación, la delincuencia
y violencia juvenil.

Objetivo
Diseñar estrategias para mejorar las oportunidades de desarrollo social para los
jóvenes de Suchiapa

Estrategias
2.3.1.1. Consolidar la cultura física en el municipio de Suchiapa.

75
2.3.1.2. Promover la participación de los jóvenes en acciones de beneficio
social.
2.3.1.3 Incentivar a las y los jóvenes que practiquen actividades deportivas y
culturales
2.3.1.4 Gestionar ante el gobierno federal y del estado becas para las y los jóvenes
de Suchiapa para que no abandonen sus estudios por falta de dinero

76
 Eje 3. Educación y cultura

El Estado debe garantizar un sistema educativo de calidad, en el que ninguna

persona sea excluida por su género, religión, preferencia o condición social.
En este contexto, es primordial asegurar que las acciones gubernamentales
promuevan la cultura y sus manifestaciones, así como salvaguardar la identidad de
los pueblos, con énfasis en la riqueza pluricultural de la entidad, donde convergen
costumbres, tradiciones y lenguas.
Este eje atiende la tercer problemática encontrada en el municipio
consistente en la educación sin inclusión y la pérdida de la identidad cultural de
Suchiapa.

Problemática 3. Educación sin inclusión y pérdida de la identidad

cultural de Suchiapa
causas efectos Eje de atención
1. Programas educativos 1. Deserción escolar en los Eje 3 . Educación y cultura
poco contextualizados con diferentes niveles de
los saberes del municipio educación en el municipio
2. Ausentismo de docentes 2. Incremento en casos de
violencia hacia la mujer en
el municipio
3. Discriminación al interior 3. Incremento en casos de
del aula maltrato hacia las niñas,
niños y adolescentes en
Suchiapa
4. Falta de estímulos 4. Analfabetismo
económicos para las y los
jóvenes estudiantes

Una sociedad con niveles óptimos de educación tiene la capacidad de lograr su

desarrollo humano e impulsar la competitividad y productividad; sin embargo, es
importante concebir la educación no solo con una perspectiva económica y de
mercado, sino como una formación que permita a las personas entender su entorno
y adquirir conocimientos básicos con valores universales.

77
 La ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones son elementos que
fortalecen el desarrollo sostenible, por lo que deben incorporarse a la dinámica de
crecimiento de las sociedades, a fin de promover la inversión y la formación de
recursos humanos de alto nivel, al estimular las capacidades que contribuyan a
mejorar las condiciones de bienestar de la población.
Suchiapa es un municipio de minoría indígena sin embargo, la atención a los
pueblos originarios es reelevante para esta administración por ello se pretende
garantizar que no seran víctimas de discriminación de ninguna especie y generar
espacios de expresión y defensa de la cultura.
El acervo cultural de Suchiapa debe preservarse y por ello se pretende incluir
mediante convenio de colaboración con el gobierno del estado desde la educación
básica en nuestro municipio mecanismo que fomenten el conocimiento de las
tradiciones de nuestro pueblo.
De igual manera tal y como se compromete el gobierno estatal en su plan de
desarrollo, nos sumamos al esfuerzo institucional por una educación para todos y
todas reconociendo que uno de los grandes retos de la administración municipal es
la atención al rezago educativo en la esfera de nuestra competencia.
Combatir la deserción escolar en la educación básica y media superior que
obedece a diversas causas, como la falta de interés y de recursos económicos,
trabajo infantil, ambiente escolar desfavorable, bajo rendimiento y poco
acompañamiento de los padres, entre otras.
También se pretende apoyar la educación superior mediante la incentivación
de la investigación científica en el contexto del municipio de Suchiapa ofreciendo
facilidades mediante la celebración de convenios con nuestra máxima casa de
estudios la Universidad Autónoma de Chiapas y desde luego la Universidad
Politécnica del Estado con sede en nuestro municipio.
Lo anterior sin perder de vista que el rezago educativo de nuestra entidad
comprende la población de 15 años o más que no sabe leer ni escribir y que no ha
concluido su educación primaria o secundaria. En Suchiapa mediante acuerdos y

78
compromisos con el Instituto para la educación de jóvenes y adultos del estado de
Chiapas se busca atender esta problemática, pues estamos convencidos que el
esfuerzo conjunto nos permite avanzar hacia la erradicación del analfabetismo y
además elevar el nivel educativo nacional en beneficio de la colectividad.

Tema 3.1 Identidad cultural

Este tema expone las políticas públicas de fomento de las manifestaciones

culturales y artísticas, así como la pluriculturalidad y preservación de la identidad.
El arte y la cultura no solo deben concebirse con fines de contemplación o
recreación, sino también como detonantes para el desarrollo socioeconómico. En
ese sentido, Chiapas posee diversas manifestaciones culturales que deben ser
reconocidas y promovidas a nivel local, nacional e internacional.
En un estado caracterizado por su diversidad pluriétnica, la oferta cultural y
artística es un medio imprescindible para preservar la identidad de los individuos y
su integración social, ya que una comunidad construida a partir de la cultura, estará
mejor capacitada para entender su entorno y potencializar sus oportunidades de
progreso.

79
Política pública 3.1.1. Difusión de las manifestaciones culturales y artísticas
de Suchiapa

Diagnóstico
La cultura es el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una sociedad
determinada. Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de
la manera de ser, vestirse, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas
de creencias. Desde otro punto de vista podríamos decir que la cultura es toda la
información y habilidades que posee el ser humano.
El concepto de cultura es fundamental para las disciplinas que se encargan
del estudio de la sociedad, en especial para la antropología y la sociología.Las
manifestaciones culturales y artísticas son un medio de expresarse de una región
determinada, puede ser por medio de danzas, canciones, música, artes, etc. Cada
comunidad o pueblo tiene su propia manifestación folklórica. Esa síntesis o
mestizaje cultural está presente en todas las manifestaciones de nuestra cultura.
El patrimonio cultural de Suchiapa es el producto más elaborado, primordial
y valioso de la sociedad surimba. La cultura es una doble concentración de capital
humano: en cuanto a prácticas, saberes simbólico, mitológico y ritualista y religioso
(creencias, normas, valores). También es una acumulación de memoria y
organización. Por lo tanto, un patrimonio cultural permite la conservación, la
comunicación y la transmisión de dicho capital de individuo a individuo y de
generación a generación a través de las historia de cada región.
Difundir las manifestaciones culturales y artísticas de Suchiapa es una
prioridad para el Ayuntamiento pues ello repercutirá en el sector turístico mismo que
se pretende fortalecer en beneficio de la sociedad.

Objetivo
Difundir las diversas manifestaciones culturales de Suchiapa

80
Estrategias
3.1.1.1. Promover la formación artística.
3.1.1.2. Promover el apoyo a la creación artística con enfoque de inclusión.
3.1.1.3. Fomentar la cooperación en materia de cultura, entre los sectores público,
social y privado.
3.1.1.4 Gestionar apoyos para artesanos y artesanas del municipio

81
Política pública 3.1.2. Interculturalidad

Diagnóstico
El discurso intercultural pretende que el dialogo y la comunicación entre las culturas
permitan reconocer los derechos de las diversidades culturales. La interculturalidad
permite un diseño jurídico integral que incluye la identidad de los pueblos y
comunidades originarios; propicia el respeto, la interacción y el dialogo en la
diversidad; resalta la necesaria interacción para la pervivencia de las culturas. En el
derecho mexicano emerge ligada a la diversidad cultural, cuya interpretación es
compleja pero que puede argumentarse al lado de la universalidad de los derechos
humanos, pues son el núcleo compartido de diversas preocupaciones teóricas y
políticas en el mundo moderno, así como de las reflexiones filosóficas que las
acompañan.
La cultura jurídica mexicana al estar fuertemente influenciada por la cultura
jurídica occidental se apega a la conciencia de la existencia de un solo orden
normativo, por lo que sólo remite a los sistemas normativos de otras culturas por la
vía de la costumbre, la ética y la situación social e histórica. Sin embargo, una
cultura no evoluciona si no es a través de los contactos: lo intercultural es
constitutivo de lo cultural.
El sistema jurídico mexicano es de tradición monista y todas sus instituciones
son argumentadas desde esa perspectiva, fue diseñado siguiendo los pasos de la
dominación española: primero, la convicción de la superioridad ante el Otro, para
conocerlo y adaptarse a él, con el fin de transformarlo y asimilarlo a su cultura.
Segundo, el conocimiento e interpretación casi etnográfica del Otro, considerando
que la buena información es la mejor forma de imponer el poder. Y tercero, la
superioridad en el aspecto tecnológico, especialmente en la comunicación: esto
permitió́ al colonizador infligir una derrota.
La ciudadanía no debe ser entendida solamente como una relación política
con el Estado, sino como un compromiso social que implica entre otras cosas la
defensa del patrimonio cultural de los pueblos originarios, de sus conocimientos

82
prácticos, experimentales y reflexivos que se transmiten por generaciones y de su
cosmovisión. Entender que al lado de los distintos procedimientos que constituyen
el sistema jurídico Chiapaneco existen otros sistemas normativos de sus pueblos
originarios que emplean otras técnicas para solucionar conflictos. De igual forma y
en ejercicio del derecho al autogobierno, cada comunidad puede contar con
mecanismos para designar a sus autoridades.
La identidad cultural es el punto de partida para el diseño de ciudadanía en
Chiapas en los inicios del siglo XXI, sin embargo la existencia de varias instancias,
instituciones y ámbitos en donde conviven indígenas y no indígenas (mestizos y
ladinos), donde coinciden luchando juntos, como en los partidos políticos, en las
religiones, en las asociaciones mercantiles o de crédito, juntas de colonias urbanas
como sucede en la ciudad de San Cristóbal de las Casas y en organizaciones no
gubernamentales, contribuye a que dicha identidad no se fortalezca y por lo tanto
disminuya la posibilidad de que se organicen esas minorías y reclamen sus
derechos.

Objetivo
Identificar y preservar las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas del
municipio.

Estrategias
3.1.2.1. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas del
municipio
3.1.2.2. Proteger el derecho a la identidad cultural de los pueblos indígenas del
municipio con perspectiva de género.
3.1.2.3 Incluir en los planes y programas culturales del municipio a los pueblos
indígenas y sus expresiones culturales.

83
Tema 3.2 Educación con inclusión

La educación para todos comienza a partir de los primeros años del ser humano y
se extiende durante toda su existencia, consiste en satisfacer sus necesidades de
aprendizaje y fortalecer sus competencias a través del sistema educativo para
aspirar a mejores condiciones de vida.
Por ello, en Chiapas el principal reto es la atención al rezago educativo, ya
que históricamente las políticas en materia de educación para jóvenes y adultos no
han logrado revertir el problema, por lo cual se mantiene como la entidad con el
índice más alto en el país.
El abandono escolar en la educación básica y media superior obedece a
diversas causas, como la falta de interés y de recursos económicos, trabajo infantil,
ambiente escolar desfavorable, bajo rendimiento y poco acompañamiento de los
padres, entre otras.
A su vez, la prioridad de la educación superior es mejorar la calidad educativa
afectada por una oferta poco pertinente a los contextos socioeconómicos y escasa
cobertura. Otro aspecto importante a considerar es el rezago en la infraestructura
física de todos los niveles educativos que impacta negativamente en su mayoría a
los estudiantes de zonas de alta y muy alta marginación.

84
Política pública 3.2.1. Gestión para la atención a jóvenes y adultos en rezago
educativo con perspectiva de género

Diagnóstico
Cuando pensamos en educación, generalmente la asociamos con la educación
formal de niños, adolescentes y jóvenes. Si bien ellos son los principales
beneficiarios de esta según el derecho internacional de los derechos humanos, a
los adultos también se los reconoce como titulares de derechos.
En Suchiapa se pretende promover el derecho humano a la educación para
todas las personas, independientemente de su edad, dado que, según el derecho
internacional, los objetivos de la educación incluyen “el pleno desarrollo de la
personalidad humana y del sentido de su dignidad” y “capacitar a todas las personas
para participar efectivamente en una sociedad libre”.
La educación de los niños no basta para alcanzar estos objetivos (ni los otros
objetivos de la educación bajo el derecho internacional). Por lo tanto, el derecho a
la educación reconoce la importancia de la educación como un proceso de toda la
vida. Los primeros años son fundamentales para este proceso, donde cada nivel de
educación sienta las bases para la educación posterior a lo largo de toda la vida de
la persona.
El aprendizaje y la educación de adultos es un componente básico del
derecho a la educación y el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Comprende “todas
las formas de educación y aprendizaje cuya finalidad es lograr que todos los adultos
participen en sus sociedades y en el mundo del trabajo. Designa el conjunto de
todos los procesos educativos, formales, no formales e informales, gracias a los
cuales personas consideradas adultas por la sociedad a la que pertenecen
desarrollan y enriquecen sus capacidades para la vida y el trabajo, tanto en
provecho propio como en el de sus comunidades, organizaciones y sociedades.”
El Ayuntamiento de Suchiapa mediante convenio de colaboración suscrito
conelInstituto para la Educación de Jóvene sy Adultos delEstado de Chiapas,

85
mantiene una plaza comunitaria en la que se prestan servicios educativos a este
sector.
Es así como los adultos entran (o vuelven) de Suchiapa al sistema de educación
por varios motivos. Por ejemplo, para: Reemplazar la enseñanza primaria o
secundaria que no tuvieron o que abandonaron; Adquirir habilidades básicas de
educación, como la lectura, escritura y aritmética; Adquirir formación y
conocimientos profesionales con miras a adaptarse a las nuevas condiciones del
mercado de trabajo o para cambiar de carrera o para el desarrollo profesional
permanente; Seguir aprendiendo como parte del desarrollo personal o por placer;
Participar plenamente en la vida social y en los procesos democráticos.
Además de los beneficios conseguidos de lo arriba mencionado, la educación
de adultos también ayuda a: Gozar de otros derechos humanos como, por ejemplo,
el derecho al trabajo, a la salud y a participar en la vida cultural y en los asuntos
públicos; Capacitar a los adultos económica y socialmente marginados a entender,
cuestionar y transformar, mediante la conciencia crítica, los motivos de su
marginación, incluido salirse ellos mismos de la pobreza; Desarrollar las habilidades
y los conocimientos necesarios para participar en la sociedad; Facilitar la ciudadanía
activa.
El aprendizaje y la educación de adultos traerá también beneficios
económicos, sociales, políticos y culturales más amplios, especialmente
reconocidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que contiene varios
objetivos relativos a la educación de adultos.
Un elemento fundamental del derecho a la educación es que debe ser
accesible a todos, razón por la cual la enseñanza primaria y secundaria inferior son
generalmente gratuitas. El mismo principio se aplica a la educación de adultos. Sin
embargo, para los adultos es diferente porque, además del Estado, existen
proveedores privados (que ofrecen hasta clases de computación), las compañías
capacitan y entrenan a su personal, las organizaciones comunitarias crean
oportunidades de aprendizaje para sus miembros.

86
 Una responsabilidad clave del municipio es establecer un marco legal y
regulador que garantice el acceso a oportunidades de aprendizaje y educación de
adultos, especialmente para personas de grupos marginados a nivel municipal en
coordinación con el gobiwrno del Estado de Chiapas.

Objetivo
Atender a los jóvenes y adultos con el rezago educativo en el municipio de
Suchiapa.

Estrategias
3.2.1.1. Cooperar con las instancias federales y estatales en reducir los niveles de
analfabetismo.
3.2.1.2. Promover ante los gobiernos federal y estatal la implementación de
acciones de alto impacto para la educación de jóvenes y adultos.
3.2.1.3. Impulsar la participación de la sociedad en la educación para adultos.

87
 Eje 4. Desarrollo económico municipal
Es fundamental propiciar las condiciones necesarias para la atracción de
inversiones, fortalecer el desarrollo empresarial, comercial e industrial que otorgue
valor agregado a los productos e impulsar el empleo. Además, el turismo es una
actividad primordial para generar crecimiento económico en las comunidades, sobre
todo en aquellas que cuentan con un patrimonio arqueológico, histórico, cultural y
natural.
Este eje atiende la problemática relacionada con la ausencia de desarrollo
económico, deficiente distribución de la obra pública y la falta de una política eficaz
de asentamientos humanos.

Problemática 4. Ausencia de desarrollo económico, deficiente

distribución de la obra pública y falta de política eficaz de
asentamientos humanos
causas efectos Eje de atención
1. Ausencia de programas 1. Aumento del desempleo Eje 4 . Desarrollo
productivos económico municipal
2. Falta de incentivos a la 2. Ausencia de inversión
inversión privada en el privada
municipio
3. Ausencia de planeación 3. Explosión demográfica
estratégica municipal
4. Escasa reglamentación 4. Inexistencia de
interna municipal oportunidades laborales en
iniciativa privada
5. Falta de promoción de los
atractivos turísticos del
municipio
6. Ausencia de programas en
materia de desarrollo
económico municipal

88
El progreso de la entidad se determina a partir de la vocación y potencial de su
territorio, al que se debe vincular toda actividad económica, social y ambiental.
Así, es importante promover el ordenamiento de los asentamientos humanos,
como una herramienta que facilite la planeación y gestión del territorio, con la
finalidad de alcanzar el desarrollo sostenible desde una perspectiva integral. Estas
condiciones generan oportunidades para impulsar el bienestar social en las
regiones, mediante la conectividad de sus zonas productivas que permite el traslado
de personas y la comercialización e intercambio de bienes.
En Chiapas, la agricultura, ganadería y pesca son componentes básicos para
el crecimiento económico en el que participa un amplio sector de la población. En
este sentido, es preciso atender sus necesidades de manera sensible, con eficacia
y eficiencia, para transitar hacia nuevos sistemas de producción que garanticen
mejores ingresos. En Suchiapa la población de 12 años y más económicamente
activa (PEA) es del 47.7% de los cuales 23.6% son mujeres y 76.4% son hombres.13
La población no económicamente activa (PNEA) es del 52.2% de los cuales
33.9% son estudiantes, 56.6% personas dedicadas a los quehaceres del hogar,
1.6% son jubilados o pensionados, 4.2% personas con alguna limitación física o
mental que les impide trabajar y 3.7% personas enotras actividades no económica.
El 85.7% de la población esta afiliada a servicios de salud.14
En muchos casos, las condiciones laborales presentan ingresos mensuales
inferiores al salario mínimo, falta de seguridad social, largas jornadas de trabajo,
inestabilidad y pérdida de empleo, así como el incumplimiento patronal al marco
regulatorio que deriva en violaciones a los derechos del trabajador.
Una opción es la denominada industria sin chimeneas, es decir el turismo
esto en virtud de que nuestro municipio cuenta con diversidad de recursos naturales,

13
Inegi. ENOE, primer y cuarto trimestre 2018.
14
Inegi. Encuesta Intercensal 2015, principales resultados Chiapas.

89
y riqueza cultural y ha sido poco explotadoel sector debido a la falta de coordinación
entre los sectores público, privado y social, para el ordenamiento de esta actividad.
El reto es proveer de atractivos turísticos de calidad, con creatividad e
innovación, conciencia ambiental y sensibilidad social, que consoliden la oferta
turística y posicionen a Suchiapa como uno de los mejores destinos a nivel local,
nacional e internacional.
La escasa inversión por parte del Gobierno del Estado y de los prestadores
para mejorar la calidad de los servicios turísticos, que incluye la capacitación del
personal, aunado a su constante cambio y rotación, se refleja en una atención
deficiente a los visitantes, particularmente en los sectores hotelero y restaurantero,
de ahí que la intención sea vincularse con instituciones de educación que impartan
carreras relacionadas con la gastronomía, hoteleria y administración de empresa
turísticas interesadas en brindar a sus estudiantes opciones de servicio socialy
posteriormente un área de oportunidad para realizar actividades remuneradas.
Lograr un turismo sostenible requiere la participación corresponsable de
todos los actores implicados, que genere empleos dignos y productivos a partir del
aprovechamiento racional de los atractivos turísticos y sea la base para consolidar
el crecimiento económico nuestro municipio.
Lo anterior sin dejar de incluir los pueblos indígenas presentes en nuestro
municipio como depositarios del patrimonio de sus comunidades para reducir las
condiciones de pobreza, marginación, desigualdad, exclusión y discriminación que
históricamente han padecido.
En Suchiapa el total de viviendas particulares habitadas en 2015 en Suchiapa
era de 5,632 viviendas que representa el 0.5% del total estatal. El promedio de
ocupantes es de 4.3 y el promedio de ocupantes por cuarto es 1.6.
La disponibilidad de servicios en la vivienda es 32.1% agua entubada, 97.4%
drenaje, 98.0% servicio sanitario y 98.7% electricidad. En cuanto a las viviendas con
materiales de construcción precarios el 1.6% es en paredes, el 0.6% en techos y
6.9% en piso de tierra. En relación a la tenencia de la vivienda el 74.7% es propia,

90
16.5% es alquilada, 7.4% familiar o prestada; 1.0 en otra situación y 0.4% no
especificado.
En suchiapa la principal actividad económica es la agricultura, aunque
tambien se practica la ganadería y la silvicultura. Cabe señalar que la mayoría de
las personas de este municipio viajan diariamente a la capital del estado para
trabajar como obreros, peones, albañiles, carpinteros, dependientes. También se
concentra población economicamente activa en el sector terciario, debido a que la
gran mayoría de su producto proviene del comercio.
Tradicionalmente, la agricultura se sustenta en la producción de maíz, con
prácticas que van en contra del medio ambiente, tales como la tumba, roza y quema,
lo cual provoca deforestación, erosión y pérdida de suelo, además del uso
indiscriminado de fertilizantes y pesticidas que contaminan las corrientes y cuerpos
de agua. Esta problemática ha llevado a que el rendimiento por hectárea de esos
cultivos de acuerdo a información proporcionada por el plan estatal de desarrollo,
se encuentra 50% por debajo del promedio nacional.15
En el caso de nuestro municipio la cercanía a la capital del estado provoca
que la mancha urbana avance sin control hacia nuestras comunidades provocando
con ello fenómenos como la contaminación del medio ambiente en general y en lo
particular la del río Suchiapa, es por ello que se busca unir esfuerzos con los
municipios de la región y con la administración pública estatal para frenar el
crecimiento descontrolado de la zona metropolitana de Chiapas, a la que
pertenecemos.
La participación de la ciudadanía, organismos sociales y los tres órdenes de
gobierno es necesaria para consolidar asentamientos humanos seguros y
resilientes, con oportunidades de desarrollo que salvaguarden su patrimonio
ambiental y cultural para el bien común.
Por ello, para hacer posible la dotación integral de servicios básicos que se
basa en la disponibilidad de agua entubada, alcantarillado sanitario, saneamiento y

15
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2019

91
electrificación en las viviendas, fundamentales para abatir el rezago social, esto de
acuerdo con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, se
requiere de la voluntad del gobierno federal y estatal no solo del esfuerzo municipal.
La mayor parte de la superficie agrícola está sujeta a las condiciones
meteorológicas, como es el caso de la agricultura de temporal, expuesta a la falta
de agua, temperaturas extremas y presencia de plagas y enfermedades que afectan
el desarrollo de los cultivos. Cabe destacar que 99% de las unidades de producción
agrícola de Chiapas realizan su actividad a cielo abierto, como es el caso de
Suchiapa.16
La falta de acceso a mecanismos de financiamiento del sector agrícola limita
la innovación tecnológica y el cambio a cultivos más rentables. En materia de
almacenamiento y comercialización, la ausencia de recursos expone al productor a
intermediarios y a menores ingresos, por ello se pretende gestionar ante la
federación y el gobierno del estado de Chiapas mayores incentivos para las y los
agricultores de Suchiapa
Algo similar ocurre con la ganadería en el municipio en donde el alto costo
en los insumos y el intermediarismo en la comercialización de la actividad generan
baja rentabilidad pecuaria; asimismo, el escaso acceso al financiamiento no permite
el establecimiento de agroindustrias generadoras de valor agregado. Otro factor que
afecta es la falta de esquemas de aseguramiento de las unidades de producción.
Se detectan como algunos de los problemas centrales la falta de
capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología a pequeños
productores, además de una estrategia de fomento a esta actividad, han limitado su
desarrollo, principalmente en áreas de amortiguamiento de las reservas naturales
protegidas. El Ayuntamiento se compromete a gestionar ante las instituciones
federales y locales lo necesario para levantar este sector productivo.

16
Ídem.

92
Tema 4.1 Economía sostenible para Suchiapa

Una economía sostenible procura la inversión que apoye sus fortalezas y elimine
los factores que la limitan, esto impulsa la competitividad de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas para mejorar sus capacidades, adquirir activos e integrar al
mercado las iniciativas productivas de una población creciente.
En este sentido, el municipio de Suchiapa debe promover el
aprovechamiento de sus riquezas naturales con responsabilidad ambiental y así
incrementar las posibilidades de desarrollo económico.
La atracción de inversiones, tanto nacionales como extranjeras, es
fundamental para promover la industria, así como la instalación de empresas que
contribuyen al desarrollo sostenible; por ello, es indispensable gestionar el
financiamiento que les permita adquirir capital de trabajo, equipamiento, mejorar su
infraestructura y capacidades para asegurar su permanencia en el mercado.
Uno de los factores para fortalecer la competitividad es el capital humano,
por lo que es prioritario promover las capacidades de la población del municipio y
contar con mano de obra calificada que contribuya al desarrollo eficiente de los
procesos productivos y facilite la empleabilidad.
Por otra parte, el turismo es una actividad que genera una importante
derrama económica en algunas comunidades de Suchiapa, de ahí la necesidad de
potenciar su crecimiento de manera sostenible.

93
Política pública 4.1.1. Promoción del empleo para la productividad con
perspectiva de género.

Diagnóstico
La generación de empleo productivo y trabajo decente representa, como se ha
constatado en varios estudios a lo largo de la última década una condición
fundamental para avanzar en la reducción de la pobreza, toda vez que los ingresos
laborales, en especial los salarios, constituyen la principal fuente de recursos
monetarios de los hogares.
De este modo, la creación de empleo, las mejoras de las remuneraciones
reales —asociadas al incremento de la productividad— y la cobertura y
características de la protección social de los ocupados y de la población inactiva
son mecanismos centrales que permiten traducir el crecimiento económico en
mayores ingresos y mayor bienestar social para los hogares.
En Suchiapa la falta de acceso a empleos de calidad es un factor
determinante de la pobreza y de las desigualdades sociales que se reproducen a lo
largo del tiempo y se reflejan en la elevada y persistente concentración del ingreso
en la región.
Es prioritario para el Ayuntamiento de Suchiapa concentrar los esfuerzos de
todos los sectores en generar más empleos formales y bien remunerados. Y los
empleos se crean en las empresas, a partir de un clima de negocios que promueva
e incentive su creación. Tenemos que fomentar el empleo como una vía para salir
adelante.
Para fortalecer el empleo en Suchiapa se busca:
• Promover mayor cumplimiento de la ley para atraer inversiones productivas
como fuente de empleo sostenible.
• Consolidar fortaleza macroeconómica como base para construir un cambio
que permita ser más productivos.
• Promover alianzas público-privadas para detonar la inversión en
infraestructura.

94
 • Promover un mejor ambiente de negocios con acciones de mejora regulatoria
de fondo y con alcance municipal.
• Incentivar la competencia con un mercado regulado eficientemente.
• Detonar mayor financiamiento para el aparato productivo.

Objetivo
Promover el empleo para la productividad con perspectiva de género en el municipio
de Suchiapa.

Estrategias
4.1.1.1. Promover las capacidades y conocimientos productivos.
4.1.1.2. Fomentar la inclusión laboral de mujeres
4.1.1.3. Combatir la discriminación laboral en el municipio de Suchiapa
4.1.1.4 Víncular la población desempleada al mercado laboral nacional
4.1.1.5 Incentivar la creación de fuentes de empleo en el municipio con perspectiva
de género y cuidado al medio ambiente

95
Política pública 4.1.2. Promoción del Turismo municipal productivo y
sostenible

Diagnóstico
El turismo es uno de los principales sectores productivos del Estado de Chiapas,
en Suchiapa sin embargo, aún se requieren proyectos y acciones institucionales
que impulsen su consolidación como polo de desarrollo, y conviertan al turismo en
una actividad económica estratégica para el municipio.
En muchos países, esta actividad es fundamental, y utilizada principalmente
en su balanza de pagos, especialmente de las naciones pequeñas en vías de
desarrollo, donde el turismo es una forma de competir en el dinámico sector de los
servicios a escala mundial.
Los atractivos turísticos de Suchiapa son la zona boscosa llamada el
"Barranco del Mujular", un lago de aguas azufradas llamado "Nambariti", y el río
"Suchiapa".

Objetivo
Promover el turismo sostenible para el desarrollo económico de Suchiapa.

Estrategias
4.1.2.1. Promover el desarrollo sostenible de la actividad turística en el municipio
4.1.2.2. Impulsar la innovación de los servicios y oferta turística. Del municipio
4.1.2.3 Capacitar a los sectores público y privado en materia turística
4.1.2.4 Difundir la información turística de Suchiapaa nivel nacional e internacional

96
Tema 4.2 Ordenamiento territorial y obras públicas

El ordenamiento territorial procura organizar todos los elementos que integran las
zonas urbanas y rurales, además de su interacción entre sí y con el resto de las
regiones del país.
De acuerdo a un criterio de eficiencia y funcionalidad, los centros de
población se ordenan para fortalecer las relaciones entre las actividades
socioeconómicas, el aprovechamiento óptimo del uso del suelo conforme a los
recursos naturales y la ubicación adecuada de las labores productivas y no
productivas, que facilita el acceso a los servicios de salud, educación, vivienda y
esparcimiento.
Por ello, es indispensable estrechar los vínculos entre los tres órdenes de
gobierno, en corresponsabilidad con la sociedad, para consolidar el desarrollo del
territorio con un enfoque sostenible y resiliente.
En todo momento se debe observar la aplicación de la normatividad vigente
en materia de asentamientos humanos, para construir y mejorar la infraestructura,
así como la conectividad de los centros urbanos y rurales de manera incluyente para
el beneficio colectivo, a fin de detonar la economía de la entidad.

97
Política pública 4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos
ubicados en el municipio

Diagnóstico
Para el municipio de Suchiapa contar con un instrumento técnico normativo, que le
permita orientar a futuro los gastos en proyectos e infraestructura básica de
acuerdo a un ordenamiento territorial adecuado es indispensable.
Elaborar un plan de ordenamiento territorial, bien pensado y planeado es uno
de los objetivos del Ayuntamiento su importancia radica en:
• Definir objetivos y estrategias para el ordenamiento del Distrito Capital en
perspectiva regional de largo plazo.
• Definir estrategias de ordenamiento territorial para el Distrito Capital en el
contexto socioeconómico.
• Definir las grandes redes de infraestructura y equipamientos urbanos, factores
claves para la competitividad.
• Orientar la inversión pública y define proyectos integrales en torno al modelo
económico y social, en armonía con el medio ambiente y el patrimonio cultural.
• Constituirse en políticas públicas de corto, mediano y largo plazo en la medida
que transcienden a más de tres períodos administrativos.
• Determinar estándares mínimos, formas y usos del suelo, en pro del
mejoramiento de la calidad de vida y la optimización de los servicios urbanos.

Objetivo
Impulsar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en Suchiapa.
Estrategias
4.2.1.1. Elaborar programas de ordenamiento territorial y urbano municipal
accesible, sostenible e incluyente.
4.2.1.2. Promover asentamientos humanos resilientes.
4.2.1.3 Regular en materia de ordenamiento territorial en el municipio
4.2.1.4 Impulsar la creación de un instituto municipal de investigación y planeación

98
Política pública 4.2.2. Infraestructura para el desarrollo social de Suchiapa

Diagnóstico

Las obras de infraestructura son factor indispensable para el crecimiento de la

economía municipal, para superar la pobreza y la marginación e incrementar la
competitividad. Facilitan el traslado de las personas, los bienes, las mercancías y
permiten que los servicios de educación, salud, seguridad pública
fundamentalmente, lleguen a la población con calidad y oportunidad.
La infraestructura para Suchiapa es, sin lugar a dudas, factor determinante
para elevar la calidad de vida y promover el crecimiento económico.
Las infraestructuras facilitan la actividad laboral y comercial. Así, gracias a
ellas, las tareas de proveedores y distribuidores son mucho más fáciles y los clientes
también se benefician de muchas maneras (por ejemplo, si se compra un producto
vía online llegará antes a la casa del comprador si está rodeado de buenas
infraestructuras).
En síntesis, las infraestructuras son relevantes porque limitan o potencian las
opciones de desarrollo personal o empresarial.
La energía, el agua y los servicios municipales de Suchiapa que empleamos
dependen de unas infraestructuras. Detrás de la acción de abrir un simple grifo o
encender un interruptor de la luz hay siempre un compleja infraestructura. Si
tomamos como referencia el agua que llega a nuestros hogares, las infraestructuras
que participan son las siguientes: embalses de agua, sistema de alcantarillado,
plantas depuradoras, sistemas de bombeo para filtrar el agua, etc. El agua potable
que necesitamos requiere de sistemas de captación, almacenamiento, de control y
de distribución.
El desarrollo de la infraestructura del municipio es invariablemente la base de
su crecimiento económico, y dicho crecimiento genera un mayor nivel de bienestar
a los habitantes de Suchiapa. Las inversiones en infraestructura, constituyen un
importante instrumento de política económica.

99
 Las inversiones públicas y en concreto la infraestructura, constituyen un
importante instrumento de política económica, pues desencadena impactantes
efectos económicos , que contruyen el crecimiento sostenido de la economía
municipal y en momentos de crisis pueden actuar como elemento de estabilización
anticíclica. Por consiguiente, en el momento actual de recesión que sufren las
economías mundiales, parece aconsejable impulsar las inversiones en
infraestructura productiva.

Objetivo
Incrementar la cobertura de los servicios municipales básicos.

Estrategias
4.2.2.1. Ampliar la cobertura de agua entubada.

4.2.2.2.Incrementar la cobertura de alcantarillado sanitario.

4.2.2.3. Incrementar la cobertura de tratamiento de aguas residuales.
4.2.2.4. Impulsar la ampliación de la cobertura de electrificación
4.2.2.5 Gestionar la construcción de escuelas
4.2.2.6 Gestionar la construcción de áreas deportivas

100
Tema 4.3 Desarrollo agropecuario

El desarrollo rural se refiere a la explotación racional de los recursos naturales como

un medio para el crecimiento económico de las regiones en beneficio de sus
comunidades.
Chiapas posee potencialidades y limitaciones relacionadas con las
características de su territorio, en el cual coexisten los intereses derivados de las
actividades económicas con la necesidad de conservar la biodiversidad. Ante estas
circunstancias, la sustentabilidad es posible mediante el aprovechamiento del bono
demográfico, la presencia de un abundante patrimonio natural, así como el potencial
de su diversificación y la cultura productiva en el campo.
Asimismo, la agricultura, ganadería y pesca son esenciales para garantizar
la seguridad alimentaria y detonar la economía local, por lo que es obligación del
Estado apoyar e incentivar la producción y productividad, a fin de procurar el
bienestar de las familias que viven de este sector.

Política pública 4.3.1. Desarrollo rural municipal sostenible

Diagnóstico
El desarrollo rural persigue dar respuesta a tres necesidades básicas para hacer
posible un futuro sostenible en Suchiapa:
• Mejorar la formación y el bienestar de las personas que viven en este medio,
erradicando la pobreza extrema y evitando su migración hacia la marginación
de la periferia de las ciudades
• Lograr una producción agrícola sostenible para asegurar que todos los seres
humanos tengan acceso a los alimentos que necesitan y
• Proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales para
seguir proporcionando servicios de producción, ambientales y culturales.

101
En las zonas rurales de Suchiapa viven la mayoría de los pobres del municipio, de
quienes carecen de sistemas sanitarios e incluso de agua potable; de quienes son
más vulnerables a los fenómenos atmosféricos extremos como inundaciones o
sequías
Es en este medio donde son más fuertes las discriminaciones hacia las
mujeres. Dicho con otras palabras, en el medio rural son conculcados los derechos
socioeconómicos más básicos (a la educación, a la atención médica, a viviendas
dignas provistas de sistemas sanitarios, a un trabajo regulado y debidamente
remunerado, al descanso…), además de los derechos democráticos, impidiendo la
participación ciudadana en la toma de decisiones.

Objetivo
Promover el desarrollo rural sostenible.
Estrategias

4.3.1.1. Vigilar que los proyectos federales y estatales se entreguen a quién

realmente lo necesiten

4.3.1.2 Promover las campañas fitozoosanitarias.

4.3.1.3 Diseñar programas de apoyo a los sectores productivos

102
Política pública 4.3.2. Gestión para una agricultura municipal sostenible

Diagnóstico

Los sistemas de producción y las políticas e instituciones que sustentan la seguridad

alimentaria mundial son cada vez más insuficientes. La agricultura sostenible en
Suchiapa debe garantizar la seguridad alimentaria y al mismo tiempo promover
ecosistemas saludables y apoyar la gestión sostenible de la tierra, el agua y los
recursos naturales.
Para ser sostenible, la agricultura debe satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes y futuras de sus productos y servicios, garantizando al
mismo tiempo la rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y
económica.
Para conseguir la transición global a la alimentación y la agricultura
sostenibles, es imprescindible mejorar la protección ambiental, la resiliencia de los
sistemas, y la eficiencia en el uso de los recursos.
La agricultura sostenible requiere un sistema de gobernanza mundial que
promueva la seguridad alimentaria en los regímenes y políticas comerciales, y que
reexamine las políticas agrícolas para promover los mercados agrícolas locales y
regionales.
Los desafíos globales a los que nos enfrentamos son la creciente escasez y
la degradación rápida de los recursos naturales, en un momento en que la demanda
de alimentos, piensos, fibra y los bienes y servicios procedentes de la agricultura
(incluyendo los cultivos, la ganadería, la silvicultura, la pesca y la acuicultura) está
aumentando rápidamente.
La competencia por los recursos naturales se intensificará cada vez más.
Esto pueden causarlo la expansión urbana en Suchiapa, el antagonismo entre los
diversos sectores de la agricultura, la expansión de la agricultura a coste de los
bosques, el uso industrial del agua, o el uso recreativo de la tierra.

103
 Mientras que la agricultura contribuye considerablemente al cambio climático,
también es una víctima de sus efectos. El cambio climático reduce la resiliencia de
los sistemas de producción y contribuye a la degradación de los recursos naturales.
Se prevé que en el futuro se agraven importantemente las subidas de temperatura,
los cambios en los patrones de precipitación y los fenómenos meteorológicos
extremos.
En Suchiapa se necesitan:
• Políticas e instituciones municipales que ofrezcan incentivos para la adopción
de prácticas sostenibles, para imponer regulaciones y costes para aquellas
acciones que agoten o degraden los recursos naturales, y para facilitar el
acceso a los conocimientos y recursos necesarios.
• Las prácticas agrícolas sostenibles deben utilizar al máximo la tecnología, la
investigación y el desarrollo, aunque con mucha mayor integración de los
conocimientos locales que en el pasado. Esto exigirá nuevas y más sólidas
alianzas entre las organizaciones técnicas y aquellas orientadas hacia la
inversión.
• Para basar en datos la planificación y gestión de los sectores de la agricultura
se necesitan estadísticas adecuadas, información y mapas geoespaciales,
información cualitativa y conocimiento. El análisis debe centrarse tanto en los
sistemas de producción como en los recursos naturales y socio-económicos
subyacentes.
• Los desafíos relativos a las poblaciones de recursos vivos y las tasas de
utilización de los recursos naturales a menudo trascienden las fronteras
nacionales.
• Los mecanismos de gobernanza y los procesos internacionales deben apoyar
el crecimiento sostenible (y la distribución equitativa de beneficios) en todos los
sectores de la agricultura, protegiendo los recursos naturales y desalentando
los daños colaterales.

104
Objetivo
Mejorar la productividad agrícola en el Municipio.

Estrategias
4.3.2.1. Gestionar el acceso al financiamiento para el sector agrícola.
4.3.2.2. Gestionar el fortalecer la infraestructura y equipamiento agrícola.

105
Política pública 4.3.3. Gestión para la actividad ganadera municipal
sostenible

Diagnóstico
El manejo de riesgos es un componente estratégico de los procesos de desarrollo
agropecuario y un tema prioritario para Suchiapa. Se requiere, por lo tanto, mejorar
la capacidad de análisis y manejo de riesgos en el sector ganadero, y desarrollar
estrategias de producción viables desde el punto de vista técnico, económico, social
y ambiental. Esto significa que el sector necesita optimizar la eficiencia, utilización
y sostenibilidad de los recursos, a través de la incorporación de una nueva visión,
enfocada a la integración sectorial.
Es necesaria una planificación del crecimiento y la intensificación que
capitalice las sinergias positivas que la integración de la agricultura con la pecuaria
y eventualmente con la forestación pueden otorgar a la sostenibilidad y
competitividad de los sistemas de producción. Las proyecciones actuales indican
que el consumo de carne a nivel mundial se duplicará en los próximos 20 años.
Aunque es una buena noticia para la seguridad alimentaria de millones de personas,
enfrentar esa demanda presionará el avance de la frontera agrícola-ganadera a
zonas de mayor vulnerabilidad ambiental.

Objetivo
Incrementar la producción pecuaria.
Estrategias
4.3.3.1. Promover el financiamiento y aseguramiento en el sector pecuario.
4.3.3.2 Fortalecer las capacidades y habilidades de los productores pecuarios con
enfoque de inclusión.

106
 Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable

Resulta fundamental que el crecimiento económico se logre a partir del

aprovechamiento racional de los recursos naturales y la protección del medio
ambiente, sin embargo, no se ha logrado consolidar el desarrollo con sustentabilidad
ambiental, de ahí la necesidad de instrumentar acciones que permitan la planeación
del territorio con enfoque ecorregional, ya que los recursos naturales se han
utilizado desde una visión sectorizada que provoca desequilibrio ecológico por
daños ambientales como la contaminación, deforestación, erosión de los suelos,
escasez de agua y destrucción de los ecosistemas, los cuales también afectan el
bienestar socioeconómico de la población.
Con este eje se atiende la problemática municipal relacionada con la falta de
esquemas de protección a la biodiversidad y de promoción del desarrollo
sustentable.

Problemática 5. Falta de esquemas municipales de protección a la

biodiversidad y de promoción del desarrollo sustentable municipal
causas efectos Eje de atención
1. Poca información acerca 1. Contaminación del río Eje 5. Biodiversidad y
de la biodiversidad del suchiapa desarrollo sustentable
municipio
2. Falta de programas 2. Incendios forestales
integrales de cuidado al
medio ambiente municipal
3. Falta de capacitación en 3. Defectuosa atención por
temas ambientales del parte de las áreas de
personal encargado en el atención municipal
Ayuntamiento

En cumplimiento a los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el

Estado asume el compromiso de gestionar de manera responsable los recursos, a
fin de salvaguardar el patrimonio natural de las generaciones presentes y futuras,
en corresponsabilidad con la sociedad.

107
 En lo que hace a Suchiapa la mayor preocupación del Ayuntamiento es la
protección del río Suchiapa y el hacer grente a los incendios forestales, por lo que
se comparte la estrategia estatal de construir un futuro resiliente impulsando
políticas de ordenamiento territorial, que eviten poner en riesgo la capacidad de
autorregulación de los ecosistemas ante el crecimiento de las actividades humanas.
Esto solo es posible a través de una cultura ambiental que respete el marco
legal y fortalezca la corresponsabilidad entre los actores sociales, públicos y
privados, con el objetivo de orientar el manejo de los recursos naturales para su
preservación y revertir el daño que actualmente padecen los ecosistemas y la
biodiversidad.
En Suchiapa es fundamental construir una educación y cultura ambiental que
concientice a la población sobre el impacto que tienen las actividades humanas
sobre la biodiversidad y sus ecosistemas, así como de la necesidad de contar con
programas para su preservación, la cual se vincula directamente a la supervivencia
de las especies, por ello se impulsará la regulación adecuada de en la materia y se
invitará a las instituciones educativas y a la sociedad en general a sumarse a este
esfuerzo compartido.

108
Tema 5.1 Biodiversidad

La Comisión Nacional para el Uso y Aprovechamiento de la Biodiversidad (Conabio)

identifica 12 regiones terrestres prioritarias, siete hidrológicas, cuatro marinas y 19
Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA). Asimismo, la
Alianza de Cero Extinciones (AZE, por sus siglas en ingles) determinó tres sitios
considerados irremplazables: Cerros de San Cristóbal, Suroeste de Chiapas y
Corredor Laguna Bélgica-Sierra Limón-Cañón del Sumidero, ya que albergan la
última población viable de una especie clasificada como en peligro y peligro crítico
de extinción.17
Asimismo, se determinó la presencia parcial o total de 45 Áreas Claves para
la Biodiversidad, que cubren una superficie aproximada de 3’080,498 hectáreas del
territorio estatal.18
También, se cuenta con la Estrategia para la Conservación y el Uso
Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Chiapas (ECUSBECH), la cual
reconoce los problemas ambientales en cada ecorregión y determina las
posibilidades de mitigación o solución.19
En los últimos treinta años se ha acelerado el proceso de deterioro de la
biodiversidad; no obstante, se han decretado áreas bajo alguna modalidad de
protección, que representan 22% de la superficie estatal.

Política pública 5.1.1. Protección de la diversidad biológica de Suchiapa

Diagnóstico
Los científicos han identificado 1,4 millones de especies únicas de plantas y
animales en el planeta, hasta la fecha. Pero parece que casi todos los días se
incorpora una nueva especie a esa lista.

17
Conabio. La biodiversidad en Chiapas, 2013.
18
Ídem.
19
Conanp-Semahn. Registros institucionales, 2018

109
 Esta variedad biológica es esencial para la vida humana, de ella dependen
nuestros alimentos, el agua que consumimos, la energía, nuestro abrigo y muchas
otras cosas. Pero con el crecimiento incesante de la población mundial, la
biodiversidad corre cada vez más peligro.
El daño más visible es el que se produce en los hábitat naturales. Las
especies silvestres desaparecen cuando se destruye el lugar donde viven. La
contaminación, la urbanización, la deforestación y la conversión de humedales
expulsan a las especies silvestres. Una mala gestión agrícola, forestal y pesquera
puede acelerar este proceso de destrucción.
Al mismo tiempo, más del 40 por ciento de la superficie del planeta consta de
tierras agrícolas: la biodiversidad es igualmente importante en las tierras de cultivo
y en los campos silvestres, así como en los profundos valles de los ríos o en los
bosques nubosos de las montañas.
Esta biodiversidad agrícola está compuesta por innumerables plantas
cultivadas para consumo alimentario o uso médico humano, variedades agrícolas y
especies acuáticas con características nutricionales específicas, especies
pecuarias adaptadas a ecosistemas difíciles, insectos que polinizan el campo y
microorganismos que regeneran los suelos agrícolas.
Pero también la biodiversidad agrícola corre peligro. La alimentación humana
cada vez depende más de un número reducido de cultivos.

Objetivo
Reducir la pérdida de la biodiversidad.
Estrategias
5.1.1.1. Cooperar con el gobierno federal y estatal en fortalecer la conservación de
las especies nativas.
5.1.1.2. Promover la protección de las Áreas Naturales de Suchiapa

110
Tema 5.2. Desarrollo sustentable municipal

Construir un futuro resiliente implica impulsar estrategias para el ordenamiento

territorial, que evite poner en riesgo la capacidad de autorregulación de los
ecosistemas ante el crecimiento de las actividades humanas. Además, se debe
identificar y evaluar la problemática ambiental, a fin de facilitar la restauración que
considere las características de los hábitats y la vocación del suelo.
Esto solo es posible a través de una cultura ambiental que respete el marco
legal y fortalezca la corresponsabilidad entre los actores sociales, públicos y
privados, con el objetivo de orientar el manejo de los recursos naturales para su
preservación y revertir el daño que actualmente padecen los ecosistemas y la
biodiversidad.

111
Política pública 5.2.1. Promoción de la Educación y la cultura ambiental en
Suchiapa

Diagnóstico
Esta política responde a la necesidad en el municipio de Suchiapa de promover la
divulgación de y concientización sobre el conocimiento, la conservación y el uso
sustentable de la diversidad vegetal mediante la educación formal, no formal e
informal, con la finalidad de inducir actitudes, hábitos y prácticas para la
conservación de la diversidad vegetal, en personas, grupos y comunidades.
Enmarcado lo anterior en un contexto social, político, económico y cultural y
esperando como resultado: apreciar la estrecha relación que existe entre la
diversidad vegetal y cultural, y los mecanismos naturales de los que se sostiene la
vida.
La educación ambiental es fundamental para conducir al país a un nivel
distinto de encuentro con el medio ambiente. Es un desafío de gran envergadura
que significa transformar el comportamiento y prácticas que, a todo nivel, favorecen
la degradación, la contaminación y el abuso de los recursos naturales en el país.
Revertir la severa degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad ante el
cambio climático nos exige desarrollar capacidades individuales y colectivas para
enfrentar la problemática.
En tal caso, el propósito de la educación ambiental es fomentar las
habilidades, destrezas, valores y conocimientos que favorezcan una cultura de
respeto al medio ambiente.
Estas acciones se orientan a los siguientes aspectos en Suchiapa:
• Difusión de la problemática ambiental: implica poner en evidencia la
inseguridad hídrica del país, los factores que degradan y dificultan la
recuperación de ecosistemas críticos como manglares, humedales y
bosques de galería, los impactos del cambio climático y la insalubridad
ambiental generalizada.

112
 • Generación de conciencia sobre las medidas para proteger los recursos
ambientales: se busca elevar la comprensión y el significado del recurso
hídrico, sobre la importancia de la biodiversidad para el bienestar social y la
sostenibilidad de las actividades económicas, así como el rescate de la
diversidad biológica y cultural; además, es importante en la construcción de
nuevos valores como la separación de residuos, entre otros.
• Transformación de prácticas culturales: el objetivo es desarrollar una cultura
ciudadana comprometida con el agua y la seguridad hídrica, fomentar
prácticas amigables con la biodiversidad (agrícolas, de ganadería,
acuicultura, pesca y turismo); impulsar medidas de producción limpia,
reducción en la generación de residuos, mejoramiento de sistemas de
tratamiento, manejo de aguas residuales, excretas y residuos sólidos y
peligrosos.

También se trabaja en el ámbito de la educación formal, debido a que es clave incidir

en el sistema educativo nacional, en sus políticas y programas a todo nivel.

Objetivo
Promover hábitos, costumbres sustentables y la gestión de riesgos con perspectiva
cultural y de género

Estrategias
5.2.1.1. Promover la gestión ambiental entre el sector público, social y privado con
perspectiva cultural y de género
5.2.1.2. Promover la cultura ambiental en el municipio de Suchiapa

113
Política pública 5.2.2. Desarrollo forestal sustentable en el municipio

Diagnóstico
Los desafíos globales de la desertificación, la destrucción de los recursos naturales,
los cambios climáticos y la pérdida de la biodiversidad, están cada día más
presentes en la búsqueda de un desarrollo sustentable para el futuro.
El manejo sustentable de los recursos naturales no sólo es una demanda
articulada a la calidad de vida de los ciudadanos, es una necesidad y una posibilidad
para el desarrollo de las propias comunidades rurales. Lo anterior, ha llevado
gradualmente a que se planteen enfoques cada vez mas holísticos.
En Suchiapa, la falta de vinculación con el recurso forestal está presente en
el fondo de toda la problemática forestal; mientras éste siga viendo el recurso como
estorbo, más que como fuente de empleo, ingreso y bienestar, difícilmente se
logrará el desarrollo forestal sustentable, por lo que la organización de los
productores, con criterios productivos y de aprovechamiento sustentable, es una de
las máximas prioridades; de tal forma que considera la política de desarrollo forestal
en prospectiva, es muy importante para buscar la transformación del manejo forestal
tradicional a un enfoque de dimensión holística (filosófica, socioeconómica, política,
cultural y ambiental), la participación de las comunidades y ejidos en la toma de
decisiones y consolidar el profundo cambio de actitud para buscar el desarrollo de
base con visión de sustentabilidad en ejidos y comunidades.
El desarrollo de la forestería comunitaria en Suchiapa debe de avanzar en el
futuro sobre una base sólida en donde los ejidos y comunidades forestales estén
involucrados directamente en el proceso de toma de decisiones desde el diseño,
implementación y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo
forestal con un enfoque holístico, ya que son ellos quienes viven con las
consecuencias inmediatas de cualquier acción o decisión tomada en su ejido o
comunidad.
La participación de las comunidades locales en el diseño de las instituciones
que regulan el acceso y uso de los recursos forestales, así como la distribución de

114
los beneficios derivados de su aprovechamiento, da lugar a formas diversas de
gobernabilidad.

Objetivo
Promover el desarrollo forestal sustentable.

Estrategias
5.2.2.1. Reducir la deforestación y degradación de los recursos naturales en los
ecosistemas forestales del municipio de Suchiapa
5.2.2.2. Promover la cultura, las técnicas y la organización en el sector forestal de
Suchiapa con perspectiva de género
5.2.2.3. Disminuir la superficie afectada por incendios forestales en el municipio de
Suchiapa
5.2.2.4 Capacitar al personal del Ayuntamiento en buenas prácticas en materia de
desarrolloforestal sustentable.

115
Política pública 5.2.3. Gestión para la protección y manejo de los recursos
hídricos

Diagnóstico

El agua es un factor determinante en el desarrollo económico y social de Suchiapa

y, al mismo tiempo, cumple la función básica de mantener la integridad del entorno
natural. A pesar de ello, el agua es solo uno de los recursos naturales vitales y
resulta por ello imperativo que los temas hídricos no sean tratados de forma aislada.
El Ayuntamiento de Suchiapa enfrenta decisiones complicadas sobre la
asignación del agua. Con mayor frecuencia, existe una oferta que disminuye frente
a una demanda creciente. Factores como los cambios demográficos y climáticos
también incrementan la presión sobre los recursos hídricos. El tradicional enfoque
fragmentado ya no resulta válido y se hace esencial un enfoque holístico para la
gestión del agua.
Éste es el fundamento del enfoque para la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (GIRH), aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un
desarrollo y gestión eficientes, equitativos y sostenibles de unos recursos hídricos
cada vez más limitados y para abordar unas demandas en competición.
Además de los problemas relacionados con la cantidad disponible de agua,
también se presentan en Suchiapa problemas relacionados con la calidad del agua.
La contaminación de las fuentes de agua constituye uno de los principales
problemas que afrontan los usuarios de los recursos hídricos y supone una
amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales.
En el caso particular del río Suchiapa se pretender gestionar de manera
conjunta con el Gobierno del Estado recursos federales para el rescate de esta
cuenca tan importante para nosotros.
Aunado a lo anterior se reglamentará desde el ámbito de nuestra
competencia las actividades relacionadas con el tratamiento del río Suchiapa.

116
Objetivo
Mejorar el manejo de los recursos hídricos de Suchiapa

Estrategias
5.2.3.1. Propiciar el manejo sustentable del río suchiapa
5.2.3.2. Promover una cultura de manejo y conservación del agua.
5.2.3.3. Crear organismos operadores y comités comunitarios en el manejo del
agua.
5.2.3.4 Capacitar al personal del Ayuntamiento en buenas prácticas en el manejo
de los recursos hídricos

117
 6. Bibliografía
Transparencia Internacional, Índice de percepción de la corrupción 2018.
Imco. Índice de Competitividad Estatal 2018.
Inegi. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017.
Inegi. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre la Seguridad Pública
(Envipe) 2018.
CEIEG Chiapas. Resultados de la medición de la pobreza en los municipios 2010-
2016.
Coneval. Medición de la pobreza Chiapas 2016.
Inegi. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2014 y 2016..
CEIEG Chiapas. Resultados de la medición de la pobreza en los municipios 2010-
2016.
Coneval. Medición de la pobreza Chiapas 2016
Inegi. Censo de Población y Vivienda 2010.
Inegi. Censo de Población y Vivienda 2010.
Coneval. Medición de la pobreza, 2014.
INSP. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2016.
Inegi. Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015.
CEIEG Chiapas. Estadística de Trabajo Infantil 2011-2015
Inegi. Encuesta Intercensal 2015.
Conadic. Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Estudiantes 2014.
Inegi. Módulo de práctica deportiva y ejercicio físico, 2018
Inegi. Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015.
Cátedra Unesco de Derechos Humanos de la UNAM. La situación de las mujeres
en Chiapas en el marco de la Declaratoria de Alerta de Violencia de
Género 2018
INEA. Estimación del rezago educativo, 2018.
Icheja. Estimación entre el Censo de Población y Vivienda 1980 del Inegi y el rezago
educativo a 2018 del INEA.

118
Inegi. Encuesta Intercensal 2015.
Icheja. Archivos internos y estimaciones del rezago educativo 2011 a 2018.
Ídem
Inegi. ENOE, primer y cuarto trimestre 2018.
Inegi. Encuesta Intercensal 2015, principales resultados Chiapas.
Inegi. ENOE, cuarto trimestre 2018.
Sectur, SNIEGT, 2018.
Inegi. Censo de Población y Vivienda 2000 y Encuesta Intercensal 2015.
Secretaría de Obras Públicas de Chiapas. Archivo Histórico 1990-2018.
Conagua. Situación del Subsector Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, 2016.
Inegi. ENOE. Cuarto trimestre 2018.
Secretaría del Campo de Chiapas. Directorio de Agroindustrias 2017.
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2019
Inegi. Conjunto de datos vectoriales de la carta de uso del suelo y vegetación, serie
VI, 2014.
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2019
Inegi. Encuesta Nacional Agropecuaria 2017.
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2018
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2019.
Inegi. Encuesta Nacional Agropecuaria 2017.
Sader. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2019.
Conabio. La biodiversidad en Chiapas, 2013.
Conanp-Semahn. Registros institucionales, 2018
NOM-059-SEMARNAT-2010
Semahn-Conafor. Inventario estatal forestal y de suelos, Chiapas, 2013.
CEIEG Chiapas. El cambio del uso del suelo en Chiapas 2018
Inegi. México en cifras. Consulta 2019.
Semahn-Conafor. Bases de datos 2013-2018.
Semahn. Centro Estatal de Control de Incendios Forestales, 2018

119
Conagua. Estadísticas del Agua en México 2014 y 2018.
Conagua. Estadísticas del Agua en México 2018

120
Anexos

121
 Alineación a la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible

EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO

Objetivo de desarrollo 1. Fin 2.Hambre 3.Salud y 4.Educación 5.Igualdad 6.Agua limpia 7.Energía
sostenible de la cero bienestar de calidad de género y asequible y no
pobreza saneamiento contaminante
Temas/políticas
públicas
1.1 POLÍTICA Y
GOBIERNO MUNICIPAL
1.1.1 Gobernabilidad y X x
gobernanza municipal
1.1.2. Resiliencia y X x x
gestión de riesgos
municipales
1.2. AYUNTAMIENTO
AUSTERO Y CONTRA
LA CORRUPCIÓN
1.2.1. Finanzas x
municipales austeras y
con enfoque social
1.2.2. Transparecia en
la gestión pública
municipal
1.2.3. Servicio público
integral y socialmente
responsable
1.2.4. Participación
ciudadana en la
vigilancia y control de
los recursos públicos

1.3. SOCIEDAD
SEGURA
1.3.1. Seguridad x
ciudadana

122
 EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO
Objetivo de 8.Trabajo 9.Industria, 10.Reducción 11.Ciudades 12.Producción 13.Acción
desarrollo decente y innovación e de las y y consumo por el
sostenible crecimiento infraestructura desigualdades comunidades responsable clima
económico sostenibles
Temas/políticas
públicas
1.1 POLÍTICA Y
GOBIERNO
MUNICIPAL
1.1.1 X x X
Gobernabilidad y
gobernanza
municipal
1.1.2. Resiliencia x x x
y gestión de
riesgos
municipales
1.2.
AYUNTAMIENTO
AUSTERO Y
CONTRA LA
CORRUPCIÓN
1.2.1. Finanzas
municipales
austeras y con
enfoque social
1.2.2.
Transparecia en
la gestión
pública
municipal
1.2.3. Servicio
público integral
y socialmente
responsable
1.2.4.
Participación
ciudadana en la
vigilancia y
control de los
recursos
públicos
1.3. SOCIEDAD
SEGURA
1.3.1. Seguridad x x
ciudadana

123
 EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO
Objetivo de 14.Vida 15.Vida de 16.Paz, justicia e 17.Alianzas para lograr
desarrollo submarina ecosistemas instituciones objetivos
sostenible terrestres sólidas
Temas/políticas
públicas
1.1 POLÍTICA Y
GOBIERNO
MUNICIPAL
1.1.1 x
Gobernabilidad y x
gobernanza
municipal
1.1.2. Resiliencia y
gestión de riesgos
municipales
1.2.
AYUNTAMIENTO
AUSTERO Y
CONTRA LA
CORRUPCIÓN
1.2.1. Finanzas x
municipales
austeras y con
enfoque social
1.2.2. x
Transparecia en la
gestión pública
municipal
1.2.3. Servicio x
público integral y
socialmente
responsable
1.2.4. x x
Participación
ciudadana en la
vigilancia y control
de los recursos
públicos
1.3. SOCIEDAD
SEGURA
1.3.1. Seguridad x
ciudadana

124
 EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA
Objetivo de 1. Fin de 2.Hambre 3.Salud y 4.Educación 5.Igualdad 6.Agua limpia y 7.Energía
desarrollo sostenible la cero bienestar de calidad de género saneamiento asequible y no
pobreza contaminante
Temas/políticas
públicas
2.1 DESARROLLO
MUNICIPAL
INTEGRAL
2.1.1. Bienestar x x x x x
Social para
Suchiapa
2.1.2. Sociedad x x x x x x
incluyente
2.2. SALUD
2.2.1. Atención x X
primaria a la
salud en
Suchiapa
2.2.2. X x
Autocuidado de
la salud en la
población
2.3 JÓVENES
CONSTRUYENDO
EL FUTURO DE
SUCHIAPA
2.3.1. Juventud x x x
de Suchiapa con
bienestar

125
 EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA
Objetivo de 8.Trabajo 9.Industria, 10.Reducció 11.Ciudades 12.Producció 13.Acció
desarrollo decente y innovación e n de las y n y consumo n por el
sostenible crecimient infraestructur desigualdade comunidade responsable clima
o a s s
económico sostenibles
Temas/políticas
públicas
2.1
DESARROLLO
MUNICIPAL
INTEGRAL
2.1.1. Bienestar x x x
Social para
Suchiapa
2.1.2. Sociedad x x
incluyente
2.2. SALUD
2.2.1. Atención x X
primaria a la
salud en
Suchiapa
2.2.2. x
Autocuidado de
la salud en la
población
2.3 JÓVENES
CONSTRUYEND
O EL FUTURO
DE SUCHIAPA
2.3.1. Juventud X x
de Suchiapa
con bienestar

126
 EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA
Objetivo de 14.Vida 15.Vida de 16.Paz, justicia e 17.Alianzas para lograr
desarrollo submarina ecosistemas instituciones objetivos
sostenible terrestres sólidas
Temas/políticas
públicas
2.1 DESARROLLO
MUNICIPAL
INTEGRAL
2.1.1. Bienestar
Social para
Suchiapa
2.1.2. Sociedad x
incluyente
2.2. SALUD
2.2.1. Atención
primaria a la salud
en Suchiapa
2.2.2. Autocuidado
de la salud en la
población
2.3 JÓVENES
CONSTRUYENDO EL
FUTURO DE
SUCHIAPA
2.3.1. Juventud de
Suchiapa con
bienestar

127
 EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA
Objetivo de 1. Fin 2.Hambr 3.Salud 4.Educació 5.Igualda 6.Agua 7.Energía
desarrollo de la e cero y n de d de limpia y asequible y
sostenible pobrez bienesta calidad género saneamient no
a r o contaminant
e
Temas/política
s públicas
3.1 IDENTIDAD
CULTURAL
3.1.1. Fomento x x
de las
manifestacione
s culturales y
artísticas de
Suchiapa
3.1.2. x x x
Interculturalida
d
3.2
EDUCACIÓN
CON
INCLUSIÓN
3.2.1. Gestión x
para la
atención a
jóvenes y
adultos en
rezago
educativo

128
 EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA
Objetivo de 8.Trabajo 9.Industria, 10.Reducció 11.Ciudades 12.Producció 13.Acció
desarrollo decente y innovación e n de las y n y consumo n por el
sostenible crecimient infraestructur desigualdade comunidade responsable clima
o a s s
económico sostenibles
Temas/políticas
públicas
3.1 IDENTIDAD
CULTURAL
3.1.1. Fomento x x x
de las
manifestacione
s culturales y
artísticas de
Suchiapa
3.1.2. x x x
Interculturalida
d
3.2
EDUCACIÓN
CON
INCLUSIÓN
3.2.1. Gestión
para la
atención a
jóvenes y
adultos en
rezago
educativo

129
 EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA
Objetivo de 14.Vida 15.Vida de 16.Paz, 17.Alianzas
desarrollo submarina ecosistemas justicia e para lograr
sostenible terrestres instituciones objetivos
sólidas
Temas/políticas
públicas
3.1 IDENTIDAD
CULTURAL
3.1.1. Fomento
de las
manifestaciones
culturales y
artísticas de
Suchiapa
3.1.2. x x
Interculturalidad
3.2 EDUCACIÓN
CON INCLUSIÓN
3.2.1. Gestión x
para la atención
a jóvenes y
adultos en
rezago
educativo

130
 EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO A NIVEL MUNICIPAL
Objetivo de 1.Fin de 2.Hambre 3.Salud y 4.Educación 5.Igualdad 6.Agua 7.Energía
desarrollo la cero bienestar de calidad de género limpia y asequible y
sostenible pobreza saneamiento no
contaminante
Temas/políticas
públicas
4.1 ECONOMÍA
SOSTENIBLE
PARA SUCHIAPA
4.1.1. Promoción x X
de la inclusión
laboral y
productividad
4.1.2. Promoción x X
del Turismo
municipal
productivo y
sostenible
4.2
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
OBRAS PÚBLICAS
4.2.1.
Ordenamiento
territorial de los
asentamientos
humanos
ubicados en el
municipio
4.2.2. x x x x
Infraestructura
para el
desarrollo social
de Suchiapa
4.3 DESARROLLO
AGROPECUARIO
4.3.1. Desarrollo x X X
rural municipal
sostenible
4.3.2. Gestión x X X
para una
agricultura
municipal
sostenible
4.3.3. Gestión x x x
para la actividad
ganadera
municipal
sostenible

131
 EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO A NIVEL MUNICIPAL
Objetivo de 8.Trabajo 9.Industria, 10.Reducción 11.Ciudades 12.Producción 13.Acción
desarrollo decente y innovación e de las y y consumo por el
sostenible crecimiento infraestructura desigualdades comunidades responsable clima
económico sostenibles
Temas/políticas
públicas
4.1 ECONOMÍA
SOSTENIBLE
PARA SUCHIAPA
4.1.1. Promoción x x X
de la inclusión
laboral y
productividad
4.1.2. Promoción x x x
del Turismo
municipal
productivo y
sostenible
4.2
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
OBRAS
PÚBLICAS
4.2.1.
Ordenamiento
territorial de los X X
asentamientos
humanos
ubicados en el
municipio
4.2.2. x x
Infraestructura
para el
desarrollo social
de Suchiapa
4.3 DESARROLLO
AGROPECUARIO
4.3.1. Desarrollo x x
rural municipal
sostenible
4.3.2. Gestión x x
para una
agricultura
municipal
sostenible
4.3.3. Gestión x
para la actividad
ganadera x
municipal
sostenible

132
 EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO A NIVEL MUNICIPAL
Objetivo de desarrollo 14.Vida 15.Vida de 16.Paz, justicia 17.Alianzas para lograr objetivos
sostenible submarina ecosistemas e instituciones
terrestres sólidas
Temas/políticas
públicas
4.1 ECONOMÍA
SOSTENIBLE PARA
SUCHIAPA
4.1.1. Promoción de la
inclusión laboral y
productividad
4.1.2. Promoción del
Turismo municipal
productivo y sostenible
4.2 ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y OBRAS
PÚBLICAS
4.2.1. Ordenamiento X
territorial de los
asentamientos
humanos ubicados en el
municipio
4.2.2. Infraestructura x
para el desarrollo social
de Suchiapa
4.3 DESARROLLO
AGROPECUARIO
4.3.1. Desarrollo rural X
municipal sostenible
4.3.2. Gestión para una x X
agricultura municipal
sostenible
4.3.3. Gestión para la x
actividad ganadera x
municipal sostenible

133
 EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL
Objetivo de 1.Fin de 2.Hambre 3.Salud y 4.Educación 5.Igualdad 6.Agua 7.Energía
desarrollo la cero bienestar de calidad de género limpia y asequible y
sostenible pobreza saneamiento no
contaminante
Temas/políticas
públicas
5.1
BIODIVERSIDAD
5.1.1.
Protección de
la diversidad x
biológica de
Suchiapa
5.2.
DESARROLLO
SUSTENTABLE
MUNICIPAL
5.2.1. x x x x x
Promoción de
la Educación y
la cultura
ambiental
5.2.2. x
Desarrollo
forestal
sustentable en
el municipio
5.2.3. Gestión x x
para la
protección y
manejo de los
recursos
hídricos

134
 EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL
Objetivo de 8.Trabajo 9.Industria, 10.Reducción 11.Ciudades 12.Producción 13.Acción
desarrollo decente y innovación e de las y y consumo por el
sostenible crecimiento infraestructura desigualdades comunidades responsable clima
económico sostenibles
Temas/políticas
públicas
5.1
BIODIVERSIDAD
5.1.1.
Protección de
la diversidad
biológica de
Suchiapa
5.2.
DESARROLLO
SUSTENTABLE
MUNICIPAL
5.2.1. x x x
Promoción de
la Educación y
la cultura
ambiental
5.2.2. x
Desarrollo
forestal
sustentable en
el municipio
5.2.3. Gestión x
para la
protección y
manejo de los
recursos
hídricos

135
EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL
Objetivo de 14.Vida 15.Vida de 16.Paz, justicia e 17.Alianzas para
desarrollo submarina ecosistemas instituciones lograr objetivos
sostenible terrestres sólidas
Temas/políticas
públicas
5.1
BIODIVERSIDAD
5.1.1. Protección x x
de la diversidad x
biológica de
Suchiapa
5.2. DESARROLLO
SUSTENTABLE
MUNICIPAL
5.2.1. Promoción x
de la Educación y
la cultura
ambiental
5.2.2. Desarrollo x x
forestal
sustentable en el
municipio
5.2.3. Gestión
para la x
protección y
manejo de los
recursos hídricos

136
Alineación al plan nacional de desarrollo (PND) 2019-2024

EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO

Ejes generales del PND 1. Justicia y Estado 2. Bienestar 3. Desarrollo
de derecho económico
Temas/políticas públicas
1.1 POLÍTICA Y GOBIERNO MUNICIPAL
1.1.1 Gobernabilidad y gobernanza X
municipal
1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos X
municipales
1.2. AYUNTAMIENTO AUSTERO Y CONTRA x
LA CORRUPCIÓN
1.2.1. Finanzas municipales austeras y x
con enfoque social
1.2.2. Transparecia en la gestión pública x
municipal
1.2.3. Servicio público integral y x
socialmente responsable
1.2.4. Participación ciudadana en la x
vigilancia y control de los recursos
públicos municipales
1.3. SOCIEDAD SEGURA x
1.3.1. Sociedad segura x

EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA

Ejes generales del PND 1. Justicia y Estado 2. 3. Desarrollo
de derecho Bienestar económico
Temas/políticas públicas
2.1 DESARROLLO MUNICIPAL INTEGRAL x
2.1.1. Bienestar Social para Suchiapa x
2.1.2. Sociedad incluyente x
2.2. SALUD MUNICIPAL x
2.2.1. Atención primaria a la salud en x
Suchiapa
2.2.2. Autocuidado de la salud en la x
población de Suchiapa
2.3 JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO x
DE SUCHIAPA
2.3.1. Juventud de Suchiapa con x
bienestar

137
 EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA
Ejes generales del PND 1. Justicia y 2. Bienestar 3. Desarrollo
Estado de económico
derecho
Temas/políticas públicas
3.1 IDENTIDAD CULTURAL X X
3.1.1 Difusión de las X X
manifestaciones culturales y
artísticas de Suchiapa
3.1.2. Interculturalidad X X
3.2 EDUCACIÓN CON INCLUSIÓN X X
3.2.1. Gestión para la atención a x X
jóvenes y adultos en rezago
educativo, con perspectiva de
género

EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO A NIVEL MUNICIPAL

Ejes generales del PND 1. Justicia y 2. Bienestar 3. Desarrollo
Estado de económico
derecho
Temas/políticas públicas
4.1 ECONOMÍA SOSTENIBLE PARA SUCHIAPA X
4.1.1. Promoción del empleo para la productividad X
con perspectiva de género.
4.1.2. Promoción del Turismo municipal productivo y X
sostenible
4.2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y OBRAS X
PÚBLICAS
4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos X
humanos ubicados en el municipio
4.2.2. Infraestructura para el desarrollo social de X
Suchiapa
4.3 DESARROLLO AGROPECUARIO X
4.3.1. Desarrollo rural municipal sostenible X
4.3.2. Gestión para una agricultura municipal X
sostenible
4.3.3. Gestión para la actividad ganadera municipal x
sostenible

138
 EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL

Ejes generales del PND 1. Justicia y Estado de 2. Bienestar 3. Desarrollo

derecho económico
Temas/políticas públicas
5.1 BIODIVERSIDAD x X
5.1.1. Protección de la diversidad X
biológica de Suchiapa
5.2. DESARROLLO SUSTENTABLE X
MUNICIPAL
5.2.1. Promoción de la Educación y la X x
cultura ambiental en Suchiapa
5.2.2. Desarrollo forestal sustentable en x x X
el municipio
5.2.3. Gestión para la protección y x x x
manejo de los recursos hídricos

139
Alineación al plan estatal de desarrollo (PED) Chiapas 2019-2024

EJE 1. AYUNTAMIENTO EFICIENTE Y HONESTO

Ejes del PED 1. Gobierno 2. Bienestar 3. Educación, 4. Desarrollo 5. Biodiversidad
Eficaz y Social ciencia y Económico y y desarrollo
Honesto cultural competitividad sustentable
Temas/políticas
públicas
1.1 POLÍTICA Y
GOBIERNO
MUNICIPAL
1.1.1 X
Gobernabilidad
y gobernanza
municipal
1.1.2. X
Resiliencia y
gestión de
riesgos
municipales
1.2. x
AYUNTAMIENT
O AUSTERO Y
CONTRA LA
CORRUPCIÓN
1.2.1. Finanzas x
municipales
austeras y con
enfoque social
1.2.2. x
Transparecia en
la gestión
pública
municipal
1.2.3. Servicio x
público integral
y socialmente
responsable
1.2.4. x
Participación
ciudadana en la
vigilancia y
control de los
recursos
públicos
1.3. SOCIEDAD x
SEGURA
1.3.1. Seguridad x x
ciudadana

140
 EJE 2. BIENESTAR SOCIAL PARA SUCHIAPA
Ejes del PED 1. 2. 3. 4. Desarrollo 5.
Gobierno Bienestar Educación, Económico y Biodiversidad
Eficaz y Social ciencia y competitividad y desarrollo
Honesto cultural sustentable
Temas/políticas
públicas
2.1 DESARROLLO x
MUNICIPAL
INTEGRAL
2.1.1. Bienestar x
Social para
Suchiapa
2.1.2. Sociedad x
incluyente
2.2. SALUD x
2.2.1. Atención x
primaria a la salud
en Suchiapa
2.2.2. Autocuidado x
de la salud en la
población
2.3 JÓVENES x
CONSTRUYENDO
EL FUTURO DE
SUCHIAPA
2.3.1. Juventud de x
Suchiapa con
bienestar

141
 EJE 3. EDUCACIÓN Y CULTURA
Ejes del PED 1. 2. 3. 4. Desarrollo 5.
Gobierno Bienestar Educación, Económico y Biodiversidad
Eficaz y Social ciencia y competitividad y desarrollo
Honesto cultural sustentable
Temas/políticas
públicas
3.1 IDENTIDAD X
CULTURAL
3.1.1. Fomento X
de las
manifestaciones
culturales y
artísticas de
Suchiapa
3.1.2. X
Interculturalidad
3.2 X
EDUCACIÓN
CON
INCLUSIÓN
3.2.1. Gestión X
para la atención
a jóvenes y
adultos en
rezago
educativo

142
 EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO A NIVEL MUNICIPAL
Ejes del PED 1. 2. 3. 4. Desarrollo 5.
Gobierno Bienestar Educación, Económico y Biodiversidad
Eficaz y Social ciencia y competitividad y desarrollo
Honesto cultural sustentable
4.1 ECONOMÍA
SOSTENIBLE
PARA SUCHIAPA
4.1.1. X
Promoción del
empleo para la
productividad
con perspectiva
de género.
4.1.2. Promoción X
del Turismo
municipal
productivo y
sostenible
4.2 X
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
OBRAS PÚBLICAS
4.2.1. X
Ordenamiento
territorial de los
asentamientos
humanos
ubicados en el
municipio
4.2.2. X
Infraestructura
para el
desarrollo social
de Suchiapa
4.3 DESARROLLO X
AGROPECUARIO
4.3.1. Desarrollo X
rural municipal
sostenible
4.3.2. Gestión X
para una
agricultura
municipal
sostenible
4.3.3. Gestión X
para la actividad
ganadera
municipal
sostenible
4.1 ECONOMÍA X
SOSTENIBLE
PARA SUCHIAPA

143
 EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL
Ejes del PED 1. 2. 3. 4. Desarrollo 5.
Gobierno Bienestar Educación, Económico y Biodiversidad
Eficaz y Social ciencia y competitividad y desarrollo
Honesto cultural sustentable
Temas/políticas
públicas
5.1 X
BIODIVERSIDAD
5.1.1.
Protección de
la diversidad X
biológica de
Suchiapa
5.2. X
DESARROLLO
SUSTENTABLE
MUNICIPAL
5.2.1. X
Promoción de
la Educación y
la cultura
ambiental
5.2.2. X
Desarrollo
forestal
sustentable en
el municipio
5.2.3. Gestión X
para la
protección y
manejo de los
recursos
hídricos

144
Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo Suchiapa 2019-2021

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.1 Política y gobierno municipal
Política Pública 1.1.1 Gobernabilidad y gobernanza municipal
Objetivo: Porcentaje de (2017) 22.9% 35% Inegi. Encuesta
Garantizar la población que Nacional de
estabilidad política manifiesta tener Calidad e Impacto
y social del mucha y algo de Gubernamental
municipio de confianza en el (ENCIG).
Suchiapa. gobierno estatal.
Población (2017) 82.14% 95% Instrumentos de
orientada y colaboración
atendida en la suscritos.
solución de
conflictos
sociopolíticos.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.1 Política y gobierno municipal
Política pública 1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos municipales

Objetivo: Cooperar Sujetos educados (2018) 1 por cada 1,000 Programa Estatal
con los gobiernos para el fomento 0.45 por cada habitantes de Protección Civil
estatal y federal en de la prevención y 1,000 habitantes 2019- 2024 y
la construcción de la resiliencia ante Cuenta Pública
una cultura de los riesgos de Funcional.
resiliencia ante los desastres.
riesgos de Población que (2018) 0.60 sujeto 1 sujeto por cada Programa Estatal
desastres, para percibe a los por cada 1,000 1,000 habitantes de Protección Civil
lograr un riesgos como un habitantes 2019- 2024.
desarrollo problema
sostenible. importante.

145
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de verificación
pública/objetivo objetivamente
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción
Política Pública 1.2.1. Finanzas municipales austeras y con enfoque social
Objetivo: Ingreso per (2018) $16,394.22 $18,414.60 Secretaría de Hacienda.
Optimizar las cápita. Estados de Ejecución de
finanzas públicas Ingresos, Portal de
municipales. Transparencia Fiscal y
Cuenta Pública; Conapo.
Proyecciones del Consejo
Nacional de Población.
Recurso (2018) $87,267,64 Secretaría de Hacienda.
asignado al $73,085,281,810.00 8,587.70 Cuenta Pública y reportes
desarrollo socia del Sistema Integral de
Administración Hacendaria
Estatal (SIAHE).

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción
Política pública 1.2.2. Transparecia en la gestión pública municipal
Objetivo: Lugar nacional (2017) Lugar 18 Lugar 22 Inegi. Encuesta
Promover el en la percepción Nacional de
adecuado sobre la Calidad e
desempeño de la frecuencia de la Impacto
gestión pública. corrupción Gubernamental
(ordenado de (ENCIG).
mayor a menor
frecuencia de
corrupción).
Calificación en el (2017) 98.3% 100% Imco. Índice de
Índice de Información
información Presupuestal
presupuestal Estatal.
estatal.

146
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción
Política pública 1.2.3. Servicio público integral y socialmente responsable
Objetivo: Promover Tasa de incidencia (2017) 21,173 por 18,250 por cada Inegi. Encuesta
la responsabilidad de corrupción cada 100,000 100,000 Nacional de
social en los ciudadanos ciudadanos Calidad e Impacto
servicios Gubernamental
municipales y la (ENCIG)
iniciativa privada.

Política Indicador objetivamente Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo verificable verificación
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.2. Ayuntamiento austero y contra la corrupción
Política pública 1.2.4. Participación ciudadana en la vigilancia y control de los recursos públicos
Objetivo: Población de 18 años y (2017) 71% Inegi. Encuesta
Consolidar la más que habita en áreas 89.8% Nacional de
participación social urbanas de 100,000 Calidad e Impacto
en la vigilancia de habitantes y más con Gubernamental
las acciones de percepción frecuente y (ENCIG).
gobierno. muy frecuente de la
corrupción.

Población de 18 años y (2017) 7.1% 19% Inegi. Encuesta

más que sufrió algún Nacional de
acto de corrupción e hizo Calidad e Impacto
la denuncia Gubernamental
(ENCIG).

147
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 1. Ayuntamiento eficiente y honesto
Tema 1.3. Sociedad segura
Política pública 1.3.1. Seguridad ciudadana
Objetivo: Tasa de (2017) 20,464 12,464 por cada Inegi. Encuesta
Cooperar con los incidencia por cada 100,000 Nacional de
gobiernos federal delictiva. 100,000 habitantes Victimización y
y estatal en la habitantes Percepción
reducción de la sobre Seguridad
incidencia Pública (Envipe).
delictiva en
Suchiapa.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa
Tema 2.1 Desarrollo municipal integral
Política pública 2.1.1. Bienestar Social para Suchiapa
Objetivo: Aminorar Porcentaje de (2016) 77.1% 76% Coneval.
las condiciones de población en Estimación de la
pobreza en el situación de pobreza
municipio. pobreza. multidimensional.

.
Porcentaje de la (2016) 28.1% 27% Coneval.
población en Estimación de la
situación de pobreza
pobreza extrema. multidimensional.

148
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa
Tema 2.1 Desarrollo municipal integral
Política pública 2.1.2. Sociedad incluyente
Objetivo: Promover Índice de atención No aplica 80% Controles internos
la cultura de la a la inclusión de las
inclusión. social. dependencias y
entidades del
gobierno del
estado.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa
Tema 2.2 Salud
Política pública 2.2.1. Atención primaria a la salud en Suchiapa
Objetivo: Porcentaje de (2018) 82.5% 95% Secretaría de
Fortalecer la unidades de salud Salud. Dirección
capacidad con modelo General de
resolutiva en vigente que Información en
atención primaria cumplen con los Salud (DGIS).
de la salud. criterios de calidad
en la prestación de
servicios.

149
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de verificación
pública/objetivo objetivamente
verificable
Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa
Tema 2.2 Salud
Política pública 2.2.2. Autocuidado de la salud en la población
Objetivo: Promover Tasa de (2018) 12.52% 21.8% Secretaría de Salud.
el autocuidado de mortalidad por Sistema Estadístico y
la salud de la enfermedades Epidemiológico de
población de crónicas Defunciones (SEED) y
Suchiapa. degenerativas. Sistema Único de
Información de Vigilancia
Epidemiológica (SUIVE).
Tasa de morbilidad (2018) 5.2% 6.3% Secretaría de Salud.
por enfermedades Sistema Estadístico y
infecciosas Epidemiológico de
gastrointestinales Defunciones (SEED) y
y parasitarias. Sistema Único de
Información de Vigilancia
Epidemiológica (SUIVE).

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa
Tema 2.3 Jóvenes construyendo el futuro de Suchiapa
Política pública 2.3.1. Juventud de Suchiapa con bienestar
Objetivo: Porcentaje de (2018) 10% 25% Instituto de la
Coadyuvar con los población juvenil Juventud-Instituto
gobiernos federal y en acciones de del Deporte.
estatal en el diseño beneficio social. Registros
de estrategias para institucionales y
mejorar las Cuenta Pública.
oportunidades de Porcentaje de la (2018) 6.40% 2.6% Inegi. Encuesta
desarrollo social población joven de Nacional de
para los jóvenes. 15 a 29 años Ocupación y
desocupada. Empleo (ENOE).

150
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 3. Educación y cultura
Tema 3.1 Identidad cultural
Política pública 3.1.1. Fomento de las manifestaciones culturales y artísticas de Suchiapa
Objetivo: Porcentaje de (2018) 73.39% 86.29% Sistema de
Consolidar las cobertura cultural. Información
diversas Cultural (SIC).
manifestaciones .
culturales de
Suchiapa

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 3. Educación y cultura
Tema 3.1 Identidad cultural
Política pública 3.1.2. Interculturalidad
Salvaguardar en el Porcentaje de (2018) 24.40% 27% Inegi. Encuesta
ámbito de población Nacional de la
competencia hablante de Dinámica
municipal la lengua indígena de Demográfica
identidad cultural 3 años y más. (Enadid).
de los pueblos
indígenas.
Porcentaje de la (2018) 13.90% 15% Inegi. Encuesta
población que se Nacional de la
considera Dinámica
indígena. Demográfica
(Enadid).

151
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 3. Educación y cultura
Tema 3.2 Educación con inclusión
Política pública 3.2.1. Gestión para la atención a jóvenes y adultos en rezago educativo
Objetivo: Tasa de rezago (2018) 47.9% 46.7% INEA. Estimación
Coadyuvar con los educativo. del rezago
gobiernos federal y educativo.
estatal a reducir
con equidad el
rezago educativo
en Suchiapa.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.1 Economía sostenible para Suchiapa
Política pública 4.1.1. Promoción de la inclusión laboral y productividad
Objetivo: Promover Población (2018) 17,701 56,778 personas Secretaría de
el empleo para la solicitante de personas Economía y del
productividad en empleo colocados. Trabajo. Registros
Suchiapa. internos.

Tasa de (2018) 3.51% 2.47% Inegi. Encuesta

desocupación. Nacional de
Ocupación y
Empleo (ENOE).

152
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.2 Ordenamiento territorial y obras públicas
Política pública 4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en el
municipio
Objetivo: Porcentaje de (2018) 5% 70% Periódico Oficial
Salvaguardar el instrumentos de del Gobierno del
ordenamiento ordenamiento Estado de Chiapas.
territorial de los territorial y
asentamientos desarrollo urbano
humanos en vigentes
Suchiapa. implementados.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.2 Ordenamiento territorial y obras públicas
Política pública 4.2.2. Infraestructura para el desarrollo social de Suchiapa
Objetivo: Porcentaje de (2015) 62.75% 64.75% Secretaría de
Incrementar la acceso a los Obras Públicas.
cobertura de los servicios básicos Registros internos
servicios básicos. en las localidades. institucionales y
Cuenta Pública.
.

Porcentaje de (2016) 52.3% 46.30% Coneval. Medición

población con de la pobreza
carencia por Chiapas.
acceso a los
servicios básicos
en la vivienda.

153
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de verificación
pública/objetivo objetivamente
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.3 Desarrollo agropecuario
Política pública 4.3.1. Desarrollo rural municipal sostenible
Objetivo: Territorio estatal (2017) 3,452,016.47 Secretaría de Agricultura,
Promover el delimitado para el 3,452,016.47 hectáreas Ganadería y Pesca. Mapa
desarrollo rural desarrollo rural hectáreas agropecuarias georreferencial de
sostenible. sostenible. agropecuarias. delimitadas actividades
agropecuarias, pesqueras
y acuícolas del estado de
Chiapas.
Superficie (2017) 88,117.5 96,929.25 Secretaría de Agricultura,
agropecuaria con hectáreas hectáreas Ganadería y Pesca. Mapa
reconversión agrícolas agrícolas georreferencial de
productiva. reconvertidas reconvertidas actividades
agropecuarias, pesqueras
y acuícolas del estado de
Chiapas.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.3 Desarrollo agropecuario
Política pública 4.3.2. Gestión para una agricultura municipal sostenible
Objetivo: Mejorar Volumen de la (2017) 1,778,937.86 Servicio de
la productividad producción Información
agrícola en el agrícola de 1,617,216.23 toneladas Agroalimentaria y
Municipio. cultivos cíclicos toneladas Pesquera (SIAP).
toneladas

Volumen de la (2017) 4,841,332 Servicio de

producción 4,401,210.87 Información
agrícola de toneladas toneladas Agroalimentaria y
cultivos perennes Pesquera (SIAP).

154
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 4. Desarrollo económico competitivo a nivel municipal
Tema 4.3 Desarrollo agropecuario
Política pública 4.3.3. Gestión para la actividad ganadera municipal sostenible
Objetivo: Valor de la (2017) $16,036,912,10 0 Servicio de
Incrementar la producción $14,579,011,000 Información
producción pecuaria. Agroalimentaria y
pecuaria. Pesquera (SIAP).

Tasa de (2016-2017) 0.03 0.035 Servicio de

crecimiento anual Información
del valor de la Agroalimentaria y
producción Pesquera (SIAP).
pecuaria.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal
Tema 5.1 Biodiversidad
Política pública 5.1.1. Protección de la diversidad biológica de Suchiapa
Objetivo: Reducir la Porcentaje de (2018) 0% 33% Periodico oficial
pérdida de la programas de
biodiversidad. conservación
implementados

Porcentaje de la (2018) 18.55% 22.41% Comité Estatal de

superficie estatal Planeación
con Áreas Estadística y
Naturales Geográfica con
Protegidas. base en datos de
la Conanp y
Semahn.

155
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal
Tema 5.2. Desarrollo sustentable municipal
Política pública 5.2.1. Promoción de la Educación y la cultura ambiental
Objetivo: Promover Porcentaje de (2018) 11.50% 15.3% Semahn. Registros
hábitos, población institucionales y
costumbres participante en Cuenta Pública.
sustentables y la acciones
gestión de riesgos. sustentables y
gestión de riesgo.

Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de

pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal
Tema 5.2. Desarrollo sustentable municipal
Política pública 5.2.2. Desarrollo forestal sustentable en el municipio
Objetivo: Promover Superficie con (2018) 300,000 355,000 hectáreas Semahn. Registros
el desarrollo acciones de hectáreas institucionales y
forestal producción, Cuenta Pública.
sustentable. protección,
conservación y
restauración
forestal.

Porcentaje estatal (2018) 51.40% 55.40% CEIEG Chiapas,

con superficie cálculo con
forestal. cartografía de la
Conabio.

156
Política Indicador Línea base Meta 2021 Medios de
pública/objetivo objetivamente verificación
verificable
Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable municipal
Tema 5.2. Desarrollo sustentable municipal
Política pública 5.2.3. Gestión para la protección y manejo de los recursos hídricos
Objetivo: Mejorar Porcentaje de (2018) 0% 50% Inesa. Registros
el manejo de los ayuntamientos institucionales y
recursos hídricos que realizan Cuenta Pública.
manejo de los
recursos hídricos.

Volumen de aguas (2017) 26,000,000 78,000,000 de Inegi. México en

residuales de metros cúbicos metros cúbicos cifras.
tratadas.

157
Árbol de Problemas

1. La ineficiencia y corrupción en el servicio público municipal

causas efectos Eje de atención
1.- Falta de capacitación de 1.-Desconfianza de la Eje 1 . Ayuntamiento eficiente y
las y los servidores públicos ciudadanía hacia la
municipales autoridad municipal
honesto

2. Malas prácticas como la 2.- Incumplimiento en el

meritocracia en el servicio pago de sus contribuciones
público
3. Salario no remunerador de 3. Ausencia de participación
las y los trabajadores del ciudadana
ayuntamiento

2. Políticas de asistencia social, desarrollo y apoyo a los grupos

desfavorecidos del municipio ineficiencies e ineficaces
causas efectos Eje de atención
1.Inadecuada distribución de 1. Aumento de la Eje 2. Bienestar Social para
los recursos públicos delincuencia en el municipio Suchiapa

2. inequitativa distribución de 2. Aumento de la pobreza

los proyectos públicos en el municipio

3. Educación sin inclusión y pérdida de la identidad cultural de Suchiapa

causas efectos Eje de atención
1. Programas educativos 1. Deserción escolar en los Eje 3 . Educación y cultura
poco contextualizados con diferentes niveles de
los saberes del municipio educación en el municipio
2. Ausentismo de docentes 2. Incremento en casos de
violencia hacia la mujer en
el municipio
3. Discriminación al interior 3. Incremento en casos de
del aula maltrato hacia las niñas,
niños y adolescentes en
Suchiapa
4. Falta de estímulos 4. Analfabetismo
económicos para las y los
jóvenes estudiantes

158
 4. Ausencia de desarrollo económico, deficiente distribución de la obra
pública y falta de política eficaz de asentamientos humanos
causas efectos Eje de atención
1. Ausencia de programas 1. Aumento del desempleo Eje 4 . Desarrollo económico
productivos
municipal
2. Falta de incentivos a la 2. Ausencia de inversión
inversión privada en el privada
municipio
3. Ausencia de planeación 3. Explosión demográfica
estratégica municipal
4. Escasa reglamentación 4. Inexistencia de
interna municipal oportunidades laborales en
iniciativa privada
5. Falta de promoción de los
atractivos turísticos del
municipio
6. Ausencia de programas en
materia de desarrollo
económico municipal

5. Falta de esquemas municipales de protección a la biodiversidad y de

promoción del desarrollo sustentable municipal
causas efectos Eje de atención
1. Poca información acerca 1. Contaminación del río Eje 5. Biodiversidad y desarrollo
de la biodiversidad del suchiapa
sustentable
municipio
2. Falta de programas 2. Incendios forestales
integrales de cuidado al
medio ambiente municipal
3. Falta de capacitación en 3. Defectuosa atención por
temas ambientales del parte de las áreas de
personal encargado en el atención municipal
Ayuntamiento

159
Árbol de Objetivos

Eje 1 . Ayuntamiento eficiente y honesto

Tema Política Pública Objetivo Estrategias
Tema 1.1. 1.1.1 Garantizar la 1.1.1.1. Garantizar el reconocimiento
Gobernabilidad y estabilidad y respeto a los derechos humanos
Política y política y social con perspectiva de género.
Gobernanza
gobierno municipal del municipio 1.1.1.2. Hacer eficiente la atención de
municipal de Suchiapa. las demandas ciudadanas en temas
de género
1.1.1.3 Mejorar los servicios del
ayuntamiento con enfoque
intercultural, y de protección de
derechos humanos.
1.1.1.4. Impulsar la gobernanza
desde la estructura organizativa del
ayuntamiento
1.1.1.5 Promover la participación
ciudadana
1.1.1.6 Actualizar el bando de polícia
y gobierno municipal
1.1.1. 7 Reglamentar las actividades
básicas del municipio
1.1.2. Resiliencia y Promover la 1.1.2.1 Gestionar ante los gobiernos
gestión de riesgos resiliencia federal y estatal el fortalecimiento de
municipales como una la reducción de los riesgos en las
cultura ante los escuelas, con una visión en la gestión
riesgos de integral de riesgos y resiliencia.
desastres, para 1.1.2.2. Diseñar protocolos de
lograr un atención de riesgos municipales con
desarrollo perspectiva cultural y género.
sostenible. 1.1.2.3. Capacitar al personal del
ayuntamiento acerca de la
comprensión sobre los riesgos de
desastres
1.1.1.2.4 Dar a conocer a los
habitantes de Suchiapa la
comprensión sobre los riesgos de
desastres.
1.1.2.5 Fortalecer en el municipio la
prevención, mitigación, respuesta,
recuperación y reconstrucción en
casos de desastres con enfoque de
resiliencia.
Tema 1.2. 1.2.1. Finanzas Optimizar las 1.2.1.1 Actualizar las leyes tributarias
municipales finanzas y sus tarifas.
Ayuntamiento
austeras y con públicas 1.2.1.2 Modernizar el Catastro
austero y enfoque social municipales municipal
1.2.1.3 Aplicar medidas de reciclaje y
ahorro de energéticos.

160
contra la 1.2.1.4 Promover las aportaciones de
la comunidad en la realización de
corrupción obras y en la prestación de servicios
públicos.
1.2.1.5. Concesionar la prestación de
servicios a particulares con
perspectiva de género
1.2.1.6. Asociarse con otros
municipios para establecer
financiamiento externo de
fundaciones, gobiernos o
asociaciones internacionales.
1.2.2. Impulsar el 1.2.2.1. Garantizar la oportuna
Transparencia en la adecuado fiscalización de los recursos públicos.
gestión pública desempeño de 1.2.2.2. Promover la transparencia y
municipal la gestión el acceso a la información bajo los
pública principios de gobierno municipal
municipal abierto.
1.2.2.3. Fortalecer el control
disciplinario interno.
1.2.2.4. Colaborar con las entidades
de fiscalización y los órganos de
control del estado y la federación.
1.2.2.5 Promover la honestidad en el
servicio público municipal
1.2.3. Servicio Promover la 1.2.3.1. Promover mejores prácticas
público integral y responsabilidad municipales en adquisiciones y
socialmente social en los contrataciones.
responsable servicios 1.2.3.2. Divulgar la honestidad, ética
municipales y la e integridad en la administración
iniciativa municipal y el sector privado.
privada. 1.2.3.3. Fomentar la adopción de
esquemas anticorrupción en el sector
privado.
1.2.3.4 Capacitar al personal del
Ayuntamiento en estategias de mejor
atención al público con perspectiva
intercultural y de género
1.2.4. Consolidar la 1.2.4.1. Aumentar los mecanismos de
Participación participación orientación y denuncia de la
ciudadana en la social en la población.
vigilancia y control vigilancia de las 1.2.4.2. Promover mecanismos de
de los recursos acciones de participación social.
públicos gobierno 1.2.4.3. Mejorar la comunicación
municipales municipal social.
1.2.4.4 Impulsar la participación
ciudadana con perspectiva de género
Tema 1.3. 1.3.1. Sociedad Procurar la 1.3.1.1. Capacitar a la polícia
Segura reducción de la municipal en temas de género y
Sociedad incidencia derechos humanos
segura delictiva en 1.3.1.2. Cooperar en las acciones de
Suchiapa. contención y prevención del delito

161
 con la federación y el gobierno del
estado.
1.3.1.3. Impulsar la coordinación y
cooperación en materia de seguridad
con los gobiernos federal y estatal.
1.3.1.4 Gestionar infraestructura y
equipamiento al cuerpo policiaco
municipal
1.3.1.5 Realizar actividades de
prevención del delito
1.3.1.6 Mejorar la capacidad de
reacción de la policia municipal

Eje 2. Bienestar Social para Suchiapa

Tema Política Pública Objetivo Estrategias
Tema 2.1 2.1.1. Bienestar Disminuir las 2.1.1.1. Mejorar el nivel de
Social para condiciones de alimentación de la población infantil
Desarrollo
Suchiapa pobreza en el de Suchiapa.
municipal municipio. 2.1.1.2. Mejorar el acceso de la
integral . población de Suchiapa a servicios
básicos
2.1.1.3 Incentivar la generación de
empleos
2.1.1.4 Promover el uso responsable
de los recursos naturales del
municipio
2.1.2. Sociedad Promover la 2.1.2.1. Atender a todo grupo
incluyente cultura de la vulnerable
inclusión en el 2.1.2.2. Promover la igualdad de
municipio género
2.1.2.3. Garantizar en el ámbito de
competencia municipal los derechos
de niñas, niños y adolescentes.
2.1.2.4. Fortalecer en el ámbito de
competencia municipal la atención
integral a la primera infancia.
2.1.2.5 Combatir toda forma de
discriminación en el sector público
Tema 2.2 2.2.1. Atención Fortalecer la 2.2.1.1. Promover la utilización de
primaria a la salud capacidad manera eficiente de la capacidad
Salud resolutiva en instalada en los diferentes niveles de
en Suchiapa
Municipal atención atención a la salud en el municipio.
primaria de la 2.2.1.2. Gestionar ante la federación
salud. y el gobierno del estado la asignación
idónea del personal de salud.

162
 2.2.1.3 Impulsar proyectos y
programas relacionados con la
atención a la salud municipal
2.2.1.4 Promover la creación del
sistema municipal de salud con
perspectiva de género
2.2.1.5 Lograr que Suchiapa sea
considerado un municipio sano
2.2.2. Autocuidado Promover el 2.2.2.1. Procurar la participación
de la salud en la autocuidado de comunitaria en el autocuidado de la
población de la salud de la salud.
Suchiapa población de 2.2.2.2 Capacitar al personal del
Suchiapa. Ayuntamiento en autocuidado de la
salud
2.2.2.3 Diseñar un programa
municipal de autocuidado de la salud
con perspectiva cultural y de género

Tema 2.3 2.3.1. Juventud Diseñar 2.3.1.1. Consolidar la cultura física

de Suchiapa con estrategias en el municipio de Suchiapa.
Jóvenes
bienestar para mejorar 2.3.1.2. Promover la participación de
construyendo las los jóvenes en acciones de beneficio
el futuro de oportunidades social.
Suchiapa de desarrollo 2.3.1.3 Incentivar a las y los jóvenes
social para los que practiquen actividades
jóvenes de deportivas y culturales
Suchiapa 2.3.1.4 Gestionar ante el gobierno
federal y del estado becas para las y
los jóvenes de Suchiapa para que no
abandonen sus estudios por falta de
dinero.

163
 Eje 3. Educación y cultura
Tema Política Pública Objetivo Estrategias
Tema 3.1 3.1.1. Difusión de las Difundir las 3.1.1.1. Promover la difusión
manifestaciones diversas nacional e internacional de las
Identidad
culturales y artísticas manifestaciones tradiciones del municipio de
cultural de Suchiapa culturales de Suchiapa.
Suchiapa 3.1.1.2. Promover el apoyo a la
creación artística con enfoque
de inclusión.
3.1.1.3. Fomentar la
cooperación en materia cultural,
entre los sectores público, social
y privado.
3.1.1.4 Gestionar apoyos para
artesanos y artesanas del
municipio
3.1.2. Identificar y 3.1.2.1. Promover las
Interculturalidad preservar las manifestaciones culturales de
manifestaciones los pueblos indígenas del
culturales de los municipio
pueblos indígenas 3.1.2.2. Proteger el derecho a
del municipio la identidad cultural de los
pueblos indígenas del municipio
con perspectiva de género.
3.1.2.3 Incluir en los planes y
programas culturales del
municipio a los pueblos
indígenas y sus expresiones
culturales.
Tema 3.2 3.2.1. Gestión para Atender a los 3.2.1.1. Cooperar con las
la atención a jóvenes jóvenes y adultos instancias federales y estatales
Educación con
y adultos en rezago con el rezago en reducir los niveles de
inclusión educativo, con educativo en el analfabetismo.
perspectiva de municipio de 3.2.1.2. Promover ante los
género Suchiapa. gobiernos federal y estatal la
implementación de acciones de
alto impacto para la educación
de jóvenes y adultos.
3.2.1.3. Impulsar la participación
de la sociedad en la educación
para adultos.

164
 Eje 4. Desarrollo económico municipal
Tema Política Pública Objetivo Estrategias
Tema 4.1 4.1.1. Promoción Promover el 4.1.1.1.Promover las
del empleo para la empleo para la capacidades y conocimientos
Economía
productividad con productividad con productivos.
sostenible para perspectiva de perspectiva de 4.1.1.2. Fomentar la inclusión
Suchiapa género. género en el laboral de mujeres
municipio de 4.1.1.3. Combatir la
Suchiapa. discriminación laboral en el
. municipio de Suchiapa
4.1.1.4 Víncular la población
desempleada al mercado laboral
nacional
4.1.1.5 Incentivar la creación de
fuentes de empleo en el
municipio con perspectiva de
género y cuidado al medio
ambiente
4.1.2. Promoción Promover el 4.1.2.1. Promover el desarrollo
del Turismo turismo sostenible de la actividad
municipal sostenible para el turística en el municipio
productivo y desarrollo 4.1.2.2. Impulsar la innovación
sostenible económico de de los servicios y oferta turística.
Suchiapa Del municipio
4.1.2.3 Capacitar a los sectores
público y privado en materia
turística
4.1.2.4 Difundir la información
turística de Suchiapaa nivel
nacional. E internacional
Tema 4.2 4.2.1. Impulsar el 4.2.1.1. Elaborar programas de
Ordenamiento ordenamiento ordenamiento territorial y urbano
Ordenamiento territorial de los municipal accesible, sostenible e
territorial de los
territorial y obras asentamientos asentamientos incluyente.
públicas humanos ubicados humanos en 4.2.1.2.Promover asentamientos
en el municipio Suchiapa. humanos resilientes.
4.2.1.3 Regular en materia de
ordenamiento territorial en el
municipio
4.2.1.4 Impulsar la creación de
un instituto municipal de
investigación y planeación
4.2.2. Incrementar la 4.2.2.1. Ampliar la cobertura de
Infraestructura para cobertura de los agua entubada.
el desarrollo social servicios 4.2.2.2.Incrementar la cobertura
de Suchiapa municipales de alcantarillado sanitario.
básicos. 4.2.2.3. Incrementar la cobertura
de tratamiento de aguas
residuales.

165
 4.2.2.4. Impulsar la ampliación
de la cobertura de electrificación
4.2.2.5 Gestionar la
construcción de escuelas
4.2.2.6 Gestionar la
construcción de áreas
deportivas
Tema 4.3 4.3.1. Desarrollo Promover el 4.3.1.1. Vigilar que los proyectos
rural municipal desarrollo rural federales y estatales se
Desarrollo
sostenible sostenible. entreguen a quién realmente lo
agropecuario necesiten
4.3.1.2 Promover las campañas
fitozoosanitarias.
4.3.1.3 Diseñar programas de
apoyo a los sectores productivos
4.3.2. Gestión Mejorar la 4.3.2.1. Gestionar el acceso al
para una agricultura productividad financiamiento para el sector
municipal sostenible agrícola en el agrícola, con perspectiva de
Municipio. género
4.3.2.2. Gestionar el
fortalecimiento a la
infraestructura y equipamiento
agrícola.
4.3.3. Gestión para Incrementar la 4.3.3.1. Promover el
la actividad producción financiamiento y aseguramiento
ganadera ganadera en el sector ganadero.
municipal 4.3.3.2 Fortalecer las
sostenible capacidades y habilidades de
los productores ganadeross con
enfoque de inclusión.

166
 Eje 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable
Tema Política Pública Objetivo Estrategias
Tema 5.1 5.1.1. Protección Reducir la 5.1.1.1. Cooperar con el gobierno
de la diversidad pérdida de la federal y estatal en fortalecer la
Biodiversidad
biológica de biodiversidad. conservación de las especies
Suchiapa . nativas.
5.1.1.2. Promover la protección de
las Áreas Naturales de Suchiapa
Tema 5.2. 5.2.1. Promoción Promover 5.2.1.1. Promover la gestión
de la Educación y hábitos, ambiental entre el sector público,
Desarrollo
la cultura costumbres social y privado con perspectiva
sustentable ambiental en sustentables y la cultural y de género
municipal Suchiapa gestión de 5.2.1.2. Promover la cultura
riesgos, con ambiental en el municipio de
perspectiva Suchiapa
cultural y de
género
5.2.2. Desarrollo Promover el 5.2.2.1. Reducir la deforestación y
forestal desarrollo degradación de los recursos
sustentable en el forestal naturales en los ecosistemas
municipio sustentable forestales del municipio de
Suchiapa
5.2.2.2. Promover la cultura, las
técnicas y la organización en el
sector forestal de Suchiapa con
perspectiva de género
5.2.2.3. Disminuir la superficie
afectada por incendios forestales
en el municipio de Suchiapa
5.2.2.4 Capacitar al personal del
Ayuntamiento en buenas prácticas
en materia de desarrolloforestal
sustentable.
5.2.3. Gestión para Mejorar el 5.2.3.1. Propiciar el manejo
la protección y manejo de los sustentable del río suchiapa
manejo de los recursos 5.2.3.2. Promover una cultura de
recursos hídricos hídricos de manejo y conservación del agua.
Suchiapa 5.2.3.3. Crear organismos
operadores y comités comunitarios
en el manejo del agua.
5.2.3.4 Capacitar al personal del
Ayuntamiento en buenas prácticas
en el manejo de los recursos
hídricos

167
ACTAS QUE AVALAN EL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO

168