Presentación

La Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco es un organismo

público dotado de plena autonomía, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, de carácter permanente, de participación ciudadana y de servicio
gratuito, cuya finalidad esencial es la defensa, protección, estudio y
divulgación de los derechos humanos.
Sus atribuciones son determinadas por el artículo 7° de la Ley de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos, entre las que se citan las
siguientes:

•Investigar, estudiar, analizar y determinar la existencia de violación de los

derechos humanos por actos u omisiones de los servidores públicos,
autoridades estatales o municipales.

•Admitir o desechar, en su caso, las quejas que le presente cualquier

persona respecto de presuntas violaciones de derechos humanos
causadas por actos u omisiones de servidores públicos, autoridades
estatales o municipales, o bien, iniciarlas de oficio.

•Formular propuestas de conciliación buscando la amigable composición

entre el agraviado y las autoridades o servidores públicos presuntamente
responsables de la violación de los derechos humanos, de manera que
se solucione inmediatamente el conflicto planteado y se restituya en el
goce de sus derechos a la persona agraviada, siempre que la naturaleza
del caso lo permita.

•Proponer las políticas estatales en materia de derechos humanos a

través de pronunciamientos, así como diseñar y establecer los
mecanismos de coordinación entre la Comisión, las dependencias de
gobierno y la sociedad civil que aseguren su adecuada observancia y
ejecución.

•Elaborar y ejecutar los programas de atención y seguimiento de las quejas

que se le presenten, así como de los acuerdos, conciliaciones,
orientaciones, peticiones o recomendaciones de la Comisión.

Informe anual de actividades

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Pree s e n t a c ión
 •Promover la divulgación de la cultura de los derechos humanos en todos
los niveles de gobierno y entre la población, por medio, entre otros, de
programas de capacitación en la profesionalización del servicio público,
en el sistema educativo, a través de los medios de comunicación masiva
y de la publicación de los textos que elabore.

•Prestar apoyo y asesoría técnica en materia de divulgación de los

derechos humanos, cuando le sea solicitado por organismos públicos y
privados, o por cualquier particular.

•Formular y presentar propuestas ante las autoridades competentes

respecto de cambios y modificaciones al sistema jurídico estatal o
municipal o de práctica administrativa, que redunden en una mejor
protección y defensa de los derechos humanos.

•Celebrar convenios y acuerdos, así como realizar reuniones de trabajo y

establecer relaciones técnicas y operativas con organismos federales y
locales, públicos y privados, en materia de derechos humanos.

•Promover la coordinación entre el organismo estatal de derechos

humanos y los ayuntamientos, procurando la creación de oficinas que
incrementen su presencia en todos los municipios del Estado.

•Verificar el irrestricto respeto a los derechos humanos de las personas

privadas de su libertad, en los establecimientos destinados a la detención
preventiva, custodia o readaptación social que se ubiquen en la entidad.

•Realizar visitas periódicas a los pueblos, albergues o zonas de

concentración indígena; los orfanatos, asilos, hospicios, instituciones y
organismos que trabajen con la niñez; instituciones de tratamiento y apoyo
a enfermos mentales, discapacitados y ancianos, centros de salud y demás
establecimientos de asistencia social; y los recintos de detención, oficinas
del Ministerio Público, reclusorios y sedes judiciales.

•Formular programas y proponer acciones, en coordinación con las

dependencias competentes, para impulsar el cumplimiento de los tratados,
convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por México
en materia de derechos humanos.

•Formular recomendaciones públicas, autónomas, no vinculatorias, así

como denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, demostrada
la existencia de violaciones de derechos humanos.

•Hacer del conocimiento público las recomendaciones que emita y los

informes especiales a que se refiere la presente ley.

Todas estas acciones desarrolla la CEDHJ, y de ellas se da cuenta en

este informe, en el entendido de que la cultura de respeto a la dignidad
humana es hoy en día una de las condicionantes elementales de las
sociedades democráticas, al igual que la transparencia y la rendición de
cuentas.
A través de este instrumento, la institución rinde a la sociedad
jalisciense y a los titulares de los tres poderes del Estado su cuarto
informe de actividades de la administración encabezada por el maestro
Felipe de Jesús Álvarez Cibrián.
El presente documento es un reflejo de la situación que guardaron
los derechos humanos en Jalisco durante 2010. Su contenido se estructuró
en once apartados que detallan las labores realizadas en cada una de las
áreas que integran este organismo defensor.

Informe anual de actividades

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Pree s e n t a c ión
 El primer capítulo expone los datos más relevantes de la Dirección
de Quejas, Orientación y Seguimiento, que constituye la primera instancia
de contacto que la ciudadanía tiene con la Comisión. El segundo capítulo
habla del trabajo especializado que cada una de las cinco visitadurías
desempeñó en el cumplimiento de sus funciones. El tercero y cuarto
capítulos contienen las Recomendaciones y los Pronunciamientos que
fueron emitidos por el presidente de esta institución, respectivamente.
Los subsecuentes capítulos exponen lo más relevante del trabajo
realizado por la Secretaría Técnica del Consejo Ciudadano, la Presidencia,
Secretaría Ejecutiva, Dirección de Comunicación Social, Contraloría Interna
y la Dirección de Administración.
El informe finaliza con el apartado “Los derechos humanos en Jalisco
durante 2010”, que expone las cifras generales e indicadores trascendentes
de todo el trabajo institucional.
Sin lugar a dudas, los indicadores en materia de derechos humanos
de los últimos años son un claro reflejo de que en Jalisco la labor
desempeñada por esta institución se consolida día a día con la
participación de una sociedad activa que se une a la causa de un estado
más justo, libre y equitativo.

Informe anual de actividades

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Pree s e n t a c ión
Dirección de Quejas, Orientación
y Seguimiento

Entre las atribuciones que la Ley de la Comisión Estatal de Derechos

Humanos de Jalisco le confiere a la Dirección de Quejas, Orientación y
Seguimiento, se enumeran las siguientes:

I. Recibir y registrar las quejas por presuntas violaciones de derechos

humanos que se denuncien y turnarlas a los visitadores generales.

II. Cuando se trate de asuntos urgentes o graves, inmediatamente lo hará

del conocimiento del visitador general respectivo o del presidente de la
Comisión.

III. Coordinar, analizar y resolver las dificultades y peticiones que se

presenten con motivo del cumplimiento de las recomendaciones, acuerdos
o peticiones, y dar cuenta al presidente de los casos que hagan necesaria
su intervención directa.

IV. Informar a los quejosos los datos sobre los avances de los expedientes
de quejas o cumplimiento de recomendaciones, realizando tal función en
coordinación con los visitadores;

V. Coordinar su trabajo de evaluación del cumplimiento de las

recomendaciones con los visitadores generales o adjuntos que hubiesen
preparado los proyectos respectivos;

VI. Coordinar el trabajo de las áreas de guardia y médico psicológica de la

Comisión;

VII. Analizar las quejas que se presenten por cualquier medio, y en caso
de ser procedentes aceptarlas como posibles violaciones a los derechos
humanos. En caso contrario, dar orientación a los quejosos para que
acudan ante la instancia correspondiente;

Informe de actividades
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Seguimieento
 VIII. Turnar las quejas o asuntos en los que se señale como probables
responsables a las autoridades federales o de otras entidades federativas,
a los organismos públicos de derechos humanos competentes;

IX. Turnar a la dirección de Contraloría las quejas contra los servidores

públicos de la Comisión; y

X. Las demás que le otorguen la presente Ley, su reglamento interior y los

demás ordenamientos aplicables

Esta dirección es el primer contacto que los ciudadanos tienen con

la Comisión, lo que explica que sus funciones sean tan diversas.
Comienzan habitualmente con la recepción de las personas que llegan a
presentar una queja y termina con la admisión de ésta. Entre las actividades
encomendadas a esta área se encuentran: elaborar observaciones
psicológicas; revisar expedientes de queja; emitir opiniones técnicas,
elaborar informes mensuales y anuales; elaborar gráficas estadísticas;
emitir oficios de canalización; dar seguimientos a casos relevantes; atender
directamente a las personas que acuden a la CEDHJ; otorgar atención
telefónica; revisar escritos, informes estadísticos e informes a la Unidad
de Transparencia, entre otros.
En el siguiente apartado se describen algunas de las actividades.

Área de guardia

Recepción de quejas

De acuerdo con el marco normativo, la Comisión Estatal de Derechos

Humanos Jalisco (CEDHJ) tiene como fin esencial la defensa, protección,
estudio y divulgación de los derechos humanos. Está definida como un
organismo público, dotado de plena autonomía, con personalidad jurídica
y patrimonio propio, de carácter permanente, de participación ciudadana
y de servicio gratuito.
Tomando en cuenta la situación de los derechos humanos en Jalisco
y los retos que implican su vigencia y respeto, conviene hacer una
evaluación de los esfuerzos realizados en 2010 por este organismo en la
entidad, así como la respuesta gubernamental.
El área de quejas, dependiente de la Dirección de Orientación, Quejas
y Seguimiento, la integran un coordinador; seis visitadores adjuntos; dos
secretarios y dos abogados auxiliares. Con este escaso personal que
brinda servicio las 24 horas los 365 días del año, se cubren guardias de
doce horas y se rotan equitativamente los turnos matutino, nocturno y
fines de semana (estos últimos, de 24 horas).
Para prevenir al máximo las conductas violatorias de derechos
humanos en el estado de Jalisco, la CEDHJ ha establecido que los
ciudadanos tengan el tiempo suficiente para presentar sus quejas; esto
es, que disponen de las 24 horas del día los 365 días el año, y que
pueden hacerlo por comparecencia, por vía telefónica, por escrito, fax e,
incluso, por correo electrónico.
Haciendo un breve resumen, podemos decir que en 2006 se
presentaron 2 793 inconformidades; en 2007, 3 058; en 2008 se recibieron
10 415; en 2009 fueron interpuestas 15 800, y en el año en que se informa
fueron registradas 12 118.
Es importante destacar que de esta última cantidad, 3 812 se
relacionan con temas ambientales, además de que implican cambios

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significativos en la cultura de la denuncia y combate a la impunidad, pues
se puso de manifiesto, por segunda ocasión, que los motivos de
inconformidad ya no son únicamente por la seguridad pública, lo que en
sí mismo es importante, sino que ya abarcan ámbitos de movilidad urbana
y salud. Además, las quejas colectivas se multiplicaron, pues es común
que los ciudadanos se organicen por cotos, colonias o fraccionamientos,
y ante un acto de autoridad que consideran lesivo para sus derechos
humanos, acuerden presentar sus quejas en un formato especial, variando
el nombre, domicilio y firma del quejoso.

Orientaciones

Otra de las funciones de esta área es la orientación, que procede cuando

una persona expone su asunto y se advierte que no es motivo de queja.
En estos casos la orientación consiste en remitir al inconforme a alguna
instancia de índole penal, civil, mercantil, laboral o administrativa, o
recomendarle el trámite de un amparo, entre otras materias.
Una vez brindada la orientación, mediante oficio se turna al quejoso
al lugar donde debe ser atendido. Estas actuaciones van más allá del
mandato legal del ombudsman, pero son necesarias para minimizar el
estado de indefensión en que, en muchos casos, se encuentra el usuario
ante la insensibilidad del aparato público, a fin de darle cohesión al tejido
social.
El promedio diario de orientaciones que se atendieron en 2010 fue de
25.46, tomando en cuenta que la suma total de ellas en el año fue de 9
294. Los diez conceptos principales que dieron origen a las orientaciones
durante 2010 fueron los siguientes: de índole jurídica, 5 281; turnadas a
la Procuraduría General de Justicia del Estado, 769; a otras comisiones
estatales, 441; a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, 412; se
atendieron 278 solicitudes de información y 272 casos fueron inscritos
en el Programa contra la Violencia Intrafamiliar; a la Procuraduría Social
fueron remitidos 255 casos, y se dio orientación psicológica a 185
personas; asimismo, 173 fueron asuntos relacionados con el IMSS y,
finalmente, 115 de ellas eran competencia de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos.

Medidas cautelares

El área de Guardia redacta y emite medidas cautelares, que consisten

en solicitar a la autoridad el cese inmediato de la presunta violación de
derechos humanos cuando se presume que dicha transgresión se está
cometiendo.
Durante 2010 se dictaron 224 medidas, gracias a las cuales se logró
la localización de 79 personas; el cese de la incomunicación de 69
agraviados, y se ratificaron 205 quejas presentadas por personas privadas
de su libertad.
Para ilustrar el contenido y alcances de la labor cotidiana de la Guardia
se presentan los siguientes asuntos relevantes:

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Seguimieento
 Quejas relevantes con medidas cautelares

Queja 1990/2010/V

La presentó la directora de la casa hogar para niños maltratados Ríos en el Desierto, a favor de cuatro
menores de edad de ocho, seis, cinco y tres años de edad, porque personal del Consejo Estatal de
Familia (CEF) los cambió luego de tres años de permanencia en dicho lugar. En opinión de la quejosa, el
CEF jamás les brindó atención alimentaria, educativa, médica ni psicológica antes de derivarlos a otro
sitio, por lo que no se cerró el proceso de partida.

Medida: Con fundamento en el artículo 55 de la Ley de la CEDHJ, se le solicitó respetuosamente al CEF

que autorizara la reintegración de los menores a la casa hogar Ríos en el Desierto, a fin de que se les
apoyara en el proceso de cierre y partida de estancia .

Queja 1935/2010/I

Se abrió de oficio, basada en una nota publicada en el diario El Occidental el 16 de marzo de 2010, en la
que vecinos del fraccionamiento El Castillo, de El Salto, se quejaban en contra del responsable del centro
de salud de la región XI por haberlo dejado sin servicio por varios días.

Medida: Puesto que el derecho a la salud es fundamental y debe prestarse de manera ininterrumpida, con
fundamento en el artículo 55 de la Ley que regula a este organismo, se le solicitó al secretario de Salud
que se tomaran todas las medidas precautorias y cautelares necesarias a fin de garantizar los servicios
de salud durante las semanas santa y de pascua.

Queja 5297/2010/III

La presentó una persona contra el Ayuntamiento de Puerto Vallarta, porque en el camino a la playa Boca
de Tomates en la colonia Las Juntas, se estaba construyendo un depósito para almacenar diesel y
gasolina en cantidades superiores a 50 mil litros, a una distancia aproximada de noventa metros de la
barda perimetral del aeropuerto, y a 240 de las pistas de aterrizaje. La operación de este depósito de
sustancias peligrosas implicaba un alto riesgo en perjuicio de los habitantes de la zona.

Medida: Para evitar la consumación irreparable de violaciones de derechos contra la vida, la salud, la
integridad y seguridad personal, se le solicitó al presidente municipal de Puerto Vallarta que se tomaran
todas las medidas precautorias y cautelares pertinentes a fin de garantizar los derechos enunciados.

Queja 6894/2010/V

Este fue otro asunto relacionado con menores de edad. La directora de la casa hogar Nacidos para
Triunfar abogó ante esta Comisión por el caso de tres menores de edad en contra de funcionarios del
Departamento de Tutela del Consejo Estatal de Familia (CEF), debido a que los cambiaron del albergue
citado donde habían permanecido poco más de dos años y se les derivó a otro sin antes iniciar y cerrar
todo un proceso de separación o partida para el que los menores requieren apoyo psicológico.

Medida: A fin de evitar la consumación irreparable de violaciones de derechos humanos contra los niños,
y de no haber impedimento legal, con base en el artículo 55 de la Ley de la CEDHJ, se le solicitó al CEF
que autorizara la permanencia de dichos menores en el albergue casa hogar Nacidos para Triunfar mientras
se les apoyaba en el proceso de cierre y partida. De igual manera, que se les respetara a las personas
responsables del indicado albergue su derecho a ser informados sobre el lugar adonde fueran destinados,
en caso de que no se requiriera el sigilo ordenado por autoridad competente.

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Seguimiee n to
 Otras quejas

Una nota aparecida el miércoles 22 de septiembre, en el periódico Público titulada “Harán paro parcial en
Hospitales Civiles”, informaba que médicos, enfermeras, trabajadoras sociales, personal administrativo y de
intendencia de los nosocomios Fray Antonio Alcalde y Juan I. Menchaca, protestarían el jueves 23, a partir
de las 10:00 horas, porque el Gobierno del Estado había dado largas al pago de jubilaciones justas en
perjuicio de cuatrocientas personas aproximadamente.

Medida: Con fundamento en el artículo 55 de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se

dirigieron solicitudes a las siguientes autoridades: subsecretario de Gobierno para Asuntos del Interior, del
Gobierno del Estado de Jalisco; secretario de Seguridad Pública del Estado; al secretario de Vialidad; al
presidente municipal, al director de Seguridad Pública y al director de Servicios Médicos Municipales, los
cuatro últimos del Ayuntamiento de Guadalajara, para que durante la marcha garantizara los derechos a la
libre reunión, asociación y manifestación, para lo cual se remitieron los respectivos oficios 442/DOQ/2009,
443/DOQ/2009, 444/DOQ/2009, 445/DOQ/2009, 446/DOQ/2009 y 447/DOQ/2009. Mientras tanto, en el
oficio 448/DOQ/2009 se le exhortó a Juan Aguilar Lomelí, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores
del Hospital Civil de Guadalajara, que en muestra de solidaridad con los usuarios de los hospitales civiles se
atendieran las consultas, cirugías de urgencia, terapia intensiva y el servicio médico a las personas
hospitalizadas. Se le pidió también respetar durante la manifestación a los representantes de la autoridad,
así como los derechos y bienes de terceros.

El 24 de abril, el periódico Público informó que el ducto de gas de Petróleos Mexicanos (Pemex), conocido
como LPG 14 Periférico-Ciudad de Guadalajara, Jalisco, ubicado en la zona metropolitana, representaba un
alto riesgo en por lo menos 79 kilómetros, debido a que, con su antigüedad cercana a los treinta años había
excedido ya en diez años su periodo de utilidad. Esto implicaba un peligro para la integridad y seguridad
personal, así como posibles violaciones del derecho a la legalidad y seguridad jurídica.

Medida: Con fundamento en el artículo 55 de la ley que regula a este organismo, se le solicitó a Pemex
que tomara todas las medidas precautorias y cautelares necesarias para garantizar a los habitantes
cercanos al ducto los derechos citados. Por otra parte, que, de haberse expedido autorizaciones de
habitabilidad para fraccionamientos asentados en las inmediaciones de la zona que abarca el ducto, se
previniera a los habitantes del riesgo y se tomaran las medidas pertinentes para no repetir una tragedia
como la del 22 de abril de 1992. El 27 de diciembre de 2010 se insistió en la misma medida ante los
presidentes municipales de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá y director de la Unidad Estatal
de Protección Civil mediante los oficios DQ/962/2010, DQ/963/2010, DQ/964/2010, DQ/965/2010, DQ/
966/2010, y se agregó que, además de las gestiones anotadas ante Pemex, se verificara la posible
existencia de tomas clandestinas o fugas de combustible que pusieran en riesgo la vida o la salud de los
ciudadanos a fin de denunciarlas ante Pemex y ante el Ministerio Público competente. Se le pidió
asimismo que le requiriera a la paraestatal la entrega de un atlas de riesgo que especificara por dónde
pasan los ductos y qué productos llevan. Ello, a fin de que las autoridades estatales y municipales
puedan actuar ante cualquier eventualidad.

Siete quejas que en orden consecutivo, abarcan

de la 8096/2010/I a la 8102/2010/I

La autoridad involucrada fue la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara por probables violaciones
del derecho a la legalidad y detención arbitraria en contra de un grupo de mujeres durante una operación
efectuada en la zona de San Juan de Dios el 20 de agosto de 2010. Las inconformes argumentaron que
elementos de esa dependencia ingresaron a diferentes domicilios a realizar detenciones acompañados
de personal del área de inspección y reglamentos del Ayuntamiento de Guadalajara y de representantes
de diversos medios de comunicación.

Medida: Esta Comisión emitió una medida cautelar en el siguiente sentido: sin discutir la facultad de las
autoridades para combatir la trata de personas y la prostitución infantil, por ser además una preocupación

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Oriie n t ación y Seguimi
Seguimieento
 que comparte la CEDHJ, con fundamento en el artículo 55 de su Ley, le solicitó al secretario de Seguridad
Ciudadana que ordenara efectuar dichas acciones con respeto al derecho a la privacidad de las personas
que se encuentren en las habitaciones, sin incurrir en allanamiento, salvo en caso de cateo en cumplimiento
de orden escrita emitida por la autoridad competente. Asimismo, que evitara la detención arbitraria de
personas que no estuvieran en los supuestos de flagrancia. Finalmente, que, si se disponía invitar a los
medios de comunicación, se tomaran las medidas necesarias para que, sin coartar la libertad de prensa,
se evitara divulgar nombres e imágenes que pudieran significar un daño moral a las personas.
Todas las medidas fueron aceptadas; con excepción del Consejo Estatal de Familia, quien
invariablemente las rechazó.
El Área de Guardia no sólo se limita a recibir inconformidades y brindar orientaciones a los ciudadanos,
sino que también da atención personalizada a grupos vulnerables, sobre todo a personas con problemas
de salud o afectadas de sus facultades mentales, que son derivadas, previa valoración, a instituciones
especializadas. De ahí la importancia de las áreas médica y psicológica.

Área de servicios médicos

El área Médica, adscrita a la Dirección de Quejas, Orientación y

Seguimiento, tiene a su cargo las siguientes actividades:

• Dictaminar los expedientes con hechos médicos.

• Clasificar el tipo de lesiones y agente causal.
• Determinar el tipo de evolución y determinar tiempo de recuperación.

Durante 2010 en el área Médica se emitieron más de 600 opiniones

técnicas.

Área Psicológica

El área Psicológica la integran cuatro personas, que se encargan de dar

atención a quienes, ante cualquier situación de vulnerabilidad originada
por abusos de autoridad por parte de algunos servidores públicos, acuden
o llaman a esta Comisión.
La labor del área tiene íntima relación con la de Guardia, de donde
continuamente se requiere su intervención a fin de proporcionar
orientaciones tanto generales como a personas con indicadores de
enfermedad mental. Asimismo, se les brinda apoyo a las personas que
han sido víctimas de violencia intrafamiliar, de manera especial en
situaciones de crisis. Igualmente se asesora a los visitadores generales
cuando requieran opiniones técnicas psicológicas en el proceso de
integración de las quejas. Esta labor de apoyo a las visitadurías se extiende
extramuros, ya que el área Psicológica les brinda acompañamiento en
investigaciones de campo, donde se requiera confirmar o descartar hechos
en los que se presume la existencia de violaciones de derechos humanos.

Este año se atendió a 1 812 personas en los siguientes rubros:

• 455 orientaciones generales.

• 60 orientaciones a personas con rasgos psiquiátricos.
• 305 orientaciones del programa contra la violencia intrafamiliar.
• 40 visitas a escuelas (847 alumnas y alumnos en centros escolares
entrevistadas).

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Oriie n t a ción y Seguimi
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 • 12 visitas a albergues (130 niñas, niños y adolescentes entrevistados
en albergues).
• 2 asilos (15 entrevistas a adultos mayores en asilos).

Orientaciones generales

A todas las personas que acuden ante este organismo en busca de una
solución para sus problemas, el área Psicológica les brinda orientación
profesional con el propósito de que acudan a las instancias que les
ayudarán a resolver sus problemas. La orientación se hace extensiva a
personas quejosas que se comunican con este organismo mediante
innumerables correos electrónicos, llamadas por teléfono y escritos que
nos hacen llegar.
Resalta el apoyo brindado a las víctimas del delito (familiares de
presuntos desaparecidos, trata de personas, secuestro y víctimas de
transporte urbano), y a grupos vulnerables. El incremento en los servicios
brindados es una muestra de la labor exhaustiva que lleva a cabo el área
Psicológica, ya que en el año 2000 se ofrecieron 152 orientaciones
generales; en 2001, 176, en 2002, 174; en 2003, 237; en 2004, 143; en
2005, 208; en 2006, 231; en 2007, 297; en 2008, 178; en 2009, 244. En el
año en que se informa, casi se duplicó la cantidad de estas orientaciones,
pues se llegó a 455.

Orientaciones de personas con rasgos psiquiátricos

Una de las funciones más importantes de esta área es la orientación y la

canalización de personas con problemas de salud mental hacia áreas
especializadas en otras dependencias de salud médico-psiquiátricas.
Entretanto, hay personas que requieren que su situación sea analizada
de forma directa por instituciones de salud como Hospital Civil y SALME.
En este rubro, durante 2010 se informa se atendió a 28 mujeres y 32
hombres, para un total de 60 orientaciones.
La labor del área Psicológica tiene íntima
Respecto a las personas vulnerables por su discapacidad o con relación con la de Guardia, de donde
problemas de salud tanto física como psicológica, también se les brindó continuamente se requiere su intervención
a fin de proporcionar orientaciones tanto
atención oportuna, dado que muchas veces requieren un apoyo médico- generales como a personas con
psiquiátrico inmediato. Resulta de suma importancia resaltar que en lo indicadores de enfermedad mental.
que se refiere a hospitales, no hay suficientes lugares para adultos, y
menos para los niños que requieren ser hospitalizados para su atención
paidopsiquiátrica. Sus familiares recorren un camino tortuoso a fin de
hospitalizarlos. En este aspecto se echa de menos el funcionamiento
óptimo de un área especializada en darles ayuda cuando más la necesitan.
En este punto observamos que la Red de Prevención del Suicidio necesita
reforzar las áreas de intervención en crisis.
Durante 2010 se brindó atención a 234 mujeres y niñas y 71 hombres
y niños, a través del Programa de Orientación contra la Violencia
Intrafamiliar que la CEDHJ brinda a los ciudadanos. Asimismo, se atendió
a 305 personas que presentaron indicadores de daño físico, psicológico,
sexual y por abandono, y hubo casos lamentables donde las personas
habían sido víctimas de golpes y amenazas por parte de sus cónyuges o
familiares, que las pusieron al borde de la muerte.
Algunas mujeres mencionaron que sus parejas las amenazaban con
armas de fuego, y otras, que al golpearlas las encerraban en su habitación
hasta que las huellas de la violencia desaparecieran. Hubo varias niñas y
niños en condiciones de maltrato por el descuido de sus madres, padres
y de algunas de sus parejas, maltrato consistente sobre todo en abuso

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 sexual, a quienes se les brindó apoyo psicológico y se les canalizó a las
agencias especializadas en este tipo de delitos.
De estos 305 casos analizados, 52 pueden ser ubicados como
situaciones en las que estaban implicados factores de riesgo. Hubo 36
casos de adultos mayores con violencia intrafamiliar, en diez de los cuales
subsistía una doble condición de víctima debido, por una parte, al maltrato
y abandono en el que se encontraban por parte de sus familiares, y, por
otra, a la situación de pobreza.
El 25 de noviembre se celebró el Día Internacional para la Eliminación
de la Violencia contra la Mujer. Se elaboraron 300 muñecas de papel y
estambre con la leyenda “No soy de trapo, no soy de papel, soy un ser
humano y me va a doler”. Estas muñecas fueron obsequiadas a los
ciudadanos con la invitación de fortalecer a las víctimas de violencia
intrafamiliar. Parte de la misma campaña consistió en informar sobre la
importancia de un trato con calidez y respeto a la dignidad conforme a la
NOM -046-SSA2-2005 sobre violencia familiar, sexual y contra las mujeres.
Criterios para la prevención y atención.

Visitas a escuelas

El área Psicológica acudió en 2010 a 40 escuelas, en las que se entrevistó

a 847 niñas, niños y adolescentes, en busca de identificar hechos de
probable maltrato y acoso escolar (bullying). Madres y padres mortificados
por la violencia y amenazas que vivieron sus hijos por parte de sus
compañeros, donde la constante fueron el sometimiento a golpes,
amenazas y otros actos humillantes deleznables. Algunos padres,
molestos por la inseguridad que viven diariamente sus hijos, acudieron a
solicitar el apoyo de este organismo. Los actos contra la dignidad y la
integridad física de los niños en las escuelas van desde quienes son
amenazados por sus propios compañeros con tomarles videos, el miedo
a los golpes y las burlas en torno a sus personas, y los casos de siete
escuelas con indicadores de bullying físico y psicológico. En dos de estas
escuelas se dieron incluso agresiones sexuales.
Hubo casos como el que nos comentaron algunos niños, donde se
practicaba un juego llamado el “18”. Este juego consiste en ponerse en
círculo y, según el número de niños o adolescentes, se cuenta en el
sentido de las manecillas del reloj hasta llegar al número 18. El niño con
ese número ejecuta las prácticas sexuales indicadas por los demás
espectadores o de lo contrario, es golpeado por todos.
El acoso escolar o bullying es un factor de riesgo en las y los alumnos,
pues su práctica logra hacerlos caer en la desesperanza, en el miedo y el
temor de acudir a su escuela por la inseguridad que viven. Historias
compartidas por muchos niños y adolescentes como la anterior, nos obligan
a exigir la inmediatas intervención de la Secretaría de Educación, ya que
en algunos casos, los padres presentaron su denuncia ante la Procuraduría
General de Justicia para proteger a sus hijos.
Al mismo tiempo se atendieron casos en los que la violencia fue
ejercida por maestros que siguen pensando que el buen aprendizaje se
logra castigando a sus alumnos o exhibiéndolos delante de sus
compañeros. Los padres de familia se quejan de estos profesores que
utilizan métodos de disciplina inadecuados, tales como privarlos del recreo,
impedirles ir al baño, ponerlos al sol o, durante parte del horario de clase,
dejarlos parados frente al grupo. Situaciones como las narradas, lejos de

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Oriie n t a ción y Seguimi
Seguimiee n to
fortalecerlos, impide que acudan a la escuela con el gusto natural que
debería existir por la adquisición de conocimientos.
Algunas niñas comentaron que preferían no hacer su tarea y no
bañarse con tal de que su profesor no las oliera y les dijera: “Hoy vienes
muy bonita, ven a traerme tu tarea”, pues precisaron que cuando les
revisaba la tarea les tocaba el cuerpo. Hubo alumnas que callaron el
hecho y no lo dijeron a sus padres, ya que dicho profesor les decía que
“mataría a su padre y a sus hermanos”.
La revelación de tales situaciones propició que estas quejas fueran
investigadas, a fin de descartar o confirmar hechos que sugieran maltrato
escolar. Para ello se elaboró una lista de escuelas con los tipos y
porcentajes de probable maltrato vividos por algunos niños, niñas y
adolescentes. Dicho estudio se fortalecerá con el Diagnóstico de Maltrato
Escolar y Bullying.
Se elaboró material con la leyenda “Fortalezcamos los derechos de
niñas, niños y adolescentes”, “Alto al bullying, con motivo de la celebración
del Día del Niño; y “Di no a la violencia escolar”, en atención al Programa
Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar de la CNDH.

Visitas a albergues

Durante este año, personal del área Psicológica realizó doce visitas a
albergues, donde entrevistó a 138 niñas, niños y adolescentes en los
diversos albergues, casas hogar, internados en el seguimiento de quejas
y actas por investigación, para verificar las condiciones en las que viven.
Se privilegiaron siempre sus derechos humanos, con base en el interés
superior del niño. Se hizo hincapié en el fortalecimiento de su seguridad,
salud, educación y un ambiente de armonía y respeto a su crecimiento y
su sano desarrollo bio-psicosocial. En este total de entrevistas participaron
52 niñas, 70 niños, 11 adolescentes mujeres y 5 adolescentes hombres.

Asilos y albergues para adultos Es necesario reforzar el diagnóstico de

visitas a adultos mayores, ya que en estas
dos visitas se advirtieron condiciones
Se tuvo presencia en dos asilos, donde se entrevistó a 15 adultos regulares al encontrar una mayoría de
mayores. Es necesario reforzar el diagnóstico de visitas a adultos mayores, ellos en total abandono por parte de sus
familias.
ya que en estas dos visitas se advirtieron condiciones regulares al
encontrar una mayoría de ellos en total abandono por parte de sus familias.

Otras actividades

• Apoyo a la Quinta Visitaduría en la supervisión a los albergues.

• Apoyo al DIF y a las homólogas de Tijuana, Mexicali y Guanajuato.
• Presencia radiofónica en Promomedios Radio con el tema “Los derechos
sexuales de los jóvenes”.
• Instalación del Comité Regional de la Trata de Personas, integrado por
Colima, Nayarit y Jalisco.
• Celebración del Día Internacional de los Derechos Humanos.
• Personal del área Psicológica acudió como observador a la
“megamarcha” de la Universidad de Guadalajara.
• Ponencia “Semillas en crecimiento”; diplomado de las niñas, niños y
adolescentes, con el tema “La víctima desde la perspectiva de los derechos
Humanos.”
• Elaboración de un informe específico sobre los casos que se presentaron
en la CEDHJ de 1998 a 2010, que podrían diagnosticarse como tortura
psicológica.

Informe de actividades
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Direcc ión d
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Quee jas , Or
Oriie n t ación y Seguimi
Seguimieento
 • Revisión y estudio de 25 expedientes de queja a fin de dar una opinión
técnica psicológica. También se emitieron opiniones psicológicas
relacionadas con escuelas y albergues.
• Se atendieron llamadas telefónicas y canalizaciones a las redes
institucionales.
• Visitas a diez poblaciones del estado: Amatitán, El Arenal, Santiaguito,
Ocotlán, La Barca, Ojo de Agua, El Salvador, Tequila, Jalostotitlán y Chapala.
• Visitas a domicilios particulares de algunas colonias dentro y fuera de la
periferia: San José del Castillo, en Tlajomulco, y La Higuera y San José
del 15, en el municipio de El Salto.
• Se emitieron 241 oficios a instituciones que tienen a su cargo la atención
integral de las personas que acudieron a solicitar la intervención de este
organismo.

Fortalecimiento interno

El personal de esta área acudió a diversas actividades de capacitación en

los siguientes talleres, foros y congresos:

• Curso taller “Maltrato infantil”, en el Hospital Civil Juan I Menchaca.

• Curso taller “Víctimas del delito”.
• Curso taller “Tips para controlar el estrés”.
• Curso “Precongreso de maltrato infantil”, en el DIF Jalisco.
• Curso preventivo de protección civil”, dirigido al personal de la CEDHJ.
• Prevención en el cuidado ante un sismo.
• Diplomado “Síndrome de tortura y derechos humanos”.
• Foro Erradiquemos el Trabajo Infantil.
• Foro Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Foro Violencia Escolar CNDH Y CEDHEM.
• Conferencia “Trata de personas, situación actual, perspectivas y desafíos”.
• Congreso Iberoamericano de Psicología Jurídica y Forense.
• Encuentro de Organismos Asistenciales de la Niñez y el Gobierno del
Estado de Jalisco.

En el trabajo de difusión de la cultura de los derechos humanos, esta

área impartió durante 2010 los siguientes cursos:

• Curso de mediación a personal del Consejo Estatal para la Atención a la

Violencia Intrafamiliar.
• Curso “Resolución de conflictos”, impartido a servidores públicos.

Informe de actividades
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Direcc ión d
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Oriie n t a ción y Seguimi
Seguimiee n to
Visitadurías generales

La Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco está compuesta por

cinco visitadurías generales, las que, de conformidad con lo estipulado
en el artículo 35 de la Ley de la CEDHJ, tienen como facultades y
obligaciones las siguientes:

I. Admitir o rechazar, de manera fundada y motivada, las quejas

presentadas ante la Comisión, que le hubieran sido turnadas por el
director de Quejas, Orientación y Seguimiento.

II. Informar al presidente de las quejas que sean recibidas en su visitaduría

o iniciadas de oficio y de su trámite.

III. En coordinación con el director de Quejas, Orientación y Seguimiento,

iniciar de oficio la investigación de las denuncias de presuntas violaciones
de derechos humanos que sean de interés social o las de dominio público.

IV. Realizar las actividades necesarias para lograr, por medio de la

conciliación o de la petición, el cese inmediato de las violaciones de
derechos humanos.

V. Practicar las investigaciones y estudios necesarios para formular los

proyectos de resolución, acuerdos o peticiones, los que se someterán a
consideración del presidente para su análisis y, en su caso, aprobación.

VI. Cuando se requiera realizar acciones de investigación para emitir

resoluciones, tendrán las siguientes facultades:

a) Solicitar a cualquier dependencia, autoridad o servidor público estatal o

municipal la presentación de informes o documentos que ayuden al
esclarecimiento de los hechos en investigación.

b) Practicar las visitas e inspecciones a las dependencias públicas, para

el esclarecimiento de los hechos que se investigan, ya sea directamente

Informe de actividades
21
Visitadurías generales de la CEDHJ
 o por medio del personal técnico o profesional bajo su dirección, en los
términos de la presente ley y su Reglamento Interior.

c) Sugerir que a través de los procedimientos administrativos o penales,

se analice la posible responsabilidad de las autoridades o servidores
públicos que obstaculicen la investigación, y

d) Efectuar las demás acciones que conforme a derecho juzguen

convenientes para el mejor conocimiento de los asuntos.

VII. Conforme lo establezca el Reglamento Interior, realizar visitas periódicas

a los establecimientos destinados a la detención preventiva, custodia y
readaptación social, estatales y municipales, para constatar que no se
cometan violaciones de derechos humanos, entregando un informe al
presidente dentro de los tres días siguientes a cada visita. Para tal efecto,
las autoridades o servidores públicos que desempeñen un empleo, cargo
o comisión en la administración pública del estado, en los órganos de
procuración y de impartición de justicia, deberán prestar todas las
facilidades que se requieran para el cumplimiento de la visita.

VIII. Solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes que

se tomen las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la
consumación irreparable de las violaciones de que tengan conocimiento,
y

IX. Las demás que le señale la presente ley, el Reglamento Interior y

demás disposiciones aplicables.

A continuación se informa con detalle sobre las labores más

importantes desarrolladas por las visitadurías durante 2010.

Primera Visitaduría General

De acuerdo con el criterio de distribución de quejas, corresponde a la

Primera Visitaduría conocer de inconformidades por presuntos actos u
omisiones de autoridades municipales de El Salto, Guadalajara,
Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán, Tlaquepaque, Tonalá y
Zapopan. Como puede advertirse, en 2010 se incorporaron a esta visitaduría
los municipios de El Salto, Ixtlahuacán de los Membrillos y Juanacatlán.
En 2011 esta área recibió, tramitó y resolvió 3 385 quejas contra 2 480
de 2009, lo cual representa un incremento de 26 por ciento respecto del
año anterior. Esta visitaduría contribuyó a abatir el rezago en la CEDHJ,
pues con oportunidad se concluyeron las quejas de 2008, lo que permite
iniciar 2011 sólo con quejas de 2009 y 2010. La dependencia de la que
más se recibieron inconformidades fue el Ayuntamiento de Guadalajara,
con 1 764. De esta cantidad, 1 393 corresponden a un solo hecho: el
proyecto de obra para la glorieta Minerva. Por las deficiencias en la
construcción de banquetas en la avenida Vallarta fueron interpuestas 263
quejas. Lo mismo ocurrió con el Ayuntamiento de Ixtlahuacán de los
Membrillos, que ocupa el segundo lugar. Sin embargo, también aquí fue
un solo hecho el que motivó la recepción de 996 quejas, debido a la
contaminación producida por una empresa.

Informe de actividades
22
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Tabla 1
Quejas turnadas a la I Visitaduría durante 2010
Autoridades más señaladas Quejas
Ayuntamiento de Guadalajara 1 764
Ayuntamiento de Ixtlahuacán de los Membrillos 1 001
Secretaría de Salud 998
Secretaría de Medio Ambiente para Desarrollo Sustentable (Comisión Estatal de Ecología) 997
Ayuntamiento de Tlaquepaque 174
Dirección de Seguridad Pública de Guadalajara 165
Secretaría de Desarrollo Urbano 163
SIAPA 162
Unidad de Protección Civil y Bomberos del Estado 162
Ayuntamiento de Zapopan 83
Dirección de Seguridad Pública de Tlaquepaque 72
Dirección General de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos de Zapopan 70
Dirección de Seguridad Pública de Tonalá 47
Procuraduría General de Justicia del Estado 11
DIF 10
Dirección de Seguridad Pública de El Salto 10
Ayuntamiento de Tonalá 9
Dirección de Seguridad Pública de Ixtlahuacán de los Membrillos 7
Ayuntamiento de El Salto 4
Ayuntamiento de Juanacatlán 4
Dirección de Seguridad Pública de Juanacatlán 4
Dirección General de Seguridad Pública del Estado 3
Secretaría de Educación del Estado 2
Secretaría de Vialidad y Transporte 2
Secretaría General de Gobierno (Ejecutivo estatal) 2
Comisión Estatal de Agua y Saneamiento 1
Poder Ejecutivo del Estado 1
Poder Judicial del Estado 1
Procuraduría de Desarrollo Urbano 1

Total 3 385

Tabla 2
Quejas turnadas a la I Visitaduría durante 2010
Supuestas violaciones más frecuentes Quejas*
Prestación indebida del servicio público 1 888
Ejercicio indebido de la función pública 1 553
Derecho a la protección de la salud 1 216
Derechos ambientales 1 167
Derecho a la vida 999
Derecho a la integridad y seguridad personal 429
Derecho a la libertad de tránsito y residencia 295
Detención arbitraria 144
Derecho a la legalidad y seguridad jurídica 106
Lesiones 102
* Una queja puede abarcar uno o más agraviados y puede contener más de un tipo de violación

Informe de actividades
23
Visitadurías generales de la CEDHJ
 De las quejas recibidas en 2010, se concluyeron 51 por conciliación;
12 por desistimiento; 26 por falta de interés; 13 por falta de ratificación; 28
fueron archivadas en forma provisional; 1 por incompetencia; 9 por
improcedencia y 9 por no tratarse de violaciones de derechos humanos.
Asimismo, se emitieron dos Recomendaciones y se acumularon 2 972
quejas a otras inconformidades por tener relación directa.
De igual manera, se resolvieron 57 quejas correspondientes a 2008 y
202 de 2009, que sumadas con las del año que se informa dan un total de
3 386.

Recomendaciones

Durante 2010, en esta visitaduría se proyectaron diez Recomendaciones

(4/10, 5/10, 6/10, 9/10, 12/10, 26/10, 27/10, 28/10 y 33/10), que
representaron 27 por ciento del total de las emitidas. De estas, dos se
dirigieron al presidente municipal de Guadalajara, una al pleno del
Ayuntamiento de Guadalajara; una a un regidor del Ayuntamiento de
Guadalajara; tres al alcalde de Tonalá; cuatro al primer edil de Zapopan, y
una al secretario de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de
Guadalajara. Es necesario advertir que una recomendación puede ser
dirigida a dos o más autoridades.
En cuanto a los conceptos de violación enunciados en las
Recomendaciones destaca, en una de ellas, el derecho a la libertad sexual;
en cuatro, la libertad personal; en cinco, la integridad y seguridad personal;
en cinco, la legalidad y seguridad jurídica; en dos, los derechos de las
niñas y los niños; en dos, la salud; en una, la igualdad y trato digno; en
una, la privacidad; en dos, la inviolabilidad del domicilio en su modalidad
de allanamiento y cateos ilegales; en una, la vivienda digna, y en un caso
la conservación del ambiente. Debe distinguirse que una Recomendación
puede abarcar varios conceptos de violación.
La mayoría de Recomendaciones proyectadas por la Primera Visitaduría
Esta Recomendación también se destacó
por su importante defensa y protección de fueron oportunas, en el sentido de que la investigación de cada una se
los derechos ambientales, al exigirle al llevó a cabo en menos de un año. Debe decirse que la 12/10 se emitió un
Ayuntamiento de Zapopan la restauración,
conservación, protección y mes después de que sucedieron los hechos que la motivaron. Por su
aprovechamiento de recursos del bosque parte, la Recomendación 26/10 fue proyectada en cinco meses. Así se
El Nixticuil.
cumplió con el principio de inmediatez que debe regir la actuación de
este organismo.
En la Primera Visitaduría se proyectó por primera vez una
Recomendación en la que se advirtió una colisión de derechos y se resolvió
aplicando la teoría de la ponderación. Esta fue la Recomendación 28/10,
en la que, por una parte, un grupo de vecinos denunció una posible violación
de sus derechos en contra del Ayuntamiento de Zapopan, por motivo de
la ejecución de una línea de alejamiento que causaría un daño al bosque
El Nixticuil; por otra, diversos ciudadanos de la misma comunidad exigieron
la dotación de servicios públicos en la zona, que precisamente consisten
en la obra cuestionada, con el argumento de que resolverá los problemas
de contaminación en el bosque y les garantizará sus derechos a la salud,
al medio ambiente sano y a una vivienda digna.
Para resolver la inminente colisión de bienes jurídicos, esta Comisión
realizó una sana interpretación que permitió armonizarlos y hacerlos
compatibles entre sí, inspirada en la doctrina internacional y la
jurisprudencia en nuestro país, que han desarrollado la teoría de la
ponderación. Dicha teoría establece que cuando dos derechos
fundamentales o principios entran en colisión, el problema deberá resolverse
atendiendo a las características del caso concreto, ponderando cuál de
Informe de actividades
24
Visitadurías generales de la CEDHJ
ellos debe prevalecer y tomando en cuenta la idoneidad, la necesidad y la
proporcionalidad. En la citada Recomendación se concluyó que la
afectación que podría generar la extensión de la línea de alejamiento
sanitario es leve. En cambio, sería más grave no satisfacer el derecho a
la salud y al medio ambiente.
Esta Recomendación también se destacó por su importante defensa
y protección de los derechos ambientales, al exigirle al Ayuntamiento de
Zapopan la restauración, conservación, protección y aprovechamiento de
recursos del bosque El Nixticuil.
Otra Recomendación sin precedente proyectada por esta visitaduría
fue la 4/10, en la que se puso en evidencia la violación de la libertad
sexual en su modalidad de acoso. Esta se dirigió al alcalde de
Guadalajara, pues se acreditó que un ex servidor público abusó de su
superioridad jerárquica para acosar sexualmente a una subordinada. En
esta resolución se recomendó, entre otras cosas, reparar los daños a la
víctima y adoptar el Protocolo de Intervención para Casos de Hostigamiento
y Acoso Sexual, propuesto por el Instituto Nacional de las Mujeres.
La Recomendación 12/10, dirigida al pleno, al alcalde y a un regidor
del Ayuntamiento de Guadalajara también fue insólita. En esta se acreditó
que el edil tapatío Gamaliel de Jesús Ramírez Andrade violó los derechos
humanos a la igualdad y al trato digno y generó discriminación con sus
declaraciones, al expresar públicamente que no quería una Guadalajara
«sidosa» [sic] y excluir a quien no tiene una preferencia heterosexual. En
esta resolución se recomendó al pleno del ayuntamiento exhortara al
regidor para que en el ejercicio de sus funciones omitiera realizar actos o
emitir expresiones discriminatorias que atenten contra la dignidad de las
personas. Al regidor responsable, que ofreciera una disculpa pública con
el compromiso de actuar y expresarse en congruencia con los principios
de la no discriminación y evitar actos que atenten contra la dignidad de
las personas y sus derechos fundamentales.
Lamentablemente, el tema de la violación de los derechos a la legalidad
y a la privacidad en el municipio de Tonalá, motivada por cateos y
allanamientos de morada, fue motivo de dos Recomendaciones, la 6/10 y
la 26/10. En ambas se hace un enérgico llamado al alcalde del citado
municipio para que se castigue a los responsables y cesen este tipo de
prácticas.
En el apartado de Recomendaciones emitidas puede consultarse más
información al respecto.

Conciliaciones

Un distintivo del trabajo de la CEDHJ se basa en el principio de no vencer,

sino convencer a las autoridades, lo cual se lleva a cabo con argumentos
claros y bien sustentados. Con este espíritu, la Primera Visitaduría propició
un diálogo amigable con las autoridades y resolvió por vía de la conciliación
136 quejas de 2008, 2009 y 2010, y obtuvo resultados que permitieron
satisfacer los intereses de los quejosos y agraviados. A continuación se
muestran algunas conciliaciones relevantes.

Queja 4154/2009/I

Autoridad responsable: Ayuntamiento de Guadalajara.

Conceptos de violación: derecho de igualdad y al trato digno.

Informe de actividades
25
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Hechos: el gobierno municipal de Guadalajara emprendió diversas obras
de remodelación de calles del Centro Histórico, que pusieron en riesgo la
integridad física y el libre tránsito de las personas con discapacidad, en
virtud de que se dejaron excavaciones sin la protección debida para
transitar sobre ellas, pues no había señalamientos ni aditamentos que
permitieran transitar sin riesgo. Además, el peligro de un accidente se
incrementa por las noches debido a la falta de luz, con peligro incluso
para los adultos mayores.
Para resolver la problemática se realizó la siguiente propuesta de
conciliación:

Primera. Al proyectar y ejecutar alguna obra pública, garantice el libre

desplazamiento, seguridad y el acceso a las personas con discapacidad
y de talla baja, en los términos de las legislaciones vigentes.

Propiciar que las áreas de atención al público cuenten con ventanillas o

espacios preferentes para que los usuarios con discapacidad y gente con
talla baja puedan acceder a dichos servicios o realizar sus trámites.

Segunda. Vigilar que en la infraestructura y el equipamiento urbano de

espacios e instalaciones de uso público, se garantice el libre acceso y la
seguridad de las personas con discapacidad y de talla baja.

Tercera. Gestionar de forma inmediata ante las empresas

correspondientes el establecimiento de teléfonos públicos, con una altura
máxima de 1.22 cm, accesibles a las personas de talla baja y con
discapacidad que tengan que desplazarse en silla de ruedas.

Cuarta. Proponer la modificación de los Programas de Desarrollo Urbano,

Reglamento de Construcciones y Normas Técnicas aplicables, para dar
cumplimiento a lo señalado en el párrafo la fracción anterior.

Quinta. Realizar ante la Secretaría de Vialidad y Transporte las gestiones

correspondientes para la colocación de los letreros, gráficos visuales,
señalamientos táctiles y demás señalamientos que deban ser colocados
con el símbolo internacional de acceso para personas con discapacidad,
señalización conductiva y señalamientos en que se prohíba la obstrucción
de rampas, así como la incrementación de semáforos auditivos para
personas con discapacidad auditiva.

Sexta. Promover en el ámbito de su competencia, que las propuestas de

diseño, operación y distribución de mobiliario urbano, consideren las
necesidades específicas de las personas con discapacidad y de talla
baja, las cuales deberán cumplir con las estipulaciones del presente
capítulo.

Séptima. Vigilar que en los casos en que se deban instalar alarmas

sonoras en edificios públicos propiedad del Gobierno Municipal, se
procure la instalación de alarmas estroboscópicas capaces de cubrir con
su señal luminosa, los espacios públicos y alertar a cualquier persona
con discapacidad auditiva.

Octava. Garantizar que en los espectáculos públicos que autorice el

Ayuntamiento se sigan lineamientos a favor de las personas con
discapacidad y de talla baja.

Novena. Crear un programa con el objeto de promover que los inmuebles

privados con acceso al público, realicen adecuaciones arquitectónicas y
señalización para las personas con discapacidad y de talla baja.

Informe de actividades
26
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Décima. Implementar campañas de concienciación destinadas a la
población en general, en las que se muestren los problemas que afrontan
las personas con discapacidad cuando se invaden las zonas exclusivas

Undécima. Deberán promoverse mecanismos para sancionar el

incumplimiento de las disposiciones contenidas en las presentes
propuestas.

Estado actual: se aceptó y está en vías de cumplimiento.

Queja 7776/09/I

Autoridades responsables: elementos de la SSC; juez municipal; y

agente del Ministerio Público adscrito a la zona Siete Especial para
Detenidos de la PGJE.

Conceptos de violación: derecho a la legalidad y seguridad jurídica

(incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia) y derecho
a la libertad (detención arbitraria).

Hechos: la mujer inconforme fue agredida por otra, y su hijo, quien solo
intervino para separarlas, fue detenido por los policías porque,
supuestamente, agredió a la otra mujer. Esta también acudió ante el juez
municipal, quien actuó con parcialidad en el caso. Luego, dicho juez lo
puso a disposición del fiscal, quien le impuso cinco mil pesos para
recuperar su libertad personal, y 80 000 para reparar el daño. No tomó en
consideración lo excesivo de la sanción al no encontrarse debidamente
razonados los motivos de esta, ni tomó en cuenta la naturaleza del supuesto
delito ni las condiciones del peticionario, pasando por alto el principio de
asequibilidad.

Propuestas de conciliación:

A Servando Sepúlveda Enríquez, secretario de Seguridad Ciudadana:

Primera. Gire instrucciones a quien corresponda para que agregue copia

de la presente resolución al expediente personal del servidor público
Juan Francisco Moreno Figueroa, en virtud de que actuó con parcialidad al
no atender el señalamiento de la quejosa, quien al parecer también resultó
con lesiones, en los acontecimientos, lo que constituye una transgresión
al derecho de seguridad jurídica ésta.
Asimismo, el oficial Juan Francisco Moreno Figueroa firmó el informe
de policía no obstante que en el mismo se habían asentado datos
erróneos, sin que haya realizado las aclaraciones pertinentes.

Segunda. Gire instrucciones a quien corresponda para que agregue copia

de la presente resolución al expediente personal de la oficial María
Cresencia Magallanes Mora, por los razonamientos expuestos en el punto
1, inciso h, del capítulo que antecede, en el que se consideró que incurrió
en una conducta irregular.

Tercera. Como cambio de práctica administrativa, gire instrucciones a los

elementos policiacos que durante su servicio brinden apoyo a algún
compañero, dicho movimiento lo hagan constar mediante un informe por
escrito a sus superiores; apercibidos de que en caso de ser omisos se
aplicaran las respectivas sanciones.

Informe de actividades
27
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Al licenciado Pedro de Alba Letipichía, secretario general de Justicia
Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara:

Realice una amonestación por escrito y con copia al expediente del

licenciado Gerardo Miguel Raygoza Ascencio, en su carácter de juez
municipal, en virtud de que al momento en que el detenido se encontraba
a su disposición, el mismo presentaba lesiones, sin que dicho funcionario
indagara el origen de las mismas al momento de concederle su derecho
de audiencia y defensa, lo que constituye una transgresión del derecho de
seguridad jurídica.

Al licenciado Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del

Estado:

Primera. Gire instrucciones a quien corresponda para que, previa solicitud

del inculpado, se reconsidere la cantidad fijada por concepto de fianza
para que el detenido gozara del beneficio de la libertad provisional bajo
caución consistente en 5 000 pesos respecto a su libertad personal 80
000 respecto a la reparación del daño; en virtud de que se considera
excesiva, y al momento de fijarla no se tomaron en consideración las
reglas previstas en el artículo 346 del Código de Procedimientos Penales
del Estado de Jalisco.

Segunda. Exhorte al licenciado Armando Muñoz Torres, para que en lo

subsecuente, al momento de fijar alguna cantidad por concepto de fianza,
se apegue a los lineamientos previstos en el numeral 346 del
Enjuiciamiento Penal de la Entidad.

Tercera. Gire una circular a los agentes del Ministerio Público para que al
momento de fijar una fianza se tomen en cuenta los principios de equidad
y congruencia derivados del artículo 346 del Código de Procedimientos
Penales del Estado, así como las circunstancias de cada caso particular.

Cuarta. Gire instrucciones al licenciado Édgar López Castro, agente del

Ministerio Público adscrito a la agencia 9/C de Delitos Varios, encargado
de la integración de la averiguación previa 11646/2009, que tome en
consideración lo actuado en la presente queja al momento de resolver la
indagatoria en comento.

Estado actual: se aceptó la propuesta y se envió lo actuado a la Dirección

de Quejas, Orientación y Seguimiento.

Queja 5097/2010

Autoridades responsables: Dirección de Protección Civil y Bomberos

de Tlaquepaque; mayor Trinidad López Rivas, titular de Protección Civil
del Estado; servidores públicos que resulten responsables de la Secretaria
de Desarrollo Urbano (Sedeur) y servidores públicos que resulten
responsables del SIAPA.

Conceptos de violación: derecho a la integridad y seguridad personal,

prestación indebida del servicio público, violación del derecho a la protección
de la salud y violación de los derechos ambientales.

Hechos: los inconformes referían que se percibía un fuerte olor a

hidrocarburos en la zona que abarcan el fraccionamiento Revolución,
Revolución Jardín, residencial El Tapatío, Lomas de San Miguel y Las

Informe de actividades
28
Visitadurías generales de la CEDHJ
Huertas, en Tlaquepaque; y expresaban su temor de que ocurriera una
tragedia como la del 22 de abril de 1992, ya que por la zona corren los
gasoductos de una empresa y los oleoductos de Pemex.

Propuesta de conciliación: ante el peligro inminente de que pudiese

existir un daño a la vida y patrimonio de los quejosos, se les planteó a las
autoridades involucradas que se concluyan las investigaciones sobre los
hechos que dieron origen a la presentación de la queja; informen las
acciones emprendidas para la atención y solución de la problemática
expuesta por los inconformes y el resultado.

Estado actual: al analizar la documentación proporcionada por las

dependencias municipales y estatales se aprecia que han participado en
la solución del problema planteado, por lo que esta Comisión considera
que con lo actuado los inconformes fueron atendidos y su problema alcanzó
solución. El 2 de septiembre de 2010 se archivó como conciliación
cumplida.

Queja 6873/2010

Autoridades responsables: elementos de la Dirección General de

Seguridad Pública de Tlaquepaque.

Conceptos de violación: lesiones, ejercicio indebido de la función pública

y prestación indebida del servicio público.

Hechos: policías detuvieron al hijo menor de edad de la inconforme junto

con un amigo de este, presuntamente por haber insultado a los policías.
Uno de ellos tomó a su hijo del cuello, lo levantó y lo aventó contra la
patrulla. Llegó el comandante Fernando Plascencia, a quien se le explicó
lo sucedido, y este ordenó a los elementos que se retiraran, y señaló que
daría seguimiento a las agresiones propinadas al menor y que sancionaría
a los elementos por su comportamiento.

Propuesta de conciliación: aplique un correctivo disciplinario al segundo

comandante Fernando Plascencia Rosales, ya que al ser él el responsable
permitió inconsistencias en el servicio.

Estado actual: se aceptó y se cumplió.

Queja 7155/2009

Autoridades responsables: elementos de la DSP de Tonalá.

Conceptos de violación: detención arbitraria y lesiones.

Hechos: uno de los agraviados observó cuando varios policías esculcaban

a su hermano. Al acercarse a preguntar lo que pasaba, uno de ellos le
pidió que se retirara del lugar, pues en caso contrario se lo llevarían o le
«clavarían» algo. Entonces, el gendarme lo sujetó del brazo derecho y lo
subió a jalones a la unidad, lo que propició que se dislocara el hombro
derecho. Una vez arriba, continuaron golpeándolo con pies y manos. El
policía lo acusó posteriormente de que el agraviado lo había golpeado.

Informe de actividades
29
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Propuestas de conciliación: se le propuso al director de Seguridad Pública
de Tonalá que iniciara procedimiento de responsabilidad administrativa en
contra de los policías Geovanni Camacho Rojas y José Everardo Zaragoza
Chávez.

Estado actual: aceptada y en proceso de cumplimiento.

Queja 4951/2008 y su acumulada 8174/2008

Autoridades responsables: Ayuntamientos de Zapopan, Tlaquepaque,

Tonalá, El Salto y Tlajomulco de Zúñiga.

Conceptos de violación: ejercicio indebido de la función pública y

prestación indebida de este servicio.

Hechos: reclamaron que las autoridades permitieron la proliferación de

anuncios espectaculares, vallas, carteleras, gallardetes y rótulos dentro
del espacio público municipal, estatal y federal, y con ello violaron de
forma directa sus derechos, debido a la modificación del paisaje urbano,
al convertirlo en un cielo lleno de imágenes distractoras, lo que consideran
como contaminación visual.

Propuesta de conciliación: a) Que se actualice el padrón de permisos

de licencias de anuncios espectaculares que se ha autorizado en su
municipio. b) Que se realice una supervisión profunda que permita identificar
los espectaculares y cualquier otro elemento de contaminación visual
que incumplan la normativa aplicable y se proceda a aplicar las sanciones
correspondientes. c) Que gire instrucciones a las dependencias
municipales correspondientes para que al recibir una solicitud de permiso
o licencia de un espectacular o cualquier otro anuncio, se cumpla
irrestrictamente la normativa y se nieguen las solicitudes que atenten
contra la citada normativa.

Estado actual: se aceptó y se encuentra en proceso de cumplimiento.

Queja 8722/10/I y sus acumuladas 8723, 8724 y

8781, todas de 2010

Autoridades responsables: elementos de la Dirección General de

Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos de Zapopan.

Concepto de violación: prestación indebida del servicio público.

Hechos: los quejosos, quienes trabajan en los cruceros, dijeron que

cuando realizaban su labor de limpiaparabrisas en Alcalde y Periférico se
presentaban en varias ocasiones los policías involucrados, quienes les
decían que no los querían ver trabajando en dicho lugar y los amenazaban
con que si no hacían caso se los iban a llevar detenidos.

Propuesta conciliatoria: al director de la dependencia se le pidió que

instruyera a dichos agentes que, de no existir un motivo legal plenamente
justificado, se abstuvieran de realizar cualquier acto de intimidación,
amenaza o molestia legalmente injustificada en sus personas, domicilios
y bienes.

Informe de actividades
30
Visitadurías generales de la CEDHJ
Estado actual: se aceptó y se cumplió lo solicitado, por ello se ordenó
su archivo.

Queja 8841/10

Autoridades responsables: secretario del ayuntamiento, subdirector,

comandantes y elementos de la Dirección de Seguridad Pública de
Ixtlahuacán de los Membrillos.

Conceptos de violación: detención arbitraria y ejercicio indebido de la

función pública.

Hechos: las quejosas argumentan que el 16 de septiembre de 2010, al

encontrarse en la plaza principal de Ixtlahuacán, fueron detenidos unos
amigos de ellas y al acudir a las instalaciones de la Dirección de Seguridad
Pública para indagar la situación de ellos, también las detuvieron dentro
de las oficinas, sin motivo alguno, y que después salieron sin pagar multa.
Agregaron que su detención la ordenó el secretario del ayuntamiento.

Propuesta de conciliación: que concluyera la investigación que se inició

con motivo de la presente queja, y en caso de que se acreditara la presunta
responsabilidad para uno o varios funcionarios públicos, ordenara un
procedimiento administrativo en su contra e informara a esta Comisión el
resultado de la investigación.

Estado actual: se aceptó y se cumplió.

Medidas cautelares

Cuando en una queja se advierten actos u omisiones que sugieran una

inminente violación de derechos humanos de imposible reparación, este
organismo puede dictar medidas cautelares o precautorias para preservar
los derechos humanos o restituir los que hayan sido violados. La Primera
Visitaduría emitió 85 medidas cautelares, de las cuales destacan: La agraviada denunció acoso sexual por
parte de su superior, y expresó su temor a
Queja 7775/2009/I
posibles represalias.

Autoridad presunta responsable: servidor público del Ayuntamiento de

Guadalajara.

Concepto de violación: derecho a la libertad sexual.

Hechos: la agraviada denunció acoso sexual por parte de su superior, y

expresó su temor a posibles represalias.

Medida cautelar: que se garantizaran los derechos de la quejosa y de

los testigos y evitar que el presunto responsable tuviera contacto con la
quejosa. Se aceptó.

Queja 211961/2010 y su acumulada 12016/10

Autoridad presunta responsable: personal del Ayuntamiento de

Zapopan.

Conceptos de violación: derecho a la protección de la salud.

Informe de actividades
31
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Hechos: los inconformes, empleados y usuarios del Hospital General de
Zapopan, manifestaron su preocupación por el posible cierre del nosocomio.

Medida cautelar: se le solicitó al presidente municipal de Zapopan que

dictara las instrucciones pertinentes para que se garantizara el derecho
social progresivo a la salud; se avalara la continuidad de la prestación, de
manera eficaz, de los servicios que proporcionan los Servicios de Salud
del Municipio, y en especial el Hospital General de Zapopan. Asimismo,
que fuera respetado el derecho a la legalidad y seguridad jurídica y
derechos laborales de los trabajadores. Se aceptó.

Queja 15672/10/I

Autoridad presunta responsable: elemento de la Dirección General de

Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos de Zapopan (DGSPPCBZ).

Conceptos de violación: derechos del niño y abuso sexual.

Hechos: el 11 de diciembre de 2009, una ciudadana acudió a este

organismo y presentó queja a favor de su hija menor de edad. Dijo que un
policía de Zapopan que se encontraba asignado al depósito de vehículos
del ayuntamiento de ese municipio denominado La Generala, en varias
ocasiones había llevado a su hija dentro de un remolque que se encontraba
en dicho lugar, y que una vez ahí la desnudaba de la cintura para abajo y
le tomaba fotografías.

Medida cautelar: se le solicitó al director de la DGSPPCBZ que cambiara

de lugar de trabajo al policía involucrado, a fin de evitar que siguiera teniendo
algún tipo de contacto o acercamiento con la quejosa y la menor agraviada.
Se aceptó y se cumplió.

Queja 2070/10

Autoridad presunta responsable: Dirección de Seguridad Pública de

Tlaquepaque.

Hechos: el quejoso refirió que a consecuencia de un problema personal

entre el agraviado y un policía de Tlaquepaque, este llegó a buscarlo a su
domicilio y le sembró droga para justificar su detención. Tres días después,
el mismo elemento llegó a la casa del agraviado y lo ofendió, lo retó a
golpes y finalmente lo arrestó.

Medida cautelar solicitada: se exhortó al director de la Policía de

Tlaquepaque apercibir al policía involucrado para que se abstuviera de
causar molestias al presunto agraviado si no existía motivo legal que lo
justificara. Además, que debería dar trato humano a las personas detenidas
y no abusar de la fuerza que les brinda su investidura. Se aceptó.

Queja 5097/10

Autoridad presunta responsable: Dirección de Protección Civil y

Bomberos de Tlaquepaque, Protección Civil del Estado, Secretaria de
Desarrollo Urbano y Sistema Intermunicipal de Agua Potable y
Alcantarillado.

Concepto de violación: legalidad y seguridad jurídica.

Informe de actividades
32
Visitadurías generales de la CEDHJ
Hechos: los inconformes referían que se percibía un fuerte olor a
hidrocarburos en una zona del municipio de Tlaquepaque; y expresaban
su temor de que ocurriera una tragedia, como la de las explosiones del
22 de abril de 1992, ya que por la zona corren los gasoductos de una
empresa y los oleoductos de Pemex.

Medida cautelar: para evitar la consumación irreparable de una violación

a derechos humanos y ante el peligro inminente de que pudiese existir
un daño a la vida y patrimonio de los quejosos, adopten como medida
cautelar, se concluyan las investigaciones sobre los hechos que dieron
origen a presentación de la queja, informen las acciones emprendidas
para la atención de la problemática expuesta por los inconformes y el
resultado de las mismas. Se aceptó.

Queja 2000/2010

Autoridad: policías del Ayuntamiento de Tonalá.

Conceptos de violación: amenazas, intimidación y allanamiento de

morada.

Hechos: los agraviados informaron que policías de Tonalá los amenazaron

con seguir vigilándolos toda la semana, y que cuando vieran a alguno de
los hijos de la quejosa iban a matarlo.

Medida cautelar: se le solicitó al director de Seguridad Pública instruir

a los policías de su corporación para que cesara cualquier acto de molestia
u hostigamiento injustificado en contra de los quejosos y su familia y que
les ordenara restringir su actuación al Reglamento de Policía y Buen
Gobierno del Municipio de Tonalá. Se aceptó.

Visitas de inspección a cárceles municipales

De acuerdo con lo que establece el artículo 7°, fracción XXIII, inciso d, de

la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, compete
a este organismo realizar visitas periódicas a los recintos de detención
para verificar que en dicho ámbito las autoridades se apeguen a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los tratados,
convenciones o acuerdos internacionales incorporados a esta máxima
ley al ser ratificados por México para los detenidos y procesados. En
2011 fueron visitadas las cárceles de El Salto, Guadalajara, Juanacatlán,
Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan, donde se revisaron las condiciones de
higiene, higiene personal, condiciones de seguridad, ventilación e
iluminación en las celdas; la existencia de cámaras de circuito cerrado;
la alimentación y el trato digno. A continuación se informa de los resultados.

Tabla 3
Policía de El Salto, 21 de diciembre de 2010
Higiene
Celdas limpias, pero con mal olor.

Higiene personal
Solo cuentan con tasa de baño y cinco cobertores para todas las personas detenidas.

Informe de actividades
33
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Policía de El Salto, 21 de diciembre de 2010
Condiciones de seguridad personal
Se separa a los detenidos agresivos de los presos por delitos y faltas administrativas.

Ventilación
La ventilación natural en las celdas es prácticamente nula. Sólo cuenta con una ventana en cada celda,
la cual proporciona poca o casi nula ventilación.

Iluminación
Las celdas cuentan con un solo tragaluz, por lo que la iluminación la proporciona una lámpara en el
pasillo, y se cuenta con luz artificial mediante una pequeña reja que se ubica en la parte superior de
una de las paredes.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

No existen.

Alimentación
De acuerdo con entrevistados, se les proporcionan alimentos a las 10:00, 16:00 y 20:00 horas.

Trato digno
Al entrevistar a cuatro personas detenidas, señalaron que el trato que reciben es el adecuado.

Tabla 4
Policía de Guadalajara, zona 1, centro, 21 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
En general se encuentran limpias.

Higiene personal
No hay regaderas, pues refieren que no tardan en dar el trámite a los detenidos y no tardan más de dos
horas en esas instalaciones. Las cobijas que tienen se encuentran en estado regular, y refieren que
por lo general ningún detenido pasa ahí la noche.

Condiciones de seguridad personal

No existen objetos con los cuales puedan lesionarse.

Ventilación en celdas
Cuentan con extractores y unas ventanas pequeñas.

Iluminación
Tienen iluminación artificial, además de unas ventanas pequeñas metálicas que están frente a las
celdas, las cuales tienen pequeños orificios por los que pasa muy poca luz.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

Los que hay cubren todas las celdas y están en funcionamiento todas las cámaras.

Alimentación
No había ningún detenido para efectuar entrevistas, pero las autoridades carcelarias refieren falta de
presupuesto para dar alimentos. Agregaron que la comida la proporcionan en la correccional, pero
que se les permite pasar alimentos a sus familiares.

Trato digno
No había detenidos.

Informe de actividades
34
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Tabla 5
Policía de Guadalajara, zona 6, Pablo Valdés, 21 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Carecen, según se apreció, de limpieza constante.

Higiene personal
No hay regaderas, pues refieren que no tardan en dar el trámite a los detenidos para pasarlos a la
correccional. En cambio, sí hay cobijas.

Condiciones de seguridad personal

No existen objetos con los que puedan lesionarse.

Ventilación en celdas
Cuentan con unas ventanas en la parte superior por donde entra el aire, pero la ventilación no es muy
buena.

Iluminación (natural y Artificial)

La iluminación es artificial, y hay unas ventanas en la parte alta de las celdas por las que entra poca luz.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

Todas las cámaras funcionan y cubren todas las celdas.

Alimentación
Refieren que no se tiene presupuesto para dar alimentos, y que estos los proporcionan en la
correccional. Sin embargo, señalan que está permitido el paso de lo que les lleven su familiares.

Trato digno
El trato que se les otorga es digno, según manifestó un detenido.

Otros
En el área de recepción de detenidos tenían a dos personas en una de las jaulas instaladas a la
entrada de separos. Una de ellas pedía ingresar al sanitario, pero al parecer el celador no estaba
presente y uno de los policías del área de Juzgados Municipales se acercó para permitirle el acceso
al sanitario.

Tabla 6
Celdas de la policía de Juanacatlán, 18 de febrero de 2010
Condiciones de higiene en celdas
De las tres celdas que miden aproximadamente 2.5 x 2.5 metros, dos de ellas están insalubres,
sucias, con olores fétidos, con riesgos para la salud no solo de los detenidos, sino del personal que se
encarga de resguardarlos. Las paredes de las tres celdas están rayadas y se encontraron con las
tazas de baño sucias, con desechos de orina.

Higiene personal
No hay regaderas. Se observaron, sobre la plancha de cemento de cada celda, tres cobijas, hechas
bola y sucias.

Condiciones de seguridad personal

Dentro de las celdas se encontraron varias botellas de plástico de dos litros. No obstante, durante la
visita no había detenidos a quienes entrevistar, por lo que el subdirector de Seguridad Pública dijo que
las botellas son para darles de beber a ellos. Sin embargo, las botellas podrían servir para provocarse
alguna lesión.

Informe de actividades
35
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Celdas de la policía de Juanacatlán, 18 de febrero de 2010
Ventilación
La ventilación de la celda inmediata es regular, pues tiene una ventana y la puerta, por donde apenas
alcanza a filtrarse un poco de aire, por lo que es insuficiente. Las otras dos, al final de edificio, carecen
de ventilación, por lo que las celdas despiden un olor desagradable.

Iluminación
En las dos celdas del fondo escasea la luz natural. Solo entra luz por la puerta de barrotes, pero aun así
están a oscuras. La tercera celda parece nueva, por lo que está un poco más iluminada naturalmente,
debido a la ventana de la parte superior. En ninguna hay luz artificial.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

No existen.

Trato digno.
No había detenidos al momento de la visita a quienes entrevistar.

Tabla 7
Policía de Tlaquepaque, zona 1, Zalatitán, 22 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Se observa buen estado de higiene.

Higiene personal
Solamente cuentan con tasa de baño, y cuando el caso lo requiere, se les facilita a los detenidos el
baño del personal, que tiene lavabo y regadera. El Juzgado le proporciona a cada detenido un cobertor
durante su estancia. (Las dos celdas destinadas a mujeres tienen rotos los inodoros.)

Condiciones de seguridad personal

Se les permite a los detenidos tener botellas de plástico de 2 litros de capacidad, en las 2 celdas
destinadas a mujeres, tienen quebrados inodoros y en los pasillo se encuentra un registro de drenaje,
sin la rejilla correspondiente, la puerta de ingreso al baño del personal, se encuentra dañada, poniendo
en riesgo la integridad de los detenidos y del personal de Juzgados.

Ventilación en celdas
La ventilación es artificial. En virtud de que las celdas se encuentran en el sótano de la Dirección de
Seguridad Pública, son insuficientes los dos extractores de aire que, por cierto, al momento de la
supervisión no funcionaban.

Iluminación
La iluminación, por supuesto, es eléctrica.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

Funcionan.

Alimentación
Al entrevistar al único detenido que se encontraba en ese momento, refirió que el alcaide le había
proporcionado una ración de alimento.

Trato digno
El detenido refirió haber recibido trato digno durante su estancia.

Informe de actividades
36
Visitadurías generales de la CEDHJ
Policía de Tlaquepaque, zona 1, Zalatitán, 22 de diciembre de 2010
Conclusiones
Se le solicitó al subdirector de Juzgados Administrativos, Juan José Fierros Haro, en representación
del titular de la referida dirección, como medida cautelar, que de inmediato girara instrucciones a
efecto de sustituir los inodoros dañados por nuevos. Entretanto, se le pidió que por ningún motivo
permitiera recluir a mujeres, ya que resultaría insalubre y estaría en grave riesgo su integridad personal.
También se le solicitó reparar los extractores de aire; instalar una rejilla en el registro de drenaje y
ordenar el retiro de botellas y envases. Lo anterior, para evitar que los detenidos se lesionen con ese
tipo de objetos. Asimismo, que buscara los medios económicos para respaldar la información captada
por las cámaras de circuito cerrado durante un año como mínimo, y reemplazar la puerta de ingreso al
baño del personal. Estas medidas fueron aceptadas, y en ese momento el representante de la Dirección
de Juzgados giró las instrucciones para ejecutarlas.

Tabla 8
Policía de Tlaquepaque, zona II, San Pedrito, 22 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Se observa que las celdas se encuentran limpias.

Higiene personal
Solamente cuentan con tasa de baño. En cuanto a cobijas, el Juzgado proporciona un cobertor para
cada detenido.

Condiciones de seguridad personal

Regulares

Ventilación en celdas
La ventilación natural es prácticamente nula, por lo que cada celda tiene un extractor, y todos funcionaban
al momento de la entrevista.

Iluminación
Cada celda tiene una ventana protegida con barrotes. Estas ventanas no permiten el paso de la luz
solar debido a que están bloqueadas por una lámina con pequeños orificios, por lo que la iluminación
se basa en lámparas eléctricas.

Monitores
Funcionan.

Alimentación
Los detenidos entrevistados refieren recibir alimentos por parte del alcaide

Trato digno
Es bueno, según datos recabados en la entrevista.

Conclusiones

El centro de reclusión se ubica en la plaza pública de San Pedrito, punto de reunión y convivencia
familiar circundado por instalaciones del DIF, un jardín de niños y una primaria, características que lo
hacen inviable y riesgoso para los ciudadanos. Así se le hizo ver al subdirector de Juzgados, quien
manifestó que el ayuntamiento sigue con el proyecto de reubicación. Además, se le solicitó que
buscara los medios y, de ser necesario, gestionara los recursos a fin de que la información captada
por las cámaras de circuito cerrado se respaldara como mínimo durante un año. El funcionario accedió
a la petición.

Informe de actividades
37
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Tabla 9
Policía de Tlaquepaque, zona III, Las Juntas, 22 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Las celdas se encuentran limpias.

Higiene personal
Solamente cuentan con tasa de baño, y el juzgado le proporciona a cada detenido un cobertor durante
su estancia.

Condiciones de seguridad personal

Regulares, ya que en el área de ingreso a las instalaciones del Juzgado el piso de mosaico está
dañado y le faltan algunas piezas.

Ventilación en celdas
La ventilación es natural y suficiente.

Iluminación
Hay lámparas, pero también entra la luz del sol.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

Funcionan.

Alimentación
Los detenidos entrevistados refieren que el alcaide les proporciona alimento.

Trato digno
Adecuado, según entrevista con un detenido.

Conclusiones
Se le solicitó al subdirector de Juzgados Administrativos, Juan José Fierros Haro, en representación
del titular de la referida dirección, que se gestionara ante el ayuntamiento la autorización para reparar
el mosaico y que gestionara los recursos para respaldar información captada por las cámaras de
circuito cerrado, por lo menos durante un año. El funcionario accedió a la petición.

Tabla 10
Policía de Tonalá, calle Tonaltecas, 21 de diciembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Se encuentran limpias.

Higiene personal
Solo tienen tasa de baño, y se le proporciona una cobija a cada detenido al ingresar.

Condiciones de seguridad personal

Se separa a los detenidos agresivos y se separa a los detenidos por delitos y faltas administrativas

Ventilación en celdas
La ventilación la proporcionan dos tragaluces ubicados en los pasillos y un extractor de aire, que al
momento de la revisión estaba apagado en virtud de que solo se encontraba una persona detenida.

Iluminación (natural y Artificial)

La iluminación se basa en lámparas eléctricas y en los tragaluces mencionados.

Informe de actividades
38
Visitadurías generales de la CEDHJ
Policía de Tonalá, calle Tonaltecas, 21 de diciembre de 2010
Monitores (cámaras de circuito cerrado)
No existen.

Alimentación
La hora de comida la determina Trabajo Social, en función del tiempo que tenga en los separos la
persona detenida, y por lo regular se proporciona entre las 14:00 y 16:00 horas.

Trato digno
Adecuado.

Otros
La celda en la que son confinadas las mujeres cuenta con una tasa de baño, sobre la cual, en el techo,
hay un tragaluz de ventilación. Cuenta con un foco que da muy poca iluminación. La celda señalada
tiene una puerta de fierro con una ventana de aproximadamente 15 x 15 centímetros.

Tabla 11
Policía de Zapopan, 18 de noviembre de 2010
Condiciones de higiene en celdas
Las celdas se encuentran limpias, con agua para los excusados, que se hallan funcionando.

Higiene personal
Solamente cuentan con tasa de baño, y cuando el caso lo requiere, se facilita a los detenidos el uso de
una regadera que se encuentra en buen estado.

Condiciones de seguridad personal

Se observa que las personas retenidas se encuentran bien, en orden y tranquilas. Manifiestan que el
médico de guardia las valoró y no advirtió ningún factor de riesgo para ellos.

Ventilación en celdas
La ventilación es tanto natural, como artificial, ya que cuenta con extractores para auxiliar a que el lugar
no se sofoque y no presente malos olores.

Iluminación
El lugar dispone de iluminación natural y eléctrica.

Monitores (cámaras de circuito cerrado)

No existen todavía, pero el coordinador de Juzgados manifestó la posibilidad de que en 2012 se
autorizara presupuesto para ello por parte del ayuntamiento.

Alimentación
El área de cocina se encuentra limpia, con personal aseado y acorde para realizar sus labores,
productos en buen estado, y se informó que los detenidos reciben sus tres alimentos.

Trato digno
Adecuado, según lo expresaron las personas que se encontraban en ese momento detenidas por
faltas administrativas.

Otros
Las instalaciones se encuentran en buen estado.

Informe de actividades
39
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Las observaciones fueron dadas a conocer a las autoridades
correspondientes a fin de que las tomaran en cuenta y corrijan las
irregularidades encontradas.
La efectiva integración de las quejas requiere recabar las evidencias
que las sustenten, dentro de las cuales destacan las investigaciones de
campo, consistentes en practicar diligencias de inspección en el lugar de
los hechos. Ahí se recaban testimonios de testigos y otras pruebas que
aportan el conocimiento de la verdad histórica de los hechos. En este
sentido, personal de la Primera Visitaduría realizó 180 investigaciones de
campo en 2010.
A partir de notas periodísticas o de cualquier otra información obtenida
por personal de esta Comisión, se ordenan investigaciones preliminares
que determinan si procede o no el inicio e integración de una queja. En
este sentido se remitieron a la Primera Visitaduría cinco actas de
investigación.
El artículo 3° de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos
de Jalisco prevé como atribuciones de este organismo el estudio y
divulgación de los derechos humanos. En este sentido, la Primera
Visitaduría se coordinó con otras áreas de la Comisión, con entidades
públicas y con organismos de la sociedad civil, para llevar a cabo acciones
encaminadas a cumplir con estos fines. A continuación se da cuenta de
las tareas más significativas y relevantes.
Personal de la Primera Visitaduría, durante los primeros meses de
2010, sostuvo diversas reuniones de trabajo con las titulares de las
comisiones edilicias de derechos humanos de los ayuntamientos de
Guadalajara, Gloria Rojas Maldonado, y de Tlaquepaque, María Antonia
Ledesma Vázquez, donde se gestó la idea de crear áreas del ayuntamiento
dotadas de personal cuya misión fundamental fuera coadyuvar en la
defensa, protección, estudio y divulgación de los derechos humanos. Esta
inquietud cristalizó en Tlaquepaque el 30 de agosto de 2010 y en
Guadalajara el 11 de noviembre del mismo año, cuando en sendos actos
públicos se dio a conocer la apertura de las oficinas municipales de enlace
con la CEDHJ. De entre los objetivos generales planteados destaca el de
brindar orientación, canalizar e informar a los usuarios sobre sus derechos
humanos y la manera de ejercerlos, difundiendo y fomentando así una
cultura de derechos humanos entre los habitantes del municipio.
La defensa, protección y divulgación de los derechos humanos implica
sumar esfuerzos interinstitucionales. Ello motivó la gestión ante los
ayuntamientos de Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque para la celebración
de convenios de colaboración, en los que se establecieron compromisos
para generar una cultura de respeto por los derechos humanos. Esta
tarea motivó que el 10 de diciembre de 2010 se firmara el compromiso
con el Ayuntamiento de Guadalajara; el 30 de agosto, con Tlaquepaque y
23 de agosto con Zapopan. De los objetivos principales de estos convenios
destacan: realizar actividades de capacitación y difusión de una cultura
de promoción y respeto de los derechos humanos entre los servidores
públicos y la población en general; y colaborar con la CEDHJ en los
programas de promoción y difusión de derechos humanos.
De la estrecha coordinación que la Primera Visitaduría ha generado
con el Ayuntamiento de Guadalajara, particularmente con la comisión
edilicia de derechos humanos presidida por la regidora Gloria Rojas
Maldonado, y como resultado de la insistencia en difundir entre los
servidores públicos de dicho ayuntamiento una cultura de respeto a los
derechos humanos, se logró que el 10 de diciembre de 2010, el alcalde

Informe de actividades
40
Visitadurías generales de la CEDHJ
de Guadalajara, asumiera los diez compromisos por los derechos humanos
que se enumeran a continuación:

1. Promover y realizar acciones que permitan la accesibilidad universal

para las personas con discapacidad.
2. Proponer medidas que permitan erradicar la violencia familiar, alentando
la creación de refugios temporales.
3. Establecer elementos que alienten los mecanismos de participación
directa de la ciudadanía en la toma de decisiones y en el trabajo del
ayuntamiento.
4. Promover programas dirigidos a las personas adultas mayores que
permitan revertir el deterioro de sus condiciones de vida.
5. Facilitar los mecanismos de denuncia a raíz de violaciones de derechos
humanos de las y los tapatíos por parte de servidores públicos del
municipio, y aceptar y cumplir con las resoluciones (recomendaciones,
conciliaciones, pronunciamientos, etcétera) que la Comisión Estatal de
Derechos Humanos emita al ayuntamiento.
6. Promover procedimientos que permitan combatir el hostigamiento y
acoso sexual laboral, escolar y en la comunidad.
7. Establecer un modelo de desarrollo urbano con sustentabilidad,
vinculado con la protección del medio ambiente.
8. Lograr el acceso de las y los tapatíos a mecanismos que hagan eficaz
el derecho a la vivienda digna.
9. Introducir cursos de capacitación en derechos humanos con perspectiva
de género a servidores públicos que alienten el mejoramiento de los
modelos de atención en casos de violencia intrafamiliar.
10. Establecer una política municipal para combatir la trata de personas y
la prostitución infantil con un modelo de desarrollo social ajeno al ámbito
de seguridad pública.

La capacitación y la educación en derechos humanos constituyen

juntas una sola vía efectiva para transitar por una cultura de respeto a la
dignidad de las personas y al Estado de derecho. Esta idea encontró eco
en la comisión edilicia de derechos humanos, con el liderazgo de la
regidora Karina Cortés Moreno, lo que motivó que se instituyera en Zapopan
el ciclo de difusión semanal Zapopan Unido por los Derechos Humanos,
en el que del 23 al 27 de agosto de 2010 se llevó a cabo una serie de Se llevó a cabo una serie de actividades
actividades para promover los derechos humanos, entre ellas una para promover los derechos humanos.

conferencias dictada por el primer visitador César Alejandro Orozco

Sánchez, titulada «Derechos humanos en la función pública».
El primer visitador tiene la misión de informar a dicho Consejo el estado
que guardan las quejas, por lo que asistió en 12 ocasiones a cumplir esta
encomienda.
De conformidad con el artículo 27, párrafo tercero, y 37 de la Ley de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, corresponde al primer
visitador general sustituir al presidente cuando este deba ausentarse.
Sobre este particular, en 2010 el primer visitador sustituyó y representó
al titular del organismo durante actos internos dentro de la Comisión y
frente a entidades gubernamentales y organismos de la sociedad civil. A
continuación se enlistan algunas actividades realizadas en representación
del presidente con tales fines.

• Toma de protesta de la presidenta del DIF Zapopan

• XV aniversario del Colegio de Médicos Cirujanos de Jalisco
• Toma de protesta de abogados egresados de la Universidad Internacional
• Foro de maltrato infantil organizado por el Hospital Civil
• Grupo institucional de atención a la trata y tráfico de personas
• 15 años de Papirolas/teatro Papirolas

Informe de actividades
41
Visitadurías generales de la CEDHJ
 • Macrobús, entrega de líneas alimentadoras
• Diplomado en derechos humanos
• Octavas Jornadas sobre Víctimas del Delito en León, Guanajuato
• Jornadas Nacionales por la Cultura de la Legalidad
• Toma de protesta del Comité Directivo de la Cámara de Comercio
• Sesión del comité del Coplade
• Junta de Gobierno del Instituto de las Mujeres
• Reunión con el director de Seguridad Pública de Tlaquepaque
• Sesiones del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública
• Curso Crit-Teletón
• Congreso Internacional de Ciudades Educadoras
• Informe de actividades del Instituto Electoral
• Firma de convenio con la iglesia La Luz del Mundo
• Toma de protesta del Colegio de Arquitectos
• Desafío 2010, Soluciones para México Moderno. Tecnológico de Monterrey
• Congreso Internacional para Personas con Discapacidad
• VIII aniversario de Juntos por Caminar, AC
• Inauguración del seminario Comunicación política, en el ITESO
• III aniversario de Gran Alianza por Jalisco
• Entrega de la presea Samuel Joaquín Flores
• Aniversario cámara de comercio
• Comisión edilicia de derechos humanos y equidad de género de
Guadalajara
• Foro de creación del Comusida en el Ayuntamiento de Guadalajara
• Reunión con el Gobierno del Estado en palacio de gobierno
• Foro de los adultos mayores
• Cátedra en El Colegio de Jalisco
• Foro de indígenas
• Foro Prevención y Atención del Acoso Sexual
• Primeras Jornadas de Actualización Policial de Tlaquepaque
• Reunión con personal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
• Foro Internacional Infancias Vulneradas
• Reunión con el Cobaej
• Reunión con el CBTIS
• Día Internacional de la no Violencia contra la Mujer
• Tlaquepaque en el Congreso
• Informe del presidente municipal de Guadalajara
• Informe del presidente municipal de Zapopan

Segunda Visitaduría General

La Segunda Visitaduría General es la encargada de integrar y resolver las

quejas que la ciudadanía presenta en contra de los servidores públicos
dependientes de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE),
incluida la Policía Investigadora del Estado (PIE); de la Secretaría de
Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado, incluida
la Dirección General de Seguridad Pública del Estado (DGSPE); del
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF), del Instituto Jalisciense
de Asistencia Social (IJAS) y del Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga.
No obstante, en 2009 y 2010 también se dedicó a recibir, integrar y resolver
quejas de diversas dependencias de los gobiernos estatal y municipales,
en apoyo y colaboración con las demás visitadurías, debido a la carga de
trabajo o a que, por sus especiales características, se turnaron a esta
Segunda Visitaduría. En todas las quejas se indagaron hechos u omisiones
de carácter administrativo que resultaron violatorios de derechos humanos
y fueron cometidos en la zona metropolitana de Guadalajara, incluidos
los municipios de Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá y El Salto.

Informe de actividades
42
Visitadurías generales de la CEDHJ
 No obstante, las quejas recibidas contra las autoridades que competen
a la Segunda Visitaduría (PGJE, PIE, DGSPE, IJCF e IJAS), por hechos
ocurridos fuera de la zona metropolitana, correspondió a la Tercera
Visitaduría General integrarlas, por razón de que es la que coordina las
seis oficinas regionales en el interior del estado: Puerto Vallarta, Ciudad
Guzmán, Lagos de Moreno, Autlán de Navarro, Colotlán y Ocotlán.
Asimismo, las reclamaciones cometidas por estas dependencias, pero
en agravio de grupos vulnerables o de víctimas de delito, fueron atendidas
por la Quinta Visitaduría General.
En el siguiente cuadro se presentan las quejas recibidas en 2010 por
la Segunda Visitaduría. Cabe aclarar que algunas de ellas fueron tramitadas
y resueltas en otras visitadurías, ya sea por tratarse de grupos vulnerables
o víctimas de delito, o porque los hechos ocurrieron fuera de la zona
metropolitana de Guadalajara.

Tabla 12
Quejas turnadas a la II visitaduría
Entidad pública Quejas*
Procuraduría General de Justicia del Estado 243
Dirección de Seguridad Pública del Estado 58
Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga 29
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses 7
Instituto de Jalisciense de Asistencia Social 10
Otras dependencias estatales y municipales 9

Es importante aclarar que, además de las quejas recibidas en 2010,

la Segunda Visitaduría también resolvió un gran número que se integraron
desde años anteriores. De lo graficado en el anterior cuadro deducimos
que en 2010 esta visitaduría recibió un total de 341 quejas, y también se
resolvieron 373 correspondientes a 2007, 2008 y 2009.
Las violaciones de derechos humanos cometidas por la PGJE, la PIE,
la DGSPE, el IJCF, el IJAS y el Ayuntamiento de Tlajomulco son muy
variadas y muchas de ellas atentan contra la integridad física, la legalidad
y seguridad jurídica de los agraviados, lo que además de reprochable
resulta delictuoso. El reclamo toma mayor peso, ya que dichos actos
son cometidos por funcionarios cuya obligación es velar por la seguridad
pública y la procuración de justicia.
Los superiores jerárquicos de los servidores públicos que resultan
involucrados en violaciones graves de derechos humanos, como las
enunciadas en el párrafo anterior, deben hacer conciencia y buscar
mecanismos de control para evitar y sancionar a sus subalternos cuando
en el ejercicio de su función pública inflijan cualquier acto de tortura o
tormento inhumano o degradante para obligar a una persona a rendir una
declaración o confesar un hecho que no cometió.
Enseguida se presentan los datos más relevantes de 2010 respecto a
las violaciones de derechos humanos cometidas por servidores públicos
de las dependencias gubernamentales cuya competencia corresponde
conocer a la Segunda Visitaduría.

Informe de actividades
43
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Procuraduría General de Justicia del Estado

Durante 2010, contra autoridades y servidores públicos de la PGJE,

incluida la PIE, se recibió un total de 341 quejas; los diez conceptos de
violación de derechos humanos más demandados fueron los que a
continuación se enuncian, con la aclaración de que en las quejas recibidas
se reclaman de una a varias violaciones de derechos humanos:

1. Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia, 88

quejas.
2. Violación al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, 40 veces.
3. Ejercicio indebido de la función pública, en 39 quejas.
4. Prestación indebida del servicio público, en 31 ocasiones.
5. Detención arbitraria, 29 veces.
6. Allanamiento de morada, en 27 quejas.
7. Lesiones, en 27 ocasiones.
8. Intimidación, 25 veces.
9. Amenazas, en 24 quejas.
10. Dilación en la procuración de justicia, en 18 ocasiones.

La PGJE, y en mayor porcentaje su Policía Investigadora, es la

dependencia que más inconformidades recibe, y este año aumentaron en
9 por ciento respecto a las recibidas en 2009, por lo que se le reitera a su
titular que debe intensificar la supervisión para prevenir dichas violaciones,
en especial de los elementos de la PIE. Debe implementar mecanismos
para vigilar la actuación de los oficiales, además de instruirlos
enérgicamente y con apercibimientos para que practiquen sus
investigaciones a través de métodos científicos y profesionales, evitando
la tortura, las lesiones y todo maltrato en la investigación.
Entre los reclamos presentados contra elementos de la PIE, de nuevo
los más frecuentes son los que se suscitan cuando los fiscales les giran
oficios para que investiguen hechos presuntamente delictuosos, localicen
a los probables responsables y los presenten a rendir su declaración.
Para ello, de manera rutinaria utilizan sin necesidad la fuerza física, en
La PGJE, y en mayor porcentaje su pleno abuso de su autoridad, además que de manera anticonstitucional
Policía Investigadora, es la dependencia continúan allanando domicilios de acusados para detenerlos, manifestando
que más inconformidades recibe
luego que su actuar es en atención a los citados oficios.
Otra queja recurrente contra elementos de la PIE es por violaciones
de derechos humanos a la privacidad de los agraviados, pues en varias
ocasiones allanaron sus domicilios particulares sin una orden judicial,
argumentando al respecto que previamente recibieron «denuncias
anónimas» en las que supuestos ciudadanos informaron a la PGJE que
en determinados lugares se vendía droga, había armas de fuego o se
cometían ilícitos.
Al respecto, cabe advertir que las «llamadas anónimas» no se deben
tomar en consideración como una denuncia seria y formal, puesto que
para darle trámite a hechos denunciados anónimamente, las corporaciones
policiales deben previamente practicar una investigación profesional,
profunda y seria, con métodos científicos y, sobre todo, respetando los
derechos humanos de los acusados y de la ciudadanía en general.
Otra práctica ilegal en que incurren al realizar investigaciones es que,
con bastante frecuencia, amenazan e intimidan a los detenidos y a sus
familiares utilizando palabras ofensivas, lo que constituye violencia verbal.
También es común que se les denuncie por robar pertenencias y golpes
que llegan a causar lesiones graves.

Informe de actividades
44
Visitadurías generales de la CEDHJ
 En diversas Recomendaciones y propuestas de conciliación emitidas
por esta CEDHJ, en las cuales se han demostrado violaciones de derechos
humanos como las descritas, se ha solicitado al primer fiscal del estado
que inicie los correspondientes procedimientos administrativos de
responsabilidad y las consecuentes averiguaciones previas para que se
les impongan las sancionen administrativas y penales que resulten
aplicables.
Otra característica reclamada en el actuar de los oficiales de la PIE
fue que en las investigaciones que practican utilizan vehículos a los cuales
les retiran las placas de circulación o las cubren para que no se les
identifique, lo cual resulta una seria anomalía que debe ser corregida y
sancionada por sus superiores.
En 2008 y 2009 esta Comisión notó y reconoció públicamente una
baja considerable en las quejas por tortura contra elementos de la PIE,
pero en 2010 se volvieron a incrementar las inconformidades por dicho
concepto. Recurrentemente se reclama que a los detenidos les colocan
bolsas de plástico en la cabeza, con lo cual les provocan asfixia, que
vomiten o pierden momentáneamente el conocimiento, o la aplicación de
toques eléctricos para obligarlos a firmar actas ministeriales en las que
se autoinculpan de cometer los ilícitos que se les imputan. Se le pide al
titular de la PGJE que por conducto de su personal correspondiente,
ordene vigilar el actuar policiaco, conmine a sus elementos para que
abandonen dichas prácticas y que se comprometa a que en los casos en
que esta Comisión documente estos hechos, se les aplique las sanciones
administrativas, laborales y penales que correspondan, previa integración
de los correspondientes procedimientos administrativos y penales.
Se insiste también al titular de la Procuraduría que para dar plena
legalidad a las investigaciones ministeriales, instruya a los fiscales a su
cargo para que sean ellos quienes de manera personal y directa practiquen
las indagatorias, y en los casos en que ordenen la presentación o
detención de personas, acudan al lugar por sí o por conducto de sus
secretarios o sus actuarios. Se debe además prohibir a los elementos de
la PIE que sean ellos quienes dirijan los interrogatorios a los presentados
o detenidos.
Son bastantes las inconformidades presentadas en el sentido de que
los agentes del Ministerio Público y el personal adscrito a las agencias a
sus cargos les impiden a los detenidos que designen a su defensor
particular en el momento en que habrán de rendir su declaración ministerial,
con la justificación de que las agencias cuentan con procuradores sociales
que se encargan de su defensa, lo cual atenta contra sus derechos a la
legalidad y seguridad jurídica y a las garantías individuales al derecho de
defensa que prevé nuestra Constitución federal. Se le insiste al titular de
la PGJE que implemente mecanismos de control para erradicar esta
práctica anticonstitucional.

Dirección General de Seguridad Pública del Estado

En 2010 fueron recibidas 58 quejas en contra de personal operativo de la

DGSPE. Los diez conceptos de violación más demandados fueron:

1. Allanamiento de morada, en 24 ocasiones.

2. Robo, 16 veces.
3. Cateos y visitas domiciliarias ilegales, en 13 quejas.
4. Ataque a la propiedad privada, en 11 ocasiones.
5. Ejercicio indebido de la función pública, 11 veces.

Informe de actividades
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Visitadurías generales de la CEDHJ
 6. Detención arbitraria, en 10 quejas.
7. Violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica, en 8 ocasiones.
8. Lesiones, 8 veces.
9. Amenazas, en 6 quejas.
10. Intimidación, en 4 ocasiones.
(Nota: una queja puede contener uno o más conceptos de violación).

En el año disminuyeron en alrededor de 8 por ciento las quejas

presentadas en contra de servidores públicos operativos de la DGSPE,
en comparación con las recibidas en 2009.
El principal reclamo que los agraviados hicieron contra personal
operativo de la DGSPE fue la violación del derecho a la privacidad. De
forma constante se mencionó que acudían a sus domicilios particulares o
laborales, y sin ninguna orden judicial los allanaban con la «justificante»
de que previamente se había recibido una «llamada anónima» denunciando
que en ese lugar se vendía droga, había armas de fuego o se cometía
algún otro delito.
Otro reclamo es que en los operativos que practican oficiales de la
DGSPE, utilizan camionetas de su corporación que carecen de número
oficial o lo cubren para que no se les pueda identificar; incluso muchas
demandas fueron en el sentido de que los elementos les quitan las placas
de circulación o las tapan, y que utilizan capuchas para permanecer en el
anonimato.
Una irregularidad detectada en 2010 por esta Comisión, es que en
dicha corporación no se tiene una confiable bitácora o rol de turno laboral
de los elementos asignados a las diversas áreas de la zona metropolitana
de Guadalajara. De forma constante, cuando se pide a la DGSPE que
informe el nombre de los gendarmes asignados a un área o zona donde
sucedieron los hechos reclamados por los agraviados, se obtiene la
respuesta de que en dicho lugar no estuvo asignado personal alguno, lo
cual denota una falta de control de la asignación del personal operativo en
la zona metropolitana. Esto resulta violatorio de los derechos humanos a
la legalidad y seguridad jurídica de la sociedad, que se ve imposibilitada
de identificar a tales elementos; esta circunstancia puede propiciar abusos
y conductas delictivas de los elementos operativos, además de que provoca
el archivo de quejas, al ser imposible identificar a los oficiales que incurrieron
en violación de derechos humanos.
Asimismo, se continúa recibiendo quejas contra elementos de la
DGSPE asignados a la periferia de la zona metropolitana y a poblaciones
del interior del estado, en las que se les reclama el practicar cateos y
visitas domiciliarias ilegales, detenciones arbitrarias, lesiones y robo en
contra de los detenidos y de sus familiares o acompañantes.
La extorsión a detenidos también se menciona, en específico a quienes
anónimamente se les ha denunciado de dedicarse al narcomenudeo. Sin
confirmar dichas acusaciones, los policías allanan domicilios y les roban
sus pertenencias, amenazándolos de que tomarán represalias si son
denunciados. Otro reclamo común es que les roben sus identificaciones
y fotografías personales y de sus familiares.
Este organismo es consciente de que en los últimos años ha crecido
con rapidez la delincuencia organizada, y el consecuente temor de la
ciudadanía, ya que se han incrementado delitos que dañan profundamente
a la sociedad, como la proliferación de venta y consumo de droga y armas
de fuego, el secuestro, el homicidio por ajuste de cuentas entre quienes
se dedican en mayor o menor grado a actividades ilícitas, etcétera; pero
también es conciente de que cada autoridad, en sus tres niveles de

Informe de actividades
46
Visitadurías generales de la CEDHJ
gobierno, tiene plenamente señaladas sus funciones, obligaciones y
facultades en sus respectivas leyes y reglamentos. Tratándose de la
seguridad pública, no debemos olvidar que el artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos precisa categóricamente que
la actuación de las instituciones de seguridad se regirá por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos reconocidos en la mencionada Constitución.
También sus preceptos 14 y 16 tajantemente disponen que nadie podrá
ser privado de su libertad sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento; que nadie será molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del
procedimiento; que solo en casos urgentes, cuando se trate de delitos
graves y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse de
la acción de la justicia, podrá el Ministerio Público ordenar su detención;
y que cualquier persona puede detener al indiciado, pero sólo en el
momento en que esté cometiendo el delito o inmediatamente después
de hacerlo y ponerlo en forma inmediata a disposición de la autoridad.
Al respecto, se hace un respetuoso pero enérgico llamado al secretario
de Seguridad Pública Estatal para que, en nombre de la sociedad
mexicana, replantee ese tipo de operativos surgidos a raíz de llamadas
anónimas y sin la debida investigación científica correspondiente.
Como se ha pedido en Recomendaciones emitidas, para evitar
transgredir los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurídica de la
sociedad en general y de los detenidos o afectados, debe ordenar a sus
subalternos que en los operativos y en cualquier investigación que
practiquen, omitan actuar encapuchados, y retirar o cubrir los números
oficiales o las placas de circulación de las patrullas en que circulan.
Asimismo, que ordene a quien corresponda para que se lleve al día y
de manera organizada una bitácora o rol de turno laboral de los elementos
asignados a cada área de la zona metropolitana de Guadalajara, así como
de los operativos que se practiquen, con el fin de que haya un mayor
control y supervisión del lugar al que están asignados cada uno de ellos.

Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses

En contra de personal del IJCF se recibieron siete quejas. Los conceptos

de violación que demandaron los agraviados son los siguientes:

1. Prestación indebida del servicio público, en 4 ocasiones.

2. Robo, una vez.
3. Violación a los derechos del niño, en una queja.

En 2010 se interpuso una queja contra tres peritos, quienes acudieron

al antiguo Hospital Civil de Guadalajara a recabar muestras y vestigios en
la persona del agraviado, quien había sido asaltado y lesionado, pero que
al hacerlo, uno de ellos tomó su pantalón donde traía sus llaves y su
cartera con dinero en efectivo y una tarjeta de crédito. Días después, al
acudir su padre y hermanos al instituto a reclamar sus pertenencias,
sólo les devolvieron sus llaves; posteriormente, el agraviado acudió a la
institución bancaria que le había expedido la tarjeta de crédito y fue
informado que se había retirado todo su capital y que se hicieron diversas
compras con la tarjeta, perjudicándolo con un monto de 39 000 pesos.

Informe de actividades
47
Visitadurías generales de la CEDHJ
 En la investigación que hasta la fecha hace esta Comisión, se advierte
que por dichos hechos, una perita involucrada solicitó que se iniciara
investigación interna en el IJCF para que se deslindaran responsabilidades.
Al igual que en años pasados, en 2010 los reclamos más frecuentes
en contra del IJCF fue que los peritos dilatan injustificadamente la
elaboración de los dictámenes periciales que les solicitan jueces penales
y ministerios públicos en la integración de procesos y averiguaciones
previas, con lo cual los peritos incurren en violaciones de derechos
humanos a la legalidad y a la seguridad jurídica.
Dicha reclamación se encuentra debidamente demostrada,
robusteciéndose además con las actuaciones de varios expedientes de
queja que integra la Segunda Visitaduría, donde también se ha dilatado
en demasía la elaboración de diversos dictámenes periciales que se han
solicitado para la integración de las inconformidades, encontrando en
algunos casos notorias omisiones o deficiencias en los dictámenes; todo
ello en perjuicio de la debida y correcta integración de los expediente de
queja, lo que a su vez redunda en agravio de la ciudadanía.
Ha sido también una constante el reclamo de trato indigno y degradante
a los quejosos al atenderlos o al practicarles dictámenes periciales.
Una grave acusación investigada por esta CEDHJ fue la imputada a
dos peritos del IJCF, derivada de la queja 8724/2009/II, que se inició de
manera oficiosa el 5 de noviembre de 2009 y que motivó la Recomendación
1/2011. En ella se reclamó que los peritos Raymundo Flores Pérez y
Osvaldo Rodríguez Quintero omitieron cumplir con sus funciones de forma
oportuna en la elaboración de dictámenes de alcoholemia y drogas de
abuso, lo cual a la postre benefició al indiciado, quien por esas omisiones
obtuvo ilegalmente su libertad bajo caución, a pesar de que privó de la
vida a un joven en un accidente automovilístico en el cruce de Periférico y
avenida Tabachines, en Zapopan, cuando el primero, según diversas
evidencias, conducía en alto grado de ebriedad y bajo los efectos de
estupefacientes. De las actuaciones de la queja se advirtió que a pesar
de que los peritos afirmaron que acudieron a las 08:30 horas del día antes
citado a recabar las muestras de sangre al acusado, el propio indiciado
aseguró que lo hicieron dicho día, pero hasta las 17:30 horas, lo cual
produjo que resultaran negativas en cuanto a consumo de alcohol.
Por lo anterior, se hace un firme y respetuoso llamado al director general
del IJCF para que gire instrucciones precisas y contundentes a los peritos
y demás personal bajo su cargo, para que en lo sucesivo omitan incurrir
en las anomalías e irregularidades antes descritas, con las cuales se
violan los derechos humanos a la legalidad y al trato digno de los
solicitantes de sus servicios públicos. Asimismo, para que instruya a
dichos facultativos a emitir con prontitud y profesionalismo los dictámenes
periciales que les son requeridos por esta CEDHJ y por las demás
autoridades que solicitan sus servicios públicos.

Instituto Jalisciense de Asistencia Social

En 2010, contra de personal del IJAS se recibieron 10 quejas, mientras

que en 2009 fueron 2. Los cinco conceptos de violación que reclamaron
los agraviados son:

1. Amenazas, en una ocasión.

2. Ejercicio indebido de la función pública, una vez.
3. Intimidación, en una queja

Informe de actividades
48
Visitadurías generales de la CEDHJ
 4. Prestación indebida del servicio público, en una ocasión.
5. Violación a la legalidad y seguridad jurídica, una vez.

Un reclamo fue porque un vehículo que se encontraba en uno de sus

depósitos fue rematado sin que se avisara de ello al propietario ni a la
autoridad judicial ante quien estaba a disposición, con lo cual se violaron
los derechos humanos a la propiedad y a la legalidad y seguridad jurídica
del agraviado.
Este tipo de reclamos es muy recurrente, por ello se pide al titular del
IJAS que se implemente un estricto mecanismo de control de los vehículos
ingresados en sus depósitos, de tal suerte que cuando se vaya a realizar
una subasta pública, previamente se verifique que legalmente se puedan
rematar, y en ese caso, se notifique con anticipación a las autoridades
judiciales, ministeriales o administrativas para que notifiquen a sus
propietarios.

Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga

Contra personal del Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga, incluida su

Dirección General de Seguridad Pública, se recibieron 41 inconformidades
en 2010, de las cuales 29 corresponden a la citada dirección y el resto a
otras dependencias de ese municipio. Los siete conceptos de violación
más reclamados son:

1. Prestación indebida del servicio público, en 4 ocasiones.

2. Ejercicio indebido de la función pública, 3 veces.
3. Abuso sexual, en una queja.
4. Lesiones, en una ocasión.
5. Negativa al derecho de petición, una vez.
6. Violación a los derechos de personas con algún tipo de discapacidad,
en una queja.
7. Violación al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, en una ocasión.
Se pide al primer edil que vigile el
El reclamo más socorrido en contra de personal del ayuntamiento fue otorgamiento de permisos para la
construcción de nuevos fraccionamientos,
por falta de atención a las peticiones hechas a los servicios públicos, verificando que en ellos se cumpla con
sobre todo para fraccionamientos aledaños a la cabecera municipal, los planes y programas de desarrollo
municipal.
algunos de los cuales carecen de servicios públicos básicos como el
abastecimiento de agua potable, redes de drenaje, vigilancia policial,
etcétera. Por ello se pide al primer edil que vigile el otorgamiento de
permisos para la construcción de nuevos fraccionamientos, verificando
que en ellos se cumpla con los planes y programas de desarrollo
municipal.
Contra los elementos operativos de Seguridad Pública Municipal fue
recurrente la reclamación por detenciones arbitrarias y allanamientos,
así como por robo de pertenencias de los detenidos; por lo que se solicita
el presidente municipal que implemente mecanismos de supervisión para
vigilar la actuación de los policías, tendentes a prevenir ese tipo de
anomalías que, además de ser violatorias de derechos humanos,
constituyen delitos penales.

Quejas resueltas en 2010

En 2010, la Segunda Visitaduría resolvió un total de 373 quejas

correspondientes a los años de 2007, 2008, 2009 y 2010, por los
conceptos indicados gráficamente en la siguiente tabla:

Informe de actividades
49
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Tabla 13
Resoluciones 2010
2007 2008 2009 2010 Total
Conciliación 1 10 11 22
Improcedente 4 12 2 18
Desistimiento 2 20 18 40
Falta de interés 1 11 11 23
Falta de ratificación — 2 11 13
No violación de DH 9 43 34 86
Incompetencia — — 1 1
Provisional 14 37 17 68
Acumulación 2 29 31
Seguimiento 2 13 21 16 52
Archivo definitivo 7 3 10
Recomendación 6 3 — 9

Total 2 50 168 153 373

Recomendaciones

En 2010 la Segunda Visitaduría General elaboró los proyectos relativos a

las Recomendaciones 1, 2, 3, 8, 19, 20, 22, 29 y 35, de las que se da
cuenta en el apartado específico de este informe.
Asimismo, dio trámite a 287 actas de investigación para indagar
presuntas violaciones de derechos humanos.

Conciliaciones

Ha sido prioridad de esta CEDHJ resolver con agilidad las quejas que se
presentan para su integración. En ese sentido, se ha privilegiado el
procedimiento de conciliación previsto en la Ley de esta Comisión, logrando
así dar pronta restitución a las violaciones de derechos humanos que
reclaman los agraviados. Con la aclaración de que en todos los supuestos
en los cuales se vislumbró que la conducta activa u omisa de los servidores
públicos involucrados traía aparejada una responsabilidad de carácter penal
o administrativa, fue solicitado a sus superiores jerárquicos que les
instauraran el correspondiente procedimiento administrativo de
responsabilidad que dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado, o a manera de petición se solicitó al procurador de
Justicia que les iniciara averiguación previa, para que, en su caso, se les
impusiera la correspondiente sanción administrativa o penal.
En 2010 la Segunda Visitaduría planteó propuestas de conciliación;
de ellas, en 51 casos se turnaron los expedientes de queja al Área de
Seguimiento de esta Comisión para que se verificara su cumplimiento, y
en 22 inconformidades se tramitó el procedimiento de conciliación ante la
propia visitaduría, haciendo un total de 73 propuestas conciliatorias.
Las propuestas de conciliación más relevantes son las que a
continuación se describen en forma sintetizada:

Informe de actividades
50
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 10353/2008

Autoridad responsable: elementos de la PIE.

Conceptos: violación a la seguridad personal y a la legalidad y seguridad

jurídica.

Hechos: el 17 de diciembre de 2008, el agraviado reclamó que el 15 del

mismo mes y año se presentaron en su centro laboral los elementos
involucrados de la PIE, quienes le apuntaron con un arma de fuego, lo
subieron a un vehículo, lo trasladaron a un lugar desconocido y ahí le
colocaron una bolsa de plástico en la cabeza y lo golpearon en diversas
partes del cuerpo, además de que le encajaron agujas en los dedos del
pie izquierdo, todo ello para que aceptara ante el fiscal involucrado haber
cometido el delito de violación en agravio de una menor de edad, el cual
firmó sin leer.

Análisis y observaciones: se acreditó que los elementos acusados

lesionaron y torturaron físicamente al inconforme, según diversos partes
médicos y el dictamen de estrés postraumático elaborado por el IJCF, el
cual concluyó que configuró trauma posterior o secuela emocional
permanente en su estado emocional y psicológico suscitado por los
hechos aquí investigados.

Propuesta: al procurador de Justicia del Estado se le pidió que iniciara

procedimiento administrativo en contra de los elementos involucrados,
en el que se analizara la posibilidad de inhabilitarlos por haber lesionado
y torturado al agraviado.

Estado actual: la propuesta fue aceptada y enviada a la Dirección de

Quejas, Orientación y Seguimiento de esta CEDHJ el 31 de mayo de
2010, para que se vigilara su cumplimiento.

Queja 8544/2009

Autoridad responsable: director general del IJAS.

Conceptos: violación del derecho de petición, con el cual se propició que

se violaran los derechos a la preservación de la salud, al bienestar y al
trato digno de los asilados en la Casa de Ancianos de Chapala, AC.

Hechos: el 22 de octubre de 2009 una persona presentó queja contra el

IJAS. Reclamó que en octubre de 2008 denunció ante ese organismo
diversas irregularidades cometidas en el asilo afectado, y a casi un año
de haberla interpuesto, no había respuesta.

Análisis y observaciones: en la investigación se acreditó que la mesa

directiva del asilo no otorgaba un trato adecuado a los asilados, y aunque
el IJAS tenía conocimiento de los hechos, no practicó el correspondiente
procedimiento para imponer las sanciones respectivas.

Propuesta: se le pidió al titular del IJAS que ordenara la práctica de

auditorías y visitas calendarizadas al asilo para verificar que se otorgara
el debido servicio y atención requeridos, así como que inspeccionara las

Informe de actividades
51
Visitadurías generales de la CEDHJ
 condiciones laborales en que se desempeñaban los empleados,
asegurándose que se cumplieran las disposiciones establecidas en la
Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997. También se le pidió que a
la brevedad practicara una visita de inspección para que se subsanaran
las irregularidades demostradas durante el trámite de la inconformidad,
analizándose la posibilidad de llevar a cabo el cambio de la mesa directiva.

Estado actual: la propuesta fue aceptada y enviada a la Dirección de

Quejas, Orientación y Seguimiento de esta CEDHJ el 31 de mayo de
2010 para que se vigilara su cumplimiento.

Queja 6121/2009

Autoridad responsable: un elemento de la PIE.

Conceptos: violaciones de los derechos a la libertad, integridad, legalidad

y seguridad personal y a la protección de la salud.

Hechos: el 7 de junio de 2009 se recibió el escrito de queja del agraviado.

Reclamó que el 16 de octubre de 2008 fue a buscar a un albañil apodado
«El Viejito», y al lado de éste se encontraban cuatro sujetos ingiriendo
bebidas alcohólicas; uno de ellos, que resultó ser policía investigador,
disparaba un arma de fuego. Cuando se despidió, le dijo al albañil «ahí la
vemos, Viejito», lo que fue reclamado por los referidos sujetos, con quienes
riñó a golpes. Llegaron policías de Zapopan, uno de ellos amigo del oficial
de la PIE, y subieron al agraviado a la patrulla, golpeándolo. Días después,
el 16 de noviembre de 2008, entró a jugar a un billar y tres sujetos lo
agarraron, le taparon la cara, lo sacaron y lo subieron a una patrulla,
donde estaba el sujeto con el que días antes se había peleado. Lo
golpearon y en seguida lo echaron a la cajuela de un carro y lo sacaron a
las orillas del periférico, donde lo volvieron a golpear diciéndole que lo iba
a matar, luego le dieron toques eléctricos en sus partes bajas, hasta
hacerlo vomitar sangre. Después llegó personal de la prensa y preguntaron
qué le estaban haciendo, estos contestaron que lo estaban sometiendo
porque los quiso asaltar.

Análisis y observaciones: en la investigación se demostró que el policía

investigador se excedió en sus funciones, ya que sacó al agraviado de un
billar mediante el uso de la fuerza física, luego lo llevó a un lugar despoblado
donde lo siguió golpeando y le aplicó toques eléctricos, para al final ponerlo
a disposición del Ministerio Público acusándolo falsamente de que lo
quiso robar. Así se desprende de lo vertido por testigos a los que personal
de este organismo entrevistó, del parte médico 38488 que se encuentra
agregado al proceso penal 542/2008-C, del parte médico y de la historia
clínica elaborados en el Reclusorio Preventivo del Estado y de la fe judicial
de lesiones practicados al aquí agraviado.

Propuesta: se solicitó al titular de la PGJE que iniciara procedimiento

administrativo en contra del oficial acusado, ya que ejerció indebidamente
la función pública que le fue encomendada al privar de la libertad ilegalmente
e infligir golpes y maltrato físico al agraviado. Asimismo, se le pidió que lo
apercibiera para que no incurriera de nueva cuenta en actos similares a
los investigados, y que basara su actuación en los principios de legalidad,
eficiencia, imparcialidad y honradez estipulados en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco.

Informe de actividades
52
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Asimismo, se pidió al director del IJCF que iniciara procedimiento
administrativo en contra del médico Ricardo Tejeda Cueto, por haber
omitido asentar las lesiones que presentaba el agraviado al elaborar en
su favor el parte médico 38488, con lo cual violó sus derechos humanos
a la protección a la salud por negligencia médica.

Estado actual: los titulares de la PGJE y del IJCF aceptaron la propuesta

de conciliación que se les planteó, por lo que el expediente de queja se
remitió a la Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento de esta
CEDHJ para que se vigile su cumplimiento.

Queja 9382/2010

Autoridad responsable: secretario de Seguridad Pública, Prevención y

Readaptación Social del Estado.

Conceptos: violación a la integridad y seguridad personal.

Hechos: la inconforme, una periodista, reclamó que al final de una

entrevista que realizó al referido secretario, a éste le molestó un
cuestionamiento, por lo que en tono amenazante le dijo que se iría contra
su esposo.

Propuesta: al titular de la SSPPRSE se le pidió que evitara todo acto

que pudiera considerarse como intimidatorio o amenazante en contra de
la quejosa, de su esposo, familia y de su domicilio particular, y que lo
hiciera extensivo al personal a su mando.

Estado actual: fue aceptada la conciliación y archivada por dicho

concepto.

Queja 10171/10

Autoridad responsable: presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga.

Conceptos: violación a la legalidad y al trato digno.

Hechos: el 26 de noviembre de 2008 comparecieron ante esta CEDHJ 31

personas a reclamar que desde junio de 2008 el Ayuntamiento de
Tlajomulco, por conducto del presidente municipal, suspendió el servicio
de agua potable en el fraccionamiento Jardines de Tlajomulco; que
condicionó la reparación de luminarias de alumbrado público al pago de
las refacciones requeridas por parte de los colonos; que no existía vigilancia
policial en la colonia; que no se había instalado el servicio de drenaje
público y que el impuesto predial para 2009 tendría un incremento de 30
por ciento.

Análisis y observaciones: en la investigación se acumularon las diversas

quejas en contra del primer edil de Tlajomulco.

Propuesta: al pleno del Ayuntamiento se le solicitó que en la sesión

inmediata a la recepción de la propuesta, autorizara la realización de las
obras materiales de infraestructura, red y conectividad que abasteciera el
suministro de agua potable al fraccionamiento afectado, para lo cual debería
destinarse una partida presupuestal, ordenando que se iniciaran los

Informe de actividades
53
Visitadurías generales de la CEDHJ
 trabajos en un plazo no mayor a 30 días a partir de la aprobación de dicha
propuesta.

Estado actual: el 20 de diciembre de 2010, el presidente municipal de

Tlajomulco aceptó la conciliación, por lo que se remitió el expediente de
queja a la Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento de esta CEDHJ
para que se vigile su cumplimiento.

Queja 6079/09

Autoridad responsable: ex presidente municipal, un comandante de la

policía y una abogada de la Dirección Jurídica, todos de Tlajomulco de
Zúñiga.

Conceptos: violación a la legalidad y a la seguridad jurídica.

Hechos: El 5 de junio de 2009 compareció un policía municipal de

Tlajomulco para reclamar que el 2 de enero de 2009, el comandante
acusado lo maltrató verbalmente y en contra de su voluntad y sus funciones,
lo obligó a que fuera a extorsionar a diversos comerciantes, por lo que
presentó un escrito de petición al presidente municipal describiéndole
dichos actos. También inició una queja en contra del comandante ante la
Dirección Jurídica, pero el presidente no le dio respuesta al referido escrito
y la abogada que integró el procedimiento administrativo no le admitió
sus testigos y lo discriminó en una diligencia.

Análisis y observaciones: en la investigación se demostraron los hechos

reclamados.

Propuesta de conciliación: al Pleno del Ayuntamiento de Tlajomulco

de Zúñiga se le pidió que ordenara el inicio y conclusión de un
procedimiento administrativo en contra de la abogada involucrada y que
se agregara copia de la propuesta conciliatoria a los expedientes
administrativo-laborales del ex presidente municipal y del comandante
acusados, como antecedente de su indebido actuar.

Estado actual: el 20 de octubre de 2010, el actual presidente municipal

de Tlajomulco aceptó la conciliación, por lo que se remitió el expediente
a la Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento de esta CEDHJ para
vigilar su cumplimiento.

Queja 7283/09

Autoridad responsable: dos elementos de la DGSPE y un perito del

IJCF.

Conceptos: violación del derecho a la privacidad, libertad, integridad,

seguridad personal, a la propiedad y a la legalidad y seguridad jurídica.

Hechos: el agraviado reclamó que alrededor de las 16:30 horas del 28 de

julio de 2009 se encontraba comiendo dentro de su domicilio con su esposa
e hijos, cuando ingresaron ocho policías por la puerta principal, los cuales
vestían de civil, portaban armas de fuego y dijeron ser militares. Una vez
en el interior, lo amenazaron con sus armas gritándole con palabras
altisonantes que sacara la droga, luego lo esposaron por la espalda y

Informe de actividades
54
Visitadurías generales de la CEDHJ
tomaron unos cables de la luz y le dieron toques eléctricos en los
testículos, además de golpearlo en varias ocasiones en los glúteos, luego
le robaron su cartera con 4 mil pesos y para detenerlo le pusieron dos
kilos de marihuana y 120 bolsitas del mismo vegetal, aunque aclaró que
sólo tenía diez gramos para su consumo, bajo la amenaza de que si no
aceptaba que la droga era de él, iban a matar a su familia. Luego lo
golpearon por casi dos horas, de lo que se dieron cuenta varios vecinos;
después se lo llevaron detenido en una camioneta a los separos de la
PGR.

Análisis y observaciones: en la investigación se demostró que los dos

elementos allanaron el domicilio particular del agraviado, lo detuvieron y
le causaron diversas lesiones.

Propuesta: al secretario de Seguridad Pública se le pidió que ordenara

el inicio, trámite y conclusión de un procedimiento administrativo en contra
de los dos elementos, analizando la posibilidad de suspenderlos de sus
labores sin goce de sueldo. Por su parte, al director del IJCF se le solicitó
que amonestara por escrito al perito acusado, ya que no atendió las
peticiones hechas por este organismo y además omitió rendir el dictamen
médico especializado de maltrato o de tortura solicitado, entorpeciendo
la labor de esta Comisión.

Estado actual: el 15 de diciembre de 2010 se aceptaron las propuestas

de conciliación planteadas a las dos autoridades, por lo que se remitió el
expediente de queja a la Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento
de esta CEDHJ para vigilar su cumplimiento.

Medidas cautelares

Las medidas cautelares más relevantes que en 2010 planteó la Segunda

Visitaduría son las siguientes:

Queja 518/2010

Autoridad responsable: director general, procurador jurídico y personal

del IJAS.

Hechos. La quejosa demandó que los servidores públicos implicados

ordenaron la práctica de una auditoría en la casa hogar que ella dirige,
denominada «Protección a los hijos de los presos», sin reunir los requisitos
de ley; y que por dicho motivo le notificaron la revocación de su cargo,
obligándola a ella y a los integrantes del patronato a firmar sus renuncias.

Conceptos: violación a la legalidad y seguridad jurídica.

Medida cautelar: al director general y al procurador jurídico se les planteó

que instruyeran a los servidores públicos que resultaran implicados para
que en lo sucesivo se abstuvieran de amenazar, molestar u hostigar a la
quejosa si no tienen el motivo legal para hacerlo, y que de contar con
alguna orden girada en su contra, se lo hicieran saber por los medio
legales.

Respuesta: se aceptó en todos sus términos

Informe de actividades
55
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 560/2010

Autoridad responsable: un elemento de la DGSPE.

Hechos: la quejosa reclamó que el servidor público en contra de quien se

inconformó es su esposo, del cual está separada; sin embargo, debido a
que este tiene encomendada la seguridad de un funcionario público, tiene
en resguardo las veinticuatro horas un arma de fuego, aprovechándose de
ello para acudir a su negocio a intimidarla.

Conceptos: violación a la legalidad y a la seguridad jurídica.

Medida cautelar: se solicitó al titular de la DGSPE que girara

instrucciones al policía para que evitara cualquier acto de intimidación o
molestia en contra de la quejosa y sus familiares, además de abstenerse
de utilizar sus instrumentos de trabajo para cuestiones personales.

Respuesta: fue aceptada y, en cumplimiento a lo anterior, se exhibió

copia del oficio mediante el cual se giraron las respectivas instrucciones
al servidor público involucrado.

Queja 2294/2010

Autoridad responsable: el agente del Ministerio Público número 1 de

atención a delitos patrimoniales no violentos de la PGJE.

Hechos: la agraviada denunció a una vecina y a la postre el agente

ministerial cambió su situación jurídica de denunciante a acusada.

Conceptos: violación a la legalidad y seguridad jurídica.

Medida cautelar: al agente ministerial se le solicitó que se abstuviera

de realizar actos intimidatorios o de hostigamiento hacia la inconforme.

Respuesta: la autoridad aceptó la medida cautelar propuesta.

Queja 8157/2010

Autoridad responsable: elementos de la PIE.

Hechos: la quejosa demandó que el presunto agraviado, al momento de

ser detenido, fue atropellado por los policías acusados y que su estado
de salud era muy delicado.

Concepto: violación a la legalidad y seguridad jurídica y a la integridad y

seguridad personal.

Medida cautelar: se solicitó al titular del Reclusorio Preventivo del Estado

que girara instrucciones para que el agraviado fuera valorado por un médico
de la adscripción, y que de resultar necesario la atención medica
especializada, se realizara a la brevedad el trámite respectivo para su
traslado al hospital que correspondiera.

Respuesta: fue aceptada por la autoridad penitenciaria y el agraviado fue

atendido.

Informe de actividades
56
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 8802/2010

Autoridad responsable: un agente del Ministerio Público del Área de

Homicidios Intencionales y elementos de la PIE.

Hechos: la quejosa demandó detención arbitraria por parte de los

elementos acusados, así como intimidación para que reconociera un delito
que no cometió. Del fiscal reclamó que le recabó su declaración en calidad
de presentada sin que le permitieran leer su contenido.

Conceptos: violación a la libertad y a la legalidad y seguridad jurídica.

Medida cautelar: se solicitó al coordinador general de la PIE que girara

instrucciones para que los policías se abstuvieran de realizar cualquier
acto de intimidación o molestia en contra de la quejosa; y que de resultar
necesario recabar información o documentación con la que esta contara,
fuera el agente del Ministerio Público quien se la solicitara. Al coordinador
de Homicidios Intencionales se le planteó que girara instrucciones al
fiscal involucrado para que, de resultar necesario recabar otra declaración
ministerial de la inconforme, lo hiciera con respeto a su derecho de
audiencia y defensa y respetando sus derechos humanos.

Respuesta: fue aceptada y presentaron documentos de cumplimiento a

esta Comisión.

Visitas a centros de detención

Durante el periodo comprendido del 1 al 5 de marzo de 2010, personal de

la Segunda Visitaduría, en colaboración con integrantes del Mecanismo
Nacional de Prevención de la Tortura en México, constituido por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, en cumplimiento al Convenio General
de Colaboración para Prevenir la Tortura y otros Tratados o Penas Crueles, Las visitas tuvieron como objeto verificar
Inhumanos o Degradantes, celebrado entre el organismo nacional y esta el grado de cumplimiento al respeto de
los derechos de las personas privadas de
Comisión, realizaron visita a 43 lugares de detención integrados por 24 su libertad y de adolescentes en conflicto
agencias del Ministerio Público y una casa de arraigo; el Reclusorio con la ley penal
Preventivo, el Centro de Readaptación Social número 1, el Reclusorio
Preventivo y de Readaptación Femenil; 6 centros integrales de justicia
regional (Ceinjures); el Centro de Atención Integral Juvenil y el Centro de
Observación, Clasificación y Diagnóstico; el separo de la SSPPRSE; el
Centro de Atención Integral en Salud Mental de estancia prolongada
(Caisame) y la sala de detenidos del Hospital Civil de Guadalajara Fray
Antonio Alcalde.
En forma adicional, se visitaron también las casas hogar Ministerio de
Amor, Annabel de Vallejo, Nacidos para Triunfar y El Oasis de la Niñez.
Igualmente se visitaron 10 separos de seguridad pública ubicados en las
cabeceras municipales de Autlán de Navarro, Chapala, Guadalajara, Lagos
de Moreno, Puerto Vallarta, Tepatitlán de Morelos, Tlaquepaque, Tonalá,
Zapopan y Zapotlán el Grande, así como las cárceles municipales de La
Barca, Cihuatlán, Ocotlán y Zapotlanejo. Además se supervisó el Centro
Preventivo para Menores Infractores de Puerto Vallarta y la casa hogar
Villas Miravalle del DIF Guadalajara.
Las visitas tuvieron como objeto verificar el grado de cumplimiento al
respeto de los derechos de las personas privadas de su libertad y de
adolescentes en conflicto con la ley penal, relacionados con el trato
humano, estancia digna y segura, legalidad y seguridad jurídica,

Informe de actividades
57
Visitadurías generales de la CEDHJ
 mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones, así como de grupos
especiales en situación de vulnerabilidad y de los menores sujetos de
asistencia social, respecto de las propuestas de mejoras y cambios de
prácticas administrativas, solicitados y contenidos en los informes 06/
2009 y 07/2009, del 24 de julio y 15 de octubre de 2009, respectivamente,
presentados por el mencionado Mecanismo Nacional de Prevención de la
Tortura y que pueden ser consultados en la página web de la CNDH.
Igualmente, como sucede cada año y en atención a la obligación
impuesta en la Ley de la CEDHJ, el 8 de diciembre de 2010, personal de
la Segunda Visitaduría practicó 10 visitas de inspección a los
establecimientos de detención preventiva que la PGJE y la DGSPE tienen
en la zona metropolitana de Guadalajara. De dichas visitas se concluyó
que la mayoría de las instalaciones se encuentran en estado aceptable.
No obstante, ninguno de los separos contaba con ropa de cama
adecuada y proporcionada por los establecimientos, constatándose por
dicho de los detenidos y por las propias autoridades, que ésta la deben
proporcionar los familiares de los internos. Además, en todos los centros
dentro de las celdas se carece de agua purificada, aunque los celadores
se la proporcionan en forma racionada, pero suficiente, según los internos.
En los establecimientos donde en el momento de las entrevistas había
internos, una manifestación generalizada fue que no se les permite a su
ingreso, y en algunos casos ni después de rendir sus declaraciones
ministeriales, hacer una llamada telefónica a sus familiares o a sus
abogados, y que además no se les proporciona la debida atención médica
cuando la requieren ni los medicamentos que necesitan. Asimismo, los
internos varones entrevistados en las celdas de la PGJE de la calle 14 de
la zona industrial de Guadalajara coincidieron en manifestar que habían
visto algunas cucarachas.
De lo anterior se advierte que la Procuraduría transgrede los derechos
humanos a la legalidad y seguridad jurídica de los detenidos, lo cual se
robustece con las diversas actuaciones ministeriales que en copia
certificada obran en los expedientes de queja que integra esta Segunda
Visitaduría, en las que se advierte que casi ninguno de los detenidos es
asistido por «defensor particular», debido a que a aquéllos se les impide
comunicarse telefónicamente con sus familiares o con sus abogados para
que los asistan en dichas declaraciones. Además de que con ese actuar
se les viola su derecho a la legalidad al «incomunicárseles».
Por ello, se insiste al procurador de Justicia que implemente un
mecanismo para que por conducto del Departamento de Trabajo Social
de la Procuraduría a su cargo, sea personal de éste el que se encargue
de avisar telefónicamente a los familiares de los detenidos de su ingreso
desde el momento en que suceda, para que valoren la posibilidad de
asistirlos personalmente o por conducto de un defensor particular.
Asimismo, se le insiste en que solicite a los directores del IJCF y a
los de Servicios Municipales de la zona metropolitana de Guadalajara
que instruyan a sus médicos adscritos a los diversos separos de la PGJE,
para que implementen mecanismos de revisión de internos, sugiriendo
que se designe un coordinador que practique rondines de visita para verificar
su estado de salud, así como para que les proporcionen los medicamentos
que requieran.
Se felicita al comisario general de Seguridad Pública en el Estado,
pues el 8 de diciembre de 2010 se practicó visita de inspección al centro
de detención de la DGSPE ubicado dentro de la SSPPRSE, verificándose
que las celdas, como siempre, se encuentran en buen estado y carentes
de fauna nociva.

Informe de actividades
58
Visitadurías generales de la CEDHJ
 En 2010 se solicitó al IJCF que emitiera 28 dictámenes de tortura y 23
de estrés postraumático que se requirieron en las siguientes quejas:

De tortura: 1972/10, 8957/09, 446/10, 487/10, 6124/10, 9406/10, 6117/10,

25/10, 8977/10, 33/10, 472/10, 7380/09, 650/10, 6669/10, 8265/09, 4125/
09, 5825/09, 06/10, 2122/10, 2295/10, 8255/09, 8281/09, 5299/09, 7283/
09, 8949/09, 5088/10, 7379/09 y 9027/09.

De estrés postraumático: 7379/09, 9390/10, 6104/10, 5088/10, 7283/09,

8949/09, 2122/10, 650/10, 6669/10, 7258/09, 7380/09, 6669/10, 25/10,
8977/09, 33/10, 472/10, 9406/10, 6117/10, 446/10, 487/10, 6124/10, 8957/
09 y 1972/10.

Asimismo los visitadores adjuntos y dos secretarios de visitaduría

practicaron 287 investigaciones de campo.
Personal de esta visitaduría colaboró con el área de capacitación de
este organismo en la impartición de cursos básicos sobre derechos
humanos, los cuales fueron dirigidos principalmente a servidores públicos
dependientes de la PGJE y de la DGSPE, y de las diferentes direcciones
de seguridad pública de varios municipios, así como de los sistemas DIF
estatal y municipales, incluyendo internos del CRS. Igualmente, por parte
del segundo visitador general, maestro Javier Perlasca Chávez, se
impartieron las siguientes conferencias.
La conferencia «Derechos Humanos y Seguridad Pública» se impartió
en las siguientes fechas y lugares:

•16 de abril, en Lagos de Moreno, dirigida al personal de las direcciones

de seguridad pública, jueces municipales, agencias del Ministerio Público
y de la Dirección de Seguridad Pública del Estado adscritos a los
municipios de la zona Altos Norte.
•18 de junio, en Ocotlán, al personal de las direcciones de seguridad
pública, jueces municipales, agencias del Ministerio Público y de la
Dirección de Seguridad Pública del Estado, adscritos a los municipios de
la zona Ciénega.
•1 y 2 de julio, en Puerto Vallarta, al personal de las direcciones de
seguridad pública, jueces municipales, agencias del Ministerio Público y
de la Dirección de Seguridad Pública del estado, adscritos a los municipios
de la zona Altos Norte.
•27 de agosto, en Zapopan, al personal de las diferentes dependencias
del municipio.
•22 de octubre, al personal de las direcciones de seguridad pública, jueces
municipales, agencias del Ministerio Público y de la Dirección de Seguridad
Pública del estado, adscritos a los municipios de la zona Costa Sur.
•25 de noviembre, en Lagos de Moreno, a mandos y personal operativo de
la Dirección de Seguridad Pública de ese municipio.

Igualmente, impartió y participó las siguientes conferencias y

simposios:

•28 de abril, en Guadalajara, participó como conferencista en el panel

«Mediación y medios alternativos para resolver conflictos»
•10 de junio, en el Centro de Readaptación Social del Estado, impartió la
conferencia «Derechos de los reclusos»
•3 de septiembre, en Atotonilco, impartió la conferencia «La trata de
personas» a servidores públicos de las diferentes dependencias de los
municipios pertenecientes a las zonas Ciénega y Altos Norte y Altos Sur.
•25 de noviembre, en Lagos de Moreno dio la conferencia «Derechos
humanos de las mujeres» a servidores públicos y voluntariado de los
sistemas DIF estatal y municipales pertenecientes a la Zona Altos Norte.

Informe de actividades
59
Visitadurías generales de la CEDHJ
 •26 de noviembre, en Lagos de Moreno, dio la conferencia «Violencia
intrafamiliar y trata de personas» a servidores públicos y voluntariado de
los sistemas DIF estatal y municipales pertenecientes a la Zona Altos
Norte.
•10 de diciembre, en Guadalajara, participó como panelista en el acto
académico celebrado por este organismo con motivo de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.

Se realizaron 20 reuniones de trabajo con directivos y personal de la

PGJE, de la SSPPRSE, del IJCF y del Ayuntamiento de Tlajomulco de
Zúñiga, con el propósito de concienciar sobre el permanente respeto a
los derechos humanos de los usuarios que acuden a esas instituciones,
así como para unificar criterios que incidan en el trámite ágil, oportuno y
completo de las quejas que esta Comisión integra relacionadas con esas
dependencias.
Asimismo, se asistió en calidad de integrantes a las asambleas y
reuniones de trabajo que a lo largo del año realizaron el Consejo Ciudadano
de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado de
Jalisco, así como la Red Jalisco Interinstitucional de Prevención del delito
por la Comisión de Asuntos Legislativos, y el Comité Interinstitucional de
Tráfico y Trata de Personas.
Por otra parte, el personal de la Segunda Visitaduría asistió al Ciclo
Anual de Conferencias Magistrales 2010 en Actualización de Derechos
Humanos; al Coloquio Internacional sobre Derecho Familiar; a las Séptimas
Jornadas sobre Víctimas del Delito y Derechos Humanos; al taller «Hacia
una cultura del buen trato»; al II Seminario de Actualización en Seguridad
Ciudadana; al taller de actualización secretarial; al VI Foro de Seguridad,
Justicia y Paz; a la Primera Jornada de Actualización en Mediación y
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos 2010 a la XXXVIII asamblea
y Congreso Nacional de Abogados 2010; al curso taller Derechos de los
Indígenas; al ciclo de conferencias La Trata de Personas: Situación Actual
y perspectivas, y al Primer Taller Regional para Visitadores de Organismos
Públicos de Derechos Humanos, Zona Oeste.
En representación del presidente de la CEDHJ, el segundo visitador
acudió a 12 actividades institucionales y de organismos de la sociedad
civil, relacionadas con foros y eventos a los cuales se invitó a esta
Comisión.
Durante 2010 el segundo visitador general atendió a 24 representantes
de diversos medios de comunicación sobre asuntos relacionados con la
tramitación de quejas integradas por esta visitaduría.

Tercera Visitaduría General

Conforme a lo dispuesto en el artículo 9° de la ley que la rige, la CEDHJ

cuenta con unidades desconcentradas para cumplir con sus funciones
fuera de la zona metropolitana de Guadalajara. Lo anterior, bajo la
coordinación de la Tercera Visitaduría General.
Para la proyección de su trabajo, esta oficina divide el estado en siete
regiones, y en seis de estas cuenta con oficinas, mientras que la región
Valles se atiende desde oficinas centrales. Estas unidades son el enlace
del organismo con los habitantes de toda la entidad, y en la práctica se
convierten en microdefensorías que no solo tramitan quejas, sino que
cumplen funciones ejecutivas, de capacitación, de vinculación con la
sociedad civil, de investigaciones de campo, notificaciones, seguimiento
de conciliaciones y de orientaciones jurídicas.

Informe de actividades
60
Visitadurías generales de la CEDHJ
 De esta forma, cada una de las oficinas regionales ha sido establecida
en un municipio destinado a ser la base que engloba a muchos otros y
desde la cual se intenta dar cobertura a todo el estado. Estas oficinas
regionales y los municipios que tienen asignados son las siguientes:
Autlán de Navarro tiene a su cargo, además del mismo municipio en que
se asienta, Atengo, Atenguillo, Ayutla, Casimiro Castillo, Chiquilistlán,
Cihuatlán, Cuautitlán de García Barragán, Cuautla, Ejutla, El Grullo, El
Limón, Juchitlán, La Huerta, Tecolotlán, Tenamaxtlán, Tonaya, Unión de
Tula y Villa Purificación.
Tenemos la oficina de la región Ciénega, con sede en Ocotlán,
constituida por Acatic, Arandas, Atotonilco el Alto, Ayotlán, Degollado,
Jamay, Jesús María, La Barca, Ocotlán, Poncitlán, Tepatitlán de Morelos,
Tototlán, Zapotlán del Rey y Zapotlanejo.
La oficina instalada en Ciudad Guzmán abarca, además del municipio
en que se encuentra, Amacueca, Atoyac, Concepción de Buenos Aires,
Gómez Farías, Jilotlán de los Dolores, Manuel M. Diéguez, La Manzanilla
de la Paz, Mazamitla, Pihuamo, Quitupan, San Gabriel, Sayula, Tamazula
de Gordiano, Tapalpa, Tecalitlán, Techaluta de Montenegro, Teocuitatlán
de Corona, Tolimán, Tonila, Tuxcacuesco, Tuxpan, Valle de Juárez,
Zapotitlán de Vadillo y Zapotiltic.
Por su parte, en Colotlán se tiene instalada la oficina que brinda atención
a Bolaños, Chimaltitán, Huejúcar, Huejuquilla el Alto, Mezquitic, San Martín
de Bolaños, Santa María de los Ángeles, Totatiche y Villa Guerrero.
Asimismo, desde Lagos de Moreno se trabaja para dar cobertura a
Cañadas de Obregón, Encarnación de Díaz, Jalostotitlán, Mexticacán,
Ojuelos de Jalisco, San Diego de Alejandría, San Ignacio Cerro Gordo,
San Juan de los Lagos, San Julián, San Miguel el Alto, Teocaltiche, Unión
de San Antonio, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo.
En Puerto Vallarta está instalada la oficina que engloba solo cinco
municipios además del mencionado puerto: Cabo Corrientes, Mascota,
San Sebastián del Oeste, Talpa de Allende y Tomatlán.
La región Valles es una de las más extensas: abarca Acatlán de Juárez,
Ahualulco de Mercado, Amatitán, Ameca, Atemajac de Brizuela, Chapala,
Cocula, Cuquío, El Arenal, Etzatlán, Guachinango, Hostotipaquillo,
Ixtlahuacán del Río, Jocotepec, Magdalena, Mixtlán, San Cristóbal de la
Barranca, San Juanito de Escobedo, San Marcos, San Martín de Hidalgo,
Tala, Tizapán el Alto, Tequila, Teuchitlán, Tuxcueca, Villa Corona, Yahualica
de González Gallo y Zacoalco de Torres.

Tabla 14
Estadísticas relevantes
QR AI IC GT RT VE VC IC RF AC
Total 1 049 27 270 75 152 13 68 60 10 1 092

QR- Queja recibidas VE- Visitas a escuelas

AI- Actas de investigación VC- Visitas a Cárceles
IC- Investigación de campo IC- Impartición de cursos
GT- Giras de trabajo RF- Recomendaciones firmadas
RT- Reuniones de trabajo AC- Asuntos concluidos

Informe de actividades
61
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Promoción y capacitación

Durante el presente año, el personal de esta visitaduría, incluido el asignado

a las oficinas regionales y en colaboración con la Secretaría Ejecutiva de
esta institución, ha participado en más de cincuenta y nueve cursos,
conferencias y foros en materia de derechos humanos, destacando entre
otros los siguientes:
Conferencias impartidas a:

•Generales, jefes, oficiales, clases y cadetes de la Escuela Militar de

Aviación; especialistas de la Fuerza Aérea y Mantenimiento del Colegio
del Aire, así como a personal del Hospital Militar.
•Autoridades universitarias, profesores y alumnos de los centros
universitarios del Norte, de la Costa Sur, de Lagos de Moreno, de Ciudad
Guzmán y de Ciencias Sociales y Humanidades, así como de otras
instituciones como la Universidad del Valle de Atemajac campus Puerto
Vallarta.
•Personal de nuevo ingreso de la CEDHJ.
•Personal de las direcciones de Seguridad Pública municipal de Bolaños,
Huejuquilla, Mezquitic, Totatiche, Villa Guerrero, San Juan de los Lagos y
Lagos de Moreno. En estos acudieron de varios municipios, entre ellos
Ojuelos de Jalisco, Encarnación de Díaz, Villa Hidalgo, Teocaltiche,
Jalostotitlán y Unión de San Antonio.
•Integrantes de diversas comunidades indígenas del estado.
•Servidores públicos de diversas dependencias estatales y municipales.
•Organismos de la sociedad civil.

Como parte de las tareas de vinculación, se participó en talleres, foros,

encuentros, instalación de consejos y jornadas que convocaron los
ayuntamientos del Estado. Con ello se fomentó la cultura de respeto a
los derechos humanos.
En tareas de difusión se distribuyeron alrededor de veinte mil folletos y
ejemplares del periódico DHumanos en todas las regiones del estado. En
el caso de este último se participa bimestralmente con información para
su edición.
Con el propósito de actualizar conocimientos, perfeccionar criterios y
eficiencia en la tramitación de quejas, el personal de esta área participó
en cerca de trece actividades de capacitación, de las cuales se mencionan:

•Foro El derecho a la igualdad, en el estado de Jalisco, en el marco de la

Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, organizado por el
Congreso del Estado y el Instituto Estatal de la Mujer.
•Cursos de actualización en técnicas de enseñanza-aprendizaje, impartido
por la Universidad Pedagógica Nacional.
•Plática sobre el manejo del estrés en el ámbito laboral.
•Seminario Derechos humanos en materia indígena, organizado por la
PGR.
•Foro Derechos humanos y poblaciones indígenas, organizado por la
CNDH y la CEDHJ.
•Primer taller regional para visitadores de organismos públicos de
derechos humanos zona Oeste.
•Seminario La trata de personas, organizado por la Canaco, la CNDH y la
CEDHJ.
•Se asistió al «Ciclo Anual de Conferencias Magistrales en Actualización
de Derechos Humanos 2010» organizado por la CNDH, CEDHJ, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suprema Corte de Justicia
de la Nación, UNIVA, Universidad del Valle de México, Universidad de
Guadalajara y el Centro Universitario Enrique Díaz de León

Informe de actividades
62
Visitadurías generales de la CEDHJ
Atención a los pueblos y comunidades indígenas

Como parte de la atención a grupos de la población en condiciones de

vulnerabilidad, la Tercera Visitaduría General desarrolla actividades de
atención e incidencia en las comunidades indígenas del estado de Jalisco.
Se logró un vínculo efectivo y bastante favorable en la prevención de
violaciones de sus derechos humanos y en la atención e investigación
oportuna de actos consumados en este sentido. Las acciones
permanentes, visitas periódicas y la incidencia con otras dependencias
de los gobiernos municipales, estatal y federal, han permitido avanzar en
los niveles de cumplimiento y respeto de sus derechos humanos. Las y
los integrantes de estas comunidades siguen ocupando los últimos sitios
en los índices de desarrollo humano. El reto es intensificar estas acciones,
coordinar esfuerzos con las demás autoridades y sancionar oportuna y
ejemplarmente los actos que agravien a las comunidades indígenas del
estado de Jalisco. De esta manera podrá integrárseles en una sociedad
que entienda y respete la multiculturalidad, donde se garantice la
preservación de su lengua, cultura, identidad, autonomía y cosmovisión.

Tabla 15
Visitas realizadas a comunidades indígenas
Comunidad Número
Wixaritari 27
Nahuas en la sierra de Manantlán 12
Nahuas en Tuxpan 2
Cocas de la rivera de Chapala 1

Total 42

Actividades destacadas con integrantes de pueblos y

comunidades indígenas

•Suscripción de convenio de colaboración con el Instituto Estatal Electoral,

Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, la
Comisión Estatal Indígena, el Instituto Federal Electoral y la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para realizar
acciones conjuntas en la promoción y difusión de los derechos humanos,
la transparencia y los valores democráticos.
•Asistencia permanente a las asambleas convocadas por autoridades
tradicionales y agrarias.
•Organización del Foro Derechos humanos y poblaciones indígenas, 200
años de Independencia celebrado con motivo del Día Internacional de las
Poblaciones Indígenas.
•Visitas a albergues con los pueblos wixaritari y nahua.
•Taller para niños y niñas, con la presentación de títeres de la compañía
La Cucaracha.
•Talleres infantiles con niñas y niños de las comunidades indígenas
wixaritari.
•Visitas de supervisión del cumplimiento de los derechos sociales en las
comunidades nahuas de Cuatitlán.

Informe de actividades
63
Visitadurías generales de la CEDHJ
 •De igual forma destaca la elaboración del pronunciamiento 1/2010/III
sobre la situación que guardan los sitios sagrados del pueblo wixárika
dado a conocer el 9 de agosto de 2010.
•Conferencias y talleres sobre derechos indígenas impartidas en: Supremo
Tribunal de Justicia del Estado; Universidad de Guadalajara (CUCSH y
Cunorte); Ayuntamientos de Guadalajara, Mezquitic, Huejuquilla, Colotlán,
y Bolaños; Universidad Autónoma de Nayarit; Secretaría de Seguridad
Pública del Estado de Jalisco; Instituto de Investigación y Capacitación en
Derechos Humanos de la CEDHJ; Ayuntamiento de Real de Catorce, San
Luis Potosí.

Recomendaciones

Durante 2010, en la Tercera Visitaduría se integraron y proyectaron diez

Recomendaciones: la 11, 13, 14, 15, 16, 21, 23, 24, 32 y 36. De igual
forma se emitió un pronunciamiento sobre la situación que guardan los
sitios sagrados del pueblo wixaritari. Dicho pronunciamiento, que fue
difundido por el titular de este organismo a través de los medios de
comunicación, destaca que la diversidad cultural reside en la riqueza de
la sociedad y que justo en el respeto a esa diversidad se sustentan los
derechos humanos. La Tercera Visitaduría realizó previamente una
investigación en múltiples sitios donde se celebran rituales preparatorios,
incluidos los sitios sagrados Xapawiyeme (isla de Los Alacranes, Chapala);
Tatei Harama’ara (isla del Rey, San Blas, Nayarit); Wirikuta (Real de
Catorce, San Luis Potosí); Hauxamana’aka (Cerro Gordo, Durango); y
Te’ekata (Santa Catarina, Mezquitic, Jalisco). La fundamentación vertida
en el documento fue dada a conocer por el presidente de este organismo,
Felipe de Jesús Álvarez Cibrián, quien en síntesis manifestó que los pueblos
indígenas tienen derecho al pleno goce de sus derechos culturales y a
determinar su identidad conforme a sus costumbres y tradiciones. El
texto de este pronunciamiento se puede consultar en el apartado de
pronunciamientos de este informe.

Conciliaciones

Queja 4103/2008/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Dos personas presentaron

queja a favor de tres menores de edad en contra de un profesor del cuarto
grado de la escuela primaria urbana 464 Moisés Sáenz, en el municipio
de Tamazula de Gordiano.

Síntesis. El 9 de marzo de 2009, se interpuso la queja debido a que el

maestro aludido besaba y acariciaba a las niñas, y una de ellas dijo que
el mencionado docente la detenía en los pasillos de la escuela para hablarle
de sexo y manifestarle que la esperaría para casarse.
Por tal razón, y con la finalidad de evitar la consumación de violaciones
irreparables de derechos humanos, este organismo dictó como medida
cautelar al titular de la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ) que el
profesor fuera separado de su grupo y de la escuela. Ello, hasta en tanto
no se resolviera la inconformidad planteada. Dicha medida fue aceptada.
De igual forma, se le solicitó a la directora del DIF municipal de Tamazula
de Gordiano que brindara la atención psicológica correspondiente a las
niñas agraviadas. La directora manifestó su aceptación. Finalmente, se
ordenó dar vista al agente del Ministerio Público de la adscripción para

Informe de actividades
64
Visitadurías generales de la CEDHJ
que investigara los hechos declarados por la parte quejosa y, de
comprobarse, ejerciera la acción correspondiente.

Propuesta. Se le propuso como conciliación al director de la delegación

regional de la SEJ Sureste, que iniciara una investigación de los hechos
y, si se encontraban elementos suficientes, se iniciara procedimiento
administrativo de responsabilidad en contra del citado profesor.

Aceptación de la propuesta. La conciliación fue aceptada en todos

sus términos, y señaló que el procedimiento de responsabilidad quedó
agregado al expediente 044/2009-E.
Posteriormente, el director de la delegación regional de la SEJ Sureste
informó que había sido resuelto el procedimiento de responsabilidad en
contra del docente con su destitución del cargo y empleo.
Por su parte, la representación social informó que ejerció acción penal
en contra del profesor por el delito de atentados al pudor.

Queja 9588/2008/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Una persona presentó queja

contra los elementos adscritos a la Dirección de Seguridad Pública,
Tránsito y Bomberos del Municipio de Puerto Vallarta (DSPTBPV).

Síntesis de la queja. El 10 de septiembre de 2008, alrededor de las

23:40 horas, el inconforme caminaba por la calle Brasil, en la colonia 5
de Diciembre de Puerto Vallarta, cuando fue advertido por policías
municipales que no querían verlo vestido de mujer, de lo contrario sería
detenido por falta administrativa y que debido a que les respondió, lo
esposaron y subieron a la patrulla para luego llevarlo a un operativo rumbo
al aeropuerto en donde se arriesgó su integridad física, debido a que
hubo balazos entre policías y civiles. Después del incidente lo dejaron en
libertad.
Una vez agotada la integración de la queja, este organismo comprobó
la violación de los derechos humanos a la libertad, igualdad, integridad y
seguridad personal y a la legalidad y seguridad jurídica que el quejoso
atribuyó a los elementos adscritos a la DSPTBPV.

Propuesta. Se propuso al Ayuntamiento de Puerto Vallarta que iniciara

un procedimiento administrativo en contra de los elementos de la
DSPTBPV que sin ningún motivo detuvieron al quejoso. Asimismo, se les
pidió limitarse a sus funciones administrativas y que el DIF les brindara
atención psicológica para que en el desempeño de sus funciones
desarrollaran la tolerancia y respeto a la diversidad sexual. Finalmente
se pidió a la DSPTBPV que ofreciera una disculpa al agraviado e instruyera
mediante oficio a todos los policías para que se abstuvieran de realizar
actos discriminatorios en contra de las personas, sobre todo contra
quienes tienen preferencias sexuales ajenas a la heterosexual.

Aceptación de la propuesta. Por oficio PMPVR/1867/2010, del 18 de

julio de 2010, el presidente municipal de Puerto Vallarta informó la
aceptación de la propuesta de conciliación.

Informe de actividades
65
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 241/2008/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Vecinos de las calles Obregón

y Mariano de la Bárcena, colonia Centro, en Autlán de Navarro, presentaron
queja contra el ayuntamiento.

Síntesis de la queja. Los vecinos se quejaron del Callejón de la Alegría,

que se instala con motivo del tradicional carnaval de esa ciudad, ya que
los comerciantes en ese sitio alteran el orden público y el ambiente al
momento de ofrecer sus servicios, lo cual impide el disfrute de un ambiente
sano y priva del derecho a la recreación y descanso de quienes habitan
ese lugar.

Propuesta. Se pidió que se habilitara un lugar adecuado para realizar el

tradicional carnaval taurino, así como la integración de un órgano consultor
ciudadano que propusiera medidas para la conservación, protección y
mejoramiento del ambiente, encaminadas a la prevención y atención de
riesgos en sitios de concentración masiva de personas.

Aceptación de la propuesta. El 5 de febrero de 2010, personal de la

Tercera Visitaduría General sostuvo una reunión de trabajo con el síndico
municipal del Ayuntamiento de Autlán de Navarro, quien aceptó la amigable
composición formulada. Por su parte, la Dirección de Seguridad Pública
de Autlán de Navarro aceptó mantener en todo momento el orden público,
luego de acreditar que durante las festividades del carnaval se efectúan
actos ruidosos que causan contaminan auditiva y molestias entre los
vecinos aledaños a la plaza de toros, el salón Mutualistas y el Callejón
del Vicio.

Queja 7618/2008/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Una persona presentó queja

contra elementos adscritos a la Dirección General de Seguridad Pública
de El Arenal.

Síntesis. El 27 de diciembre de 2007 se encontraba el agraviado en su

domicilio cuando policías municipales de El Arenal entraron sin permiso
ni orden de alguna autoridad, supuestamente por haber cometido un delito.
Antes de someterlo le dispararon con sus armas y luego lo golpearon.
Finalmente, se lo llevaron detenido.
Una vez agotada la integración de la queja, este organismo comprobó
la violación de los derechos humanos a la libertad, a la integridad y
seguridad personal y a la privacidad del quejoso.

Propuesta. Se solicitó el inicio de procedimiento administrativo en contra

de los elementos responsables y que se notificara a la Secretaría de
Seguridad Pública del Estado para que dicha sanción se inscribiera en el
registro policial. También que se agregara copia de la resolución a los
expedientes de los policías y a manera de reparación del daño se cubrieran
las cantidades de gastos médicos que erogó el agraviado con motivo de
las lesiones causadas.

Aceptación de la propuesta. El 21 de julio del año en curso, personal

de esta Tercera Visitaduría General sostuvo una reunión de trabajo con el
presidente municipal de El Arenal, quien manifestó su aceptación.

Informe de actividades
66
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 8054/2009/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Una persona presentó queja

contra la agente del Ministerio Público de la Procuraduría General de
Justicia del Estado (PGJE) adscrita al Juzgado Penal con sede en Ciudad
Guzmán.

Síntesis. La parte quejosa manifestó que el 1 de junio de 2008 fue agredida

físicamente por sus sobrinos, motivo por el cual presentó denuncia penal,
que se consignó de manera pronta ante el Juzgado Primero de lo Penal
de Ciudad Guzmán. Sin embargo, la representante social adscrita a ese
órgano jurisdiccional fue omisa en agregar a la causa penal las pruebas
que le entregó de sus lesiones y de los gastos erogados a causa de los
golpes recibidos, así como copia del expediente clínico que se integró
con motivo de los traumatismos y secuelas que le ocasionaron. Por esta
razón, el juez primero de lo Penal dictó sentencia sin condenar a sus
agresores a que repararan los daños, y la persona agraviada se quedó
sin pago.
Una vez agotada la integración de la queja, este organismo comprobó
la violación de los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurídica
que la parte quejosa atribuyó a la referida agente ministerial.
De igual forma, se orientó a la quejosa para que accionara mecanismos
alternos de exigibilidad.

Propuesta. Que la Contraloría Interna de la procuraduría iniciara un

procedimiento administrativo en contra de la agente del Ministerio Público
adscrita al Juzgado Penal con sede en Ciudad Guzmán, por ser omisa
de allegar en el proceso penal todas las pruebas ofrecidas por la agraviada.

Aceptación de la propuesta. Por oficio 1019/2010, el encargado de la

Dirección de Supervisión de Derechos Humanos de la PGJE informó la
aceptación.

Queja 1146/2008/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Una persona presentó queja

contra el director de Padrón y Licencias del Ayuntamiento de Cihuatlán,
de la administración 2007-2009.

Síntesis. El quejoso manifestó que desde hace diez años, vecinos de

San Patricio Melaque sufrían molestias ocasionadas por el restaurante
bar Surfos Video-Bar Chumiz and Vagos, pues el servicio era hasta las
6:00 horas, y no obstante que se le permitió al giro comercial seguir
trabajando con la condición de respetar el horario de servicio y el volumen
del sonido de la música, dicho acuerdo no se respetó.
Una vez agotada la integración de la queja, este organismo comprobó
la violación de los derechos humanos a la legalidad y a un medio ambiente.

Propuesta. Se le solicitó al ayuntamiento el inicio de un procedimiento

de revocación de licencia al citado comercio, y a fin de salvaguardar el
orden público y tranquilidad de los vecinos, se les pidió a las direcciones
municipales de Seguridad Pública y de Padrón y Licencias que
constantemente vigilaran e inspeccionaran el referido restaurante bar. Ello,
atendiendo las disposiciones legales de orden municipal a favor del bien
común de la población.

Informe de actividades
67
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Aceptación de la propuesta. El 3 de noviembre de 2010 se recibió un
oficio sin número, signado por la síndica del Ayuntamiento de Cihuatlán,
mediante el cual informó su aceptación de la propuesta de conciliación.

Queja 11837/2010/III

Parte quejosa y autoridad responsable. Estudiantes de la Universidad

de Guadalajara del Centro Universitario de los Lagos presentaron queja
contra elementos de la Dirección de Seguridad Pública de Lagos de
Moreno.

Síntesis. La parte quejosa manifestó que celebraban una reunión en la

azotea de un edificio de departamentos, y a él ingresaron agentes de la
policía de Seguridad Pública Municipal de Lagos de Moreno, los rociaron
con gas lacrimógeno y detuvieron a diez de ellos.

Propuesta. Se solicitó el inicio de una investigación en contra de los

elementos responsables, y QUE en caso de encontrarse responsabilidad,
se les sancionara conforme a derecho. También se estableció el
compromiso de ambas partes y de las autoridades Universitarias de
establecer el diálogo para resolver cualquier conflicto, y a manera de
reparación del daño, devolver las cantidades que erogaron los detenidos
por concepto de multa. Además, que se reparan las dos chapas, una
puerta y una pared de la finca en donde ocurrieron los hechos

Aceptación de la propuesta. El presidente municipal cumplió de

inmediato e incluso participó en un foro público transmitido para radio en
vivo y con la moderación de personal de esta visitaduría, acto en el cual
se suscribieron varios compromisos tendentes a mejorar las políticas en
materia de seguridad pública.

Medidas cautelares relevantes

Reciben maltrato por parte de la directora
y una profesora, quienes los ofenden, les
gritan y los insultan, además de que la Dentro de los casos que se integran en la Tercera Visitaduría, se dictaron
profesora también agrede físicamente a
algunos alumnos.
permanentemente medidas cautelares y peticiones sobre prevención de
afectaciones a las personas. Dentro de las más comunes se encuentran
las siguientes:

Queja 9244/10/III

Síntesis. La parte quejosa manifestó que menores de edad que acuden a

la escuela primaria número 450 General Álvaro Obregón, de El Arenal,
reciben maltrato por parte de la directora y una profesora, quienes los
ofenden, les gritan y los insultan, además de que la profesora también
agrede físicamente a algunos alumnos.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Delegado de la

Secretaría de Educación del Estado en la Región Valles, con sede en
Ameca. Se le solicitó que se iniciara una cuidadosa investigación respecto
a los hechos, y en su caso un procedimiento administrativo en contra de
la directora y una profesora adscritas a la escuela primaria número 450
General Álvaro Obregón; que se giraran instrucciones al inspector de zona
para que ejerciera labor de vigilancia respecto a la actuación y desempeño
de las mencionadas servidoras públicas; girara instrucciones para que se

Informe de actividades
68
Visitadurías generales de la CEDHJ
garantizara el derecho a la educación de los menores de edad agraviados;
que se reasignaran labores a la profesora señalada como responsable
para que no se desempeñara frente a grupo el tiempo que duraran las
investigaciones; y se le invitara a tomar algún curso o taller de atención
emocional o relativo al manejo del estrés.

Respuesta de la autoridad. El servidor público aceptó las medidas

cautelares solicitadas y agregó que se solicitaría al nivel de primarias
que junto con padres de familia se diera seguimiento adecuado al
comportamiento de la directora y la profesora señaladas como
responsables, además de que a la profesora mencionada ya se le
reasignaron labores y fue retirada del grupo.

Queja 7961/10/III y sus acumuladas

Síntesis. La queja fue iniciada con motivo de una nota informativa e

inconformidades de varios pobladores del poblado El Rebalsito, municipio
de La Huerta, en virtud de que durante una diligencia de desalojo en la
playa de Tenacatita dijeron haber sufrido agresiones físicas y daños en
sus propiedades por parte de policías adscritos a la Secretaría de
Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado, quienes
cometieron varios abusos de autoridad incluso después de concluida la
diligencia de desalojo por parte del órgano jurisdiccional. Por otro lado,
también se investigó la posible violación del derecho de tránsito, en razón
del bloqueo sobre la carretera que conduce a la playa de Tenacatita, y
por probables violaciones de los derechos humanos de dos diputados
federales, periodistas, reporteras y camarógrafos de diversos medios de
comunicación, así como de pobladores de El Rebalsito. Finalmente
también se investiga la actuación del juez segundo de lo Civil en Autlán
de Navarro, así como del juez mixto de Primera Instancia de Cihuatlán y
el secretario Jerónimo Adalberto Gómez Lizaola, adscrito a este último
órgano jurisdiccional, en razón de que pudieron haber incurrido en excesos
al ordenar o ejecutar el desalojo en la playa de Tenacatita, municipio de
La Huerta, ya sea por haber consentido la permanencia de policías en el
lugar del desalojo, o por haber afectado superficies de terreno que son
propiedad de la nación, como el área de restaurantes en la playa, o
propiedades de algún particular ajeno a las partes involucradas en el
juicio respectivo.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al secretario general

de Gobierno del Estado se le pidió que girara instrucciones a la Secretaría
de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado,
para que se respetara y se salvaguardara la integridad y seguridad de las
personas que defienden derechos humanos y de los periodistas, conforme
lo dispone la Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos,
los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos.
También, que girara instrucciones por escrito para que se proporcionaran
los apoyos suficientes a fin de que ejercieran su labor en condiciones
pacíficas, de libertad, transparencia, acceso a la información, respeto y
libres de violencia, amenazas, represalias, discriminación, presión o
cualquier acción arbitraria por parte de servidores públicos.

Respuesta de la autoridad. En un comunicado manifestó que de la

información proporcionada por la Secretaría de Seguridad Pública,

Informe de actividades
69
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Prevención y Readaptación Social del Estado, las personas que se
encontraban resguardando el predio de la playa de Tenacatita, son
elementos de la Policía Auxiliar contratados por un particular.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al secretario de

Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado se le
pidió que girara instrucciones al personal a su mando en la playa de
Tenacatita para que se abstuvieran de realizar cualquier acto de
intimidación, hostigamiento o de molestia injustificado en contra de los
habitantes de El Rebalsito, y durante el desempeño de sus funciones
respetaran los derechos humanos, salvaguardando la integridad física de
las personas. Ello, para que, de no existir algún motivo legal, se garantizara
el derecho a la libertad de tránsito de todas las personas y para que se
salvaguardaran los bienes muebles e inmuebles que se encontraron y los
que aún permanecían en el área que fue desalojada.
También se le solicitó girar instrucciones al mismo personal a su mando
para que durante el desempeño de sus funciones cumplieran con la
máxima diligencia el servicio público y se abstuvieran de cualquier acto u
omisión que causara la deficiencia de dicho servicio o implicara el ejercicio
indebido de su cargo. Lo anterior, bajo los principios de legalidad, honradez,
imparcialidad y eficiencia. Finalmente, girara instrucciones a los mismos
servidores públicos para que, de ser necesario el sometimiento y la
detención de una persona, esta se realizara aplicando las tácticas
adecuadas y utilizando el criterio de proporcionalidad, evitando el uso de
gas lacrimógeno a menos que esto resulte estrictamente necesario.

Respuesta de la autoridad. Respondió que no existen condiciones para

acceder a las medidas cautelares solicitadas.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al comisario general

de Seguridad Pública del Estado se le solicitó que respetaran y
garantizaran la integridad física de las personas que estaban siendo
desalojadas en la playa de Tenacatita.

Respuesta de la autoridad. La aceptó en el sentido de garantizar la

seguridad de las personas desalojadas, ya que se estaba respetando su
seguridad.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al comandante adscrito

a la Dirección General de Seguridad Pública del Estado, encargado del
operativo derivado del desalojo en la playa de Tenacatita, le fue solicitado
que actuaran conforme a derecho y no fueran más allá de la solicitud de
la autoridad jurisdiccional, y que resguardaran los bienes bajo su custodia
sin hacer uso indebido de estos y que se abstuvieran de ocasionar
molestias injustificadas contra los pobladores.

Respuesta de la autoridad. Aceptó la medida cautelar solicitada en

todos sus términos. Sin embargo, no se acreditó su cumplimiento.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al presidente municipal

de La Huerta se le pidió que girara instrucciones al sistema DIF municipal
para que acudieran al poblado El Rebalsito con la finalidad de brindar
atención psicológica a quienes consideraran necesario.

Informe de actividades
70
Visitadurías generales de la CEDHJ
Respuesta de la autoridad. El servidor público aceptó la medida y
acreditó su cumplimiento, según manifestaron diversos pobladores de El
Rebalsito, quienes dijeron que efectivamente había acudido personal del
DIF municipal a ofrecer apoyo psicológico.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al presidente municipal

de Cihuatlán se le solicitó que girara instrucciones para que se velara por
la integridad física de las personas que fueron detenidas en El Rebalsito
con motivo de los hechos y que les brindara atención médica.

Respuesta de la autoridad. En ese momento el primer edil manifestó

su aceptación de las medidas solicitadas y giró las instrucciones
pertinentes al personal encargado de la cárcel municipal. También ordenó
que se llamara al médico municipal para que se presentara a revisar a las
personas detenidas y, en su caso, darles medicamento.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al oficial adscrito a la

cárcel pública municipal de Cihuatlán, se le pidió que a los menores de
edad retenidos con motivo del desalojo en la playa de Tenacatita los
mantuvieran separados de las personas adultas.

Respuesta de la autoridad. La medida cautelar fue aceptada, pero

manifestó que no era necesario, pues en cuanto llegaron los menores
fueron separados de los mayores, dejándolos en un pasillo.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al jefe de grupo de la

Policía Investigadora del Estado en Cihuatlán, se le solicitó que velaran
por la integridad física de los menores de edad retenidos, quienes se
encontraban bajo su resguardo en las oficinas de la Policía Investigadora
del Estado en Cihuatlán.

Respuesta de la autoridad. Aceptó la medida cautelar solicitada en

todos sus términos, y se comprometió a garantizar el respeto a la
integridad física de los menores de edad retenidos.
Es importante señalar que en este caso la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH) ejerció su facultad de atracción.
A través de un oficio, el primer visitador general de la CNDH, Luis
García López, informó a este organismo que, debido a que los hechos
que motivaron la queja son de especial gravedad, trascienden el interés
de la entidad federativa e inciden en la opinión pública nacional, el
ombudsman del país firmó el acuerdo de atracción, sustentado en los
artículos 60 de la Ley de la CNDH y 14 de su Reglamento Interior.
No obstante, desde el primer día, la Comisión trabajó para salvaguardar
la integridad física y jurídica de los pobladores de El Rebalsito y Tenacatita,
al emitir medidas cautelares dirigidas a Francisco Alejandro Solorio
Aréchiga, comisario general de Seguridad Pública del Estado, para que
se respetara y garantizara la integridad física de las personas que estaban
siendo desalojadas en la playa.
De igual forma, como medidas precautorias la CEDHJ solicitó al oficial
Rubén Hernández, adscrito a la Cárcel Pública Municipal de Cihuatlán, y
a Juan Carlos Nájar, jefe de grupo de la Policía Investigadora del Estado
en ese municipio, que velaran por la integridad física de los adultos y de
los menores de edad retenidos, y que a estos últimos, los mantuvieran
separados de las personas adultas.

Informe de actividades
71
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Personal de la CEDHJ se trasladó a Cihuatlán para entrevistar a los
detenidos y gestionó que sus familiares los pudieran visitar; además realizó
una inspección a las oficinas de la Policía Investigadora, lugar donde se
encontraban retenidos algunos menores de edad, y se verificó su integridad
física.
Incluso, visitadores de la CEDHJ entrevistaron a los pobladores y se
realizó una inspección en la zona, donde corroboró que la carretera se
encontraba bloqueada por elementos policiales adscritos a la Secretaría
de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado,
bloqueo que continúa hasta la fecha.
En El Rebalsito encontraron vehículos dañados presuntamente por
parte de elementos policiales. Incluso los pobladores aseguraron que los
mismos policías se metieron a varias casas, golpearon a varias personas,
arrojaron gas lacrimógeno y dispararon «balas de goma» cuando ya había
concluido la diligencia de desalojo por parte del órgano jurisdiccional, lo
que motivó la petición de apoyo psicológico para los afectados con el fin
de evitar mayores afectaciones en su salud.
El 9 de agosto, la Comisión solicitó al secretario de Seguridad Pública,
Prevención y Readaptación Social del Estado un informe detallado sobre
el desalojo en Tenacatita y que se abstuvieran de realizar cualquier acto
de intimidación, hostigamiento o de molestia injustificado en contra de
los habitantes de El Rebalsito, La Huerta, y que se conduzcan con apego
al respeto de los derechos humanos, salvaguardando la integridad física
de las personas.
También le pidió garantizar el derecho a la libertad de tránsito a todas
las personas que pretendan ejercer ese derecho a visitar la playa de
Tenacatita; que salvaguarden los bienes muebles e inmuebles que se
encontraron y los que aún permanecen en el área motivo del desalojo, y
que ordene el retiro de los policías, en caso de no existir un motivo legal
para que permanezcan en la zona.
La CEDHJ solicitó la intervención de la Semarnat y la Profepa para
que en el ámbito de sus facultades determinaran las irregularidades y
afectaciones al ecosistema de la zona.
Se dio vista al Poder Judicial del Estado con el propósito de que
investigara y, en su caso, sancionara a los funcionarios judiciales que
llevaron a cabo el desalojo, particularmente por el presunto exceso en su
actuación.
Asimismo, la Comisión documentó que la carretera fue construida
con recursos públicos y se entregó al gobierno de Jalisco para su
mantenimiento y buena conservación.
Los días 17 y 20 de agosto se acumularon cuatro quejas más por los
mismos hechos.
El 1 de octubre, la CEDHJ recibió el informe rendido por el juez mixto
de Primera Instancia en Cihuatlán y su secretario, en el que manifestaron
que el desalojo se derivó de una resolución emitida por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, y que no se giraron instrucciones para que
policías estatales permanezcan en el inmueble, pues su participación en
la diligencia judicial concluyó en forma conjunta.
Por acuerdo del 8 de noviembre, la CEDHJ solicitó por segunda ocasión
al secretario de Seguridad Pública un informe en torno a los hechos, que
hasta la fecha no se ha recibido.
El 17 de noviembre se acumularon tres quejas más, por tratarse de la
investigación de los mismos hechos.

Informe de actividades
72
Visitadurías generales de la CEDHJ
Desde el día de los hechos y periódicamente, personal de la institución
ha mantenido comunicación y ha visitado a la población, recabando
mayores datos y actuando en la gestión de peticiones.
Dentro de las últimas acciones hechas por la CEDHJ, el 24 de
noviembre se recibió el comunicado enviado por el delegado de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado, el pasado
24 de noviembre, al cual anexó copia de los expedientes administrativos
iniciados con motivo de los hechos que se investigan. Uno de ellos aún
no se resuelve; el otro expediente administrativo ya fue resuelto y se
determinó que la inmobiliaria Rodenas contravino disposiciones contenidas
en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
en su reglamento y en la NOM-022-SEMARNAT-2003, por establecer un
puesto de control de acceso de la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado delimitado por una malla ciclónica, por tirar escombro y por el
derribo de mangle.

Queja 2261/10/III

Síntesis. El Comité Directivo de Padres de Familia de la escuela primaria

bilingüe Kalmekak, en Tuxpan, señaló que el director del plantel abusa
de su puesto al exigir pago de diversas cantidades y pretender manejar el
dinero del Comité, e incluso cobra por materiales que son proporcionados
a la escuela de manera gratuita. Por otro lado, señaló que una profesora
ejerce violencia física y psicológica en contra de los alumnos.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al director general de

Contraloría de la Secretaría de Educación Jalisco, en Guadalajara. Se le
solicitó girar instrucción al director de la escuela primaria bilingüe Kalmekak
para que no interfiriera en asuntos de la Asociación de Padres de Familia
y se abstuviera de cobrar por la aplicación de los exámenes; que girara
instrucciones a una profesora para que no se desempeñara frente a un
grupo hasta que concluyeran las investigaciones respectivas; al inspector
La parte quejosa señaló que un policía
de zona se le pidió que ejerciera vigilancia respecto al desempeño del adscrito a la Dirección de Seguridad
director del plantel educativo; se pidió la reubicación de un alumno con Pública municipal de Ocotlán la hostiga y
problemas de vista a la fila delantera del salón de clases; se solicitó realiza actos de molestia en su contra de
manera reiterada
invitar a una profesora para acudir a algún curso o taller relativo a la
impartición de la disciplina con dignidad o de atención emocional al
personal docente.

Respuesta de la autoridad. Se recibió oficio DCS/365/10, signado por

el director de Control y Seguimiento, de la Secretaria de Educación
Jalisco, en el cual manifiesta que se aceptan las medidas cautelares y el
periodo que establece para acreditar su cumplimiento.

Queja 5053/10/III

Síntesis. La parte quejosa señaló que un policía adscrito a la Dirección

de Seguridad Pública municipal de Ocotlán la hostiga y realiza actos de
molestia en su contra de manera reiterada; incluso se presentó en su
lugar de trabajo, donde después de estarla molestando y ofendiendo, la
agredió físicamente.

Medida dictada y autoridades a las que se les dirigió. Al presidente

municipal de Ocotlán y delegado regional zona Ciénega de la Procuraduría

Informe de actividades
73
Visitadurías generales de la CEDHJ
 General de Justicia del Estado, con sede en Ocotlán, se les solicitó que
giraran instrucciones al personal a su mando para que de no existir un
motivo legal, se abstuvieran de realizar cualquier acto de molestia
injustificado contra la parte quejosa y se condujeran con apego a respeto
de los derechos humanos, salvaguardando la integridad física de las
personas; que durante la integración del procedimiento administrativo
iniciado contra policías municipales fuera imparcial; que se analizara la
posibilidad del pago de la reparación del daño; se pidió que giraran
instrucciones al agente del Ministerio Público en Ocotlán para que durante
la integración de una averiguación previa, fuera imparcial.

Respuesta de la autoridad. El presidente municipal aceptó las medidas

solicitadas y en cuanto al pago de la reparación del daño, manifestó que
una vez concluido el procedimiento administrativo se valoraría esa
posibilidad. Por su parte, el delegado regional de la Procuraduría General
de Justicia del Estado aceptó la medida cautelar solicitada e incluso
acreditó haber consignado la averiguación previa respectiva al órgano
jurisdiccional competente.

Queja 5107/10/III

Síntesis. Esta inconformidad se inició con motivo de una nota informativa

publicada en la página web de Milenio, de la que se desprende que un
menor de edad wixarika, fue diagnosticado equivocadamente por el pasante
en medicina adscrito al centro de salud en Bolaños, lo que ocasionó que
perdiera su pierna. También se mencionó que una mujer con embarazo
de término acudió al mismo centro de salud, pero no había nadie que la
atendiera, por lo que en el traslado para buscar otro lugar, su bebé falleció.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al secretario de Salud

de Jalisco se le solicitó que girara instrucciones para que se asignara un
médico titulado en el centro de salud de Bolaños, y en caso de que no se
brindara el servicio las veinticuatro horas, gestionara el establecimiento
de guardias para que dicho centro de salud funcionara día y noche.

Respuesta de la autoridad. Informó su aceptación de la medida cautelar,

e incluso propuso realizar un convenio en el que se brinden más beneficios
a la población que acude al centro de salud de Bolaños. En diciembre se
entregó a las comunidades indígenas de Tuxpan de Bolaños una casa de
salud totalmente renovada.

Queja 6499/2010/III

Síntesis. La parte quejosa manifestó que personal del Sistema de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Puerto Vallarta (SEAPAL),
se negaba a atender su petición de contratación del servicio de agua
potable respecto de una finca localizada en la colonia Versalles, de esa
ciudad.

Medida dictada y autoridad a la que se dirigió. Al director general del

Sistema de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de esa ciudad
portuaria se le hizo ver que la falta de agua potable en el domicilio de una
persona puede ocasionar un grave problema de salud pública. Por ello se
le solicitó que fuera atendida la solicitud de contratación mencionada.

Informe de actividades
74
Visitadurías generales de la CEDHJ
Respuesta de la autoridad. El director manifestó su aceptación, lo que
fue corroborado por el mismo inconforme, quien refirió que el personal del
SEAPAL le recibió el pago de la contratación del servicio que le había
sido negado, entregó copia simple del recibo oficial de pago y señaló que
ya contaba con el suministro del vital líquido.

Cuarta Visitaduría General

La Cuarta Visitaduría General es responsable de atender las quejas

presentadas en contra de servidores públicos y autoridades pertenecientes
a los tres poderes del estado de Jalisco, incluidos los organismos públicos
descentralizados, con excepción de la Procuraduría General de Justicia
del Estado, la Dirección General de Seguridad Pública del Estado, el
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses y el Instituto Jalisciense de
Asistencia Social, por actos u omisiones de carácter administrativo
cometidos dentro de la zona metropolitana de Guadalajara. Cuando los
hechos atribuidos a dichos servidores públicos acontecen fuera de esa
zona, la competencia para conocer y resolver las quejas queda en manos
de la Tercera Visitaduría General de este organismo. También se exceptúan
las quejas cuyos hechos son en agravio de grupos vulnerables, puesto
que de esos casos conoce y resuelve la Quinta Visitaduría General.
Además, la Cuarta Visitaduría tiene a su cargo un programa de
supervisión penitenciaria en los reclusorios para adultos, dependientes
del Gobierno del Estado, así como en las cárceles municipales en que
se interna a personas sujetas a proceso penal, y en los espacios
destinados a la custodia y tratamiento de adolescentes y adultos jóvenes
retenidos a disposición de los juzgados especializados en justicia integral
para adolescentes. El objetivo de ese programa es verificar el respeto de
los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. Los
resultados de dicha supervisión se detallan en el apartado «Los derechos
humanos en Jalisco», de este mismo documento.
Para el cumplimiento de sus funciones, durante 2010 esta área contó
con el siguiente personal: un visitador general; cuatro visitadores adjuntos
A; cuatro visitadores adjuntos B; un secretario de visitaduría; un auxiliar
de vinculación y tres asistentes de visitaduría. En ese año se recibieron
en esta visitaduría para su investigación 1 465 quejas, de las cuales 24
se resolvieron por la vía de la conciliación; 22 por desistimiento; 1 por
recomendación; 8 por falta de interés; 3 por falta de ratificación; 14 se
archivaron de forma provisional; 2 por incompetencia; 12 por improcedencia
y 2 por no tratarse de violaciones de derechos humanos. Asimismo, 1
258 fueron acumuladas a otras quejas en razón de que los hechos que
les dieron origen tenían íntima relación, y las restantes quedaron en trámite
al 1 de enero de 2011.
También se resolvieron 135 quejas correspondientes a los años 2008
y 2009, que fueron concluidas de la siguiente manera: tres por
recomendación; 28 se resolvieron por la vía de la conciliación; 18 por
desistimiento; 2 por falta de interés; 2 por acumulación; 59 se archivaron
de forma provisional; 1 de manera definitiva; 2 por incompetencia; 11 por
improcedencia y 9 por no tratarse de violaciones de derechos humanos.
De igual manera, durante 2010 se otorgó el trámite a 15 actas de
investigación que se iniciaron de oficio para indagar presuntas violaciones
de derechos humanos y, en su caso, dar principio formal a una queja.
Con motivo de la tramitación de los expedientes, personal de la visitaduría
realizó 103 investigaciones de campo, entre las que destacan visitas a

Informe de actividades
75
Visitadurías generales de la CEDHJ
 los reclusorios de la zona metropolitana de Guadalajara, centros integrales
de justicia regional, juzgados penales de diversos partidos judiciales del
estado, agencias del Ministerio Público de la zona metropolitana y
foráneas, cárceles municipales, escuelas, hospitales y otras dependencias
públicas, así como a los lugares en los que ocurrieron los hechos señalados
por los quejosos, con el fin de recabar la información necesaria para la
mejor integración de los expedientes. Asimismo, para el trámite de las
inconformidades y otros asuntos se emitieron 3 007 oficios.
El siguiente cuadro ilustra la forma en que durante el año en que se
informa se resolvieron las quejas correspondientes a 2008, 2009 y 2010.

Tabla 16
Resoluciones 2010
2008 2009 2010 Total
Acumuladas 1 1 1 258 1 260
Conciliación 12 16 24 52
Desistimiento 2 16 22 40
Falta de interés 0 2 8 10
Improcedencia 5 6 12 23
Incompetencia 0 2 2 4
Falta de ratificación 0 0 3 3
Archivo provisional 25 34 14 73
Por no tratarse de violación de DH 3 6 2 11
Recomendación 1 2 1 4
Archivo definitivo 1 0 0 1

Total 50 85 1 346 1 481

Como puede advertirse, se intensificó la actividad para abatir el rezago

en la resolución de quejas de años anteriores a 2010. Es importante
mencionar que esta visitaduría inició 2011 sólo con quejas en trámite
correspondientes a 2009 y 2010.
El cuadro que se muestra a continuación ilustra las presuntas
violaciones de derechos humanos más recurrentes que se turnaron a la
Cuarta Visitaduría durante 2010.

Tabla 17
Quejas turnadas a la IV Visitaduría durante 2010
Supuestas violaciones más frecuentes Quejas*
Prestación indebida del servicio público 1 178
Violación del derecho a la protección de la salud 1 148
Violación de los derechos ambientales 1 147
Ejercicio indebido de la función pública 146
Violación de los derechos de los reclusos o internos 45
Violación de los derechos del niño 45
Cobro indebido de contribuciones 32
Violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica 12
Violación del derecho a la educación 9
Negativa o inadecuada prestación de servicios en materia de salud 8

Informe de actividades
76
Visitadurías generales de la CEDHJ
Cifras específicas por dependencia

De acuerdo con la base de datos de esta Comisión, a continuación se

muestra un cuadro que refleja las dependencias que durante 2010 incidieron
en quejas turnadas para su investigación a la Cuarta Visitaduría.

Tabla 18
Quejas turnadas a la IV Visitaduría durante 2010
Dependencias señaladas más frecuentemente Quejas*
Secretaría de Medio Ambiente para Desarrollo Sustentable (Comisión Estatal de Ecología) 1 148
SIAPA 104
Secretaría de Educación del Estado 78
Secretaría de Vialidad y Transporte 34
Dirección General de Prevención y Readaptación Social 15
Reclusorio de Puerto Vallarta 13
Reclusorio Preventivo de la Zona Metropolitana 12
Secretaría de Salud 9
Junta Local de Conciliación y Arbitraje 6
Dirección General de Seguridad Pública del Estado 4
Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco 5
Consejo Estatal de Familia 4
Procuraduría General de Justicia del Estado 4
Ayuntamiento de San Juan de los Lagos 3
Poder Ejecutivo del Estado 3
Poder Judicial del Estado 3
Procuraduría de la Defensa del Trabajo 3
Secretaría de Desarrollo Urbano 3
Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social 2
Ayuntamiento de Encarnación de Díaz 2
Ayuntamiento de Tala 2
Ayuntamiento de Unión de Tula 2
Centro de Observación, Clasificación y Diagnóstico del Estado de Jalisco 2
Hospital Civil de Guadalajara (viejo) 2
Ayuntamiento de Ahualulco de Mercado 1
Ayuntamiento de Cihuatlán 1
Ayuntamiento de Ocotlán 1
Ayuntamiento de Sayula 1
Reclusorio de Ciudad Guzmán 1
Centro Integral de Justicia Regional de Chapala 1
Centro Integral de Justicia Regional de Tequila 1
Contraloría General del Estado 1
DIF 1
Dirección de Seguridad Pública de Ahualulco de Mercado 1
Dirección de Seguridad Pública de Cihuatlán 1
Dirección de Seguridad Publica de Guadalajara 1
Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos de Zapopan 1
Instituto Cultural Cabañas 1
Instituto Jalisciense de Asistencia Social 1
Procuraduría General de la República 1
Secretaría de Desarrollo Humano 1
Secretaría de Educación Pública Federal 1
Secretaría General de Gobierno (Ejecutivo Estatal) 1

Informe de actividades
77
Visitadurías generales de la CEDHJ
 El tema de la salud es, sin duda, complejo y delicado, máxime cuando
se trata de violaciones de derechos humanos. En el ámbito internacional,
el derecho a la protección de la salud se encuentra consagrado en diversos
tratados, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En
el plano interno, este derecho está plenamente reconocido en el artículo
4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
en la Ley General de Salud, la cual establece que los usuarios de los
sistemas de salud tienen derecho de obtener prestaciones oportunas, de
calidad idónea, y de recibir una atención profesional y éticamente
responsable, así como de obtener trato respetuoso y digno por parte de
los profesionales, de los técnicos y de los auxiliares que se dediquen a la
salud.
De lo anterior se concluye que la salud es un derecho social que,
como tal, obliga al Estado a garantizar su protección. Sin embargo, para
hacerlo efectivo todos somos corresponsables con el gobierno, en cuanto
tenemos la obligación de atender las sugerencias o recomendaciones
que las autoridades de salud dirigen a la población para prevenir
enfermedades, incluso de acudir oportunamente a recibir atención médica
al sentir algún malestar, y no dejar que éste se agrave, por lo que resulta
necesario llevar un control médico.
A escala mundial se está dando un consenso para avanzar en la
cobertura universal de protección de la salud por parte del Estado, y en la
búsqueda del financiamiento en un área tan prioritaria, pues en todas las
regiones del planeta los costos de la atención sanitaria van en aumento,
ya que cada vez es mayor la población que envejece, las enfermedades
crónicas aumentan, y se dispone de tratamientos nuevos y de mayor
costo.
En México, y específicamente en Jalisco, se pretende esa universalidad
con el Régimen Estatal de Protección de Seguridad Social en Salud
(REPSS) que en el ámbito nacional es el Sistema de Protección Social
de Salud (SPSS), mejor conocido como seguro popular, en el que cualquier
persona que no se encuentra cubierta con algún otro tipo de seguridad
Durante 2010 disminuyó el número de social puede afiliarse pagando una cuota asequible de acuerdo con sus
quejas presentadas en contra de personal ingresos.
de la Secretaría de Salud y organismos
públicos descentralizados Durante 2010 disminuyó el número de quejas presentadas en contra
de personal de la Secretaría de Salud y organismos públicos
descentralizados que prestan servicios de atención médica. Los conceptos
de violación más frecuente fueron la negativa o inadecuada prestación de
servicios en materia de salud, así como el ejercicio indebido de la función
pública.
En general, las autoridades de salud del estado otorgan respuesta a
esta Comisión en el término que se les otorga y cumplen con las
colaboraciones solicitadas. Además, se mantiene contacto directo con
personal encargado del trámite de las quejas, por lo que existe una buena
comunicación y entendimiento del papel de este organismo protector de
los derechos humanos. Incluso han mostrado mayor disposición para
aceptar y cumplir las Recomendaciones y las conciliaciones que se les
han dirigido.

Secretaría de Educación

Como en años anteriores, al inicio del ciclo escolar 2010-2011 se recibieron

diversas quejas en las que se reclamaron actos discriminatorios hacia
los alumnos cuyos padres fueron omisos en pagar oportunamente la
aportación voluntaria acordada por los padres de familia de algunas

Informe de actividades
78
Visitadurías generales de la CEDHJ
escuelas para sufragar ciertos gastos en esos planteles. Al respecto, se
destaca el caso de dos jardines de niños en los que los alumnos de entre
tres y cinco años recibieron un trato diferente, ya que se les entregó un
gafete distinto al de los alumnos que sí pagaron. Incluso, en uno de esos
planteles se les entregaba material didáctico ya usado a los niños, y en
otro no se les daba papel de baño. En otros casos la inscripción de los
alumnos en escuelas primarias se condicionaba al pago de la referida
cuota. Esos hechos, sin duda, contravienen el principio de prevalencia
del interés superior del niño por sobre cualquier otro, además de que se
atenta contra el derecho a la educación, por lo que se solicita al secretario
de Educación Jalisco que instruya a los directores de los jardines de
niños y escuelas primarias del estado para que en lo sucesivo, por ningún
motivo y en ninguna circunstancia la inscripción o la asistencia de los
alumnos a clases se condicione al pago de alguna aportación, aun cuando
esta sea acordada por los padres de familia.
Por otra parte, no es menos importante abordar el tema de violencia
escolar que se genera en la actualidad. Ante el derecho que tienen los
niños y las niñas a la satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral, y
atendiendo a que en el ámbito escolar existen violaciones de los derechos
humanos por violencia entre alumnos, o bien de los maestros hacia los
alumnos, de los alumnos hacia los maestros y de los padres de familia
hacia maestros y alumnos, es importante sumarse a la tarea de velar por
la protección de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes. El
problema es complejo y para su solución se requiere de la participación
conjunta de padres de familia y autoridades escolares, por lo que también
se pide al secretario de Educación que se implementen acciones para
que, en coordinación con las asociaciones de padres de familia, se
establezcan mecanismos dentro de los planteles educativos para prevenir
y combatir el fenómeno denominado bullying u otras formas de violencia
escolar que puedan presentarse, lo cual, sin duda, contribuirá a garantizar
el pleno y armónico desarrollo de la personalidad de sus alumnos.
Se han alcanzado diversos logros en lo referente a la coordinación
que se ha tenido con personal de algunas áreas de la Secretaría de
Educación Jalisco, como son las direcciones de Psicopedagogía, de
Educación Secundaria, Primaria y Preescolar, para la atención de los
asuntos relacionados con el trámite de las quejas ante esta Comisión,
mediante el trabajo realizado durante 2010.
Sin embargo, en la Dirección General de Servicios Jurídicos y
Relaciones Laborales de esa dependencia se percibió un retroceso en
cuanto a dar respuesta con oportunidad a las peticiones formuladas por
esta Comisión, por lo que se exhorta atentamente al secretario de
Educación a que instruya al titular de esa área para que en lo sucesivo se
atiendan con oportunidad las solicitudes de esta Comisión relacionadas
con las quejas.

Secretaría de Vialidad y Transporte

Las quejas de 2010 en contra de personal de la Secretaría de Vialidad y

Transporte del Estado no sólo fueron relacionadas con el funcionamiento
del servicio de transporte público de pasajeros. Se recibieron también
inconformidades por ejercicio indebido de la función pública, amenazas,
extorsión e intimidación; violaciones que han persistido desde años
anteriores, lo cual demuestra la necesidad de poner en marcha actividades

Informe de actividades
79
Visitadurías generales de la CEDHJ
 de capacitación continua sobre derechos humanos, dirigidas a los agentes
de vialidad que laboran en las áreas operativas.
Por otra parte, en comparación con 2009, en 2010 se percibió un
avance en el envío oportuno de la información o documentación que este
organismo solicita a los servidores públicos de la Secretaría de Vialidad
con motivo del trámite de las quejas. Sin embargo, se siguieron dando
casos de retardo, sobre todo en responder a medidas cautelares dictadas
por esta Comisión, o bien en la presentación de los informes de los agentes
de vialidad involucrados en las quejas, lo cual trae como consecuencia la
dilación en el trámite de los expedientes. Por ello, se exhorta al secretario
de Vialidad y Transporte del Estado para que continúe fomentando la
capacitación, principalmente hacia el personal operativo, sobre temas
relacionados con la cultura y respeto de los derechos humanos, y disponga
lo conducente para que el personal de la dependencia a su cargo
proporcione veraz y oportunamente a este organismo la documentación e
información que les solicite.

Recomendaciones

En la Cuarta Visitaduría General se elaboraron los proyectos relativos a

las Recomendaciones 17/2010, 25/2010, 31/2010 y 34/2010, cuyos casos
específicos se describen en un apartado especial de este informe.

Conciliaciones

Es importante destacar que en las quejas en las que se demostraron

violaciones de derechos humanos, se tomó en cuenta la naturaleza de
los hechos que las motivaron y que permitían resolverlas mediante el
procedimiento de conciliación. Fue por ello que se privilegió esta
herramienta prevista en la Ley de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, mediante la cual se buscó siempre restituir a los quejosos en
el goce de sus derechos violados.
En todos los casos en los que se estimó que la conducta de algún
servidor público involucrado podía traer aparejada una sanción administrativa
se le solicitó al superior jerárquico que se le aplicara, o bien que se
instaurara un procedimiento administrativo en su contra, sustentado en la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, a fin de
que se deslindaran responsabilidades y se impusiera la sanción
correspondiente.
Durante 2010, en la Cuarta Visitaduría se resolvieron 52 quejas por la
vía conciliatoria, de las cuales se archivaron 44. Los expedientes relativos
a los ocho casos restantes se derivaron al área de Seguimiento de la
Comisión para verificar su cumplimiento. A continuación se describen
algunos de esos casos.

Queja 469/2008

Autoridades responsables: una maestra de inglés y un profesor de

matemáticas, ambos adscritos a la escuela secundaria técnica 160.

Conceptos de violación: derechos del niño y ejercicio indebido de la

función pública.

Hechos: la quejosa argumentó que los servidores públicos involucrados

no estaban satisfechos con el desempeño de su hijo, no obstante que
éste se esforzaba por cumplir con sus actividades escolares, además de

Informe de actividades
80
Visitadurías generales de la CEDHJ
que lo estaba llevando a recibir asesoría psicológica profesional por ser
un niño con capacidades diferentes; que en lo particular su profesor de
matemáticas, al revisar sus tareas, le decía que su mamá era quien se
las hacía y que no había niños con déficit de atención y de lento
aprendizaje, sino madres «pendejas».

Propuestas de conciliación: se le solicitó al secretario de Educación

Jalisco, que apercibiera por escrito a los profesores mencionados para
que en lo sucesivo se abstuvieran de dar un trato discriminatorio a los
alumnos que presentaran alguna discapacidad. Asimismo, se le pidió
que se elaboraran estrategias didácticas para apoyar a los maestros de
grupo de Educación Secundaria en la realización de adecuaciones
curriculares, a efecto de garantizar que los maestros de grupo regular y
los de apoyo de educación especial determinaran en conjunto las
adecuaciones a la currícula (modelo educativo de la educación regular),
con la finalidad de dar una atención adecuada a los alumnos con
necesidades educativas especiales.

Estado actual: las propuestas fueron aceptadas y cumplidas.

Queja 3034/2009

Autoridad responsable: encargada de la Dirección de la escuela primaria

urbana 78 Ninfa Benítez Barajas.

Conceptos de violación: prestación indebida del servicio público y

violación de los derechos del niño.

Hechos: La quejosa se dolió en contra de la encargada de la Dirección

de la escuela primaria urbana 78 Ninfa Benítez Barajas, a quien le atribuyó
que al llamarle la atención a su hijo, lo aventó y con ello provocó que este
se golpeara la frente al chocar con otro alumno.
Con la investigación que se practicó no se acreditó que la servidora
pública involucrada hubiese sido quien provocó las lesiones simples que
presentó el hijo de la inconforme, ya que, según testimonios, este no
presentaba ninguna lesión al momento en que presuntamente la encargada
de la Dirección le llamó la atención. Sin embargo, sí se advirtió que la
funcionaria actuó de una forma reprochable y contraria a lo que establece
la fracción I, artículo 61, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado, y con su conducta violó los derechos humanos del
agraviado y de diversos alumnos de la mencionada escuela, pues quedó
evidenciado que la forma de impartir disciplina no se ajustó a la normativa.

Propuestas de conciliación: se solicitó al director general de Educación

Primaria de la Secretaría de Educación Jalisco que apercibiera a la
servidora pública involucrada, quien ya había sido cambiada de
adscripción, a efecto de que se condujera con apego a la normativa en
relación con el buen trato y respeto a los alumnos, y además se le
canalizara a la Dirección de Psicopedagogía de esa dependencia a fin de
reorientarla sobre la forma adecuada de establecer disciplina entre los
educandos.

Estado actual: la propuesta fue aceptada, por lo que el expediente se

remitió al área de Seguimiento de este organismo para verificar su
cumplimiento.

Informe de actividades
81
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 5970/2009/IV

Autoridad responsable: personal del área médica del Centro de

Readaptación Social.

Conceptos de violación: negativa o inadecuada prestación de servicios

en materia de salud.

Hechos: un interno del Centro de Readaptación Social interpuso queja en

contra de quien resultara responsable del área médica de dicho centro
penitenciario, para lo cual argumentó que padecía de un problema en el
brazo izquierdo, ya que no podía moverlo, no obstante que ya le habían
practicado una cirugía. Afirmó que su padecimiento requería de una nueva
intervención quirúrgica, y que en el reclusorio solamente le proporcionaban
medicamento para el dolor.

Propuesta conciliatoria: al inspector general del Centro de Readaptación

Social, que personal del área médica de ese centro penitenciario gestionara
que especialistas del antiguo Hospital Civil Fray Antonio Alcalde valoraran
si el interno necesitaba una nueva intervención en su brazo izquierdo.

Estado actual: la propuesta fue aceptada y cumplida en sus términos,

ya que el quejoso fue valorado por especialistas del antiguo Hospital Civil,
en donde además se le practicó la intervención quirúrgica que requería,
por lo que se ordenó el archivo del expediente.

Queja 7741/2009

Autoridades responsables: personal del área médica del Centro de

Readaptación Social.

Concepto de violación: derechos de los reclusos o internos.

Hechos: familiares de un interno del Centro de Readaptación Social

presentaron queja en contra del personal médico ahí asignado, y
argumentaron que su familiar interno tenía un problema urológico y no se
le brindaba una atención especializada.

Propuesta de conciliación: se solicitó al inspector general del Centro

de Readaptación Social que instruyera al personal médico correspondiente
para que se le brindara al interno la atención médica que requiriera y, en
caso de ser necesario, se gestionara su traslado al Hospital Civil Fray
Antonio Alcalde, con las medidas de seguridad pertinentes.

Estado actual: mediante oficio C.R.S./DIR./0676, el inspector general

del Centro de Readaptación Social aceptó la medida y remitió las
constancias que acreditaban su cumplimiento, por lo que se ordenó el
archivo del expediente.

Queja 15621/2009

Autoridad responsable: inspector general del Reclusorio Puerto Vallarta.

Concepto de violación: derecho de los reclusos o internos.

Informe de actividades
82
Visitadurías generales de la CEDHJ
Hechos: un interno se quejó de que estaba enfermo de VIH y de hepatitis,
y que un médico del Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención
del Sida e Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS), le indicó que
requería la aplicación de ultrasonido para determinar el grado de afectación
de su hígado. Sin embargo, en el reclusorio le dijeron que dicho estudio
no era posible por falta de presupuesto.

Propuesta de conciliación: se le solicitó al inspector general del

Reclusorio de Puerto Vallarta que gestionara el traslado del quejoso al
CAPASITS con las medidas de seguridad que el caso ameritara, a fin de
que recibiera la atención médica que necesitaba, y se le practicara el
ultrasonido hepático que requería, a efecto de que también se le
proporcionara atención médica.

Estado actual: la propuesta fue aceptada en sus términos, y

posteriormente se acreditó su cumplimiento, por lo que el 21 de enero de
2010 se ordenó el archivo de la queja.

Quejas 8002/2010, 8004/2010 8005/2010, 8006/

2010, 8007/2010, 8008/2010, 8009/2010 y 8010/2010

Autoridad responsable: inspector general del Centro de Readaptación

Social.

Concepto de violación: derecho de los reclusos o internos.

Hechos: en una visita que realizó personal de la Comisión Nacional de

los Derechos Humanos al Centro de Readaptación Social del Estado,
derivada de un programa de atención a grupos indígenas, se recabaron
diversas quejas presentadas por internos pertenecientes a esos grupos,
quienes estimaron que no habían sido debidamente informados por las
autoridades de dicho centro penitenciario respecto de su situación jurídica
para la obtención de beneficios de libertad anticipada.
La propuesta fue aceptada y cumplida en
sus términos, por lo que los expedientes
Propuesta de conciliación: se propuso al inspector general del Centro de queja se enviaron al archivo.
de Readaptación Social del Estado organizar una reunión con los internos
en la que además participaran servidores públicos de ese centro y de
esta Comisión, a fin de analizar cada caso y se les informara con claridad
a los internos su situación jurídica y, en su caso, se les orientara respecto
de los trámites para obtener algún beneficio de libertad anticipada.

Estado actual: la propuesta fue aceptada y cumplida en sus términos,

por lo que los expedientes de queja se enviaron al archivo.

Medidas cautelares

En aquellos casos en los que por la naturaleza de los hechos reclamados

por los quejosos se estimó la posibilidad de que se consumaran actos o
se incurriera en omisiones que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de los derechos humanos, o bien la producción de daños de
difícil reparación, se solicitaron medidas cautelares a diversas autoridades
para evitar su consumación. Ante tales circunstancias, durante 2010,
personal de la Cuarta Visitaduría dictó 97 medidas cautelares, de las
cuales a continuación se describen algunos casos:

Informe de actividades
83
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 550/2010 y su acumulada 551/2010

Autoridad presunta responsable: personal de la escuela secundaria

mixta 54 Dolores Álvarez de Diéguez.

Hechos: se inició queja de manera oficiosa, y posteriormente se le

acumuló la 551/2010, presentada por una madre de familia que denunció
que en el plantel de referencia continuamente los alumnos se agredían
entre ellos. Precisó que las agresiones consistían en orinarse en los
salones, tocarse los genitales y luego las caras de sus compañeros,
exhibir sus nalgas al grupo, utilizar las paletas de las butacas deterioradas
para golpear a otros, robo de útiles, esconder las mochilas, escupirse y
amenazarse, entre otras agresiones, sin que las autoridades educativas
intervinieran para evitar dicha situación.

Presunto concepto de violación: derechos del niño y ejercicio indebido

de la función pública.

Medida cautelar solicitada: con la finalidad de evitar la continuidad o la

consumación de actos u omisiones que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de derechos humanos de los alumnos de la escuela
secundaria mixta 54 Dolores Álvarez de Diéguez, se le solicitaron al
secretario de Educación Jalisco las siguientes medidas precautorias:
a) que dispusieran lo necesario para que se estableciera una supervisión
permanente en la referida escuela, en torno a la problemática denunciada;
b) que instruyera al personal directivo, docente y de prefectura de dicho
plantel educativo, para que asumiera su responsabilidad en el
mantenimiento de la disciplina de los educandos, inculcando en ellos
hábitos de buena conducta y aplicando, en el ámbito de su respectiva
competencia, las sanciones que legalmente procedieran por las faltas a
las normas internas de conducta en la escuela;
c) que ordenara lo conducente para garantizar la integridad física y
psicológica de los alumnos y que, en caso de que se advirtieran problemas
ocurridos también fuera del plantel, se informara a las autoridades
competentes; y
d) en el supuesto de descubrir actos constitutivos de delito, se formularan
las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público.

Respuesta: con oficio SEJ-0359/10, del 5 de marzo de 2010, se aceptó

la medida y se acreditó su cumplimiento con la copia de los oficios que
internamente se giraron en la Secretaría de Educación.

Queja 1979/2010

Autoridades presuntas responsables: dos médicos municipales y

personal de la
Dirección de Seguridad Pública, todos del Ayuntamiento de Cihuatlán,
Jalisco.

Hechos: una señora que visitó a su esposo en la cárcel de Cihuatlán

manifestó que un médico municipal le introdujo sus dedos en la vagina
como condición para poder ingresar a las instalaciones, ya que se trataba
de una revisión minuciosa en búsqueda de droga.

Informe de actividades
84
Visitadurías generales de la CEDHJ
Presuntos conceptos de violación: derechos al trato digno, a la legalidad
y seguridad jurídica y a la integridad y seguridad personal.

Medida cautelar solicitada: al presidente municipal de Cihuatlán, que

adoptara las providencias para que, sin poner en riesgo la seguridad de la
cárcel municipal de esa población, girara instrucciones al director de
Seguridad Pública y al coordinador de los Servicios Médicos Municipales
para que no se practiquen revisiones degradantes a las personas que
acuden a visitar a los internos.

Respuesta: se aceptó y, para acreditar su cumplimiento, anexó copia de

los oficios PM/187/2009 y PM/188/2009, mediante los cuales giró
instrucciones al director de Seguridad Pública y al coordinador de los
Servicios Médicos Municipales para que implementaran otros mecanismos
de revisión a las visitas de los internos.

Queja 2209/2010

Autoridades presuntas responsables: una maestra de grupo y la

directora del jardín de niños Tesistán, turno matutino.

Hechos: la quejosa manifestó que las servidoras públicas señaladas

responsables no tomaron medidas efectivas para resolver un conflicto
generado en la escuela, consistente en que su hija que cursaba el tercer
año de preescolar en el referido plantel, presuntamente fue víctima de
tocamiento en sus partes íntimas por otra alumna de la escuela, lo cual,
según refirió la quejosa, le provocó infecciones vaginales muy fuertes. Se
inconformó por la conducta omisa y negligente del personal del plantel al
exponerles tal problema.

Presuntos conceptos de violación: ejercicio indebido de la función

pública y violación de los derechos del niño.

Medida cautelar: con el propósito de evitar la continuidad o la

consumación de actos u omisiones que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de derechos humanos de la menor de edad presunta
agraviada, como medida precautoria se solicitó a la directora general de
Educación Preescolar de la Secretaría de Educación Jalisco que dispusiera
lo conducente para que se extremara la vigilancia en el jardín de niños
Tesistán, y se garantizara la integridad física y psicológica de la niña
agraviada y demás alumnado.

Respuesta: con oficio 132.05.02.0614/2010, del 27 de abril de 2010, la

directora general de Educación Preescolar de la Secretaría de Educación
Jalisco aceptó la medida y acreditó su cumplimiento con las copias de
los oficios 132.05.02.0593/10 y 132.05.02.0616/10 que se dirigieron
internamente en la Secretaría de Educación para ese efecto.

Queja 4700/2010

Autoridad presunta responsable: un oficial de la Secretaría de Vialidad

y Transporte del Estado (SVT).

Hechos: un testigo de actos presuntamente violatorios de derechos

humanos rindió su declaración ante personal de este organismo. Después

Informe de actividades
85
Visitadurías generales de la CEDHJ
 de emitirla, expresó su temor de sufrir alguna represalia por parte de un
agente vial que intervino en los acontecimientos, para lo cual argumentó
que desde el mismo día en que ocurrieron los hechos, dicho agente acudió
a su centro de trabajo y lo amenazó al decirle que no sabía con quién se
había metido, y que incluso se quejó ante su jefa laboral por la intervención
que él tuvo en los sucesos.

Presuntos conceptos de violación: amenazas y ejercicio indebido de

la función pública.

Medida cautelar solicitada: al secretario de Vialidad y Transporte, que

girara instrucciones al agente vial involucrado para que, de no existir algún
motivo legal plenamente justificado, se abstuviera de realizar por sí, o a
través de terceras personas, cualquier acto de agresión, amenaza,
intimidación o molestia en contra del testigo o de algún miembro de su
familia.

Respuesta: la medida fue aceptada y se acreditó su cumplimiento.

Queja 5007/2010

Autoridad presunta responsable: un prefecto de la escuela secundaria

mixta José Guadalupe Covarrubias Ponce.

Hechos: el quejoso refirió que el servidor público señalado como

responsable se involucró sentimentalmente con su hija menor de edad,
alumna de dicho plantel escolar, a tal grado de que ella ya no regresaba a
su domicilio, conducta con la cual el quejoso y su esposa no estaban de
acuerdo.

Presuntos conceptos de violación: violación de los derechos del niño y

ejercicio indebido de la función pública.

Medida cautelar solicitada: sin prejuzgar sobre los hechos, y a fin de

evitar la consumación de actos que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de derechos humanos de la alumna presunta agraviada, como
medida cautelar se solicitó al secretario de Educación Jalisco que
dispusiera lo necesario para que se cambiara de adscripción al servidor
público involucrado a un plantel escolar distinto. También se le pidió que
por conducto de la Dirección de Psicopedagogía de la Secretaría a su
cargo se le otorgara a la alumna la atención psicológica que requiriera.

Respuesta: se aceptó mediante oficio DST-0896/2010, del 7 de junio de

2010, y se recibieron los documentos con los que se acreditó su
cumplimiento, en los que se aprecia que de inmediato se cambió de
plantel al servidor público presunto responsable y que el secretario de
Educación determinó la instauración de un procedimiento de
responsabilidad administrativa en su contra.

Queja 8155/2010

Autoridad presunta responsable: la Directora del Jardín de Niños número

239, turno vespertino, localizado en la colonia Lagunita, en Tlajomulco de
Zúñiga, Jalisco.

Informe de actividades
86
Visitadurías generales de la CEDHJ
Hechos: la inscripción y asistencia a clases de una niña se condicionó
al pago de la aportación voluntaria.

Presuntos conceptos de violación: violación de los derechos del niño

y ejercicio indebido de la función pública.

Medida cautelar solicitada: en atención al interés superior del niño, a

fin de evitar la consumación de actos que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de los derechos humanos de la niña presunta agraviada, se
solicitó a la directora de Educación Preescolar de la Secretaría de
Educación Jalisco, que dispusiera lo necesario a efecto de que, en caso
de que la niña aún no acudiera a clases, se le reintegrara para evitar que
se violara además su derecho a la educación

Respuesta: se aceptó la medida con oficio 132.05.02.01553/2010, del

22 de septiembre de 2010, emitido por la directora general de Educación
Preescolar, y se verificó que la menor de edad se encontraba debidamente
inscrita en las listas de asistencia del plantel. Se comprobó su
cumplimiento con la copia del oficio 132.05.02.01334/2010, girado por la
misma funcionaria a la encargada de la Supervisión General del sector.

Queja 8874/2010

Autoridades presuntas responsables: la suplente de la dirección y la

encargada del grupo de segundo grado, ambas del jardín de niños Justo
Sierra.

Hechos: la quejosa manifestó que, como no podía pagar la cuota de la

aportación voluntaria en el jardín de niños, se le dio un trato discriminatorio
a su hija, al negarle el papel del baño, las crayolas y material didáctico
en clases, además de entregarle un gafete distinto del de la mayoría.
Aclaró que eso ocurría también con otros niños que no habían pagado la
cuota, lo que provocó que fueran señalados por sus propios compañeros,
ya que el gafete tenía la leyenda «no ha pagado».

Presuntos conceptos de violación: discriminación, violación de los

derechos del niño y prestación indebida del servicio público.

Medida cautelar solicitada: con el propósito de evitar la continuidad o

la consumación de actos que pudieran traducirse en violaciones
irreparables de derechos humanos de la niña agraviada y de los demás
alumnos del jardín de niños Justo Sierra, se le solicitó a la directora de
Educación Preescolar de la Secretaría de Educación Jalisco que ordenara
al personal directivo y docente del referido jardín de niños dar un trato
igualitario a todos los alumnos, hubieran dado o no la aportación voluntaria,
y que evitaran cualquier acto de represalia hacia la quejosa o su hija,
directamente o por medio de otros padres de familia o alumnos.

Respuesta: se aceptó la medida y se comprobó su cumplimiento con la

copia del oficio 132.05.02.01546/2010, del 22 de octubre de 2010, girado
por la directora general de Educación Preescolar de la Secretaría de
Educación Jalisco, a la encargada de Supervisión General del sector, y
se verificó la entrega de gafetes iguales para todos. La quejosa también
informó que su hija ya recibía un trato sin discriminación.

Informe de actividades
87
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 9310/2010

Autoridad presunta responsable: un oficial de la Secretaría de Vialidad

y Transporte del Estado.

Hechos: el quejoso manifestó que con motivo de haberle cobrado al agente

de vialidad involucrado un dinero que le adeudaba, dicho agente lo trató
con insultos, lo golpeó y le puso un arma en la cabeza. Agregó que lo
derribó al piso y sacó un cuchillo; después lo esposó y lo entregó a dos
policías de Guadalajara.

Presuntos conceptos de violación: amenazas, intimidación y ejercicio

indebido de la función pública.

Medidas cautelares solicitadas: al titular de la Secretaría de Vialidad y

Transporte del Estado, que a la brevedad instruyera al oficial involucrado
para que se abstuviera de agredir o molestar sin fundamento legal al quejoso
y su familia, y que, en el supuesto de que tuviera alguna acción legal en
su contra, la hiciera valer ante las autoridades competentes.

Respuesta: se aceptó en sus términos y, para acreditar su cumplimiento,

se remitió a esta Comisión el oficio DGJ/DC/16351/2010, del 17 de
noviembre de 2010, en el que se informó que se pidió al involucrado que
se abstuviera de cometer cualquier acto u omisión que causara deficiencia
en su servicio o implicara abuso o ejercicio indebido de su empleo.
Además, se le advirtió que en caso contrario se haría acreedor a las
medidas disciplinarias mediante la instauración de un procedimiento
administrativo de responsabilidad.

Otras actividades

Durante 2010, personal de esta visitaduría colaboró con el área de

capacitación en la impartición de una conferencia dirigida a alumnos de la
El quejoso manifestó que con motivo de
haberle cobrado al agente de vialidad División de Estudios Jurídicos del Centro Universitario de Ciencias Sociales
involucrado un dinero que le adeudaba, y Humanidades de la Universidad de Guadalajara; una conferencia sobre
dicho agente lo trató con insultos.
el tema «La salud como derecho humano», en el marco de la semana
Zapopan Unido por los Derechos Humanos, organizada por la CEDHJ y el
Ayuntamiento de Zapopan; una conferencia sobre «Derechos humanos»,
en el marco del XXXIV aniversario de la Escuela Preparatoria 6 de la
Universidad de Guadalajara; y una conferencia sobre el tema «Los derechos
humanos de las personas privadas de la libertad», en el primer módulo
del diplomado en derechos humanos, organizado por el Supremo Tribunal
de Justicia del Estado.
El personal de la visitaduría asistió al Ciclo Anual de Conferencias
Magistrales 2010 en actualización de derechos humanos, así como al
diplomado en derechos humanos, impartido por el Supremo Tribunal de
Justicia del Estado.
En representación del presidente de la CEDHJ, el cuarto visitador acudió
a las siguientes actividades: a la presentación del Plan Municipal de
Desarrollo de Tlaquepaque, que se llevó a cabo el 29 de abril de 2010 en
el centro cultural El Refugio; inauguración de la Semana Cultural organizada
por el Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco, efectuada en el Centro
de Reinserción Social del Estado el 7 de junio de 2010; al congreso Modelo
Agua Jalisco 2010, organizado por la Comisión Estatal del Agua, que tuvo

Informe de actividades
88
Visitadurías generales de la CEDHJ
lugar el 18 de agosto de 2010 en el patio principal del Congreso del
Estado; al certamen Reina Fiestas de Octubre 2010, realizado el 21 de
octubre de 2010 en el Centro de Reinserción Femenil del Estado; a la
inauguración del Congreso Mucopolisacaridosis y Enfermedades
Hematológicas Raras, que celebrado en el hotel Holiday Inn Select el 4
de noviembre de 2010; a la inauguración del XXV aniversario de la
asociación La Gente Pequeña de México, AC, que se llevó a cabo el 12
de noviembre de 2010 en el Centro de la Amistad Internacional; a la reunión
para el análisis de la situación de las cárceles municipales en que se
interna a personas sujetas a proceso penal, o incluso sentenciadas,
celebrada el 23 de noviembre de 2010 en la Procuraduría Social del Estado;
a la presentación de la Revista Jurídica, organizada por la Sala Regional
Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
que tuvo lugar el 26 de noviembre de 2010 en el Centro Universitario de
Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara, y a
las presentaciones del libro Rosas en destierro, volumen III, de escritoras
del Centro de Reinserción Femenil, llevada a cabo el 3 de diciembre de
2010 en el marco de la Feria Internacional del Libro.
Durante 2010, el cuarto visitador general atendió mediante entrevistas
personales y telefónicas a 15 representantes de medios de comunicación
sobre asuntos relacionados con la tramitación de quejas.

Quinta Visitaduría General

La Quinta Visitaduría es la encargada de brindar atención especial a

aquellas personas que se sitúan en condición de vulnerabilidad, así como
a las que han sido víctimas del delito, excepto en hechos que hayan
ocurrido en las zonas de atención asignadas a las oficinas regionales de
este organismo.
Las funciones de esta Visitaduría se fundamentan en lo dispuesto por
el artículo 35, fracciones, I, II, III. IV, V, VI, VIII y IX, de la ley de este
organismo, ya que esta área cuenta con la facultad y obligación de integrar,
conocer, investigar, estudiar, analizar y determinar las inconformidades
que presente este grupo de personas respecto de presuntas violaciones
a los derechos humanos causadas por actos u omisiones de servidores
públicos, autoridades estatales o municipales o bien iniciarlas de oficio.
Dentro de otras actividades se encuentran el proponer políticas públicas
a través de pronunciamientos, realizar visitas a orfanatos, asilos, hospicios,
casas de asistencia e instituciones de tratamiento y organismos que
trabajen con grupos vulnerables, para verificar la observancia y respeto
de sus derechos humanos.
Para el cumplimiento de sus funciones, esta oficina contó en el año
que se informa con la visitadora general, jefe de niñez visitador adjunto A,
una visitadora adjunta A y un visitador adjunto B, así como una psicóloga,
dos secretarios de visitaduría y un asistente.

Información estadística general

En 2010 esta Visitaduría recibió para su investigación 1 593

inconformidades, de las cuales, 15 se concluyeron por conciliación; 5
por desistimiento; 5 por falta de interés; 9 fueron archivadas en forma
provisional; 6 por improcedencia; 15 fueron archivadas en forma definitiva
y 2 por no tratarse de violaciones a derechos humanos; las restantes
fueron acumuladas a otras quejas por tener relación directa.

Informe de actividades
89
Visitadurías generales de la CEDHJ
 De igual manera, se resolvieron quejas correspondientes a 2009, que
fueron concluidas de la siguiente manera: 19 por conciliación; 2 por falta
de interés; 7 fueron archivadas en forma provisional; 9 archivadas en forma
definitiva; 5 por improcedencia y una por desistimiento.
Personal de la Quinta Visitaduría elaboró tres proyectos de
Recomendación durante 2010, emitió 24 medidas cautelares e inició un
acta de investigación; asimismo, se elaboró un pronunciamiento y un
informe especial. Para mejor integración de las quejas, se efectuaron 120
investigaciones de campo.
El siguiente cuadro muestra la incidencia de los conceptos de violación
de derechos humanos en los asuntos que llevó esta visitaduría.

Tabla 19
Quejas turnadas a la V Visitaduría durante 2010
Supuestas violaciones más frecuentes Quejas
Ejercicio indebido de la función pública 1 512
Violación de los derechos ambientales 1 481
Violación del derecho a la libertad de tránsito y residencia 1 481
Violación del derecho a la integridad y seguridad personal 1 279
Prestación indebida del servicio público 55
Violación de los derechos con algún tipo de discapacidad 45
Violación de los derechos del niño 39
Negativa o inadecuada prestación de servicios en materia de salud 35
Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia 8
Violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica 7

La siguiente tabla muestra las autoridades que durante 2010 fueron

señaladas como trasgresoras de los derechos humanos y el número de
quejas que se recibieron en su contra.

Tabla 20
Autoridades señaladas
Dependencias señaladas más frecuentemente Quejas*
Sistema del Tren Eléctrico Urbano (Siteur) 1 484
Organismo Coordinador de la Operación Integral del Servicio de Transporte
Público del Estado (Ocoit) 1 483
Centro Estatal de Investigación de la Vialidad y Transporte (Ceit) 1 481
Secretaría de Desarrollo Urbano (Sideur) 1 270
Secretaría de Desarrollo Humano 45
Secretaría de Salud 45
Secretaría de Educación del 13
Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco 11
DIF 5
Ferrocarriles Nacionales de México 5
Poder Ejecutivo del Estado 5
Ayuntamiento de Zapopan 4
Secretaría de Educación Pública Federal 3
Secretaría de Vialidad y Transporte 3

Informe de actividades
90
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Autoridades señaladas
Dependencias señaladas más frecuentemente Quejas
Ayuntamiento de Guadalajara 2
Instituto Cultural Cabañas 2
Procuraduría de la Defensa del Menor 2
Ayuntamiento de Sayula 1
Dirección de Seguridad Pública de Guadalajara 1
Dirección General de Seguridad Pública del Estado 1
Instituto Jalisciense de las Mujeres 1
Poder Judicial de la Federación 1
Poder Judicial del Estado 1
Secretaría General de Gobierno (Ejecutivo estatal) 1
SIAPA 1

Es oportuno señalar que dentro de las quejas tramitadas en contra del

Ocoit, Ceit, Siteur y Sideur por violación de los derechos a la integridad y
seguridad personal, al medio ambiente sano y por ejercicio indebido de la
función pública, compareció el organismo denominado Sistema de
Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana, Sistecozome, quien otorga
55 por ciento del servicio de transporte en la zona metropolitana, así
como en los municipios de Vallarta y Autlán, y con la finalidad de garantizar
el pleno disfrute de los derechos de las personas con discapacidad, adultos
mayores y gente pequeña, para favorecer su desarrollo integral y su plena
inclusión al medio social, este organismo le propuso resolver la
problemática planteada por los inconformes a través de la vía de la
conciliación, por lo que el Sistecozome y la parte agraviada manifestaron
su aceptación a los siguientes puntos:
El incremento del parque vehicular para personas con discapacidad,
Garantizar el pleno disfrute de los
adultos mayores y gente pequeña en la zona metropolitana, Vallarta y derechos de las personas con
Autlán, y se preste este servicio en los municipios que aún no lo tengan; discapacidad, adultos mayores y gente
pequeña, para favorecer su desarrollo
concretar la implementación del sistema de prepago en este tipo de integral y su plena inclusión al medio
unidades para reducir el número, e incluso eliminar el índice de personas social.
muertas y lesionadas por accidentes generados o asociados con el
servicio de transporte; continuar con la distribución de ingresos conocido
«sistema de polla» entre los operadores de cada ruta, a efecto de evitar
la competencia en la captación de pasaje; impartir cursos de
sensibilización a los operadores con la finalidad de que otorguen un servicio
de calidad y calidez a estos sectores de la población; mecanismos de
accesibilidad y adecuaciones internas de las unidades para gente pequeña,
que les permitan subir y bajar con facilidad, tener asientos adecuados y
acomodar la altura del timbre; mejorar la frecuencia de paso de la ruta
631 por la esquina más cercana al Centro Metropolitano del Adulto Mayor
del DIF Zapopan; la instalación de un dispositivo sonoro en las unidades
para personas con discapacidad, y su implementación en el resto del
parque vehicular, con el objetivo de agilizar el debido acceso de las
personas invidentes y débiles visuales; y dar a conocer los horarios de
circulación de todas las unidades con adaptaciones para este sector de
la población.
Las secretarías de Desarrollo Humano y de Salud fueron otras de las
instituciones con mayor número de quejas, cuyos conceptos de violación
más frecuentes fueron: derechos de las personas con algún tipo de

Informe de actividades
91
Visitadurías generales de la CEDHJ
 discapacidad, ejercicio indebido de la función pública, prestación indebida
del servicio público, negativa e inadecuada prestación de servicios en
materia de salud.
La Secretaría de Educación Jalisco también fue de las dependencias
públicas contra las que se interpusieron más quejas. Los conceptos de
violación más frecuentes fueron: derechos de los niños, hostigamiento
sexual, abuso sexual, prestación indebida del servicio público,
discriminación laboral y violación de los derechos de las personas con
alguna discapacidad.
La causa más usual fue la violación al cumplimiento de los acuerdos
de disciplina para los alumnos, donde se enuncia un procedimiento para
dictaminar las medidas disciplinarias, pero es frecuente que de forma
arbitraria y sin ningún procedimiento de por medio se les suspenda el
derecho a la educación a las niñas, niños y adolescentes. Otra de las
causas fue el maltrato al educando, ya que los educadores toman medidas
de disciplinas fuera de los lineamientos que para ello prevén ordenamientos
como las constituciones federal y estatal, instrumentos internacionales,
las leyes federal y local para la protección de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes; acuerdos relativos a la organización y
funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias, y las leyes
general y estatal de educación, con lo que se viola el derecho a la
educación.
Esta CEDHJ, preocupada por erradicar ese tipo de prácticas de
disciplina por parte de los docentes, solicitó al secretario de Educación
que realizara un diagnóstico de la situación actual en la que viven los
alumnos con motivo de las medidas de disciplina que les aplican los
educadores o maestros, a efecto de orientar la educación hacia el pleno
desarrollo de su personalidad humana y del sentido de su dignidad. También
se le solicitó que implementara programas para sensibilizar al personal
que interviene en el proceso educativo sobre el respeto de los derechos
de las niñas, niños y adolescentes.
Otra de las instituciones públicas más señalada en violación de
derechos fue el Consejo Estatal de Familia. Los supuestos conceptos de
violación más recurrentes fueron: a los derechos del niño, prestación
indebida del servicio público, ejercicio indebido de la función pública,
violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica, allanamiento de
morada, amenazas, incumplimiento de la función pública en la
administración de justicia, intimidación y violación del derecho a la
protección de la salud.
Entre las causas más frecuentes de queja contra el consejo se
encuentra la violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica, ya
que las niñas, niños y adolescentes que se encuentran bajo su tutela
permanecen por años en los albergues sin que se resuelva su situación
jurídica. Otra es el no permitir la convivencia con sus familiares, por ello
esta visitaduría ha realizado gestiones a fin de conciliar a las partes.

Actas de investigación

La Quinta Visitaduría dio trámite a un acta de investigación con el objeto

de verificar el cumplimiento de las instituciones en relación con los servicios
que otorgan a las personas adultas mayores, que consisten en la atención
preferente, la no marginación ni discriminación, y que les hagan efectivos
los beneficios sociales, descuentos y exenciones que refieren las leyes.
Deben considerarse también los descuentos a pensionados jubilados,
personas con discapacidad y viudas en el pago del impuesto predial,

Informe de actividades
92
Visitadurías generales de la CEDHJ
refrendo de vehículos y servicios de agua potable y alcantarillado previstos
en la Ley de Desarrollo, Protección, Integración Social y Económica del
Adulto Mayor del Estado de Jalisco.
Se inició también una investigación de oficio mediante visitas a
varias oficinas recaudadoras del estado y de los municipios, así como a
las instalaciones del SIAPA ubicadas en la zona metropolitana. La
investigación permitió confirmar que el servicio que se otorga a estos
sectores de la población mejoró a diferencia de años pasados, en virtud
de que es más digno y apropiado. Resalta que el municipio de Guadalajara,
para un mejor servicio y atención a este grupo poblacional en el pago del
predial, implementó cajas en los servicios de emergencia municipales
(Cruz Verde).

Recomendaciones

En la Quinta Visitaduría se elaboraron los proyectos relativos a las

Recomendaciones 7/2010, 18/2010 y 30/2010, que se describen en un
apartado especial de este informe. Asimismo, esta visitaduría emitió un
pronunciamiento (2/2010) sobre el derecho a la salud de la infancia, el
cual se detalla en el aparado respectivo.

Conciliaciones

Entre algunas conciliaciones relevantes se mencionan las siguientes:

Queja 52017/10

Autoridad señalada: tres secretarias de la escuela secundaria mixta

número 1.

Concepto de violación: discriminación en el trabajo y violación de los

derechos de las personas con algún tipo de discapacidad.

Hechos: tres secretarias no permitían que la quejosa entrara al baño del

personal administrativo, ubicado en la planta baja del plantel escolar (oficina
que ocupa la dirección), y la obligaban a entrar al del personal docente,
en la planta alta, a sabiendas que tenía prescripción médica de por vida
para que no subiera y bajara escaleras, lo que provocó que se pusiera en
riesgo su salud e integridad física.

Propuesta de conciliación: al director de la escuela secundaría mixta

número 1.

Única. Girara instrucciones al personal administrativo a su cargo,

específicamente a las presuntas responsables para que, de no haber
inconveniente que justificara la negativa, se permitiera a la maestra
agraviada utilizar el sanitario de la planta baja con el fin de evitar un
desgaste en su salud.

Estado actual: la conciliación fue aceptada, cumplida y archivada.

Queja 5126/10

Autoridad señalada: maestra de la escuela urbana 803 y encargado de

la supervisión de la zona escolar número 31.

Informe de actividades
93
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Concepto de violación: derechos del niño.

Hechos: la agraviada, quien es menor de edad, fue agredida físicamente

por la maestra y por el supervisor de la zona escolar.

Propuesta de conciliación: al director de lo administrativo laboral e

infracciones administrativas del departamento jurídico de la Secretaría de
Educación.

Única. Iniciara, tramitara y concluyera procedimiento administrativo en

contra de los servidores públicos señalados, a fin de que se determinara
la responsabilidad que les pudiera resultar conforme a lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Jalisco.

Estado actual: la conciliación fue aceptada y cumplida, sancionándose

a los servidores públicos con una suspensión de ocho días sin goce de
sueldo.

Queja 11849/10

Autoridad señalada: director, coordinadora general y prefecto del Conalep

plantel Tlaquepaque.

Concepto de violación: intimidación, violación del derecho a la educación

y ejercicio indebido de la función pública.

Hechos: la menor de edad agraviada fue golpeada por una de sus

compañeras de salón en los baños del plantel, situación que les fue
informada a los servidores públicos señalados, sin que hicieran algo al
respecto; por el contrario, en todo momento la señalaron como la
responsable de los hechos, motivo por el cual la agraviada dejó de
presentarse a clases.

Propuesta de conciliación: al director del Conalep plantel Tlaquepaque.

Primera. Que brindara todas las facilidades a la menor de edad para que
a la brevedad se reincorporara a sus clases, justificándole sus
inasistencias y se le diera la oportunidad de entregar todas sus tareas y
trabajos pendientes para que pudiera aprobar el semestre.

Segunda. Girara instrucciones al personal de prefectura para que exista

mayor vigilancia dentro y a los alrededores del plantel, con el fin de evitar
que se volvieran a suscitar hechos violentos, así como para que se
atendiera de inmediato cualquier reporte que les hiciera llegar la alumna
agraviada.

Tercera. Una vez concluido el presente semestre y en caso de no haber

impedimento legal alguno, se procediera con el cambio de turno o, de ser
necesario, cambio de plantel de la alumna (solicitud realizada a petición
de la agraviada).

Estado actual: fue aceptada y cumplida parcialmente. En enero de 2011

se estaba en espera de su total cumplimiento.

Informe de actividades
94
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 6971/2009

Autoridad señalada: personal del Instituto Jalisciense de Ciencias

Forenses y Mónica Noemí Castellanos García, agente del Ministerio
Público adscrita a la agencia 3 especializada en Delitos Sexuales de la
Coordinación de Delitos en Agravio de Menores, Sexuales y Violencia
Intrafamiliar de la Procuraduría de Justicia del Estado.

Conceptos de violación: discriminación en el trabajo.

Hechos: la quejosa acudió a las oficinas de atención a delitos sexuales

y violencia intrafamiliar de la Procuraduría de Justicia para presentar su
denuncia porque su hija menor de edad se quejaba de que el presunto
inculpado le había tocado sus genitales. En la agencia le dijeron que su
hija, por ser menor de cuatro años, no podía ser valorada psicológicamente,
lo que trajo como consecuencia que se ordenara el archivo de la
averiguación previa.

Propuesta de conciliación: al coordinador del área de atención de delitos

cometidos en agravio de menores se le propuso:

Primera. Se extrajera del archivo la averiguación previa para que continuara

su integración; se canalizará a la niña a la Dirección de Atención a Víctimas
de Delito de la PGJE a efecto de que se le practicara valoración psicológica
y se resolviera a la brevedad conforme a derecho.

Segunda. Girara instrucciones a todos los agentes del Ministerio Público

encargados de las agencias de menores para que dentro de las
averiguaciones previas donde los menores de cuatro años resulten
víctimas de delito, y de sus investigaciones sea necesaria la práctica de
un dictamen psicológico, sean derivados a la Dirección de Atención a
Víctimas de Delito de la Procuraduría de Justicia.

Estado actual: se ordenó el archivo del presente expediente de queja

por cumplimiento de la conciliación.

Queja 8301/2009

Autoridad señalada como responsable: profesora de 4° grado en la

escuela urbana 680.

Conceptos de violación: derechos del niño.

Hechos: la quejosa se inconformó en contra de la maestra por la conducta

desplegaba en un desfile, ya que al sentirse mal su hijo, ésta lo encargó
con una vecina.

Propuesta de conciliación: la maestra se comprometió ante la quejosa

y ante esta Comisión a evitar realizar cualquier tipo de conducta como la
que dio origen a la presente queja, llevando a cabo su labor de docencia
conforme a la normatividad vigente y asegurándose de impartir medidas
de disciplina que aseguren al educando la protección y cuidados
necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social.

Estado actual: se ordenó el archivo del expediente por conciliación.

Informe de actividades
95
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Queja 6468/2010

Autoridad señalada: José Eugenio Zavala Silvia, maestro de la

secundaria técnica 117.

Conceptos de violación: derechos del niño.

Hechos: la inconforme refirió que desde que inició el curso escolar, su

hija recibió maltrato por parte del profesor, ya que en su clase degradaba
a su hija y a sus compañeras, lo que le había provocado depresión a la
niña.

Propuesta de conciliación: se propuso al secretario de Educación lo

siguiente:

Primero. Exhortara por escrito al profesor involucrado para que en lo

sucesivo se abstuviera de implementar tácticas y comentarios ofensivos
que afecten la autoestima y dañen la confianza y desarrollo armónico de
las niñas y niños a su cargo.

Segundo. Se canalizara al profesor a la Dirección de Psicopedagogía

para que fuera valorado en su conducta, a efecto de reorientarlo en la
forma de dirigirse hacia los alumnos y los métodos a utilizar.

Tercero. Se le otorgara a la niña agraviada un tratamiento integral para su

rehabilitación psicológica hasta su total recuperación.

Estado actual: fue remitida al área de Seguimiento para vigilar su debido

cumplimiento.

Queja 8889/2009

Autoridad responsable: la directora y un maestro del turno matutino de

la escuela primaria urbana 95.

Hechos: una madre de familia se quejó de la directora y del maestro

porque este último se ausentaba continuamente del salón de clases y
dejaba a las niñas y niños solos, la sin supervisión de un adulto. En una
ocasión su hijo al forcejear con otros niños, se fracturó un dedo de la
mano izquierda, situación que hizo del conocimiento de la directora para
que hiciera la investigación correspondiente, pero fue omisa al respecto.

Concepto de violación: derechos del niño y prestación indebida del

servicio público.

Propuesta de conciliación: una vez concluida la investigación, este

organismo solicitó al secretario de Educación:

Primera. Amonestara por escrito a la directora y al maestro.

Segunda. Instruyera a la directora para que en lo sucesivo las juntas de

maestros las realizara en horarios que no afecten el desarrollo escolar, y
que si había la necesidad de hacerlas dentro de ese horario, se tomaran
las medidas pertinentes que garanticen y salvaguarden el orden, disciplina
y cuidado de los educandos durante su estancia en las aulas y lugares de
uso común de la escuela.

Informe de actividades
96
Visitadurías generales de la CEDHJ
Estado actual: la propuesta fue aceptada, cumplida y archivada.

Medidas cautelares

Para casos en los que los actos reclamados podrían constituir violaciones
de derechos humanos o causar daños irreparables, se solicitaron 27
medidas cautelares. Algunas de ellas se describen a continuación:

Queja 2273/2010-V

Autoridad presunta responsable: directora del albergue Villas Miravalle,

una agente del Ministerio Público del área de Delitos Cometidos en Agravio
de Menores, Sexuales y de Violencia Intrafamiliar de la PGJE, y secretaria
ejecutiva del Consejo de Familia.

Conceptos de violación: de los derechos del niño, incumplimiento de

la función pública en la procuración de justicia y prestación indebida del
servicio público.

Hechos: una madre de familia presentó queja debido a que dos de sus
hijos fueron ingresados al albergue Villas Miravalle por orden de una agente
del Ministerio Público, lugar de donde se escaparon por la falta de cuidado
del personal; no obstante lo anterior, la fiscal en cita, una vez que se
localizó a la niña, ordenó que fuera reingresada al albergue, en donde no
recibía la educación primaria; el otro niño se regresó a su casa, pero la
secretaria ejecutiva del Consejo de Familia no resolvía su situación jurídica.

Medida cautelar: a efecto de evitar la posible consumación irreparable

de violaciones a los derechos humanos de la niña y el niño, se solicitó al
coordinador general del Área Especializada de Atención a Delitos
Cometidos en Agravio de Menores, Sexuales y Violencia Intrafamiliar de
la PGJE que girara instrucciones a la agente del Ministerio Público
involucrada para que a la brevedad integrara y resolviera conforme a
derecho la averiguación previa C/2048/2009-I y diera vista de su resolución
al Consejo de Familia. Asimismo, se solicitó a la directora general del
DIF Guadalajara que girara instrucciones a la directora del albergue Villas
Miravalle para que evitara que los menores de edad se fugaran del lugar,
así como que se garantizara el derecho a la educación de la niña. Por
otro lado, que instruyera a la secretaria ejecutiva del Consejo de Familia
para que realizara las acciones legales que estimara pertinentes a fin de
resolver a la brevedad la situación jurídica del niño involucrado. Las medidas
fueron aceptadas y cumplidas.

Queja 4695/2010-V

Autoridad presunta responsable: secretaria ejecutiva y personal del

Consejo Municipal de Familia de Zapopan (CMFZ).

Conceptos de violación: derechos del niño, a la legalidad y seguridad

jurídica, y ejercicio indebido de la función pública.

Hechos: la directora de un albergue interpuso queja en contra de la

secretaria ejecutiva y de personal del CMFZ a favor de cinco niñas y
niños que tenía bajo su cuidado. Afirmó que los servidores públicos
involucrados pretendían llevarse a los menores de edad para reubicarlos

Informe de actividades
97
Visitadurías generales de la CEDHJ
 en otro albergue o con sus familiares sin que se hubiera hecho una
investigación exhaustiva para determinar qué era lo mejor para ellos y sin
haberlos preparado psicológicamente para el desprendimiento emocional.

Medida cautelar: con el objeto de proteger y asegurar a los menores de

edad un desarrollo pleno e integral, como medida cautelar se solicitó a la
directora general del DIF Zapopan que instruyera a la secretaria ejecutiva
del CMFZ para que, de no existir impedimento legal, autorizara la
permanencia de los niños y niñas en el albergue, y en su defecto, si
resultara necesario su cambio o traslado, se efectuara después de
escucharlos y habiéndoles proporcionado la oportunidad de elaborar la
despedida de lo que hasta ese momento sustituyó su hogar y su familia
para no afectar su salud emocional. Asimismo, en el caso de dos de las
niñas, se analizara si realmente era conveniente que fueran separadas de
sus hermanos, quienes, a decir de la quejosa, se encontraban también
en la casa hogar. Las medidas fueron aceptadas y cumplimentadas.

Queja 6150/2010-V

Autoridad presunta responsable: coordinador general de la Estrategia

Vive de la Secretaría de Desarrollo Humano, y secretario de Salud Jalisco.

Concepto de violación: derechos de las personas con discapacidad,

prestación indebida del servicio público y negativa o inadecuada prestación
de servicios de salud.

Hechos: un grupo de personas afectadas por las explosiones del 22 de

abril expresó el temor de que no se les siguiera otorgando la prestación
del servicio médico y de medicamentos tanto a ellos como a sus familiares
por parte del Hospital General de Occidente (Zoquipan), derecho que les
asiste por ser beneficiarias de Fideicomiso de Apoyo de Seguridad Social,
en el que se estipuló el compromiso del Gobierno del Estado para que se
les brindara atención médica en un consultorio exclusivo en el nosocomio
mencionado y que el medicamento se les proporcionaría a través de las
Farmacias Guadalajara con el requisito de exhibir una credencial que los
acreditara como beneficiarios, documento que se había vencido y del
cual se les negaba la renovación.

Medida cautelar: se solicitó a los secretarios de Desarrollo Humano y

de Salud, y al director del OPD Servicios de Salud Jalisco que giraran
instrucciones para garantizarles la protección a la salud a los inconformes
y a sus familiares, y que se incluyera el otorgamiento de los medicamentos.
Las medidas fueron aceptadas y cumplidas.

Queja 8074/2010-V

Autoridad presunta responsable: gerente de Contraloría del SIAPA.

Concepto de violación: hostigamiento sexual.

Hechos: una empleada del SIAPA, subalterna del entonces gerente de

Contraloría de dicho organismo, se quejó de haber sido víctima de
hostigamiento sexual por parte del servidor público señalado. Afirmó que

Informe de actividades
98
Visitadurías generales de la CEDHJ
su superior jerárquico aprovechaba momentos en que se encontraban
solos para tocarle su entrepierna y hacerle propuestas indecorosas.

Medida cautelar: se solicitó al director general del SIAPA que girara

instrucciones al entonces gerente de contraloría para que evitara cualquier
acto, omisión o represalia en agravio de la inconforme por la presentación
de la presente queja y se ejecutaran las medidas que estimara pertinentes
para garantizar la seguridad personal e integridad física de la quejosa.
Las medidas fueron aceptadas y cumplidas.

Queja 465/10-V

Autoridad señalada: director de la escuela secundaria mixta 57.

Conceptos de violación: derecho a la educación.

Hechos: el agraviado (de 17 años de edad) fue expulsado del plantel

escolar por indisciplina, sin que tal sanción se pusiera a consideración
del Consejo Técnico Escolar, tal y como lo dispone el acuerdo 98, que
establece la organización y funcionamiento de las escuelas de educación
secundaria.

Medida cautelar: al director de Educación Secundaria de la Secretaría

de Educación se le pidió que girara instrucciones al personal a su cargo,
a efecto de que a la brevedad se restituyera al alumno su derecho a la
educación, esto con la finalidad de evitar que perdiera el ciclo escolar.
Fue aceptada la medida y la queja fue archivada por desistimiento.

Queja 5020/10-V

Autoridad señalada: maestro de la escuela primaria Ricardo Flores

Magón.

Concepto de violación: derechos del niño, a la integridad y seguridad

personal, al trato digno y hostigamiento sexual.

Hechos: el servidor público señalado, en repetidas ocasiones tocaba a

las alumnas agraviadas, además de pedirles que se desnudaran delante
de él con el pretexto de que tenían que participar en una obra de teatro y
las amenazaba con reprobarlas si decían algo a sus padres.

Medidas cautelares: al director general de educación primaria de la

Secretaría de Educación se le pidió que instruyera a personal a su cargo
para que realizara a la brevedad las investigaciones con relación a los
hechos materia de la queja, con el fin de determinar la probable
responsabilidad del profesor señalado y, hasta en tanto no se resolviera
en definitiva su presunta responsabilidad, se le asignara a una área diversa
a la de su actividad docente. La medida cautelar fue aceptada y cumplida;
la queja se concluyó con Recomendación.

Queja 9286/10-V

Autoridad señalada: personal del Consejo Estatal de Familia que resulte

responsable.

Informe de actividades
99
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Concepto de violación: derechos del niño, al a la protección de la salud
y a la legalidad y seguridad jurídica.

Hechos: personal del Consejo Estatal de Familia solicitó al agente del

Ministerio Público que le retirara la custodia de su nieta a la quejosa, ya
que supuestamente la niña sufría maltrato físico y psicológico por parte
de ésta y su madre biológica. La niña fue enviada a un albergue sin que a
las inconformes se les permitiera la convivencia familiar ni se les informara
el estado de salud de la niña, ya que sufre de esquizofrenia.

Medidas cautelares: a la secretaria ejecutiva del Consejo Estatal de

Familia se le solicitó que girara instrucciones al personal a su cargo a fin
de que se otorgara a las inconformes un pase de visita que permitiera la
convivencia familiar hasta en tanto no existiera determinación judicial que
indicara lo contrario. La secretaría informó la no aceptación de la medida
solicitada, en virtud de que la menor de edad manifestó que sí era objeto
de maltrato físico y psicológico y que no quiso la visitaran. La queja se
encuentra en proyecto de resolución.

Nota: lo manifestado por la secretaría fue confirmado por el personal de la

Quinta Visitaduría, a través de una entrevista que se tuvo con la niña, en
la que manifestó que no quiere ver a su madre y abuela ya que éstas la
maltrataban mucho.

Vinculación institucional

Dentro de las múltiples facultades que tiene este organismo se encuentra

la participación con los sectores públicos, sociales y privados para la
formulación y ejecución de los programas destinados a la divulgación y
respeto de los derechos humanos, así como su prevención. En
cumplimiento de lo anterior se efectuaron 112 reuniones de trabajo durante
el año.
Las reuniones fueron con la Delegación Federal del Trabajo, la cual
preside la Red de Vinculación Laboral Jalisco, de la que este organismo
forma parte. El objeto de esta red es la inclusión laboral de personas
pertenecientes a grupos vulnerables para garantizarles el derecho al trabajo.
Asimismo, se asistió a las sesiones que celebra la Red
Interinstitucional para la Prevención y Atención del Suicidio del Estado de
Jalisco, presidida por Salud Mental, (Salme). La participación ha sido de
gran importancia para esta institución, pues se han realizado diversas
actividades, como la elaboración de propuestas de creación de una
institución especial de conducta suicida, así como la de un manual de
procesos de la subcomisión que defina, especifique y evalúe la escala,
indicadores y procedimientos de la subcomisión de atención médica
integral; el pronunciamiento emitido y que se señaló líneas arriba fue en
este sentido.
Este organismo también es integrante del Consejo Estatal para la
Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar (CEPAVI). En las
sesiones se tratan diversos puntos con el fin de que se lleven a cabo
estrategias para la prevención y erradicación de la violencia, se proyectan
propuestas legislativas para un mejor desempeño en la resolución de
dicha problemática, como la creación de unidades de atención para este
tipo de violencia, y se dan cursos de capacitación, entre otras actividades.

Informe de actividades
100
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Asimismo, se asistió a las asambleas generales que realizaron el
Consejo del Instituto Jalisciense de las Mujeres y el Instituto Municipal
de las Mujeres de Guadalajara.
Acudimos a las sesiones del Consejo Estatal para la prevención del
Sida en Jalisco (Coesida). En este consejo se procura llevar acciones de
prevención, atención, y difusión sobre el tema; y se difunde el respeto de
los derechos humanos de las personas con VIH/Sida, para su debida
integración ante la sociedad; además se fomenta la creación de
Comusidas. Independientemente de las reuniones del consejo, también
participamos en las mesas de trabajo de diversidad y trabajo sexual para
la prevención de VIH y otras infecciones de transmisión sexual.
El Consejo Estatal de Salud para la Atención del Envejecimiento
(Coesaen) es otro de los que forma parte la Comisión; en él se proyectan
acciones para la debida integración de los adultos mayores a la sociedad.
También participamos en las reuniones interinstitucionales para abordar
los asuntos sobre la erradicación del trabajo infantil. Independientemente
de las atribuciones que tiene esta Comisión de velar por los derechos
humanos de este sector de la población, este organismo asumió el
compromiso de articular las acciones que realizan las instituciones
públicas de los tres órdenes de gobierno, universidades, organizaciones
de la sociedad civil y los sindicatos, destinadas a prevenir y eliminar el
trabajo infantil.
Entre los objetivos de estas reuniones se planteó realizar una
estadística real, que se actualice periódicamente, sobre el número de
niños, niñas y adolescentes que desarrollan alguna actividad laboral
económica remunerada o no remunerada. El objetivo es contar con un
diagnóstico que permita la planeación de acciones eficaces para erradicar
el trabajo infantil, con la participación de las autoridades competentes de
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática.
Otro objetivo es lograr la participación de la Secretaría de Desarrollo
Social federal y de la Secretaría de Desarrollo Humano estatal para aplicar
programas de apoyo en las zonas donde se presenta el fenómeno, así
como también solicitar a la Secretaría de Salud que realice visitas
periódicas en estos lugares insalubres y peligrosos; e impulsar el
cumplimiento de la obligatoriedad de la educación básica y de los
compromisos internacionales para eliminar el trabajo infantil en todas
sus formas, acorde al plan de acción recomendado por la OIT.
También se participa en la mesa de trabajo sobre jornaleros agrícolas,
a fin de resolver la problemática actual que vive este grupo y evitar la
violación de sus derechos humanos.
En representación del presidente de este organismo, la quinta
visitadora general acudió a diversas actividades institucionales, entre las
que destacaron: la celebración del Día Internacional de la Mujer en el
Ayuntamiento de Tonalá; toma de protesta del Consejo Directivo 2010-
2011 de la Cámara de Comercio; elección de organismos de la sociedad
civil de personas con discapacidad para conformar el consejo especialista
en el tema; 6° Congreso de Familia, presidido por el DIF, Jalisco; Foro
Estatal del Agua en Jalisco, presidida por CEA Jalisco; presentación del
libro La infancia cuenta en México, en el salón interactivo Trompo Mágico;
foro indígena celebrado en el auditorio Salvador Allende de la UdeG; coloquio
La Triple Hélice del Desarrollo, presidida por la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social; Semana Cultural Laboral, celebrada también por la
Secretaría de Trabajo; IV Evento de Instituciones y Organismos

Informe de actividades
101
Visitadurías generales de la CEDHJ
 Incorporados al SICAT, en el DIF Jalisco; mediación de resolución de
conflictos; semana de la salud mental; Congreso de VIH/Sida en el hotel
Holiday Inn; mesa internacional de albergues por la salud, que se efectuó
en el DIF de Tamazula de Gordiano; apoyo jurídico al Instituto Municipal
de las Mujeres para la creación del Reglamento para Prevenir, Sancionar
y Erradicar el Acoso y Hostigamiento Sexual en el Ayuntamiento de
Guadalajara; XIII Encuentro Estatal de Comusidas, en el hotel Crowne
Plaza; y la inauguración del Centro Comunitario de Tlaquepaque.
Durante 2010, personal de esta visitaduría colaboró con el área de
capacitación en la impartición de dos cursos sobre derechos humanos,
los cuales fueron dirigidos a personal del organismo Misión Mujer, AC,
con los temas «Ética y valores humanos» y «Resolución no violenta de
conflictos en el aula de clases». También se apoyó al área de capacitación
en la participación de la Feria para la Protección de la Niñez Trabajadora,
que se llevó a cabo en la plaza Fundadores de Guadalajara. Asimismo,
se auxilio a la Cuarta Visitaduría para las visitas a los once reclusorios a
cargo del Gobierno del Estado, en la jornada anual de supervisión
penitenciaria acordada por la Federación Mexicana de Organismos
Públicos de Derechos Humanos.
Con el propósito de actualizar conocimientos, perfeccionar criterios y
lograr mayor eficiencia en la tramitación de quejas, el personal de esta
visitaduría asistió al Ciclo anual de conferencias magistrales 2010 en
actualización de derechos humanos; al ciclo de conferencias «La trata de
personas: situación actual y perspectivas»; Primer Taller Regional para
Visitadores de Organismos Públicos de Derechos Humanos, Zona Oeste,
celebrado en Aguascalientes; y a los foros «El VIH en el lugar de trabajo»,
«Derechos humanos de las personas adultas mayores. Retos y desafíos»,
«Situación actual de los adultos mayores» y «Derechos humanos y
poblaciones indígenas, 200 años de Independencia».
Durante 2010 la quinta visitadora general atendió a cinco representantes
de medios de comunicación y estuvo presente en igual número ruedas de
prensa relacionadas con asuntos de esta visitaduría.

Informe de actividades
102
Visitadurías generales de la CEDHJ
Recomendaciones

La Ley de la CEDHJ le reconoce al ombudsman la facultad de formular

Recomendaciones públicas, autónomas y no vinculatorias, así como
hacerlas del conocimiento público.
La misma ley establece que, una vez que la autoridad o servidor público
involucrado reciba la Recomendación deberá informar, dentro de los diez
días siguientes, si la acepta o no. En caso afirmativo, deberá acreditar su
cumplimiento dentro de los quince días siguientes. Sin embargo, este
plazo podrá ser ampliado cuando la naturaleza de la recomendación lo
requiera.
Tratándose del cumplimiento total o parcial de una Recomendación e
incluso de su rechazo o incumplimiento, la labor de la Comisión no se
restringe al simple acto de formularla y entregarla las autoridades o
servidores públicos involucrados en la violación, sino en darle seguimiento
y evaluar cada etapa de su cumplimiento con una visión atenta a cada
una de las proposiciones.
En el presente capítulo se lleva a cabo una síntesis de las 36
Recomendaciones formuladas durante 2010. El contenido íntegro de estos
documentos puede ser consultado en la página web de la institución
(www.cedhj.org.mx)

Recomendación 01/2010
13 de mayo de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado de Jalisco.

Conceptos: violación del derecho a la libertad, a la privacidad, a la

integridad personal y a la legalidad y seguridad jurídica.

Informe de actividades
105
Recomendaciones
 Motivo: los días 27 de junio y 14 de octubre de 2008 tres personas que
manifestaron ser ex empleados de la empresa Multigás se quejaron de
que agentes de la Policía Investigadora del Estado, dependientes de la
Procuraduría General de Justicia del Estado, se presentaron en su trabajo
el 26 de junio de ese año para investigar un robo. Mediante golpes lograron
que firmaran una declaración en la que aceptaron haber participado en el
robo. También fueron obligados a firmar los documentos que contenían
sus renuncias. El 11 de julio de 2008, otras dos personas interpusieron
queja en contra de los mismos elementos y manifestaron que el 9 de julio
del mismo año se presentaron éstos para investigar el robo contra otra
empresa para la cual laboraban, y fueron golpeados para que confesaran
haber participado en ese delito. Aunque no aceptaron haberlo cometido,
fueron despedidos de sus empleos. El 12 de noviembre, otro inconforme
reclamó que el 10 de noviembre de ese año fue detenido en la vía pública y
subido por la fuerza a una camioneta, al parecer oficial, a cargo de uno de
los policías involucrados en las quejas anteriores. El agente, y con otras
dos personas lo golpearon de manera salvaje para que le pidiera perdón y
le pagara los faros de su camioneta que un día antes el quejoso le había
roto. Por otro lado, el 26 de marzo de 2009, dos hermanos presentaron
queja en contra de dos de los policías involucrados en las quejas
anteriores, quienes en compañía de otros dos agentes de la PIE, un día
anterior se introdujeron en su domicilio sin orden legal, los golpearon y les
exigieron dinero a cambio de no detenerlos, además de que los
amenazaron para que no los denunciaran ante la autoridad ministerial.

Recomendación 02/2010
24 de mayo de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado.

Conceptos: violación del derecho a la libertad, a la privacidad, a la

integridad y seguridad personal, y a la legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: el 2 de enero de 2008, una mujer llamó por teléfono para reclamar
que alrededor de las 03:00 horas del 31 de diciembre de 2007 se
encontraba en su domicilio con su familia cuando llegaron cerca de veinte
agentes de la Policía Investigadora del Estado, quienes portaban
pasamontañas, y sin orden de cateo se introdujeron en la vivienda y
detuvieron a su pareja sin mostrar tampoco una orden de aprehensión
correspondiente. Después del allanamiento lo trasladaron ante el agente
del Ministerio Público adscrito en Magdalena, donde lo mantuvieron
incomunicado. Más tarde, los mismos funcionarios regresaron al domicilio
de la quejosa y después de revisar el interior, se llevaron una pistola Súper.
Como el inconforme los acompañaba, ésta lo vio golpeado de la cara.
Posteriormente, el agraviado ratificó la queja y narró la forma en que fue
detenido y golpeado por los policías para que aceptara haber intervenido
en la comisión de un homicidio. Igualmente se quejó de que el fiscal
investigador estuvo presente en el momento de su detención y permitió las
tropelías de sus subordinados.
Por su parte, otra mujer expresó en su inconformidad que su hijo fue
detenido por agentes investigadores, quienes se lo llevaron con los ojos
vendados, las manos amarradas a la espalda, lo bajaron en un lugar
desconocido, lo mojaron y lo metieron a un pozo, le dieron toques
eléctricos y lo obligaron a firmar unos documentos para después llevarlo a
la cárcel de Magdalena. La agraviada relató también la forma en que fue
detenido y golpeado por los policías Investigadores para que aceptara su
intervención en la comisión de un homicidio. De la misma forma se quejó

Informe de actividades
106
Recomendaciones
en contra del fiscal de Magdalena argumentando que consintió que los
policías investigadores lo torturaron.

Recomendación 03/2010
24 de mayo de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado de Jalisco

Conceptos: violación de los derechos a la libertad, privacidad, propiedad,

integridad personal y a la legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: el 30 de octubre de 2008 compareció a este organismo una mujer,

quien reclamó que ese día, como a las 12:30 horas, observó que en el
interior del cancel de su casa se encontraban varios policías
investigadores forcejeando con sus familiares, ya que intentaban abrir una
puerta secundaria para sacar al aquí agraviado, lo que posteriormente
hicieron con lujo de violencia. Fue golpeado, esposado y trasladado en un
vehículo Chevrolet Malibu color dorado, con placas JAM-1427, sin que
mostraran alguna orden de cateo o presentación que así lo justificara, no
obstante que la quejosa se las había solicitado, lo que les molestó y la
retiraron del lugar a empujones, ocasionándole cinco heridas de forma
lineal en el antebrazo izquierdo.

Recomendación 04/2010
3 de junio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, presidente

municipal de Guadalajara.

Conceptos: violación del derecho a la liberad sexual.

Motivo: el 3 de septiembre de 2009 compareció a esta institución una

mujer a presentar queja en contra del anterior jefe del Departamento de
Servicios y Mantenimiento de la Presidencia Municipal de Guadalajara, por
hostigamiento laboral y sexual. Aclaró que tal comportamiento inició
cuando el funcionario ingresó a laborar, aproximadamente nueve años
atrás; que al principio recibía invitaciones para ir a comer, a tomar y que
después en forma humillante la invitaba al motel. Como siempre se negó,
empezó a manosearla, cuidando siempre que no lo viera nadie. Ella no le
informó a su marido por miedo a un enfrentamiento, ya que su pareja es
muy impulsiva. Fueron muchas las ocasiones en que intentó besarla,
incluso refirió que le ocasionó moretones en los brazos y dolor en los
senos al momento de jalonearla. Ella lo único que hacía era llorar, pues
tenía miedo de que sus superiores jerárquicos no le creyeran y la corrieran
del trabajo, ya que con lo que gana apoya en el sustento a sus tres hijos,
debido a que su posición económica es humilde.

Recomendación 05/2010
7 de junio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Juan Antonio Mateos Nuño, presidente

municipal de Tonalá.

Informe de actividades
107
Recomendaciones
 Conceptos: violaciones de los derechos a la libertad, integridad y
seguridad personal, y legalidad.

Motivo: A las 00:30 horas del lunes 28 de abril de 2008, elementos de la

Dirección General de Seguridad Pública de Tonalá que viajaban en la
patrulla TN-208, detuvieron a los ofendidos para practicarles una revisión
de rutina, sin que hubieran cometido ninguna falta administrativa, infracción
o delito. A pesar de ello, los policías tonaltecas los molestaron en su
persona y les informaron que se los llevarían detenidos, por lo que los
agraviados se quejaron de su actuar y los esposaron, los golpearon, y los
detuvieron por presuntas lesiones en agravio de uno de los policías así
como por daños ocasionados a unos aros aprehensores.

Recomendación 06/2010
14 de junio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Juan Antonio Mateos Nuño, presidente

municipal de Tonalá.

Conceptos: allanamiento de morada, cateos y visitas domiciliarias ilegales,

y detención arbitraria.

Motivo: la CEDHJ recibió durante los años 2008 y 2009 diversas quejas en
contra de elementos de la Dirección General de Seguridad Pública de
Tonalá. Luego de ser investigadas, en once de ellas se evidenciaron
patrones definidos de transgresión de derechos humanos, que de manera
sistemática involucran allanamientos de morada, cateos y visitas
domiciliarias ilegales como medios comisivos de otro tipo de
transgresiones.

Recomendación 07/2010
Al investigar la queja, la CEDHJ determinó
que con sus actos, dicho policía violó los 24 de junio de 2010
derechos del niño, a la integridad, a la
seguridad personal y al trato digno.
Autoridad a la que se dirige: Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal
de Zapopan.

Conceptos: violación de los derechos del niño, a la integridad, seguridad

personal y trato digno.

Motivo: el 11 de diciembre de 2009, una señora acudió a este organismo a

interponer su queja y manifestó que un policía del municipio de Zapopan
que se encontraba asignado al depósito de vehículos del Ayuntamiento de
Zapopan denominado La Generala, en varias ocasiones había llevado a su
hija al interior de un remolque que se encontraba en dicho lugar, y que una
vez ahí la desnudaba de la cintura para abajo y le tomaba fotografías. Al
investigar la queja, la CEDHJ determinó que con sus actos, dicho policía
violó los derechos del niño, a la integridad, a la seguridad personal y al
trato digno.

Informe de actividades
108
Recomendaciones
Recomendación 08/2010
1 de julio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado.

Conceptos: violación de los derechos a la libertad, integridad y seguridad

personal, y a la legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: los días 15 y 16 de enero de 2009, tres personas presentaron sus

respectivas quejas. Reclamaron que los días 13 y 14 de enero de 2009,
elementos de la Policía Investigadora del Estado detuvieron ilegalmente a
igual número de personas, a quienes torturaron, golpearon y amenazaron
con el fin de que se declararan culpables de un homicidio. Asimismo,
reclamaron que los mantuvieron incomunicados y los obligaron a firmar
una declaración con base en amenazas y golpes, sin que estuviera
presente un abogado defensor.

Recomendación 09/2010
20 de julio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal

de Zapopan.

Conceptos: violación de los derechos a la integridad y seguridad personal.

Motivo: el 15 de mayo de 2008, una persona compareció ante este

organismo a presentar queja, al considerar ilegal su detención por parte de
policías de la Dirección de Seguridad Pública de Zapopan, quienes
ejercieron violencia física en su contra a pesar de no haber opuesto
resistencia a la aprehensión. Durante su traslado a los separos de la
corporación lo continuaron golpeando; una vez ahí, al hacerle una
valoración, el médico de guardia adscrito a los Juzgados Municipales
consideró que por sus lesiones ameritaba atención, por lo que fue
trasladado a la Cruz Verde Zapopan Norte, donde una persona vestida de
civil, con la anuencia y en complicidad con los policías, lo metieron al
callejón trasero de dicho nosocomio, y lo golpearon violentamente, a pesar
de estar inmovilizado con los aros aprehensores. Los gritos de dolor y
auxilio provocaron la presencia del personal del hospital, a pesar de que
dicho personal se alcanzó a percatar de la golpiza, los policías
argumentaron que se había auto agredido.

Recomendación 10/2010
20 de julio de 2010

Autoridad a la que se dirige: Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal

de Zapopan.

Conceptos: violación de los derechos del niño y de la protección de la

salud.

Motivo: la víspera del año nuevo de 2009, un niño de siete años se

encontraba jugando con otros menores de edad fuera del domicilio de sus
tíos, cuando por desgracia recibió un impacto de bala en la cabeza. Sus

Informe de actividades
109
Recomendaciones
 familiares lo trasladaron de inmediato al Hospital General de Zapopan,
conocido como «El Hospitalito», donde a los familiares se les informó que
el equipo de rayos x estaba fuera de servicio. Tras la negativa a que se le
brindara la atención médica que requería, decidieron llevar al pequeño a la
Cruz Verde Norte, donde, una vez estabilizado, se le transportó en
ambulancia al hospital para practicarle una tomografía axial computarizada,
donde casualmente el equipo ya funcionaba. Una vez hecho lo anterior, se
le llevó al Antiguo Hospital Civil de Guadalajara, donde el niño falleció.

Recomendación 11/2010
29 de julio de 2010

Autoridad a la que se dirige: presidente municipal de Poncitlán e

integrantes de su ayuntamiento.

Conceptos: violación de los derechos a la vida, a la integridad y seguridad

personal y a la legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: un menor de edad originario del poblado de San Pedro Itzicán, en el

municipio de Poncitlán, se encontraba en la plaza municipal
aproximadamente a las 23:30 horas del 24 de mayo de 2009, disfrutando,
al igual que cientos de ciudadanos, de las fiestas patronales de esa
localidad. En ese momento se suscitó la detención de una persona por
parte de tres elementos de la Dirección General de Seguridad Pública de
Poncitlán, lo que provocó una trifulca entre los ahí presentes. Uno de los
policías sacó su arma de fuego y efectuó tres disparos al aire, el último de
éstos se impactó en el rostro del niño, quien perdió la vida
inmediatamente.

Recomendación 12/2010
Emitió declaraciones con relación a la
Marcha de la Diversidad Sexual que se
29 de julio de 2010
llevó a cabo en Guadalajara el sábado 19
de junio, donde se refirió a quienes viven
su sexualidad de manera distinta en Autoridad a la que se dirige: pleno del Ayuntamiento de Guadalajara, Jorge
términos igual de degradantes y alejados Aristóteles Sandoval Díaz, presidente municipal, y Gamaliel de Jesús
del espíritu humanístico Ramírez Andrade, regidor.

Conceptos: violación del derecho a la igualdad y al trato digno, y

discriminación.

Motivo: el 29 de junio de 2010 se recibió queja por escrito de 39 personas,

por las manifestaciones que el regidor Gamaliel de Jesús Ramírez
Andrade realizó ante los medios de información, una vez concluida la
sesión ordinaria en la cual la Comisión de Derechos Humanos y Equidad
de Género del Ayuntamiento de Guadalajara presentó su plan de trabajo,
acto en el cual emitió comentarios que ofenden la dignidad del ser humano
en general, ya que dijo entre otras cosas: «¿Cómo no decir que
Guadalajara se expone totalmente a ser una Guadalajara propensa al
sida?». Emitió declaraciones con relación a la Marcha de la Diversidad
Sexual que se llevó a cabo en Guadalajara el sábado 19 de junio, donde se
refirió a quienes viven su sexualidad de manera distinta en términos igual
de degradantes y alejados del espíritu humanístico y de apertura que se
supone inherente a un servidor público, ya que señaló:»Si quieren hacer
manifestaciones como debe ser: respetándonos a nosotros en nuestros
derechos y no que anden desfasados, casi semidesnudos, porque no es

Informe de actividades
110
Recomendaciones
la «Guadalajara sidosa que queremos».»No denigremos a, a, a... los
niños, a los jóvenes, viendo cosas que no van».
Posteriormente, los días 5, 7 y 8 de julio de 2010 se recibieron por
correo electrónico y por escrito veinte quejas más relacionadas con los
mismos hechos, en las que para acreditar su dicho, los inconformes
citaron páginas de la Internet que publicaron los hechos citados y
acompañaron un video publicado en el sitio de You Tube que muestra un
fragmento de un noticiario, titulado: «Regidor del Verde, homofóbico».

Recomendación 13/2010
4 de agosto de 2010

Autoridad a la que se dirige: presidentes municipales de El Arenal y Tala, y

al procurador general de Justicia del estado.

Conceptos: violación de los derechos a la vida, a la integridad y seguridad

personal, a la libertad, al trato digno, a la propiedad y a la legalidad y
seguridad jurídica.

Motivo: el 8 de febrero de 2009, la CEDHJ inició de oficio una queja a favor

de tres jóvenes, uno de ellos fallecido, en contra de elementos de las
direcciones de Seguridad Pública de El Arenal y Tala, ya que el 7 del mismo
mes los tres muchachos viajaban en un vehículo, cuando policías
municipales de Tala comenzaron a perseguirlos desde el centro de esa
población hasta el municipio de El Arenal. Los elementos de seguridad
pública de esa localidad los interceptaron, dispararon sus armas de fuego
hacia el vehículo en el que viajaban, y al hacerlo privaron de la vida al joven
conductor e hirieron a sus otros acompañantes.

Recomendación 14/2010
1 de septiembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: presidente municipal de Tlajomulco de

Zúñiga y procurador general de Justicia del Estado.

Conceptos: violación de los derechos a la vida, al trato digno y a la

legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: el 6 de junio de 2008, aproximadamente a las 22:40 horas, una

persona perdió la vida en el interior de una celda de la Dirección General
de Seguridad Pública de Tlajomulco de Zúñiga, como consecuencia de la
omisión de varios servidores públicos adscritos a esta Dirección, quienes
mostraron incapacidad, ineficacia, ineficiencia, falta de criterio y
preparación para custodiarla adecuadamente, ya que padecía un trastorno
psiquiátrico por el cual requería medicamento controlado y estaban
obligados a velar por su bienestar. Además, no fue trasladada a una
institución especializada para mejorar su estado de salud mental, y en
cambio, se le obligó a permanecer en una celda dentro de la cual, a causa
de su estado, se ocasionó diversas lesiones que le provocaron la muerte
debido a la falta de atención oportuna, pues incluso se logró regularlo
mediante el Sistema de Atención Médica de Urgencia a una institución
psiquiátrica, pero no fue trasladada con el argumento de que estaba a
disposición del Juzgado Mixto de Primera Instancia en Tlajomulco de
Zúñiga.

Informe de actividades
111
Recomendaciones
 Recomendación 15/2010
1 de septiembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: presidente municipal de Tlajomulco de

Zúñiga.

Conceptos: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica, a

la privacidad y a la libertad.

Motivo: con el pretexto de los operativos diseñados por la Dirección

General de Seguridad Pública de Tlajomulco de Zúñiga, los agentes
participantes han cometido en el citado municipio múltiples actos
violatorios de derechos humanos consistentes en detenciones arbitrarias,
irrupciones en domicilios particulares, lesiones, maltrato físico, robos, y en
general, abusos de autoridad. La mecánica de trabajo utilizada en la
mayoría de las ocasiones se inicia con las llamadas revisiones
precautorias, que muchas veces no están sustentadas en hechos reales,
sino en suposiciones o falsas denuncias, y el tratamiento y atención que se
les da dista mucho del procedimiento legal previsto para cualquier
denuncia de hechos. En dichos operativos se afectan derechos de
terceros, ajenos a los actos que persiguen los policías municipales, y se
incurre en excesos que no son reportados por escrito a la DGSPTZ ni a la
autoridad competente, y son minimizados por los comandantes, y
directores.
Dentro de los asuntos relacionados con dichas detenciones y abusos
de autoridad, algunos se refieren a la investigación de delitos de carácter
federal, y al actuar en calidad de investigadores de estos asuntos, los
policías municipales, además de excederse en sus atribuciones, propician
en la sociedad incertidumbre jurídica, descontrol y demérito de las
instituciones correspondientes.

Recomendación 16/2010
1 de septiembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga

y procurador general de Justicia del Estado.

Conceptos: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica, a

la integridad física y seguridad personal, al trato digno y a la libertad.

Motivo: el 10 de enero de 2009, aproximadamente a las 23:30 horas, el

quejoso fue detenido en la calle Orquídea, de la colonia Tulipanes, en
Tlajomulco de Zúñiga, por elementos de la Dirección General de Seguridad
Pública de ese municipio, quienes de manera violenta lo obligaron a
descender de su vehículo y comenzaron a golpearlo hasta provocarle
heridas graves en su cuerpo. La madre del quejoso se acercó a los
policías para preguntarles cuál era el motivo de tan indigna actuación, pero
también fue golpeada hasta desmayarse por una mujer policía. Un vecino
de los muchos que se encontraban en la calle trató de pedirles a los
policías que dejaran de golpear a la mujer, pero en respuesta recibió
golpes y fue detenido; todo esto, ante las miradas de los vecinos, quienes
fueron amenazados con armas largas e insultos para que se retiraran del
lugar. Con base en las pruebas aportadas y desahogadas de oficio por
este organismo, se concluyó que los elementos de la Dirección General de
Seguridad Pública de Tlajomulco de Zúñiga violaron derechos humanos a

Informe de actividades
112
Recomendaciones
la legalidad y seguridad jurídica, a la integridad física y seguridad personal,
al trato digno y a la libertad.

Recomendación 17/2010
7 de septiembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: a Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco,

secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social; y a
José González Jiménez, comisario general de Prevención y Reinserción
Social del Estado.

Conceptos: violación de los derechos al trato digno, a la legalidad y

seguridad jurídica, y a la integridad y seguridad personal.

Motivo: el 27 de junio de 2009, una señora acudió al entonces denominado

Centro Integral de Justicia Regional Costa Norte, hoy Reclusorio de Puerto
Vallarta, con el propósito de visitar a su esposo, quien estaba privado de la
libertad. Cuando ella se encontraba en el área de registro de visitantes,
personal de custodia y vigilancia le indicó que pasara por un aparato
detector de drogas, denominado IONSCAN; como el citado aparato marcó
«positivo a cocaína», dos comandantes de seguridad y el subdirector
jurídico del reclusorio, quien se encontraba de guardia el día de los
hechos, dispusieron trasladarla al área médica de ese centro
penitenciario, en donde un médico, acompañado por una custodia, le
practicó una revisión vaginal y no encontró la presencia de estupefacientes.
En distintos hechos, ocurridos el 22 de agosto de 2009, otras dos señoras
acudieron al Reclusorio Preventivo del Estado con el propósito de visitar a
sus respectivos esposos que ahí se encontraban recluidos. Cuando
esperaban su turno para la revisión previa a su ingreso, personal de
custodia las sacó de la fila y las trasladó a la jefatura de vigilancia, con el
argumento de que se contaba con información que permitía suponer que
ambas intentarían introducir droga al reclusorio, por lo que dos
comandantes solicitaron el auxilio de una doctora, quien, en presencia de
una enfermera y de una custodia, les practicó sendas revisiones vaginales, Violación de los derechos al trato digno, a
sin que se les haya encontrado algún tipo de droga. la legalidad y seguridad jurídica, y a la
integridad y seguridad personal.

Recomendación 18/2010
14 de septiembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: José Antonio Gloria Morales, secretario de

Educación en el Estado.

Conceptos: violación de los derechos del niño, a la integridad, seguridad

personal y trato digno.

Motivo: el 26 de noviembre de 2009, dos señoras acudieron a este

organismo a interponer queja en contra del maestro César Agustín
Santillán Valencia, de la escuela primaria Hermenegildo Galeana, quienes
manifestaron que este maestro en repetidas ocasiones levantaba las
faldas de sus hijas, se las sentaba en las piernas y les acariciaba el
cuerpo, además de besarles el cuello y respirar agitadamente en sus
oídos. Al investigar la queja, la CEDHJ determinó que con sus actos, el
citado servidor público violó los derechos del niño, a la integridad, a la
seguridad personal y al trato digno.

Informe de actividades
113
Recomendaciones
 Recomendación 19/2010/
6 de octubre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Miguel Castro Reynoso, presidente municipal

de Tlaquepaque, y Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia
del Estado.

Conceptos: violación del derecho a la vida, a la dignidad humana, a la

legalidad y a la integridad, y seguridad personal.

Motivo: por la noche del 19 de agosto de 2009, dos elementos de la

Dirección General de Seguridad Pública de Tlaquepaque arrestaron al
ahora finado, al decir de ellos, porque habían recibido un reporte del
servicio del Centro Integral de Comunicaciones 4353 en el que se
informaba que en una finca de la colonia El Álamo, un hombre intentaba
robar accesorios de un vehiculo. Cuando llegaron al lugar, uno de los dos
policías detuvo y aseguró con los aros aprehensores al agraviado (finado),
y lo entregó a otro policía para que éste lo trasladara y remitiera al Juzgado
Administrativo ubicado en la base central de la citada corporación.
Después de transcurridos 20 minutos, el policía que detuvo al quejoso
recibió llamada telefónica donde le referían que no podían aceptar al
detenido en la base central porque se encontraba bastante intoxicado. Ante
esta situación, acudió a la base central y les ordenó a los ocupantes de la
unidad policial TP-104 que aseguraran de otra manera al detenido, ya que
se encontraba esposado de manos y pies con los aros aprehensores, pero
éstos le manifestaron que por orden del juez municipal y la médico de
guardia se le asegurara de esa forma, por lo que esta última intervino y dijo
que el detenido no sentía dolores, ya que se encontraba intoxicado. Por
ello, ordenó de nuevo retirarle los aros aprehensores de los pies y
trasladarlo a los servicios médicos municipales, de donde después de
transcurridos quince minutos informaron por teléfono que el detenido había
fallecido en la caja de la referida unidad policial y fuera de los servicios
médicos municipales.

Recomendación 20/2010
20 de octubre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco,

secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del
Estado.

Conceptos: violación de los derechos a la libertad, a la privacidad, a la

integridad y seguridad personal y a la legalidad y seguridad jurídica.

Motivo: el 27 de septiembre de 2008 compareció a este organismo un

joven para reclamar la ilegal detención de otra persona. En la ratificación de
su queja, el directo agraviado reclamó que alrededor de las 17:30 horas del
25 de septiembre de 2008 se encontraba dentro de su domicilio particular
ubicado en Encarnación de Díaz, Jalisco, en compañía de su esposa y de
sus hijos menores de edad, cuando se introdujeron a su casa diversos
policías de la Dirección General de Seguridad Pública del Estado,
pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y
Readaptación Social del Estado, quienes a fuerza de golpes y otros actos
de tortura pretendían que les dijera dónde tenía droga. Después lo llevaron
detenido, acusado de poseer drogas y un arma de fuego, hasta los
separos de su corporación y después a las oficinas de la Delegación
Estatal de la Procuraduría General de la República.

Informe de actividades
114
Recomendaciones
Recomendación 21/2010
11 de noviembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: al presidente municipal de Puerto Vallarta.

Conceptos: violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica, a la

integridad y seguridad personal, a la libertad personal, a la protección de la
salud, y al trato digno.

Motivo: el 6 de junio de 2009, cerca de las 01:00 horas, el agraviado fue

detenido en la zona centro del municipio de Puerto Vallarta por elementos
de la policía turística adscritos a la Dirección de Seguridad Pública,
Tránsito y Bomberos Municipal de ese municipio, quienes sin un motivo
aparente lo esposaron y lo llevaron hasta un lugar alejado conocido como
Par Vial, donde fue agredido físicamente, luego de lo cual lo dejaron libre.
Transcurridos unos minutos, mientras caminaba, lo interceptó la patrulla
PV-85 de la misma corporación, a quienes les dijo que minutos antes lo
habían golpeado unos policías turísticos.Sin embargo, esta unidad lo llevó
de nuevo al Par Vial y de ahí a los separos municipales, con fuertes
dolores en el abdomen debido a los golpes recibidos. A pesar de que
solicitó atención médica en repetidas ocasiones, jamás fue atendido. A las
13:00 horas del 7 de junio de 2009 recobró su libertad y una vez en su
domicilio fue trasladado en una ambulancia a la Cruz Roja.
Posteriormente ingresó al hospital regional de Puerto Vallarta con fuertes
dolores en el estómago, donde fue intervenido quirúrgicamente el 23 de
junio de 2009. Sin embargo, durante las investigaciones realizadas en la
presente Recomendación se tienen evidenciadas de por lo menos tres
intervenciones quirúrgicas. Mediante la investigación realizada por este
organismo se concluyó que los servidores públicos involucrados violaron
derechos a la legalidad y seguridad jurídica, a la integridad y seguridad
personal, a la libertad personal, a la protección de la salud, y al trato digno.

Recomendación 22/2010 El agraviado fue detenido en la zona

18 de noviembre de 2010 centro del municipio de Puerto Vallarta
por elementos de la policía turística
adscritos a la Dirección de Seguridad
Pública, Tránsito y Bomberos Municipal
Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general
de Justicia del Estado, y Claudio Isaías Lemus Fortoul, director del Instituto
Jalisciense de Ciencias Forenses.

Conceptos: violación de los derechos a la privacidad, a la dignidad, a la

libertad, a la integridad y seguridad personal, y a la legalidad y seguridad
jurídica de las mujeres que se dedican al sexoservicio.

Motivo: la presente Recomendación es el resultado de dos quejas en las

que mujeres dedicadas al sexoservicio se inconformaron porque el
coordinador del Área de Atención a Delitos cometidos en Agravio de
Menores, Sexuales y Violencia Intrafamiliar de la Subprocuraduría «C» de
Concertación Social de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Jalisco, ordenó, coordinó y realizó, con el personal a su mando, operativos
que consideraron violatorios de sus derechos humanos. Estas acciones
fueron realizadas el 12 de febrero de 2008 y consistieron en visitar dos
fincas donde, según el coordinador, le habían informado por vía telefónica
que menores de edad ejercían la prostitución. De las investigaciones
practicadas por personal de este organismo se advirtió que cuando las
quejosas se encontraban en el interior de una finca en la colonia Centro de
Guadalajara, los servidores públicos, sin mostrar permiso u orden de

Informe de actividades
115
Recomendaciones
 cateo, entraron con lujo de violencia, insultándolas y amenazándolas con
sus pistolas para que no se salieran y diciéndoles que venían en busca de
menores de edad mientras las jaloneaban de sus brazos. Fueron
encerradas en un cuarto y despojadas de sus celulares; a una de ellas la
sacaron de un cuarto desnuda. Todas fueron detenidas, junto a la señora
que realiza la limpieza y clausuraron el lugar.
Asimismo, las mujeres que laboran en una finca de la calle Gigantes
manifestaron que esa misma noche fueron víctima del mismo operativo y
cuatro de ellas fueron llevadas a las instalaciones de la PGJE, donde las
obligaron a firmar un declaración que nunca leyeron, fueron revisadas por
dos doctoras, las cuales no utilizaron guantes, a una de ellas le
introdujeron un algodón en la vagina para tomarle una muestra médica, las
tuvieron incomunicadas en un cuarto pequeño que se encuentra en la
azotea de dichas instalaciones y, luego las dejaron en libertad. Además en
el acta ministerial que se levantó con motivo de dichos hechos, el fiscal que
participó en los mismos omitió asentar que quien dirigió el operativo fue el
referido coordinador, como también se carece de la firma de éste en dicha
acta.

Recomendación 23/2010
1 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Víctor Manuel Olguín Flores, presidente

municipal de Casimiro Castillo.

Conceptos: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica y a

la protección de la salud.

Motivo: el 18 de agosto de 2008, agentes de la Dirección de Seguridad

Pública de Casimiro Castillo detuvieron e ingresaron a los separos de la
cárcel municipal de esa población al agraviado, por haber sido el culpable
de un accidente de tránsito, lugar donde momentos después atentó contra
su vida y murió camino al hospital. Durante la integración de la queja se
evidenció que el personal encargado de su custodia nunca tomó las
medidas adecuadas, ya que carecía de la capacitación básica sobre sus
funciones, y cómo intervenir en situaciones de crisis. Por otra parte, en los
separos municipales hacían falta el equipo de videograbación y una
construcción adecuada para su funcionamiento, todo lo cual habría evitado
la muerte del detenido. La investigación de campo practicada por esta
Comisión permitió constatar que la infraestructura de dicho lugar es
inadecuada para que los alcaides y custodios vigilen la seguridad, salud y
protección de la integridad física y la vida de los detenidos. Las celdas no
están equipadas con sistema de monitoreo mediante circuito cerrado de
video que permita documentar, impedir e incluso prevenir que ocurran
casos como el presente.

Recomendación 24/2010
1 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: José Brizuela López, presidente municipal de

Lagos de Moreno.

Concepto: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica y a

la protección de la salud.

Informe de actividades
116
Recomendaciones
Motivo: el 19 de octubre de 2008, agentes de la Dirección de Seguridad
Pública de Lagos de Moreno detuvieron e ingresaron a los separos de la
cárcel municipal de esa población a una persona, quien momentos
después perdió la vida en una celda. Durante la integración de la queja se
evidenció que el personal encargado de su custodia nunca tomó las
medidas adecuadas, ya que carecía de la capacitación básica sobre
vigilancia y custodia, y cómo intervenir en situaciones de crisis. Por otra
parte en los separos municipales hacía falta el equipo de video grabación y
una construcción adecuada para su funcionamiento todo lo cual habría
evitado la muerte. La investigación de campo practicada por esta Comisión
permitió constatar que la infraestructura de dicho reclusorio es inadecuada
para que los alcaides y custodios vigilen la seguridad, salud y protección
de la integridad física y la vida de los detenidos. Las celdas no están
equipadas con sistema de monitoreo mediante circuito cerrado de video
que permita documentar, impedir e incluso prevenir que ocurran casos
como el presente.

Recomendación 25/2010
1 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Alfonso Petersen Farah, secretario de Salud y

director del organismo público descentralizado Servicios de Salud Jalisco.

Conceptos: violación del derecho a la protección de la salud (impericia e

imprudencia).

Motivo: el 29 de septiembre de 2008, en un programa radiofónico de

noticias se dio a conocer el fallecimiento de una mujer, a quien acababa de
diagnosticársele dengue. La nota agregaba que su madre dijo haberla
llevado a un centro de salud, en donde le recetaron medicamento y le
dijeron que debía esperar cinco días para volver a la unidad médica, y que
solamente la atenderían antes si presentaba hemorragias o si le aparecía
sarpullido. Con esa información, la CEDHJ inició de manera oficiosa un
acta de investigación y, al día siguiente, dos visitadores adjuntos acudieron
al domicilio de la fallecida, en donde entrevistaron a la señora, quien
manifestó que el 19 de septiembre de 2008 su hija acudió al centro de Violación del derecho a la protección de la
salud Atemajac porque le dolían la cabeza y el cuerpo, además de que salud (impericia e imprudencia).
había tenido fiebre, y que el médico que la atendió le dijo que tenía dengue.
Agregó que después se intensificaron los síntomas, y que el 24 del mismo
mes ella acompañó a su hija al centro de salud conocido como Las
Palmitas, cuyo nombre oficial es centro de salud Constitución, en donde el
médico que la atendió también le dijo que tenía dengue. La madre refirió
que ésta, a partir de esa fecha ya no se levantó, y que solicitó el auxilio de
la Policía Metropolitana, cuyos integrantes acudieron y a su vez llamaron
una ambulancia, pero cuando los paramédicos la revisaban, murió;
expresó que la persona que la había atendido el 24 de septiembre de 2008
al parecer no era médico, para lo cual argumentó que después lo vio como
brigadista en la colonia donde ella tiene su domicilio, y añadió que la
agraviada no recibió oportunamente la atención que requería. Por lo
anterior, la Comisión inició de oficio la queja y en la investigación acreditó
que el servidor público que la atendió fue un licenciado en enfermería,
quien entonces tenía asignadas funciones relacionadas con la prevención
y el control del dengue, tanto en el medio ambiente como en el domicilio de
los casos sospechosos de sufrir la enfermedad. No obstante que dicho
servidor público no era médico, le practicó a la paciente una encuesta
epidemiológica de la cual él consideró que presentaba síntomas de
probable fiebre por dengue y, sin haber ordenado algún estudio para
confirmarlo, le entregó una receta, aun cuando no contaba con la

Informe de actividades
117
Recomendaciones
 preparación profesional para otorgar consulta y prescribir medicamentos.
En un dictamen sobre responsabilidad profesional, emitido por peritos del
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses se determinó que el enfermero
ejerció conductas de «mala praxis», por impericia e imprudencia, y esta
Comisión concluyó que incurrió en violación del derecho a la protección de
la salud.

Recomendación 26/2010
9 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Juan Antonio Mateos Nuño, presidente

municipal de Tonalá.

Conceptos: violación de los derechos a la privacidad (allanamiento de

morada), libertad (detención arbitraria), integridad y seguridad personal
(lesiones), y a la legalidad.

Motivo: el 21 de julio de 2010, varios elementos de la Dirección General de

Seguridad Pública de Tonalá que viajaban en las unidades TN-3-211 y en
otra que tenía el número económico tapado con papel o cartón, algunos
vestidos de civil y otros con uniforme, ingresaron al domicilio de los
quejosos sin contar con orden de cateo, amagaron a los que se
encontraban en su interior y golpearon al disconforme, a quien se llevaron
detenido. La justificación de los policías fue que habían recibido una
denuncia anónima de que ahí vendían droga.

Recomendación 27/2010/
9 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Servando Sepúlveda Enríquez, secretario de

Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara.

Conceptos: violación de los derechos a la libertad, a la integridad y

seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurídica y a los derechos del
niño

Motivo: la agraviada compareció a este organismo y formuló queja contra

Víktor Geoffrey Berumen Ornelas, Omar Karim Núñez Corona y Claudio
Damián Olguín Flores, de la Secretaría de Seguridad Ciudadana; de Héctor
Alejandro López Bañuelos, juez municipal por ministerio de ley, y Violeta
Godínez Enríquez, trabajadora social. El quejoso narró que cuando estaba
en su vehículo en compañía de sus niños, dos policías revisaron a dos
hombres, a uno le bajaron los pantalones en la vía pública; él les dijo que
eso era ilegal, pero con el argumento de que les profirió insultos, lo
esposaron, lo privaron de su libertad y se llevaron consigo a sus niños en
la unidad policiaca en virtud de que no tenía dónde dejarlos. Los niños
presenciaron el trámite en Juzgados Municipales, de donde el quejoso
obtuvo su libertad con una amonestación verbal por parte del juez
municipal por ministerio de ley.

Informe de actividades
118
Recomendaciones
Recomendación 28/2010
14 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal

de Zapopan.

Conceptos: violación del derecho a la legalidad, a la vivienda, a la salud y a

la conservación del medio ambiente

Motivo: esta CEDHJ emite la presente resolución con motivo de las quejas
de diversos ciudadanos contra el Ayuntamiento de Zapopan por descuidar
el cuidado del bosque El Nixticuil. Luego de investigar las inconformidades,
este organismo constató la omisión del municipio, al no ejercer las
facultades que le confieren tanto la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, como la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente, que establecen la aplicación de los instrumentos
de política ambiental previstos en las leyes locales, la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y
zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén
expresamente atribuidas a la federación o a los estados. Este organismo
advirtió actos violatorios a los derechos humanos de los recurrentes, así
como de su familia y vecinos de la colonia El Tigre II, principalmente el
derecho la conservación del medio ambiente, a la salud y a una vivienda
digna, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a vivir en un
medio ambiente sano y que los Estados partes promoverán la protección,
preservación y mejoramiento del medio ambiente.

Recomendación 29/2010
16 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado.

Conceptos: violación del derecho a la vida y a la legalidad y seguridad

jurídica.

Motivo: el 5 de agosto de 2008 se publicaron diversas notas periodísticas

en los diarios Público y La Jornada, cuyo contenido refiere que un agente
de la Policía Investigadora del Estado del área de antisecuestros privó de
la vida a cuatro de los seis integrantes de una familia en Ciudad Guzmán.
Dicho agente, Alejandro López Alatorre, conoció a la familia con motivo de
las negociaciones que realizó cuando secuestraron a un hijo de los
agraviados, y debido a que observó que la familia no escatimó en dar el
dinero que pidieron por el rescate, y que además reunieron en forma
rápida, logró su liberación al día siguiente. Por este motivo, planeó el
secuestro del padre de familia, de 69 años. Para lograr su objetivo contactó
a Severiano Nájar Sánchez y ambos decidieron pedir un millón de pesos
por el rescate. Después entabló relación con Cuauhtémoc Cuevas Álvarez,
Óscar y Omar Valencia Martínez, y José Reyes Ochoa Valencia, y entre
todos organizaron la forma en que iban a repartirse el dinero. El agente y
sus cómplices planearon la forma de secuestro y el 28 de julio de 2008
acudieron a Ciudad Guzmán, en donde el policía investigador, en compañía
de su cuñado, esperó en el domicilio de la familia, y cuando éstos llegaron
los retuvieron. Después, cuando entró el agente, le pidieron su ayuda y él
les dijo que mantuvieran la calma y que les dieran a los secuestradores el
dinero que les pedían para que nadie saliera lastimado. Ese mismo día el

Informe de actividades
119
Recomendaciones
 policía investigador acompañó a la señora al banco. Sin embargo, ahí le
dijeron que no podían entregarle su dinero y le pidieron que volviera al día
siguiente. El 29 de julio de 2008 volvieron de nuevo al banco en donde le
entregaron un millón de pesos y después regresaron a su casa. Al llegar le
entregaron el dinero a los secuestradores, llevaron a la familia a otras
habitaciones, mientras en la sala se repartían el dinero, pero como éstos
no estaban de acuerdo con las cantidades que Alejandro iba a darles,
empezaron a discutir en la cocina y fue cuando un joven los escuchó,
descubriendo todo. Al reclamarles, Severino tomó un cuchillo y lo degolló.
La señora se enteró de ello y la asfixiaron apretándola del cuello. El señor
los escuchó también y Alejandro le disparó en la cabeza. Lo mismo hizo
con los demás integrantes, y después se retiraron del domicilio.

Recomendación 30/2010
16 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Tomás Coronado Olmos, procurador general

de Justicia del Estado de Jalisco.

Conceptos: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica, de

los niños, de las personas con discapacidad y de las mujeres.

Motivo: el 20 de mayo de 2010 compareció a este organismo una mujer

que presentó queja a favor de una niña de trece años de edad, en contra de
personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado por la
deficiencia en la integración de la averiguación previa C/843/2010/S. Dijo
que la niña es una persona con discapacidad visual y mental que fue
víctima de abuso sexual (violación), hechos que denunció ante la PGJE. Sin
embargo, por la ineficacia de la integración de dicha indagatoria, el juez
varió el delito de violación por el de estupro, lo que permitió al probable
responsable obtener su libertad provisional bajo caución. La Comisión
constató que por la falta de un dictamen psiquiátrico para determinar el
estado de salud de la víctima, la autoridad jurisdiccional realizó la variación
del delito, y que la representación social no comprobó el estado de salud
mental de la niña, requisito indispensable para acreditar el tipo penal de
violación, amen de que una vez conocido el resultado de dicho dictamen,
se concluyó que la niña sí presenta una enfermedad mental grave.

Recomendación 31/2010
21 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: José Antonio Gloria Morales, secretario de

Educación.

Conceptos: violación de los derechos del niño y del derecho a la protección

de la salud.

Motivo: el 8 de enero de 2009, cuando los alumnos de la escuela primaria

Vicente Guerrero, localizada en la colonia Infonavit La Soledad, de Tonalá,
se encontraban en el patio de dicho plantel a la hora del recreo, la niña,
alumna del cuarto grado, chocó con otro niño mientras ambos corrían. Ella
cayó al suelo y se lesionó en la cabeza, por lo que una intendente la cargó
en sus brazos y la llevó ante la profesora Patricia del Rocío Vara Loera,
encargada de la dirección de la escuela, quien intentó comunicarse por
teléfono con los padres de la lesionada, pero no los localizó. En lugar de

Informe de actividades
120
Recomendaciones
haber solicitado la presencia de personal de los servicios médicos
asistenciales de primeros auxilios, o de canalizar a la alumna a alguna
institución pública de salud para que la atendieran, determinó mandarla a
su casa acompañada de un intendente y de otra niña familiar de la
lesionada, no obstante que existía la posibilidad de que en su domicilio no
se encontraran sus papás, con lo cual puso en riesgo la salud de la niña,
puesto que presentaba traumatismo de cráneo. Con su conducta, la
profesora incurrió en violación de los derechos del niño y violación del
derecho a la protección de la salud.

Recomendación 32/2010
21 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Alfonso Petersen Farah, secretario de Salud.

Conceptos: violación de los derechos a la legalidad y seguridad jurídica y a

la protección de la salud.

Motivo: el 3 de junio de 2008, aproximadamente a las 14:00 horas, un

hombre estaba construyendo un aljibe en su domicilio y al caer se golpeó
la cabeza. Acudió al centro de salud de Mazamitla en compañía de su hija y
fue atendido por la médica Karina Crystal González Cervantes, quien luego
de hacerle algunas curaciones superficiales y suturarle la herida, le dijo
que podía retirarse. Sin embargo, horas más tarde sufrió un fuerte dolor de
pecho, por lo que lo llevaron de nuevo al centro de salud; a los pocos
segundos empezó a convulsionarse, por lo que la servidora pública le
indicó a la hija que saliera del cuarto. A los diez minutos, aproximadamente,
le informaron que su papá había fallecido y que no se podía hacer nada.
De las pruebas aportadas y desahogadas oficiosamente por este
organismo se concluyó que la médica Karina Crystal González Cervantes
violó los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurídica y a la
protección de la salud lo que derivó en la muerte del agraviado.

Recomendación 33/2010
21 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal

de Zapopan.

Conceptos: violación de los derechos a la seguridad jurídica y a la

integridad y seguridad personal.

Motivo: el 19 de septiembre de 2009, un hombre fue detenido en flagrancia

de la posible comisión de una falta administrativa, así como de un delito.
Elementos de la Dirección General de Seguridad Pública, Protección Civil y
Bomberos de Zapopan, en lugar de ponerlo a disposición de la autoridad
correspondiente, lo llevaron a otro lugar, donde lo golpearon, le rociaron su
cuerpo con un líquido inflamable y le prendieron fuego; finalmente, fueron y
lo abandonaron en otro sitio. El quejoso fue quemado y encontrado por
particulares que lo trasladaron al puesto de socorros Cruz Verde Norte y de
ahí lo canalizaron a la Unidad Médica de Alta Especialidad Hospital de
Especialidades Centro Médico Nacional del Occidente, donde permaneció
hospitalizado 26 días y se le mantuvo en rehabilitación hasta el 25 de mayo
de 2010. Las quemaduras provocadas fueron de 2do. grado en 28 por

Informe de actividades
121
Recomendaciones
 ciento de su cuerpo, sí pusieron en peligro su vida y le causaron un trauma
en su estado emocional y psicológico. Agotada la investigación se
comprobó que, los elementos de la DGSPPCBZ violaron los derechos
humanos a la seguridad jurídica e integridad y seguridad personal del
quejoso.

Recomendación 34/2010
28 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Roberto Gallardo Ruiz, presidente de

Cihuatlán.

Conceptos: violación de los derechos al trato digno, a la legalidad y

seguridad jurídica, y a la integridad y seguridad personal.

Motivo: el 18 de marzo de 2010 acudieron varias mujeres a la cárcel

municipal de Cihuatlán, Jalisco, con el propósito de visitar a sus familiares
privados de su libertad. Una de ellas presentó queja y argumentó que
cuando se encontraba en el área de ingreso, un médico le indicó que,
antes de permitirle la entrada, pasara a un cuarto, en donde el galeno le
indicó que se bajara su pantalón y su pantaleta, y posteriormente le
practicó una revisión vaginal, en presencia de una mujer policía, para
verificar si portaba droga u otros objetos prohibidos. Las evidencias que se
recabaron demuestran que el director de Seguridad Pública Municipal
ordenó que ese día se practicaran revisiones minuciosas a las personas
que acudieran a visitar a los internos. También se acreditó que dos
médicos practicaron las revisiones en un cuarto que carecía de
condiciones higiénicas, en presencia de una mujer policía.

Recomendación 35/2010
28 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco,

secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del
Estado.

Conceptos: violación del derecho a la libertad, a la integridad y seguridad

personal, a la libertad de expresión y reunión, así como a la legalidad y
seguridad jurídica.

Motivo: el 29 de agosto de 2009 una mujer se comunicó por vía telefónica y

reclamó que se encontraba en la marcha en contra del macrobús, en la
que un grupo de manifestantes caminaba por la avenida Juárez, cuando
elementos de la Dirección General de Seguridad Pública del Estado les
impidieron seguir avanzando. Agregó que durante el desarrollo de la
manifestación les impidieron seguir avanzando, y los policías detuvieron a
varias personas, a quienes trasladaron a la Procuraduría General de
Justicia del Estado. Por su lado, la inconforme refirió que los agraviados
fueron golpeados y privados de su libertad sin conocer éstos el motivo. Uno
de los quejosos argumentó que el día de los hechos se encontraba
participando en la manifestación en contra del macrobús. Caminaban de
forma pacífica por la calzada Independencia, en su cruce con la avenida
Juárez, donde fueron divididos por antimotines, quienes los insultaron. El
contingente que venía por la avenida La Paz obligó a los elementos a que

Informe de actividades
122
Recomendaciones
les permitieran el paso, pero cuando llegaron a la calle Molina en su cruce
con Juárez, volvieron a cerrarles el paso y fue cuando el contingente quedó
estorbando la vía del macrobús, situación que motivó que los antimotines
empujaran y golpearan a las personas presentes y las tumbaran al piso.
Por su lado, otra quejosa refirió que participaba en la manifestación y
cuando caminaba por la calzada Independencia en su cruce con Juárez, un
grupo de antimotines detuvo la marcha y por esa razón los manifestantes
quedaron tapando el carril del macrobús. Otro grupo de elementos los
empujó y uno de los comandantes le decía al chofer del macrobús que
avanzara. Los manifestantes continuaron su camino, pero al llegar a la
calle Molina en su cruce con Juárez, otros policías antimotines los
empujaron, golpearon y aventaron al suelo. Al inconforme Salvador Lugo le
quitaron su bicicleta y lo patearon, y además le quitaron su equipo de
sonido.

Recomendación 36/2010
28 de diciembre de 2010

Autoridad a la que se dirige: Francisco Godínez Arias, presidente municipal

de Atotonilco el Alto.

Conceptos: violación de los derechos a un medio ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, a la salud, a la vivienda, derechos de niñas y
niños y a la legalidad.

Motivo: los habitantes de las comunidades de Santa Elena, Agua Caliente y

Las Margaritas, municipio de Atotonilco el Alto, manifestaron su oposición
al ayuntamiento de ese lugar por el establecimiento y operación del
vertedero municipal, que se encuentra muy cercano a sus viviendas, por
los malos olores que expide, lo cual menoscaba su salud y es fuente
contaminante de sus pozos de agua, con los que abastecen sus
necesidades básicas. Los funcionarios municipales, desde hace diez
años no han atendido las legítimas demandas de sus gobernados,
quienes recurrieron a esta institución que integró el expediente que ahora
se resuelve. Durante la integración de la queja se solicitó la intervención de
la Secretaría del Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable y de la
Secretaría de Salud Jalisco, dependencias que a través de sus órganos
desconcentrados iniciaron procedimientos administrativos y clausuras, no
obstante el problema subsiste y afecta el ambiente y la salud de los
vecinos.
De las pruebas aportadas y desahogadas de oficio por este organismo
se concluyó que el Ayuntamiento de Atotonilco el Alto viola los derechos
humanos a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la
salud, a la vivienda, derechos de niñas y niños y a la legalidad.

Puntos recomendatorios

En cada una de las anteriores Recomendaciones se solicitaron los puntos

pertinentes para la efectiva restitución de los derechos fundamentales de
los afectados y, en su caso, la reparación de los daños y perjuicios que se
hubiesen ocasionado. Estos puntos también pueden consultarse en la
página de la Comisión.

Informe de actividades
123
Recomendaciones
Pronunciamientos

Dentro de las atribuciones de esta Comisión se encuentra el investigar,

estudiar, analizar y determinar la existencia de violación do los derechos
humanos por actos u omisiones de los servidores públicos, autoridades
estatales o municipales; así como proponer las políticas estatales en
materia de derechos humanos a través de pronunciamientos, entre otros
recursos.
Este 2010 se emitieron dos de gran importancia. A continuación se
trascriben íntegramente:

Pronunciamiento 1/2010/III
De la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco sobre la
situación que guardan los sitios sagrados del pueblo wixaritari

Guadalajara, Jalisco, 9 de agosto de 2010

Ta kwiepa Tatei yurienaka kanitamakani, ta teteima, takaka+ma

mekaniyuwiyeni, tanait+ ta yeiyeri wixaritari tekane yexeiyeni. Ta kiekari
kanayuya maiweni, ta teteima, ta kaka+ma, huriekate, namakate ta kiekari
meka niutamani, ya’umieme tserieta, ‘utata, watet+apa, hix+apa, yata’ teka
tenawiyeni. Ya’umieme ta kiekari, ta yeiyari tep+’+wiyeni, hik+ tukari
muyemie, ‘ena ta kiekaritsie.

Introducción

Las condiciones de desventaja social a las cuales han sido relegados

históricamente los pueblos originarios de todo el orbe no son ajenas a los
wixaritari. En los años recientes, movimientos a escala mundial han
reivindicado su lucha por el reconocimiento de sus derechos; asimismo,
las legislaciones internacional, nacional y local han dado un marco de
garantías a favor de los derechos que siempre han tenido y que no
siempre se han cumplido.

Informe de actividades
127
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 Este justo reconocimiento debe tener plena correspondencia con la
realidad a la cual se enfrentan en cada circunstancia de su vida las
comunidades indígenas. El presente documento da cuenta de las
condiciones que prevalecen en cuanto al pleno acceso a sus derechos
culturales a determinar su identidad conforme a sus costumbres y
tradiciones, a profesar una creencia, a que se protejan sus lugares
sagrados, y a que se respeten sus símbolos y representaciones como un
ejercicio indispensable para el reconocimiento y salvaguarda de su
identidad como pueblo originario.
La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ), con
fundamento en los artículos 102, apartado B, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 4° y 10 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Jalisco; 1°, 2°, 3°, 7°, fracción V, 8°, 28, fracción
X y 35 de la Ley de la CEDHJ, desde agosto de 2007 inició un proceso de
acompañamiento que de forma paulatina le ha permitido obtener
elementos para conocer los más caros anhelos del pueblo wixárika. Previa
consulta con las comunidades indígenas reconocidas por el derecho
positivo de Jalisco, a partir de junio del presente año se inició una intensa
labor de identificación y visita de los lugares conocidos como sitios
sagrados reconocidos por esta cultura.
Este trabajo comenzó oficiosamente con base en el deber que la
normativa de la CEDHJ impone de visitar periódicamente los pueblos,
albergues o zonas de concentración indígena, con el fin de verificar el
irrestricto respeto a los derechos humanos y garantías sociales que
reconoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
particular del estado, las leyes y reglamentos que de ambas emanan, así
como los instrumentos internacionales sobre derechos de los pueblos
indígenas ratificados por nuestro país.

Análisis de la situación

El pueblo wixárika está asentado en el norte del estado, principalmente en

las comunidades indígenas de San Andrés Cohamiata, Santa Catarina
Cuexcomatitlán y San Sebastián Teponahuaxtlán, todas del municipio de
Mezquitic; Haimatsie, en el municipio de Huejuquilla; Cerro de Enmedio, en
el municipio de Villa Guerrero; Tepizuac, en el municipio de Chimaltitán, y
Tuxpan de Bolaños, en el municipio de Bolaños.
Los pueblos y comunidades indígenas gozan de una protección
especial de derechos, en atención al histórico aislamiento y marginación
padecidos por más de quinientos años y a la original propiedad de las
tierras que hoy conocemos como la nación mexicana. Sus integrantes son
considerados como grupo en condiciones de vulnerabilidad, el cual,
conforme al artículo 2º de la Ley de la CEDHJ, se define como un conjunto
de personas cuyas condiciones físicas, psíquicas, históricas, económicas,
sociales o culturales son tomadas como motivos discriminatorios que
hacen probable la existencia de ataques reiterados a sus derechos
humanos.
Dentro de la cosmovisión indígena, la preservación de la naturaleza es
primordial para mantener el equilibrio entre las especies dentro de los
entornos naturales que los rodean. La tierra y territorio indígena y sus
lugares ceremoniales están vinculados a una geografía identificada con su
espiritualidad. Este es uno de los elementos culturales que engloba a todo
el contexto wixárika, donde la religiosidad es de suma importancia para
ellos. En consecuencia, en su cosmovisión, su territorio es sagrado, pues
fueron las deidades las que fundaron kiekari-el pueblo, y como sagrado
que es, se ofrendan en cada uno de los puntos o mojoneras distintos
productos de la naturaleza. Dentro de estos sitios sagrados, la comunidad
wixaritari identifica cinco como los de mayor relevancia: Huaxamana’aka,
Tatei Harama’ara, Te’ekata, Wirikuta y Xapawi’iyeme. Es mediante su

Informe de actividades
128
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constante peregrinar que este pueblo asegura su producción cultural y
social.
Esta Comisión realizó un recorrido por ellos y por los múltiples sitios
intermedios en los cuales se hacen celebraciones rituales preparatorias.
El recorrido se hizo en compañía de integrantes de ese pueblo indígena y
lamentablemente se constató que se encuentran amenazados y afectados
por el desconocimiento de su significado y trascendencia y por la falta de
respeto de quienes integran la cultura mestiza.

La visita nos permitió constatar las siguientes

circunstancias:

Huaxamana’aka. Este lugar está ubicado en el Cerro Gordo, dentro del

estado de Durango, al suroeste de su capital. Es el más inaccesible por la
distancia del territorio wixárika, lo agreste del camino y la falta de carreteras
y señalamientos que conduzcan hasta el sitio. Sí cuenta con la protección
de una barda de piedra y una alambrada circundante, pero carece de aviso
legible que advierta la relevancia del lugar y la naturaleza de los objetos
que ahí se encuentran en calidad de ofrendas a las deidades de la
cosmovisión wixárika; tampoco se conmina a su respeto.
Tatei Harama’ara. Este lugar se encuentra en la isla del Rey, en el
municipio de San Blas, Nayarit. Para llegar a él, las y los wixaritari deben
cubrir un pago de lancha de entre 350 y 400 pesos. En este lugar, el xiriki
mostraba indicios de incendio y tampoco cuenta con un área que delimite
su acceso ni señalamientos que adviertan respecto a la importancia del
sitio y conminen a su respeto.
Te’ekata. Este sitio se encuentra en el corazón del territorio wixárika, en
la comunidad de Santa Catarina, municipio de Mezquitic, en el estado de
Jalisco. Es el único de los cinco más relevantes que se ubica en territorio
wixárika; por tal motivo, sus condiciones de preservación y accesibilidad
son óptimas.
Wirikuta. Este lugar se ubica en el estado de San Luis Potosí, dentro del
municipio de Real de Catorce, donde la extensa planicie semidesértica
que se encuentra en las cercanías es de importancia medular en la cultura
wixárika, pues en ella se recrea la caza o recolección del híkuri, el cual es
cada vez más escaso y difícil de encontrar, no sólo por la recolección ilegal
que gente ajena a este pueblo realiza, sino porque una gran extensión de
terreno ha sido parcelada para ejercer de manera eventual actividades
agrícolas, ganaderas o de explotación de recursos minerales; esto ha
puesto en riesgo de extinción a la cactácea, conocida por su nombre
científico Lophophora williamsii. En este valle, el sitio sagrado carece de
malla circundante o avisos escritos que adviertan a las personas de su
debido respeto y de las ofrendas que ahí se depositan.
Posteriormente, cuando los peregrinos suben al cerro del Amanecer
(Paritek+a o Reu’unaxti), ubicado en la parte alta de la sierra, este
igualmente se encuentra desprovisto de guardas o vigilantes; tan solo se
observan dos letreros de 2.50 por 1.50 metros, en los que se explica que
es un sitio sagrado y piden que se respeten las ofrendas. Los avisos
fueron instalados por el Fondo para las Áreas Naturales Protegidas del
Estado de San Luis Potosí.
Xapawi’iyeme. Este lugar se encuentra en la isla de los Alacranes, en el
municipio de Chapala, Jalisco. Llama la atención que para acceder a él,
los wixaritari deben pagar transporte marítimo con un costo aproximado de
trescientos pesos. El lugar no se encuentra debidamente resguardado, por
lo que los paseantes no pertenecientes a las comunidades indígenas
acuden a él y se presentan actos de rapiña o destrozos a las ofrendas y al
xiriki que los resguarda. De igual forma, no hay señalamientos que
adviertan respecto a la importancia del sitio y conminen a su respeto.

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 Cabe señalar que varios de los sitios intermedios, donde los
peregrinos realizan rituales y actos previos al arribo a los lugares de mayor
relevancia, han sido absorbidos por el crecimiento de la mancha urbana y
no cuentan con protección ni señalamientos, por lo que no son pocas las
ocasiones en que incluso servidores públicos han interrumpido sus
ceremonias y provocado afectaciones y molestias a las y los wixaritari.
Algunos de estos centros intermedios que fueron visitados presentaban
las condiciones que se describen a continuación:
K+p+ri mutiw+. (Jerez, Zacatecas). Se ubica a la salida de Jerez,
Zacatecas, al lado derecho de la carretera. Está protegido con malla
ciclónica, ya que es propiedad privada. Para las y los wixaritari, este lugar
ha sido sagrado desde tiempos inmemoriales y ahora no tienen libre
acceso.
Makwipa. Se localiza al frente de la central camionera de Zacatecas. En
la actualidad está afectado por la mancha urbana y, por ser zona federal, se
dificulta dejar ofrendas. Para el pueblo wixaritari este lugar es la tercera
puerta sagrada cuando se viaja física y espiritualmente a wirikuta.
Tatei Matiniere. Se encuentra en el municipio de Villa de Ramos, en el
estado de San Luis Potosí. Es el sitio sagrado en donde posan las
deidades ancestrales. Allí se recolecta el agua, y este sitio es el que
presenta mayores condiciones de preservación.
Antiguamente, los sitios sagrados wixaritari se encontraban bajo su
dominio y dentro de su territorio. Ha sido el permanente despojo de sus
tierras el que ha impedido su preservación. El indispensable gesto de
retribución a la nación indígena es mantener en condiciones decorosas y
de seguridad sus sitios sagrados, facilitar su acceso y otorgar los recursos
indispensables para el fortalecimiento de su espiritualidad y cultura propia.
Hasta el momento no existe una política de Estado que resulte
mínimamente útil para la preservación de los bienes culturales intangibles.
Lo que a los ojos del grueso de la población es una simple extensión
territorial, una parcela o un venero, para el indígena representa a sus
ancestros y deidades. Su madre tierra clama por respeto de todas y todos
debemos honrar y respetar su sistema de creencias, usos y costumbres.
En la diversidad cultural reside la riqueza de la sociedad y en el respeto de
la diversidad se encuentra el principio en que se sustentan los derechos
Ha sido el permanente despojo de sus humanos.
tierras el que ha impedido su
preservación.
Fundamentación

Este organismo protector y defensor de derechos humanos concluye que el

Estado no garantiza a las comunidades indígenas wixaritari el pleno
acceso a sus derechos culturales, ya que han sido despojados de sus
símbolos y lugares sagrados de mayor relevancia. Con ello, su
preservación ha quedado en el olvido de la autoridad y ha provocado con
ello una afectación en sus costumbres y tradiciones, y un menoscabo en
su cultura y en la historia de nuestra entidad.
El artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos no sólo reconoce la composición pluricultural de la nación
mexicana sustentada originalmente en su pueblos indígenas, sino también
la obligación de proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas,
usos, costumbres, recursos y formas de organización social.
De igual forma, el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
ratificado por nuestro país el 5 de septiembre de 1990, reconoce en su
artículo 14.1 la adopción de medidas por parte del Estado suscriptor para
salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no
estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de

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subsistencia. Asimismo, en su artículo 14.2 establece la obligación de los
gobiernos de tomar las medidas necesarias para determinar las tierras
que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.
De igual forma, tienen aplicación los artículos 2.1, 26.1 y 27.1 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, que se refieren al principio
de igualdad de derechos y no discriminación, y a los derechos a la
educación y a la cultura, respectivamente; los artículos 1.1 y 27 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que reconocen el derecho de
libre determinación de los pueblos y una serie de prerrogativas a favor de
las minorías, entre ellas, a disfrutar de su cultura y a profesar y practicar su
propia religión. Por su parte, la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y la Declaración
sobre la Raza y los Prejuicios Raciales establecen diversas disposiciones
para evitar la distinción, exclusión o restricción de las personas así como
medidas especiales para evitar la discriminación, el derecho a conservar la
identidad cultural, y a decidir libremente el desarrollo, mutación o
mantenimiento de su cultura o identidad, entre otros.
También es aplicable el artículo 30 de la Convención sobre los
Derechos del Niño, que señala el derecho que le corresponde a tener su
propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión; la Convención
contra la Discriminación en la Educación, en su artículo 5° establece el
derecho de las minorías étnicas a educarse y educar a sus hijos en sus
lenguas maternas y a desarrollar sus propias culturas; la Declaración
sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías
Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas establece en su artículo 1°
el derecho a la existencia y a la propia identidad; y el artículo 2.1, el derecho
a disfrutar de su cultura, religión y lengua; destaca también el contenido de
la Declaración de Viena y la Declaración del Milenio de Naciones Unidas,
en donde se establecen disposiciones generales a favor de las
poblaciones indígenas. De igual forma, la Declaración de los Principios de
la Cooperación Cultural Internacional y la Declaración Universal de la
UNESCO sobre la diversidad cultural establecen que todas las culturas
forman parte del patrimonio común de la humanidad y que la defensa de la
diversidad cultural es un imperativo ético. También son aplicables la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y el conocido como
Protocolo de San Salvador, en donde se reconoce el derecho de los padres
a elegir el tipo de educación.
Finalmente, destaca el contenido de la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, con los artículos
que hacen referencia a la identidad indígena y a los derechos culturales:
9,11.1 y 12.1, respectivamente.
Esta Comisión considera que los tratados internacionales suscritos y
ratificados por México son ley suprema de la nación y están
jerárquicamente ubicados por encima de las leyes federales. Incluso el
mismo criterio sostiene el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación en su jurisprudencia respecto a la jerarquía de las normas jurídicas
en México, derivado de la interpretación del artículo 133 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, localizada en la novena época y
publicado en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo X,
noviembre de 1999. Tesis P. LXXVII/99, página 46.
En el ámbito estatal, la Ley Sobre los Derechos y el Desarrollo de los
Pueblos y las Comunidades Indígenas del Estado de Jalisco establece en
su fracción VI, artículo 39, la obligación del estado y los municipios de
respetar y vigilar que no se les impida practicar las ceremonias religiosas
en sus comunidades o en los lugares específicos para ello.
Por lo anterior, esta Comisión estatal estima necesario llamar la
atención de las autoridades del estado y de la sociedad en general sobre

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 las violaciones de derechos humanos en los centros ceremoniales y
lugares sagrados indígenas ubicados en territorio nacional y estatal, con el
propósito de que se emprendan acciones encaminadas a prevenirlas y
erradicarlas.
La promoción de la cultura y el respeto de los derechos de los pueblos
y comunidades indígenas debe materializarse en acciones que les
permitan su disfrute pleno, por lo que, conforme a lo dispuesto en los
artículos 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 4º y 10 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 6º,
tercer párrafo; 7º, fracciones V y XXVI; 8º y 28, fracción XX de la Ley de la
CEDHJ, se emiten las siguientes

Proposiciones

Al gobernador del estado de Jalisco, Emilio González Márquez:

Primera. Se le exhorta a que destine un partida presupuestaria suficiente

para salvaguardar los sitios sagrados de los pueblos wixaritari que se
encuentran asentados en el estado de Jalisco.

Segunda. Gire instrucciones a efecto de que se ponga en marcha una

campaña de divulgación para dar a conocer y defender los valores, usos y
costumbres del pueblo wixárika, con el propósito de generar la toma de
conciencia, evitar la discriminación y sensibilizar a la población en general.

Tercera. Instruya a las secretarías de Cultura, Desarrollo Humano y a la

Comisión Estatal Indígena para que elaboren y editen publicaciones donde
se rescaten los elementos culturales y la importancia de los sitios
sagrados de las comunidades wixaritari, así como la necesidad de su
preservación.

Cuarta. Promueva una consulta con todas las autoridades tradicionales

wixaritari a efecto de que, de manera conjunta, se diseñe un plan de acción
que incluya la identificación completa de los distintos sitios sagrados y
puntos intermedios, se determine su grado de relevancia y se lleven a cabo
las acciones pertinentes para su preservación. En este proceso se deberá
incluir a las y los wixaritari desde la etapa de planeación.

Quinta. Realice las gestiones necesarias para la elaboración de acuerdos

de colaboración entre los gobiernos de Nayarit, Durango, Zacatecas y San
Luis Potosí, a efecto de establecer políticas públicas tendentes a
salvaguardar los sitios sagrados y facilitar el acceso de quienes forman
parte de las comunidades indígenas y que regularmente acuden a realizar
sus rituales y ceremonias.

Sexta. Promueva con la federación y los gobiernos estatales de Zacatecas,

Durango, Nayarit y San Luis Potosí para que se implementen acciones que
garanticen su preservación. Entre ellas debe considerarse la generación
de recursos materiales para su difusión en lengua materna; la facilidad de
medios de transporte que hagan asequible la visita regular y masiva de los
integrantes de las comunidades; que formen una red de apoyo al peregrino
que le permita beber agua potable, alimentarse y protegerse de los
fenómenos meteorológicos, así como contar con servicios médicos de
urgencia que sean asequibles al peregrino.

Séptima. Promueva ante la federación y el gobierno de San Luis Potosí que

a la brevedad se tomen las medidas adecuadas que permitan revertir la

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escasez cada vez más aguda de la planta sagrada conocida como híkuri
(Lophophora williamsii), que se garantice su libre disposición a las y los
wixaritari y que se pongan en marcha estrategias de vigilancia para
imponer sanciones efectivas y ejemplares a quienes quebrantan la norma
ejerciendo actos de recolección y consumo sin ser miembros de este
pueblo originario.

A los ayuntamientos de Chapala, Mezquitic, Huejuquilla, Huejúcar, Santa

María de los Ángeles, Colotlán, Totatiche, Villa Guerrero, Bolaños,
Chimaltitán y San Martín de Bolaños:

Primera. Efectúen las acciones necesarias para garantizar el libre y gratuito

paso de los peregrinos integrantes del pueblo wixárika y el acceso a sus
lugares sagrados sin ningún tipo de interrupción a sus rituales y
ceremonias, y que se respeten sus ofrendas y la integridad física de los
peregrinos en los sitios sagrados y en los caminos que conducen a ellos.

Segunda. Asignen los recursos necesarios e instruyan a las áreas

correspondientes de sus ayuntamientos con el fin de que ejecuten las
acciones suficientes para salvaguardar los sitios sagrados a efecto de que
se respeten las ofrendas de la comunidad indígena wixárika.

Otro asunto relevante atendido por la tercera Visitaduría fue el caso

Tenacatita, que fue derivado a la CNDH, pero respecto al cual se destacan
las acciones realizadas por la CEDHJ.

Pronunciamiento 2/2010
Sobre el derecho a la salud de la infancia

Guadalajara, Jalisco, 6 de octubre de 2010

Introducción
La Organización Mundial de la Salud
(OMS) ha definido la salud como el estado
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha definido la salud como el completo de bienestar físico, mental y
estado completo de bienestar físico, mental y social del ser humano. Es, social del ser humano.
también, un derecho que permite a todas las personas desarrollar en
forma equilibrada su cuerpo e intelecto. Lograrlo en el más alto grado
posible es un objetivo de gran importancia y corresponde al Estado, en sus
diversos ámbitos de competencia, garantizarlo y satisfacerlo. Un proceso
eficaz para preservar la salud es sinónimo de un irrestricto respeto a la
vida.
El derecho al bienestar físico y mental está reconocido, entre otros
ordenamientos, en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el cual obliga a las entidades gubernamentales que
integran el Sistema Nacional de Salud a ejercer acciones destinadas a la
preservación y conservación de la salud de los mexicanos sin distinción,
mediante la asistencia social, la promoción y la atención oportuna,
eficiente, responsable, humanitaria y profesional de los servicios médicos.
La prestación de estos servicios deberá realizarse con el respeto
debido a valores fundamentales del ser humano, como la igualdad; es
decir, no discriminar ni excluir a ninguna persona por su origen étnico o
nacional, sexo, edad, discapacidades, condición social, religión, opiniones,
preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra su dignidad y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos de las personas, en
los términos del artículo 1° de nuestra Carta Magna.

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 De la misma forma, toda labor que se lleve a cabo para preservar el
derecho a la salud por parte de las entidades públicas deberá estar
impregnada de un profundo respeto a la legalidad; esto es, ceñirse a lo
que en forma estricta establecen las leyes que rigen su actuación.
A ese tenor, es oportuno señalar que a las niñas, niños y adolescentes
de la entidad no se les está garantizando este derecho, ya que el estado no
les ha otorgado centros de atención integral hospitalaria médico-
psiquiátrica.
En 1997, la OMS y la Organización Panamericana de la Salud (OPS)
dictaminaron como acción prioritaria que dentro de los programas de salud
mental se incluya la promoción y el desarrollo psicosocial de la niñez,
considerando dos vertientes: el estímulo al desarrollo temprano y la
reducción de las conductas violentas. Dichas organizaciones postulan:
«cuanto mejor las poblaciones logren preservar o recuperar su salud
mental, tanto mejor podrán negociar soluciones exitosas y evitar aquellas
conductas que añaden nuevos obstáculos».

Planteamiento y fundamentación

Los trastornos del desarrollo en la infancia se han convertido en un

problema de salud pública y un fenómeno social que incide en el bienestar
humano. En México, según cifras del INEGI, existen 33 470 538 niñas,
niños y adolescentes, de los cuales 10 598 705 son menores de cinco
años, y 22 871 833 se encuentra entre los cinco y catorce años.
Los estudios sobre la prevalencia de trastornos psiquiátricos en niñas,
niños y adolescentes reportan entre 14 y 20 por ciento de casos, de los
cuales 7 por ciento son severos. La Encuesta Nacional de Adicciones
(ENA) reportó 6.7 por ciento de psicopatología en menores entre tres y doce
años.
Las principales patologías mentales en las niñas, niños y adolescentes
son: trastorno por déficit de atención con hiperactividad, trastornos de
ansiedad como fobia específica, fobia social, trastorno obsesivo-
compulsivo, depresión con o sin tentativa suicida, trastornos de la conducta
alimentaria, trastorno disocial, trastorno negativista desafiante, trastornos
de aprendizaje, trastorno por uso y abuso de sustancias, entre otros. Éstos
pueden traer consecuencias en la vida adulta si no son tratados a tiempo y
de manera especializada.
El suicidio es la tercera causa de muerte entre los adolescentes. De
enero a mayo de 2010, en Jalisco se han registrado 21 muertes por
suicidio en menores de edad de once a diecisiete años (fuente: Sistema
Estadístico y Epidemiológico de Defunciones de la Secretaría de Salud
Jalisco).
Actualmente nuestra entidad tiene un rezago importante en la materia y
no cuenta con un lugar apropiado y especializado para el tratamiento
integral de esta población, incluyendo la hospitalización temporal de casos
críticos que, de no ser atendidos oportunamente, pueden derivar en
complicaciones fatales como el suicidio y homicidio.
A raíz de la participación de esta Comisión Estatal de Derechos
Humanos (CEDHJ) en una sesión presidida por la Red Interinstitucional
para la Prevención y Atención del Suicidio en el Estado de Jalisco,
Subcomisión de Atención Médica Integral, este organismo tuvo
conocimiento de la falta de centros en la entidad para el internamiento y
atención de niñas, niños y adolescentes menores de trece años de edad
con problemas de salud mental y tendencias suicidas. Por lo anterior,
personal de la Quinta Visitaduría de la CEDHJ, con el objeto de confirmar
dicha problemática, efectuó investigaciones al respecto, entre las que se
tuvo la entrevista con el doctor Daniel Ojeda Torres, director del Instituto
Jalisciense de Salud Mental (Salme), quien informó que desde la creación

Informe de actividades
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del Centro de Atención Integral de Salud Mental Estancia Breve (Caisame),
dentro de sus funciones estaba recibir a niñas, niños y adolescentes.
Señaló que si requerían ser hospitalizados debían compartir los espacios
con adultos, lo que ponía en riesgo la integridad física y psicológica de los
menores de edad, por lo que se determinó, a partir de mayo de 2010, no
recibirlos.
Narró que en 2001 se inauguró el Caisame, el cual contaba
inicialmente con un área de consulta externa y una de hospitalización para
adultos; es decir: 40 camas censables y 10 de observación. Dijo que la
atención hospitalaria a niñas, niños y adolescentes quedó excluida por no
contar con las instalaciones adecuadas que especifica la Norma Oficial
Mexicana NOM-025-SSA2-1994, para la prestación de servicios de salud en
unidades de atención integral hospitalaria médico-psiquiátrica en su
apartado 4.3, por la gran demanda de atención de pacientes adultos que
saturan las camas disponibles y por el riesgo que implica atender en una
misma área a los menores de edad. En este mismo sentido, la
responsable del Programa de Calidad del instituto también comunicó a la
Junta de Gobierno la irregularidad de mezclar en la Unidad de Cuidados
Inmediatos (UCI) a menores de edad y adultos, por no ser acorde con la
normativa vigente.
De 2005 a mayo de 2010, los menores de edad y adolescentes en
situación crítica eran internados en la UCI; sin embargo, durante el primer
cuatrimestre del presente año el sindicato de Salme y algunos
trabajadores asumieron una postura crítica sobre los riesgos de atender a
este núcleo de población sin contar con un área específica ni el adecuado
número de personal para su debida atención. Enfatizaron que se estaba
contraviniendo la normativa. Después de ello, el Comité de Calidad y
Seguridad del Paciente (Cocasep), la Junta de Gobierno del Caisame de
Estancia Breve y posteriormente la Junta de Gobierno de Salme tomaron la
decisión colegiada, en abril pasado, de suspender el internamiento de
niñas, niños y adolescentes hasta no contar con una unidad especializada
que garantice la seguridad y la calidad de su atención.
Actualmente el Caisame de Estancia Breve presta atención a niñas,
niños y adolescentes con ideación o tentativa suicida a través de tres
paidopsiquiatras en turno matutino y uno en turno vespertino en el área de
consulta externa y urgencias. Ellos realizan una evaluación integral de cada
paciente y proporcionan la atención terapéutica de acuerdo con las guías
internacionales, hasta la remisión del cuadro clínico. Se cuenta con un
programa psicoeducativo para padres de familia, en donde se toca el tema
de depresión en niñas, niños y adolescentes; además, existe una clínica
para la prevención del suicidio atendida por dos psicólogos que cubren los
siete días de la semana.
Los servicios telefónico y presencial de intervención en crisis funcionan
las 24 horas durante todo el año. El personal especializado trabaja de
manera coordinada para la atención integral centrada en el menor de edad
y en la familia, con énfasis en las acciones psicoeducativas, pero la
plantilla laboral resulta insuficiente para la gran demanda de atención de
este segmento poblacional, por lo que las agendas están saturadas con
un diferimiento de hasta cuatro meses entre una consulta y otra. Como ya
se señaló anteriormente, no se cuenta con un área que reúna los
requisitos para recibirlos y prestarles la atención debida.
En los casos de urgencia, se ven en la necesidad de hospitalizar a los
menores de edad en situación de crisis en áreas que no reúnen las
condiciones idóneas para su tratamiento y rehabilitación. Los
paidopsiquiatras de dicha institución determinaron que los menores de
edad que necesitaran una consulta más frecuente debían ser atendidos en
el servicio de urgencias o de consulta externa; en caso de hospitalización,
que fueran enviados al Servicio de Psiquiatría del Hospital Civil Fray Antonio
Alcalde o al servicio de Pediatría del Hospital General de Occidente, y si la

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 familia contaba con seguridad social, que fuera derivada al Centro
Comunitario de Salud Mental del IMSS.
Con base en la demanda cada vez mayor en este grupo de edad, el
director en comento realizó un diagnóstico situacional y se percató de la
urgente necesidad de contar con una unidad especializada para la atención
de este segmento de la población no derechohabiente del estado. Esta
necesidad la plasmó en junio de 2007 en el documento denominado
«Proyecto de ampliación y fortalecimiento de la Red Estatal de Servicios de
Salud Mental 2007-2013», el cual tiene por objeto prestar una atención
integral a esa población que presente algunas de las urgencias
psiquiátricas o conductas disruptivas, entre ellas la ideación o tentativa
suicida, ya que los estudios sugieren que 7 por ciento de niñas, niños y
adolescentes requieren una atención especializada e integral, y otro 7 por
ciento demanda alguna ayuda o atención. Este proyecto únicamente
requiere la construcción, equipamiento y contratación de la plantilla
restante, en virtud de que ya cuenta con planos arquitectónicos, el proyecto
ejecutivo de la obra y el terreno para la construcción. De lo que se carece
es del presupuesto para la construcción y equipamiento del inmueble;
esto, a pesar de las gestiones que ha hecho ante las diversas instancias,
las cuales no le han otorgado los recursos financieros para llevar a acabo
la obra.
Tomando en cuenta esta situación, la CEDHJ advierte la violación por
parte del estado de los diversos ordenamientos internacionales, federales
y locales que garantizan el derecho fundamental de la salud a las niñas,
niños y adolescentes, particularmente por la falta de unidades que les
prestan servicios de atención integral hospitalaria médico-psiquiátrica. Con
ello se deja de preservar el interés superior del niño, ya que dentro de la
normativa sobre el tema está previsto que deberá darse prioridad a la niñez
en todos los programas, planes y acciones de gobierno que se realicen,
frente a los derechos de los demás grupos de la sociedad.
Una obligación de este organismo es la defensa y protección de los
derechos humanos, entre ellos velar porque en el estado los servicios de
salud sean de calidad y se cumplan los principios de igualdad, eficiencia,
legalidad, profesionalismo y honradez. Por ello, con fundamento en los
artículos 4° y 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 4° y 10 de la Constitución Política del Estado de Jalisco;
6°, tercer párrafo; 7°, fracciones V, XVI, XVIII; 3°, 8° y 28, fracción XX, de la ley
que la rige; 1°, 2.2, 4, 6.2, 24.1; 2, inciso a, 25 y 27.1 de la Convención sobre
los Derechos del Niño; 3° y 25.1 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos; artículo XI de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos; 12.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales; 2° y 3° en sus fracciones II y VIII de la Ley General de Salud; 4°,
4.1.1., 4.1.2, 4.1.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.5, 4.3, 4.3.5, 4.3.6 de la norma
oficial mexicana NOM-025-SSA2-1994, Para la Prestación de Servicios de
Salud en Unidades de Atención Integral Hospitalaria Médico-Psiquiátrica;
artículos 4, fracciones I y II; 5, fracciones IV y VI; 8°, 9°, fracciones I y II; 18, 20
y 21 de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en el
Estado de Jalisco, esta CEDHJ, al margen de las investigaciones que se
efectúan, se pronuncia porque el estado aplique las medidas apropiadas y
las acciones correspondientes a fin de que garantice a las niñas, niños y
adolescentes su derecho fundamental a la protección de la salud,
tendentes a la prevención, curación y rehabilitación de la problemática
expuesta.

Con dicho objetivo, esta Comisión formula las siguientes:

Informe de actividades
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Proposiciones

A Emilio González Márquez, gobernador del estado de Jalisco:

Ordene las gestiones pertinentes para que de forma inmediata se

garantice la prestación de una atención integral médico-psiquiátrica a las
niñas, niños y adolescentes que presenten ideación o tentativa de suicidio,
a través de un área especializada provista de un establecimiento específico
y adecuado para tales efectos, que incluya el servicio de hospitalización y
de personal capacitado para brindar la atención requerida.

A los integrantes de la Comisión Legislativa de Higiene y Salud Pública del

Congreso del Estado de Jalisco:

Realice las gestiones correspondientes ante el Congreso del Estado de

Jalisco para que se apruebe una partida destinada al rubro que nos ocupa,
a fin de que se lleve a cabo el proyecto para la creación de la unidad de
atención médico-psiquiátrica y se pueda otorgar este servicio a las niñas,
niños y adolescentes del estado.

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Secretaría Técnica del Consejo Ciudadano

El Consejo Ciudadano de la CEDHJ es un órgano de participación civil

formado por el presidente de la institución, ocho consejeros ciudadanos
propietarios e igual número de suplentes. Su integración es plural para
lograr la mayor representatividad social posible.
El artículo 15 de la Ley de la CEDHJ estipula las facultades de este
órgano; entre ellas se encuentran las siguientes:

I. Establecer los criterios generales de actuación de la Comisión;

II. Aprobar el reglamento interior de la Comisión y sus reformas, así como

ejercer las funciones de órgano normativo interno;

III. Opinar sobre los proyectos de los informes del Presidente, así como
de los asuntos que le sean sometidos a su consideración por el mismo;

IV. Proponer al Ejecutivo del Estado, el proyecto de presupuesto de Egresos

de la Comisión; En caso de que el Consejo General no proponga parcial
o totalmente el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Comisión, será
el Congreso del Estado, el que determine el presupuesto definitivo;

V. Nombrar al Secretario Técnico del Consejo Ciudadano;

VI. Proponer al Presidente, todas aquellas acciones y medidas que sirvan

para una mejor observancia y tutela de los derechos humanos en el
Estado;

VII. Aprobar los criterios generales que en materia de derechos humanos

habrá de seguir la Comisión ante los organismos gubernamentales
estatales y municipales, así como con los organismos sociales y la
población, y

VIII. Las demás que le confiere la presente ley, su reglamento interior y los
ordenamientos aplicables.

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 El órgano ciudadano cuenta con un secretario técnico, que es el servidor
público encargado de auxiliar a los consejeros y al presidente en el
desempeño de sus funciones. Para ello, la ley en la materia le otorga las
siguientes atribuciones:

I. Levantar las actas de sesiones del Consejo Ciudadano;

II. Proporcionar los informes que le soliciten los consejeros ciudadanos;

III. Dar el seguimiento a los acuerdos, declaraciones y decisiones que

emita el Consejo Ciudadano;

IV. Realizar los estudios que le pida el Consejo Ciudadano;

V. Trabajar en coordinación con el Presidente apoyándolo en todo lo que

sea necesario para el buen funcionamiento del Consejo Ciudadano y de
la Comisión;

VI. Participar en la elaboración de los informes anuales así como los

especiales que sean necesarios;

VII. Participar en la elaboración y presentación del proyecto de Presupuesto

de Egresos, y

VIII. Las demás que establezca el reglamento interior.

El Consejo Ciudadano funciona a través de sesiones ordinarias, que

se efectúan de manera mensual, y las extraordinarias que sean
necesarias; en ellas la toma de decisiones es por mayoría de votos. Las
sesiones extraordinarias son convocadas por el presidente o a solicitud
de por lo menos tres consejeros propietarios, cuando consideren que hay
razones para ello.
Durante 2010, la Secretaría Técnica participó en todas las sesiones
efectuadas, que sumaron un total de 13; de ellas, doce fueron ordinarias
y una extraordinaria. Como resultado se generaron cien acuerdos a los
que la Secretaría Técnica dio seguimiento para efecto de su cumplimiento.
Del total de acuerdos de consejo, 95 fueron efectuados y cinco quedaron
pendientes.
Como asuntos relevantes en el área destacaron los siguientes:

- El Reglamento de Transparencia para la Comisión Estatal de Derechos

Humanos de Jalisco, aprobado por el Consejo Ciudadano en sesión
ordinaria 266, celebrada el 26 de abril de 2010.

- El Consejo Ciudadano, consciente de la importancia de que en nuestro

país se dieran avances importantes y vanguardistas en la defensa de los
derechos humanos a través de las defensorías públicas, acordó en sesión
ordinaria 268, celebrada el 21 de junio de 2010, que el presidente de la
CEDHJ elaborara y girara a la Cámara de Diputados una exhortación para
que aprobaran la propuesta de reforma en materia de derechos humanos
que por unanimidad aprobó el Senado de la República y se le enviara una
carta felicitándole por su labor.

- Un tema de suma importancia fue la participación activa de consejeras y

consejeros que a través del Comité de Niñez apoyaron los trabajos del
personal de la Comisión con relación a la guía de supervisión para los
albergues infantiles.

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 - De igual manera, el Consejo Ciudadano propuso que la CEDHJ se
sometiera a un proceso de certificación que incluyera la valoración de
rubros como equidad de género, igualdad de oportunidades, conciliación
trabajo-familia, combate a la violencia laboral y hostigamiento sexual. Por
ello, en sesión ordinaria 271, celebrada el 16 de agosto de 2010, la CEDHJ
inició y formalizó los trámites para la obtención del distintivo “Empresa
Familiarmente Responsable” ante la Dirección de Promoción y Desarrollo
de la delegación Jalisco de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
El comité interinstitucional de dicha secretaría, coordinado por la
directora de Promoción y Desarrollo, Violeta Azcona Reyes, llevó a cabo la
evaluación de la CEDHJ en tres grandes rubros: conciliación trabajo-
familia; igualdad de oportunidades y combate a la violencia laboral y
hostigamiento sexual. En consecuencia, el delegado federal del Trabajo
en Jalisco, licenciado Jaime Zúñiga Hernández, comunicó formal y
legalmente que la CEDHJ había acreditado satisfactoriamente el proceso
de evaluación y por tanto era acreedora al distintivo “Empresa
Familiarmente Responsable”.

Finalmente, es importante señalar que el 27 de noviembre de 2010 el

Consejo Ciudadano fue renovado, ya que la mitad de sus integrantes
concluyeron su cargo; ellos fueron los consejeros propietarios Julio César
Aldana Maciel y Norma Edith Martínez Guzmán; y los suplentes Paola
Lazo Corvera, Imelda Orozco Mares, Luis Cisneros Ruvalcaba y Arturo
Feuchter Díaz.
La LIX legislatura del Congreso del Estado, en sesión celebrada el 18
de noviembre de 2010, aprobó el acuerdo legislativo número 628-LIX-10,
en el cual resultaron electos para un periodo de cinco años como
consejeros y consejeras propietarios Norma Edith Martínez Guzmán,
Sabrina Jáuregui López, Luis Cisneros Ruvalcaba y Mauro Gallardo Pérez;
asimismo, como consejeros y consejera suplentes fueron nombrados
María Alejandra Cham Trewick, Juan José Comparán Arias, Óscar Hugo
Rodríguez Ceja y Carlos Héctor Ortiz Vázquez del Mercado.

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Presidencia

Las facultades y atribuciones del titular de la Comisión Estatal de Derechos

Humanos están determinadas en el artículo 28 de la ley del organismo.1
Con apego a ello, durante 2010 la presidencia de la institución se planteó
los siguientes objetivos prioritarios en la defensa, protección y difusión
de los derechos humanos:

• Defensa de los grupos más vulnerables, especialmente de los niños,

niñas y adolescentes.

• La sensibilización y la lucha por la erradicación de la trata de personas

en México.

• La vinculación institucional.

• El robustecimiento de la cultura de los derechos humanos.

• La ampliación de la presencia institucional en los diversos foros sociales.

A continuación se especifican los logros en cada uno de los objetivos

mencionados.

Defensa de los grupos más vulnerables

Una de las principales preocupaciones de los organismos públicos de

defensa de derechos humanos son las personas más desprotegidas o grupos
vulnerables, que son aquellos cuyas condiciones físicas, psíquicas,
históricas, económicas, sociales o culturales son tomadas como motivos
discriminatorios que hacen probable la existencia de ataques reiterados a
sus derechos humanos.
Entre las personas más expuestas están las niñas, niños y mujeres,
por lo que durante este año la CEDHJ llevó a cabo diversos eventos, proyectos
y acciones para su tutela, entre los que destacaron los siguientes: 1 Disponible en http://www.cedhj.org.mx/

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 Niñez y mujeres

El jueves 10 de junio, en el auditorio Fray Antonio Alcalde del Sistema DIF

Jalisco, se efectuó el foro «Erradiquemos el trabajo infantil», dentro del
programa «Los organismos públicos de derechos humanos trabajando
por la niñez trabajadora; un problema global», dirigido por la CNDH.
El propósito del foro fue abordar desde un enfoque multidisciplinario la
problemática a la que se enfrenta la niñez que es víctima de explotación
laboral y las peores formas de trabajo, y aportar elementos que permitan
diseñar y ejecutar políticas públicas para la prevención y erradicación de
esta práctica en todos los ámbitos de desarrollo de los menores de edad,
a fin de que se respeten sus derechos fundamentales y, por lo tanto,
mejoren sus condiciones integrales.
El evento fue organizado con la CNDH, la Federación Mexicana de
Organismos Públicos de Derechos Humanos, el Sistema DIF Jalisco, la
Secretaría de Desarrollo Humano, el Instituto Jalisciense de las Mujeres,
la Comisión Estatal Coordinadora para el Desarrollo y Protección a las
Niñas, los Niños y Adolescentes, la Mesa de Erradicación del Trabajo
Infantil y la Oficina Internacional del Trabajo en Ginebra.
Adicionalmente, en el marco del foro se suscribió una carta compromiso
entre esta Comisión, su homóloga nacional y 10 instituciones de gobierno,
6 presidencias municipales, 7 colegios de abogados, 37 organizaciones
de la sociedad civil, 2 universidades y 7 sistemas DIF, estatal y municipales,
para unir esfuerzos y generar indicadores que permitan medir los avances
de prevención y erradicación del trabajo infantil en Jalisco.
A este mismo tenor, el titular de la CEDHJ estuvo en contacto
permanente con los miembros de la comisión legislativa de derechos
humanos del Congreso del Estado para trabajar en conjunto por los niños
jornaleros del estado, y se realizó una investigación en los campos del
sur de Jalisco. Este hecho motivó que la comisión legislativa abordara en
sesión ordinaria el tema de los trabajadores jornaleros del estado, con
especial énfasis en la situación de los niños y niñas que ahí se encuentran.
El propósito del foro fue abordar desde El ombudsman jalisciense tuvo una participación importante en esta
un enfoque multidisciplinario la
problemática a la que se enfrenta la niñez reunión, en la que propuso algunas consideraciones para la iniciativa de
que es víctima de explotación laboral y las ley sobre la trata de personas que se preparó por esta legislatura.
peores formas de trabajo
La vinculación directa con las autoridades fue también un factor
importante en la agenda de trabajo del ombudsman, el cual sostuvo una
entrevista con el secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora,
en el Diálogo por la Seguridad «Hacia una Política de Estado», con el
propósito de establecer una conversación franca y abierta sobre los
mecanismos propicios para fortalecer los derechos humanos como un
elemento indisoluble de la política de gobierno en materia de seguridad
pública del Estado mexicano.
Lo anterior con el importante objetivo de consolidar los vínculos
existentes entre el gobierno federal y la CEDHJ en la tarea de fortalecer la
cultura de promoción y defensa de los derechos humanos y elevar los
niveles de respeto, especialmente de los de la niñez.
La sociedad civil organizada fue una pieza clave en la defensa y
protección a grupos vulnerables que desempeña este organismo. Durante
2010 la Asociación Jalisciense de Padres de Familia en contra de la
Violencia y el Acoso Escolar en la Educación Básica (Asjapava AC) y la
Asociación Mexicana Pro Educación y Beneficencia (Ampebac AC), en
alianza con este organismo, desarrollaron un proyecto para niñas, niños
y adolescentes denominado Semillas en Crecimiento, con base en la
preocupación de fenómenos sociales que los afectan directamente, como

Informe de actividades
148
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sidd e n cia
la violencia, la discriminación, la falta de tolerancia y, en general, la violación
reiterada de sus derechos humanos.
El objetivo fue capacitar a un grupo de niños para que se convirtieran
en promotores y difusores de sus derechos humanos dentro de sus
ámbitos cotidianos de desarrollo, pues es sabido que la prevención y la
culturización de la sociedad, en particular de la niñez jalisciense, es
parte fundamental en la búsqueda de soluciones al problema de violación
de derechos.
Entre los objetivos particulares de este proyecto se enlistaron los
siguientes:

• Capacitar a los niños para que conozcan y difundan sus derechos

fundamentales.

• Inculcarles la importancia del rescate de valores éticos como la dignidad

de la persona humana, la tolerancia, la paz, entre otros.

• Culturizar a los niños sobre el respeto de los derechos de la mujer y de

otros grupos vulnerables, contrarrestando las prácticas discriminatorias
que existen en la sociedad.

• Facilitarles herramientas de expresión oral y escrita a través de la

participación en talleres de oratoria, liderazgo y redacción.

• Prepararlos para la solución de conflictos a través de la mediación y la

no violencia.

El 17 de noviembre del año en que se informa finalizó la capacitación del

primer grupo de niñas y niños promotores de los derechos humanos, el
cual fue apadrinado por el presidente de esta institución.
Con la mira en el logro de un ambiente familiar sin violencia para los
niños, niñas, adolescentes y mujeres, la CEDHJ tuvo representación en
el concurso de dibujo infantil «Yo vivo sin violencia», organizado por DIF
Jalisco, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la No
Violencia contra la Mujer, así como en las Jornadas Educativas de
Prevención de la Violencia Infantil, organizadas por el Colegio de
Especialidades Avanzadas en Sexualidad y Salud, AC.
En la defensa de la equidad de género, el presidente de este organismo
participó en un encuentro con los titulares de las comisiones de derechos
humanos y equidad de género de los ayuntamientos del estado de Jalisco,
que tuvo como propósito evaluar, proponer y homologar criterios que
permitan una mejor incidencia y coordinación entre entes municipales
relacionados con los derechos humanos y la equidad de género.
Asimismo, el ombudsman emitió una Recomendación al Ayuntamiento
de Guadalajara con motivo del acoso sexual que sufrió una servidora
pública en su centro de trabajo, lo que redundó en la adopción del protocolo
de intervención para este tipo de casos, y otra más por detenciones
arbitrarias y abusos en contra de mujeres que se dedican al sexoservicio.
El trato indigno a las mujeres en el ingreso a reclusorios generó dos
resoluciones que provocaron la suspensión inmediata de revisiones
degradantes y el compromiso de adquirir tecnología necesaria para la
detección de sustancias y objetos prohibidos.
Con el propósito de velar por el interés superior de la infancia, la CEDHJ
integró un comité de trabajo para la elaboración de una guía de supervisión
del respeto de los derechos humanos de aquellos niños y niñas que se
encuentran en la custodia de instituciones públicas y privadas de manera

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 temporal o permanente. Lo anterior en el uso de las atribuciones otorgadas
por el artículo 7, fracción XXIII, inciso b, de la Ley de la CEDHJ, entre las
que se encuentra realizar visitas periódicas a los orfanatos, asilos,
hospicios, instituciones y organismos que trabajen con la niñez, con el
propósito de verificar la observancia y respeto de sus derechos.
En 2010 inició este proyecto de supervisión en albergues, a través del
cual el personal de la CEDHJ constató el cumplimiento de diez derechos
elementales que deben salvaguardar las instituciones encargadas del
cuidado de los infantes, los cuales se mencionan a continuación:

1. A la vida digna, integridad física y emocional

2. A la salud
3. Derechos de las personas con discapacidad
4. A la supervivencia
5. A la educación
6. Al desarrollo
7. A la identidad
8. A tener una familia
9. A la libertad
10. Derechos civiles y políticos

Los instrumentos legales que dieron sustento a este documento guía,

básicamente fueron la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
Convención sobre los Derechos del Niño, la Declaración de los Derechos
de la Niñez, la Ley de los Derechos de las Niñas, los Niños y Adolescentes
del Estado de Jalisco, y la norma oficial mexicana NOM-167-SSA1 para
la Prestación de Servicios de Asistencia Social para Menores y Adultos
Mayores.
La preocupación de las autoridades municipales por la niñez jalisciense
y en general por el respeto irrestricto de los derechos fundamentales se
hizo patente en la realización de diversos actos, entre los que destacó el
ciclo de conferencias y paneles de discusión Zapopan Unido por los
Derechos Humanos, celebrado en coordinación con el Ayuntamiento de
Zapopan, donde el ombudsman abordó el tema de la vulnerabilidad infantil.

VIH

Uno de los grupos más propensos a la estigmatización y la discriminación

social es el conformado por las personas con VIH-sida. La labor de los
organismos de defensa de derechos humanos para contrarrestarlas es
una pieza importante, por ello la CEDHJ sumó esfuerzos con otras
instituciones y participó, entre otros, en los siguientes eventos:

• El Día Mundial de Respuesta al Sida, organizado por Coesida y la

Secretaría de Salud.

• Las Jornadas de Capacitación en VIH y Derechos Humanos, organizadas

por la CNDH y la Universidad de Guadalajara los días 22 y 23 de noviembre.

• Foro «Por una educación sexual, reproductiva y de prevención de

enfermedades de transmisión sexual en adolescentes», organizado por
el Ayuntamiento de Guadalajara y la comisión edilicia de Derechos
Humanos y Equidad de Género.

El presidente de esta institución enfatizó en la necesidad de que el

personal médico que brinda atención a las personas con VIH conozca la

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normatividad vigente, a efecto de evitar las violaciones de los derechos a
la igualdad, salud, no discriminación, confidencialidad, entre otros, de
este sector vulnerable de la sociedad.

Personas con discapacidad

La publicación de la Ley para la Atención y Desarrollo Integral de Personas

con Discapacidad del Estado de Jalisco, que entró en vigor el 1 de enero
de 2010, dio lugar a un arduo trabajo a favor de este grupo vulnerable.
La ley en mención busca promover y garantizar el pleno disfrute de los
derechos de las personas con discapacidad, en un marco de igualdad y
equiparación de oportunidades para favorecer su desarrollo integral y su
plena inclusión al medio social que los rodea; promover las condiciones
para eliminar todo tipo de discriminación; establecer los mecanismos y
acciones para que los servicios de salud, educación, asistenciales y de
desarrollo social, públicos y privados, den respuesta a las necesidades
específicas de las personas con discapacidad; establecer normas y
mecanismos para la prevención de las discapacidades; determinar la
participación y regular el funcionamiento y responsabilidades de las
instancias gubernamentales responsables de la aplicación de la ley;
promover la participación de las organizaciones para que colaboren en el
alcance de los objetivos de la ley y establecer los mecanismos de apoyo
a sus acciones; y crear y establecer las bases para el funcionamiento
del Consejo Estatal para la Atención e Inclusión de Personas con
Discapacidad.
La expedición de la ley significó un gran avance y la cristalización de
un trabajo continuo y decidido de la CEDHJ con la sociedad civil y el
Poder Legislativo; labor que se extendió los meses posteriores debido a
la preparación del reglamento del consejo y su instalación.
El Consejo Estatal para la Atención e Inclusión de Personas con
Discapacidad está previsto en el artículo 10 de la ley como un organismo
público desconcentrado, adscrito a la Secretaría de Desarrollo Humano, La publicación de la Ley para la Atención y
con autonomía técnica y de gestión, por lo que la CEDHJ, miembros de Desarrollo Integral de Personas con
Discapacidad del Estado de Jalisco, que
la sociedad civil y autoridades estatales se dieron a la tarea de entró en vigor el 1 de enero de 2010, dio
cumplimentar dicha encomienda. El 11 de junio finalmente quedó integrado lugar a un arduo trabajo a favor de este
dicho consejo, en el que el ombudsman ocupa el cargo de consejero. grupo vulnerable.

En el marco de un magno evento realizado con motivo del Día

Internacional de las Personas con Discapacidad, los integrantes
ciudadanos del consejo rindieron la correspondiente protesta de sus
cargos el 2 de diciembre.

Migrantes

Uno de los sucesos mundiales más preocupantes en materia de

discriminación fue la promulgación de la Ley SB 1070 aprobada por la
gobernadora de Arizona, EU, Janice K. Brewer, en la que se criminaliza
la migración ilegal y se faculta a las autoridades policiales de dicho estado
a detener a cualquier persona que se considere sospechosa de no contar
con documentación migratoria, con base en el perfil étnico o racial.
Ante dicho evento, el ombudsman de Jalisco, como presidente de la
Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos
encabezó un importante pronunciamiento en contra de la mencionada
ley, haciendo hincapié en que su matiz discriminatorio y racista contraviene
los ideales de igualdad y fraternidad que consagran los instrumentos
internacionales.
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 La expedición de esta ley significó un retroceso en el reconocimiento
de los derechos fundamentales y en el fortalecimiento de los Estados
constitucionales y democráticos de derecho, lo que atenta principalmente
contra los derechos de tercera generación como el desarrollo, la paz y la
solidaridad de las naciones.
A través de este posicionamiento, el presidente hizo patente que los
tiempos actuales exigen solucionar los conflictos de manera cordial y
mediante el diálogo, evitando lo más posible la adopción de medidas que
lesionen los derechos fundamentales de los individuos.
Fue precisamente esta ley la que movilizó a diversas autoridades
mexicanas nacionales y estatales a conjuntar esfuerzos para proteger a
los connacionales que pudieran verse afectados por su aplicación. El DIF
Jalisco solicitó la participación de la CEDHJ en la mesa de coordinación,
atención y comunicación para atender a migrantes jaliscienses que pudieran
verse afectados por esta normativa, a efecto de establecer estrategias
ante su eventual repatriación.
A escala nacional, el presidente de la CEDHJ participó en el foro nacional
«Avances y desafíos en materia de leyes antidiscriminatorias en México»,
convocado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. El
propósito fue realizar un análisis en torno a las leyes antidiscriminatorias
y los elementos a tomar en cuenta para fortalecerlas e impulsarlas.
De igual manera, se hizo una revisión de las acciones que México
pone en marcha a efecto de tener una visión integral de las políticas
antidiscriminatorias para la consolidación de nuestra democracia.

Indígenas

El 20 de septiembre, en el auditorio Salvador Allende del CUCSH de la

Universidad de Guadalajara se llevó a acabo un importante foro denominado
«Derechos humanos y los pueblos indígenas», organizado por la CNDH,
la CEDHJ y la UdeG. Para ello se contó con la participación del Gobierno
de Jalisco, el Supremo Tribunal de Justicia del Estado, el Congreso del
Estado, DIF Jalisco, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, Instituto Jalisciense de las Mujeres, Comisión Estatal Indígena
y los ayuntamientos de Guadalajara, El Salto, Cuautitlán, Tlajomulco y
Mezquitic.
El objetivo fue, en primer término, analizar la situación de las
poblaciones indígenas y las recomendaciones emitidas por el Consejo de
Derechos Humanos de la Organizaciones de las Naciones Unidas,
derivadas del pasado examen periódico universal del cual fue objeto
México; y por otro lado, se convocó a los tres poderes del estado para
suscribir una carta compromiso con el fin de establecer políticas,
programas y actividades públicas incluyentes en materia de derecho a la
igualdad y a la no discriminación, como cumplimiento de las obligaciones
nacionales e internacionales del Estado mexicano.
El foro tuvo más de mil asistentes, entre los que destacan más de 500
personas pertenecientes a diversos grupos indígenas del estado de Jalisco,
incluidos líderes y gobernadores tradicionales.

La sensibilización y la lucha por la erradicación de la trata de

personas en México

En términos generales podemos afirmar que la trata de personas es la

comercialización de los seres humanos con fines diversos. Las

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modalidades de este delito han ido cambiando a través del tiempo y lo
que en un principio sólo se configuró como la venta de mujeres para
actos de índole sexual, se fue extendiendo a la explotación laboral y
sexual de hombres y mujeres, la venta de niños y niñas como esclavos o
para fines sexuales, el matrimonio servil, el tráfico de órganos y otras
tantas conductas aberrantes.
Una de las particularidades de este delito es que se concretiza de
manera preponderante en aquellas personas que por sus condiciones de
pobreza, edad o sexo resultan mayormente vulnerables ante las falsas
promesas de oportunidades económicas o de desarrollo.
Los organismos de defensa de derechos humanos en el país han
realizado una fuerte campaña nacional con el propósito de sensibilizar a
autoridades y sociedad sobre el esfuerzo que tiene que hacerse a efecto
de abatir la proliferación de víctimas de las redes de tratantes.
La CNDH estableció un sistema de Comités Regionales contra la
Trata de Personas (Cretaps) en el país que permite fortalecer las
capacidades de los tres niveles de gobierno, de la sociedad civil y
organismos nacionales e internacionales de cooperación para la prevención
de la trata de personas, así como proteger y dar asistencia a las víctimas
del delito.
El 2 de junio del año que se informa se celebró la segunda reunión de
trabajo del Comité Regional Centro Occidente contra la Trata de Personas
y la tercera jornada de sensibilización y capacitación en la materia, las
cuales se llevaron a cabo en la ciudad de Aguascalientes, donde el
ombudsman de Jalisco participó.
Como una de las estrategias en el combate, prevención y sanción del
delito de la trata de personas, el Cretap Centro Occidente, que
anteriormente estaba conformado por Guanajuato, San Luis Potosí,
Colima, Nayarit, Zacatecas, Aguascalientes y Jalisco, se dividió durante
2010, quedando actualmente integrado por Jalisco, Nayarit y Colima;
nuestro estado es la sede de dicho comité. El trabajo legislativo en la materia también
Es importante destacar que las víctimas de trata son violentadas en fue parte de la agenda de la CEDHJ
durante 2010, pues se sostuvieron
todos sus derechos humanos, y según los informes de la Organización diversas reuniones con miembros de la
Internacional del Trabajo, las mujeres y niñas, además de ser las comisión legislativa de derechos humanos
de la LIX Legislatura del Congreso del
principales víctimas de la trata con fines de explotación laboral, también Estado
lo son para la explotación sexual, por ello la CEDHJ participó en el primer
seminario internacional de Medidas de Prevención y Factores de
Vulnerabilidad ante la Trata de Personas, organizado por la CNDH y el
Instituto Jalisciense de las Mujeres.
El trabajo legislativo en la materia también fue parte de la agenda de la
CEDHJ durante 2010, pues se sostuvieron diversas reuniones con
miembros de la comisión legislativa de derechos humanos de la LIX
Legislatura del Congreso del Estado y la CNDH para el desarrollo de
diversas jornadas de sensibilización y capacitación, a efecto de preparar
la iniciativa de ley para prevenir y sancionar la trata de personas en Jalisco.
Estos trabajos se vieron concretizados en la iniciativa de ley que presentó
el 24 de junio la presidenta de la comisión legislativa de derechos humanos.
Para el enriquecimiento de la mencionada iniciativa se realizó una
consulta pública a través de diversos foros regionales organizados por la
comisión legislativa de derechos humanos en conjunto con este organismo
defensor. Cabe mencionar que en la tarea de difusión, el ombudsman
dictó diversas conferencias en la materia, a efecto de crear conciencia en
la ciudadanía sobre la peligrosidad de estas redes delictivas y la
consecuente transgresión de los derechos humanos de sus víctimas.

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 La vinculación institucional

La vinculación directa con la sociedad civil es parte prioritaria en la agenda

institucional. Durante el año que se informa, el ombudsman atendió
personalmente las reuniones plenarias que de forma mensual organiza la
CEDHJ, sumadas a las reuniones que en particular se realizaron con
diferentes asociaciones para tratar asuntos específicos. Este acercamiento
con los actores sociales le ha dado pauta a la presidencia de esta
institución para la planeación de acciones y proyectos encaminados a
beneficiar a los grupos más vulnerables de la sociedad.
El trabajo común se concretó en múltiples acciones como seminarios,
congresos, foros, actividades de capacitación, informes y convenios de
colaboración, entre otros. Destacó, por su importancia, el encuentro
regional con organizaciones de la sociedad civil, en el que participaron
los organismos públicos defensores de derechos humanos de los estados
de Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco y Zacatecas, así como la CNDH.
En dicho encuentro se abordaron de manera prioritaria temas relacionados
con los grupos vulnerables de la sociedad.
De igual forma, resaltó la participación del ombudsman en la 1ª
Convención Nacional del Parlamento Ciudadano de México por un proyecto
de Nación México 2011, organizado por el parlamento ciudadano de México
y el Consejo Nacional Ciudadano 100 por México, en el que participaron
tanto miembros del sector público como del privado.
En aras de trabajar por el derecho a la salud del grupo más vulnerable
de la sociedad, el presidente participó en el Primer congreso de
mucopolisacaridosis y enfermedades hematológicas raras celebrado los
días 4 y 5 de noviembre y organizado por MPS Jajax y Niños de Hierro,
AC.
Fue en representación de la CEDHJ que su titular firmó 29 convenios
de colaboración institucional con autoridades y organismos públicos y
privados, los cuales se enlistan a continuación:

Tabla 1
Convenios de colaboración
Organismo Fecha Objeto

Colegio Libre de Estudios 15 de enero Convenio general de colaboración académica para

Universitarios (Facultad de diseñar y organizar cursos, conferencias,
Criminología y Criminalística). programas de formación y actualización, proyectos
de investigación científica, y realización de servicio
social y prácticas profesionales.
Instituto Electoral y de Participación 24 de febrero
Convenio de apoyo y colaboración institucional
Ciudadana del Estado de Jalisco;
para promover el respeto y protección a los
Instituto de Transparencia e
derechos humanos, la equidad de género, la
Información Pública de Jalisco;
democracia, la transparencia y rendición de
Comisión Estatal Indígena del
cuentas y los derechos humanos de los pueblos y
Estado de Jalisco; Junta Local
las comunidades indígenas.
Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral; Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas.

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 Organismo Fecha Objeto

Gobierno del Estado de Jalisco, a 12 de marzo Convenio de vinculación para establecer las
través de la Secretaría de reglas de colaboración entre ambas instituciones
Administración. para impartir los cursos de capacitación que la
secretaría tiene preestablecidos y organizados
durante el año.
Instituto de Valores Integrales y 20 de marzo
Convenio de colaboración institucional para la
Desarrollo Ambiental, AC.
difusión de la cultura de respeto a los derechos
humanos, estableciendo las bases y
mecanismos entre la Comisión y la asociación
para diseñar, coordinar y ejecutar acciones para el
cumplimiento de la Recomendación 1/2009.

Ayuntamiento Constitucional de 13 de abril Convenio de vinculación y colaboración

Tonalá. institucional en el que se establecen las bases y
mecanismos operativos para coordinar
estrategias y actividades dirigidas a preservar el
respeto e inviolabilidad de los derechos
humanos.

Institución educativa Servicio de 19 de abril

Convenio de colaboración académica para
Educación Superior en Jalisco, AC,
enriquecimiento de las funciones que ambas
(Universidad de Occidente).
partes desempeñan para la difusión y protección
de la cultura de respeto a los derechos humanos.

Plataforma de Profesionistas y 28 de abril

Convenio de vinculación y colaboración para
Técnicos, AC.
difundir entre la niñez de la iglesia de la Luz del
Mundo el conocimiento y respeto de los derechos
humanos y valores éticos a fin de fortalecer y
fomentar una cultura social de respeto.

Ayuntamiento Constitucional de 13 de mayo Convenio de apoyo y colaboración institucional

Lagos de Moreno. para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Centro Universitario del Norte de la 23 de junio Convenio específico por el que se establece un
UdeG. programa de trabajo de colaboración académica,
acordándose las bases para la coordinación entre
ambas instituciones en materia de derechos
humanos en el ámbito académico, científico y
cultural.
Sociedad en Movimiento, Capítulo 24 de junio
Convenio de vinculación y colaboración
Occidente, AC.
institucional para llevar a cabo actividades y
proyectos encaminados al fomento,
fortalecimiento y promoción de la cultura de los
derechos humanos en el estado.

Centro Universitario de la Costa 30 de junio Convenio específico por el que se establece un

Sur. programa de trabajo de colaboración académica,
acordando las bases de coordinación entre
ambas instituciones en materia de derechos
humanos en el ámbito académico, científico y
cultural.

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 Organismo Fecha Objeto

Ayuntamiento Constitucional de 4 de agosto Convenio de apoyo y colaboración institucional

Ahualulco de Mercado. para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Centro Integral de Rehabilitación 19 de agosto Convenio de vinculación y colaboración en el que

Infantil, AC. se establecen las bases y mecanismos
operativos entre la Comisión y la AC para
coordinar estrategias y actividades dirigidas a
preservar el respeto y la inviolabilidad de los
derechos humanos

Valsa Films, AC. 20 de agosto

Convenio de vinculación y colaboración
institucional en el que se establecen las bases y
mecanismos operativos entre la comisión y la AC
para coordinar estrategias y actividades dirigidas
a preservar el respeto y la inviolabilidad de los
derechos humanos.

Ayuntamiento Constitucional de 23 de agosto Convenio de apoyo y colaboración institucional

Zapopan. para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Comunidades indígenas de San 24 de agosto Convenio de vinculación y colaboración

Sebastián Teponahuaxtlán, institucional en el que se establecen las bases y
municipio de Mezquitic y Tuxpan, mecanismos operativos entre las partes para
Jalisco. coordinar estrategias y actividades dirigidas a
preservar el respeto y la inviolabilidad de los
derechos humanos.

Movimiento Ciudadano del Norte, 24 de agosto

Convenio de vinculación y colaboración
AC.
institucional en el que se establecen las bases y
mecanismos operativos entre la Comisión y la AC
para coordinar estrategias y actividades dirigidas
a preservar el respeto y la inviolabilidad de los
derechos humanos.

Ayuntamiento Constitucional de 30 de agosto Convenio de colaboración institucional para

Tlaquepaque. promover el respeto y protección a los derechos
humanos.

Centro Universitario de la Costa. 3 de septiembre Convenio específico en materia de prácticas

profesionales que celebran ambas partes.

Colegio de Especialidades 7 de septiembre Convenio de vinculación y colaboración

Avanzadas en Sexualidad y Salud, institucional en el que se establecen las bases y
AC. mecanismos operativos entre la Comisión y la AC
para coordinar estrategias y actividades dirigidas
a preservar el respeto y la inviolabilidad de los
derechos humanos.

Ayuntamiento de Tlajomulco de 13 de septiembre

Convenio de apoyo y colaboración institucional
Zúñiga.
para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

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 Organismo Fecha Objeto

Acuerdo de colaboración y 20 de septiembre Acuerdo de colaboración y coordinación que

coordinación entre los tres poderes celebran los tres poderes del Estado para la
del Estado (la CEDHJ funge como realización de programas y acciones que
testigo) contribuyan al fortalecimiento de la protección y
defensa de los derechos humanos, a garantizar el
acceso a la consulta y al mejoramiento de las
condiciones de vida de lo pueblos indígenas.

Comisión de Arbitraje Médico del 18 de octubre

Convenio de colaboración institucional en el que
Estado de Jalisco.
se busca adoptar medidas que beneficien y
apoyen a la solución de los conflictos suscitados
en la relación de los prestadores de servicios de
salud y pacientes, a fin de contribuir a la justicia
social.

Niños de Hierro, AC. 3 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional

para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

MPS JAJAX, AC. 3 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional

para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Hogar del Niño Desprotegido San 9 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional
Isidro, AC. para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Manos y Voces por El Grullo, AC. 9 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional
para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Club de Leones El Grullo, AC. 9 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional

para promover el respeto y protección a los
derechos humanos.

Asociación Jalisciense de Padres 17 de noviembre Convenio de apoyo y colaboración institucional

de Familia en Contra de la Violencia para promover el respeto y protección a los
y el Acoso en la Educación Básica, derechos humanos.
AC (Asjapaba).

Fueron más de 200 las asociaciones civiles con las que se mantuvo
contacto directo en 2010.
La ardua labor de vinculación que se ha realizado durante la presente
administración se ha visto fortalecida con el compromiso de las autoridades
en el respeto a los derechos humanos de los jaliscienses. Ejemplo de
ello fue la apertura de la oficina municipal de derechos humanos en el
Ayuntamiento de Tlaquepaque el 30 de agosto y del módulo de atención
de derechos humanos del Ayuntamiento de Guadalajara, acto este último
en el que también se llevó a cabo la firma de los 10 compromisos por los
derechos humanos, el 10 de noviembre.

Informe de actividades
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 El robustecimiento de la cultura de los derechos humanos

Convencidos de que la labor de prevención de violaciones de derechos

humanos es sin duda la mejor alternativa, el presidente de esta institución
ha puesto durante su administración especial empeño en la difusión de la
cultura de los derechos de las personas.
A efecto de capacitar de manera integral a funcionarios, autoridades y
sociedad en general, los temas abordados por los miembros de la CEDHJ
fueron de muy diversa índole. Durante 2010 el presidente de esta
institución, interesado en que la ciudadanía conozca el sistema no
jurisdiccional de defensa de derechos humanos y los temas más
relevantes en la agenda, participó en mesas redondas, foros de discusión,
conferencias, congresos, etcétera, entre los que destacaron los siguientes:

Tabla 2
Actividades más relevantes desarrolladas en 2010
Tema Institución

Febrero
Perspectivas y acciones en 2010 de la CEDHJ. Compañeros de las Américas, Jalisco-Oklahoma-
México.
Mayo
Perspectivas de los derechos humanos en Consejo Municipal Ciudadano 100 por Lagos de
México Moreno

El derecho a los alimentos y los derechos CNDH y Comisión de Derechos Humanos de Baja
humanos California

Los derechos humanos de la niñez Asociación Jalisciense de Padres de Familia en

contra de la Violencia y el Acoso Escolar en la
Educación Básica y la Asociación Mexicana Pro-
Educación y Beneficencia
La CEDHJ en la mediación y resolución de Centro Universitario de Ciencias Económico
conflictos Administrativas de la UdeG

Los derechos humanos y la seguridad pública Consejo Estatal de Seguridad Pública

Junio
Situación actual de la trata de personas en México Instituto Nacional de las Mujeres y la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos

Los adultos mayores, grupo vulnerable, en el foro Congreso del Estado de Jalisco
de consulta pública Los derechos del adulto
mayor

Julio
Las reformas constitucionales en materia de Colegio de Penalistas
derechos humanos

Conferencia: “El trabajo de los ombudsman por la USAID y la LIX legislatura del Congreso del Estado
lucha vs la trata de personas de Jalisco

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 Tema Institución
Julio
El agua, un derecho de todos SIAPA

Agosto
Derechos de los niños y vulnerabilidad infantil Ayuntamiento de Zapopan

Los derechos humanos: su situación en Jalisco Centro Universitario de Ciencias de la Salud, UdeG

La cuestión de los derechos humanos en Jalisco Centro Universitario del Norte, UdeG

Septiembre
Trata y tráfico de personas Centro Universitario de la Costa, UdeG

Los derechos humanos de los niños, niñas y Colegio de Especialidades Avanzadas en

mujeres víctimas de la violencia Sexualidad y Salud

Derechos humanos de los menores de edad Federación Estatal Chihuahuense de Colegio de

Abogados, Asociación Nacional de Funcionarios y
Exfuncionarios para la Atención de Menores
Infractores y el Claustro Universitario de Chihuahua

Octubre
La trata de personas Congreso del Estado de Jalisco

Límites y resguardo de los derechos humanos en Ayuntamiento de Tlaquepaque y Centro Universitario

el actuar policial de Ciencias Sociales y Humanidades, UdeG

Derechos humanos y combate a la delincuencia Comisión Bicameral de Seguridad Nacional del

organizada Congreso de la Unión

Noviembre
La iniciativa de coordinación entre los distintos Congreso del Estado de Jalisco
niveles de gobierno en materia de seguridad
pública y prevención del delito; e Iniciativa de
reforma al código penal, aumento de la pena en
delitos como secuestro, violación y homicidio

El derecho a la salud MPS JAJAX, Enfermedades lisosomales, Niños de

Hierro y Colegio de Pediatría de Jalisco

Exposición a una mejor justicia Asociación de Jueces del Estado de Jalisco

Derechos humanos y cultura de la legalidad Centro Universitario de la Costa Sur, UdeG

Primer taller regional para visitadores de CNDH

organismos públicos de derechos humanos,
zona oeste
Academia Mexicana de Derechos Humanos,
La situación de los derechos humanos y el Comisión de Derechos Humanos del Distrito
ombudsman desde una mirada ciudadana Federal y la Cátedra UNESCO, entre otras
instituciones públicas y privadas

Informe de actividades
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 Durante 2010, Presidencia coordinó y atendió más de doscientos cincuenta
representaciones institucionales que se vieron reflejadas en distintas
participaciones en consejos, redes, mesas y otras formas de vinculación
interinstitucional. A continuación se citan algunas de ellas.

Mesas

• Mesa de trabajo sexual, organizada por Coesida y Secretaría de Salud

Jalisco.

• Mesa de trabajo de diversidad sexual para la prevención de VIH y otras

ITS, organizada por Coesida y Secretaría de Salud Jalisco.

• Mesa de derechos humanos de la Gran Alianza.

• Mesa de trabajo en atención a personas con discapacidad, organizada

por DIF Guadalajara.

• Mesa interinstitucional de erradicación del trabajo infantil y sus peores

formas, organizada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

• Mesa de coordinación, comunicación y atención a migrantes jaliscienses

afectados por la ley SB 1070, organizada por DIF Jalisco.

• Mesa interinstitucional para la elaboración del protocolo municipal para

la prevención y atención del hostigamiento y acoso sexual laboral en los
centros de trabajo del ayuntamiento de Guadalajara, organizada por
Instituto Municipal de las Mujeres.

Redes

• Red de Vinculación Laboral Jalisco (Secretaría del Trabajo y Previsión

Social, delegación Jalisco)

• Red Interinstitucional para la Prevención del Suicidio en el Estado de

Jalisco.

• Red Jalisco Interinstitucional de Prevención del Delito (Secretaría de

Seguridad Pública Prevención y Readaptación Social)

• Red Interinstitucional sobre la Trata de Personas (Instituto Nacional de

Migración)

Consejo

• Consejo Estatal para la Atención a Víctimas del Transporte Público

(Secretaría de Salud Jalisco)

• Consejo Estatal para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar

(Secretaría de Desarrollo Humano)

• Consejo Estatal para la Prevención del Sida (Secretaría de Salud del

Estado de Jalisco)

• Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación

Social del Estado de Jalisco

• Consejo Estatal de la Salud para la Atención del Envejecimiento

Informe de actividades
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 • Consejo Estatal para el Diálogo con los Sectores Productivos, Delegación
Federal del Trabajo en Jalisco (Dirección de Promoción y Desarrollo)

• Consejo Estatal para la Atención e Inclusión de las Personas con

Discapacidad (Secretaría de Desarrollo Humano Jalisco)

• Consejo Estatal para la Cultura y las Artes

• Consejo Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia contra las

Mujeres (Instituto Jalisciense de las Mujeres)

• Consejo Estatal contra las Adicciones en Jalisco

Otros

• Dirección de Fortalecimiento de Familia, DIF Guadalajara (grupos

vulnerables)

• Instituto Jalisciense de las Mujeres

• Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara

• Grupo de Coordinación Estatal para la Atención de los Jornaleros

Agrícolas y sus Familias. Secretaría de Desarrollo Social Jalisco
(SEDESOL)

• Comité Interinstitucional de Trata y Tráfico de Personas. INM (Instituto

Nacional de Migración)

• Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios

a la Comunidad, Procuraduría General de la República

• Plan Operativo Trata de Blancas en Escuelas, Centros educativos y

Universidades, Ayuntamiento de Tonalá

• Grupo de Coordinación Estatal para la Atención de los Jornaleros

Agrícolas y sus Familias en el Estado de Jalisco, Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.

• Comisión Edilicia de Derechos Humanos y Equidad de Género del H.

Ayuntamiento de Guadalajara.

• Reunión del Grupo Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo

Infantil, Delegación Federal del Trabajo en Jalisco.

• Secretaria de Desarrollo Humano, a través de la Comisión Estatal

Coordinadora para el Desarrollo y Protección de las niñas, niños y
adolescentes.

• Integrantes del Comité de Evaluación para el Distintivo Empresa

Familiarmente Responsable, STPS.

• Integrantes del Comité de Empresa Incluyente, STPS Federal.

Reuniones de Consejo Ciudadano

La CEDHJ cuenta con un Consejo Ciudadano, órgano de participación

civil integrado por el presidente, ocho consejeros ciudadanos e igual
número de suplentes. Este Consejo funciona a través de sesiones

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 ordinarias y extraordinarias, en las que se toman decisiones por mayoría
de votoslas cuales se ilustran en el siguiente cuadro.

Tabla 3
Sesiones del Consejo celebradas en 2010
Sesión Fecha Carácter
263/2010 25/Ene/2010 Ordinaria
264/2010 15/Feb/2010 Ordinaria
265/2010 22/Mar/2010 Ordinaria
266/2010 26/Abr/2010 Ordinaria
267/2010 17/May/2010 Ordinaria
268/2010 21/Jun/2010 Ordinaria
269/2010 19/Jul/2010 Ordinaria
270/2010 9/Ago/2010 Extraordinaria
271/2010 16/Ago/2010 Ordinaria
272/2010 20/Sep/2010 Ordinaria
273/2010 18/Oct/2010 Ordinaria
274/2010 8/Nov/2010 Ordinaria
275/2010 14/Dic/2010 Ordinaria

La labor de informar a la sociedad

La vinculación entre la Dirección de Comunicación Social de este organismo

Durante el año, el titular de esta y los medios masivos de comunicación en el estado durante 2010 fue
institución concedió 708 entrevistas; las 31
ruedas de prensa que se llevaron a cabo constante. Gracias a ello se logró mantener bien informada a la ciudadanía
fueron encabezadas también por el titular de todos los eventos y sucesos que en materia de derechos humanos
de este organismo
realizó la presidencia.
Durante el año, el titular de esta institución concedió 708 entrevistas;
las 31 ruedas de prensa que se llevaron a cabo fueron encabezadas también
por el titular de este organismo. Todos estos datos se detallan en el
apartado relativo a la Dirección de Comunicación Social.

Recomendaciones

Durante 2010, el presidente de este organismo emitió 36

Recomendaciones, las cuales fueron proyectadas y sometidas a su
consideración por las cinco visitadurías generales que integran la CEDHJ.
El siguiente cuadro muestra las autoridades a las cuales se dirigió cada
una de ellas.

Informe de actividades
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 Tabla 4
Recomendaciones

Recomendación 01/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador de Justicia del Estado
Recomendación 02/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del Estado
Recomendación 03/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del Estado
Recomendación 04/2010
Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, presidente municipal de Guadalajara
Recomendación 05/2010
Juan Antonio Mateos Nuño, presidente municipal de Tonalá
Recomendación 06/2010
Juan Antonio Mateos Nuño, presidente municipal de Tonalá
Recomendación 07/2010
Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal de Zapopan
Recomendación 08/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del Estado
Recomendación 09/2010
Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal de Zapopan
Recomendación 10/2010
Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal de Zapopan
Recomendación 11/2010
Presidente municipal de Poncitlán e integrantes del Ayuntamiento de Poncitlán
Recomendación 12/2010
Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara, Aristóteles Sandoval Díaz, presidente municipal, y regidor Gamaliel
de Jesús Ramírez Andrade
Recomendación 13/2010
Presidentes municipales de El Arenal y Tala, y al procurador de Justicia del Estado
Recomendación 14/2010
Presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga y procurador de Justicia
Recomendación 15/2010
Presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga
Recomendación 16/2010
Presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga y procurador de Justicia del Estado
Recomendación 17/2010
Luis Carlos Nájera, secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, y a José González
Jiménez, comisario general de Prevención y Reinserción Social del Estado
Recomendación 18/2010
José Antonio Gloria Morales, secretario de Educación del Estado
Recomendación 19/2010
Miguel Castro Reynoso, presidente municipal de Tlaquepaque, y Tomás Coronado Olmos, procurador
general de Justicia del Estado
Recomendación 20/2010
Luis Carlos Nájera, secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado
Recomendación 21/2010
Presidente municipal de Puerto Vallarta
Recomendación 22/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del Estado, y Claudio Isaías Lemus Fortoul,
director del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses
Recomendación 23/2010
Víctor Manuel Olguín Flores, presidente municipal del Ayuntamiento de Casimiro Castillo

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 Recomendaciones
Recomendación 24/2010
José Brizuela López, presidente municipal del Ayuntamiento de Lagos de Moreno
Recomendación 25/2010
Alfonso Petersen Farah, secretario de Salud y director del organismo público descentralizado Servicios de
Salud Jalisco
Recomendación 26/2010
Juan Antonio Mateos Nuño, presidente municipal del Ayuntamiento de Tonalá
Recomendación 27/2010
Servando Sepúlveda Enríquez, secretario de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara
Recomendación 28/2010
Héctor Vielma Ordóñez, presidente del Ayuntamiento de Zapopan
Recomendación 29/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador General de Justicia del Estado
Recomendación 30/2010
Tomás Coronado Olmos, procurador general de Justicia del Estado
Recomendación 31/2010
José Antonio Gloria Morales, secretario de Educación Jalisco
Recomendación 32/2010
Alfonso Petersen Farah, secretario de Salud
Recomendación 33/2010
Héctor Vielma Ordóñez, presidente municipal de Zapopan
Recomendación 34/2010
Roberto Gallardo Ruiz, presidente municipal de Cihuatlán
Recomendación 35/2010
Luis Carlos Nájera, secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado
Recomendación 36/2010
Francisco Godínez Arias, presidente municipal del Ayuntamiento de Atotonilco el Alto.

Reconocimientos y distinciones

Durante 2010 el titular de este organismo defensor de los derechos

humanos recibió las siguientes distinciones y reconocimientos:

Febrero

• Descripción: reconocimiento por el apoyo otorgado a los grupos de

personas con discapacidad de Jalisco.
Otorgante: la Confederación Mexicano de Limitados Físicos y
Representantes de Deficientes Mentales, la Asociación Deportiva Cultural
y Recreativa Silente y la Asociación de Lisiados de Jalisco.

• Descripción: reconocimiento por su destacada labor a favor de las

personas con discapacidad.
Otorgante: Fundación Faro de Alejandría Nuevo Siglo.

Abril

• Descripción: reconocimiento por el apoyo brindado para el desarrollo del

proyecto Semillas en Crecimiento.
Otorgante: Ampeac y Asjapava.

Informe de actividades
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• Descripción: reconocimiento por su invaluable apoyo para la realización
del panel «Justicia integral para adolescentes. Actividad y perspectivas»,
dentro del I seminario de actualización de agentes sociales en el servicio
público.
Otorgante: Procuraduría Social del Estado de Jalisco y la Universidad de
Guadalajara

• Descripción: Distinción como Miembro Honorario de Asjapava.

Otorgante: Asjapava.

Junio

Descripción: reconocimiento por formar parte del comité organizador del

foro «Erradiquemos el trabajo infantil»
Otorgante: CNDH

Julio

• Descripción: reconocimiento por su colaboración en el Diplomado en

Derechos Humanos.
Otorgante: Secretaría General de Gobierno, CNDH, Comisión Mexicana
de Derechos Humanos, COBAJ, Instituto de Formación Humana y
Universidad del Valle de México.

• Descripción: reconocimiento por colaboración y apoyo.

Otorgante: Asociación de Mujeres Empresariales Líderes

• Descripción: Presea Luis Manuel Rojas Arreola, por su brillante trayectoria

y liderazgo con el gremio de los abogados en Jalisco.
Otorgante: Los Abogados Organizados de Jalisco.

Agosto

• Descripción: reconocimiento como organizador del foro: Derechos

Humanos de las Personas Adultas Mayores. Retos y Desafíos
Otorgante: Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Noviembre

• Descripción: reconocimiento por su colaboración en la celebración del

25 aniversario de la fundación.
Otorgante: Gente Pequeña de México.1

Informe de actividades
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Secretaría Ejecutiva

De conformidad con el artículo 32 de la Ley de la CEDHJ, la Secretaría

Ejecutiva es el área de enlace entre la Comisión y los organismos y
asociaciones civiles y gubernamentales. Asimismo, es la encargada de
difundir la cultura, trabajo y propuestas emprendidas por la institución
ante la sociedad y ante los diversos poderes del Estado, además de las
funciones que le señale la ley o le sean encomendadas por el presidente
de la Comisión.
Entre sus atribuciones y obligaciones se encuentran las siguientes:

I. Proponer al Consejo Ciudadano y al presidente los criterios generales

que en materia de derechos humanos habrá de seguir la Comisión ante
la sociedad, los organismos civiles que la componen, autoridades
estatales o municipales y las universidades.
II. Promover y fortalecer las relaciones de la Comisión con los ciudadanos,
organismos públicos, sociales o privados, en materia de derechos
humanos.
III. Formular los anteproyectos de propuestas y consideraciones a las
leyes y reglamentos que la Comisión haya de entregar a los órganos
competentes y estudios que los sustenten.
IV. Elaborar los informes anuales y mensuales, así como de los especiales
que envíe la Comisión a las dependencias de gobierno y los que se
rindan al Consejo Ciudadano.
V. Promover y mantener la biblioteca y el acervo documental de la Comisión.
VI. Coordinar y ejecutar los programas y acciones que le sean
encomendados por el presidente.
VII. Programar, planear, organizar, coordinar y ejecutar cursos de
capacitación que tengan por objeto la promoción y difusión de la cultura
de los derechos humanos.
VIII. Apoyar al presidente y a los visitadores generales cuando del trámite
de las quejas se desprenda la necesidad de emitir un pronunciamiento.
IX. Las demás que se establezcan en el Reglamento Interior.1
1 Ley de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, artículo 33, disponible en http://
www.cedhj.org.mx/

Informe de actividades
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 La Secretaría Ejecutiva también coordina a los capacitadores e investigadores
de la institución, que tienen las siguientes funciones:

I. Dar y ofrecer apoyo técnico y de capacitación en materia de derechos

humanos a los miembros de la Comisión, a los organismos civiles y
dependencias gubernamentales, así como instituciones educativas, a los
particulares, y en general, a quien lo solicite.
II. Investigar y difundir estudios en materia de derechos humanos.
III. Analizar situaciones concretas con relación a los derechos humanos y
sus planteamientos de solución.
IV. Realizar actividades para divulgar la cultura de los derechos humanos.
V. Las demás que se establezcan en el Reglamento Interior.2

La Secretaría Ejecutiva está integrada, a su vez, por tres áreas, que son:
Instituto de Investigación y Capacitación en Derechos Humanos (Iicadh),
área de Vinculación Institucional, y Unidad de Transparencia.
Es importante destacar que en la presente administración se asumió el
compromiso de tomar como uno de los ejes estratégicos de la institución la
difusión, promoción y capacitación de los derechos humanos, a fin de
contribuir a la cultura de respeto y garantía de los derechos de las personas.
Es así como la Secretaría Ejecutiva desarrolló un gran número de actividades
tendentes a ese fin, en colaboración con diversos entes sociales y
gubernamentales que activamente participaron, bien sea como destinatarios
de esta o bien como coparticipantes en su organización.
Entre las acciones desarrolladas en materia de capacitación y difusión
de los derechos humanos en 2010 destacaron, por su impacto, las siguientes
actividades:

a) la instalación del Comité Regional Contra la Trata de Personas, Colima,

Jalisco y Nayarit;
b) diplomado sobre Síndrome de Tortura y Derechos Humanos, coordinado
con la CNDH, la Asociación Médica de Jalisco y el Colegio Médico, AC;
c) diplomado en Derechos Humanos, con la colaboración de la CNDH,
INTEGRA e Instituto de Formación Humana, AC;
d) diplomado en Derechos Humanos, en coordinación con el Supremo
Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco y la Universidad de Guadalajara;
e) Ciclo Anual de Conferencias Magistrales;
f) foro Acciones para cumplir la Recomendación 1/2009;
g) foro Niñez Trabajadora;
h) foro Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores;
i) foro Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas;
j) foro Regional de Organismos de la Sociedad Civil; y
k) foro Derechos de las Personas con VIH/sida.

Comité Regional contra la Trata de Personas

La CEDHJ se ha sumado a los esfuerzos que la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos ha encabezado para abatir la trata de personas en
México, mediante diversas acciones, entre las que destaca la instalación
de un Comité Regional de Trata de Personas celebrada el 14 de julio en el
patio mayor del Instituto Cultural Cabañas.
En el acto, presidido por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
tuvieron participación, además de este organismo, las comisiones estatales
de Colima y Nayarit, y fue designada como titular de la Secretaría Técnica
del Comité la presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres, elección
2 Idem, artículo 33 bis, disponible en
ante la que fungió como testigo de honor el gobernador constitucional de
http://www.cedhj.org.mx/ Jalisco.

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Diplomados

La CEDHJ, por conducto del Iicadh, ha intensificado sus programas para

difundir la cultura de los derechos humanos y fomentar la investigación
especializada. El resultado de este esfuerzo se refleja en la celebración de
tres diplomados que se desarrollaron durante 2010: Síndrome de tortura y
derechos humanos, que se inició el 20 de noviembre de 2009 y concluyó en
marzo de 2010; Derechos humanos, que se arrancó el 11 de febrero y
concluyó el 23 de julio, y el que se llevó a cabo en coordinación con el
Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco, que dio principio el 4 de
octubre de 2010 y concluirá el 28 de febrero de 2011. Dichos programas se
detallan a continuación:

1. Síndrome de tortura y derechos humanos

Este programa académico fue convocado por la CNDH, la CEDHJ y la

Asociación Médica de Jalisco, Colegio Médico, AC. Entre sus objetivos
están proporcionar a los participantes las herramientas técnico-científicas
utilizadas en la investigación del síndrome de tortura y sus secuelas, y
diseñar un protocolo de intervención acorde a la realidad y orden jurídico
local, con estricto apego a los derechos humanos tutelados por la
Constitución, los tratados internacionales y las legislaciones federal y local.
Se inscribieron 70 personas.

2. Derechos humanos

Fue organizado por la CEDHJ por iniciativa y con la coordinación académica

de Integra, Instituto de Formación Humana, AC y la CNDH, con la
participación del Gobierno del Estado de Jalisco y la Comisión Mexicana de
Derechos Humanos, AC. El objetivo principal fue proveer a los alumnos de
una formación especializada en derechos humanos, que les brinde las
herramientas para instaurar, desde su propio ámbito, una sociedad en la
que exista un pleno respeto a la dignidad humana.
La CEDHJ, por conducto del Iicadh, ha
3. Derechos humanos intensificado sus programas para difundir
la cultura de los derechos humanos y
Este diplomado se celebró en coordinación con el Supremo Tribunal de fomentar la investigación especializada.

Justicia del Estado de Jalisco, la Universidad de Guadalajara y la CEDHJ, a

él se inscribieron 54 servidores públicos.
Entre sus objetivos se enlistan los siguientes:

• Proporcionar los conocimientos científicos de los derechos humanos a

los administradores de justicia ante los retos del ejercicio profesional actual.
• Identificar la manera en que el estado interviene en la protección y defensa
de los derechos fundamentales.
• Identificar los mecanismos internacionales para su salvaguarda.
• Destacar la importancia del papel de la sociedad civil en la defensa y
promoción de los derechos humanos.

Ciclo Anual de Conferencias Magistrales

A fin de dotar a la sociedad jalisciense de conocimientos especializados en

derechos humanos, la CEDHJ, con apoyo de la CNDH, celebró por tercer
año consecutivo la realización del Ciclo Anual de Conferencias Magistrales,
en el que se imparten cátedras sobre temas de actualidad por ponentes de
alto nivel y experiencia en la materia.

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 Durante 2010, el ciclo lo integraron 11 conferencias magistrales impartidas
en foros de las siguientes instituciones: Centro Universitario de Ciencias
Sociales y Humanidades, de la Universidad de Guadalajara; Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación; Sistema DIF Guadalajara; Centro de la
Amistad Internacional; Universidad del Valle de México; Universidad del Valle
de Atemajac; Universidad Enrique Díaz de León y el Gobierno del Estado de
Jalisco. Se contó con la participación de 660 asistentes.

Foros

1. Acciones para cumplir la Recomendación 1/2009

Con el fin de analizar la solución de la problemática de la contaminación del

río Santiago, la CEDHJ, junto con Valores Integrales y Desarrollo Ambiental
de Juanacatlán (Instituto Vida, AC), a fin de unir y coordinar esfuerzos para
el cumplimiento total de la Recomendación citada, reunió a 180 personas,
autoridades, universidades y sociedad civil comprometidas en revertir el daño
ecológico ocasionado.
Para ello, se instalaron 5 mesas de trabajo con la siguiente temática:

1. Construcción y operación de plantas de tratamiento, microplantas y

sistemas de monitoreo de las descargas en el río Santiago;
2. Atención clínica y psicológica de personas con afecciones a su salud,
derivadas de la contaminación.
3. Acciones de difusión para prevenir daños al ambiente y a la salud.
4. Fortalecimiento de los espacios de participación social en la toma de
decisiones.
5. Coordinación de compromisos y acciones de gobierno.

2. Erradiquemos el trabajo infantil

En el gran reto que como nación tenemos para erradicar las formas de
maltrato infantil, la CEDHJ participó en la organización del foro Erradiquemos
Este importante foro se llevó a cabo el 20 el trabajo infantil, cuyo propósito fue sensibilizar a la sociedad sobre las
de septiembre en el auditorio Salvador lastimosas implicaciones que tiene la explotación de la niñez y hacer hincapié
Allende del CUCSH, de la Universidad de
Guadalajara
en que para 2016 el objetivo sea eliminar las peores formas del trabajo
infantil. Este foro reunió a 450 personas.

3. Derechos humanos de las personas adultas mayores

Con el objetivo de abrir un espacio de reflexión para el análisis de la actual

política nacional y estatal hacia las personas adultas mayores, los
compromisos institucionales ante sus necesidades y los retos que en el
tema enfrentan gobierno y sociedad, se llevó a cabo el foro Derechos humanos
de las personas adultas mayores; retos y desafíos, el miércoles 25 de agosto
en el auditorio de la Universidad del Valle de México (UVM), campus Zapopan.
Estuvo organizado de manera conjunta por la CNDH en el marco del Programa
sobre Asuntos de la Niñez y la Familia; el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y la propia
UVM. Se contó con la asistencia de 274 asistentes.

4. Derechos humanos y los pueblos indígenas

Este importante foro se llevó a cabo el 20 de septiembre en el auditorio

Salvador Allende del CUCSH, de la Universidad de Guadalajara, organizado

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por la CNDH en coordinación con su Cuarta Visitaduría General, la CEDHJ,
y la Universidad de Guadalajara. El aforo fue de 900 personas.

5. Encuentro regional con organismos de la sociedad civil

Los días 18 y 19 de noviembre se llevó a cabo el encuentro en el que

participaron tanto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos como
las comisiones de Aguascalientes, Guanajuato, Zacatecas y Jalisco, y
organizaciones de la sociedad civil de esos estados. En esta reunión, que
se llevó a cabo en Guadalajara, se abordaron temas sobre grupos vulnerables;
cultura de la legalidad y los deberes de las personas; la obligación que tiene
el Estado mexicano de hacer valer los derechos de las víctimas del delito y
del abuso del poder y atención a las víctimas del delito y de abuso de poder.
Además, se impartieron talleres sobre obtención de financiamiento a los
organismos de la sociedad civil. Asistieron más de 130 personas.

6. VIH/sida y derechos humanos

Se realizó en el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades

de la Universidad de Guadalajara, y su fin consistió en promover un ambiente
libre de estigma, discriminación y homofobia a favor de las personas que
viven con VIH/sida, así como dar a conocer la normativa y cómo prevenir la
violación de los derechos humanos por parte de servidores públicos que
atienden a este grupo vulnerable. El desarrollo del foro motivó varias reflexiones
en torno a conceptos, vivencias y actitudes que dan pie a las violaciones de
derechos humanos. Dicho foro lo organizaron la CNDH, la CEDHJ, el Coesida
Jalisco y el mismo Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades.
Hubo 96 asistentes.

Instituto Investigación y Capacitación en Derechos Humanos

Tiene como responsabilidad participar en el proceso para generar cultura de

respeto a los derechos humanos e incidir en la disminución de conductas
transgresoras por medio de la difusión y la capacitación de servidores públicos
y de la sociedad civil.
El Iicadh inició funciones el 5 de febrero de 2008 con el propósito de
atender las demandas sociales de información sobre temas relacionados
con los derechos humanos y así fortalecer las atribuciones de la Comisión
que se enumeran en el artículo 7° de la ley, que reza:

Artículo 7. Son atribuciones de la Comisión:

[...]

VIII. Promover la divulgación de la cultura de los derechos humanos en

todos los niveles de gobierno y entre la población, por medio entre otros, de
programas de capacitación en la profesionalización del servicio público, en
el sistema educativo, a través de los medios de comunicación masiva y de
la publicación de los textos que elabore;

[...]

XI. Promover la participación de los distintos sectores públicos, sociales y

privados, en la formulación y ejecución de los programas destinados a la
divulgación y respeto de los derechos humanos, así como en la prevención
de las posibles violaciones de los mismos;

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 [...]

XXVIII. Fomentar la investigación científica en el área de los derechos

humanos...

El Iicadh tiene entre sus principales objetivos:

• Fomentar una cultura de respeto irrestricto y defensa de los derechos

humanos en todos los niveles de gobierno y en todos los sectores de la
sociedad, mediante programas educativos y de capacitación de diversa
índole.

• Propiciar y difundir la investigación científica en el tema, a efecto de fortalecer

en la ciudadanía la cultura del respeto y defensa de los derechos
fundamentales.

• Promover y mantener el acervo de la biblioteca Ponciano Arriaga,

especializada en derechos humanos, y apoyar técnicamente a los usuarios.

Es de destacar que en el año que se informa el Iicadh desarrolló una

serie de acciones de gran relevancia en pro del respeto y garantía de los
derechos humanos, con base en la promoción de la cultura tanto en el
ámbito gubernamental como en la población en general, y de la
implementación de diversos programas de capacitación y difusión
encaminados a profesionalizar el servicio público en materias de seguridad
pública, administración en general, educación, salud, y organizaciones de
la sociedad civil, entre otras.
Por ello, en las siguientes líneas se informan las acciones más relevantes
desarrolladas en 2010.

Actividades de capacitación dirigidas a personal de la CEDHJ

Uno de los objetivos de la CEDHJ es la actualización y capacitación

permanente del personal que labora en la institución, con el fin de brindar un
servicio profesional y eficiente a la población en general. Con tal propósito
se llevaron a cabo diversas actividades destinadas a la formación de nuestro
personal mediante programas de formación continua que sin lugar a duda
elevaron el nivel profesional de nuestro personal, cuyos indicadores se
describen en la siguiente tabla.

Tabla 1
Capacitaciones al personal de la CEDHJ
Actividad Número
Cursos 12
Foros 6
Seminarios 2
Conferencias 23
Diplomados 3

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Actividades dirigidas a servidores públicos

Dentro de la sociedad actual es muy importante que la actuación del

poder público se ajuste al marco constitucional en el que se tenga como
eje fundamental el respeto a los derechos humanos. En ese sentido, el
IICADH puso en marcha una serie de programas destinados a la
capacitación de los servidores públicos en diversas dependencias.
Muchos de estos esfuerzos apuntaron esencialmente a la capacitación
y sensibilización de los servidores públicos adscritos a las áreas de
seguridad pública, tanto a escala municipal como estatal, por ser esta
una de las demandas más sentidas de la sociedad jalisciense. Por esta
razón, la CEDHJ, mediante el Iicadh, hizo un esfuerzo por incrementar
sus indicadores en 2010, lo cual es resaltado por los datos que a
continuación se exponen:

Tabla 2
Capacitaciones a servidores públicos estatales y municipales
Actividad Número Total

Actividades dirigidas a servidores públicos de ámbitos 77 519

diversos (excepto el de seguridad pública)

Actividades dirigidas a servidores públicos relacionados 60 1 566

con la seguridad pública

Totales 137 2 085

Actividades de capacitación dirigidas a organismos de la

sociedad civil

Asimismo, el Iicadh asumió uno de los ejes estratégicos de la CEDHJ,

como es fortalecer la relación y el trabajo con las organizaciones de la
sociedad civil, para acrecentar la labor de difusión y promoción de los
derechos humanos. Es así como la actividad del instituto se encaminó a
sensibilizar y actualizar en la materia a diversas agrupaciones promotoras
y defensoras de los derechos humanos, entre las que se resaltan la cultura
de la legalidad y la denuncia ciudadana ante la vulneración de los derechos
de las personas. Estos hechos quedaron evidenciados en los datos que
a continuación se citan.

Tabla 3
Capacitación impartida a organismos de la sociedad civil
Organismo Fecha Tema Asistentes

Sociedad en Movimiento, AC 26 de febrero, 1 y Derechos humanos y medio 20

2 de marzo ambiente

Niños del Paraíso, AC 17, 18 y 19 de Derechos humanos y grupos 15

febrero vulnerables

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 Organismo Fecha Tema Asistentes

Mujeres del municipio de 8 de marzo Equidad de género 60

Arandas

Movilidad Inteligente, AC 2 de junio Facultades y atribuciones 20

de la CEDHJ

Plataforma de Profesionistas y 14 y 15 de junio Derechos humanos y la 30

Técnicos, AC libertad religiosa

Plataforma de Profesionistas y 16 y 17 de junio Derechos humanos y la 30

Técnicos, AC libertad religiosa

Misión Mujer, AC 11 y 25 de junio Resolución no violenta de 20

conflictos

Comunidad wixaritari 15 de junio Derechos de los pueblos y 40

comunidades indígenas

Monsanto, AC 8 y 9 de julio Derechos humanos y 20

funciones de la CEDHJ

Niños y niñas de la comunidad 5 de septiembre Derechos de las niñas y los 50

wixaritari niños

Formación de la niñez en materia de derechos humanos

Uno de los objetivos de la CEDHJ es la divulgación de la cultura de los

derechos humanos entre la sociedad, y la mejor manera de hacerlo iniciar
desde la primera etapa de la vida de una persona. Ante ello, el Iicadh
fortaleció las acciones destinadas a la incorporación temprana de los
niños al aprendizaje en el concepto de los derechos humanos mediante
actividades lúdicas en espacios educativos de preescolar, donde se tuvo
una excelente recepción por parte del personal docente de los diversos
planteles y de los padres de familia.
Como evidencia de esta amplia participación se tiene la gran cantidad
de actividades solicitadas a lo largo del año: 26 instituciones dedicadas a
la educación infantil (jardines de niños, primarias y centros de atención
especial y de educación para niños indígenas) fueron atendidas por medio
de obras de teatro guiñol y talleres en la materia. A estas actividades
lúdicas asistieron 3 476 niñas y niños.
Con los anteriores indicadores, el Iicadh demuestra el gran compromiso
que tiene la CEDHJ hacia los diversos sectores de la sociedad que
demandan una atención especial en materia de promoción y difusión de
los derechos humanos, pues en 2010 comprobó que es posible colaborar
exitosamente en este tema con los entes gubernamentales y sociales al
haber interactuado con ellos para potenciar y fortalecer dicha cultura.

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Jefatura de Investigación

El área de investigación del Iicadh está encargada de brindar asesoría

técnico-jurídica en derechos humanos tanto a los miembros de la CEDHJ
como a público en general.
De igual manera, está encargada de llevar a cabo los análisis legislativos
que se requieran para hacer consideraciones en materia de defensa y
protección de los derechos fundamentales de los jaliscienses. Coordinar,
difundir y publicar estudios especializados es una de sus tareas entre
muchas otras.
Durante 2010, esta área preparó 40 carpetas informativas de diversos
temas de derechos humanos, de entre los cuales destacaron los
siguientes:

La trata de personas en México

La vulnerabilidad infantil
Derechos de la niñez
Las reformas constitucionales en materia de derechos humanos
La seguridad pública y los derechos humanos
El derecho a la salud
El trabajo infantil
El agua, un derecho humano de todos
La seguridad nacional y los derechos humanos
Las personas con VIH/sida
La ley SB 1070 (ley Arizona)

Fue también en esta área que se coordinó la edición del informe anual de
actividades 2009 de la institución, a efecto de informar a los tres poderes
del estado y a la sociedad en general los avances, rezagos, retos y
oportunidades que durante la anualidad se presentaron en materia de
defensa, protección y difusión de los derechos fundamentales en Jalisco.
Entre los proyectos más importantes en este periodo, que se
coordinaron y desarrollaron desde esta área de la CEDHJ, destacaron:
La elaboración de la Guía para realizar la supervisión del respeto de La sociedad civil organizada es
los derechos humanos de la niñez en las instituciones responsables de importante para la CEDHJ, ya que el
vínculo entre ambas facilita la difusión,
su cuidado y custodia en Jalisco promoción e investigación en materia de
La colaboración en la planeación y desarrollo del proyecto Semillas derechos humanos
en Crecimiento, junto con ASJAPAVA, AC y AMPEBAC, AC
La participación continua y directa con la comisión de derechos
humanos del Congreso del Estado en los trabajos de preparación de la
iniciativa de ley contra la trata de personas.
La dirección y publicación de dos artículos publicados en la página
oficial de la institución en materia de trata de personas y adultos mayores.

Jefatura de Vinculación con organizaciones de la sociedad

civil organizada

La sociedad civil organizada es importante para la CEDHJ, ya que el

vínculo entre ambas facilita la difusión, promoción e investigación en materia
de derechos humanos, pues las asociaciones civiles son eco de las voces
ciudadanas. En coordinación con ellas se elaboran y promueven políticas
públicas para erradicar las violaciones de los derechos humanos, motivo
por el cual la CEDHJ mantiene una vinculación permanente con ellas,
trabajando en conjunto.

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 El presidente de esta institución implementó desde 2009 un programa
permanente de diálogo y coordinación institucional con organizaciones
de la sociedad civil, mismo al que se le dio continuidad durante 2010,
lapso en el que la CEDHJ llevó a cabo diez reuniones, que se celebraron
los días 26 de enero, 16 de febrero, 16 de marzo, 14 de abril, 26 de mayo,
24 de junio, 20 de agosto, 23 de septiembre, 7 de octubre y 5 de noviembre.
El espacio que se comparte periódicamente en estas reuniones no
sólo ha rendido frutos en el fortalecimiento de los derechos más
elementales de la población vulnerable que albergan las organizaciones
de la sociedad civil, sino que además se ha convertido en un foro de
encuentro y apoyo entre ellas, ya que se brinda la oportunidad de
interactuar.
Ejemplo de ello fue la invitación que el Círculo de Periodistas realizó
en la reunión del 24 de junio en la que ofreció a estas organizaciones un
segmento radiofónico en un programa transmitido los jueves de cada mes,
titulado «Más de tres», el cual se transmite por el 1480 de AM, con el
propósito de que las organizaciones encuentren un espacio de expresión
y difundan su trabajo, proyectos y requerimientos.
De entre las acciones que esta comisión realiza en coordinación con
las asociaciones civiles destaca la organización de una amplia gama de
actos de difusión, lo que implica apoyo en logística, reproducción de
materiales, jornadas de capacitación, ponentes, instalaciones,
conferencias de prensa y demás. Durante 2010 destacaron las siguientes
actividades:

I) Encuentro Metropolitano de y para Personas con Discapacidad

II) Foro Acciones para Cumplir con la Recomendación 1/2009
III) Presentación del Proyecto Semillas en Crecimiento
IV) Presentación de la película Rosa Carmín
V) I Congreso de Manejo Integral del Niño con Parálisis Cerebral Infantil
VI) I Jornada de Prevención contra la Violencia Infantil
VII) I Congreso de Mucopolisacaridosis y Enfermedades Hematológicas
Raras
VIII) 25° Aniversario de la Gente Pequeña de México, AC
IV) III Encuentro Nacional de Asociaciones, Organismos e Instituciones en
Pro de la Integración Social de las Personas con Discapacidad.

En 2010, el presidente de este organismo inició un programa de

regionalización en el cual se pretende extender la vinculación con
organizaciones de la sociedad civil de municipios no metropolitanos de
estado. Por tal motivo, el 24 de agosto se llevó a cabo una gira de trabajo
a Colotlán, donde se firmaron dos convenios de vinculación y colaboración:
uno con Movimiento Ciudadano del Norte, AC, y el segundo con
Comunidades Indígenas de San Sebastián Teponahuaxtlán, municipio de
Mezquitic, y Tuxpan, Jalisco.
De igual forma, el 30 de junio se hizo una gira por Autlán de Navarro,
en la cual el presidente de esta institución se reunió con cerca de diecisiete
líderes de organizaciones de la sociedad civil de esa región, y
posteriormente, el 9 de noviembre se firmaron convenios de vinculación y
colaboración con las siguientes organizaciones de El Grullo: Hogar del
Niño Desprotegido San Isidro, AC, Manos y Voces por El Grullo, AC, y
Club de Leones El Grullo, AC.
Como resultado de toda esta labor de vinculación, en 2010 se firmaron
16 convenios a fin de establecer las bases y mecanismos operativos
entre la comisión y las asociaciones civiles para coordinar estrategias y

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actividades dirigidas a preservar el respeto y la inviolabilidad de los derechos
humanos.
En 2010 se contaron más de 200 asociaciones civiles que diariamente
se suman a los esfuerzos de la CEDHJ por dignificar e integrar los grupos
vulnerables a la sociedad.

Unidad de Transparencia

La CEDHJ, como sujeto obligado en los términos de la Ley de

Transparencia e Información Pública del Estado, a través de su Unidad
de Transparencia da trámite a las solicitudes de acceso a la información.
Durante 2010 se recibieron y tramitaron 35 solicitudes de acceso a la
información, de las cuales 24 fueron aceptadas, 5 rechazadas y 6 fueron
respondidas con negativas parciales de información.
Se atendieron cinco recursos de revisión, los cuales fueron interpuestos
y desahogados ante el Instituto de Transparencia en el presente año.
La Unidad de Transparencia realizó la edición en versión pública de 36
recomendaciones basada en el criterio de protección de los datos
personales de quejosos, testigos y agraviados, para su posterior
publicación en la página web de la institución.
A fin de dar cumplimiento al artículo 13 de la Ley de Transparencia en
el Estado, cada mes del año se actualizó en el sitio de Internet la
información pública fundamental que genera la Comisión, como sujeto
obligado.
Durante el primer trimestre del año, la Unidad de Transparencia, en
coordinación con el Consejo Ciudadano de este organismo, trabajó en la
elaboración del nuevo Reglamento en Materia de Transparencia para la
CEDHJ. Dicha labor culminó con la aprobación del reglamento en la sesión
ordinaria 266 de dicho Consejo.

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Dirección de Comunicación Social

Para cumplir con la responsabilidad de mantener informada a la sociedad

de las acciones que realiza la Comisión Estatal de Derechos Humanos,
el organismo cuenta con una Dirección de Comunicación Social, que
cumple su función de ser el enlace entre la institución y los ciudadanos.
De acuerdo con el artículo 39 de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, las atribuciones de la Dirección de Comunicación Social son:

I. Definir e integrar las distintas publicaciones que realice la Comisión,

con la aprobación del Presidente;

II. Ser el medio de difusión de la Comisión, para promover y divulgar la

cultura de los derechos humanos en el Estado de Jalisco;

III. Informar a la sociedad los objetivos y programas de trabajo del

organismo mediante la puesta en práctica de diversas estrategias, planes
de comunicación y campañas de difusión, así como dar a conocer a la
opinión pública las recomendaciones, pronunciamientos emitidos,
conciliaciones y acuerdos de no violación, que sean pertinentes y el
Presidente los apruebe;

IV. Gestionar la concesión de tiempos oficiales en el Sistema Jalisciense

de Radio y Televisión;

V. Producir material de propaganda para la difusión de los derechos

humanos, así como la gaceta del organismo, y

VI. Las demás que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y

demás ordenamientos aplicables.

En 2010 la Dirección de Comunicación Social elaboró y envió 275

boletines informativos, 27 por ciento más que en 2009, y coordinó y atendió
906 entrevistas con representantes de los medios de comunicación, que
representa un incremento de 130 por ciento. Brindó diversos apoyos a

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 periodistas en respuesta a 172 solicitudes de información y en 48
ocasiones convocó a los medios para asistir a alguna actividad
institucional, de que 20 fueron conferencias de prensa y 17 actividades
diversas.
La siguiente relación muestra de manera detallada los temas y fechas
que se trataron en cada uno de esos comunicados.

Comunicados de prensa 2010

Núm. Fecha Cabeza
01/10 06-Ene-10 Invitación conferencia de prensa
Síntesis del informe especial de supervisión a reclusorios
02/10 07-Ene-10
03/10 11-Ene-10 Guadalajara garantizará los derechos de los periodistas
04/10 14-Ene-10 Inicia la PGJE averiguación previa contra contra tres servidores públicos por abuso de autoridad
05/10 19-Ene-10 CEDHJ se convierte en centro de acopio número 11
06/10 22-Ene-10 El daño psicológico supera al físico en una víctima de violencia
07/10 25-Ene-10 PGJE acepta iniciar investigación contra policías estatales
08/10 26-Ene-10 Suman esfuerzos la CEDHJ y organismos civiles
Se compromete el titular de la DGSPG ante el ombudsman a atender todas las recomendaciones de
09/10 27-Ene-10 la Comisión
10/10 02-Feb-10 A petición de la CEDHJ, el Ejecutivo promoverá proyectos productivos en Cihuatlán
11/10 03-Feb-10 La SSJ acepta parcialmente la Recomendación 33/2009
12/10 09-Feb-10 Cihuatlán acepta Recomendación por daños al medio ambiente
13/10 12-Feb-10 Insta ombudsman a autoridades a incluir a personas con discapacidad en plantillas laborales
La CEDHJ invita al desayuno-reunión de trabajo que sostendrá el presidente de este organismo con
14/10 15-Feb-10 representantes de organismos civiles
15/10 16-Feb-10 Reitera ombudsman compromiso para hacer cumplir la Recomendación sobre el río Santiago
El presidente de la CEDHJ, recibirá hoy martes 23 de febrero, a las 11:00 horas al presidente
16/10 23-Feb-10 municipal de Guadalajara, Aristóteles Sandoval
Se compromete Guadalajara con la CEDHJ a cumplir con la Recomendación sobre el Río Santiago
17/10 23-Feb-10
La CEDHJ te informa la agenda del miércoles 24 de febrero de 2010, del presidente de la institución,
18/10 23-Feb-10 Felipe Álvarez Cibrián
19/10 24-Feb-10 Invitación al informe anual de actividades 2009
Recibe el ombudsman informe de Tlajomulco sobre el cumplimiento de la Recomendación 1/2009
20/10 24-Feb-10
Palabras del maestro Felipe de Jesús Álvarez Cibrián, presidente de la CEDHJ, al rendir su tercer
21/10 25-Feb-10 informe anual de actividades 2009
Palabras del presidente de la CNDH, doctor Raúl Plascencia Villanueva, en el tercer informe anual de
22/10 25-Feb-10 actividades del presidente de la CEDHJ
23/10 03-Mar-10 CEDHJ y organismos de diversidad sexual acuerdan agenda de trabajo
CEDHJ, directores de Seguridad Pública de Zapopan y Tonalá y Organismos Civiles, trabajan por el
24/10 09-Mar-10 respeto a la diversidad sexual
25/10 10-Mar-10 Por intervención de la CEDHJ, una mujer recupera a sus hijos
26/10 11-Mar-10 Zapopan entrega 130 mil pesos como reparación del daño
27/10 16-Mar-10 Juanacatlán y El Salto aceptan Recomendación emitida por la contaminación en el río Santiago
Anuncia el ombdusman convenio con ambientalistas para el seguimiento a la Recomendación 1/2009
28/10 16-Mar-10
29/10 17-Mar-10 Amonesta Zapopan a cuatro policías por violar los derechos de una persona
30/10 17-Mar-10 CEDHJ dicta medidas cautelares para garantizar el derecho a la salud de habitantes de El Salto
31/10 18-Mar-10 Invitación a la firma del convenio de colaboración sobre la Recomendación 1/09
Secretaría de Salud acepta medidas cautelares, garantizará los servicios de salud a los habitantes de
32/10 19-Mar-10 El Salto
33/10 19-Mar-10 Síntesis de la Recomendación 34/2009
Secretaría Ejecutiva del CEF; una fiscal; DIF de Tala y Ayuntamiento violaron derechos humanos de
34/10 19-Mar-10 una niña y dos adultos
35/10 19-Mar-10 Síntesis de la Recomendación 35/2009
36/10 19-Mar-10 Pide la CEDHJ al gobernador, suspender las obras para la construcción de la presa El Zapotillo
37/10 19-Mar-10 Síntesis de la Recomendación 36/2009
38/10 19-Mar-10 Recomienda la CEDHJ a la SSPPRS el inicio de procedimientos contra 172 policías
CEDHJ y organismos civiles suman esfuerzos para lograr cumplimiento de la Recomendación 1/09
39/10 20-Mar-10
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ, Felipe Álvarez Cibrián, al término de su
40/10 24-Mar-10 comparecencia en el Congreso del Estado
41/10 25-Mar-10 Dicta la CEDHJ medidas cautelares al CEF a favor de nueve menores de edad
El ombdusman de Jalisco se pronunció por un debate nacional urgente para analizar la probable
42/10 25-Mar-10 necesidad de reformar la constitución
Oficinas administrativas de la CEDHJ permanecen abiertas durante periodo vacacional, únicamente
43/10 26-Mar-10 se cerrará el viernes 2 de abril
44/10 29-Mar-10 Arandas acepta la Recomendación 1/09 por la contaminación del río Santiago

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45/10 06-Abr-10 Ocotlán acepta la Recomendación 1/09 por la contaminación del río Santiago
46/10 13-Abr-10 Invitación al foro Acciones para cumplir la Recomendación 1/2009
47/10 13-Abr-10
Palabras del presidente de la CEDHJ, Felipe Álvarez Cibrián en el foro Acciones para cumplir la
48/10 14-Abr-10 Recomendación 1/09
Urge el ombudsman a las instituciones a cumplir la Recomendación sobre el río Santiago, insistió en
49/10 14-Abr-10 la necesaria coordinación de todas las autoridades involucradas
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ, Felipe Álvarez Cibrián, al término del foro
50/10 14-Abr-10 Acciones para cumplir la Recomendación 1/09
La PGJE iniciará averiguación previa contra 172 policías estatales por recomendación de la CEDHJ
51/10 16-Abr-10
52/10 27-Abr-10 Rechaza el gobernador Recomendación de El Zapotillo
53/10 28-Abr-10 La CEDHJ invita a la inauguración de su oficina regional Ciénega con sede en Ocotlán
Invitación a las actividades del presidente de este organismo en el Centro de la Amistad Internacional
54/10 28-Abr-10
55/10 28-Abr-10 La ley "antimigrante", un retroceso en la dignidad del ser humano: CEDHJ
56/10 29-Abr-10 Inaugura el ombdusman la oficina regional Ciénega
57/10 29-Abr-10 Jalisco prepara iniciativa de ley contra la trata de personas
58/10 30-Abr-10 Los niños sembrarán sus derechos humanos
59/10 12-May-10 Invitación a conferencia de prensa, presentación de la Recomendación 1/10
60/10 13-May-10 Síntesis de la Recomendación 1/10
61/10 13-May-10 Acredita la CEDHJ violaciones de derechos humanos por parte de seis policías investigadores
62/10 14-May-10 Realiza ombdusman gira de trabajo por Lagos de Moreno
63/10 24-May-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciónes 2/10 y 3/10
Invitación al arranque de la supervisión penitenciaria 2010
64/10 31-May-10
65/10 01-Jun-10 Arranca la CEDHJ el programa anual de supervisión penitenciaria en Ameca
66/10 02-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 4/10
67/10 03-Jun-10 Palabras del presidente durante la presentación de la Recomendación 4/10
68/10 03-Jun-10 Por segunda vez en su historia, la CEDHJ documenta caso de acoso sexual
Pide la CEDHJ a las autoridades que informen sobre las causas de olor a hidrocarburo en Álamo
69/10 04-Jun-10 Industrial
70/10 09-Jun-10 Dicta la CEDHJ medidas cautelares por la construcción de un depósito de residuos peligrosos
71/10 09-Jun-10 Invitación a la inauguración del foro Erradiquemos el Trabajo Infantil
72/10 10-Jun-10 Palabras del presidente en la inauguración del foro Erradiquemos el Trabajo Infantil
Entrevista concedida por el presidente en la inauguración del foro Erradiquemos el Trabajo Infantil
73/10 10-Jun-10
74/10 16-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciónes 5/10 y 6/10
75/10 17-Jun-10 Síntesis de la Recomendación 5/10
76/10 17-Jun-10 Pide la CEDHJ a Tonalá reparar daños a dos jóvenes lesionados en una revisión de rutina
77/10 17-Jun-10 Síntesis de la Recomendación 6/10
78/10 17-Jun-10 Suspensión inmediata de cateos ilegales en Tonalá recomienda la CEDHJ
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa donde se dieron a conocer las
79/10 17-Jun-10 Recomendaciones 5/10 y 6/10
80/10 17-Jun-10 Invitación a gira de trabajo por Colotlán
81/10 23-Jun-10 Acepta el Ayuntamiento de Tala la Recomendación 34/2009
82/10 23-Jun-10 Inicia Guadalajara trámites para cumplir Recomendación por acoso sexual
83/10 23-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 7/10
84/10 24-Jun-10 Reconoce ombudsman deuda social con comunidades indígenas
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ, Felipe de Jesús Álvarez Cibrián durante el
85/10 24-Jun-10 aniversario de la CANACO
86/10 24-Jun-10 Síntesis de la Recomendación 7/10
Acredita la CEDHJ violaciones de derechos humanos contra una niña que sufrió abuso sexual por un
87/10 24-Jun-10 policía de Zapopan
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa donde se dieron a conocer la
88/10 24-Jun-10 Recomendación 7/10
89/10 28-Jun-10 Pronunciamiento de la FMOPDH sobre las declaraciones del secretario de Gobernación
90/10 28-Jun-10 Analizará la CEDHJ plan de seguridad de Tlaquepaque; el alcalde pide su opinión
91/10 29-Jun-10 Invitación a gira de trabajo por Autlán de Navarro
Pide la CEDHJ a autoridades revisar las condiciones en las que trabajan más de tres mil personas en
92/10 29-Jun-10 Cihuatlán
93/10 30-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 8/10
94/10 01-Jul-10 Síntesis de la Recomendación 8/10
Dirige la CEDHJ a la Procuraduría, la segunda Recomendación por tortura de 2010

95/10 01-Jul-10
Sesión de preguntas y respuestas durante la conferencia de prensa para dar a conocer la
96/10 01-Jul-10 Recomendación 8/10
Invitación a conferencia del presidente de la CEDHJ, "El camino de la reforma constitucional en
97/10 01-Jul-10 materia de derechos humanos
Urge Álvarez Cibrián a las autoridades a atender la explotación laboral en los campos agrícolas de
98/10 02-Jul-10 Jalisco
Pide la CEDHJ y su Consejo Ciudadano al Congreso de la Unión analizar y aprobar las reformas
99/10 06-Jul-10 constitucionales en materia de derechos humanos
Pide el ombdusman que los procedimientos iniciados contra custodios del reclusorio preventivo se
100/10 07-Jul-10 apeguen a la legalidad

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 101/10 08-Jul-10 Invitación de la Concam, celebración del día del abogado
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ, Felipe Álvarez Cibrián, antes de la ceremonia de
102/10 08-Jul-10 aniversario de la Constitución
103/10 09-Jul-10 Guadalajara reconstruye rampa para personas con discapacidad
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ en la inauguración del encuentro estatal de
104/10 09-Jul-10 Comusidas
105/10 09-Jul-10 La CEDHJ emite una medida cautelar al Ayuntamiento de Tonalá
106/10 12-Jul-10 La SSJ revisará la problemática de salud que enfrentan jornaleros en Cihuatlán
Invitación a la toma de protesta del Comité Regional contra la Trata de Personas Zona Occidente
107/10 13-Jul-10
108/10 13-Jul-10 Propone el ombudsman modificar un artículo de la iniciativa de ley contra la trata de personas
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ en la sesión de la comisión legislativa de
109/10 13-Jul-10 Derechos Humanos
110/10 14-Jul-10 Condenan los ombudsman del país asesinato del defensor de derechos humanos y periodista
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ en la toma de protesta del Comité Regional
111/10 14-Jul-10 contra la Trata de Personas
112/10 15-Jul-10 Definen ombudsman del país los temas de agenda de su próxima asamblea general
113/10 19-Jul-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 9/10 y 10/10
114/10 20-Jul-10 Síntesis de la Recomendación 9/10
Recomienda la CEDHJ procedimientos administrativos contra policías de Zapopan que golpearon a
115/10 20-Jul-10 un detenido
116/10 20-Jul-10 Síntesis de la Recomendación 10/10
117/10 20-Jul-10 Recomendación a Zapopan por negligencia médica en el hospitalito
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa que ofreció el presidente de la CEDHJ
118/10 20-Jul-10 para dar a conocer las Recomendaciones 9/10 y 10/10
119/10 22-Jul-10 La CEDHJ y la CNDH realizarán en Jalisco el foro Derechos Humanos y Poblaciones Indígenas
120/10 23-Jul-10 Acepta Tonalá suspender allanamiento de morada
121/10 23-Jul-10 Procuraduría iniciará averiguación en contra de servidores públicos por tortura
Convoca la CEDHJ a los alcaldes metropolitanos a reunión urgente sobre seguridad pública y
122/10 26-Jul-10 derechos humanos
123/10 27-Jul-10 Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ
124/10 28-Jul-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 11/10 y 12/10
Indispensable que el derecho al agua y a su saneamiento sean reconocidos como derechos
125/10 28-Jul-10 humanos: ombudsman
126/10 29-Jul-10 Síntesis de la Recomendación 11/10
Emite la CEDHJ Recomendación a Poncitlán por violación del derecho a la vida de un menor de edad
127/10 29-Jul-10
128/10 29-Jul-10 Síntesis de la Recomendación 12/10
El respeto a la dignidad humana y el pluralismo deben erigirse en el eje del Estado constitucional:
129/10 29-Jul-10 CEDHJ
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa que ofreció el presidente de la CEDHJ
130/10 29-Jul-10 para dar a conocer las Recomendaciones 11/10 y 12/10
Supervisión inmediata a empresa que contamina en Ixtlahuacán de los Membrillos, pide la CEDHJ
131/10 30-Jul-10
Invitación a la firma del convenio de colaboración con Ahualulco de Mercado y para dar a conocer la
132/10 03-Ago-10 Recomendación 13/09
Se comprometen la CEDHJ y el Ayuntamiento de Ahualulco a prevenir y eliminar todas las formas de
133/10 04-Ago-10 discriminación
134/10 04-Ago-10 Síntesis de la Recomendación 13/2010
135/10 04-Ago-10 Recomendación a El Arenal y Tala por violación del derecho a la vida
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa que ofreció el presidente de la CEDHJ
136/10 04-Ago-10 para dar a conocer la Recomendación 13/10
Se pronuncia la CEDHJ por una política de Estado para salvaguardar los sitios sagrados de los
137/10 09-Ago-10 pueblos wixaritari
138/10 09-Ago-10 Promueve la CEDHJ cultura de inclusión en el servicio público
139/10 09-Ago-10 Intervienen CEDHJ y CEDHSLP en caso de atropello de policías a usos y costumbres wixaritari
140/10 09-Ago-10 Invitación a la conferencia de prensa para hablar sobre el conflicto en Tenacatita
Pide CEDHJ al CEF que en condiciones normales se abstenga de cambiar de albergue a niños sin
141/10 10-Ago-10 preparación psicológica
142/10 10-Ago-10 Palabras del presidente de la CEDHJ en la conferencia de prensa sobre el caso Tenacatita
143/10 10-Ago-10 Sesión de preguntas y respuestas
Zapopan inicia procedimientos administrativos contra dos policías que violaron los derechos de un
144/10 12-Ago-10 detenido
Ixtlahuacán de los Membrillos acepta medida cautelar y clausura empresa procesadora de vísceras
145/10 12-Ago-10
Invitación a conferencia de prensa en el CIRIAC sobre Congreso del Manejo Integral del Niño con
146/10 18-Ago-10 Parálisis Cerebral
147/10 19-Ago-10 Sesión de preguntas y respuestas al finalizar la conferencia de prensa en el CIRIAC
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ sobre las declaraciones del gobernador con
148/10 19-Ago-10 respecto al caso Tenacatita
Acepta regidor Recomendación por lenguaje discriminatorio y ofrece disculpas a grupos vulnerables
149/10 19-Ago-10
150/10 20-Ago-10 Invitación a la gira del presidente de la CEDHJ por Colotlán

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 Entrevista del presidente de la CEDHJ al finalizar el foro "Zapopan unido por los derechos humanos"
151/10 20-Ago-10
Pide CEDHJ se respete el derecho a la privacidad y a la legalidad en operación contra prostitución
152/10 23-Ago-10 infantil
Se compromete Guadalajara a respetar la privacidad y legalidad en operativo contra la trata y
153/10 25-Ago-10 prostitución
154/10 26-Ago-10 Reconoce ombdusman deuda social con comunidades indígenas
155/10 30-Ago-10 Firman convenio de colaboración
Cumplen hoy autoridades medidas cautelares para garantizar los derechos humanos de la comunidad
156/10 30-Ago-10 universitaria
Ayuntamiento de Tala acepta Recomendación e inicia procedimientos a cinco servidores públicos
157/10 31-Ago-10
Involucrar a los estudiantes en el reconocimiento de los derechos humanos es fundamental para su
158/10 31-Ago-10 ejercicio
Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 14/10, 15/10 y 16/10
159/10 31-Ago-10
160/10 01-Set-10 Entrevista del presidente de la CEDHJ sobre adopciones por parejas del mismo sexo
161/10 01-Set-10 Síntesis de la Recomendación 14/2010, dirigida al presidente municipal de Tlajomulco
162/10 01-Set-10 Síntesis de la Recomendación 15/2010, dirigida al presidente municipal de Tlajomulco
163/10 01-Set-10 Síntesis de la Recomendación 16/2010, dirigida al presidente municipal de Tlajomulco
Sesión de preguntas y respuestas al finalizar la conferencia de prensa en la que se dieron a conocer
164/10 01-Set-10 las Recomendaciones 14/10, 15/10 y 16/10
165/10 01-Set-10 Invitación a evento de CIRIAC
Palabras del presidente de la CEDHJ en la inauguración del Congreso para la Atención Integral del
166/10 02-Set-10 Niño con Parálisis Cerebral
Entrevista concedida por el presidente a varios medios de comunicación en la inauguración del
167/10 02-Set-10 Congreso
Avanza Tonalá en el cumplimiento de Recomendación originada tras la muerte de cinco personas
168/10 03-Set-10
169/10 03-Set-10 Buscan eliminar los cobros por expedición de actas de nacimiento
Exhorta ombudsman a autoridades y sociedad civil de Puerto Vallarta a combatir la trata de personas
170/10 03-Set-10
Entrevista del presidente de la CEDHJ al finalizar el foro regional contra la trata de personas en
171/10 03-Set-10 Puerto Vallarta
Invitación de la CEDHJ a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 17/10 y a la
172/10 06-Set-10 firma de un convenio de colaboración con el Colegio de Especialidades Avanzadas
173/10 06-Set-10 Realizarán en Puerto Vallarta un foro sobre derechos de las personas con VIH/sida
174/10 07-Set-10 Síntesis de la Recomendación 17/2010, dirigida al secretario de Seguridad Pública del Estado
Sesión de preguntas y respuestas al finalizar la conferencia de prensa en la que se dio a conocer la
175/10 07-Set-10 Recomendación 17/10
Rendirá Álvarez Cibrián su primer informe como presidente de la Federación Mexicana de
176/10 08-Set-10 Ombdusman
En manos del Congreso de la Unión, poner a México a la vanguardia en derechos humanos: Felipe
177/10 09-Set-10 Álvarez Cibrián
178/10 10-Set-10 Palabras de FJAC en la inauguración del XXXIII Congreso Nacional Ordinario de la FMOPDH
179/10 10-Set-10 Informe de actividades del presidente de la FMOPDH
180/10 10-Set-10 Invitación de la CEDHJ para la firma de un convenio con el Ayuntamiento de Tlajomulco
181/10 13-Set-10 Invitación de la CEDHJ a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 18/10
182/10 13-Set-10 La CEDHJ capacitará a servidores públicos de Tlajomulco de Zúñiga
183/10 14-Set-10 Síntesis de la Recomendación 18/10, dirigida al secretario de Educación del Estado
Sesión de preguntas y respuestas al finalizar la conferencia de prensa en la que se dio a conocer la
184/10 14-Set-10 Recomendación 18/10
CNDH, CEDHJ y UdeG realizarán el foro Derechos Humanos y Poblaciones Indígenas 200 años de
185/10 14-Set-10 Independencia
Firman los tres poderes del Estado acuerdo a favor de los derechos humanos de los pueblos
186/10 20-Set-10 indígenas
Palabras del presidente de la CEDHJ al inaugurar el foro Derechos Humanos y Poblaciones
187/10 20-Set-10 Indígenas 200 años de Independencia
Palabras de la cuarta visitadora general de la CNDH en el foro Derechos Humanos y Poblaciones
188/10 20-Set-10 Indígenas 200 años de Independencia
Se comprometen a establecer políticas públicas incluyentes en materia de derechos de los pueblos
189/10 21-Set-10 indígenas
190/10 21-Set-10 Invitación a la firma de convenio con el CUCS
191/10 22-Set-10 Organizarán la CEDHJ y la UdeG dos foros relacionados con derechos humanos y salud
192/10 23-Set-10 Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ
Autoridades penitenciarias ordenan suspender revisiones físicas denigrantes al ingresar a los
193/10 24-Set-10 reclusorios
CEDHJ solicita a la CEA acreditar cumplimiento de la Recomendación 1/09 por la contaminación del
194/10 26-Set-10 río Santiago
195/10 27-Set-10 Suspenden sin goce de sueldo a cuatro peritos forenses
196/10 27-Set-10 Acepta la PGJE medidas cautelares a favor de víctima de acoso sexual
197/10 28-Set-10 Emite la CEDHJ medidas cautelares por megamarcha
198/10 28-Set-10 Entrevista del presidente de la CEDHJ sobre la megamarcha de la UDG

Informe de actividades
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 Invitación a conferencia de prensa para dar a conocer el Pronunciamiento 02/10 y la Recomendación
199/10 05-Oct-10 19/10
Celebra el ombudsman de Jalisco los trabajos para concretar la iniciativa de ley contra la trat ade
200/10 05-Oct-10 personas
Entrevista del presidente de la CEDHJ, a varios medios de comunicación en la clausura del foro
201/10 05-Oct-10 contra la Trata de Personas
202/10 06-Oct-10 Síntesis del Pronunciamiento 2/2010
203/10 06-Oct-10 Síntesis de la Recomendación 19/2010
204/10 08-Oct-10 La CEDHJ inaugura diplomado en derechos humanos
205/10 10-Oct-10 Se reúne ombdusman con organismos de la sociedad civil
206/10 11-Oct-10 Entrevista del presidente de la CEDHJ sobre las declaraciones del gobernador Emilio González
207/10 11-Oct-10 Pide la CEDHJ al gobernador que ofrezca una disculpa a la comunidad agrav
208/10 13-Oct-10 Con el apoyo de la CEDHJ, la Camejal realizará audiencias conciliatorias en Puerto Vallarta
El ombudsman llama a los servidores públicos a evitar en sus discursos expresiones discriminatorias
209/10 14-Oct-10
210/10 15-Oct-10 Aceptan la SEJ y la PGJE Recomendación por violación de los derechos del niño
211/10 15-Oct-10 Invitación a la firma de convenio con la CAMEJAL
212/10 18-Oct-10 La CEDHJ y la Camejal colaborarán juntos en la atención de quejas por negligencia médica
213/10 20-Oct-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 20/2010
Síntesis de la Recomendación 20/2010 por tortura, detención arbitraria y abuso policiaco dirigida a la
214/10 21-Oct-10 SSP
215/10 21-Oct-10 Tlajomulco reconoce violación del derecho a la vida y repara daño a deudos
Sesión de preguntas y respuestas del presidente de la CEDHJ al presentar la Recomendación 20/10
216/10 21-Oct-10
217/10 22-Oct-10 Se compromete Tlaquepaque a indemnizar a deudos de la Recomendación 19/10
218/10 01-Oct-10 Invitación de la CEDHJ a la firma del convenio con Niños de Hierro y MPS JAJAX
Unen esfuerzos la CEDHJ y organizaciones que atienden a enfermos con padecimientos extraños
219/10 03-Nov-10
220/10 04-Nov-10 Responde el titular de la Secretaría de Seguridad a medidas cautelares a favor de periodista
221/10 04-Nov-10 Invitación al inicio del programa de supervisión a albergues
Inicia la CEDHJ la supervisión de instituciones responsables del cuidado de niñas y niños en Jalisco
222/10 05-Nov-10
223/10 05-Nov-10 Palabras del presidente de la CEDHJ en el inicio del programa de supervisión a albergues
224/10 05-Nov-10 Sesión de preguntas y respuestas con el presidente de la CEDHJ
225/10 05-Nov-10 Sesión de preguntas y respuestas con la directora de la Casa Hogar Cabañas
226/10 05-Nov-10 Entrevista con el presidente de la CEDHJ
227/10 08-Nov-10 PGJE inicia averiguaciones previas en contra de cinco policías estatales
228/10 10-Nov-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 21/2010
229/10 10-Nov-10 Exhorta Álvarz Cibrián a jueces a trabajar juntos por grupos vulnerables
230/10 10-Nov-10 Acepta el Ayuntamiento de Guadalajara conciliación a favor de personas con discapacidad
231/10 10-Nov-10 Síntesis de la Recomendación 21/2010, dirigida a Puerto Vallarta por abuso policial
232/10 11-Nov-10 Invita el ombudsman de Jalisco a encuentro nacional con organismos de la sociedad civil
233/10 12-Nov-10 Crece la vinculación de la CEDHJ con organismos de los municipios del estado
234/10 16-Nov-10 Invitación a la graduación de la primera generación de Semillas en Crecimiento
235/10 17-Nov-10 Invitación a la inauguración del Encuentro Regional con Organizaciones de la Sociedad Civil
236/10 18-Nov-10 Síntesis de la Recomendación 22/10, dirigida al Procurador
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación
237/10 18-Nov-10 22/10
Entrevista con el presidente de la CEDHJ al finalizar la conferencia de prensa para dar a conocer la
238/10 18-Nov-10 Recomenadación 22/10
Entrevista con el presidente de la CEDHJ al inaugurar el Encuentro Regional con Organizaciones de
240/10 18-Nov-10 la Sociedad Civil
Entrevista con el presidente de la CEDHJ en la toma de protesta de los nuevos consejeros
241/10 18-Nov-10 ciudadanos
242/10 19-Nov-10 Egresa la primera generación de Semillas en Crecimiento
243/10 19-Nov-10 Organizacioens civiles trabajarán en conjunto contra diversas problemáticas sociales
244/10 19-Nov-10 La Secretaría de Seguridad Pública inicia procedimientos contra cinco policías por tortura
245/10 22-Nov-10 Invitación de la CEDHJ a la clausura de las jornadas de capacitación sobre VIH/sida
Entrevista del presidente de la CEDHJ en la clausura de las Jornadas de Capacitación sobre VIH/sida
246/10 23-Nov-10
Invitación a la reunión en donde el Ayuntamiento de Tonalá ofrecerá una disculpa pública a Iris,
247/10 24-Nov-10 afectada de la Recomendación 28/08
La CEDHJ inicia queja en contra de la SEJ por probables violaciones de derechos humanos a
248/10 24-Nov-10 alumnos del internado Valentín Gómez Farías
Tonalá ofrece disculpa pública a víctima de la Recomendación 28/2008 por la muerte de cinco
249/10 25-Nov-10 personas
Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 23/10, 24/10 y 25/10
250/10 30-Nov-10
Síntesis de las Recomendaciones 23/10 y 24/10, dirigidas a los presidentes municipales de Casimiro
251/10 01-Dic-10 Castillo y Lagos de Moreno
252/10 01-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 25/10, dirigida al secretario de Salud Jalisco
Entrevista concedida por el presidente de la CEDHJ en la presentación de las Recomendaciones
253/10 01-Dic-10 23/10, 24/10 y 25/10
254/10 03-Dic-10 Invitación a los eventos para conmemorar la abolición de la esclavitud

Informe de actividades
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255/10 08-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 26/10 y 27/10
256/10 09-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 26/10
257/10 09-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 27/10
Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa para dar a conocer las
258/10 09-Dic-10 Recomendaciones 26/10 y 27/10
259/10 09-Dic-10 Invitación a la ceremonia de aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos
Firman la CEDHJ y el ayuntamiento 10 compromisos por los derechos humanos de las y los tapatíos
260/10 10-Dic-10
Palabras del presidente de la CEDHJ en la ceremonia de conmemoración del Día de los Derechos
261/10 10-Dic-10 Humanos
En el día de los derechos humanos, la CEDHJ concilia a favor de un transporte digno para personas
262/10 10-Dic-10 con discapacidad
263/10 13-Dic-10 Invitación a la presentación de la Recomendación 28/10 sobre el Nixticuil
Solicita la CEDHJ garantizar el derecho a la salud de los trabajadores y usuarios del "Hospitalito"
264/10 13-Dic-10
Síntesis de la Recomendación 28/2010, dirigida al presidente municipal de Zapopan, Héctor Vielma,
265/10 14-Dic-10 por la contaminación en el Nixticuil
Recibe la CEDHJ del alcalde de Guadalajara un informe del cumplimiento de la Recomendación 1/09
266/10 14-Dic-10
Entrega Tlaquepaque primer cheque de diez, como parte del cumplimiento de la Recomendación
267/10 14-Dic-10 19/10
268/10 15-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 29/10
269/10 16-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 29/10
270/10 16-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 30/10
Acepta Secretaríad de Salud reparar daños a deudos de mujer que falleció por un mal diagnóstico
271/10 20-Dic-10
272/10 20-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 31/10 y 32/10
273/10 21-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 31/10
274/10 21-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 32/10
275/10 21-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 33/10
276/10 27-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 34, 35 y 36
277/10 28-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 34/10, dirigida al presidente municipal de Cihuatlán
278/10 28-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 35/10, dirigida al secretario de Seguridad
279/10 28-Dic-10 Síntesis de la Recomendación 36/10, dirigida al presidente municipal de Atotonilco
280/10 28-Dic-10 Sesión de preguntas y respuestas en la conferencia de prensa para anunciar Recos 34,35 y36
281/10 30-Dic-10 Por la gravedad de los hechos e incidir en la opinión pública, la CNDH atrae el caso Tenacatita

En respuesta a las necesidades de información de los periodistas, se

canalizaron y atendieron 936 entrevistas, que se precisan en la siguiente
relación:

Entrevistas 2010

N° Fecha Reportero Medio Programa Funcionario Tema

1 27-Ene-10 Carlos Gallegos Valdés Radio UDG Ocotlán Fernando Zambrano Recomendación del río Santiago
2 27-Ene-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago
3 27-Ene-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Fernando Zambrano Recomendación del río Santiago
4 27-Ene-10 Karla Planter Medios UDG Luis Arturo Jiménez Asesinato del director de la prepa 7
5 03-Feb-10 Leonardo Schwebel Epicentroinformativo.com Epicentro Informativo Luis Arturo Jiménez Programa de atención a víctimas de violencia intraf
6 05-Feb-10 Susana Carreño Radio Fórmula La Fórmula Explosiva Alfonso Hernández Barrón Recomendación 31/09
7 10-Feb-10 Elia Macías Radio UDG Autlán Fernando Martín Orozco Balance de 2009
8 12-Feb-10 Selene Barrios C7 Enfoques Fernando Zambrano Postura UDG sobre Recomendación 1/09
9 12-Feb-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
10 12-Feb-10 Alfredo Toledo El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
11 12-Feb-10 Cielo Mejía Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
12 12-Feb-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
13 12-Feb-10 Alfonso Higareda TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
14 12-Feb-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
15 12-Feb-10 Carlos Álvarez Cortés Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
16 12-Feb-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/09, personas con discapacidad
17 15-Feb-10 Paulina Martínez Mural Felipe Álvarez Cibrián Amparo de la Cordinadora 28 de Mayo
18 15-Feb-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Posible desaparición del Consejo de la Judicatura
19 15-Feb-10 José Luis Escamilla Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Posible desaparición del Consejo de la Judicatura
20 16-Feb-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Informe anual, personas con discapacidad
21 16-Feb-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Informe anual, personas con discapacidad
22 16-Feb-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Informe anual, personas con discapacidad
23 16-Feb-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Controversia matrimonios del mismo sexo
24 16-Feb-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Controversia matrimonios del mismo sexo
25 16-Feb-10 Melisa Jongitud DK Felipe Álvarez Cibrián Controversia matrimonios del mismo sexo
26 16-Feb-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Controversia matrimonios del mismo sexo
27 18-Feb-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Caso Alondra, situación albergues
28 18-Feb-10 Adriana Luna Imagen Felipe Álvarez Cibrián Caso Alondra, situación albergues
29 18-Feb-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Controversia matrimonios del mismo sexo
30 19-Feb-10 Alfonso Javier Márquez DK En Punto Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago
31 23-Feb-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Matrimonios del mismo sexo, recomendación del rí
32 23-Feb-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Matrimonios del mismo sexo, recomendación del rí
33 23-Feb-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Matrimonios del mismo sexo, recomendación del rí

Informe de actividades
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 34 23-Feb-10 Martha Hernández Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Matrimonios del mismo sexo, recomendación del rí
35 25-Feb-10 Alejandra Guillén El Informador Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
36 25-Feb-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
37 25-Feb-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
38 25-Feb-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
39 25-Feb-10 Martha Hernández Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
40 25-Feb-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Informe 2009
41 26-Feb-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Reunión con grupos de diversidad sexual
42 02-Mar-10 Ulises Zamarroni El Universal Felipe Álvarez Cibrián Militares en corporaciones policiales
43 04-Mar-10 Josefina Real Proceso Fernando Zambrano Situación de albergues
44 04-Mar-10 Laura Mora Promomedios Silvia Muñoz Violencia en el noviazgo
45 05-Mar-10 Julio Pérez Mural Arturo Martínez Madrigal Situación de internos en reclusorios
46 07-Mar-10 Hipatia Colombia Corona Noticias 1070 Cristina Robledo Saldaña Derechos de las niñas y los niños
47 09-Mar-10 Joel Huajúca Crítica Felipe Álvarez Cibrián Derechos de grupos indígenas
48 09-Mar-10 Carlos Álvarez Cortés Notisistema Luis Arturo Jiménez Transporte para mujeres
49 09-Mar-10 Edwin Campos Promomedios Luis Arturo Jiménez Transporte para mujeres
50 09-Mar-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas contra el macrobús
51 09-Mar-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Cristina Robledo Saldaña Quejas contra el macrobús
52 10-Mar-10 Gabriela Aguilar Promomedios Pulso Informativo César Orozco Sánchez SCJN avala restricción de información a la CNDH
53 11-Mar-10 Ernesto Villalpando Televisa GDL Luis Arturo Jiménez Caso de mujer que recuperó a sus hijos
54 13-Mar-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago
55 16-Mar-10 Karla Planter Medios UDG Medios UDG Noticias Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago
56 12-Mar-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Fernando Zambrano Transporte para mujeres
57 16-Mar-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago
58 18-Mar-10 Ricardo Urzúa Radio Ciudad 1480 Acontecer Médico Arturo Martínez Madrigal Derecho a la salud
59 20-Mar-10 Mardia Mendoza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
60 20-Mar-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
61 20-Mar-10 Carlos Álvarez Cortés Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
62 20-Mar-10 Elizabeth Rivera Avelar Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
63 20-Mar-10 Elsa Arenas El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
64 20-Mar-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
65 20-Mar-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
66 20-Mar-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
67 20-Mar-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
68 20-Mar-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
69 20-Mar-10 Luz Aluet Loza Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
70 20-Mar-10 Ulises Zamarroni Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
71 22-Mar-10 Jorge Robledo W Radio Mesa W Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 1/09, 35/09, caso Alondra
72 22-Mar-10 Jorge Covarrubias La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 35/09
73 22-Mar-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación del río Santiago, caso Alondra
74 22-Mar-10 Mireya Blanco-Ricardo CamNotisistema Metrópoli Al Día Felipe Álvarez Cibrián Rechaza Conagua Recomendación 35/09
75 23-Mar-10 Rebeca Herrejón Mural Alfonso Hernández Barrón Wixárikas agredidos en Huejuquilla
76 24-Mar-10 Rosario Bareño El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
77 24-Mar-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
78 24-Mar-10 Ximena Barbero DK Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
79 24-Mar-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
80 24-Mar-10 Eduardo Esquivel Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
81 24-Mar-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
82 24-Mar-10 Juan Carlos Huerta Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
83 24-Mar-10 Eugenia Barajas Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
84 24-Mar-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Comparecencia en el Congreso del Estado
85 25-Mar-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares al CEF
86 30-Mar-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Horarios de la CEDHJ en vacaciones
87 30-Mar-10 Eugenia Barajas Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
88 30-Mar-10 Lourdes Mireles TV Azteca Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares al CEF
89 31-Mar-10 Javier Espinoza Página 24 Fernando Zambrano Arandas acepta Recomendación 1/09
90 31-Mar-10 Edwin Campos Promomedios Fernando Zambrano Arandas acepta Recomendación 1/09
91 31-Mar-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Fernando Zambrano Municipio con más Recomendaciones seguridad
92 06-Abr-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Quejas en Semana Santa
93 06-Abr-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Muere persona en la PGJE
94 07-Abr-10 Gabriela González Canal 8 Luis Arturo Jiménez Caso de adopción
95 07-Abr-10 Angélica Íñiguez C7 Luis Arturo Jiménez Rechaza Conagua Recomendación 35/09
96 07-Abr-10 Edwin Campos Promomedios Luis Arturo Jiménez Colonia de Tlajomulco sin agua por 11 meses
97 08-Abr-10 Edwin Campos Promomedios Luis Arturo Jiménez Colonia de Tlajomulco sin agua por 11 meses
98 09-Abr-10 Edwin Campos Promomedios Fernando Zambrano Seguimiento a la Recomendación 35/09
99 12-Abr-10 Nancy Luna W Radio Luis Arturo Jiménez Queja de matrimonio gay
100 13-Abr-10 Roberto Hurtado Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública
101 14-Abr-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
102 14-Abr-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
103 14-Abr-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
104 14-Abr-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
105 14-Abr-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
106 14-Abr-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
107 14-Abr-10 Alejandra Guillén El Informador Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
108 14-Abr-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
109 14-Abr-10 Aníbal Vivar La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
110 14-Abr-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
111 14-Abr-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Foro para cumplir la Recomendación 1/09
112 16-Abr-10 Javier Navarro Corleone Televisa GDL El Show de la Colorina César Orozco Sánchez Aborto
113 21-Abr-10 Rocío López Fonseca Notisistema Luis Arturo Jiménez Quejas por acoso sexual
114 22-Abr-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Quejas por hostigamiento contra homosexuales
115 23-Abr-10 Víctor Montes Rentería Notisistema César Orozco Sánchez Quejas por obras en Nixticuil
116 23-Abr-10 Alejandra Guillén El Informador César Orozco Sánchez Quejas por obras en Nixticuil
117 23-Abr-10 Raúl Torres La Jornada Jalisco César Orozco Sánchez Quejas por obras en Nixticuil
118 23-Abr-10 Rebeca Herrejón Mural César Orozco Sánchez Quejas por obras en Nixticuil
119 23-Abr-10 Elsa Arenas El Occidental César Orozco Sánchez Quejas por obras en Nixticuil
120 26-Abr-10 Carolina Patiño Promomedios Voces 880 Cristina Robledo Saldaña Derechos de las niñas y los niños

Informe de actividades
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121 27-Abr-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
122 27-Abr-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
123 27-Abr-10 Mireya Blanco Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
124 27-Abr-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
125 27-Abr-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
126 27-Abr-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
127 27-Abr-10 Aluet Loza Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
128 27-Abr-10 José Mendoza El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
129 27-Abr-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Ley Arizona, Recomendación 35/09
130 27-Abr-10 Julio Ríos Proceso Cristina Robledo Saldaña Quejas contra maestro acusado de abuso
131 29-Abr-10 Priscila Hernández Radio UDG Fernando Zambrano Seguimiento a la Recomendación 35/09
132 29-Abr-10 Priscila Hernández Radio UDG Luis Arturo Jiménez Suspenden ruta 631-A
133 29-Abr-10 Alejandra Guillén El Informador Felipe Álvarez Cibrián Apertura oficina Ciénega, informe, albergues
134 29-Abr-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Apertura oficina Ciénega, informe, albergues
135 29-Abr-10 Alfredo Ibarra El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Apertura oficina Ciénega, informe, albergues
136 29-Abr-10 Víctor Muro Radio UDG Ocotlán Felipe Álvarez Cibrián Apertura oficina Ciénega, informe, albergues
137 29-Abr-10 Javier Andrade Canal 15 TVJal Felipe Álvarez Cibrián Apertura oficina Ciénega, informe, albergues
138 29-Abr-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Desalojo en el cerro del Cuatro
139 29-Abr-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
140 29-Abr-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
141 30-Abr-10 Angeles Serna Radio Fórmula Luis Arturo Jiménez Derechos de las niñas y los niños
142 03-May-10 Alfonso Javier Márquez DK En Punto Felipe Álvarez Cibrián Balance del primer trimestre de 2010
143 03-May-10 Víctor Wario Promomedios Cara a Cara Felipe Álvarez Cibrián Balance del primer trimestre de 2010
144 07-May-10 Lourdes Martínez Tribuna de la Bahía Arturo Martínez Madrigal Condiciones del Ceinjure Puerto Vallarta
145 08-May-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas por ducto de Pemex
146 11-May-10 Belén Zapata CNN.com Arturo Martínez Madrigal Situación de reclusorios en Jalisco
147 13-May-10 Becky Reynoso Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
148 13-May-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
149 13-May-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
150 13-May-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
151 13-May-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
152 13-May-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
153 13-May-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
154 13-May-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
155 13-May-10 Antonio Neri W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
156 13-May-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
157 13-May-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
158 13-May-10 Enrique Bustos TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
159 13-May-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 1/10, situación de reclusorios
160 13-May-10 Ileana Gutiérrez Canal 6 Arturo Martínez Madrigal Situación de reclusorios en Jalisco
161 13-May-10 Ileana Gutiérrez Canal 6 Javier Perlasca Chávez Recomendación 1/10
162 13-May-10 Paloma Robles La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Acta de investigación por conflicto en reclusorio
163 13-May-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Acta de investigación por conflicto en reclusorio
164 13-May-10 Víctor Muro Radio UDG Ocotlán Felipe Álvarez Cibrián Firma de convenio con Lagos de Moreno
165 14-May-10 Laura Mora Promomedios Servicio 880 Fernando Zambrano Caso Alondra
166 17-May-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Javier Perlasca Chávez Día internacional contra la homofobia
167 18-May-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas por desalojo de apartalugares
168 18-May-10 Héctor Jiménez W Radio Hoy por Hoy Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones de EGM sobre narco y aborto
169 21-May-10 Francisco Andalón Canal 6 César Orozco Sánchez Quejas por desalojo de apartalugares
170 21-May-10 Rebeca Herrejón Mural César Orozco Sánchez Quejas por desalojo de apartalugares
171 21-May-10 Maricarmen Rello Público César Orozco Sánchez Quejas por desalojo de apartalugares
172 21-May-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema César Orozco Sánchez Quejas por desalojo de apartalugares
173 21-May-10 Enrique Bustos TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas por desalojo de apartalugares
174 21-May-10 Ángeles Serna Radio Fórmula César Orozco Sánchez Quejas por desalojo de apartalugares
175 24-May-10 Edwin Campos Promomedios César Orozco Sánchez Pena de muerte
176 25-May-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
177 25-May-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
178 25-May-10 Paloma Robles La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
179 25-May-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
180 25-May-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
181 25-May-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
182 25-May-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
183 25-May-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
184 25-May-10 Alfonso Pérez Miramontes Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
185 25-May-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Reparación del daño Reco 23/09
186 25-May-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Quejas por desalojo de apartalugares
187 25-May-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Quejas por desalojo de apartalugares
188 25-May-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Quejas por desalojo de apartalugares
189 26-May-10 Rocco Palomera El Occidental Arturo Martínez Madrigal Quejas contra reclusorios
190 26-May-10 Isaac de Loza El Informador Arturo Martínez Madrigal Quejas contra reclusorios
191 26-May-10 Mario Muñoz El Informador Arturo Martínez Madrigal Situación de jóvenes en Ceinjures
192 01-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
193 01-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
194 01-Jun-10 Juan Carlos Huerta Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
195 01-Jun-10 Isaac de Loza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
196 01-Jun-10 Francisco Aguiar El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
197 01-Jun-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Inicio del programa de supervisión penitenciaria
198 03-Jun-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
199 03-Jun-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
200 03-Jun-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
201 03-Jun-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
202 03-Jun-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
203 03-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
204 03-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
205 03-Jun-10 Norma Navarro W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
206 03-Jun-10 Javier Espinoza Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
207 03-Jun-10 Iván Mendo Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10

Informe de actividades
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208 03-Jun-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
209 03-Jun-10 Laura Hidalgo Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
210 03-Jun-10 Frnacisco Aguiar El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
211 03-Jun-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 4/10
212 03-Jun-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Queja por olor a gas en el Álamo Industrial
213 03-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Queja por olor a gas en el Álamo Industrial
214 03-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Queja por olor a gas en el Álamo Industrial
215 03-Jun-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Queja por olor a gas en el Álamo Industrial
216 04-Jun-10 Rodolfo Madrigal Público Luis Arturo Jiménez Quejas por acoso sexual
217 05-Jun-10 Román Ortega Promomedios Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
218 05-Jun-10 Víctor Montes Rentería Notisistema Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
219 05-Jun-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
220 05-Jun-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
221 05-Jun-10 Hiram Espinoza Televisa GDL Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
222 05-Jun-10 Georgina Rendón Canal 8 Luis Arturo Jiménez Informe de Alfaro sobre Recomendación 1/09
223 09-Jun-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
224 09-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
225 09-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
226 09-Jun-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
227 09-Jun-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
228 09-Jun-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
229 09-Jun-10 Mardia Mendoza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
230 09-Jun-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Trabajo infantil y explotación sexual
231 09-Jun-10 Susana Carreño Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por depósito de residuos
232 11-Jun-10 Elia Macías Radio UDG Germán López Uribe Día mundial contra el trabajo infantil
233 11-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Toma de protesta del Consejo para Personas con
234 11-Jun-10 Laura Hidalgo Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Toma de protesta del Consejo para Personas con
235 14-Jun-10 Vania de Dios Mural Luis Arturo Jiménez Queja de Lilia Ruiz
236 14-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Queja de Lilia Ruiz
237 16-Jun-10 Eugenia Barajas Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas y reforma sobre DH
238 17-Jun-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
239 17-Jun-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
240 17-Jun-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
241 17-Jun-10 Javier Espinoza Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
242 17-Jun-10 Daniela Vega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
243 17-Jun-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
244 17-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
245 17-Jun-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
246 17-Jun-10 Mabel Anaya C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
247 17-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
248 17-Jun-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
249 17-Jun-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
250 17-Jun-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
251 17-Jun-10 José Mendoza El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
252 17-Jun-10 Oscar Romero NR Comunicaciones Felipe Álvarez Cibrián Recomendaciones 5/10 y 6/10
253 17-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Javier Perlasca Chávez Queja contra el IJAS por descuidos en asilo
254 18-Jun-10 Laura Mora Promomedios Servicio 880 Fernando Zambrano Generalidades de derechos humanos
255 21-Jun-10 Omar Ruvalcaba El Informador César Orozco Sánchez Quejas contra Tonalá
256 21-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Quejas por homofobia
257 22-Jun-10 Mireya Blanco Notisistema Luis Arturo Jiménez Retenes o volantas
258 23-Jun-10 Ibis Vianey Guzmán Radio UDG Ocotlán Felipe Álvarez Cibrián Convenio con el CuNorte
259 23-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Asuntos indígenas, convenio CuNorte
260 23-Jun-10 Lucía Mendoza El Informante Felipe Álvarez Cibrián Salarios dignos para trabajadores indígenas
261 23-Jun-10 Nancy Luna La Jornada Jalisco Alfonso Hernández Barrón Asuntos indígenas
262 24-Jun-10 Virginia Rodríguez Olvera Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Retenes, declaraciones homofóbicas de regidor
263 24-Jun-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Retenes, declaraciones homofóbicas de regidor
264 24-Jun-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Retenes, declaraciones homofóbicas de regidor
265 24-Jun-10 Elizabeth Rivera Avelar Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
266 24-Jun-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
267 24-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
268 24-Jun-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
269 24-Jun-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
270 24-Jun-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
271 24-Jun-10 Gloria Reza Proceso Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
272 24-Jun-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
273 24-Jun-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
274 24-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
275 24-Jun-10 Francisco Aguiar El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
276 24-Jun-10 Dolores Hernández Crítica Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
277 24-Jun-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 7/10, declaraciones homofóbicas
278 24-Jun-10 Rubén Martín-Agustín del CNotisistema Cosa Pública Felipe Álvarez Cibrián Retenes
279 25-Jun-10 Juan C Castillo Radio UDG César Orozco Sánchez Generalidades de derechos humanos
280 28-Jun-10 Laura Mora Promomedios Servicio 880 Fernando Zambrano Generalidades de derechos humanos
281 28-Jun-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
282 28-Jun-10 Gabriela González Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
283 28-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
284 28-Jun-10 Dolores Hernández Crítica Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
285 28-Jun-10 Francisco Aguiar El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
286 28-Jun-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Visita de Miguel Castro a la CEDHJ
287 29-Jun-10 Gricelda Torres-Jaime Gar Notisistema Buenos Días Metrópoli Felipe Álvarez Cibrián Retenes, pronunciamiento de ombudsman
288 29-Jun-10 Enrique Bustos TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas de bases magisteriales
289 29-Jun-10 Norma Navarro W Radio Felipe Álvarez Cibrián Pronunciamiento de ombdusman
290 29-Jun-10 Lucía Irabien CNN.com Felipe Álvarez Cibrián Pronunciamiento de ombdusman
291 29-Jun-10 Cecilia Saldaña Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Pronunciamiento de ombdusman
292 29-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas de bases magisteriales
293 30-Jun-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
294 30-Jun-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Gira de trabajo por Autlán y Cihuatlán
295 30-Jun-10 Salvador Maldonado El Informador Felipe Álvarez Cibrián Gira de trabajo por Autlán y Cihuatlán
296 30-Jun-10 Víctor Montes Rentería Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Gira de trabajo por Autlán y Cihuatlán

Informe de actividades
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Direcc ión d
ección dee C
Coo m uni ca
cacción S
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297 30-Jun-10 Jessica Macías Radio UDG Autlán Felipe Álvarez Cibrián Firma de convenio de colaboración Cucsur
298 01-Jul-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
299 01-Jul-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
300 01-Jul-10 Karina Romero Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
301 01-Jul-10 Rodrigo Rivas Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
302 01-Jul-10 Rodolfo Martín Guerrero Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
303 01-Jul-10 Javier Ortega Ponce Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
304 01-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
305 01-Jul-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
306 01-Jul-10 Mariana Guerrero Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
307 01-Jul-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
308 01-Jul-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
309 01-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
310 01-Jul-10 Paola Castillo W Radio Felipe Álvarez Cibrián Tortura, queja regidor, gira zona sur
311 01-Jul-10 Ulises Amézquita Canal 6 Luis Arturo Jiménez Queja por muerte de mujeres en operativo segurid
312 01-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Queja por muerte de mujeres en operativo segurid
313 01-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Luis Arturo Jiménez Queja por muerte de mujeres en operativo segurid
314 01-Jul-10 Mariana Guerrero Elliopolitico.com Luis Arturo Jiménez Queja por muerte de mujeres en operativo segurid
315 01-Jul-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Queja por muerte de mujeres en operativo segurid
316 01-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Luis Arturo Jiménez Quejas en 2010
317 02-Jul-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones secretario de gobernación
318 02-Jul-10 Rocco Palomera El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones secretario de gobernación
319 02-Jul-10 Víctor Chávez Ogazón El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones secretario de gobernación
320 02-Jul-10 Salvador Chávez Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones secretario de gobernación
321 06-Jul-10 Ramón Frías El Occidental Javier Perlasca Chávez Seguridad pública y derechos humanos
322 06-Jul-10 Raúl Frías Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Temas de actualidad
323 07-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Queja de custodios
324 07-Jul-10 Ignacio Dávalos Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Queja de custodios
325 07-Jul-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Luis Arturo Jiménez Queja de custodios
326 08-Jul-10 Edwin Campos Promomedios Pulso Informativo Luis Arturo Jiménez Queja de custodios y maestros de telesecundaria
327 08-Jul-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Situación de niños jornaleros
328 08-Jul-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Situación de niños jornaleros
329 08-Jul-10 José Luis Millán Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Situación de niños jornaleros
330 08-Jul-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Situación de niños jornaleros
331 08-Jul-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Situación de niños jornaleros
332 09-Jul-10 Thamara Villaseñor El Informador Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
333 09-Jul-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
334 09-Jul-10 Rocío López Fonseca Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
335 09-Jul-10 Ignacio Pérez Vega Público Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
336 09-Jul-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
337 09-Jul-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
338 09-Jul-10 José Luis González C7 Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
339 09-Jul-10 Melisa Jongitud DK Felipe Álvarez Cibrián Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
340 09-Jul-10 José Mendoza El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Oficio de Codise
341 09-Jul-10 Ricardo Franco Bolio Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Oficio de Codise
342 09-Jul-10 Ángeles Serna Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Oficio de Codise
343 13-Jul-10 Zaira Ramírez El Informador Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
344 13-Jul-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
345 13-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
346 13-Jul-10 Jessica Pilar Pérez Mural Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
347 13-Jul-10 Rodrigo Rivas Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
348 13-Jul-10 Rosario Bareño El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
349 13-Jul-10 José Luis Millán Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
350 13-Jul-10 Eduardo Esquivel Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
351 13-Jul-10 Juana María Ramírez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
352 14-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Alfonso Hernández Barrón Situación de los pueblos indígenas
353 14-Jul-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
354 14-Jul-10 Juan Carlos Partida La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
355 14-Jul-10 Mardia Mendoza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
356 14-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
357 14-Jul-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
358 14-Jul-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
359 14-Jul-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
360 14-Jul-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
361 15-Jul-10 Raúl Aguilar Lares Notisistema Víctor Manuel Pérez Cabrera Muere persona en cárcel de Tamazula
362 18-Jul-10 Natalia Barragán Público Mavio Ramírez Trejo Detenciones arbitrarias en Lagos de Moreno
363 19-Jul-10 Jorge Robledo W Radio Mesa W Felipe Álvarez Cibrián Temas de actualidad
364 20-Jul-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública y derechos humanos
365 20-Jul-10 Becky Reynoso Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
366 20-Jul-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
367 20-Jul-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
368 20-Jul-10 Rodolfo Madrigal DK Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
369 20-Jul-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
370 20-Jul-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
371 20-Jul-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
372 20-Jul-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
373 20-Jul-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
374 20-Jul-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
375 20-Jul-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
376 20-Jul-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
377 20-Jul-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
378 20-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Quejas por negligencia médica, seguridad pub.
379 20-Jul-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Queja contra regidor Gamaliel Ramírez
380 23-Jul-10 Erika Ramírez DK Un Buen Día César Orozco Sánchez Generalidades de derechos humanos
381 24-Jul-10 Armando Abreu Radio UDG Territorios Alfonso Hernández Barrón Situación de los pueblos indígenas
382 26-Jul-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Alcaldes instalarán retenes

Informe de actividades
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383 26-Jul-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Alcaldes instalarán retenes
384 26-Jul-10 Andrés Martínez Mural Felipe Álvarez Cibrián Alcaldes instalarán retenes
385 27-Jul-10 Mardia Mendoza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
386 27-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
387 27-Jul-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
388 27-Jul-10 Livier Cervantes Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
389 27-Jul-10 Eduardo Lalas C7 Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
390 27-Jul-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
391 27-Jul-10 Laura Hidalgo Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
392 27-Jul-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Reunión con alcaldes sobre retenes
393 28-Jul-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Derecho al agua
394 28-Jul-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad
395 28-Jul-10 Alberto Osorio Proceso Alfonso Hernández Barrón Acta de investigación 36/10
396 29-Jul-10 Adriana Luna Imagen Luis Arturo Jiménez Albergues
397 29-Jul-10 Alejandra Gómez TV Azteca Luis Arturo Jiménez Albergues
398 29-Jul-10 Gricelda Torrez Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Albergues
399 29-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Albergues
400 29-Jul-10 Martín Bejarano Canal 8 Luis Arturo Jiménez Albergues
401 29-Jul-10 Gloria Bautista DK Luis Arturo Jiménez Albergues
402 29-Jul-10 Gloria Bautista DK Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
403 29-Jul-10 Adriana Luna Imagen Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
404 29-Jul-10 Rafael Zapata El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
405 29-Jul-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
406 29-Jul-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
407 29-Jul-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
408 29-Jul-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
409 29-Jul-10 Daniela Vega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
410 29-Jul-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
411 29-Jul-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
412 29-Jul-10 Antonio Neri W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
413 29-Jul-10 Martín Bejarano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
414 29-Jul-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 12/10
415 29-Jul-10 Gricelda Torrez Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Retenes, guardería insalubre
416 29-Jul-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Luis Arturo Jiménez Retenes, guardería insalubre
417 29-Jul-10 Carla Cisneros Alumna UNIVA Cristina Robledo Saldaña Derechos de las personas con discapacidad
418 30-Jul-10 Esperanza Romero Proceso César Orozco Sánchez Albergue Hijos de los Presos
419 02-Ago-10 José Ángel Gutiérrez Noticias 1070 Al Aire Felipe Álvarez Cibrián Temas de actualidad
420 02-Ago-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
421 02-Ago-10 Georgina García La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
422 02-Ago-10 Alberto Osorio Proceso Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
423 02-Ago-10 Santiago Vega Mural Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
424 02-Ago-10 Rafael Zapata El Informador Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
425 02-Ago-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
426 02-Ago-10 Nadia Madrigal DK Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad
427 02-Ago-10 José Luis Osorio Telemundo Luis Arturo Jiménez Orientación a familia de Nacho Coronel
428 04-Ago-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
429 04-Ago-10 José Luis Escamilla Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
430 04-Ago-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
431 04-Ago-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
432 04-Ago-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
433 04-Ago-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
434 04-Ago-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
435 04-Ago-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
436 04-Ago-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
437 04-Ago-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
438 04-Ago-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
439 04-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 13/10
440 04-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Queja contra el CEF
441 05-Ago-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Desalojo en Tenacatita
442 05-Ago-10 Enrique Cervantes Flores Notisistema Javier Perlasca Chávez Queja de Enrique Ibarra por caso Tenacatita
443 05-Ago-10 Edwin Campos Promomedios Javier Perlasca Chávez Queja de Enrique Ibarra por caso Tenacatita
444 05-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Javier Perlasca Chávez Queja de Enrique Ibarra por caso Tenacatita
445 05-Ago-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Javier Perlasca Chávez Queja de Enrique Ibarra por caso Tenacatita
446 05-Ago-10 Rebeca Herrejón Mural Javier Perlasca Chávez Queja de Enrique Ibarra por caso Tenacatita
447 06-Ago-10 Maricarmen Rello Público Javier Perlasca Chávez Desalojo en Tenacatita
448 06-Ago-10 Rafael Zapata El Informador Javier Perlasca Chávez Desalojo en Tenacatita
449 06-Ago-10 Alberto Osorio Proceso Javier Perlasca Chávez Desalojo en Tenacatita
450 07-Ago-10 Érik Sepúlveda Mural Felipe Álvarez Cibrián Desalojo en Tenacatita
451 09-Ago-10 Santiago Espinoza TV Azteca Luis Arturo Jiménez Desalojo en Tenacatita
452 09-Ago-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Jesús Becerra Ramírez Capacitación a pueblos indigenas
453 10-Ago-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
454 10-Ago-10 Melisa Jongitud DK Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
455 10-Ago-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
456 10-Ago-10 Ricardo Franco Bolio Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
457 10-Ago-10 José Luis Millán Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
458 10-Ago-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
459 10-Ago-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
460 10-Ago-10 Iván Varela Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
461 10-Ago-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
462 10-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
463 10-Ago-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
464 10-Ago-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita

Informe de actividades
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ección dee C
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Soc
465 10-Ago-10 Víctor Chávez Ogazón El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
466 10-Ago-10 Ricardo Franco Bolio W Radio Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
467 10-Ago-10 Eduardo Lalas C7 Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
468 10-Ago-10 Ignacio Dávalos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
469 10-Ago-10 Andrés Martínez Mural Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
470 10-Ago-10 Víctor Torres Radio UDG Medios UDG Noticias Felipe Álvarez Cibrián Medidas cautelares por caso Tenacatita
471 10-Ago-10 Santiago Espinoza Canal 58 Va Derecho Alfonso Hernández Barrón Medidas cautelares por caso Tenacatita
472 12-Ago-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad
473 12-Ago-10 Melisa Jongitud DK Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad
474 14-Ago-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares al CEF
475 16-Ago-10 Alberto Osorio Proceso Arturo Martínez Madrigal Situación de las cárceles municipales
476 16-Ago-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares al CEF
477 16-Ago-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Luis Arturo Jiménez Quejas contra corporaciones policiales
478 17-Ago-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del Cardenal
479 17-Ago-10 Víctor Muro Radio UDG Ocotlán Fernando Zambrano Seguimiento a la Recomendación 03/10
480 18-Ago-10 Alfonso Javier Márquez DK En Punto Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del Cardenal
481 18-Ago-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Caso Tenacatita
482 19-Ago-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
483 19-Ago-10 José Luis Escamilla Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
484 19-Ago-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
485 19-Ago-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
486 19-Ago-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
487 19-Ago-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
488 19-Ago-10 Norma Navarro W Radio Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
489 19-Ago-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
490 19-Ago-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
491 19-Ago-10 Jorge Robledo W Radio Mesa W Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones del gobernador por caso Tenacatita
492 19-Ago-10 Lizbet de Luna Radio UDG Autlán Felipe Álvarez Cibrián Caso Tenacatita
493 23-Ago-10 Francisco Andalón Canal 6 Luis Arturo Jiménez Operativo rescate
494 23-Ago-10 Rubén Martín-Agustín del CNotisistema Cosa Pública Felipe Álvarez Cibrián Caso Tenacatita
495 23-Ago-10 Luis Herrera El Informador Luis Arturo Jiménez Operativo rescate
496 23-Ago-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Operativo rescate
497 24-Ago-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Operativo rescate, marcha gay
498 24-Ago-10 Ignacio Dávalos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Operativo rescate, marcha gay
499 24-Ago-10 Jorge Covarrubias La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Operativo rescate, marcha gay
500 24-Ago-10 Ibis Vianey Guzmán Radio UDG Colotlán Punto UDG Felipe Álvarez Cibrián Operativo rescate, marcha gay
501 24-Ago-10 Rocco Palomera El Occidental Arturo Martínez Madrigal Quejas contra la SEJ
502 24-Ago-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
503 24-Ago-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
504 24-Ago-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
505 24-Ago-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
506 24-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
507 24-Ago-10 Montserrat Mauleón Milenio TV Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
508 24-Ago-10 Gabriela González TVC Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
509 24-Ago-10 Ricardo Franco Bolio Canal 8 Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
510 25-Ago-10 Víctor Muro Radio UDG Ocotlán Carlos Martín Generalidades de derechos humanos
511 30-Ago-10 Rafael Hernández Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlaquepaque
512 30-Ago-10 Lizbet de Luna Radio UDG Autlán Medios UDG Noticias Germán Cuevas Curiel Quejas de adultos mayores
513 31-Ago-10 María Antonieta Flores Medios UDG Más que Noticias Fernando Zambrano Seguimiento al caso de Iris
514 31-Ago-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Adopciones para matrimonios del mismo sexo
515 31-Ago-10 Eduardo Esquivel Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Adopciones para matrimonios del mismo sexo
516 31-Ago-10 Rosario Bareño El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Adopciones para matrimonios del mismo sexo
517 31-Ago-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas de trabajadoras sexuales
518 01-Set-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
619 01-Set-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
520 01-Set-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
521 01-Set-10 Antonio Neri W Radio Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
522 01-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
523 01-Set-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
524 01-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
525 01-Set-10 Ernesto Villalpando Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
526 01-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
527 01-Set-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
528 01-Set-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
529 01-Set-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
530 01-Set-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública, caso Tenacatita
531 01-Set-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Luis Arturo Jiménez Quejas contra la SEJ
532 01-Set-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Proyecto a treinta días
533 02-Set-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Congreso sobre parálisis infantil
534 02-Set-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Congreso sobre parálisis infantil
535 02-Set-10 Rocío López Fonseca Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Congreso sobre parálisis infantil
536 02-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Congreso sobre parálisis infantil
537 02-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Congreso sobre parálisis infantil
538 02-Set-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Quejas por programa Usuario Simulado
539 03-Set-10 Vania Rodríguez Radio UDG Ocotlán Carlos Martín Generalidades de derechos humanos
540 03-Set-10 Susana Carreño Radio Fórmula La Fórmula Explosiva Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
541 03-Set-10 Javier Santos La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
542 03-Set-10 Iván Suárez Jaramillo Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
543 03-Set-10 Gerardo González Vallarta Opina Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
544 03-Set-10 Nohemí Zamora Tribuna de la Bahía Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
545 03-Set-10 Carlos Ireti TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Convenio con el Cuc
546 04-Set-10 Érik Sepúlveda Mural Felipe Álvarez Cibrián Maltrato Infantil

Informe de actividades
195
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Direcc ión d
ección dee C
Coo m uni ca
cacción S
unica oc
ocii al
Soc
547 06-Set-10 Ulises Amézquita Canal 6 César Orozco Sánchez Migrantes
548 07-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
549 07-Set-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
550 07-Set-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
551 07-Set-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
552 07-Set-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
553 07-Set-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
554 07-Set-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
555 07-Set-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
556 07-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
557 07-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
558 07-Set-10 Leticia Martínez Portada de México Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
559 07-Set-10 Juan Pablo Ortega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
560 07-Set-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
561 07-Set-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones Diego Monraz
562 13-Set-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
563 13-Set-10 Elizabeth Carrillo Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
564 13-Set-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
565 13-Set-10 Mauricio Ferrer La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
566 13-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
567 13-Set-10 Juan Pablo Ortega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
568 13-Set-10 Samuel Echeverría Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
569 13-Set-10 José Luis González C7 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
570 13-Set-10 Javier Ortega Ponce Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
571 13-Set-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
572 13-Set-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
573 13-Set-10 Isaac de Loza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
574 13-Set-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Convenio con Tlajomulco
575 13-Set-10 José Luis González C7 Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
576 14-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
577 14-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
578 14-Set-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
579 14-Set-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
580 14-Set-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
581 14-Set-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
582 14-Set-10 Roberto Hurtado Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
583 14-Set-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
584 14-Set-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
585 14-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
586 14-Set-10 Luz Aluet Loza Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
587 14-Set-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 18/10, quejas por abuso sexual
588 20-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
589 20-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
590 20-Set-10 David Estrad Mural Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
591 20-Set-10 Zaira Ramírez El Informador Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
592 20-Set-10 Becky Reynoso Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
593 20-Set-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
594 20-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
595 20-Set-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
596 20-Set-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
597 20-Set-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
598 20-Set-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Foro de los Pueblos Indígenas, salarios
599 20-Set-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Queja de mujer indígena
600 20-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Queja de mujer indígena
601 22-Set-10 Elizabeth Carrillo Promomedios Luis Arturo Jiménez Queja por gasolinera cerca de guardería
602 22-Set-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
603 22-Set-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
604 22-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
605 22-Set-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
606 22-Set-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
607 22-Set-10 Gloria Bautista DK Felipe Álvarez Cibrián Salario del presidente, manifestaciones UDG
608 23-Set-10 Dolores Casas Ahora Jalisco Arturo Martínez Madrigal Situación de las cárceles municipales
609 23-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Caso de acoso sexual en el Siapa
610 23-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Caso de acoso sexual en el Siapa
611 23-Set-10 Ignacio Dávalos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Caso de acoso sexual en el Siapa
612 23-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Caso de acoso sexual en el Siapa
613 23-Set-10 Elsa Martha Gutiérrez Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Caso de acoso sexual en el Siapa
614 28-Set-10 Mireya Blanco Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
615 28-Set-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
616 28-Set-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
617 28-Set-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
618 28-Set-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
619 28-Set-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
620 28-Set-10 Gloria Bautista DK Felipe Álvarez Cibrián Manifestaciones de la UDG
621 29-Set-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
622 29-Set-10 Carlos Luévanos C7 Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
623 29-Set-10 Priscila Hernández Radio UDG Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
624 29-Set-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
625 29-Set-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
626 29-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
627 29-Set-10 Ignacio Pérez Vega Público Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
628 29-Set-10 Luis Ocegueda C7 Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG

Informe de actividades
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629 29-Set-10 Claudia Trigo Canal 8 Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
630 29-Set-10 Liliana Navarro El Informador Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
631 29-Set-10 Mireya Blanco Notisistema Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
632 29-Set-10 Norma Navarro W Radio Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
633 29-Set-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
634 29-Set-10 Mardia Mendoza El Informador Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
635 29-Set-10 Ulises Amézquita Canal 6 Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
636 29-Set-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
637 29-Set-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Operativo en la manifestación de la UDG
638 29-Set-10 Dolores Casas Ahora Jalisco Luis Arturo Jiménez Saldo de la manifestación de la UDG
639 01-Oct-10 Maricarmen Rello Público César Orozco Sánchez Queja 8752/2010/I
640 01-Oct-10 Lourdes Mireles TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas contra corporaciones policiales
641 01-Oct-10 María Antonieta Flores Medios UDG Javier Perlasca Chávez Queja contra albergue Hijos de los Presos
642 04-Oct-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas de indígenas despojados
643 05-Oct-10 Rodrigo Rivas Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
644 05-Oct-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
645 05-Oct-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
646 05-Oct-10 Enrique Cervantes Flores Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Trata de personas
647 05-Oct-10 Daniela Rea Reforma Felipe Álvarez Cibrián Incremento de Quejas en seguridad
648 06-Oct-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
649 06-Oct-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
650 06-Oct-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
651 06-Oct-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
652 06-Oct-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
653 06-Oct-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
654 06-Oct-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
655 06-Oct-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
656 06-Oct-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
657 06-Oct-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
658 06-Oct-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
659 06-Oct-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
660 06-Oct-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
661 06-Oct-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 19/10, Pronunciamiento 02/10
662 06-Oct-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Cristina Robledo Saldaña Pronunciamiento 02/10
663 08-Oct-10 Víctor Wario Promomedios Cara a Cara Felipe Álvarez Cibrián Temas de actualidad
664 11-Oct-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
665 11-Oct-10 Thamara Villaseñor El Informador Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
666 11-Oct-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
667 11-Oct-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
668 11-Oct-10 Román Ortega Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
669 11-Oct-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
670 11-Oct-10 Juan Pablo Ortega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
671 11-Oct-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
672 11-Oct-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Postura caso "asquito"
673 12-Oct-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
674 12-Oct-10 Mireya Blanco Notisistema Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
675 12-Oct-10 Georgina Rendón Canal 8 Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
676 12-Oct-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
677 12-Oct-10 Andrés Martínez Mural Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
678 12-Oct-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
679 13-Oct-10 Ximena Barbero TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
680 13-Oct-10 Rocío López Fonseca Notisistema Luis Arturo Jiménez Quejas por caso "asquito"
681 14-Oct-10 Daniela Vega Televisa GDL Arturo Martínez Madrigal Quejas por bullying en escuelas del estado
682 14-Oct-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
683 14-Oct-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
684 14-Oct-10 Francisco Andalón Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
685 14-Oct-10 Montserrat Mauleón Milenio TV Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
686 14-Oct-10 Atziri Cárdenas Univisión Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
687 14-Oct-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
688 14-Oct-10 Ricardo Franco Bolio W Radio Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
689 14-Oct-10 Ricardo Franco Bolio Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
690 14-Oct-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
691 14-Oct-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
692 14-Oct-10 Rodolfo Madrigal Público Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
693 14-Oct-10 Juan Carlos Partida La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
694 14-Oct-10 Montserrat Mauleón Milenio TV Luis Arturo Jiménez Quejas contra el gobernador
695 15-Oct-10 Luz Aluet Loza Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
696 15-Oct-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
697 15-Oct-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
698 15-Oct-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
699 15-Oct-10 Norma Navarro W Radio Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
700 15-Oct-10 Paloma Robles La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Postura de la CEDHJ por carta del gobernador
701 18-Oct-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
702 18-Oct-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
703 18-Oct-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
704 18-Oct-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
705 18-Oct-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
706 18-Oct-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
707 18-Oct-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
708 18-Oct-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
709 18-Oct-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
710 18-Oct-10 Alfredo Toledo El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal

Informe de actividades
197
Dir ecc
Direcc ión d
ección dee C
Coo m uni ca
cacción S
unica oc
ocii al
Soc
711 18-Oct-10 Melina Gil Mural Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
712 18-Oct-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Convenio con la Camejal
713 21-Oct-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Tortura
714 21-Oct-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Tortura
715 21-Oct-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Tortura
716 21-Oct-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Tortura
717 21-Oct-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Tortura
718 21-Oct-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Tortura
719 21-Oct-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Tortura
720 21-Oct-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Tortura
721 21-Oct-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Tortura
722 21-Oct-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Tortura
723 21-Oct-10 José Mendoza El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Tortura
724 21-Oct-10 Israel Torres Sánchez Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Tortura
725 21-Oct-10 José Luis González C7 Javier Perlasca Chávez Recomendación 20/10
726 21-Oct-10 Marilyn Sicilia Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Acta de investigación por accidente transporte
727 22-Oct-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Acepta Tlaquepaque Recomendación 19/10
728 22-Oct-10 Juan Pablo Ortega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Acepta Tlaquepaque Recomendación 19/10
729 22-Oct-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Acepta Tlaquepaque Recomendación 19/10
730 25-Oct-10 Ulises Amézquita Canal 6 Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
731 25-Oct-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
732 25-Oct-10 Edwin Campos Promomedios Pulso Informativo Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
733 26-Oct-10 Alberto Osorio Proceso Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
734 26-Oct-10 Liliana Navarro El Informador Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
735 26-Oct-10 Rebeca Herrejón Mural Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
736 26-Oct-10 Maricarmen Rello Público Luis Arturo Jiménez Medidas cautelares por agresión en Tenacatita
737 03-Nov-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
738 03-Nov-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
739 03-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
740 03-Nov-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
741 03-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
742 03-Nov-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
743 03-Nov-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
744 03-Nov-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
745 03-Nov-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Columnas de seguridad, presupuesto 2011
746 03-Nov-10 Patricia Flores Int Channel Francisco Ruiz Hernández Recomendación 20/2010
747 03-Nov-10 Patricia Flores Int Channel Fernando Zambrano Reparación del daño
748 03-Nov-10 Patricia Flores Int Channel Hugo López Rubio Pronunciamiento 02/10
749 03-Nov-10 Patricia Flores Int Channel Arturo Martínez Madrigal Supervisión penitenciaria
750 05-Nov-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
751 05-Nov-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
752 05-Nov-10 Delfina Reyes Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
753 05-Nov-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
754 05-Nov-10 Elizabeth Rivera Avelar Público Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
755 05-Nov-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
756 05-Nov-10 José Luis Escamilla Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
757 05-Nov-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
758 05-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Supervisión a albergues, temas de actualidad
759 10-Nov-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Inauguración de la oficina de DH en Guadalajara
760 10-Nov-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Inauguración de la oficina de DH en Guadalajara
761 10-Nov-10 Claudia Trigo Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Inauguración de la oficina de DH en Guadalajara
762 10-Nov-10 Norma Navarro W Radio Felipe Álvarez Cibrián Inauguración de la oficina de DH en Guadalajara
763 10-Nov-10 Sergio Blanco Público Felipe Álvarez Cibrián Inauguración de la oficina de DH en Guadalajara
764 11-Nov-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
765 11-Nov-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
766 11-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
767 11-Nov-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
768 11-Nov-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
769 11-Nov-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 21/10, Temacapulín
770 11-Nov-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Quejas contra el túnel de la Minerva
771 11-Nov-10 Edwin Campos Promomedios Luis Arturo Jiménez Quejas contra el túnel de la Minerva
772 11-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Luis Arturo Jiménez Quejas contra el túnel de la Minerva
773 11-Nov-10 Santiago Espinoza TV Azteca Luis Arturo Jiménez Quejas contra el túnel de la Minerva
774 16-Nov-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Caricatura política
775 16-Nov-10 Montserrat Mauleón Milenio TV Felipe Álvarez Cibrián Caricatura política
776 16-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Operativo Vectio
777 18-Nov-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
778 18-Nov-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
779 18-Nov-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
780 18-Nov-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
781 18-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
782 18-Nov-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
783 18-Nov-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
784 18-Nov-10 Liliana Gutiérrez Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, quejas contra el túnel de la Minerva
785 18-Nov-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
786 18-Nov-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
787 18-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
788 18-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
789 18-Nov-10 Liliana Gutiérrez Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
790 18-Nov-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
791 18-Nov-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
792 18-Nov-10 Rodolfo Madrigal DK Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
793 18-Nov-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
794 18-Nov-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10

Informe de actividades
198
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Direcc ión d
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795 18-Nov-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
796 18-Nov-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
797 18-Nov-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
798 18-Nov-10 Rodolfo Madrigal DK Luis Arturo Jiménez Quejas por gresca en el estadio Jalisco
799 18-Nov-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, actividades de la CEDHJ
800 18-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, actividades de la CEDHJ
801 18-Nov-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Migrantes, actividades de la CEDHJ
802 18-Nov-10 Rodolfo Madrigal DK Felipe Álvarez Cibrián Presupuesto 2011
803 18-Nov-10 Montserrat Mauleón Milenio TV Felipe Álvarez Cibrián Recomendación 22/10
804 19-Nov-10 Cristela Gutiérrez El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Violencia en las escuelas
805 19-Nov-10 Roberto Hurtado Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Violencia en las escuelas
806 19-Nov-10 Janette González Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Seguridad pública y derechos humanos
807 23-Nov-10 Isaura López Villalobos El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
808 23-Nov-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
809 23-Nov-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
810 23-Nov-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
811 23-Nov-10 Ignacio Sedano Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
812 23-Nov-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
813 23-Nov-10 Cielo Mejía Mural Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
814 23-Nov-10 Daniela Vega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
815 23-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
816 23-Nov-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno, VIH
817 24-Nov-10 Susana Moscatel-Jairo Cal MVS Radio Cordenada 102.5 Felipe Álvarez Cibrián Caso Secretaría General de Gobierno
818 24-Nov-10 Roberto Hurtado Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Inconformidades por violencia intrafamiliar
819 25-Nov-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Disculpas a Iris por Recomendación 28/08
820 25-Nov-10 Gerardo Sedano TV Azteca Luis Arturo Jiménez Disculpas a Iris por Recomendación 28/08
821 25-Nov-10 Viridiana Saavedra La Jornada Jalisco Luis Arturo Jiménez Disculpas a Iris por Recomendación 28/08
822 26-Nov-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Renuncia de consejeros ciudadanos
823 26-Nov-10 Melina Gil Mural Felipe Álvarez Cibrián Renuncia de consejeros ciudadanos
824 30-Nov-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Declaraciones de consejeros que renunciaron
825 01-Dic-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
826 01-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
827 01-Dic-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
828 01-Dic-10 José Mendoza El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
829 01-Dic-10 Alejandra Gómez TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
830 01-Dic-10 Carlos Luévanos C7 Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
831 01-Dic-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
832 01-Dic-10 Juan Pablo Ortega Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
833 01-Dic-10 Andrés Martínez Mural Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
834 01-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
835 01-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Seguridad en cárceles municipales
836 02-Dic-10 Santiago Espinoza TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
837 02-Dic-10 Nancy Luna W Radio Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
838 03-Dic-10 Gloria Bautista DK Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
839 03-Dic-10 Carlos Álvarez Cortés Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
840 03-Dic-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
841 03-Dic-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
842 03-Dic-10 Ernesto Villalpando Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
843 03-Dic-10 Mayra Carrillo C7 Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
844 03-Dic-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
845 03-Dic-10 Gerardo Sedano TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Conflicto de Hospitales Civiles
846 03-Dic-10 Erika Orendain Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Situación de las personas con discapacidad
847 06-Dic-10 Mardia Mendoza El Informador Felipe Álvarez Cibrián Ley contra la trata, abolición de la esclavitud
848 09-Dic-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
849 09-Dic-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
850 09-Dic-10 Rocío López Fonseca Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
851 09-Dic-10 Isaura López Villalobos El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
852 09-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
853 09-Dic-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
854 09-Dic-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
855 09-Dic-10 José Luis González C7 Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
856 09-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Rezago de quejas, quejas contra HCG
857 10-Dic-10 Priscila Hernández Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Conciliación Sistecozome, personas con discapaci
858 13-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
859 13-Dic-10 Gloria Bautista DK Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
860 13-Dic-10 Isaura López Villalobos Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
861 13-Dic-10 Eduardo Esquivel Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
862 13-Dic-10 Eugenia Barajas Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
863 13-Dic-10 Eduardo Lalas C7 Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
864 13-Dic-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
865 13-Dic-10 Rodrigo Rivas Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
866 13-Dic-10 Janette González Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
867 13-Dic-10 José Luis Millán Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Conferencia comisionado ONU, varios
868 13-Dic-10 Eugenia Barajas Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Niños hipnotizados en secundaria
869 14-Dic-10 Livier Cervantes Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
870 14-Dic-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
871 14-Dic-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
872 14-Dic-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
873 14-Dic-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
874 14-Dic-10 Haremy Reyes Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
875 14-Dic-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
876 14-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
877 14-Dic-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
878 14-Dic-10 Patricia Peña Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09

Informe de actividades
199
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Direcc ión d
ección dee C
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879 14-Dic-10 Arturo Padilla Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
880 14-Dic-10 Juan Fabián Romero Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
881 14-Dic-10 Isaura López Villalobos El Occidental Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
882 14-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
883 14-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
884 14-Dic-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
885 14-Dic-10 Gabriela González Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
886 14-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
887 14-Dic-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
888 14-Dic-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
889 14-Dic-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
890 14-Dic-10 Yenzi Velázquez Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Cumplimiento de Guadalajara a Reco 1/09
891 14-Dic-10 Patricia Peña Radio UDG Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
892 14-Dic-10 Juan Fabián Romero Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
893 14-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
894 14-Dic-10 Gricelda Torres Zambrano Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
895 14-Dic-10 Franco Daniel Gómez Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
896 14-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
897 14-Dic-10 Lourdes Mireles TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
898 14-Dic-10 Víctor Ramírez W Radio Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
899 14-Dic-10 Jorge Martínez Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
900 14-Dic-10 Maricarmen Rello Público Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
901 14-Dic-10 Rafael Hernández Página 24 Felipe Álvarez Cibrián Entrega de cheque a agraviada de Reco 19/10
902 16-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Iris Orozco Argote Derecho al agua
903 17-Dic-10 Alejandro Godina TV Azteca César Orozco Sánchez Acta de investigación por suspensión del servicio d
904 17-Dic-10 Rocío López Fonseca Notisistema César Orozco Sánchez Acta de investigación por suspensión del servicio d
905 19-Dic-10 José Antonio Fernández Televisa GDL Foro Al Tanto César Orozco Sánchez Bullying
906 20-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco César Orozco Sánchez Acta de investigación por suspensión del servicio d
907 21-Dic-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
908 21-Dic-10 Livier Cervantes Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
909 21-Dic-10 Jorge Domínguez Elliopolitico.com Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
910 21-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
911 21-Dic-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
912 21-Dic-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
913 21-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
914 21-Dic-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
915 21-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
916 21-Dic-10 Jaime Ramírez C7 Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
917 21-Dic-10 Román Ortega Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
918 21-Dic-10 Carlos Álvarez Cortés Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Inconformidad de los vecinos del Nixticuil
919 21-Dic-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Luis Arturo Jiménez Quejas en 2010
920 22-Dic-10 Alberto Osorio Proceso Javier Perlasca Chávez Queja por irregularidades en internado Gómez F.
921 28-Dic-10 Luis Antonio Ruiz W Radio Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
922 28-Dic-10 Ximena Barbero TV Azteca Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
923 28-Dic-10 Melisa Jongitud DK Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
924 28-Dic-10 Roberto Hurtado Radio Fórmula Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
925 28-Dic-10 Elizabeth Rivera Avelar Público Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
926 28-Dic-10 Ulises Amézquita Canal 6 Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
927 28-Dic-10 Rebeca Herrejón Mural Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
928 28-Dic-10 Liliana Navarro El Informador Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
929 28-Dic-10 Gabriela Godínez Ocho Columnas Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
930 28-Dic-10 José Luis González C7 Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
931 28-Dic-10 Edwin Campos Promomedios Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
932 28-Dic-10 Rocío López Fonseca Notisistema Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
933 28-Dic-10 Martha de la Torre Noticias 1070 Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
934 28-Dic-10 Georgina Rendón Canal 8 Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
935 28-Dic-10 Luz Aluet Loza Televisa GDL Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita
936 28-Dic-10 Analy Nuño La Jornada Jalisco Felipe Álvarez Cibrián Balance 2010, rezago de quejas, Tenacatita

La Dirección de Comunicación Social también convocó a los medios de

información a diversas actividades. Éstas se desglosan en el siguiente
cuadro.

Invitaciones 2010
Núm. Fecha Cabeza
01/10 06-Ene-10 Invitación a conferencia de prensa
19/10 24-Feb-10 Invitación al informe anual de actividades 2009

31/10 31-Mar-10 Invitación a la firma del convenio de colaboración para el cumplimiento de la Recomendación 1/09
46/10 13-Abr-10 Invitación al foro Acciones para cumplir la Recomendación 1/09

54/10 28-Abr-10 Invitación a las actividades del presidente de la CEDHJ en el Centro de la Amistad Internacional
59/10 12-May-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 1/10
63/10 24-May-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 2/10 y 3/10
64/10 31-May-10 Invitación al arranque de la supervisión penitenciaria 2010
66/10 02-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 4/10

Informe de actividades
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 71/10 09-Jun-10 Invitación a la inauguración del foro Erradiquemos el Trabajo Infantil
74/10 16-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 5/10 y 6/10
80/10 17-Jun-10 Invitación a la gira de trabajo por Colotlán
83/10 23-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 7/10
91/10 29-Jun-10 Invitación a la gira de trabajo por Autlán de Navarro
93/10 30-Jun-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 8/10
Invitación a conferencia del presidente de la CEDHJ, "El camino de la reforma constitucional en
97/10 01-Jul-10 materia de derechos humanos"
101/10 11-Jul-10 Invitación de la Concam a la celebración del día del Abogado

107/10 13-Jul-10 Invitación a la toma de protesta del Comité Regional contra la Trata de Personas Zona Occidente
113/10 19-Jul-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 9/10 y 10/10
124/10 28-Jul-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 11/10 y 12/10
Invitación a la firma del convenio de colaboración con Ahualulco de Mercado y a la presentación de
132/10 03-Ago-10 la Recomendación 13/10
140/10 09-Ago-10 Invitación a la conferencia de prensa para hablar sobre el conflicto en Tenacatita
Invitación a conferencia de prensa en el CIRIAC sobre Congreso del Manejo Integral del Niño con
146/10 18-Ago-10 Parálisis Cerebral
150/10 20-Ago-10 Invitación a la gira de trabajo por Colotlán

159/10 31-Ago-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 14/10, 15/10 y 16/10
165/10 01-Set-10 Invitación al Congreso del Manejo Integral del Niño con Parálisis Cerebral
Invitación de la CEDHJ a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 17/10 y a la
172/10 06-Set-10 firma de un convenio de colaboración con el Colegio de Especialidades Avanzadas
180/10 10-Set-10 Invitación a la firma de un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Tlajomulco
181/10 13-Set-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 18/10
190/10 21-Set-10 Invitación a la firma de un convenio de colaboración con el CUCS
Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer el Pronunciamiento 02/10 y la
199/10 05-Oct-10 Recomendación 19/10
211/10 15-Oct-10 Invitación a la firma de un convenio de colaboración con Camejal
213/10 20-Oct-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer la Recomendación 20/10
218/10 01-Nov-10 Invitación a la firma de un convenio de colaboración con Niños de Hierro y MPS JAJAX
221/10 04-Nov-10 Invitación al inicio del programa de supervisión de albergues
228/10 10-Nov-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 21/10
234/10 16-Nov-10 Invitación a la graduación de la primera generación de Semillas en Crecimiento
Invitación a la inauguración del Encuentro Regional con Organizaciones de la Sociedad Civil y a la
235/10 17-Nov-10 presentación de la Recomendación 22/10
245/10 22-Nov-10 Invitación a la clausura de las Jornadas de Capacitación sobre VIH/sida
Invitación a la sesión en donde el Ayuntamiento de Tonalá ofrecerá una disculpa pública a Iris,
247/10 24-Nov-10 afectada de la Recomendación 28/08
Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 23/10, 24/10 y
250/10 30-Nov-10 25/10
254/10 03-Dic-10 Invitación a los eventos para conmemorar el aniversario de la abolición de la esclavitud
255/10 08-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 26/10 y 27/10

259/10 09-Dic-10 Invitación a la ceremonia por el aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
263/10 13-Dic-10 Ivitación a la conferencia de prensa para presentar la Recomendación 28/10
268/10 15-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para presentar las Recomendaciones 29/10 y 30/10
272/10 20-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 31/10 y 32/10

276/10 27-Dic-10 Invitación a la conferencia de prensa para dar a conocer las Recomendaciones 33/10, 34/10 y35/10

A partir de 2010, el ombudsman colabora una vez por semana con un

comentario editorial en Radio Universidad de Colotlán con cobertura en
toda la región. La sección se llama En la voz del ombudsman:

Derechos Humanos en voz del Ombudsman

Radio Universidad Colotlán XHUGC 104.7 FM
Fecha Tema
1 de septiembre Funciones de la CEDHJ
8 de septiembre Personas con discapacidad
15 de septiembre Trata de personas
22 de septiembre Erradicación de la discriminación
29 de septiembre Poblaciones indígenas
6 de octubre Cultura de la legalidad

Informe de actividades
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 Fecha Tema
13 de octubre Equidad de género
20 de octubre Derecho a la salud
27 de octubre No participó (FIO)
3 de noviembre Derechos de los migrantes
17 de noviembre 250 líderes en la defensa de los derechos humanos.
24 de noviembre Derechos de las personas con VIH-sida
1 de diciembre Día internacional sobre las personas con discapacidad
10 de diciembre Declaración Universal de Derechos Humanos
15 de diciembre Papel de los defensores de los derechos humanos

Análisis de información

Durante 2010 se generaron 1 619 notas en 509 planas, en los diarios

Público, Mural, El Informador, La Jornada Jalisco, Ocho Columnas y El
Occidental. Asimismo, los periódicos Excélsior, Reforma, La Jornada y
El Universal publicaron seis planas sobre actividades de la Comisión.
Estos registros revelan que en el periodo en que se informa, se publicaron
174 planas más de temas relacionados con la Comisión, importante
aumento que representa 52 por ciento más en comparación con 2009 y
refleja no sólo el esfuerzo que en materia de comunicación con la sociedad
se ha hecho, sino que el interés de la población por los temas que inciden
en sus derechos humanos es cada día mayor.
El porcentaje de notas en las que se critica el desempeño de la
institución disminuyó 8 puntos porcentuales y representa 11.7 por ciento
del total de planas publicadas.
Un análisis de contenido de las notas publicadas en 2010 se detalla
en las siguientes tablas:

NOTAS PLANAS
MES NEG NEU TOTAL NEG NEU TOTAL
ENERO 5 59 64 2.35 17.61 19.95
FEBRERO 20 100 120 7.24 32.14 39.38
MARZO 24 113 137 8.18 42.49 50.67
ABRIL 14 97 111 2.98 25.76 28.74
MAYO 5 69 74 2.19 23.60 25.79
JUNIO 12 120 132 3.33 34.15 37.49
JULIO 7 181 188 1.3 66.57 67.87
AGOSTO 5 139 144 2.75 55.35 58.09
SEPTIEMBRE 25 149 174 6.29 45.32 51.61
OCTUBRE 32 136 168 9.13 36.01 45.13
NOVIEMBRE 19 158 177 6.59 39.48 46.08
DICIEMBRE 18 112 130 7.01 31.50 38.51

TOTAL 186 1433 1619 59.34 449.98 509.31

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 De vital importancia es la tarea diaria de monitoreo que se realiza con
el fin de mantener informados a los funcionarios y consejeros ciudadanos
de la Comisión sobre el diario acontecer. Se entregaron día a día al
presidente, visitadores generales y directores de área dos carpetas de
recortes periodísticos y notas informativas de radio y televisión sobre
temas de derechos humanos y política publicados en los medios locales
y nacionales. Esta misma información se envió por Internet diariamente.
Para lograr esto se revisaron en el año 3 500 periódicos, 50 de ellos
semanarios, y se monitorearon 9 288 programas de medios electrónicos,
de las cuales 5 760 son de radio y 3 528 de televisión.

Divulgación

Para cumplir con la tarea de coadyuvar en la difusión de la cultura de los

derechos humanos, se continuó con la edición de medios de comunicación
impresos: la Gaceta 6 de Diciembre y el periódico DHumanos.
DHumanos es un proyecto editorial bimestral que se ha constituido
en un medio para que periodistas, académicos y miembros de organismos
no gubernamentales manifiesten sus ideas y posturas sobre temas de
interés social y que guardan relación con los derechos humanos.
El contenido del periódico DHumanos está enfocado a informar sobre
la labor de la CEDHJ y se publican diferentes temas relacionados con los
derechos humanos con el fin de crear una conciencia colectiva sobre la
importancia que tienen en la vida diaria de la sociedad.
De los seis números de esta publicación que se editaron en 2010
fueron distribuidos 510 000 ejemplares en los cruceros más importantes
de la zona metropolitana de Guadalajara: otros se distribuyeron mediante
encartes en los diarios de mayor circulación y a través de las cinco oficinas
regionales.

DHumanos es un proyecto editorial

bimestral que se ha constituido en un medio
CALENDARIO DE CRUCEROS para que periodistas, académicos y
ENERO 2010 miembros de organismos no
gubernamentales manifiesten sus ideas y
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5
posturas sobre temas de interés social y
lunes 4 martes 5 miercoles 6 jueves 7 viernes 9
Av. Contituyentes,
que guardan relación con los derechos
Av.Lázaro Cardenas y Av. Del Av. Enrique Diaz de León y Av. Juarez y Calzada Av. Circunvalación y Calzada humanos.
Av.González Gayo y Av.
Mercado Av. Niños Heroes Independencia Independencia
Calzada Indepencia
Día 6 Día 7
lunes 11 martes 12

Av. 8 de Julio y Lázaro Av. Atemajac Patria y Colón

Cárdenas Nte.

FEBRERO 2010

Día 1 Día 2
JUEVES 25 LUNES 29
1.Av. Mariano Otero y las Rosas
2.Av. López Mateos y Las Rosas 3.Calzada
Independencia y Juarez 4.16 de
Av. Cruz del Sur y Raza
Septiembre e Hidalgo 5.Av.
Lázaro Cardena y Av. Del Mercado
6. Niños Heroes y Chapultepec.

JUNIO 2010
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5
Jueves 3 viernes 4 lunes 7 martes 8 miercoles 9

Av.Lázaro Cardenas y Av. Av. López Mateos y Av. Cruz del Sur y Av. López Mateos y Av. Lázaro Cardenas y López
Colón Las Rosas Av. Lapizlázuli Av. La Calma Mateos

Día 6 Día 7
jueves 10 viernes 11
Av. Cruz del Sur y
Av. Colón y Av. España
Av. Vazquez coronado

Informe de actividades
203
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 JULIO 2010
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5
Martes 21 Miércoles 22 Jueves 23 Viernes 24 Lunes 27
Niños Héroes y
Revolución y Calzada
Rio Nilo y Patria Federalismo y Patria Calzada Revolución y Rio Nilo
del Ejercito
Independencia
Día 6 Día 7
Martes 28 Miércoles 29

Laureles y
Revolución y Glorieta
Circunvalación
del Charro
(arcos Zapopan)

SEPTIEMBRE 2010
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5
MIERCOLES 29 JUEVES 30 VIERNES 01 LUNES 4 MARTES 05

Av. Federalismo y Av. Av. Belisario Dominguez y Av. Lázaro Cardenas y Av.
Federalismo y Periferico Av. López Mateos y Patria
Circunvalación Norte Circunvalación Colon

Día 6 Día 7
MIERCOLES 06 JUEVES 07

Av. Avila Camcho y Av. Mariano Otero y Av. López

Circunvalación Mateos

NOVIEMBRE 2010
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5
Miercoles 24 Jueves 25 Viernes 26 Lunes 29 Martes 30
Av. Contituyentes,
Calzada Independencia norte Av. Tesistan y Av. Angel
Sta. Margarita y Periferico Av.González Gayo y Av. Av. Aviación y Sta. Margarita
y Eutimio Pinzón Leaño
Calzada Indepencia
Día 6 Día 7
Miercoles 01 Jueves 02
Av. 8 de Julio y Lázaro Av. Atemajac Patria y Colón
Cárdenas Nte.

La Gaceta 6 de Diciembre es una publicación trimestral de distribución

gratuita. Tiene como propósito la promoción del trabajo institucional y la
difusión de la cultura de los derechos humanos; para lo primero, se publican
síntesis de las Recomendaciones, conciliaciones, informes,
pronunciamientos, correspondencia del ombudsman y estadísticas de la
institución, mientras que en lo segundo, diversas plumas se promueven
las más distintas formas de los derechos de toda persona.
El acceso a la Gaceta está garantizado a la sociedad en general,
pues, además de encontrarse en algunas de las bibliotecas a escalas
nacional e internacional, se publica en la página web institucional disponible
en: http://www.cedhj.org.mx.
Para la Gaceta se cuenta con un sistemático y extenso sistema de
distribución. Durante 2010 se editaron cinco números de esta publicación,
cuyo tiro fue de 2 500 ejemplares.

Edición

Durante 2010 fueron revisados y corregidos 1 750 documentos para que

tuvieran mayor claridad y una mejor redacción. Recomendaciones, boletines
informativos, medidas cautelares, el informe anual y los pronunciamientos,
así como las ediciones de la Gaceta 6 de Diciembre y el periódico
DHumanos.
De manera puntual, también se realizaron los trámites de renovación
de reserva de derechos de las publicaciones de la CEDHJ.

Informe de actividades
204
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Soc
Diseño institucional

En este mismo periodo se diseñaron y produjeron 11 trabajos editoriales

correspondientes al documento del Informe anual, periódico DHumanos y
Gaceta 6 de Diciembre; 24 escenografías y 202 materiales gráficos como
carteles, invitaciones, folletos, reconocimientos, displays promocionales,
señalética, arquigrafía, banners y página web, para el desarrollo de paneles,
conferencias magistrales, diplomados, seminarios, mesas de trabajo y el
Informe anual de actividades.
Es importante resaltar la participación sin precedente de esta Comisión
como organizadora de varias actividades relevantes en las que la Dirección
de Comunicación Social tuvo la responsabilidad de la imagen. Junto con
la CNDH y otras entidades estatales, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:

• Foro Por el Derecho a la Salud y un Ambiente Sano

• Foro Erradiquemos el Trabajo Infantil
• Ciclo Anual de Conferencias Magistrales
• Instalación del Comité Regional contra la Trata de Personas
• Jornadas de Capacitación en VIH y Derechos Humanos
• Foro Derechos Humanos de los Adultos Mayores: Retos y Desafíos
• Encuentro Regional con Organizaciones de la Sociedad Civil
• Foro Derechos Humanos y Poblaciones Indígenas: 200 años de
Independencia
• Aniversario de la Abolición de la Esclavitud en México.

Este año, la Dirección de Comunicación Social puso en marcha un

nuevo proyecto al crear un área de medios audiovisuales, que, en una
primera etapa, tiene bajo su responsabilidad la producción de videos para
la difusión de las actividades de este organismo, y, a mediano plazo,
otros que sirvan de apoyo a los programas de capacitación de este
organismo.

Informe de actividades
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Contraloría Interna

El objetivo general de la Contraloría Interna es coadyuvar a que la Comisión

Estatal de Derechos Humanos realice sus funciones conforme a los
principios de racionalidad, legalidad y transparencia que rigen el servicio
público. Propósito que ha sido plasmado en el artículo 41 de la ley que
rige al organismo1, a través de las siguientes fracciones:

I. Dar trámite a las quejas relativas al desempeño de los servidores públicos

de la Comisión, practicar las investigaciones necesarias y, cuando exista
responsabilidad, instaurar los procedimientos administrativos, aplicando
en su caso, las sanciones conducentes;

II. Realizar auditorias periódicas, visitas de inspección y reuniones de

evaluación, en todas las áreas del organismo, verificando el cumplimiento
de los criterios generales y de los procedimientos;

III. Vigilar que las erogaciones del organismo se ajusten a los

presupuestos autorizados;

IV. Vigilar el cumplimiento de las normas de control, fiscalización y

evaluación por parte de los servidores públicos de la institución, y

V. Las demás que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y los

demás ordenamientos aplicables.

Tramitación de quejas relativas al desempeño de los

servidores públicos

A lo largo del año en que se informa se integraron 24 expedientes de

inconformidad; de ellos, 19 corresponden al presente ejercicio y cinco al
anterior. Estos últimos quedaron en trámite al cierre de 2009 y fueron
resueltos de la siguiente manera: dos fueron archivados por falta de
1 Artículo 41 de la Ley de la CEDHJ.
elementos que permitiesen presumir alguna falta; uno más concluyó Disponible en http://www.cedhj.org.mx/

Informe de actividades
209
Contraloría Interna
 mediante conciliación; otro por desistimiento, y el restante ameritó una
observación para mejorar el servicio solicitado.
Adicionalmente a este trabajo se practicaron quince investigaciones
relativas a los diversos procedimientos de trabajo, con el objeto de verificar
la eficacia y la eficiencia de los mismos.
Se hicieron sugerencias para mejorar el control interno.

Orientación jurídica

El trabajo de la Contraloría Interna no se limita solamente a la verificación

de los procesos y procedimientos internos, sino que en reiteradas
ocasiones brinda asesoría y orientación a los particulares que,
desconociendo las atribuciones de este organismo defensor, solicita abrir
un expediente de queja por actos que no son competencia de la CEDHJ.
Durante 2010 se ofrecieron 18 orientaciones de carácter jurídico en
materia penal, administrativa, familiar y laboral.

Visitas de inspección

Se llevaron a cabo cinco visitas de inspección a las oficinas de Autlán de

Navarro, Ciudad Guzmán, Colotlán, Lagos de Moreno y Puerto Vallarta, a
fin de cotejar que la lista proporcionada por el área de Informática relativa
a los expedientes en trámite, coincidiera con las quejas tramitadas en
cada una de las oficinas. Además, se verificó el estado procesal que
guardaban los expedientes. También se revisó el estado del mobiliario y
equipo asignados (equipo de cómputo, sillas, escritorios, etcétera).
Posteriormente, se recabaron los informes mensuales emitidos por
cada delegación para obtener el total de las quejas recibidas, orientaciones
jurídicas brindadas, notificaciones personales e investigaciones de campo,
entre otras actividades.
Se encuestó a varios usuarios de los servicios brindados por las cinco
oficinas citadas, quienes se dijeron satisfechos con la atención que
recibieron. Una vez realizada esta labor, se hicieron las observaciones
pertinentes.

Verificación del cumplimiento de criterios generales y

procedimientos, así como de las normas de control,
fiscalización y evaluación

También se revisaron expedientes de algunas visitadurías, a fin de verificar

que los trámites realizados dentro de estos se apegaran a lo establecido
en la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y su reglamento.
La Contraloría estuvo pendiente en todo momento del avance en las
metas que se fijó la institución para abatir el rezago.
En cumplimiento de la fracción VI del artículo 78 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, se solicitó al
personal obligado a presentar declaración patrimonial que exhibiera el
acuse de recibo expedido por el Órgano Técnico de Responsabilidades
del Congreso del Estado, para constatar el efectivo respeto de lo
establecido en la citada ley.
Este órgano interno de control asistió a siete actos de entrega-
recepción, ya que fue convocado para garantizar el cumplimiento de las
fracciones XXII y XXIII del artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos del estado de Jalisco.

Informe de actividades
210
Contraloría Interna
 Durante el proceso de donación de mobiliario y equipo de este
organismo a la asociación civil Ciudad de los Niños, se revisó que se
apegara a lo previsto en los artículos 25, 26, 27 y 28 del Reglamento de
Adquisiciones y Enajenaciones de la institución.
En forma trimestral se concentró la información correspondiente al
avance de gestión reportado por cada área del organismo, y se confrontó
con el Programa Operativo. Esta información fue entregada tanto a la
Secretaría de Finanzas como a la Auditoria Superior del Estado, conforme
lo establece la Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública del
Estado de Jalisco y sus Municipios en sus artículos 4 y 54.

Vigilancia de erogaciones

Conforme el artículo 9° de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto

Público del Estado de Jalisco, la Contraloría Interna de la CEDHJ revisó
mensualmente los estados financieros emitidos por la Dirección
Administrativa, a efecto de verificar que reflejen en forma razonada la
aplicación legal y correcta de los recursos, además de que dicha aplicación
cumpla con la programación autorizada.

Auditorías y revisiones periódicas

En cumplimiento del artículo 41, fracciones II y III de la Ley de la CEDHJ,

se efectuaron revisiones al capítulo 1000 de Servicios al Personal en lo
concerniente a la plantilla laboral, la cual mostró un crecimiento
significativo este año.
Además, se efectuaron los cálculos correspondientes al impuesto
sobre la renta que debería retener la institución durante 2010 al personal
que laboró el ejercicio anterior, y se verificó que el cálculo anual declarado
conforme al artículo 177 de impuesto sobre la renta fuera correcto.
También se revisó que el área de Servicios Generales cumpla con lo
que le señala el artículo 15, fracción VIII, del Reglamento de Adquisiciones
y Enajenaciones de la Comisión, que le establece la obligación de controlar
las entradas y salidas del almacén de papelería. En la actualidad, este
almacén concentra la recepción, registro y distribución de las
adquisiciones realizadas por concepto de material de oficina (partida 2101),
material de limpieza (partida 2102), materiales y útiles de impresión y
reproducción (partida 2105), accesorios, materiales y útiles de impresión
(partida 2106), alimentos para servidores públicos (partida 2201) y
utensilios para el servicio de alimentación (partida 2204).
Con relación al capítulo 3000 de Materiales y Suministros, se revisó la
partida correspondiente a los gastos en materia de capacitación
institucional. Además se auditó el gasto destinado al mantenimiento y
conservación de equipo de transporte.
Respecto al patrimonio institucional ubicado bajo el rubro Activos Fijos,
se cotejó el equipo de cómputo relacionado en el inventario con el que
existe físicamente en cada área de la institución, incluido el asignado a
las oficinas foráneas, y se recomendó acatar lo señalado en el artículo 27
de la Ley de Contabilidad Gubernamental.

Otras actividades

En apoyo al área jurídica, se realizó un estudio comparativo de las

principales leyes que regulan las relaciones laborales en México, y de

Informe de actividades
211
Contraloría Interna
 los beneficios que se otorgan a los trabajadores, a fin de compararlo con
las prestaciones comprometidas en el Contrato Colectivo de nuestra
institución.
Por otra parte, conforme a lo establecido en el Reglamento para la
Administración y Uso de Vehículos de este organismo, se emitió opinión
respecto de la responsabilidad sobre el pago de deducibles. Además, se
dio seguimiento a once incidentes relativos a robos de autopartes o
accidentes viales, e incluso se presentó una denuncia ante la Procuraduría
General de Justicia del Estado.
Por otra parte, personal de esta oficina asistió al curso de capacitación
Sobre el procedimiento y la aplicación de sanciones en materia de
declaración de situación patrimonial», impartido por la LIX Legislatura del
Congreso del Estado de Jalisco a través de la comisión legislativa de
responsabilidades. Igualmente, se asistió al Ciclo Anual de Conferencias
Magistrales en Actualización de Derechos Humanos, impartido por este
organismo, y a diversos foros de la misma materia organizados por otras
instituciones junto con esta Comisión. Asimismo, se asistió al I Congreso
Internacional de Especialistas en Derecho Procesal Contemporáneo, que
tuvo lugar en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente.
Temas de suma importancia que permiten a esta área desarrollar de manera
óptima las tareas encomendadas.
Las contadoras asignadas encargadas de las auditorías administrativas,
acudieron a las Reformas Fiscales 2011, impartidas por el despacho
Gossler, donde se revisaron las modificaciones a la Ley de Ingresos de la
Federación, Ley de Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor
Agregado, entre otras. Sobre todo se analizó la información más relevante
respecto a los comprobantes fiscales digitales que se llevarán a partir del
1 de enero de 2011.
En resumen, la Contraloría Interna tiene entre sus objetivos que los
servidores públicos desarrollen las competencias básicas para lograr un
desempeño efectivo y confiable de sus funciones, además, de que esta
área auxilia a que esta Comisión cumpla con las metas fijadas. Asimismo,
se pretende una efectiva rendición de cuentas por parte de este organismo,
para favorecer la transparencia de la gestión pública.
Finalmente, el control interno debe vigilar y evaluar el desempeño de
los servidores públicos, auxiliándose de criterios e indicadores de
efectividad, con un enfoque previsor y oportuno del manejo de recursos
públicos, que se rigen por el principio de legalidad.

Informe de actividades
212
Contraloría Interna
Dirección de Administración

La Dirección Administrativa es un área de apoyo de la Comisión Estatal

de Derechos Humanos. En la práctica, es la responsable de proveer del
recurso humano, los servicios, bienes materiales e insumos a la institución,
con el fin de dar cumplimiento a las funciones y encomiendas que les son
asignadas, las cuales se enumeran en el artículo 40 de la ley de la materia.

I. Supervisar la correcta aplicación de los recursos financieros de la

Comisión, ejerciendo un estricto control presupuestal; establecer y
controlar el sistema de informática de la Comisión;
II. Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de la Comisión, en
coordinación con las distintas áreas de la Comisión;
III. Presentar a la Presidencia periódicamente y en forma oportuna, los
informes de carácter financiero de la institución;
IV. Encargarse de los recursos humanos de la institución;
V. Proporcionar los insumos para la adecuada operación de las distintas
áreas de la Comisión;
VI. Controlar la adquisición de los bienes autorizados en el presupuesto
de egresos de la Comisión;
VII. Dar mantenimiento a los bienes de la Comisión;
VIII. Las demás que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y
los demás ordenamientos aplicables.

Durante el ejercicio fiscal 2010, esta dirección estuvo al pendiente de

las necesidades surgidas, derivadas de las demandas, requerimientos y
servicios producto de la considerable cantidad de quejas presentadas en
la institución. Esto originó cargas de trabajo considerables y, por ende, la
obligación del área de procurar la atención a las peticiones formuladas,
con el fin de coadyuvar al cumplimiento no solo de las actividades a
realizar para el desahogo de cada una de las quejas, sino además de ser
facilitadores para que todas las áreas alcanzaran las metas fijadas en el
año.

Informe de actividades
215
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traa ción
 Es importante hacer conciencia de que el trabajo y la necesidad de
recursos materiales y humanos ha ido en aumento de manera significativa,
pues mientras que al comienzo de la administración del maestro Felipe
de Jesús Álvarez Cibrián, el 2 de agosto de 2007, la Comisión registraba
1 719 quejas recibidas (se contaba con quejas en proceso desde 2000;
ese año culminó en 3,058 quejas) en 2010 este organismo recibió 12 118
quejas.
El abatimiento del rezago que existía en años anteriores demandó
también mayores recursos; sin embargo, este esfuerzo dio como resultado
en beneficio de la ciudadanía que a la fecha únicamente se tramiten quejas
interpuestas en 2009 y 2010.
Parte importante para de esta dirección ha sido evaluar las entidades
externas (proveedores) y tomar las mejores iniciativas para ahorrar los
recursos de la institución. Esto es un trabajo arduo que redunda en la
obtención de las mejores opciones en beneficio de la institución.
El Reglamento Interior de la CEDHJ en su capítulo VIII, «Del Director
Administrativo», específicamente el artículo 55, establece: «El Presidente
delega en el Director Administrativo la administración financiera y contable
de la institución», para ello el área cuenta con la siguiente estructura.

I. Un área de recursos humanos;

II. Un área de servicios generales;
III. Un área de contabilidad; y
IV. Un área de informática

Como parte de las acciones coordinadas, emprendidas por cada área

dependiente de la Dirección Administrativa, se informa lo siguiente:

Recursos Humanos

Para el ejercicio fiscal 2010 se recibió un presupuesto de 91 millones 575

mil 420 pesos, lo que redundó en diversos beneficios institucionales,
entre los que se cuenta el aumento de la plantilla de personal, que creció
a 205 plazas; 42 de ellas fueron creadas y distribuidas de la siguiente
forma:

Tabla 1
Distribución de plazas
Área Cantidad
Presidencia 6
Primera Visitaduría 6
Segunda Visitaduría 2
Tercera Visitaduría 5
Cuarta Visitaduría 2
Quinta Visitaduría 2
Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento 5
Dirección de Comunicación Social 2
Dirección Administrativa 5
Secretaría Ejecutiva 5
Secretaría Técnica 1
Contraloría Interna 1
Total 42

Informe de actividades
216
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Adminis tr
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traación
Capacitación

Del total de funcionarios de la Comisión, 87 mantuvieron capacitación

académica durante 2010, conforme lo siguiente:

Personal que cursó algún nivel académico durante el ejercicio 2010.

Tabla 2
Sexo
Mujeres Hombres Total
39 48 87

Tabla 3
Edad
20-29 30-39 40-49 50-59 60-65 Total
7 40 28 9 3 87

Tabla 4
Porcentaje
Personal que estudió Total de plantilla Porcentaje que estudió
87 2021 43.07%

Tabla 5
Nivel
Doctorado Maestría Licenciatura Bachillerato Diplomado Taller Total
10 53 11 11 1 1 87

Tabla 6
Nivel y porcentaje
Doctorado Maestría Licenciatura Bachillerato Diplomado Taller Total
10 53 11 11 1 1 87
11.49% 60.93% 12.64% 12.64% 1.15% 1.15% 1%

Informe de actividades
217
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 Tabla 7
Apoyos
Mujeres Hombres Total Monto
22 35 57 $201 889.60

Tabla 8
Nivel académico del personal
Doctorado Maestría Licenciatura Bachillerato Otros Hombres Mujeres
15 55 94 13 25 115 87

Con la información anterior podemos constatar que de los 202 servidores

públicos activos que laboraron hasta el 31 de diciembre, 81 por ciento
posee nivel licenciatura, del cual 36.63 por ciento se encontraba estudiando
actualmente los niveles de maestría, doctorado, diplomados y licenciatura.
Es importante mencionar que en 2010 se renovó por segunda ocasión
la firma del convenio con la Secretaría de Administración del Gobierno del
Estado en materia de capacitación, con lo que el personal se vio beneficiado
y asistió a varios cursos que le permitieron la mejora de sus habilidades
en el desempeño laboral.
Asimismo, durante el transcurso del año se pudo contar de manera
eventual con 20 personas en el esquema de honorarios o prestación de
servicios profesionales que reforzaron las áreas de Presidencia, Primera
y Tercera Visitaduría, Dirección Administrativa, Comunicación Social,
Dirección de Quejas y Secretaría Ejecutiva, incluidas las oficinas
regionales.

Servicios Generales

En febrero de 2010 y como parte del presupuesto asignado, se logró la

adquisición de un inmueble ubicado en la calle de Morelos, entre Marsella
y General San Martín, con el fin de remodelarlo para ubicar el Instituto de
Investigación y Capacitación, reubicar oficinas y construir un auditorio
para eventos diversos, conforme lo permitan los presupuestos futuros.
Esto significó una inversión total de 3 989 326 pesos.
En cuanto a equipo de transporte, fue posible la adquisición de cuatro
unidades, dos para visitadurías generales y uno para Dirección
Administrativa, esto permitió realizar con más agilidad las funciones
inherentes a los cargos de titulares y se facilitan las operaciones diarias.
El otro vehículo, una camioneta pick up, fue asignado al área de servicios
generales, que tiene como fin el soporte de todas las áreas del edificio.
También se realizó una inversión en equipo de cómputo por un total de
537 871.93 pesos, beneficiando a 90 personas y 12 áreas. En cuanto a la
adquisición de mobiliario, se invirtió en escritorios, sillas, sillones, mesas,
libreros y otros tipos de muebles, con un monto total de 118 523.21 pesos,
esto benefició a 40 personas del edificio sede y de las oficinas regionales.
Durante febrero, y con el fin de consolidar nuestra permanencia y
presencia en las regiones del estado, se logró la creación de la sexta

Informe de actividades
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traación
oficina regional, con sede en el municipio de Ocotlán, dotándola de toda
la estructura necesaria para su funcionamiento, con ello se favoreció a 14
municipios de esa región.
De igual forma y derivado de las necesidades que se han generado y
acumulado, producto del incremento de personal y de la necesidad de
asignar espacios dignos, fue necesario acondicionar el área de presidencia
con tres privados y la reubicación y habilitación del salón Francisco
Tenamaxtli, en el cual se llevan a cabo juntas de consejo, ruedas de
prensa, reuniones directivas y diversos actos de presidencia.
Para la protección y confort de los ciudadanos que acuden a la
Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento, se acondicionó un arco
cañón para proteger a los quejosos de las inclemencias del tiempo.
A efecto de ser congruentes con la cultura del respeto a las personas
con discapacidad, se remodeló la zona para acceso de las personas con
discapacidad permitiendo que esta sea más cómoda y accesible para
dichas personas al área de guardia para presentar una queja o ser
orientados en algún trámite.
Asimismo, se dio, en promedio, la atención y desahogo de 95 por
ciento de las solicitudes presentadas por cada una de las áreas; es decir,
306 requerimientos de aprovisionamiento y servicios.

Contabilidad

De los 135 500 000 pesos solicitados para 2010, únicamente fueron
autorizados 91 575 420 pesos, lo cual representó 31.78 por ciento de
incremento respecto a 2009, cuando se asignaron 69 490 700 pesos. Se
debe decir que lo asignado en 2010 representó un 63.21 por ciento menos
de lo requerido.
Se atendió el cien por ciento de las peticiones que realizó el personal
en el ejercicio de sus funciones para comisiones a los municipios del
estado y dentro de la república mexicana y el extranjero con motivo de
las necesidades que se presentaron en cada área. La siguiente tabla da
cuenta de ello:

Tabla 9
Comisiones realizadas en 2010
Área Cantidad
Presidencia 59
Primera Visitaduría 12
Segunda Visitaduría 20
Tercera Visitaduría 265
Zona Metropolitana 136
Ciudad Guzmán 34
Colotlán 8
Puerto Vallarta 6
Lagos de Moreno 41
Ocotlán 18
Autlán de Navarro 12
Cuarta Visitaduría 40
Quinta Visitaduría 4

Informe de actividades
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 Área Cantidad
Dirección de Quejas, Orientación y Seguimiento 21
Dirección de Comunicación Social 1
Dirección Administrativa 9
Secretaría Ejecutiva 16
Contraloría Interna 5
Total 452

Informática

Con el propósito de dotar de equipo de cómputo al personal de nuevo

ingreso y sustituir componentes obsoletos se realizaron las siguientes
adquisiciones:

Hardware

25 computadoras de escritorio
5 computadoras portátiles (laptops)
11 impresoras láser y 5 multifuncionales

Software

• Licencias antivirus para todas las computadoras con administración

centralizada
• Desarrollo del sistema de registro y prerregistro para los eventos
organizados por la CEDHJ

Tabla 10
Comparativo de equipo de cómputo 2009 vs 2010
2009 2010
6 Pentium II 5 Pentium II
3 Pentium III 3 Pentium III
46 Pentium IV 44 Pentium IV
16 Celeron 6 Celeron
3 Centrino 3 Centrino
75 Core Duo 105 Core Duo
46 impresoras (22 láser) 58 impresoras (32 láser)

De igual forma, en este 2010 se realizaron avances importantes en

sistematización, como los siguientes:

Instalación de:

• Red independiente con conexión a Internet en las áreas de Presidencia.

• Equipo de cómputo y redes con conexión a Internet en las oficinas del
inmueble adquirido, beneficiando las áreas de Seguimiento y Secretaría
Técnica, así como un sistema de chequeo digital.

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traación
 • Banda ancha de la conexión a Internet de la red local y se le configuró
una conexión exclusiva para el área de Comunicación Social.
• Equipo de cómputo y red con conexión a Internet en la nueva oficina de
Ocotlán
• Módulo para la captura de acuerdos de quejas y capacitación al personal
para su uso, en todas las oficinas regionales.
• Configuración necesaria en todas las oficinas regionales para la conexión
remota para el soporte técnico.

Modificaciones y ajustes a los sistemas implementados durante 2008 y

2009 con el fin de eficientar los recursos:

• Se adicionó un módulo en el sistema de autos para la generación de un

plan de mantenimiento preventivo.
• Se realizaron ajustes al programa de inventarios y resguardos
• Se realizó un nuevo diseño para la página web de la CEDHJ

Diversos:

• Se llevó a cabo la donación del equipo de cómputo inservible y obsoleto

• Se apoyaron a diversos organismos de la sociedad civil en la difusión de
su información en nuestra página web.
• El personal de soporte técnico recibió capacitación en la administración
del nuevo software antivirus.
• Se apoyaron los eventos del área de Secretaría Ejecutiva en las
presentaciones y registro de asistentes.

Transparencia

Se dio cumplimiento a lo estipulado en el Reglamento para la

Transparencia y Acceso a la Información Pública de la CEDHJ en su
artículo 34, por lo que la información que esta Dirección provee fue enviada
para su publicación en tiempo y forma.
Es de destacar que en esta materia se dio cumplimiento con la
publicación de los resultados de la totalidad de los viajes realizados en
cada área por el personal de la institución.

1 El presente cálculo se hizo al mes de

diciembre, cuando estaban vigentes 202
plazas en la CEDHJ.

Informe de actividades
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 Informe de actividades
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Los d
dee rec
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hum an
uman
anoo s een
n Jalis co dur
Jalisco an
antt e 2010
duran
Los derechos humanos en Jalisco en 2010

El presente apartado muestra una visión general de algunos de los

indicadores más relevantes en materia de defensa y protección de los
derechos humanos en Jalisco que tuvieron lugar durante 2010.
Las cifras de las personas que acuden a esta institución en busca de
la protección de sus derechos fundamentales ante los actos de abuso de
poder de la autoridad ha ido en aumento durante los últimos años, lo que
da muestras de una mayor conciencia ciudadana sobre la necesidad de
fortalecer el Estado constitucional y democrático de derecho, a través de
la defensoría de los organismos públicos de derechos humanos, conocidos
como sistema ombudsman.
Si hacemos un análisis comparativo entre el año en que inició la
presente administración y el que se informa, deduciremos que el número
de quejas que se han recibido en esta defensoría prácticamente se ha
triplicado, pues mientras en 2007 se recibieron 3 058 quejas, en 2010
fueron 12 118. En total, esta administración ha recibido 39 678 quejas en
poco más de tres años, lo que significaría un aumento de más de 100 por
ciento de quejas recibidas en comparación con la pasada y 11 065 más
que las recibidas en un periodo de nueve años anteriores.
Estos indicadores muestran el fortalecimiento del sistema de
defensores públicos de derechos humanos, fenómeno social y jurídico
que se ha palpado no solo en Jalisco, sino en toda la nación, y que se
verá fortalecido con las reformas a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que se preparan en el Senado de la República.
Las 12 118 quejas recibidas en 2010 se turnaron a las áreas
correspondientes de la siguiente forma:

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 Tabla 1
Quejas turnadas a las Visitadurías durante 2010
Área Número
I Visitaduría General 3 385
II Visitaduría General 341
III Visitaduría General 1 049
IV Visitaduría General 1 465
V Visitaduría General 1 593
Dirección de Quejas 4 285

Total 12 118

El trabajo de abatimiento del rezago provenientes de administraciones

pasadas ha concluido, pues para el cierre de 2010 quedaron pendiente de
resolver 1.86 por ciento de las quejas recibidas en 2009 y 8.2 de las
recibidas en 2010, lo que habla de mayor celeridad en la resolución de las
quejas interpuestas por los ciudadanos.
De la misma forma, el número de orientaciones brindadas a la
ciudadanía aumentó casi 20 por ciento respecto del año en que inició
esta gestión, cuando se dieron 7 759 orientaciones; este año fueron 9
294. En los años correspondientes a la presente gestión se han brindado
un total de 37 131 orientaciones.
Las siguientes tablas muestran cuáles fueron las 10 dependencias
más señaladas como presuntas responsables de violaciones de derechos
humanos y los 10 conceptos más recurrentes que se les señalaron por
parte de la ciudadanía.

Tabla 2
Autoridades más señaladas
Autoridades Quejas*
Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social 2 619
Secretaría de Medio Ambiente para Desarrollo Sustentable 2 151
Ayuntamiento de Guadalajara 1 771
Sistema de Tren Eléctrico Urbano 1 484
Organismo Coord.de la Operación Integral del Serv. De Transp. Público 1 483
Centro Estatal de la Investigación de la Vialidad y Transporte 1 481
Secretaría de Desarrollo Urbano 1 438
Secretaría de Salud 1 071
Ayuntamiento de Ixtlahuacán de los Membrillos 1 001
Ayuntamiento de Ameca 931
* Una queja puede contener más de un tipo de violación y abarcar a uno o más agraviados

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 Tabla 3
Supuestas violaciones más frecuentes
Concepto Quejas*
Ejercicio indebido de la función pública 5 146
Violación de los derechos ambientales 3 812
Prestación indebida del servicio público 3 277
Amenazas 2 550
Intimidación 2 539
Violación del derecho a la protección de la salud 2 373
Violación del derecho a la libertad de tránsito y residencia 1 795
Violación del derecho a la integridad y seguridad personal 1 718
Violación del derecho a la vida 1 007
Violación del derecho a la legalidad y seguridad jurídica 765
* Una queja puede contener más de un tipo de violación y abarcar a uno o más agraviados

Cabe señalar que de las 2 619 quejas señaladas en contra de la

Dirección General de Seguridad Pública del Estado, 2 377 fueron
acumuladas por tratarse de un mismo hecho, (quejas colectivas), como
el caso de la presa El Zapotillo. Así lo fueron también los casos que
involucraron a la Secretaría del Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable, con 2 144 quejas; al Ayuntamiento de Guadalajara, con 1
738; al Sistema de Tren Eléctrico Urbano, al Ocoit y al Centro Estatal de
la Investigación de la Vialidad y Transporte, con 1 480 cada uno; la
Secretaría de Desarrollo Urbano, con 1 436; Secretaría de Salud, con
996; el Ayuntamiento de Ixtlahuacán de los Membrillos, 996; y el
Ayuntamiento de Ameca, con 928.
Es importante mencionar que si dejamos de contabilizar las quejas que
se interponen de manera masiva, la autoridad más señalada por la
ciudadanía en 2010 fue la Procuraduría General de Justicia del Estado,
con 637.

Recomendaciones emitidas

El número de Recomendaciones emitidas en 2009 se mantuvo en 2010,

y es el más alto en la historia de esta institución, con 36, lo que significa
un aumento de más de 100 por ciento respecto del año en que inició la
administración. La presente gestión ha emitido un total de 116
Recomendaciones en el periodo comprendido de agosto de 2007 a
diciembre de 2010, lo que significa más del doble de las emitidas por la
anterior.

Tabla 4
Recomendaciones de esta administración
Año Número
2007 10
2008 34
2009 36
2010 36
Total 116

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 Recomendaciones emitidas

Seguimiento de Recomendaciones

Dada la trascendencia de las Recomendaciones emitidas por este

organismo, la estructura de la CEDHJ contempla un área de Seguimiento,
que forma parte de las cuatro que componen la Dirección de Quejas,
Orientación y Seguimiento.
Durante 2010 esta área se integró con siete abogados que vigilaron
que las autoridades municipales y estatales cumplieran con el compromiso
que refrendaron al aceptar tanto las Recomendaciones como las
conciliaciones que esta Comisión les dirigió.
En la tarea de seguimiento se da a conocer a los agraviados y a las
autoridades correspondientes las Recomendaciones para que estas últimas
respondan, en un plazo legal definido, si las aceptan o no. Toda respuesta
afirmativa por parte de una autoridad involucrada lleva implícito el
compromiso de cumplir cabalmente cada uno de sus puntos, para lo que
la ley le otorga un término de quince días para acreditar su cumplimiento;
en ocasiones excepcionales puede ser ampliado, conforme a la naturaleza
de la Recomendación de que se trate.
Si es aceptada y no se cumple, si su cumplimiento no satisface los
términos en los que se dictó, si se acata de manera parcial o si la autoridad
la rechaza, la CEDHJ informa de ello a la opinión pública, a la par de que
sigue insistiendo en su observancia. En cualquiera de estos supuestos
se informa del tal circunstancia al agraviado o quejoso.
El área de Seguimiento tiene también como tarea evaluar la aceptación
y el cumplimiento1 de todas las Recomendaciones, conciliaciones,
peticiones y orientaciones emitidas por las visitadurías generales.
Asimismo, verifica que las autoridades atiendan a los gobernados en
asuntos que no resultaron ser competencia de la CEDHJ y que por ello se
canalizaron a la autoridad correspondiente.
En el área de Seguimiento se concentra la suma de todo el trabajo
previo desempeñado por las cinco visitadurías de la CEDHJ, lo cual implica
1 El criterio es considerarlas cumplidas
cuando los aspectos más relevantes son brindar atención a los 125 municipios del estado y todas las dependencias
atendidos, lo que implica que lo medular estatales. Calificar el cumplimiento o incumplimiento de las
ha sido acatado, aunque algunos puntos
pueden quedar pendientes. Recomendaciones resulta complejo, porque éstas suelen dirigirse a

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diferentes autoridades, con varias propuestas para cada una. Esto hace
que la ejecución plena de algunas requiera tiempo, sobre todo cuando se
pide integración de averiguaciones previas, que para su cumplimiento
están sujetas a diversos factores.2
Situación similar acontece con las Recomendaciones que contienen
alguna petición de instauración de procedimientos administrativos3, los
cuales dependen de los tiempos que marca la ley. En todos estos casos,
el seguimiento consiste en verificar que se cubran sin demora las etapas
procesales conducentes.

Situación general de las Recomendaciones

De las Recomendaciones emitidas durante 2010, las 36 fueron aceptadas.

Lo anterior refleja un precedente en la historia de la CEDHJ, ya que en
ningún año se había logrado alcanzar tal meta; sin embargo, ello nos
obliga a redoblar esfuerzos que redunden en su cumplimiento cabal.

Logros en el cumplimiento de Recomendaciones

La Recomendación 28/08 se originó con motivo de la falta de atención

por parte de las autoridades a la violencia intrafamiliar que padecía una
familia jalisciense, lo que a la postre provocó los deceso de dos adultos
y dos menores de edad a manos del padre biológico de estos dos últimos,
quien también hirió a su concubina y después se suicidó. Los hechos
pudieron evitarse si funcionarios de la anterior administración municipal
de Tonalá hubieran dado seguimiento adecuado y canalizado a las
autoridades competentes a los generadores de violencia intrafamiliar. La
Comisión logró que la actual administración de Tonalá indemnizara a la
mamá de los menores de edad; ofreciera una disculpa pública y se esté
capacitando a los servidores públicos de dicha comuna sobre la Ley para
la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar y las Normas Oficiales
Mexicanas.
La Recomendación 8/09 se originó por la violación de los derechos a
la vida y a la integridad y seguridad personal de una persona que falleció
en los separos de la Dirección de Seguridad Pública de Tlajomulco de
Zúñiga, con motivo de una detención injustificada. Los elementos de dicha
corporación policial lo agredieron, causándole una perforación en el
intestino. Contrario a la anterior administración, el actual presidente
municipal aceptó reparar el daño a la cónyuge de la persona fallecida y
poner en marcha diversas prácticas administrativas que redunden en una
mejor protección de las personas al momento de ser detenidas y durante
el tiempo que están en los separos.
El Ayuntamiento de Guadalajara, por conducto de su presidente
municipal, mostró sensibilidad en un tema tan lacerante como lo es el
acoso sexual, al aceptar la Recomendación 4/10, derivada del
hostigamiento laboral y sexual del que fue objeto una subordinada del
entonces jefe del Departamento de Servicios y Mantenimiento de la
Presidencia Municipal de Guadalajara. El ayuntamiento cumplió en brindar
atención psicológica a la agraviada; en llevar a cabo campañas de
sensibilización en el tema y se encuentra en vías de cumplimiento en la
adopción del Protocolo de Intervención para Casos de Hostigamiento y
Acoso Sexual propuesto por el Instituto Nacional de las Mujeres. 2 Por ejemplo, personal capacitado, o que
se agoten las diligencias de prueba.
Situación similar aconteció con el regidor Gamaliel de Jesús Ramírez 3 Verbigracia: responsabilidad
Andrade, del Ayuntamiento de Guadalajara, quien en cumplimiento a la administrativa, revocación de licencias y
de retiro o de demolición, etcétera.

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 Recomendación 12/10 ofreció una disculpa pública y estableció su
compromiso de actuar y expresarse en congruencia con los principios de
la no discriminación y evitar actos que atenten contra la dignidad de las
personas y derechos fundamentales, así como del presidente municipal
de Guadalajara, al haber aceptado, dentro de otras cosas, el instalar el
Comusida en el municipio de Guadalajara e impartir al personal del
ayuntamiento, cursos de capacitación y sensibilización en los temas de
VIH/sida, diversidad, orientación sexual y equidad de género.
También debe reconocerse en la Recomendación 17/10 la voluntad
del comisario general de Prevención y Readaptación Social del Estado,
quien ofreció disculpa pública a las agraviadas, a quienes personal del
Reclusorio Preventivo del Estado y del Centro Integral de Justicia Integral
Costa Norte les practicaron una revisión vaginal con el argumento de que
un aparato detector de drogas había marcado positivo a cocaína. Además,
giró instrucciones a los inspectores generales de los reclusorios a su
cargo para que por ningún motivo y en ninguna circunstancia se realicen
revisiones indignas a las personas que visitan los centros de reclusión.
En la Recomendación 19/10 se acreditó la violación de los derechos
a la vida, a la dignidad humana, a la legalidad y a la integridad y seguridad
personal, derivada de las lesiones que en la anterior administración
municipal le propinaron elementos de la Dirección General de Seguridad
Pública de Tlaquepaque a un agraviado, quien falleció esposado de pies y
manos en la caja de la unidad policial. Se logró que el actual presidente
municipal reparara el daño a los deudos; también ofreció una disculpa
pública y giró instrucciones para que se iniciara y tramitara el procedimiento
administrativo de responsabilidad a los funcionarios públicos involucrados.
La Recomendación 23/09 fue dirigida a la Secretaría de Salud, por la
impericia de residentes del Hospital General del Occidente, quienes
suministraron medicamento inadecuado a un menor de edad que había
sido picado por un alacrán, lo que provocó que se agravara su situación,
y que a la postre falleciera; mientras que la Recomendación 25/10 fue
también por hechos en los que falleció una persona por impericia e
imprudencia de un enfermero que se hizo pasar por médico, quien recetó
a una persona al considerar que presentaba síntomas de probable fiebre.
En ambas el secretario de Salud indemnizó a los familiares de los
agraviados y ordenó que se incrementara la plantilla del personal médico
necesario tanto en el Hospital General de Occidente como en el Centro
de Salud de Atemajac.
Se emitió la Recomendación 28/10 con motivo de la violación al derecho
a la vivienda, a la salud y a la conservación del medio ambiente presentada
por el Comité Salvabosque Tigre II en contra del Ayuntamiento de Zapopan,
derivada de la construcción de una línea de alejamiento de drenaje sanitario,
el cual cruzará el área de protección hidrológica municipal bosque el
Nixticuil; y por otro lado, los vecinos de la Colonia el Tigre II, al no contar
con servicios municipales de drenaje, se quejaron de que tal situación
provocaba contaminación y daño ecológico en el bosque el Nixticuil al
brotar a la superficie las aguas residuales. En esta resolución se tuvo la
imperiosa necesidad de hacer uso de la ponderación de derechos para
estar en aptitud de resolver la colisión de bienes jurídicos (medio ambiente
sano–vivienda digna); la Recomendación fue aceptada por la autoridad y
le fue de gran ayuda, al contar con una herramienta jurídica de vanguardia
para resolver el problema planteado.
De igual forma, en la Recomendación 22/09 se acreditó la violación
5 Recomendaciones 33/10, 9/10, 7/10
6 Recomendaciones 26/10, 6/10 y 5/10 de la legalidad, seguridad jurídica, de los derechos del niño y prestación
7 Recomendaciones 16/10, 15/10 y 14/10 indebida del servicio público, por las lesiones que sufrió un menor de
8 Recomendaciones 35/10 y 20/10
edad dentro de la unidad deportiva Zapopan, al caerle la estructura metálica

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de una portería de futbol. El accidente le causó una fractura en su pierna
izquierda y, como secuelas, el acortamiento del miembro pélvico izquierdo,
así como dificultad para caminar. Se logró que el Ayuntamiento de Zapopan
indemnizara a los padres del niño y que se realizara una inspección en
las unidades deportivas de Zapopan con la finalidad de que se repararán
los espacios deportivos y evitar que se repitan situaciones como ésta.
Aun cuando existen grandes avances en el cumplimiento de las
Recomendaciones, también debe decirse que hay muchos retos en
materia del respeto a los derechos humanos de grupos vulnerables como
la niñez y los derechos de las personas con discapacidad, el derecho a
la integridad personal y la legalidad, entre otros.
Los compromisos adquiridos para la solución del urgente problema
del río Santiago, entre ellos el de modernizar la obsoleta infraestructura
hidráulica, así como del Ejecutivo, por conducto del CEA en la construcción
y operación de mayores plantas de tratamiento de aguas residuales, aún
están pendientes.
Se ha requerido a los presidentes municipales de Tlaquepaque,
Juanacatlán, Poncitlán, Arandas, Atotonilco el Alto, Chapala, Ocotlán,
Tototlán e Ixtlahuacán de los Membrillos, que informen sobre los avances
en cuanto al cumplimiento de la Recomendación aceptada por todos
ellos.
Se les concedió hasta el 28 de febrero de 2011 para que informen
sobre los avances que hayan tenido, e, independientemente de todo, que
establezcan los elementos de prueba para que la Comisión pueda verificar
en qué consisten esos avances. Se les ha especificado también que
será la primera quincena de marzo cuando se hará la verificación de los
avances que reporten, a fin de que la última semana de marzo se emita el
informe correspondiente y el grado de cumplimiento de esta
Recomendación sobre la contaminación del río Santiago.

Casos de abuso policial

Mención aparte merecen las direcciones de Seguridad Pública municipales

y estatales, destinatarias de 18 Recomendaciones de las 36 emitidas,
de las cuales tres corresponden a Zapopan5, tres a Tonalá6, tres a
Tlajomulco de Zúñiga7, y dos a la Dirección de Seguridad Pública del
Estado8. Las demás corresponden a Guadalajara, Casimiro Castillo, Puerto
Vallarta, Lagos de Moreno, Tlaquepaque, Poncitlán, así como el Arenal y
Tala.

Tabla 5
Recomendaciones emitidas en 2010 por concepto de violación
Concepto Número
Medio ambiente 2
Seguridad pública 18
Legalidad y seguridad jurídica 4
Derechos de los niños 3
Trato digno 3
Discriminación 1
Derecho de la protección a la salud 2
Tortura 2
Libertad sexual 1
Total 36

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 Es importante señalar que siguen presentándose quejas por tortura.
En 2008 se recibieron 14 inconformidades por este tipo de violación; en
2009 fueron 31 y en 2010 se presentaron 16. Estas posibles violaciones
de derechos humanos, de comprobarse, atentan contra el Estado de
derecho. Es cierto que si hacemos un análisis comparativo con años
anteriores observaremos que los números están muy por debajo de la
media de los últimos diez años, que es de 93; sin embargo, cualquier
cantidad de señalamientos en este tema genera intranquilidad. No debe
existir ni un solo caso de tortura. Urge que el procurador de Justicia vigile
este actuar y actúe dentro de su competencia para que proscriba esta
práctica aberrante que atenta contra la dignidad del ser humano. A todos
los elementos de la Policía Investigadora debe ordenarles abandonar esta
práctica ilegal y apercibirlos de que se aplicarán enérgicas sanciones
administrativas y penales.
Mención aparte merece el análisis comparativo de las
Recomendaciones emitidas por tortura en administraciones pasadas con
las dirigidas en lo que va de la gestión actual. Del 18 de mayo de 1998 al
1 de agosto de 2007, la CEDHJ emitió catorce Recomendaciones, mientras
que en los tres años y cuatro meses que lleva esta administración se han
emitido 14 por tortura, 13 dirigidas a la Procuraduría y una a la Secretaría
de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, las cuales en
su mayoría han sido aceptadas y cumplidas parcialmente.

Autoridades a las que se les solicitaron sanciones o

cambios de prácticas

Conforme a lo estipulado en la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Jalisco, la legislación penal aplicable y el artículo
88 de la Ley de la CEDHJ, cuando existen suficientes evidencias de
violaciones de los derechos humanos, la Comisión puede solicitar a las
autoridades competentes la aplicación de las sanciones administrativas
a los servidores públicos, o bien determinar la responsabilidad penal que
les corresponda, y en caso necesario, cambio de prácticas administrativas
para prevenir la posible violación de derechos humanos.
El siguiente cuadro muestra de forma detallada las ocasiones en que
fueron solicitadas las siguientes medidas tanto a servidores públicos
involucrados como a las dependencias en las que laboran.

Tabla 6
Solicitudes para autoridades
Concepto Número
Procedimientos administrativos de responsabilidad 164
Averiguaciones previas 40
Anexar copia de la Recomendación a expediente personal 123
Cambio de práctica administrativa 63
Reparación del daño 21
Disculpa pública 9
Capacitación específica 22
Suscripción de carta de derechos humanos 2 927
Adoptar medida cautelar para evitar violaciones de derechos humanos 17
Retomar y regular servicios públicos municipales 3
Elaborar protocolos, reglamentos y manuales 8

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Situación de las Recomendaciones en que se pide la
reparación del daño

De acuerdo con la ley que la rige, la CEDHJ está facultada para solicitar
la reparación del daño cuando se hayan vulnerado las garantías de los
gobernados, lo que representa una responsabilidad ética para que el estado
reivindique a los agraviados.
La reparación del daño se sustenta en el principio general de buena
fe, así como en la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de
Jalisco y sus Municipios. Es una forma de enmendar simbólicamente
una injusticia y un acto de reconocimiento del derecho de las víctimas y
de la persona.
De enero 2010 al 31 de diciembre de 2010 se logró que en diversas
Recomendaciones10 se reparara el daño por un monto de un 1 171 850
pesos, así como en diez conciliaciones11 por un cantidad de 118 594
pesos, dando un total de 1 290 444 pesos. En términos generales, esta
administración ha conseguido que se repare el daño en las
Recomendaciones por un monto de 2 609 073 pesos.
En 31 de las 36 Recomendaciones emitidas se solicitó resarcir el
daño causado como un gesto de solidaridad y para compensar, en lo
posible, la pena sufrida por los agraviados, lo cual trasciende no
únicamente a la indemnización económica, sino a la disculpa pública, a
la garantía de no repetición de los hechos violatorios y a la rehabilitación
física y psicológica.
El cuadro siguiente contiene el número de Recomendaciones en las
que se ha solicitado la reparación del daño en el periodo 2003-2010.

Reparación del daño 2003-2010

A continuación se citan las Recomendaciones en las que se aceptó y

cumplió con la reparación del daño:

• Recomendación 8/09. Se le solicitó al presidente municipal de Tlajomulco

de Zúñiga la reparación del daño a los deudos de la persona que falleció
a consecuencia de la agresión física de elementos de seguridad pública
10 8/09, 9/09, 22/09, 23/09, 19/10 y 25/10
de dicho municipio, quienes le ocasionaron perforación en el intestino. 11 704/07, 709/07, 2366/07, 8291/08, 9375/
Se aceptó y se cumplió. 08, 9766/08, 10083/08, 2949/09, 3119/09 y
567/10

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 • Recomendación 9/09. Motivada por la detención arbitraria del agraviado
por parte de policías del Ayuntamiento de Jamay, quienes en el traslado a
la cárcel municipal lo golpearon y le pusieron los aros aprehensores;
posteriormente falleció en la cárcel municipal. Se aceptó y se cumplió.

• Recomendación 22/09. Dirigida al presidente municipal de Zapopan con

motivo de un accidente que sufrió un menor de edad al caerle la estructura
metálica de una portería de la Unidad Deportiva Zapopan, causándole
una fractura en su pierna izquierda y, como secuelas, el acortamiento del
miembro pélvico izquierdo, así como dificultad para caminar. Se aceptó y
se cumplió.

• Recomendación 23/09. Se originó con motivo de la impericia de los

residentes de la especialidad de pediatría del Hospital General de
Occidente, quienes suministraron medicamentos no adecuados para la
atención de un niño que había sido picado por un alacrán, situación que
provocó su fallecimiento en razón de la evolución del cuadro clínico. Se
aceptó y se cumplió.

• Recomendación 19/10 Dirigida al presidente municipal de Tlaquepaque,

en la que se le solicitó reparar el daño a la pareja de un hombre que
falleció esposado de pies y manos en la caja de la unidad policial. Se
aceptó y se cumplió.

• Recomendación 25/10 Se originó con motivo de la impericia e

imprudencia de un enfermero adscrito al centro de salud de Atemajac,
dependiente de la Secretaría de Salud, quien le prescribió medicamentos
a una persona que presentaba síntomas de probable fiebre por dengue,
sin haber ordenado ningún estudio para confirmarlo y sin contar con la
preparación profesional para otorgar consultas y prescribir medicamentos,
lo que provocó su fallecimiento.

La CEDHJ hace una exhortación a las autoridades estatales y

municipales para que, en claro ejemplo de las autoridades que aceptan
reparar el daño y con la premisa de que los actos de sus gobernantes
deben estar impregnados de un profundo respeto a los derechos humanos,
acepten las Recomendaciones en las que este organismo les haya
solicitado el resarcimiento correspondiente.

Recomendaciones impugnadas ante la CNDH

Cuando los quejosos no están de acuerdo con la resolución emitida por la

CEDHJ o consideran insuficiente el cumplimiento de las Recomendaciones
por parte de las autoridades, pueden interponer recurso de impugnación
ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
Este recurso procede en forma exclusiva ante el organismo federal
solo contra las resoluciones definitivas de los organismos estatales
protectores de los derechos humanos y con base en lo que las autoridades
locales decidan sobre el cumplimiento de las Recomendaciones.
De las resoluciones pronunciadas durante 2010 por esta Comisión, a
la fecha ninguna ha sido impugnada, situación que habla de la confianza,
credibilidad y certeza jurídica que tienen en la CEDHJ los agraviados.

Supervisión penitenciaria 2010

Por quinto año consecutivo, el personal de la Comisión supervisó los

once reclusorios a cargo del Gobierno del Estado de Jalisco. Los trabajos

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se realizaron con base en la Guía nacional de supervisión penitenciaria
elaborada por la Federación Mexicana de Organismos Públicos de
Derechos Humanos (FMOPDH) para evaluar el funcionamiento de los
centros de reclusión de todo el país, la cual tiene un alto grado de
confiabilidad.
Mediante esa guía se analiza el respeto de los siete derechos
fundamentales de las personas privadas de su libertad establecidos en la
legislación nacional y en diversos instrumentos internacionales: su
situación jurídica; estancia digna y segura; integridad física y moral;
desarrollo de actividades educativas y productivas; vinculación social;
mantenimiento del orden y aplicación de medidas disciplinarias; y grupos
especiales.
Para la evaluación, además de la inspección directa, fueron
entrevistados los directores o responsables de los once centros visitados
y los titulares de las áreas médica, psicológica, de trabajo social y jurídica,
así como internas e internos, a quienes se les aplicó un cuestionario
para que manifestaran su opinión en relación a los diferentes temas.
Los reclusorios se clasifican en tres grupos: los seis centros integrales
de justicia regional (Ceinjure) que funcionan únicamente como preventivos,
dos que funcionan como preventivos y de readaptación social, y los tres
de la zona metropolitana, ubicados en el núcleo penitenciario de Puente
Grande.
Los del primer grupo se localizan en Tepatitlán de Morelos, Lagos de
Moreno, Tequila, Chapala, Ameca y Autlán de Navarro, en donde aún
carecen de aulas de clase y talleres, exceptuando los casos de Ameca,
Autlán de Navarro y Tequila, lugares en los que se habilitaron áreas como
salón de clases y audio visual. En el resto de los Ceinjure se acondicionan
para esas actividades los comedores, terrazas y patios de visita íntima,
no obstante que tienen terreno suficiente para ampliar las instalaciones e
incorporar nuevas edificaciones.
Es importante mencionar que las autoridades han realizado esfuerzos
para mejorar, como en el caso de Tepatitlán de Morelos, en donde
aprovechando el área del patio de visita íntima, se instaló un proyector
para utilizarlo como audiovisual, y mejorar así la actividad de impartir
clases en ese lugar.
Otro problema que siguen padeciendo estos centros preventivos es
la falta de planeación de las actividades laborales, puesto que solo se da
el autoempleo; no existen programas de trabajo impulsados por la Industria
Jalisciense de Rehabilitación Social (Injalreso). La situación de las mujeres
internas en los Ceinjure es aún más complicada, ya que sólo en los
centros de Tequila y Ameca se advirtió que se instalaron máquinas de
coser en el área femenil. Es importante destacar que las autoridades
carcelarias apoyan a los internos en la comercialización de sus productos,
al exhibirlos en el área de ingreso; sin embargo, el estado no imparte
capacitación laboral, pues ésta la realizan los internos entre sí. Debe
hacerse una planeación completa, desde la producción hasta su venta,
ya que el trabajo es una garantía constitucional y parte esencial de la
readaptación social.
El área varonil está provista de un patio de dimensiones adecuadas
para practicar actividades artísticas, culturales y deportivas como frontón,
futbol, basquetbol y voleibol. También hay una zona para visita familiar, la
cual cuenta con mesas, bancas, teléfonos públicos y baños apropiados
para hombres y mujeres. Las autoridades han dado un adecuado
mantenimiento a estas zonas y se encuentran en buen estado.

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 El área femenil de los seis Ceinjure sólo tiene una celda provista de
cinco camastros y acceso a un patio de pequeñas dimensiones. Estas
carencias fueron señaladas por la Comisión en los informes especiales
que con motivo de la supervisión se emitieron en los años 2007, 2008 y
2009, y las autoridades han tratado de atenuarlas al permitir la salida de
las internas al patio del área de visita íntima, o al de ingreso, para que
realicen actividades deportivas y para ello se instalaron aros y redes; sin
embargo, no es suficiente, pues disfrutan de estos derechos en cortos
periodos de tiempo.
Los espacios para recibir educación no son los adecuados y en
ocasiones las mujeres internas realizan sus actividades dentro del pequeño
patio anexo a la celda. En cuanto a la comunicación con el exterior, es
importante destacar la buena disposición de las autoridades penitenciarias,
ya que en el año 2010 se constató que en el área femenil de cada uno de
estos centros se instaló un teléfono público de tarjetas, con lo cual se
garantiza a las mujeres internas el mantenimiento de un mayor vinculo
familiar.
Las áreas técnicas mostraron un adecuado funcionamiento, y se han
puesto en marcha nuevos programas y actividades en la búsqueda de
constantes mejoras. En el Ceinjure de Tepatitlán de Morelos se habilitó
un espacio para la utilización de computadoras los días jueves, además
de que la inducción para los internos actualmente es posible otorgarla en
inglés y náhuatl. Además, por conducto de esta Comisión se proporcionó
capacitación al personal del centro de Ameca.
La clasificación de los dormitorios continúa con el mismo sistema.
En el área varonil están separados los internos del fuero común y los del
fuero federal, pero persiste la problemática de que esta separación no ha
podido ser total, ya que en su actividad diaria conviven los reclusos sin
ser clasificados, al igual que en la zona femenil, en donde sólo hay un
dormitorio.
El segundo grupo esta integrado por los reclusorios de Ciudad
Guzmán y Puerto Vallarta, cuya capacidad es muy superior a la de los
Ceinjure que operan sólo como preventivos. El primero tiene una capacidad
instalada para albergar a mil 134 internos, en tanto que el segundo puede
alojar hasta mil 608. En el momento de la visita ninguno de los dos tenía
sobrepoblación, y ambos cuentan con talleres, aulas de clase, varias
canchas deportivas, un área varonil y otra femenil de tamaños apropiados.
En el reclusorio de Ciudad Guzmán se observaron mejoras en cuanto
a pintura en general; sin embargo, se encontró que al interior de los
módulos mostraba más desgaste y resaltaba la falta de mantenimiento
en algunos dormitorios; hay muy poca capacitación para el trabajo, y la
mayoría de las actividades productivas se limitan al autoempleo.
El reclusorio Puerto Vallarta presentó un grave deterioro en sus
instalaciones. Hay humedad en la mayoría de los dormitorios y esto
ocasiona que los internos tengan que poner cubetas para evitar que las
goteras mojen sus pertenencias, lo que en ocasiones es imposible, pues
se observaron dormitorios con charcos de agua. Muchas puertas se
encuentran corroídas y oxidadas, lo que puede afectar la seguridad del
centro. Existe poca capacitación laboral, y las oportunidades de trabajo
remunerado son reducidas. Sin embargo, es de resaltarse los avances en
cuanto a la atención proporcionada por parte de la autoridad para los
internos, ya que en la última visita de supervisión se encontró que las
solicitudes de audiencia de los internos son atendidas con prontitud,
incluso las que se refieren a la situación jurídica, ya que se mostraron

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distintos oficios dirigidos a los defensores de oficio, en donde se exponían
las diversas peticiones, sobretodo las que se refieren a las audiencias.
El tercer grupo lo conforman el Reclusorio Preventivo del Estado, el
Centro de Readaptación Social y el Centro Preventivo y de Readaptación
Femenil, que son los que presentan mayor sobrepoblación. Ello provoca
que la atención a los internos se posponga en todos los aspectos por
lapsos prolongados, ya que la carga de trabajo del personal de las áreas
técnicas supera su capacidad para otorgar una atención adecuada y
oportuna. En cuanto a sus condiciones materiales, en los tres se
observaron algunas mejoras, como pintura y en sus instalaciones
eléctricas.
Nuevamente los encargados de las áreas de vigilancia, médica,
psicología, psiquiatría, odontología, trabajo social, pedagogía y el
departamento jurídico de esos tres centros, coinciden en que la excesiva
demanda y la falta de personal, equipo, instrumental y medicamentos,
hace difícil proporcionar una atención eficiente. No obstante las diversas
observaciones que en ese sentido ha hecho este organismo, no se ha
incrementado la plantilla de personal en la medida de las necesidades.
Ante la creciente población penitenciaria y el poco personal de vigilancia,
existe el riesgo de que en cualquier momento pueda suscitarse algún
conflicto entre los internos, o que las medidas de seguridad sean
quebrantadas.
De los tres centros localizados en el núcleo penitenciario de Puente
Grande, el Reclusorio Preventivo es el que presenta mayor problema de
sobrepoblación. Su capacidad es para 3 mil internos y en la fecha de la
supervisión había 6 mil 808, lo que representa más de 126 por ciento de
sobrepoblación. En un dormitorio para cuatro o cinco personas duermen
hasta 15 internos; algunos en el piso, incluso en el espacio de la regadera
y del baño. Hay escasez de empleos, poco acceso a la capacitación y
un deterioro evidente en su infraestructura; las instalaciones eléctricas
en su mayoría se encuentran expuestas o son colocadas por la misma
población penitenciaria, lo que representa un riesgo para la integridad de
las personas. En cuanto al servicio de agua, se observó que aún continúa
siendo insuficiente, ya que solo se presta durante unas horas al día por la
mañana. Sin embargo, en ese reclusorio también se advirtieron algunas
mejoras, como los trabajos de pintura en algunos módulos y la adquisición
de equipos de cómputo, así como el otorgamiento de audiencias a los
internos de todos los módulos por parte del inspector general.
En el Centro de Readaptación Social la capacidad es para 2 mil 87
internos, y el día de la visita había 5 mil 243, lo que significa poco más de
150 por ciento de sobrepoblación. Las condiciones materiales pueden
calificarse de regulares a buenas, y se observó un significativo avance
respecto al año anterior. En cuanto al mantenimiento de las instalaciones
se encontró en su mayoría recién pintado y funcional. El área de visita
íntima se encontraba en muy buenas condiciones de higiene y
mantenimiento. Sin embargo, se continúa con la insuficiencia de personal
técnico y médico para atender adecuadamente las necesidades, incluso
disminuyó el número de médicos y de abogados, ya que en 2009 había 8
médicos y 30 abogados, y el día de la visita sólo contaban con 6 médicos
y 29 abogados, así como 25 trabajadoras sociales, 16 psicólogos, 3
psiquiatras y solamente una criminóloga, por lo que se estima que es
necesario que se amplíe la plantilla de personal en todas las áreas técnicas
que participan en la realización de los estudios que se requieren para la

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 obtención de beneficios, con el fin de agilizar los trámites para su
otorgamiento.
La capacidad instalada del Centro Preventivo y de Readaptación
Femenil es para 334 internas, y en el momento de la supervisión había
476, lo que significa una sobre población de 42.51 por ciento. No obstante
ello, se registró un gran avance, ya que no se observó el mismo
hacinamiento que el año anterior y esto se ve reflejado en una mejor
atención para las internas. Se observó un gran esfuerzo de las autoridades
penitenciarias de ese centro para el otorgamiento de beneficios de libertad
anticipada, y para la actualización de los expedientes. También se advirtió
que las condiciones materiales tuvieron una mejora notable: los dormitorios
se encontraban en buen estado de pintura, y el área de visita íntima se
observó limpia y con un mantenimiento adecuado.
Un problema que continúa es el relativo a las malas condiciones en
las que se encuentran los enfermos mentales. No obstante que este
organismo, en distintos informes especiales ha señalado la falta de
instalaciones y atención especializada, ninguno de los tres centros
penitenciarios tiene un espacio digno para albergarlos.
Actualmente continúan en proceso de construcción tres centros
penitenciarios: uno en Colotlán, otro en Ocotlán y el tercero en Puente
Grande. Su funcionamiento, sin duda, contribuirá a disminuir la
sobrepoblación de los tres centros de la zona metropolitana, por ello es
necesario agilizar su construcción y operación.
Los documentos elaborados por esta CEDHJ durante la supervisión
penitenciaria 2010 fueron remitidos a la CNDH, como lo hicieron los
organismos de otros estados que participaron en el programa, y servirán
como base para el diagnóstico nacional.
El siguiente cuadro muestra las calificaciones alcanzadas por los 11
reclusorios a cargo del Gobierno del Estado durante 2010.

Tabla 7
Calificaciones de reclusorios del Gobierno del Estado
Reclusorio 2007 2008 2009 2010
Ceinjure Costa Sur Autlán de Navarro 7.78 7.87 8.28 8.68
Ceinjure Altos Norte Lagos de Moreno 7.36 8.30 8.40 8.99
Ceinjure Valles Ameca 7.29 8.01 7.12 9.04
Ceinjure Valles Tequila 7.32 8.34 8.74 8.76
Centro Preventivo y de Reinserción Femenil del Estado 6.07 7.14 8.11 8.46
Ceinjure Altos Sur Tepatitlán de Morelos 7.40 8.08 8.68 8.98
Reclusorio Puerto Vallarta 6.07 7.53 7.75 7.58
Centro de Readaptación Social del Estado 6.91 7.39 7.98 8.00
Reclusorio Ciudad Guzmán 6.84 7.40 7.86 8.11
Ceinjure Ciénega Chapala 6.63 8.13 8.42 8.77
Reclusorio Preventivo del Estado 5.97 5.95 6.24 6.71
Promedio general 6.88 7.65 7.96 8.37

En el diagnóstico nacional de 2007, Jalisco se ubicó en el undécimo

lugar; en 2008 ascendió al quinto sitio, y en 2009 obtuvo un nuevo ascenso
al cuarto lugar con una calificación de 7.96, solo por debajo de los estados

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de Aguascalientes, Tlaxcala y Coahuila. Aún está pendiente que la CNDH
publique los resultados de 2010 y ver el lugar de Jalisco con relación a
las demás entidades federativas.

Supervisión a espacios para la custodia de adolescentes y

adultos jóvenes

Una actividad más que realiza el área penitenciaria de la Cuarta Visitaduría

es la de supervisar el respeto a los derechos humanos de quienes se
encuentran internados en los espacios destinados para la custodia de
adolescentes y adultos jóvenes retenidos a disposición de los juzgados
especializados en justicia integral para adolescentes.
Por ello, en la zona metropolitana se visitaron el Centro de Observación,
Clasificación y Diagnóstico, y el Centro de Atención Integral Juvenil, ambos
a cargo del Gobierno del Estado, en tanto que en Puerto Vallarta, Ocotlán,
Lagos de Moreno y Ciudad Guzmán, lugares en los que existen juzgados
especializados en justicia integral para adolescentes, se visitaron los
espacios que utilizan para su retención.
La reforma del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos postula la creación de un sistema de justicia integral
para adolescentes, con la intención de armonizar la legislación interna
con los ordenamientos internacionales, entre ellos la Convención sobre
los Derechos del Niño, las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para
la Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing) y las Reglas
de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de la
Libertad, por lo que en atención a dicho sistema, al supervisar los centros
para la retención de adolescentes, este organismo verifica que las
autoridades garanticen el respeto de sus derechos humanos.
Durante 2010 se visitaron los centros para adolescentes ubicados en
la zona metropolitana. El Centro de Atención Integral Juvenil se encontró
de regulares a buenas condiciones materiales, no así el Centro de
Observación, Clasificación y Diagnóstico, el cual mostró deterioro en la
mayoría de sus módulos. El inspector general de este último informó que
los módulos se encontraban en proceso de remodelación; sin embargo,
solo dos de los nueve están reparados y uno de ellos lleva meses
deshabilitado, mientras lo reparaban, lo que ocasiona que haya
sobrepoblación en otros módulos. Ambos centros cuentan con las áreas
técnicas para la readaptación social de los adolescentes; sin embargo,
en el Centro de Atención Integral Juvenil se constató la falta personal
médico y de psicología, ya que hay turnos en que la atención médica es
brindada por un odontólogo o por enfermeras, y la atención psicológica
tuvo que reducirse a sesiones cada 15 días y en su mayoría terapias
grupales, pero no individuales.
Los espacios ubicados en Puerto Vallarta, Ocotlán, Lagos de Moreno
y Ciudad Guzmán continúan sin mejoras considerables, sólo paliativos,
como en el de Puerto Vallarta, donde pintaron algunas áreas, se colocó
drenaje y luz eléctrica. En los otros tres tan sólo se pintaron las paredes,
pero continúan sin reunir los requisitos mínimos necesarios para su
funcionamiento adecuado, por lo que se aprovecha este espacio para
reiterar al Gobierno del Estado la petición para que se gestionen los
recursos necesarios para la creación y funcionamiento de los centros de
observación, clasificación y diagnóstico, y de los centros de atención
integral juvenil en dichos municipios, como se establece en la Ley de
Justicia Integral para Adolescentes del Estado de Jalisco.

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 Programa VIH/sida

Otra de las actividades es la supervisión del programa de atención,

detección y prevención del VIH/sida en el Reclusorio Preventivo del Estado,
en el Centro de Readaptación Social y en el Centro Preventivo y de
Readaptación Femenil, a cargo de la Comisaría General de Prevención y
Reinserción Social del Estado, con el apoyo de Coesida y del Hospital
Civil de Guadalajara. La supervisión que de dicho programa lleva a cabo
esta Comisión tiene el propósito de verificar su cumplimiento. Se vigila
que no falten medicamentos, que se practiquen los estudios clínicos
correspondientes a los reclusos, como las cargas virales, y que se realicen
los estudios para detección de esta enfermedad, así como las actividades
de concientización y apoyo para los internos y para sus familiares. Durante
2010 se realizaron 32 visitas de supervisión de dicho programa, en las
que se constató que opera de manera adecuada.

Supervisión de cárceles municipales

Además de los tres reclusorios localizados en Puente Grande, de los dos

ubicados en Ciudad Guzmán y Puerto Vallarta, y de los seis Ceinjure a
cargo del Gobierno del Estado, existen 23 cárceles municipales en las
cabeceras del mismo número de partidos judiciales del Estado, las cuales
son utilizadas para el internamiento de personas sujetas a proceso penal,
o incluso sentenciadas, pero no cumplen con los mínimos requisitos de
un centro de reclusión ni con los objetivos de la pena privativa de la libertad
establecidos en el artículo 18 constitucional, puesto que en su mayoría
fueron diseñadas para internar a personas detenidas por faltas
administrativas.
Dado que los gobiernos federal y estatal no proporcionan ayuda alguna
para el sostenimiento de estas cárceles, son los municipios los que tienen
que hacerse cargo de su mantenimiento y administración, no obstante
que generalmente carecen de recursos económicos suficientes para hacer
frente a sus necesidades.
Esto propicia problemas de seguridad, pues en su mayoría se trata
de instalaciones construidas hace mucho tiempo y que se encuentran en
el primer cuadro de las cabeceras municipales, custodiadas generalmente
por tres elementos o menos, salvo excepciones. La mayoría de ellas
carece de sistema de vigilancia de circuito cerrado.
De las supervisiones realizadas por personal del área penitenciaria
de este organismo se puede concluir que los principales problemas que
surgen en estos centros de detención son los siguientes:

• Hacinamiento: como consecuencia del tamaño reducido de las

instalaciones, al momento de la supervisión 52 por ciento de las cárceles
municipales estaban sobrepobladas, y 22 por ciento estaban a su límite.

• Infraestructura inadecuada: la falta de espacios genera que no puedan

desarrollarse actividades educativas, recreativas, deportivas, laborales,
de visita íntima y familiar. Como ejemplo, sólo en 52 por ciento se realizan
actividades deportivas, las cuales en su mayoría son en instalaciones
improvisadas.

• La falta de atención médica sigue siendo uno de los principales

problemas. Todas las cárceles, excepto la de Tlajomulco de Zúñiga,
carecen de personal propio, por lo que tienen que ser apoyados por

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 médicos municipales, quienes también tienen la responsabilidad de
cuidar al resto de la población que solicita sus servicios, lo que genera
que en ocasiones la atención no sea oportuna. Solo 30 por ciento cuenta
con servicio odontológico. La falta de recursos económicos ocasiona que
en determinados casos los internos o su familia sean quienes tengan
que pagar sus medicamentos o estudios médicos.

• Condiciones materiales y de higiene: sólo en 39 por ciento de las

cárceles se observaron condiciones adecuadas de higiene, ya que en el
resto se advirtió fauna nociva, malos olores y basura, a consecuencia de
que las autoridades brindan poco o nada de implementos de limpieza.
Por lo que ve a las condiciones materiales, en la mayoría se observaron
carencias, como mal estado de pintura, goteras, reparación de cañerías,
baños en mal estado, etcétera.

• Alimentos: no siempre son suficientes; incluso en algunas cárceles

dependen de donaciones de los pobladores.

• Ninguna de las cárceles municipales cuenta con reglamento propio, lo

que genera desconcierto de los internos, de las personas que los visitan
e incluso de las mismas autoridades.

Este organismo realiza un programa de visitas de supervisión a estos

establecimientos carcelarios. En 2010 se realizaron dos supervisiones a
cada uno de las cárceles municipales, excepto a las localizadas en
Colotlán, Mascota, Ahualulco de Mercado, Tala, Unión de Tula y San
Gabriel, las que fueron visitadas solo en una ocasión.
Con motivo de las visitas que se realizan, se giran oficios a los
presidentes municipales con la intención de sensibilizarlos a través de
observaciones y sugerencias. También se les dictan medidas cautelares
cuando se advierten actos u omisiones que puedan llegar a traducirse en
violaciones irreparables de derechos humanos.
En 2010, la respuesta que dieron por escrito a las sugerencias y
peticiones que este organismo dirigió a los ayuntamientos fue positiva y
se observaron algunas mejoras, sobre todo en lo relativo a la atención
médica y la vinculación con la familia; sin embargo, en lo que respecta a
mejorar las instalaciones o establecer sistemas de vigilancia a través de
circuito cerrado, no fueron atendidas, con el argumento de falta de recursos
económicos.
Durante la supervisión a estas cárceles municipales los visitadores
de la Comisión otorgaron diversas orientaciones a los internos. Además,
cuando se advirtieron presuntas violaciones a sus derechos humanos se
realizaron las gestiones pertinentes ante la autoridad municipal para su
solución, o, en su defecto, se recabaron las quejas respectivas.

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Gaceta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Jalisco

Edición especial. Distribución gratuita

Tiro: 600 ejemplares

Edición a cargo de la Dirección General de

Comunicación Social de la CEDHJ
Pedro Moreno 1616, colonia Americana, CP 44160
Teléfono 3669 1113, Guadalajara, Jalisco, México

Responsable de edición: Iris del Rocío Orozco Argote

Corrección: Ernesto Castro y Jesús de Loza Paiz

Imagen, diseño y formación: Eloy Casillas

Distribución: Secretaría Ejecutiva