TEMA 1
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
1_Qué es la Unión Europea?: el proceso histórico de integración europea.
2_La Unión Europea en cifras.
3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso
de integración.
4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
5_Resumen de las fechas clave.
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1_Qué es la Unión Europea?
La Unión Europea es una asociación económica y política única en su género y compuesta por
27 países europeos. (después de solución del Brexit)
El origen de la UE se encuentra en el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. Sus
primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica.
En 1951 se creó, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que en un principio
establecía una cooperación económica cada vez más estrecha entre seis países: Alemania,
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
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1_Introducción : el proceso histórico de integración europea.
De la unión económica a la unión política
La unión meramente económica ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en
todos los aspectos políticos.
La UE se basa en el Estado de Derecho: todas sus actividades se basan en los tratados.
Además, la UE se rige por el principio de democracia representativa.
Movilidad, crecimiento, estabilidad y moneda única
La UE ha hecho posible más de medio siglo de paz, estabilidad y prosperidad, ha contribuido a
elevar el nivel de vida y ha creado una moneda única europea: el euro. En 2012 la UE recibió el
premio Nobel de la paz por su contribución al avance de la paz, la reconciliación, la democracia y
los derechos humanos en Europa.
Supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente
por la mayor parte del continente.
Derechos humanos e igualdad
Uno de los principales objetivos de la UE es promover los derechos humanos, tanto dentro de
nuestras fronteras como en el resto del mundo. La dignidad humana, la libertad, la democracia, la
igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos son sus valores
fundamentales.
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1_Introducción : el proceso histórico de integración europea.
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1_Introducción : el proceso histórico de integración europea.
28/27 países que componen la actual UE (países del euro) :
Alemania, Bélgica, Luxemburgo, Francia, Italia, Países Bajos (CECA), Dinamarca, Irlanda, Reino Unido (1973),
Grecia (1981), España, Portugal (1986), Austria, Finlandia, Suecia (1995), Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,
Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa (2004) , Rumania y Bulgaria (2007) y
Croacia (2013).
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2_La Unión Europea en cifras.
Población y Renta Per-Cápita:
Comparación internacional
Población (miles) Renta per-cápita
(dólares)
1600 60000
1400
50000
1200
40000
1000
800 30000
600
20000
400
10000
200
0 0
UE China Japón Rusia EEUU UE China Japón Rusia EEUU
6
7
8
Superficie(1.000 km²)
700
600
500
400
300
200
100
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POBLACIÓN PAÍSES U.E.
90.000.000,00 18,00%
80.000.000,00 16,00%
70.000.000,00 14,00%
60.000.000,00 12,00%
50.000.000,00 10,00%
40.000.000,00 8,00%
30.000.000,00 6,00%
20.000.000,00 4,00%
10.000.000,00 2,00%
0,00 0,00%
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Población total Población %
PIB per cápita
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de integración.
_Proyectos de unión política.
o Creación de la Unión Paneuropea en 1924 (pretendía frenar el comunismo
soviético y ejercer de contrapeso frente al poderío económico de EEUU).
o Proyecto de Unión Europea en 1930.
_Razones del fracaso (económicas y políticas):
o Proteccionismo ante la Gran Depresión.
o Auge del nacionalsocialismo en Alemania (sube al poder en 1933).
o Rechazo del RU.
o II Guerra Mundial comienza en 1939.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de integración.
_Hundimiento de las economías europeas provocado por:
_Gran Depresión del 29 (cuyos efectos se prolongaron durante la década 1929-39).
_La II GM (1939-45):
o Población mermada cualitativa y cuantitativamente.
o Destrucción de Infraestructuras físicas.
_Consecuencias:
o Disminución a la mitad del crecimiento económico.
o Disminución del bien estar.
o Reducción nivel de intercambios europeos: bilateralismo.
_Soluciones:
o Acumular capital productivo para recuperar el crecimiento.
o Convertibilidad y multilateralismo.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de integración.
Medidas concretas:
_Plan Marshall (1947) motivado por razones:
o políticas (frenar en avance de la izquierda).
o económicas (aumentar la DA de EEUU evitando la recesión).
_Creación de nuevas instituciones cooperación:
o OECE (1948) =OCDE en 1961: encargada de la gestión de la ayuda.
o UEP (1950): para potenciar el comercio intraeuropeo →normalizó los intercambios comerciales y
condujo a la convertibilidad en 1958.
EEUU propiciaba un nuevo orden internacional basado en el liberalismo y el multilateralismo
(creación del GATT, FMI y BM)
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de integración.
En la búsqueda de la integración europea se enfrentan funcionalistas/unionistas (es decir, partidarios de una simple
cooperación intergubernamental o interestatal) y federalistas (es decir, partidarios de un gobierno federal de Europa),
aquellos no están dispuestos a sacrificar la soberanía del Estado y éstos quieren una federación europea, a semejanza de la
establecida en Norteamérica. Europa ensayará estas distintas soluciones y una tercera, la más exitosa, dirigida por la teoría
funcionalista.
El federalismo propondrá la redacción por una convención o asamblea constituyente de una constitución, en la que los
estados renuncien a sectores de su soberanía a favor de un nuevo poder político.
El funcionalismo (David Mitrany, The progress of international government, New Haven 1933) postula que ciertas funciones
de los Estados podían ser asumidas por organizaciones supranacionales sin que se produzca una abdicación formal de la
soberanía nacional (integración por sectores). La Declaración que Robert Schumann leyó el 9 de mayo de 1950 recoge esta
concepción de una integración de Europa mediante la asunción de competencias concretas. Es lo que habitualmente se
llama método comunitario o método Monnet, pues fue éste quien adaptó esta teoría a las necesidades europeas. Desde
esta perspectiva, las organizaciones están dirigidas por técnicos y por lo tanto no son necesarios los políticos.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de integración.
_Triunfo de las tesis funcionalistas frente federalistas: impulsar la unión
económica antes que la política.
_Firma del Tratado de París constitutivo de la CECA en 1951.
_Razones de la integración:
o Evitar la segmentación de mercados que impedía una explotación racional.
o Unificar mercados sin coordinación de políticas.
o Potenciar la capacidad productiva del sector.
o Eliminar un foco de tensión entre Francia y Alemania.
_Construcción y consecuencias:
o Participan Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo.
o Aumento de la producción y reajuste laboral.
o Supranacionalidad + estímulo a la integración global.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de
integración.
ETAPAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero, Robert Schuman/ Jean Monet). Tratado de Paris
(18/06/1951): Francia, República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.
CEE y EURATOM (Tratado de Roma , 25/03/1957).
1967, fusión órganos de las tres comunidades: Comunidades Europeas.
Etapas: en general, profundización en la integración en las épocas de expansión.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de
integración.
ETAPAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
1958/1973: realización de la Unión Aduanera, PAC (1962), acuerdos con países en desarrollo (colonias).
Adhesión Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (1/1/1973).
Años 80 y principios 90: estancamiento en el proceso de integración europea: euroesclerosis y
europesimismo. Adhesión Grecia (1981), España y Portugal (1986).
Relanzamiento: Acta Única Europea (1987) → Mercado Único Europeo (1993). Plan Delors (1989) → Etapas
para la UME.
Tratado de Maastrich (Unión Europea),1992: tres pilares: Comunidad Económica Europea, Política Exterior y
de Seguridad Común y Política Interior y de Justicia.
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3_Causas e historia del proceso: principales etapas en la ampliación y profundización del proceso de
integración.
ETAPAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
Cuarta ampliación (1995): Austria, Finlandia y Suecia. Europa de los 15.
Nuevo Tratado de la UE (Tratado de Ámsterdam): reforma institucional.
1999: Inicio UEM. 2002: Circulación euro. Eurozona: 19 países en 2015.
Tratado de Niza: preparación quinta ampliación UE.
Quinta ampliación (2004): Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia y la República Checa. Europa de los 25.
Sexta ampliación (2007): Rumania y Bulgaria. Europa de los 27.
Tratado de Lisboa (01/12/2009): Respuesta al fracaso del proyecto de Constitución.
Séptima ampliación (2013): Croacia. Europa de los 28.
4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
Evolución del orden comercial mundial:
• Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial (Bretton Woods, 1944)
• GATT (1947): liberalización gradual
o Productos industriales (Ronda Kennedy)
o Barreras no arancelarias (Ronda Tokio)
o Nace la OMC (WTO) en Marrakech en 1994
• OMC: hacia el mercado único mundial
o Conferencias ministeriales bianuales
o Agricultura, textil, servicios
o Medio ambiente, inversiones y competencia
• Seattle, 1999: la irrupción de los ciudadano
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4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
El comercio internacional ha evolucionado siguiendo dos tendencias:
globalización y regionalismo.
o Regionalismo: creación de bloques excluyentes (UE, NAFTA, Mercosur,).
o Globalización: comercio multilateral liberalizado.
En la UE se conjugan ambos fenómenos:
o El comercio intra-comunitario ha aumentado sobre el comercio total de la UE (especialmente
décadas 60s y 80s).
o La UE es el segundo importador/exportador del mundo
o El grado de apertura (X + M / PIB) de la UE ha aumentado.
o Ampliaciones y profundización del proceso de integración comunitaria
¿han conformado un bloque comercial europeo más cerrado frente al
exterior? ⇒¿es el regionalismo un obstáculo para el multilateralismo?.
o Conclusión: la UE es un modelo de integración abierta.
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4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
Con el exterior:
La Política Comercial Autónoma (PCA): medidas establecidas por la UE unilateralmente
Respetando los compromisos con GATT/OMC ("nación más favorecida", NMF).
1. Arancel Aduanero Común: media aritmética de aranceles nacionales.
2. Régimen General de Importación:
3. Régimen General de Exportación:
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4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
4. Medidas de Defensa Comercial (reconocidas por el GATT/OMC):Medidas
o Antidumping y medidas antisubv.(derechos compensatorios) para evitar la competencia desleal.
o Medidas de salvaguardia/excepcional si las M puedan provocar daños a productores comunitarios.
5. Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG):
o Beneficios arancelarios unilaterales para países en desarrollo (PED).Mayores en productos
manufacturados, menores en productos textiles y agrícolas.
o Los beneficios arancelarios concedidos por la UE dependen:
Del grado de desarrollo de los países
De los sectores
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4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
La Política Comercial Convencional (PCC):acuerdos suscritos por la UE con países o grupos
de países que establecen unas relaciones comerciales privilegiadas.
Objetivos:
Facilitar futuras adhesiones
Influencia geopolítica
o Acuerdos preferenciales (excepción al principio de NMF): otorgan acceso privilegiado al mercado
comunitario:
Recíprocos (EFTA, PECO, Mercosur, Méjico, Chile...)
Unilaterales (países ACP, algunos acuerdos mediterráneos)
o Acuerdos no preferenciales (aplicación NMF): otros países latinoamericanos y países asiáticos.
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4_Panorama de las principales políticas comunes de la UE.
Cooperación al desarrollo.
El problema: el bajo nivel de desarrollo de países vecinos.
o Seguridad interna.
o Flujos migratorios.
Objetivos:
o Humanitario: luchar contra la pobreza.
o Económico: contribuir al desarrollo económico y social de los PED y a su integración en la economía
mundial.
o Político: democratización.
Instrumentos: Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).
o Ayuda convencional:
Asistencia técnica y financiera/Apoyo al ajuste estructural/Ayuda alimentaria normal.
o Cooperación económica: Fondo Europeo de Desarrollo.
o Ayuda humanitaria de emergencia.
Fuentes de financiación:
o Fondo Europeo de Desarrollo (FED): donaciones.
o Presupuesto comunitario: donaciones.
o Préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI). 25
