',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

&8562'$3,$1$/,6,6<3/$1,),&$&,Ï1'(
,1)5$(6758&785$6

7(0$,1752'8&&,Ï17(50,12/Ï*,&$<&21&(378$/

,1752'8&&,Ï1

(6758&785$'(/$65('(6

(/$1È/,6,6'(/$6,1)5$(6758&785$6&2023$6235(9,2$
/$3/$1,),&$&,Ï1

3.1 Análisis de calidad de las infraestructuras ..............................................................7

3.2 Análisis de costes y optimización de redes ...........................................................12

3.3 Métodos de análisis de coste .................................................................................13

,1)250$&,Ï1'(3$57,'$3$5$(/352&(623/$1,),&$'25 

4.1 Las variables fundamentales para la planificación................................................20

1
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

,1752'8&&,Ï1

El nombre de este curso es “Análisis y planificación de infraestructuras” (DAPI). Como

se deduce de este título, en sí mismo podría ser desarrollado en un documento de cientos
de páginas y todavía no se habría cubierto toda la casuística relacionada con el tema. Por
ello, dadas las limitaciones de espacio para cubrir todo el tema y que únicamente se trata
de recoger una panorámica global, los contenidos del curso serán muy prácticos, tratando
de recorrer todos los conceptos que se consideran necesarios para dar un conocimiento
suficiente a los alumnos. Es decir, se huirá de descripciones demasiado detalladas, prolijas
o excesivamente específicas, que se pueden obtener de la bibliografía recomendada.

Siguiendo esta filosofía, el grueso del curso será el tema 2, dedicado a la descripción de
los diferentes métodos de planificación. Además, dado que existen otros cursos en la
especialidad que se dedican en mayor o menor medida a temas similares, se hará más
hincapié en la planificación actual y futura dejando esta primera parte, tema 1, a describir
brevemente algunos conceptos y términos básicos para el desarrollo del curso.

En concreto, se hará una breve introducción sobre las estructuras de las redes y se
reseñarán algunos aspectos básicos de los procedimientos de análisis de las redes, siempre
considerados como el primer paso del proceso planificador. Con posterioridad se
señalarán los datos e informaciones que se consideran básicos para el inicio del proceso
planificador.

(6758&785$'(/$65('(6

Una de las primeras consideraciones que hay que tener en cuenta para el análisis y la
planificación de una red es su estructura. Para los efectos de este curso se va a definir
una estructura sobre la que se analizará todo el proceso de planificación. Esta estructura
responde a la generalmente utilizada por los operadores de red a nivel internacional y
con más o menos diferencias se mantiene desde hace años, si bien en las distintas partes
van cambiando la tecnología empleada en cada tramo o si los medios de transmisión son
cable, satélite, inalámbrico, etc.

Se puede definir una estructura de red como el conjunto de elementos interconectados

de una forma planificada con el objetivo de proveer servicios de telecomunicación. Este
conjunto de elementos, conocido como infraestructura, o de forma más sencilla como
red, se definirá para que satisfaga las necesidades de los usuarios. El soporte
tecnológico se dimensionará convenientemente para atender toda la demanda con el
menor coste adicional en el menor plazo posible que asegure el grado de servicio y a un
coste razonable.

Si bien el componente fundamental que define una estructura de red son los equipos,
existen otros aspectos complementarios, y necesarios, que también contribuyen a
configurar las redes y a determinar los servicios que se prestan. Se trata de conceptos

2
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

como la tecnología utilizada (tipos de equipo, software, gestión, etc.), el

encaminamiento del tráfico, etc.

Como se pone de manifiesto en los documentos de la UIT que se incluyen como

bibliografía, la planificación llega a ser más eficiente si se tiene un conocimiento
completo de la estructura de la red que se está estudiando. Esto permite que los
planificadores:

• recojan información confiable para la red involucrada;

• bosquejen escenarios prácticos;
• determinen los sistemas de transmisión y conmutación que se emplearán;
• juzguen la viabilidad de los resultados logrados de la red investigada.

La estructura de la red no es materia de este curso pero si es bueno incluir algún

recordatorio de este tema. Por ejemplo, se puede empezar por una primera clasificación
de las diferentes estructuras de las redes de forma que se puede distinguir,
independientemente del tipo de tecnología o medio utilizado, entre:

• Redes locales
a) Redes rurales
b) Redes urbanas
c) Redes metropolitanas grandes
• Redes de mediana y larga distancia
• Red internacional

Como ejemplo de una red local para una pequeña área metropolitana, con los sistemas
de conmutación local, la planta externa para interconexión y los circuitos de abonados,
se muestra en la figura (fuente UIT).

Central
Tandem
Troncal
Area de central Circuito de
local
T intercon.

Circuito de intercon.
Central local

Linea de
Abonado

Aparato
telefónico
de abonado

3
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

Un concepto que es importante para el proceso planificador es la distinción entre las

redes jerárquicas y no jerárquicas. De esta forma, en el caso de UHGHV MHUiUTXLFDV
existen varios tipos de encaminamiento. Si es un encaminamiento directo se trata de una
ruta de baja pérdida que lleva todo el tráfico de una central a otra. Esta es la ruta más
común y sencilla, la ruta directa.

Al aumentar en una red (red metropolitana o de larga distancia) el número de centrales

de conmutación separadas, el número de diferentes rutas troncales aumenta entre ellas.
Este argumento lleva al concepto de concentrar el tráfico hacia ciertas rutas, conectando
las centrales de conmutación a una central específica, cuyo papel es encaminar el tráfico
total y poder hablar de red jerárquica, o sea que los sistemas de conmutación son
clasificados en niveles jerárquicos; aquéllos que pueden encaminar tráfico a varios
destinos y aquéllos que no pueden hacerlo. Los primeros sistemas son centrales de
tránsito (tándem) y los últimos son terminales. Cuando el número de centrales tándem
llega a ser alto, la adopción de un tercer nivel tándem hace a la red más económica.
Hablamos en este caso de jerarquía con tres niveles.

En la mayoría de los casos es más económico establecer una ruta directa entre dos
centrales para la mayor parte del tráfico. El resto (generalmente no más del 30%) del
tráfico puede ser encaminado vía central tándem cuando todos los circuitos están
ocupados. A este tipo de encaminamiento se le llama “encaminamiento alternativo” y
puede ser establecido solamente cuando los sistemas de conmutación pueden proveer
facilidad de encaminamiento alternativo.

En cuanto al encaminamiento del tráfico para un par de centrales en particular, es

necesario proveer todas las clases de rutas posibles. Cuando el número de centrales de
conmutación se hace grande, no es práctico elaborar un plan que describa las rutas para
cada par en particular. Para hacer frente a todas las dificultades, es más fácil elaborar un
plan que determine las rutas de acuerdo al nivel jerárquico de las centrales. En la figura
hay un plan de encaminamiento jerárquico (fuente UIT).

In Centro Internacional

C2 Centro Secundario

C1 Centro Primario

Ter Centro Terminal

4
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

En el caso de UHGHV QR MHUiUTXLFDV, gracias a la introducción de las centrales

controladas por programa almacenado en la conmutación y de la tecnología digital en la
conmutación y en la transmisión, se han creado las condiciones apropiadas para la
introducción de un encaminamiento de tráfico más inteligente y sistemas de gestión de
red en redes troncales que mejoran los actualmente usados en las redes jerárquicas.

Las redes no jerárquicas tienen una estructura del tipo:

Procesador
Central de
encaminamiento

Enlace de
Datos
Red troncal para
centrales digitales

Central digital

Central analoga

(QFDPLQDPLHQWRQRMHUiUTXLFR

Lógicamente, una estructura de red no es un concepto estático sino que se está

continuamente redefiniendo para adecuarse a los cambios introducidos por la
tecnología, por la demanda y por todos los aspectos que se deducen del análisis de las
redes. Los factores que hacen necesario definir una estructura de red determinada y sus
posteriores actualizaciones son los siguientes:

• Las necesidades derivadas del aumento de la capacidad de la oferta, que

responderá normalmente a diferentes causas como puede ser la demanda,
mediante la introducción de nuevos elementos de red;

5
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• La prestación por esa red de un nuevo servicio que necesite tanto una
modificación de los elementos de red como de los encaminamiento,
numeraciones, etc.;

• Los cambios producidos en la prestación de los servicios soportados por esa red,
como por ejemplo la mejora de la calidad de los mismos. Estos cambios
necesitarían la modernización de los elementos de la red o la introducción de
elementos de nueva tecnología.

En el primer caso, es decir la definición de una estructura de red originada por el

incremento de la demanda, será necesaria la definición de una nueva estructura siempre
que se requiera la instalación de nuevos elementos de red con características
estructurales propias y distintas de las correspondientes a los elementos existentes (no se
incluirá por tanto el redimensionado o ampliación de los elementos existentes) o la
modificación de las interconexiones de los elementos existentes.

Cuando la definición de la estructura de red está motivada por la prestación de nuevos

servicios el nuevo diseño implicará o la instalación de nuevos equipos, sistemas o
tecnologías de red o la adaptación de la red existente mediante nuevas interconexiones y
enrutamientos. En este caso es probable que sea necesario emprender un proceso
planificador mediante la definición de un plan técnico, del que se pueden ver más
detalles en el apartado correspondiente.

Por último, en el caso de la definición de una nueva estructura de red motivada por la
variación en las condiciones de prestación de un servicio, será precisa la definición de
nuevos planes de adecuación de la red que combinen medidas estructurales con otras de
carácter específico. Lo anterior incluye aspectos como, por ejemplo, la introducción de
nuevas soluciones de red con mejores prestaciones tecnológicas, actuaciones
conducentes a incrementar la seguridad de la red, aseguramiento de la disponibilidad
del servicio, extensión de la cobertura de la red (instalación de fibra óptica, radio o
sistemas rurales), etc.

 (/ $1È/,6,6 '( /$6 ,1)5$(6758&785$6 &202 3$62 35(9,2 $

/$3/$1,),&$&,Ï1

Para comenzar bueno será hacer una definición previa de lo que se entiende por análisis
y planificación. Si consideramos el período de vida útil de una infraestructura se podrían
considerar tres plazos de tiempo diferenciados:

• El pasado reciente que nos define la estructura actual de la red con sus tareas de
administración y operación, que es lo que se podría englobar en términos generales
como gestión de la red;

6
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• El presente continuo o futuro a muy corto plazo, en el que sería necesario estudiar o
analizar las redes, sus tendencias de evolución y sus principales variables que
servirán de punto de partida para afrontar el futuro de las redes;

• El futuro a medio/largo plazo que tratará de definir el proceso de la planificación de

las infraestructuras y los procedimientos por los que se seguirá la evolución de las
variables sobre las que se estructuró la planificación.

Lo anterior se puede ver en el siguiente gráfico que servirá de referencia para este curso:

El análisis de las redes permitirá conocer la funcionalidad de los diferentes componentes

de la red, los sistemas más adecuados de transmisión y conmutación, sus facilidades
para comunicarse con otros sistemas, la jerarquía y la distribución de las centrales
dependiendo de la demanda, la distribución de costes, renovación de equipos, cuellos de
botella de las redes, etc.

$QiOLVLVGHFDOLGDGGHODVLQIUDHVWUXFWXUDV

La calidad de los servicios y, por tanto de las infraestructuras que los soportan, es un
factor fundamental para el análisis y la planificación de infraestructuras ya que
dependiendo del cumplimiento de los parámetros que fije el ente regulador, así habrá

7
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

que ir diseñando, ampliando y, por tanto, planificando las infraestructuras. Un ejemplo

paradigmático es la regulación que existe en España.

En España, la Ley General de Telecomunicaciones (LGT), que establece los principios

de la plena competencia en el mercado de los servicios y redes de telecomunicaciones,
se delimitan un conjunto de obligaciones que se imponen a los explotadores de redes y
servicios de telecomunicaciones para garantizar el interés general, en un mercado
liberalizado.

Por otra parte, el Reglamento que desarrolla el Título III de la LGT en lo relativo al
servicio universal de telecomunicaciones, a las demás obligaciones de servicio público y
a las obligaciones de carácter público en la prestación de los servicios y en la
explotación de las redes de telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto
1736/1998, de 31 de julio, determina los sujetos obligados a respetar las condiciones de
calidad de los servicios, y establece en su artículo 8 el marco general para la fijación de
las condiciones, objetivos, sistemas de medición y demás aspectos referidos a la calidad
de los servicios, señalando que serán fijados por Orden del Ministerio de Fomento,
previo informe de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. En concreto, el
artículo 44 establece que los operadores que tengan reconocidos genéricamente en su
licencia individual derechos de ocupación de la propiedad pública o privada deberán
respetar las obligaciones de servicio público en la prestación de los servicios, entre las
que se encuentran las condiciones de calidad del servicio.

Por último, la Orden de 22 de septiembre de 1998, por la que se establece el régimen

aplicable a las licencias individuales para servicios y redes de telecomunicaciones y las
condiciones que deben cumplirse por sus titulares, dispone en su anexo I que las
condiciones y objetivos de calidad exigibles a los titulares de licencias de tipo A y B
que presten el servicio telefónico fijo disponible al público y tengan la consideración de
dominantes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley General de
Telecomunicaciones, serán los que se fijen por Orden del Ministro de Fomento.
Asimismo, la disposición adicional quinta de dicha Orden establece que el Ministerio de
Fomento podrá imponer condiciones de calidad en la prestación del servicio a los
operadores del servicio telefónico fijo disponible al público que no tengan la
consideración de dominantes, una vez transcurridos dieciocho meses desde el
otorgamiento de la correspondiente licencia.

En esta Orden, en el apartado II del anexo I se establece que el Ministerio de Fomento

podrá establecer niveles de calidad del servicio para el suministro de la “oferta mínima”
de líneas susceptibles de arrendamiento a los operadores dominantes titulares de
licencias de tipo B y C que presten dicho servicio.

Con estas premisas, el documento de referencia para analizar los parámetros de calidad
es la 2UGHQGHGHRFWXEUHGH, por la que se regulan las condiciones de calidad
en la prestación de los servicios de telecomunicaciones mediante la fijación de los
objetivos y condiciones de calidad.

Esta Orden es de aplicación a los titulares de licencias individuales que cumplan con
alguno de los supuestos siguientes:

8
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• Que tengan la consideración de dominantes en la prestación del servicio telefónico

fijo disponible al público o en la prestación del servicio de líneas susceptibles de
arrendamiento.
• Que, estando habilitados para la prestación del servicio telefónico fijo disponible al
público o para la prestación del servicio de líneas susceptibles de arrendamiento y
no teniendo la consideración de dominantes, estén obligados a respetar las
obligaciones de servicio público a las que se refiere el artículo 35.2 de la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, al tener reconocidos
genéricamente en su licencia derechos de ocupación de la propiedad pública o
privada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento relativo
al servicio universal de telecomunicaciones y a las demás obligaciones de servicio
público, aprobado mediante Real Decreto 1736/1998, de 31 de julio, y hayan
transcurrido dieciocho meses desde el otorgamiento de dicha licencia.
• Que, no reuniendo ninguna de las circunstancias de las mencionadas en los
apartados a) y b) anteriores, estén en posesión de una licencia que les habilite para la
prestación del servicio telefónico fijo disponible al público y hayan transcurrido
dieciocho meses desde su otorgamiento.

Mediante esta orden, los titulares de licencias individuales mencionados anteriormente

tienen que desarrollar e implantar un sistema de medida y de seguimiento de los niveles
de calidad en la prestación del servicio telefónico fijo disponible al público y en la del
servicio de líneas susceptibles de arrendamiento. También se dan indicaciones sobre
otros servisios como Internet y móviles.

De esta forma, los operadores de las redes establecen sus propios sistemas de medida y
de seguimiento de los niveles de calidad, que deberán estar debidamente documentados
y desarrollados en forma suficiente para permitir tanto su inspección por los servicios de
la Secretaría General de Comunicaciones como su auditoría por una entidad
independiente. Esta es la razón por la que, obviamente aquí no se refleje esta
información.

A título informativo, a continuación se resumen las definiciones de los niveles de

calidad para los operadores dominantes que aparecen en la Orden de octubre de 1999
para los diferentes tipos de servicio, que son válidos durante tres años hasta que el
Ministerio de Fomento actualice las condiciones y los objetivos, según consta en la
Orden:

1LYHOHVPtQLPRVGHFDOLGDGSDUDORVSURYHHGRUHVGHOVHUYLFLRWHOHIyQLFRILMR
TXHWHQJDQODFRQVLGHUDFLyQGHGRPLQDQWHV

Los titulares de licencias individuales que tengan la consideración de

dominantes en la prestación del servicio telefónico fijo disponible al público
deberán cumplir, en el ámbito de la zona geográfica en la que tengan tal
consideración, con los siguientes niveles mínimos de calidad del servicio:

1. Tiempo de suministro de la conexión inicial: Inferior a veinticinco días para

el 95 por 100 de los casos, o un valor medio inferior a diez días.
2. Porcentaje de cumplimiento de plazos de suministro: Superior al 85 por 100.

9
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

3. Porcentaje de avisos de avería por línea de acceso y trimestre: Menor del 4

por 100.
4. Tiempo de reparación de averías: Inferior a cuarenta y ocho horas para el 95
por 100 de los casos, o un valor medio inferior a quince horas.
5. Porcentaje de cumplimiento de plazos de reparación: Superior al 90 por 100.
6. Porcentaje de llamadas fallidas:
- Nacionales: Inferior al 1 por 100.
- Internacionales intracomunitarias: Inferior al 2 por 100.
- Internacionales extracomunitarias: Inferior al 2,5 por 100.
7. Demora en el establecimiento de llamadas: Inferior a tres segundos para el
95 por 100 de las llamadas.
8. Porcentaje de llamadas a los servicios de operador y de consulta de guías
atendidas en menos de veinte segundos: Superior al 90 por 100.
9. Porcentaje de teléfonos públicos de pago en funcionamiento: Superior al 95
por 100.
10. Tasa de reclamaciones por facturación: Inferior al 5 por 1.000 por trimestre.

 1LYHOHV PtQLPRV GH FDOLGDG SDUD ORV SURYHHGRUHV GHO VHUYLFLR GH OtQHDV
VXVFHSWLEOHVGHDUUHQGDPLHQWRTXHWHQJDQODFRQVLGHUDFLyQGHGRPLQDQWHV

Los proveedores del servicio de líneas susceptibles de arrendamiento que tengan

la consideración de dominantes deberán cumplir, respecto de la «oferta mínima»
a la que se refiere al apartado II del anexo I de la Orden del Ministerio de
Fomento de 22 de septiembre de 1998, y en el ámbito de la zona geográfica en la
que tengan tal consideración, con los siguientes niveles mínimos de calidad del
servicio:

1. Plazo normal de entrega (en días laborables):

Analógicas de voz de calidad normal 16 41
Analógicas de voz de calidad especial 16 44
Digitales a 64 Kb/s 24 42
Digitales a 2048 Kb/s sin estructurara 40 65
Digitales a 2048 Kb/s estructuradas 48 65
2. Porcentaje de cumplimiento de plazos de entrega: Superior al 90 por 100.
3. Plazo normal de reparación de averías: Seis horas para cada tipo de línea
incluida en la oferta mínima.
4. Porcentaje de cumplimiento de plazos de reparación: Superior al 90 por 100.

 &RQGLFLRQHV GH FDOLGDG SDUD ORV SURYHHGRUHV GHO VHUYLFLR GH WHOHIRQtD
PyYLOGLVSRQLEOHDOS~EOLFR

En el plazo de un año, contado desde la entrada en vigor de la Orden, el

Ministerio de Fomento establecerá las condiciones de calidad del servicio de
telefonía móvil prestado a través de redes terrenales. Dichas condiciones se
referirán, al menos, a los siguientes indicadores (según aparecen en la Orden en
la disposición adicional primera):

10
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• Porcentaje de llamadas no completadas: Es el porcentaje de intentos de

llamada con origen o destino en la red móvil que no pueden completarse,
siendo la red incapaz de determinar el estado del abonado llamado. Esto
incluye la indisponibilidad del servicio y el bloqueo de la red. La medida se
realizará a través de un sistema de recogida de datos y de realización
automática de llamadas sobre unas rutas que tengan en cuenta la mayor
probabilidad de localización de los móviles. Las medidas deberán
programarse temporalmente de forma que reflejen las variaciones del tráfico
durante las horas del día, los días de la semana y los meses del año. El
número y distribución de las llamadas a realizar, según sea su origen y
destino en redes fijas o móviles, será suficiente para obtener una precisión
relativa superior al 10 por 100 para un nivel de confianza del 95 por 100.

• Porcentaje de llamadas interrumpidas: Son aquellas llamadas que, habiendo

sido correctamente establecidas, se interrumpen antes de que transcurran
noventa segundos. La medida se realizará a través de un sistema de recogida
de datos y de realización automática de llamadas sobre unas rutas que tengan
en cuenta la mayor probabilidad de localización de los móviles. Las medidas
deberán programarse temporalmente de forma que reflejen las variaciones
del tráfico durante las horas del día, los días de la semana y los meses del
año. El número y distribución de las llamadas a realizar, según sea su origen
y destino en redes fijas o móviles, será el suficiente para obtener una
precisión relativa superior al 10 por 100 para un nivel de confianza del 95
por 100.

• Tasa de reclamaciones sobre facturación Finalidad: Obtener un indicador de

la corrección de la información presentada en las facturas emitidas por el
proveedor: Una reclamación sobre la facturación es una expresión de
insatisfacción de un abonado en relación con una factura recibida. Esto no
debe confundirse con una petición de información sobre la factura. Se
expresará como el número de reclamaciones recibidas por cada 1.000
facturas emitidas. Se considerarán todas las reclamaciones de los abonados
de la zona considerada, recibidas durante el período de medida,
independientemente de que tengan o no razón a juicio del proveedor, así
como de las fechas de las llamadas o de cualquier otra circunstancia
relacionada con la reclamación.

Se contemplan como exclusiones las reclamaciones no relacionadas con aspectos

relativos a facturación o cobro. Las relativas a facturas que no incluyan ningún
concepto relativo al servicio telefónico móvil.

 &RQGLFLRQHV GH FDOLGDG UHODWLYDV DO DFFHVR D ,QWHUQHW 'LVSRVLFLyQ

DGLFLRQDOVHJXQGD 

En esta Cláusula de dispone que el Ministerio de Fomento efectuará el

seguimiento de la calidad del servicio que proporcionan los titulares de
autorizaciones generales de tipo C registrados como proveedores de acceso a
Internet, al objeto de evaluar los niveles de calidad que perciben los usuarios. En

11
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

principio, el seguimiento se referirá a los parámetros relativos al tiempo de

respuesta y a la velocidad que se garantiza en las comunicaciones.

Los proveedores de acceso a Internet facilitarán a los usuarios una información

clara y suficiente sobre los niveles de calidad del servicio que proporcionan, en
particular, con respecto a los parámetros a los que se refiere el apartado anterior.

Las llamadas no completadas por causas imputables al operador de la red

pública telefónica fija de acceso a Internet, no serán facturadas al usuario.

$QiOLVLVGHFRVWHV\RSWLPL]DFLyQGHUHGHV

Dentro del análisis de infraestructuras una característica fundamental son los criterios
económicos utilizados para valorar las distintas soluciones técnicas a incorporar en las
redes. Dentro de un abanico de posibilidades y, atendiendo a los resultados del análisis,
habrá que elegir la más adecuada dentro de las posibles opciones teniendo en cuenta los
gastos iniciales o inversión y los gastos anuales debidos a la explotación.

En el primer caso se trata de los desembolsos en la adquisición de los elementos que

componen la red, equipos y material, con el correspondiente soporte técnico. En el
segundo se trata de los gastos de operación y de los equipos de mantenimiento. Se
podrán dar casos en los que los gastos iniciales serán más elevados pero necesitarán
menos gastos de operación. La decisión deberá complementarse con otras variables
analizadas.

En todo caso, habrá que tener cuidado en incluir en el análisis todos los elementos que
contribuyen a los costes. Dependerán del tipo de red e incluso del tipo de servicio a
ofrecer. Entre ellos pueden destacarse:

• Gastos de en el equipamiento
• Gastos de transporte e instalación de los equipos
• Gastos de puesta en funcionamiento en la red
• Gastos en los programas informáticos para operación y administración de la red
• Gastos de formación del personal
• Gastos de acondicionamiento para las instalación de los equipos

Respecto a los diferente métodos utilizados en el análisis y planificación de las

infraestructuras de telecomunicación existe un documento dentro de los cursos de
PLANITU (Documento 34 con el título de “Modelos de Costo” escrito por Sr. G.
Moumoulidis de OTE, la operadora de Grecia) que puede ser muy ilustrativo de los
diferentes métodos utilizados. A continuación, se hace una breve reseña de estos
métodos aunque, si se quiere profundizar en ello, se puede consultar el documento
entero en el web de la UIT. En este documento se incluyen además interesantes
ejemplos de utilización de los diferentes métodos.

12
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

0pWRGRVGHDQiOLVLVGHFRVWH

Como se cita en el documento mencionado, la finalidad de la planificación de redes es

elaborar planes para satisfacer el futuro incremento de la demanda al coste más bajo
posible. Dentro de este contexto, la planificación de redes se relaciona principalmente
con los siguientes problemas:

• Evaluar y comparar diferentes propuestas para la provisión de ciertos

servicios de telecomunicación.

• Decidir las ampliaciones de capacidad, lo cual involucra el tamaño de las

facilidades a incorporar y los momentos en que éstas deben introducirse.

• Decidir la introducción de un nuevo nodo de red y determinar su ubicación y

límites.

• Decidir la introducción de nueva tecnología, como puede ser el caso de

tecnología digital en conmutación y transmisión.

Para resolver totalmente los problemas arriba indicados, se debe conocer la estructura
de costes de las diferentes partes de la planta y estar en condiciones de expresar el coste
relevante como una expresión de ciertos parámetros, como por ejemplo, el tamaño o el
número de los componentes de los que consta la planta. Con este propósito la red puede
dividirse en ciertas unidades llamadas unidades de planta.

Casi todas las redes de telecomunicaciones presentan un fenómeno de economía de

escala; es decir, el coste unitario disminuye en la medida que mayor es el número de
unidades compradas. El caso más común es el modelo en el cual el coste es una función
lineal de las unidades:

& = $+ %⋅[

A es el coste básico o coste inicial

B es el coste incremental o coste marginal
x es el número de unidades

La relación de arriba generalmente es válida para los costes de cables, líneas abiertas,
centrales, concentradores de línea, multiplexores, etc. Otro modelo de coste con uso
limitado en telecomunicaciones es el modelo exponencial:

& = N ⋅ [D

En la relación, k y a son constantes y x representa el número de unidades de la planta.

Veremos a continuación cuáles son los principales conceptos en cuanto a costes.

13
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

&RVWHVGHFDSLWDO

En cuanto a los costes de capital, se pueden diferencias dos apartados, los costes de
inversión y los de operación.

&RVWHGHLQYHUVLyQ\VXVFRPSRQHQWHV

El término inversión designa la cantidad de dinero requerida para construir una nueva
planta - la inversión en planta. Los costes estimados de inversión que se utilizan en los
estudios de coste incluyen por anticipado todos los gastos a realizarse desde el inicio
hasta el momento en que el proyecto está completo y listo para ser utilizado. A
continuación se describen los apartados de inversión más importantes:

• 0DWHULDO: Todo el material usado en la construcción de la planta, costes de flete,

impuestos sobre ventas y gastos de suministros.

• ,QVWDODFLyQ: Todos los costes directos de mano de obra, así como gastos corrientes e
imprevistos.

• &DUJDPLVFHOiQHD: Gasto de instrumentos de supervisión, gastos generales, costes

sociales, etc.

• ,QJHQLHUtD: Todo el período de ingeniería y costes asociados.

• &RVWHVTXHRFXUUHQGXUDQWHODFRQVWUXFFLyQ y que se añaden a la contabilidad de

la inversión en planta. Estos costes incluyen el interés durante la construcción,
impuestos ad valorem y seguro, cuando ello es necesario.

&RVWHVGHRSHUDFLyQ

Los costes de operación son aquéllos en los que se incurre debido a la existencia y uso
de la planta. Estos costes dependen de la planta física: las cantidades de cada uno de los
varios tipos de equipo, su forma de ensamblaje, localización, uso, mantenimiento, e
inclusive su reordenamiento y cambios. Una característica importante de los costes
operativos es que éstos son generalmente continuos y recurrentes durante todo el tiempo
que la planta permanece en servicio.

Los componentes de los costes de operación incluyen:

• Los costes de materiales y mano de obra asociados con el mantenimiento y

reordenamiento de la planta. (costes de mantenimiento). Esto incluye el coste
para formación de personal y para las pruebas de equipo y servicios.

• El coste de mano de obra asociado con la operación diaria de la planta, por

ejemplo, el manejo de llamadas de larga distancia por el operador.

• Gastos misceláneos, tales como reparación en talleres, gastos en

herramientas, guardianía, servicios, etc.

14
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• Costes de obtención, manejo y almacenamiento de materiales y repuestos.

• Costes de supervisión.
• Alquiler e impuestos.

7pFQLFDVGH(VWXGLR(FRQyPLFR

Sobre las Técnicas de Estudio Económico, los métodos básicos son:

• El método del valor actual

• El método de las anualidades
• El método de la tasa de retorno

La elección del método a emplearse para un determinado estudio es más bien arbitrario
y en la toma de decisión debe siempre considerarse factores como la facilidad de los
cálculos y la simplicidad de la presentación. En problemas de optimización de
planificación, el método más conveniente es la técnica del valor actual. El método de la
tasa de retorno rara vez se utiliza en aplicaciones de planificación de redes, por lo que
no lo describiremos.

0pWRGRGHOYDORUDFWXDO 3:

El método más importante en problemas de optimización, es el método del valor actual.

Este se refiere a todos los factores económicos, tanto ingresos como gastos, en el mismo
punto de tiempo, y los expresa en forma de una cifra.

Cuando se comparan diferentes alternativas que proporcionan los mismos ingresos o

ahorros de costes, es suficiente seleccionar la alternativa que tenga el valor actual más
bajo de todos los gastos o costes anuales. Existen dos métodos de valor actual:

• el valor actual de gastos (Present worth expenditures, PWE); y,

• el valor actual de costes anuales (Present worth of annual charges, PWAC).

9DORU$FWXDOGH*DVWRV 3:(

El método del valor actual de gastos (PWE) es una medida de lo atractiva que son las
alternativas desde el punto de vista de cuánto dinero debe gastar la administración en
tomar cada una de ellas. Encontrando el PWE de cada alternativa, seleccionamos
aquélla con el valor más bajo, siempre que ésta proporcione el mismo servicio para los
abonados. Este método no requiere ningún estimado de ingresos; sin embargo, si se
anticipa una diferencia en ingresos debido a alguna diferencia en el servicio, entonces
deben considerarse estos ingresos anticipados con el fin de mantener la comparación.

)DFWRUGHOYDORUSUHVHQWH

Cuando se hace cálculo de costes, a veces es conveniente expresar el valor presente total
de gastos del esquema en términos de sus costes de provisión, incluyendo las sumas

15
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

apropiadas para cubrir los costes de reposición, mantenimiento y operación. Esto se

logra multiplicando la primera provisión por el siguiente factor del valor presente:

− V X
µ = + 7
+
+ L − L

donde

7 es la vida útil de una planta

V es el valor de descarte de una planta en desuso (reducido por los costes de
desmantelamiento) con relación a los costes de provisión
X es la suma de los costes de operación y mantenimiento anuales con relación a los
costes de provisión
L es la tasa de interés (expresada en decimales)

En esta expresión, el primer término es proporcional a los costes de provisión; el

segundo a los costes netos de reposición (para un período infinito de tiempo) y el
tercero a los costes de operación y mantenimiento (para un período infinito de tiempo)
En la mayoría de los casos, el valor de descarte de una planta en desuso es casi
absorbido por los costes de desmantelamiento, de modo que V . Asumiendo que V
, el factor de valor presente puede rescribirse así:

7
+ L X
µ= 7
+
+ L − L

Los costes anuales totales D de un esquema pueden obtenerse de los costes de provisión,
multiplicándolos por el factor del valor presente y por la tasa de interés L.

D = F ⋅µ ⋅L

D coste anual
F coste de provisión
µ factor del valor presente
L tasa de interés

El valor actual de gastos (PWE) se obtiene multiplicando el coste de inversión F por µ.

9DORU$FWXDOGHO&RVWH$QXDO 3:$&

El método del valor actual de los costes anuales es esencialmente el mismo método que
el del valor actual de gastos (PWE), excepto que los costes de capital se convierten a
costes anuales equivalentes (annual costs, AC) antes que su valor haya sido hallado. Los
costes de operación deben tratarse como se espera que ocurran. En muchos casos los
resultados de un análisis PWAC serán exactamente los mismos que aquéllos para un
análisis PWE, debido a que el valor presente de una anualidad, que es equivalente a un
gasto, es el gasto mismo. Consecuentemente, si el valor actual de los costes anuales se
halla sobre un período igual a la vida de la planta, el valor actual de gastos es igual al

16
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

valor actual del coste anual. De cualquier número de alternativas mutuamente

excluyentes para realizar un trabajo específico, escoja siempre la alternativa más
económica, la que tenga el PWAC más bajo del coste del dinero. El PWAC es muy
popular y la razón es que trabajar con costes anuales puede simplificar el tratamiento de
colocaciones y retiros de equipo no coincidentes.

(OPpWRGRGHODVDQXDOLGDGHV

Con este método, los costes de capital iniciales se convierten a costes anuales
equivalentes. Los ingresos anuales constantes y/o los costes de operación luego se
restan y/o suman a los costes de capital anuales. Se asume que el valor residual es 0.

La aplicación del método de anualidades está limitada por las condiciones y supuestos
siguientes:

• todas las inversiones deben hacerse a un mismo tiempo, al comienzo el

período de cálculo;

• los gastos e ingresos de operación deben permanecer constantes durante el

período de cálculo;

• el valor residual es 0.

Estas dificultades se pueden evitar utilizando el método del valor actual. Se determinan
los costes para cada rubro de la planta y después se convierten a valores presentes.

,1)250$&,Ï1'(3$57,'$3$5$(/352&(623/$1,),&$'25

Cualquier proceso de planificación debe partir de una información básica que, si bien
suele variar de unos operadores a otros y de unos países a otros, se podría inventariar de
la siguiente forma:

1. Información de la red existente

2. Información sobre los usuarios
3. Información sobre el tráfico de las redes
4. Información financiera
5. Información del entorno regulatorio

,QIRUPDFLyQGHODUHGH[LVWHQWH

Un dato imprescindible es la realización de un inventario de todas las facilidades

existentes, los equipos y los sistemas. En concreto se especificará lo siguiente:

• Tipos de equipos (tecnología, fabricante, etc.)

• Ubicación física y sus rutas y sistemas de transmisión
• Función del equipo o sistema
• Datos de su instalación y, si procede, ampliaciones

17
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

• Capacidad final de los equipos

• Líneas y circuitos equipados
• Facilidades de señalización e interconexión

Toda esta información debe ser manejada acompañada de mapas, diagramas y toda la
información gráfica necesaria para delimitar las áreas de influencia y las rutas de
interconexión.

Otra información necesaria será la situación de la provisión de los servicios ofrecidos

por cada red. En este sentido, se incluirá información sobre la calidad del servicio en
términos de, al menos:

• Ratio de llamadas finalizadas

• Retraso en la disponibilidad de servicio (por ejemplo, tono de llamada)
• Indice de llamadas perdidas desglosadas por los diferentes componentes de las redes

,QIRUPDFLyQVREUHORVXVXDULRV

Cualquier análisis de la demanda de servicios, y de ello dependerá la calidad del

análisis, tendrá que partir de una información detallada de la demanda actual que deberá
ser estimada por categorías de los usuarios (es decir, usuarios residenciales, de
negocios, grandes empresas, administración, etc.). Esta demanda vendrá definida como
la suma de las peticiones atendidas y no atendidas, la demanda atendida será el número
actual de los abonados al servicio y la no atendida incluyendo la demanda no expresada
así como la demanda expresada que estará reflejada en la lista de espera.

La demanda no expresada consistirá en abonados potenciales que por motivos diferentes

(precio, desconocimiento, etc.) no han expresado su deseo de disponer de servicio.
Evidentemente este tipo de demanda es difícil de cuantificar y deberá ser conocida por
estimaciones basadas en la experiencia histórica o mediante método de investigación de
mercados.

Un aspecto importante es la diferenciación entre usuarios residenciales y no

residenciales pues tienen pautas de comportamiento y de crecimiento muy diferentes.
En ambos casos se necesitará una considerable cantidad de información de datos
demográficos y socioeconómicos que tendrá que ser recolectada, analizada y
documentada antes de iniciar los trabajos de previsión de la demanda.

La información estadística, para facilitar las tareas de tratamiento de los datos, deberá
tener una distribución geográfica lo más homogénea posible. Esta información será:

• Datos de población, incluyendo estimaciones del crecimiento más probable, por

áreas territoriales
• Datos del número de hogares y personas por hogar, siguiendo la misma distribución
geográfica
• Datos de movimientos poblacionales y previsiones de evolución
• Datos de empresas, empleados y tipos de actividad económica
• Estimaciones de crecimiento económico

18
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

Lógicamente, se trata de un volumen de información importante y será necesario utilizar

métodos apoyados en los ordenadores, cada día más sofisticados, como se podrá ver en
el siguiente curso de esta especialidad (curso DAPD) sobre Análisis y Previsión de la
Demanda.

,QIRUPDFLyQVREUHHOWUiILFRGHODVUHGHV

La demanda de los usuarios actuales y potenciales será un dato de partida para calcular
las previsiones de trafico que se necesitan para el diseño y optimización de las redes. La
mayor parte de los trabajos preparatorios consistirán en el análisis del tráfico por
centrales por tipos de usuarios y destinos, y la preparación de matrices de tráfico para
las redes multicentrales por áreas urbanas y a nivel nacional.

La composición del tráfico por cada central se puede derivar por el tráfico medio por
abonado y el número de abonados en cada una de las categorías analizadas. El tráfico
medio por abonado deberá ser expresado en términos de:

• Tráfico originado
• Tráfico con destino final
• Tráfico de entrada, desglosado, si es posible, por origen
• Tráfico de salida, desglosado, si es posible, por destinos
• Tráfico de tránsito
• Tráfico local, dentro de la misma central

,QIRUPDFLyQILQDQFLHUD

En este apartado se deberá contar con la información financiera de los últimos años,
según los criterios de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) sería
necesario disponer de los balances de los últimos 10 años. Además, se dispondrá de
información sobre los planes de desarrollo de los siguientes años, la política tarifaria de
los últimos años y las previsiones para los siguientes, cuando esto sea posible, y, por
último, los compromisos de pagos en los años venideros, préstamos, etc.

,QIRUPDFLyQGHOHQWRUQRUHJXODWRULR

En los últimos años el sector de las telecomunicaciones está sufriendo cambios muy
profundos, normalmente descritos por dos palabras: desregulación y liberalización. Este
proceso se hace notar en la consideración de cómo se prestan los servicios, en la
disponibilidad de infraestructuras alternativas a las tradicionales de los operadores de
red hasta hace poco en régimen de monopolio, o en la aparición de nuevos operadores
de red y proveedores de servicios que proceden de otros sectores afines, como son la
informática y los medios audiovisuales.

Estos cambios tienen una influencia decisiva en el proceso planificador de forma que
será preciso aportar la mayor información posible de cara a disponer de un escenario
futuro medianamente definido. En las futuras redes las conexiones entre los usuarios
pasarán por tramos que pueden ser propiedad de diferentes operadores de red. Esto

19
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

conllevará la necesidad de que la planificación de cada uno de los operadores esté

coordinada con el resto de operadores mediante acuerdo entre ellos y/o por medio de un
órgano regulador.

La información incluirá, entre otros, aspectos como:

• Agentes participantes en el sector

• Reglamentación sobre infraestructuras y servicios
• Datos del mercado y si crecimiento
• Previsiones de nuevos servicios y concesiones de prestación
• Información sobre estándares técnicos

/DVYDULDEOHVIXQGDPHQWDOHVSDUDODSODQLILFDFLyQ

Tanto en el diseño como en la planificación de crecimientos futuros se está hablando de

varios conceptos básicos que definen las variables sobre las que se trabajará. Entre las
principales variables que determinan tanto el diseño como la ampliación de las redes
cabe destacar las de carácter técnico (demanda, el tráfico soportado, la evolución
tecnológica, la prestación de los servicios, la calidad del servicio, cobertura geográfica,
etc.) y económico (coste de los elementos, amortizaciones , precios e ingresos,
restricciones presupuestarias, etc.).

La GHPDQGD en una red de telecomunicación es un concepto que trata de proporcionar

información sobre cómo se está utilizando la red. Estará por tanto definida por el
número de usuarios que tienen acceso a esa red, su situación geográfica o localización,
para qué tipo de servicio están utilizando esa red, etc.

El WUiILFR es una medida cuantitativa del grado de utilización de una red, es decir de su
volumen. Como tal medida tiene su variable o unidad de medición que es el Erlang. El
estudio del tráfico ofrecerá información de la distribución geográfica y temporal
permitiendo adecuar el crecimiento o reforzamiento de tramos determinados, áreas de
servicio, duplicación de centrales, etc.

En tercer lugar, los equipo que conforman la red tienen un período de vida útil que, en
algunos casos, cuando la tecnología avanza más deprisa que los períodos de
amortización normalmente utilizados, hace necesario que los equipos deben ser
sustituidos por otros con mejores prestaciones. Por tanto, la HYROXFLyQ WHFQROyJLFD
introduce un factor más a tener en cuenta a la hora de planificar una red.

Otra variable son las FRQGLFLRQHVGHSUHVWDFLyQ de un servicio de telecomunicación que

se ofrece sobre una red. Estas condiciones varían, ya sea porque se trata de un servicio
nuevo o porque las condiciones de prestación cambian por motivos legales o
reglamentarios (sobre todo en estos tiempos de adaptación al cambio regulartorio) o
incluso porque estos cambios de prestación exigen unos niveles de calidad que las redes
consideradas no pueden satisfacer. En concreto, cuando se habla de calidad de servicio
se puede estar pensando en aspectos como la fiabilidad, los niveles de ruido (relación
señal/ruido), el número de llamadas fallidas, etc.

20
 ',5(&&,Ï1(675$7e*,&$(17,&

Otra variable serán los FULWHULRV bajo los cuales se considera que la red debe ser
ampliada, dependiendo lógicamente de las cargas de tráfico actual y futuro. Estos
criterios están definidos de antemano y entran en su consideración aspectos como el
grado de infraestructura vacantes que se considera necesaria para atender las nuevas
demandas o que internacionalmente son fijadas por los organismos correspondientes, el
ritmo de digitalización de los equipos, etc.

Entre las limitaciones que concurren en la labor de los planificadores las más
importantes son la GLVSRQLELOLGDGWHFQROyJLFD y la GLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRV. Por un
lado, la renovación de las tecnologías requiere unos procesos de amortización de
equipos y sustitución con criterios técnico-económicos. Además, entrarán en juego
aspectos como el mantenimiento de los equipos, los planes de numeración,
encaminamiento, la tarificación, etc.

Las variables sobre las que se hace la planificación han variado relativamente a lo largo
de los años. Actualmente pesan mucho aspectos relacionados con la LQWHUFRQH[LyQGH
ODV UHGHV y su utilización por los diferentes proveedores de los servicios que son
soportados por estas redes. Ya se ha comentado este concepto en el apartado dedicado a
la regulación pero se volverá sobre él cuando se hable de la planificación de los
próximos años. Además, el número de variables se va incrementando y/o sofisticando lo
que hace imprescindible la utilización de programas de ordenador como herramienta de
diseño, análisis y planificación. Todo ellos se verá en el tema 3 de este curso.

21