PLANES DE EMERGENCIA - PLAN DE PREVENCIÓN,

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.

Subdirección de Gestión del Riesgo
MÓDULO

PLANES DE EMERGENCIA
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
 Contenido
1. Objetivos
2. Normatividad
3. Componentes del Plan de
Emergencias
4. Procedimientos Operativos
Normalizados
OBJETIVO GENERAL

Determinar los lineamientos para

elaborar el plan de emergencias “plan
de prevención, preparación y respuesta
ante emergencias” de mi lugar de
trabajo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Definir los componentes de los planes de

respuesta empresarial, como son: plan de
prevención, preparación y respuesta ante
emergencia, plan de contingencias, plan
de evacuación y procedimientos
operativos normalizados.
• Identificar los factores que determinan
cada componente de los planes de
respuesta a emergencias empresariales.
MARCO NORMATIVO

Decreto 423 del 2006

"Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención
de Emergencias para Bogotá D.C.”

Artículo 18. Los Planes de Emergencia

Los Planes de Emergencia son instrumentos para

la coordinación general y actuación frente a
situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
Definen las funciones, actividades, responsables,
procedimientos, organización y recursos que son
aplicables para la atención de las emergencias
independientemente de su origen o naturaleza.
MARCO NORMATIVO

Decreto 1072 de 2015

Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y
respuesta ante emergencias.
El empleador o contratante debe implementar y
mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y
todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias que
considere como mínimo, los siguientes aspectos:
COMPONENTES PLAN DE PREVENCIÓN,
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
1. Identificación del contexto.

2. Análisis de riesgos en función de amenazas y

vulnerabilidades.

3. Inventario de recursos.
Componentes
Plan de prevención,
4. Estructura organizacional para la respuesta.
preparación y
respuesta ante
emergencias 5. Plan de contingencias.

6. Plan de evacuación.

7. Procedimientos operativos normalizados.

8. Simulaciones y simulacros.
1. IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO

Información Descripción del Actividades Descripción

general de la material de que se de la
organización construcción desarrollan ocupación
2. ANÁLISIS DE RIESGOS EN FUNCIÓN
DE AMENAZAS Y VULNERAVILIDAD
 AMENAZA

Peligro latente de que un evento físico

de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera
accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento,
la prestación de servicios y los recursos
ambientales.

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 VULNERABILIDAD

Susceptibilidad o fragilidad física,

económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad
de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento
físico peligroso se presente.
Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos
y sus medios de subsistencia, así como
de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser
afectados por eventos físicos peligrosos.

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naturales/20000013-4173329
 RIESGO

Probabilidad de ocurrencia de
pérdidas o daños asociados a
eventos o acontecimientos de
origen natural o social, en un
espacio y en un tiempo dados.
Los factores que lo componen
son la amenaza y la
vulnerabilidad.

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EJEMPLO

Acciones de
Vulnerabilidad
Edificación no cumple
Riesgo intervención
Colapso edificación. Cumplir normatividad
Amenaza con Norma Sismo para construcción Sismo
Pérdida de vidas
Sismo (Origen Resistente para Resistente.
humanas. Desempleo,
natural) construcción. Las Aseguramiento de objetos.
perdidas económicas Correcto almacenamiento.
personas no son
y ambientales. Ejecución de simulaciones
conscientes.
y simulacros.
3 INVENTARIO
DE
RECURSOS
 RECURSO HUMANO

Fuente: Plan de Emergencias Edificio Comando -UAECOB

 RECURSO TÉCNICO

Fuente: Plan de Emergencias. Edificio Comando - UAECOB

 4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Es aquella disposición y orden en donde se

mantienen relaciones por la división
formal de una Organización en diversas
unidades.
La localización de la toma de decisiones y
la coordinación de las actividades de las
unidades deben cumplir con condiciones
como el alcance de control, la aptitud y
actitud. Dicha estructura se puede
expandir y/o contraer según sean las
necesidades de la organización.

https://www.eadic.com/seleccion-de-la-estructura-organizativa-de-la-empresa/
 Alcance de control Organización modular

Número de individuos que una Está basada en el tipo, magnitud y

persona puede supervisar con complejidad del incidente. Crece de
efectividad. Cinco personas por abajo hacia arriba en función de los
cada supervisor es el número recursos y el alcance de control. Se
óptimo en el SCI. establece de arriba hacia abajo de
acuerdo a las necesidades.
5. PLAN DE CONTINGENCIAS

Ley 9 de 1979
«Código Sanitario Nacional»
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
elaborar un plan de contingencia para su respectiva
jurisdicción con los resultados obtenidos en los
análisis de vulnerabilidad. Además, deberán
considerarse los diferentes tipos de desastre que
puedan presentarse en la comunidad respectiva. El
Comité Nacional de Emergencias elaborará para
aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con
instrucciones que aparecerá en los planes de
contingencia.
 PLAN DE CONTINGENCIAS

Son los documentos en los cuales se

definen políticas, se establecen el
esquema de organización y métodos
para enfrentar cada amenaza específica,
identificada en la Organización, llegando
a ser un componente del Plan de
Emergencia cuando se requiere.

https://365diasdevalentiamoral.com/empatia/alejandra-acosta-como-saber-hacia-donde-ir-si-no-sabes-quien-eres/attachment/diapositiva2-452/
PLAN DE CONTINGENCIAS

Objetivos Alcance
Los objetivos de un Plan de El alcance de un Plan de
Contingencias deben dirigirse a Contingencias está dirigido al
puntualizar el sistema de personal de la Organización, que
organización y los procedimientos debe ejercer la coordinación y toma
específicos por punto crítico para de decisiones requeridas para la
enfrentar situaciones de calamidad administración y atención de los
desastre o emergencia en un lugar y incidentes ocasionado
período determinados o para por las amenazas específicas
unas condiciones puntuales que identificadas en la Organización.
se presente en la Organización.
 6. PLAN DE EVACUACIÓN

Conjunto de acciones enmarcadas dentro de procedimientos que

tienden a que las personas cuando se encuentren amenazadas por
un peligro inminente protejan su vida e integridad física, mediante
el desplazamiento hasta y a través de lugares seguros

https://magicanaturaleza.com/c-sismos/que-hacer-en-caso-de-un-sismo/
http://blog.uag.mx/Noticia/Macrosimulacro-Tabasco-200918/2018
 PLAN DE EVACUACIÓN

Alcance
El alcance del Plan de Evacuación está dirigido tanto al personal permanente
en la organización como al personal flotante, a visitantes como proveedores,
clientes, entre otros.

Fuente: https://www.urosario.edu.co/plan-de-emergencias/inicio/
https://www.minuto30.com/iii-simulacro-nacional-de-evacuacion-por-sismo-23-de-octubre-a-las-11-de-la-manana/195571/
PLAN DE EVACUACIÓN

Caracteristicas

Se debe plasmar en un
documento.

Se debe aprobar
Se debe poner a
por un comité
prueba a través de 1 técnico de la
ejercicios dirigidos.
5 2 organización.

Se debe capacitar a 4 3
Se debe publicar en
los ocupantes lugares visibles o
sobre el plan. por correos.
 PLAN DE EVACUACIÓN

7.Debe contar con un

1.Debe tener un
sistema de
objetivo claro.
Componentes alarma definido.

8.Se debe poner a

2.Debe contar con un 4.Los integrantes 6.Debe contar con
prueba a través de
sistema de deben contar con punto encuentro y
simulaciones y
comunicaciones. responsabilidades. con punto alterno.
simulacros.

3.Se debe informar, capacitar y 5.Debe contar con definición de planos de

entrenar a todos los 9.Debe contemplar
instalaciones y rutas de evacuación (vías
trabajadores, ante una acciones
de escape definidas, libres y
emergencia real o potencial. especiales.
seguras)

Fuente: Elaboración instructores SGR

ACCIONES ESPECIALES
COMPORTAMIENTO HUMANO

La mayoría de las personas no han

tenido la experiencia de hallarse ante
una situación de peligro inminente y
cuando esto ocurre, algunas personas
toman decisiones que incrementan el
peligro para ellas y también para los
demás. Así, los comportamientos que se
producen van desde una actitud de
calma hasta un verdadero pánico.
 ASPECTOS QUE CONDICIONAN EL COMPORTAMIENTO
HUMANO FRENTE A UNA EVACUACIÓN

• Experiencias previas

• Formación recibida

• Personalidad

• Conducta individual

• Conducta colectiva

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FASES DE LA EVACUACIÓN

Detección de la Anomalía

Activación de alarma

Preparación para la salida

Evacuación total del lugar

ALARMA DE EVACUACIÓN

Es una señal que emiten

autoridades o instituciones
competentes para que se sigan
instrucciones específicas, debido
a la presencia real o inminente
de un evento adverso, esta se
transmite a través de medios
físicos; sirenas, campanas,
megáfono, radio y pólvora.
CONDICIONES DE LA ALARMA

Cubrimiento del 100% del establecimiento y lugar.

Ser sonido diferente a sonidos habituales.

Se debe dar a conocer a la totalidad de la población

Mecanismos alternos para discapacitados.

Inspección periódica a sistemas de alerta, señalización y

alarma, para garantizar su funcionamiento.
 SEÑALIZACIÓN

Conjunto de estímulos que

condicionan de forma previa
y frente a determinadas
circunstancias, la actuación
de su receptor. Organiza la
actuación de ocupantes en
caso de emergencia.

Fuente: https://emsoind.com/shop/material-reflectivo-reflomax/cinta-reflectiva/vinil-fotoluminiscente/
 PUNTO DE ENCUENTRO

Área segura fuera o dentro de

cierto lugar o establecimiento
que se encuentra alejado de
riesgos para sus ocupantes,
correctamente señalizado,
ubicado dentro de planos de
evacuación y de fácil control
para censo.

Fuente: https://ofi5.com/categoria/insumos-medicos-y-hospitalarios/?orderby=price-desc&product_count=100&product_order=rating
 EJEMPLOS DE PUNTO DE ENCUENTRO

Fuente: https://ofi5.com/categoria/insumos-medicos-y-hospitalarios/?orderby=price-desc&product_count=100&product_order=rating
 PRIORIDADES EN LA EVACUACIÓN

¿A quién evacuar primero?

“Se debe evacuar la mayor cantidad de personas en el menor tiempo

posible, de forma segura”
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https://id.presidencia.gov.co/gobierno/presidente-ivan-duque https://www.canstockphoto.es/fre%C3%ADr-mujer-enojada-cacerola-7840751.html
https://patxoescobar.com/2014/08/31/lo-jovenes-viejos-los-viejos-jovenes/ https://www.porigualmas.org/articles/3804/el-mundo-al-acceso-de-todos}
https://www.fundacioncadah.org/web/articulo/intervencion-en-ninos-preescolares-afectados-de-tdah.html
¿A QUIÉN EVACUAR PRIMERO?

La prioridad es organizarse como brigada, de tal forma

que en caso de requerirse una evacuación masiva en el
lugar de trabajo, el numero de brigadistas sea
suficiente para evacuar todo el personal.
Para esto es necesario que se tengan en cuenta
condiciones como:
• Todo aquel que pueda evacuar por sus propios
medios, deberá hacerlo.
• Las personas que no pertenezcan a la brigada
(personal flotantes y clientes), pero que estén en
capacidad de apoyar la evacuación de personas
vulnerables, deberán hacerlo.
• Las personas vulnerables frente a una evacuación
deben tener acompañamiento de los brigadistas o
apoyos externos.

https://www.integracionsocial.gov.co/index.php/noticias/100-emergencia-social-y-natural/2854-54-818-personas-
de-la-secretaria-social-participaron-en-el-x-simulacro-distrital-de-evacuacion
 ¿CUÁNDO EVACUAR?

Fuente: elaboración propia. Instructores SGR

 7. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
NORMALIZADOS (PONS)

Los procedimientos operativos

normalizados constituyen la secuencia
detallada de pasos o actividades a
desarrollar por parte de los grupos de
respuesta para la solución de situaciones
bajo características particulares, su
finalidad es implementar el
procedimiento de los recursos
disponibles y la capacidad de respuesta
operativa del personal de la empresa.

Fuente: UAECOB
DIAGRAMA DE FLUJO O DE ACTIVIDADES

1
Es la representación gráfica del algoritmo o proceso.
Se utiliza en disciplinas como programación,
economía, procesos industriales y psicología
cognitiva.

2
Conjunto prescrito de instrucciones o reglas bien
definidas, ordenadas y finitas que permite realizar una
actividad mediante pasos sucesivos que no generen
dudas a quien deba realizar dicha actividad.
 EJEMPLO

EJEMPLO
Diagrama de
flujo o de
actividades

Fuente: https://opcionis.com/blog/diagrama-de-flujo/
 PONS
Incendio. en caso de… Accidente de
trabajo.

Explosión por
manipulación de Rescate. Inundación. Sismo
materiales.

En caso de 5. En caso de fuga o

atentado derrame de Requerir
químicos en la Evacuación
terrorista. primeros auxilios
organización
 8. SIMULACIONES Y SIMULACROS

SIMULACIÓN
Ejercicio de manejo de información
para la toma de decisiones, la
capacitación y la evaluación; se basa
en un supuesto evento adverso
ocurrido en un lugar y tiempo
específicos. No requiere mucha
inversión, así como tampoco el parar
el 100% actividades dentro de la
organización.

https://www.gsebelux.com/
 8. SIMULACIONES Y SIMULACROS

SIMULACRO
Ejercicio de ejecución de acciones
previamente planeadas, imitando un
posible suceso real, para la toma de
medidas necesarias enfocadas en
enfrentar las consecuencias de que
ocurra en la vida real. Requiere
inversión en tiempo y capital; además
del cese de actividades de forma
temporal.

http://facoutp.blogspot.com/2015/10/pcm-celebra-dia-internacional-para-la.html
 ¿CÓMO PUEDO ELABORAR UN PLAN DE
EMERGENCIAS EMPRESARIAL?

A continuación, la guía propuesta por el IDIGER (antes FOPAE).

https://www.coordinacionempresarial.com/que-debe-entenderse-por-plan-y-medidas-de-emergencia/