Arquitectura y Urbanismo

ISSN: 0258-591X
revista_au@[Link]
Instituto Superior Politécnico José
Antonio Echeverría
Cuba

Artiles López, Dora Maria; Sangabriel, Alejandra Samantha

Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, núm. 2, agosto, 2012, pp. 68-78
Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría
Ciudad de La Habana, Cuba

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Con Criterio / Vulnerabilidad y prevención de desastres Arquitectura y Urbanismo vol. XXXIII, no 2, 2012, ISSN 1815-5898

Construyendo la vulnerabilidad Resumen: La capacidad de adaptación al

cambio climático de los ecosistemas, tiene
Un riesgo para todos en la actualidad especial relevancia, ya que
se estima que a través de ella se deberá
contemplar la reducción de impactos de todo
tipo para reducir la vulnerabilidad, la cual es
Dora Maria Artiles López y Alejandra Samantha Sangabriel construida socialmente, por lo que es suscep-
tible a cambios. Por tanto las inundaciones y
los impactos que se manifiestan se relacionan
directamente con lo que hace la sociedad
para enfrentarlos Se muestra los resultados
de una investigación realizada en áreas de la
Barranca San Antonio Tlaloxtoc, en el siste-
ma La Malinche, estado de Puebla, México.
El objetivo es demostrar cómo los pobladores
construyen contextos no seguros que definen
y determinan la magnitud de los efectos ante
una amenaza natural. Se aplican métodos
empíricos y técnicas como la entrevista y la
observación, que identifican los factores que
inciden en la construcción de la vulnerabili-
dad en la zona de estudio y suministran datos
útiles a la gestión del riesgo, de ahí que los
resultados orientan elementos necesarios en
la evaluación del riesgo, con el fin de conse-
guir un territorio menos vulnerable al cambio
climático.
Palabras clave: construcción social del riesgo,
vulnerabilidad.

Relleno de las barrancas con basura para usar el suelo como lecho de construcción. Building vulnerabilty: A rish for all
Elaborada por los autores
Abstract: The ability to adapt to climate
changes in ecosystems has special relevance
today, because it is estimated that it can
Reicibido: 20/12/2011 Aprobado: 14/03/2012 reduce the impacts of all types in order
to reduce vulnerability. Vulnerability is
socially constructed and therefore, is likely
to change as a result of human decisions.
“La vulnerabilidad a los desastres aumenta a un ritmo mucho mayor que la So, flooding and its impacts are directly
capacidad de superarlos. [..] La reducción de los riesgos de desastres debe related to what society does or does not do to
pasar a ser, para todos nosotros, una preocupación y una causa permanentes. face them. The article shows the results of a
research carried out in areas of San Antonio
Invirtamos hoy en un futuro más seguro”. Tlaloxtoc Canyon, located in La Malinche
Mensaje del Secretario General de la ONU con ocasión del system, in the state of Puebla, México. The
Día Internacional para la Reducción de los Desastres aim is to demonstrate how the settlers built
13 de octubre de 2011 unsafe contexts that define and determine the
magnitude of the effects of a natural hazard.
The application of empirical methods and
techniques such as interview and observation,
Introducción identified factors that affect the construction
México por su situación geográfica es escenario de un gran número de of vulnerability in the area under study, with
the objective of providing useful data for risk
fenómenos naturales, presentándose en un mayor porcentaje de ocurrencia management. Hence the results constitute
los hidrometereológicos y geológicos. En el verano el país esta sujeto a la a valuable diagnostic material for risk
acción de ciclones tropicales y en invierno es afectado por frentes polares que assessment in order to get a less vulnerable
vienen del hemisferio norte y causan fuertes precipitaciones, produciendo area to climate change.
Key words: social constwruction of risk and
condiciones extremas de inundación.
vulnerability.
 Dora Maria Artiles-López y Alejandra Samantha-Sangabriel

Por otra parte, el contacto de varias placas tectónicas, entre las que
destacan la placa de Norteamérica, del Pacífico y la de Coso, hace que
pertenezca a una de las zonas más sísmicas del mundo. [1]
El cambio climático incrementará de manera brusca la ocurrencia de
riesgos de desastres, por efectos del clima, lo cual unido a condiciones de
vulnerabilidad, producirá un mayor impacto social, ambiental y económico
en las poblaciones menos resilientes, por lo cual las estrategias para la
adaptación al cambio climático deberán tener como punto de partida la
identificación de vulnerabilidades específicas en los ámbitos nacional,
regional y local, para después proceder a reducirlas.
Los efectos del cambio climático en las ciudades no producen en
sus consecuencias, un patrón determinado, tienen sus características
específicas, por lo que identificar los factores principales que contribuyen a
la conformación social del riesgo en los distintos contextos, ha de convertirse
en una práctica posible de la sociedad, para lograr reducir los riesgos.
Mediante un abundante estudio del estado del arte y de investigaciones
de los autores, se pudo identificar en una zona de estudio del municipio
de Puebla, cómo la transformación del ambiente natural y construido crea
entornos de riesgos.

Hábitat y cambio climático

El cambio climático y los impactos que provoca a nivel global, se
identifican como el problema más acuciante de este siglo y para los países
en desarrollo, la multiplicación de sus vulnerabilidades.
Los países en desarrollo con altos índices de pobreza se erigen como los
de mayor probabilidad en la ocurrencia de riesgos de desastres, al combinarse
los riesgos inducidos por el clima con las condiciones de vulnerabilidad
o condiciones inseguras en el medio físico, social, político y económico,
erigiéndose como los más afectados por el cambio climático y sus efectos.
La evidencia sobre desastres y el fuerte impacto sobre la sociedad es
basta en términos históricos, pero es durante la última década que se ha
incrementado considerablemente el número de desastres y el nivel de
pérdidas.
Esto obedece fundamentalmente a un crecimiento de la población, a
la rápida urbanización con el respectivo aumento de elementos expuestos,
a la ocupación y transformación del hábitat, visto como espacio donde
se desarrolla una sociedad, habitando y apropiándose de un espacio
geográfico, al incremento de eventos severos relacionados con el clima, a la
crisis económica global, pero fundamentalmente a la falta de sensibilidad y 1. RODRÍGUEZ ESTÉVES, JOSÉ MANUEL.
prevención de comunidades en riesgo e instituciones responsables en el logro “Los desastres de origen natural en México:
de la disminución de la vulnerabilidad del territorio al cambio climático. El papel del FONDEN” [en línea]. Estudios
Según los expertos del Panel Intergubernamental del Cambio Climático Sociales (enero- junio), vol. XII. No. 023.
(IPCC) [2], el proceso de cambio climático experimenta un cambio brusco Universidad de Sonora. México. p.74-96.
Disponible en web:<http//[Link].
y acelerado, visto a través del aumento de la temperatura, variación del [Link]> (Consulta: octubre de 2010).
régimen de lluvias, intensidad de huracanes etc., lo cual provoca cambios 2. CAMBIO CLIMÁTICO 2007: INFORME
también bruscos en el entorno físico y por consiguiente el incremento DE SÍNTESIS. [En línea]. Disponible en
de riesgos de desastres afectados por la incertidumbre, derivada de estos Web: <htpp://[Link]>. (Consulta:
diciembre del 2010).
cambios de comportamiento no lineal, en su evolución histórica.

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 Con Criterio/ Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos

Si la adaptabilidad tiene que ver con la capacidad de respuesta al cambio,

uno de los desafíos que tiene la sociedad es la de prepararse y adaptarse a
la creciente magnitud y frecuencia de las manifestaciones climáticas, una
vía importante para lograrlo es a través del conocimiento y diagnosis de
los factores que contribuyen a la construcción social del riesgo, los cuales
significan un desajuste del medio físico a tal grado que este se convierte en
una amenaza y en consecuencia en un factor de generación de riesgo.
¿Cuál es el entorno actual de los países en desarrollo?
• Según estimaciones de la ONU, anualmente los desastres naturales
causan daños por 12 000 millones de dólares en América Latina, donde
desde 2007 más del 80 % de los desastres se relacionaron con fenómenos
hidrometeorológicos, como inundaciones, deslizamientos de tierra,
huracanes, sequías o heladas. [3]
• En América Central “al menos una de cada tres personas” está expuesta
a un desastre natural. [3]
• En el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2010, se refiere que los
países en desarrollo soportarán aproximadamente entre el 75 % y el 80 %
del costo de los daños provocados por la variación del clima. [4]
• Predominio de pequeños y medianos desastres que ocurren por día,
generando un mayor impacto al desarrollo.
• El 90 % de las víctimas de desastres vive en países en desarrollo.[3]
• Integración de la reducción del riesgo en los marcos de desarrollo, pero
no relacionado con la necesidad de reducir la pobreza.
• Estimaciones de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL),
dan que unas 800 000 personas más entraron a situación de pobreza extrema
en México y Centroamérica, con una percepción menor de 1,25 dólares al
día. [3]
• El Banco Mundial (BM) asegura que en América Latina se produjeron
8,3 millones de nuevos pobres producto de la crisis del 2009, de estos, la
mitad corresponde a México. [4] Aumento de personas en pobreza extrema,
es contrario a aspiraciones y compromisos, formulados por los países en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015.
• Mayor probabilidad de ocurrencia de riesgos de desastres, al combinarse
los riesgos inducidos por el clima con las condiciones de vulnerabilidad.
• Necesidad de identificar las vulnerabilidades de la población para 3. D I V I S I Ó N D E D E S A R R O L L O
SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS
contemplar la reducción de los impactos, como parte de las estrategias de HUMANOS. UNIDAD DE DESASTRES,
adaptación al cambio climático CEPAL. Desastres y desarrollo: El impacto
• Informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 2010 (en línea). Informe anual sobre
noviembre 2010, refiere que el 10 % de los habitantes de América Latina desastres ocurrido durante 2010 y su
viven en condiciones de pobreza multidimensional. [4] impacto económico y demográfico en ALC.
Disponible en Web: <http//[Link]>.
• En el Informe Mundial sobre Desastres 2010, el crecimiento (Consulta: 15 de diciembre de 2010).
demográfico que actualmente se focaliza en asentamientos urbanos 4. I N F O R M E S O B R E D E S A R R O L L O
irregulares, denominados, la urbanización de los desastres, se refiere como HUMANO DEL PNUD 2010. (En línea).
un factor generador de desastres. [5] Disponible en Web: <htpp://[Link]/
• En 2010 según datos de la ONU, cerca de 1 000 millones de habitantes es/informes/mundial?. (Consulta: diciembre
de 2010).
urbanos viven en viviendas hacinadas y en asentamientos irregulares y en 5. NFORME MUNDIAL DE DESASTRES
2020 podría llegar a 1 400 millones. [4] 2010. (En línea. Disponible en Web: <htpp://
• Según datos del porcentaje de población urbana ofrecidos por el BM [Link]> (Consulta: diciembre de
(2009), América Latina supera al resto de los continentes. [3] 2010).

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América Latina y el Caribe 79,0 %

África al sur del Sahara 36,9 %
Asia Meridional 29,8 %
Asia oriental y el Pacífico 45,0 %
Europa y Asia Central 64,0 %
Oriente Medio y Norte de África 57,6 %

Población urbana de México (Banco Mundial, 2009)

2005 2006 2007 2008 2009 2030
76,3 % 76,6 % 76,9 % 77,2 % 77,8 % 182 %

• La población total de México, según datos del Instituto Nacional de

Estadística y Geografía en el 2010 (INEGI) es de 112 millones 322 757
personas, siendo el 78 % clasificada como población urbana.
• Deterioro ambiental, trae consigo modificaciones espacial, temporal
y cuantitativa de lluvias, así como de la distribución de escurrimientos e
inundaciones.
• Creación de plataformas nacionales y regionales para la reducción del
riesgo de desastres (RRD), con el objetivo de difundir las buenas prácticas
y ayudar a los países en vías de desarrollo, con iniciativas para la reducción
del riesgo.
• Las pérdidas económicas aumentan a un ritmo más rápido que el riesgo
de mortalidad, a consecuencia de no incorporar de manera efectiva la RRD en
la planificación social, económica, urbana, ambiental y de infraestructura
• En los países de bajos ingresos el grado de progreso alcanzado con
respecto a las cinco prioridades de acción del Marco de Acción de Hyogo
(MAH), es inferior al de los países de altos ingresos, a pesar de confirmar
un compromiso institucional.
• Necesidad de cambiar el paradigma de que los desastres son naturales,
inevitables e impuestos por la naturaleza y entenderlos como un conflicto
entre el desarrollo socioeconómico y esos eventos naturales (evento
socioambiental).
• En veinte años se han cuadriplicado los desastres naturales en América
Latina y el Caribe a consecuencia del cambio climático aumentando el
número de personas afectadas. [3]
• Se requiere cambiar el enfoque de las estrategias de adaptación al
cambio climático, viendo que el centro de atención no sea el desastre, sino
las condiciones de riesgos que dan lugar al desastre.
6. NARBONA, CRISTINA. “Cambio climático
Adaptabilidad y configuración social del riesgo en las ciudades costeras” (en línea). Red
española de ciudades por el clima. Biblioteca
Refiere Cristina Narbona en el documento “Cambio climático en las Ciudades por el clima. Madrid. España.
ciudades costeras” [6] que la adaptabilidad es el grado en el cual los sistemas Disponible en web: <http//[Link].
pueden adaptar su respuesta al cambio de las condiciones o anticiparse al net>. (Consulta: 15 de octubre de 2010).

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mismo y que está en estrecha relación con la vulnerabilidad, la cual define 7. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
la extensión en que el cambio climático puede dañar o afectar un sistema, en 2007-2012. (En línea). Disponible en web:
http//[Link] (Consulta: 15 de octubre
dependencia de la susceptibilidad y capacidad de respuesta. de 2009).
México en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 [7] incorpora 8. Programa Especial de Cambio
por primera vez de manera explícita el tema del cambio climático, donde en Climático 2009-2012. (En línea).
el Eje 4: Sustentabilidad Ambiental, se define como objetivo a impulsar Disponible en web: <http:// [Link].
mx> (Consulta: 10 de diciembre de 2009).
las medidas de adaptación a los efectos del cambio climático, para lo cual
9. ARTILES LÓPEZ, DORA MARÍA.
se crea el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) [8] donde se “Construyendo la vulnerabilidad. Caso de
consideran cuatro componentes para el desarrollo de una política integral estudio Barranca San Antonio Tlaloxtoc.
para enfrentar el cambio climático: visión de largo plazo, mitigación, Puebla”. En: 3ra. Conferencia Internacional
adaptación y elementos de política transversal, este programa considera, de Ingeniería. Ciudad de Puebla. Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla. México,
acciones en tres etapas: 2010.
1. (2008-2012) Evaluación de la vulnerabilidad del país y valoración de 10. NARVÁEZ, LIZARDO, LAVELL, ALLAN
medidas económicas prioritarias. y PÉREZ ORTEGA, GUSTAVO. La
2. (2013-2030) Fortalecimiento de las capacidades estratégicas de gestión del riesgo de desastres: Un enfoque
basado en procesos. (En línea Biblioteca)
adaptación.
Nacional del Perú, no. 2009-10975. Lima,
3. (2030-2050) Consolidación de capacidades construidas. Perú. Disponible en web: <http:www.
De manera general el PECC está enfocado a establecer objetivos y metas [Link]> (Consulta: 3 de
que demuestren que es posible mitigar el cambio climático y adaptarse, mayo 2010)
11. CARDONA, OMAR DARÍO. “La necesidad
sin comprometer el proceso de desarrollo, viendo la gestión del riesgo de repensar de manera holística los conceptos
en relación con la gestión ambiental, con la gestión del territorio y con la de vulnerabilidad y riesgo. Una crítica y una
gestión del desarrollo. revisión necesaria para la gestión”. (En
Refiere Artiles [9] que el uso del concepto de construcción social del línea). Ponencia para International Wrk-
Conference on Vulnerability in Disaster
riesgo ha tenido varios manejos y enfoques en el estudio de los desastres, Theory and Practice, Holanda. Disponible
pudiéndose citar a partir de la década del 90 a Lavell [10], Cardona [11] y a en web: <http:[Link]/
García [12] entre otros autores, que de manera general abordan las relaciones public/artículos/2003> (Consulta: diciembre
entre la vulnerabilidad y el desastre, los fenómenos naturales y humanos de 2009)
y la intervención de la sociedad con características sociales y económicas 12. GARCÍA ACOSTA, VIRGINIA. “El riesgo
como construcción social y la construcción
diferentes en dependencia del modelo de desarrollo social, en la producción social de riesgos”. Desacatos, septiembre-
de nuevas amenazas. diciembre, No. 019, DF, México. p. 11-24.
La construcción social del riesgo de desastre o construcción de contextos
de vulnerabilidad, se produce cuando las relaciones entre seres vivos y
medio físico, rompen la estabilidad que garantiza la capacidad de resistir,
adaptarse o evolucionar con los fenómenos naturales.
Es el resultado de procesos económicos, sociales, culturales, políticos,
físicos-ambientales e institucionales a nivel global y local.
La amenaza que forma parte del riesgo y que está asociada al contexto
natural hoy se acompaña de eventos no naturales como la acción del hombre,
un ejemplo visible es el cambio climático, producto de los ciclos de la
naturaleza, pero además acelerado por las acciones del hombre (cambios de
uso de suelo, deforestación, crecimiento de la ciudad de manera espontánea
sin planificación etcétera)
De manera general la construcción social del riesgo en este trabajo refiere
la forma en que la sociedad a partir de diversas causas políticas, económicas,
socioculturales, ambientales, construyen contextos no seguros que definen
y determinan la magnitud de los efectos ante una amenaza natural, traducido
en una falta de adaptación al medio físico, lo cual incrementa la generación
de riesgos.

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En el caso del municipio de Puebla las zonas de riesgo por inundación se

han creado por la acción irresponsable del hombre, que de manera general
se pueden resumir en los factores siguientes:
Factores que contribuyen a la construcción social de la vulnerabilidad
1. Falta de políticas públicas que planifiquen el territorio y uso de suelo,
con efectividad y enfoque de reducción de desastre (RRD).
2. Inexistencia de controles sobre el uso de la tierra, permisos de
construcción, falta de inspecciones adecuadas.
3. Motivación para enfrentar la reducción de la vulnerabilidad relegada
frente a los problemas permanentes de la vida diaria (salud, vivienda,
empleo, educación, alimentación, vestir etcétera).
4. Acceso al suelo urbano seguro, como obstáculo para garantizar el
bienestar de los hogares en situación de pobreza, generado por un incremento
de su precio, por encima del aumento global del costo de la vida.
5. Falta de acceso a la propiedad del suelo y al crédito, de personas de
bajos ingresos.
6. Crecimiento urbano irregular interactuando con factores de riesgo
existente, visto en la creciente ocupación de áreas vulnerables por población
urbana pobre.
7. Aumento de la población urbana que vive en condiciones de
pobreza.
8. Crecimiento demográfico alto en contexto global caracterizado por la
fragilidad financiera y acelerado cambio climático.
9. Escasa participación, concientización y capacitación a la población
en general, en el proceso de elaboración e instrumentación de programas de
prevención y mitigación de desastres hidrometeorológicos.
10. Percepción limitada de la comunidad en cuanto al rol que desempeñan
en la reducción del riesgo de desastre, responsabilizando únicamente al
gobierno.
11. Falta de conocimiento de la comunidad de los procesos físicos
reales, observando de manera separada los agentes causales de amenazas de
las áreas de impacto de eventos (deforestación en la cuencas altas de ríos y
su impacto en las inundaciones en zonas bajas).
12. Acelerado deterioro ambiental que ocasionan la destrucción de
recursos naturales, del paisaje, acentuando los ritmos de descarga pluvial, lo
que unido al cambio climático modifica los patrones de las inundaciones.
13. Construcción de infraestructura inadecuada por el gobierno que al
combinarse con otros factores de degradación del ambiente, contribuyen
a generar nuevas áreas de peligros por inundación, como por ejemplo los
canales de desvío de las corrientes de aguas superficiales provenientes del
volcán La Malinche, zona norte hacia donde se da el crecimiento urbano
de la ciudad.
14. Limitada comunicación sistemática y cultura de la prevención y
mitigación, que impiden emprender por los individuos y las comunidades,
medidas innovadoras socialmente aceptables.
15. Bajo nivel de prioridad de los gobiernos y la comunidad en las
medidas para reducir la vulnerabilidad, mostrando mayores avances en la
prevención de las amenazas.

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 Con Criterio/ Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos

16. Los programas de prevención de desastres no han desarrollado

una estrategia integral para enfrentar la vulnerabilidad de la población
en situaciones de desastre, las organizaciones gubernamentales dirigen
su actividad a las emergencias mismas, para prepararse operativamente
sin desplegar apenas esfuerzos a la prevención y mitigación, enfoque
que no ayuda a la integración del hombre al contexto y por ende a su
adaptabilidad.

Métodos y materiales para el estudio

En el estudio se emplearon métodos empíricos de investigación, basados
en la observación directa y en la creación de un instrumental de procedimientos
para la obtención y posterior interpretación de la información. Se confeccionó
un surtido de herramientas de indagación, formado por cuestionarios de
entrevistas a la población y otros actores locales y de la comunidad. Se
combinaron procedimientos de entrevista, observación de la realidad y otros
procesos. Se privilegió la aplicación directa, sin intermediarios, enfatizando
el contacto del entrevistador con la realidad en observación, con el objetivo
principal de visualizar cómo la actividad humana ha transformado su medio
ambiente.
La evaluación de la vulnerabilidad se basó en:
• Inventario de elementos expuestos en los sitios de recorridos.
• Análisis de mapas.
• Fuentes informales como testimonio de los pobladores y supervisores
de Protección Civil Municipal.
• Archivos del diario local.
Caso de estudio
Según datos del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
de Puebla. [13]
• El estado de Puebla tiene una extensión de 34 290 km2, por ello ocupa
el lugar 21, entre las 32 entidades federativas a nivel nacional, con un total
de 217 municipios, siendo el municipio de Puebla el de mayor número de
habitantes con 2 millones 786 mil habitantes, de acuerdo con el último
censo realizado por Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
Consejo Nacional de Población (CONAPO) y la Secretaria de Desarrollo
Social (SEDESOL) en el 2010. Puebla es la cuarta ciudad más grande de
México.
• El municipio de Puebla se sitúa en la parte baja del valle poblano-
tlaxcalteca donde tienden a concentrarse los escurrimientos superficiales
y subterráneos provenientes de los volcanes Iztaccíhuatl, La Malinche y
Popocatépetl.
• 40 % de la población económicamente activa está por debajo de dos
salarios mínimos.
• 54 polígonos de pobreza multidimensional (59,0 %).
• Crecimiento urbano acelerado, en treinta años incrementó su superficie
diez veces y deja dentro de ella los ríos Alseseca y Atoyac.
• Analfabetismo del 6,4 % . 13. P R O G R A M A M U N I C I PA L D E
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
• 80 % de la población que habita en el municipio vive en una zona de
DE PUEBLA 2011. (En línea). Disponible
riesgo, ya sea por temblor, desplazamiento de talud, inundación o erupción en web: <http//[Link]>
volcánica. (Consulta: 5 de abril del 2011).

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 Dora Maria Artiles-López y Alejandra Samantha-Sangabriel

• De los 217 municipios de la entidad, el 90 % no cuenta con mapas de

riesgo, a pesar de ser una de las metas del PECC para el 2012.
Los sistemas hidrológicos del municipio de Puebla se pueden describir
mediante cinco áreas:
I. Sistema Malinche.
II. Sistema Atoyac.
III. Sistema Centro urbano.
IV. Sistema Valsequillo.
V. Sistema Sur.
Los sistemas se dividen por secciones para su descripción, sin embargo
algunas secciones se agrupan formando sectores por su ubicación o bien por
su funcionamiento hidrológico.
La zona de estudio pertenece al Sistema Malinche, compuesto por todas las
barrancas que se forman en el volcán La Malinche y descienden con dirección
a la Ciudad de Puebla, dividiéndose en dos sectores: nororiente y norte.
Los sectores que conforman este sistema son:
• Sector Alseseca.
• Sector Barranca Honda.
Este estudio no comprende el análisis de los dos sectores debido a lo
extenso del área y lo complejo del análisis de la información, por eso solo
se mencionan dos de las cuatro secciones (sección Barranca Tlatoxtoc y
sección Barranca Tlanixahuatl) del sector Alseseca, donde se localizan los
lugares estudiados.
El río Alseseca se compone de cuatro secciones: La barranca Tlatoxtoc
que concentra en el punto (A1) algunos de los escurrimientos de las barrancas
del río San Francisco desviadas por el canal # 1; la barranca Tlanixahuatl que
concentra en el punto (A1) las barrancas que descienden directamente hacia
la ciudad de Puebla; La barranca San Diego-Los Álamos que concentra en
el punto (O1) las barrancas que descienden por el lado de Amozoc; el río
Alseseca que inicia en el punto (A1) y cruza la zona urbana de la ciudad de
Puebla hasta descargar en la presa de Valsequillo en el punto (Q1).
Sección barranca Tlatoxtoc: La barranca Tlatoxtoc tiene como sitio
de descarga el punto (A1) sobre el río Alseseca en la colonia Joaquín
Colombres, originalmente era una corriente con un área de captación pequeña Sector Alseseca del Sistema Malinche
pero la construcción del canal # 1 (Resurrección) desvió dos barrancas TLANIXAHUATL
pertenecientes al río San Francisco (Tecoloatl y Xaltonatl) hacia la barranca
TLALOXTLOC
Tlatoxtoc incrementando sustancialmente su área. Para su estudio inicia con
la barranca Tecoloatl cuyo cauce se desvía en el punto (B1), la barranca F1

B1
Xaltonatl se desvía en el punto (C1); finalmente el canal # 1 termina en el C1
E1
SAN DIEGO LOS ALAMOS

punto (E1) uniendo a la barranca Tlaloxtoc que cruza la zona industrial y la

G1
A1 H1
K1
colonia Joaquín Colombres hasta el sitio de la descarga. RÍO ALSESECA
L1
J1
O1
Sección barranca Tlanixahuatl: La barranca Tlanixahuatl tiene como sitio
de descarga el punto (A1) donde confluye con la barranca Tlatoxtoc, está
P1
E1. Canal de desvío #1 (Resurrección)
Q1 A1. Colonio Joaquín Colombres
formada por corrientes que descienden directamente de La Malinche. Para PRESA
Zona de estudio

su estudio, sobre la barranca Tlanixahuatl se localizan dos puntos: el punto

VALSEQUILIO

(F1) en el sitio donde se une la barranca La Pila a la altura de Santa María Figura 1. Esquema de las cuatro secciones que
componen al sector del río Alseseca.
Xonacatepec, el punto (G1) donde se le une la barranca Manzanilla en las Fuente: Autores con datos del sistema
colonias Bosques de San Sebastián y Amalucan, un poco más adelante llega municipal de información ambiental de
al sitio de la descarga. (Figura 1). Puebla.

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 Con Criterio/ Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos

Los problemas principales del sistema radican en la potencial amenaza

de que avenidas rebasen la capacidad de los canales de desvío y se ponga en
riesgo el centro histórico, además la amenaza directa de inundaciones sobre
las colonias del nororiente, o las colonias de la parte suroriente y norte.
Los casos estudiados son referidos entre las áreas críticas de peligro
con importancia para el municipio de Puebla, según el indicador de peligro
hidrológico y se ubican en el recorrido de la barranca Tlaloxtoc, por la Junta
Auxiliar La Resurrección [13]. (Figura 2).

Figura 2. Recorrido desde la Junta Auxiliar la Resurrección hasta la colonia Joaquín

Colombres: 1. Calle Porfirio Díaz Norte y las Torres en la Junta Auxiliar de la
Resurrección. 2. Calle Emiliano Zapata. 3. Calle Guadalupe Victoria y 3 de Junio. 4. Calle
L. Zaragoza y Acatlan de Osorio. 5. Zona de Xonacatepec, subestación eléctrica Puebla 2.
6, 7, 8. Avenida 18 de Noviembre en la colonia Joaquín Colombres. 9. Confluencia de
barranca Tlaloxtloc y la barranca Tlanixahuatl. Elaborada por los autores.

Resultados y Discusión
Escenarios: Construcción social de la vulnerabilidad en zona de
estudio.
• El ritmo de urbanización se ha incrementado, en la zona de estudio en
el 1976 había 13 colonias y en el 2005 existen 39, según datos del INEGI.
• La mancha urbana está avanzando en dirección a la zona baja del
volcán, donde confluyen varias microcuencas, aumentando el riesgo de
inundación por el cambio de usos del suelo y la deforestación. (Figura 3).

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 Dora Maria Artiles-López y Alejandra Samantha-Sangabriel

Figura 4. Ubicación de estructuras hidráulicas

que pueden obstruir el paso de la corriente
modificando el comportamiento hidráulico,
aumentando el riesgo de inundación aguas
arriba y abajo. Foto de los autores.

Figura 3. Crecimiento urbano en dirección a zonas de riesgo y sector Alseseca del Sistema
Malinche. Elaborada por los autores.

• En las zonas altas de donde vienen los escurrimientos, el suelo es poco

permeable y se ha eliminado gran parte de los bosques o cambiado el tipo
de cultivo, provocando la reducción de infiltración del agua al suelo, lo cual Figura 5. Viviendas construidas en el margen
de la barranca sin respetar la distancia
unido a la pendiente de la cuenca, hace que los escurrimientos desciendan normada. Foto de los autores.
con rapidez provocando inundaciones en la zona urbana, principalmente en
la colonia Joaquín Colombres.
• El canal de desvío de la Resurrección inicia con una conexión no muy
definida, la construcción del canal # 1 (Resurrección) desvió dos barrancas
pertenecientes al río San Francisco (Tecoloatl y Xaltonatl) hacia la barranca
Tlaloxtoc, incrementando sustancialmente su área, ocurriendo inundaciones
con mayor frecuencia.
• Se acumula el azolve por las incorrectas conexiones de la barranca
con el canal, y al final del canal existe un grave problema por falta de una
estructura de salida. (Figura 4).
Figura 6. Se rellena el cauce de la barranca con
• Se ha ido rellenando el cauce de las barrancas y se construyen viviendas basura, obstruyendo el escurrimiento natural
de mampostería sobre el mismo. (Figuras 5 y 6). del agua. Foto de los autores.
• Existen zonas con fuertes pendientes, galerías filtrantes que muestran
socavamientos y líneas de alta tensión cercanas a las viviendas, incumpliendo
la normativa, que establece distancias entre los 8 y 25 m. (Figura 7).
• Se construyen viviendas sin respetar el derecho de vía de los ductos
de PEMEX, que exigen dejar 25 m a ambos lados del cauce, en esta zona se
encuentran varias industrias que desaguan a la barranca por ser insuficiente la
planta de tratamiento, incrementando el volumen de las aguas. (Figura 8).
• Las represas han alterado la pendiente natural del cauce porque sus
embalses se llenaron completamente de azolve y basura, creando zonas
de inundación al reducirse la capacidad de conducción, además son áreas Figura 7. Líneas de alta tensión cercanas a las
donde existen asentamientos urbanos. viviendas. Foto de los autores.

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 Con Criterio/ Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos

• Otro punto peligroso es donde confluyen las barrancas Tlaloxtoc y

Tlanixahuatl en la colonia Joaquín Colombres, que al construirse viviendas
sin respetar la distancia al cauce de la barranca, sumado a la poca profundidad
que tiene en este punto y ser receptora del arrastre de basura que traen las
aguas arriba, se constituye en escenario de múltiples inundaciones cada
período de lluvia. Legalmente no se debe construir en una distancia de 15
m a partir del cauce de agua, que al ser zona federal nadie puede ocuparla.
Obviando esta regulación, hay varias zonas en el área de estudio en donde
se asienta gran cantidad de viviendas a la orilla de las barrancas, lo que
genera zonas vulnerables. (Figura 9). Figura 8. Ductos de PEMEX y construcción
de viviendas sin respetar distancias normadas.
Foto de los autores.
Conclusiones
El conocimiento y diagnosis de los factores que contribuyen a la
construcción social de la vulnerabilidad, permitirá a los gobiernos adoptar
políticas y programas que generen en las comunidades capacidades
de adaptación, todas dirigidas a aumentar la resiliencia y no las
vulnerabilidades.
• Se requiere que los planes y programas de desarrollo urbano tomen
en cuenta los lineamientos y estrategias contenidos en los Programas
de Ordenamiento Ecológico, ya que pueden prevenir la ubicación de
asentamientos humanos en zonas de riesgo, incluir medidas de adaptación
en los planes del uso de la tierra y diseño de infraestructuras, así como Figura 9. Escenario de repetidas
inundaciones en la colonia Joaquín
medidas de reducción de vulnerabilidad. Colombres, por confluencia de barrancas
• Los asentamientos de viviendas sin soluciones de urbanización e insuficiente espacio para el drenaje por
(viales, vías peatonales, infraestructura, etc.) y el emplazamiento indebido o ocuparse el cauce de la barranca con viviendas.
Foto de los autores.
peligroso de las viviendas respecto a elementos amenazantes (redes aéreas,
arbolado, taludes, cauces fluviales y ductos de petróleo) elevan el riesgo de
su población.
• El crecimiento urbano incontrolado, la carencia de suelo accesible al
nivel de ingreso de las familias, el aumento de la pobreza, la deforestación,
la disminución de las zonas de recarga de los acuíferos por construcción de
obras de infraestructura inadecuadas y relleno de los cauces, la construcción
en los bordes de barrancas o sobre el relleno, el no respeto de la normativa
de separación de estructuras peligrosas, son parte de la problemática general Dora Maria Artiles López
observada. Arquitecta. Doctor en Ciencias Técnicas.
• La indisciplina institucional o administrativa, el descontrol urbano, la Profesora investigadora de la Facultad de
pobre exigencia por una buena gestión urbana y la degradación antrópica Arquitectura de la Benemérita Universidad
del entorno construido, incrementan el riesgo de desastre natural en la zona Autónoma de Puebla.
de estudio.
• Reducir la variable vulnerabilidad permitirá prevenir o reducir el
riesgo de desastre, por lo que queda claro que lo importante es encontrar las
condiciones sociales adversas que configuran las fragilidades sociales en
relación con su entorno, en el territorio municipal poblano.
• Entender los procesos de construcción del riesgo, identificar los factores
principales que contribuyen a su desarrollo y agudización, son acciones Alejandra Samantha Sangabriel
imprescindibles si la idea de la reducción del riesgo ha de convertirse en Ingeniera Civil. Alumna del programa
una práctica posible. de estudio de la maestría Ciencias de la
Construcción de la Facultad de Ingeniería
Civil de la BUAP.

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