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Derecho de la Competencia en Colombia

Este documento presenta una introducción al derecho de la competencia en Colombia, abarcando aspectos constitucionales, legales y económicos. Explica conceptos como libre competencia, competencia desleal, monopolio, competencia perfecta, monopolística y oligopolio. También define entidades como la Superintendencia de Industria y Comercio y conceptos económicos como excedente del consumidor, excedente del productor y pérdida de eficiencia en el monopolio. El documento provee una base para entender los principios y marcos regulatorios de

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Derecho de la Competencia en Colombia

Este documento presenta una introducción al derecho de la competencia en Colombia, abarcando aspectos constitucionales, legales y económicos. Explica conceptos como libre competencia, competencia desleal, monopolio, competencia perfecta, monopolística y oligopolio. También define entidades como la Superintendencia de Industria y Comercio y conceptos económicos como excedente del consumidor, excedente del productor y pérdida de eficiencia en el monopolio. El documento provee una base para entender los principios y marcos regulatorios de

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1

Preguntas competencia

Contexto histórico del derecho de la


competencia

1. Libre Competencia

1. ¿Qué es el derecho de la competencia?


a. Es el conjunto de normas jurídicas que pretenden regular
el poder actual o potencial de las empresas sobre un
determinado mercado, en aras del interés público, en este
sentido, son las normas que buscan determinar las
condiciones de funcionamiento de los mercados. En
Colombia el derecho de la competencia abarca la libre competencia
y la prohibición de la competencia desleal.
2. ¿De qué trata el artículo 333 de la Constitución?
a. Se refiere principalmente a la libertad económica y a la libre
iniciativa privada, de igual modo estipula algunos límites sobre
esto como el bien común y el interés social, es decir, no es un
derecho absoluto. También se refiere al derecho de la libre
competencia.
3. ¿De qué trata el artículo 334 de la Constitución?
a. Se refiere principalmente a la intervención del Estado en la
economía, sus funciones y sus fines. Esta intervención busca
regular y garantizar el balance del mercado.
b. El parágrafo es importante porque dice que la sostenibilidad fiscal
no puede ser una excusa para menoscabar los derechos
fundamentales de las personas.
c. La intervención del Estado debe hacer en el marco de la
sostenibilidad fiscal con el fin de racionalizar recursos para
que haya eficiencia e igualdad.
4. ¿De qué trata el artículo 336 de la Constitución?
a. Hace alusión a los monopolios y como ningún monopolio podrá
establecerse sino como arbitrio rentístico, por vía de ley, y
con una finalidad de interés público o social. Los recursos se
recogen de forma departamental y se destinan a salud y
educación.
5. ¿En Colombia se prohíbe el monopolio?
a. NO, en Colombia se ha entendido que el monopolio o el poder de
mercado no es perjudicial en sí mismo, sino que lo es en cambio el
abuso del poder monopolístico o de la posición dominante en el
mercado.
2
6. ¿Qué consecuencias puede generar una infracción al régimen de
protección de la competencia?
a. Administrativas: la SIC puede ordenar mandatos de conducta o
la imponer sanciones → por competencia desleal, protección al
consumidor y propiedad industrial, ya que sobre estas tiene
funciones jurisdiccionales
b. Civiles: a raíz de acciones de responsabilidad civil para reparar el
daño que ha causado una infracción a la competencia → esto
debido a que la libre competencia al ser considerada derecho
colectivo puede dar lugar a acciones de clase o de grupo, o
acciones populares
c. Penales: Algunas prohibiciones de la libre competencia son delitos
i. 410 del Código penal → colusión de la contratación pública
ii. Otras como agiotaje
7. ¿Qué es la Superintendencia de Industria y Comercio?
a. Es la autoridad designada en materia de competencia, es
una entidad que cumple funciones jurisdiccionales y administrativas
para asegurar el cumplimiento de las normas de competencia.
b. En materia de libre competencia no tiene funciones jurisdiccionales,
mientras que en asuntos de competencia desleal sí.

2. Aspectos Económicos del Derecho de la Competencia

8. ¿Qué es la microeconomía?
a. La microeconomía es la rama de la economía que estudia el
comportamiento de actores económicos individuales como:
consumidores, trabajadores, productores, etc. En este sentido, la
microeconomía busca explicar cómo y por qué estos
actores toman decisiones económicas. De igual modo la
microeconomía trata los mercados que estos actores conforman.
b. La microeconomía trata diferentes temas como: la fijación de
precio individuales; las fortalezas y debilidades del mercado;
eficiencia.
9. ¿Qué es la macroeconomía?
a. La macroeconomía es la rama de la economía que estudia
variables económicas agregadas como el nivel y la tasa de
crecimiento de la producción nacional, las tasas de interés,
desempleo e inflación.
b. Adicionalmente trata temas como: la manera en que se determina
la inversión total, el consumo y las formas en que los bancos
centrales manejan el dinero.
10.¿Qué es un monopolio y qué es un monopsonio?
a. Monopolio: Es un modelo de mercado en donde una única
empresa ofrece un bien o servicio sin competidores
cercanos.
i. Características: es creador de precios y los bienes no
3
tienen sustitutos; hay oferta, pero no hay curva de oferta
ii. Los monopolios suelen crearse por:
1. Barreras de entrada, sean naturales o legales,
que evitan que otros productores ingresen al mercado
a. EJ. que solo el productor posea la materia prima
2. Monopolio natural: cuando un oferente tiene costo
de producción menor a los demás
b. Monopsonio: Es un modelo de mercado en donde hay varios
oferentes y un solo consumidor
i. Características: Domina la demanda y los consumidores
son quienes indican qué bienes servicios se van a
adquirir en el mercado
11.¿Qué es el excedente del consumidor?
a. Este excedente busca medir qué tan bien están los individuos, en
conjunto, porque pueden comprar bienes en el mercado.
i. El excedente se mide por la diferencia entre la utilidad
total que se obtiene de comprar un bien o servicio y
su precio de mercado, es decir,
ii. La máxima cantidad que un consumidor está dispuesto a
pagar por un bien y lo que en realidad paga.
12.¿Qué es el excedente del productor?
a. Este excedente busca medir qué tan bien están los oferentes al
ofrecer bienes y servicios en el mercado.
i. Es la diferencia de la utilidad total que se obtiene de vender
un bien o servicio y su precio de mercado, es decir, la
diferencia entre el costo marginal y el precio de venta.
ii. Es la diferencia entre el precio de venta y el costo de
producción de un determinado bien.
iii. Si no hubiera un excedente del productor, es decir, una
utilidad para el productor, seguramente el oferente tomaría
la decisión de no entrar en ese mercado.
13.¿Qué es la transferencia de bienestar de los consumidores a las
empresas?
a. Cuando los oferentes aumentan el precio o disminuyen la cantidad
del bien o servicio ofrecido de forma unilateral hay una
transferencia del bienestar del consumidor a la empresa.
b. Cuando hay la introducción de un precio más alto y los
productores siguen teniendo los mismos costos de
producción.
i.
Esto puede generar que varios consumidores tomen la
decisión de no seguir adquiriendo ese producto.
14.¿Qué es la pérdida irrecuperable de eficiencia en el monopolio?
a. El monopolio deriva en pérdida irrecuperable de eficiencia debido a
que el monopolista, al controlar el precio y la oferta de los
bienes o servicios, da lugar a que una población deje de
comprar el producto ya sea porque hay menos cantidad
4
ofrecida o un precio que lo excluye.
b. En este sentido se da una pérdida irrecuperable de eficiencia
porque las ganancias obtenidas por el monopolista no
compensan el total de las pérdidas de los consumidores.
15.¿Cómo se gráfica el monopolio y se identifica en el gráfico la
disminución en la oferta, la trasferencia de bienestar de los
consumidores a la empresa y la pérdida irrecuperable de
bienestar? p
a. Gráfica de la pérdida irrecuperable de bienestar
16.¿Qué es un oligopolio y qué es un oligopsonio?
a. El oligopolio es un modelo de mercado en donde hay un
grupo exclusivo de vendedores que ofrecen bienes o
servicios homogéneos entre sí (sin diferencias)
b. El oligopsonio es un modelo de mercado en donde hay un
grupo limitado de consumidores que deciden el precio y la
calidad de los bienes o servicios ofrecidos; usualmente los
productos y servicios son homogéneos entre sí.
17.¿Qué es la competencia perfecta?
a. Es un modelo de mercado que tiene multiplicidad de
productores y consumidores y hay una óptima distribución
de los recursos en la sociedad. Se caracteriza porque los
consumidores del mercado deciden qué bienes y servicios se deben
producir y los precios refrán la relación de sustitución existente
entre los bienes y servicios.
18.¿Qué es la competencia monopolística?
a. Es un modelo de mercado en donde hay pluralidad de
vendedores con una demanda específica de los respectivos
productos; sin embargo, son susceptibles de ser
desplazados por otros productores con mejores o diferentes
productos → son productores de bienes y servicios que son
sustitutos próximos
19.De un ejemplo de un mercado en competencia perfecta, en
monopolio, en oligopolio.
a. Ejemplo de competencia perfecta: hay mercados que se acercan
aunque no necesariamente lo sean 100% → se podrían acercar los
mercados con una gran cantidad de oferentes, como el mercado
del trigo, que está muy atomizado y por ello nadie tiene
una posición de dominio marcado
b. Ejemplo de monopolio: Monopolio sobre los juegos de azar
c. Ejemplo de oligopolio: sobre pañales
20.¿Qué es una falla de mercado?
a. El mercado es un espacio en donde los oferentes y consumidores
participan para intercambiar bienes y servicios, sin embargo, este
mercado no es perfecto y puede que ocurran situaciones que no
permitan que funcione adecuadamente; estas serían fallas de
mercado.
5
b. Es una circunstancia que no permite que el mercado
funcione de forma correcta, es decir, que no haya una
distribución equitativa de los recursos.
21.¿Qué tipos de fallas de mercado existen?
a. Abuso de la posición dominante: afectar al consumidor con la
posición de dominio sobre el mercado
b. Externalidades: efectos colaterales al consumo o producción
de un bien
c. Asimetría de la información: no todos cuentan con la misma
información disponible
d. Bienes públicos: debido a que son para uso de todos y no le
pertenecen a nadie, no están atados a las preferencias de los
consumidores
e. Restricción de decisiones políticas: cuando las personas que
deciden lo hacen en beneficio propio y no del mercado
f. Excesiva normatividad
22.¿Qué es un mercado regulado y qué es un mercado no regulado?
a. Mercado regulado: Un mercado en el cual el gobierno o una
entidad reguladora establece normas, reglamentaciones y
controles específicos que supervisan y dirigen las actividades
económicas en ese mercado.
b. Mercado no regulado: es un mercado de libre competencia
en el cual no existen regulaciones gubernamentales o son
mínimas.
23.¿Competencia horizontal y vertical?
a. Competencia horizontal: acuerdos y competencia entre una o
más empresas que compiten en el mismo nivel del proceso
productivo
b. Competencia Vertical: acuerdos y competencia en
diferentes eslabones en una cadena de producción, hay
distintos acuerdos entre entes de diferentes niveles en la cadena
24.¿Qué es la competencia en el mercado y por el mercado?
a. En el mercado: es una tipología de competencia en donde hay
múltiples empresas que buscan a los consumidores y
ofrecen elecciones (bienes similares)
i. Acá se dan carteles y abusos de la posición de dominio.
b. Por el mercado: es una tipología de competencia en donde los
agentes del mercado están luchando por dominar el mercado
(competencia por sustitución)
i. Acá se dan integraciones empresariales y contratos de
distribución.
25.¿Qué es la competencia intermarca y competencia intramarca?
a. Intramarca: competencia entre los distribuidores de una misma
marca
i. Buscan diferenciarse con la marca, el precio, la presentación.
ii. Free Riders
6
1. Solución
a. Limitación Territorial
• Distribución Selectiva
• Distribución Exclusiva
• Fijación de Precios
b. Intermarca: competencia entre distribuidores de diferentes marcas

3. Contexto histórico del derecho de la competencia

26.¿Cuáles son las autoridades de protección de la competencia en


Estados Unidos?
a. FTC = Federal Trade Commision
i. Buscan que el mercado sea eficiente y no tenga restricciones.
ii. Hace cumplir las leyes federales de protección a los
consumidores y las leyes de antimonopolio y competencia.
b. Antitrust Division (DOJ)
i. Fomenta la competencia económica haciendo cumplir y
fomentando las guías que se deben seguir frente a las reglas
y los principios antimonopolistas.
27.¿Cuáles son las autoridades de protección de la competencia en
Europa?
a. Teniendo en cuenta que en Europa existe el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la autoridad que
protege la competencia será, de forma general, la Comisión
Europea
i. Vigila e investiga las prácticas, fusiones y ayudas
estatales anticompetitivas para poder garantizar los
precios justos para todos los consumidores.
b. Red Europea de Competencia
i. Se compone de la Comisión Europea y las autoridades
nacionales de competencia que trabajan para proteger el
TFUE.
28.¿Cuáles son las autoridades de protección de la competencia en
la Comunidad Andina?
a. La secretaría general de la Comunidad Andina y el Comité Andino
de Defensa de la Libre Competencia
i. Tiene la facultad de elevar recomendaciones tendientes
a eliminar trámites y requisitos para promover el
ejercicio de la libertad económica y la competencia.
29.¿Cuáles son las autoridades de protección de la competencia en
Colombia?
a. Desde 1976 la Superintendencia de Industria y Comercio es
quien asume las actividades de control de la competencia.
30.¿Qué comportamientos prohíbe en materia de libre competencia
la Sherman Act y la Clayton Act?
a. Sherman Act prohíbe:
7
i. Contratos, como la fiducia, que impiden la correcta
realización del comercio.
ii. Los intentos de monopolización del mercado.
b. Clayton Act prohíbe:
i. Fusiones y adquisiciones cuyo efecto que pueden reducir
sustancialmente la competencia o tender a crear un
monopolio.
ii. Ciertos precios, servicios y concesiones discriminatorias en
las transacciones entre comerciantes.
31.¿Qué conductas prohíbe el TFUE en materia de libre competencia?
a. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) → dentro
b. Prohíbe: Normas sobre competencia 101 - 106
i. Los acuerdos entre empresas, las decisiones de
asociaciones de empresas y las prácticas concertadas
que puedan afectar al comercio entre los Estados
miembros y que tengan por objeto o efecto impedir,
restringir o falsear el juego de la competencia dentro
del mercado interior
ii. La explotación abusiva, por parte de una o más
empresas, de una posición dominante en el mercado
interior o en una parte sustancial del mismo.
iii. Las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos
estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen
falsear la competencia, favoreciendo a determinadas
empresas o producciones
32.¿Qué comportamientos prohíbe el derecho comunitario andino?
a. Se presumen que constituyen conductas restrictivas a la libre
competencia, entre otros, los acuerdos que tengan el
propósito o efecto de:
i. Fijar directa o indirectamente precios u otras
condiciones de comercialización;
ii. Restringir la oferta o demanda de bienes o servicios;
iii. Repartir el mercado de bienes o servicios;
iv. Impedir o dificultar el acceso o permanencia de
competidores actuales o potenciales en el mercado; o,
v. Establecer, concertar o coordinar posturas, abstenciones o
resultados en licitaciones, concursos o subastas públicas.
1. Se excluyen los acuerdos intergubernamentales de
carácter multilateral.
b. Se presumen que constituyen conductas de abuso de una
posición de dominio en el mercado:
i. La fijación de precios predatorios;
ii. La fijación, imposición o establecimiento injustificado de la
distribución exclusiva de bienes o servicios;
iii. La subordinación de la celebración de contratos a la
aceptación de prestaciones suplementarias que, por su
8
naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación
con el objeto de tales contratos;
iv. La adopción de condiciones desiguales con relación a
terceros contratantes de situación análoga, en el caso de
prestaciones u operaciones equivalentes, colocándolos en
desventaja competitiva;
v. La negativa injustificada, a satisfacer demandas de compra o
adquisición, o a aceptar ofertas de venta o prestación, de
productos o servicios;
vi. La incitación a terceros a no aceptar la entrega de bienes o
la prestación de servicios; a impedir su prestación o
adquisición; o, a no vender materias primas o insumos, o
prestar servicios, a otros; y,
vii. Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso
o permanencia de competidores actuales o
potenciales en el mercado por razones diferentes a la
eficiencia económica.
33.¿A quiénes se aplican las normas comunitarias andinas de
derecho de la competencia?
a. Aquellas conductas anticompetitivas realizadas en el
territorio de un Estado Miembro de la CAN y cuyos efectos
reales se produzcan en otro u otros Estados Miembros
b. Aquellas conductas anticompetitivas que se realicen en el
territorio de un país no miembro de la Comunidad Andina y
cuyos efectos reales se produzcan en dos o más Estados
Miembros.
c. Países miembros:
i. Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú
34.¿Cuál es el modelo proteccionista que impulsó la CEPAL y cómo
influyó en la aplicación de las normas de competencia?
a. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
b. Fue un modelo que se dio en la época de los años 80 y 90 y que
buscó que los países produjeran internamente y no exportaran. Es
decir, buscaron trasladarse de un modelo de eficiencia a un modelo
proteccionista.

4. Régimen General de la Libre Competencia

35.En relación con el régimen de protección de la libre y leal


competencia:
¿cuáles son las funciones del Superintendente Delegado para la
Protección de la Competencia?
a. Decreto 4886 de 2011 → Art. 10
b. 3. Apoyar a la Oficina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial
en el desarrollo de actividades de divulgación, promoción y capacitación,
en los temas de su competencia.
c. 4. Tramitar, de oficio o por solicitud de un tercero, averiguaciones
preliminares e instruir las investigaciones tendientes a
9
establecer infracciones a las disposiciones sobre protección de la
competencia.
d. 5. Tramitar, de acuerdo con el procedimiento legalmente aplicable, las
investigaciones administrativas por actos de competencia desleal.
e. 6. Presentar al Superintendente de Industria y Comercio una vez
instruida la investigación, informe motivado respecto de si ha
habido una infracción a las normas sobre protección de la
competencia y competencia desleal.
f. 7. Dar aviso a las entidades de regulación y de control y vigilancia
competentes según el sector involucrado, del inicio de una investigación
por prácticas comerciales restrictivas o del trámite de una operación de
integración empresarial, de acuerdo con lo establecido en la ley.
g. 8. Ejercer control y vigilancia a las garantías aceptadas por el
Superintendente de Industria y Comercio, dentro de
investigaciones por violación a las normas sobre protección de la
competencia y competencia desleal, así como a los
condicionamientos establecidos por este cuando conoce de solicitudes de
consolidación, integración, fusión y obtención del control de empresas.
h. 9. Iniciar e instruir los trámites de solicitud de explicaciones por
el presunto incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
aceptación de garantías y aquellas que tengan como fundamento
la aprobación de una integración sometida a condicionamientos.
i. 10. Adelantar el trámite relacionado con los beneficios por colaboración
con la Superintendencia de Industria y Comercio previstos en la ley de
protección de la competencia.
j. 11. Iniciar e instruir los trámites de solicitud de explicaciones por la
omisión de acatar en debida forma las solicitudes de información, órdenes
e instrucciones que se impartan, la obstrucción de las investigaciones.
k. 12. Dar trámite a las solicitudes de autorización para la celebración de
acuerdos o convenios que no obstante limitar la libre competencia, tengan
por fin defender la estabilidad de un sector básico de la producción de
bienes o servicios de interés para la economía general, a los que se
refiere el parágrafo del artículo 1 de la Ley 155 de 1959, el artículo 5
de la Ley 1340 de 2009 o demás normas que la modifiquen o adicionen.
l. 13. Tramitar, en los términos de la ley, las solicitudes
tendientes a la consolidación, fusión, obtención del control de
empresas e integración, cualquiera que sea la forma jurídica de
la operación proyectada.
m. 14. Rendir, conforme con la ley, concepto previo sobre los proyectos de
regulación estatal que le informen las autoridades respectivas y que
puedan tener incidencia sobre la libre competencia en los mercados.
n. 15. Mantener un registro de las investigaciones adelantadas y de las
sanciones impuestas, así como de los compromisos adquiridos en
desarrollo de las mismas.
o. 17. Compilar y actualizar periódicamente las decisiones ejecutoriadas que
se adopten en las actuaciones de protección de la competencia.
36.En relación con el régimen de protección de la libre y leal
competencia:
¿Cuáles son las funciones del Superintendente de Industria y Comercio?
a. Art 3 → Decreto 4886 de 2011
b. Adoptar los reglamentos, manuales e instructivos que sean
10
necesarios para el cabal funcionamiento de la Entidad
c. Expedir guías, conceptos, reglamentos
d. Imponer multas
e. Decidir sobre los procesos abiertos de competencia
f. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones sobre protección de la
competencia y competencia desleal en todos los mercados
nacionales, respecto de todo aquel que desarrolle una actividad
económica o afecte o pueda afectar ese desarrollo,
independientemente de su forma o naturaleza jurídica.
37.Describa el conjunto de prácticas restrictivas que existen en
Colombia
a. Violación a la prohibición de concentrar los cargos administrativos.
i. Ej. Presidente Claro no puede estar en la junta de Movistar.
b. Violación al régimen de integraciones empresariales.
i. Ej. Una empresa compra a otra
c. Acuerdos anticompetitivos:
i. Horizontales: están en el mismo nivel del proceso
productivo. Ej. Cartel.
ii. Verticales: están en diferente nivel del proceso
productivo. Ej. El que siembra la cerveza, el que la
transporta, el que la vende, etc. Pueden ser
anticompetitivos, pero son mirados de manera más suave
por la libre competencia.
d. Actos Anticompetitivos: conductas unilaterales.
e. Abuso de la posición dominante: se necesita una posición de
dominio. Nadie puede abusar de una posición que no tiene.
Posición de dominio es la posibilidad de influenciar las condiciones
del mercado.
38.¿En qué consiste la prohibición del artículo 778 del Código de
Comercio y a qué remite dicha prohibición?
a. Libre circulación de la factura, no se puede prohibir que
circule la factura pues afecta las operaciones de las
empresas y con ello la libre competencia.
b. Antes se sancionaba a través del abuso de la posición de dominio,
pero ahora la SIC dijo que se sancionaba de acuerdo con la
cláusula general consagrada en el artículo 1 de la Ley 155 de 1959.
39.¿En Colombia se prohíben las integraciones empresariales?
a. No se prohíben en general, pero dependiendo de cómo afecte
la economía la integración se podrá ordenar la reversión de las
operaciones de integración o prohibir su ocurrencia
40.¿Cuál es el ámbito de aplicación territorial?
a. Esta ley se le aplicará los actos de competencia desleal cuyos
efectos principales tengan lugar o estén llamados a
tenerlos en el mercado colombiano.
41.¿Qué normas regulan la libre y leal competencia en Colombia?
a. Ley 155 de 1959
11
b. Decreto 2153 de 1992
c. Ley 1340 de 2009
d. Código de comercio
e. Constitución Política
f. Decreto 4886 de 2011
42.¿Cuál es el ámbito objetivo de aplicación de la ley? → ley 256 de
1996
a. Lo que contiene la ley
i. Los comportamientos previstos en esta ley tendrán la
consideración de actos de competencia desleal siempre
que se realicen en el mercado y con fines
concurrenciales.
ii. La finalidad concurrencial del acto se presume
cuando éste, por las circunstancias en que se realiza, se
revela objetivamente idóneo para mantener o
incrementar la participación en el mercado de quien
lo realiza o de un tercero.
43.¿Qué es el ámbito subjetivo de aplicación de la ley
a. Esta Ley se le aplicará tanto a los comerciantes como a
cualesquiera otros participantes en el mercado.
b. La aplicación de la Ley no podrá supeditarse a la existencia de
una relación de competencia entre el sujeto activo y el
sujeto pasivo en el acto de competencia desleal.
44. ¿Qué es la significatividad y en qué se diferencia de la
antijuridicidad?
a. Significatividad
b. Significatividad es un criterio para la apertura
i. Tiene un criterio cualitativo (importancia) y
cuantificativo (afectación económica)
1. Va a fin de que los recursos son escasos y se
deben repartir
c. Antijuridicidad: lesionar un bien jurídico tutelado
i. El comportamiento afecta o no un bien jurídico tutelado
ii. La violación de normas es o no es, usualmente la SIC n
45. ¿Cuál es el régimen sancionatorio en materia de libre
competencia? (Tener en cuenta la Ley 2195 de 18 de enero de
2022, Ley de Transparencia, prevención y lucha contra la
corrupción)
a. El régimen sancionatorio en cuanto a multas se encuentra en la ley
1340 de 2009 arts. 25 y 26, modificadas por el art 67 de la ley
2195 de 2022. También podemos mencionar el Art 11 del decreto
2153 y las multas a personas que ejercen el comercio

5. Régimen de Análisis de las normas de competencia

46. ¿Qué es la regla per se?


12
a. Es un modelo de análisis que se utiliza a la hora de analizar casos
de libre competencia y valorar los comportamientos de las
empresas. Bajo este esquema se debe considerar que
cualquier restricción al comercio sería ilegal, sin importar
lo significativa que pueda ser.
b. Es decir, si hay una práctica que es considerada ilegal, el
análisis se limita a determinar si la conducta del
investigado ocurrió o no.
47. ¿Qué es la regla de la razón?
a. Es un modelo de análisis que se utiliza a la hora de analizar casos
de libre competencia y valorar los comportamientos de las
empresas. Particularmente, la regla de la razón busca que no
todas las transacciones restrictivas del comercio sean
consideradas ilegales
i. En este sentido, sólo aquellas que sean irracionales lo serán.
b. Bajo la regla de la razón, todas las conductas anticompetitivas son
sujetas a un estudio profundo y detallado del contexto en el que se
presentan (propósito, alcance y efectos) → así, se pueden
establecer defensas que busquen demostrar que una conducta no
es anticompetitiva por los efectos positivos que tiene sobre el
mercado y/o el consumidor
i. En conclusión, la regla de la razón se ha ido apoderando de
los análisis antitrust, saliendo de la arbitrariedad de la regla
per se a un análisis sustantivo de carácter económico desde
la regla de la razón.
c. Funciona bajo cuatro parámetros: 1) Mercado relevante 2)
Naturaleza
3) Propósito 4) Efecto. Esto con el fin de establecer si la conducta
es meritoria porque produce eficiencia o, por el contrario, es una
conducta anticompetitiva.
48. ¿Qué es la regla del quick look?
a. Surge en el caso de NCAA v. Board of regents y es un tipo de
análisis sobre la libre competencia y permite determinar bajo
una mirada rápida que el comportamiento de una empresa
tiene efectos anticompetitivos
b. En otras palabras, es un análisis que procede cuando es evidente
que hay un efecto anticompetitivo y la forma como se utilizó en EE.
UU. fue para trasladar la carga de la prueba de las autoridades a
los investigados. Es decir, como era evidente que el
comportamiento era anticompetitivo, los investigados
debían probar lo contrario.
49. ¿Cómo se originó la regla per se?
a. La regla “per se” surge en el siglo XX en EE. UU, mediante
el análisis de la Corte Suprema de Justicia de EE. UU sobre
casos de derecho de la competencia. Todo esto tras el
Sherman Act.
13
b. Esta regla la aplicaba la Corte Suprema cuando se les
presentaban situaciones en las que se podía presumir que
la conducta era ilegal, puesto que la experiencia de la corte
indicaba que esa situación producía efectos nocivos para la
libre competencia
c. A modo de síntesis, con este el juzgador puede presumir la
ilegalidad de ciertas prácticas, sin entrar a estudiar, sin causas o
efectos.
d. En las lecturas mencionan algunos casos puntuales como Arizona.
V Maricopa County Medical Society →
50. ¿Aplica en Colombia la regla per se y la regla de la razón?
a. Regla de la razón: art. 1 ley 155/59 y art. 46 decreto 2153/92
i. Cláusula de prohibición general: Art. 1 de la Ley 155 de
1959: “y toda clase de prácticas...”
1. Al tener prohibiciones generales da lugar a que haya
un análisis particular sobre la conducta y las
circunstancias que la rodean
b. Regla per se: decreto 2153/92 → solo con que una conducta se
enmarque en lo descrito en alguno de esos artículos se podrá
aplicar la sanción correspondiente → aun cuando esto no está
descrito de forma explícita en nuestro ordenamiento jurídico, esto
coincide con lo que describe el modelo de análisis de regla per se
i. Art. 47 → Acuerdos Anticompetitivos
ii. Art. 48 → Actos anticompetitivos
iii. Art. 50 → Conductas de abuso de la posición dominante en
el mercado

6. Instituciones y procedimiento en el derecho de la


competencia

51. ¿Qué son las garantías?


a. Las garantías son obligaciones o compromisos
comportamentales y/o estructurales que ofrecen los
presuntos infractores del derecho de la competencia para
garantizar en forma efectiva la suspensión o modificación
de la conducta investigada.
b. La aceptación de las solicitudes de ofrecimiento de garantías surge
tras comisión de una presunta violación del régimen de libre
competencia económica.
52. ¿Qué es la delación?
a. La delación es un proceso por el cual una persona, que
suscribe el “Programa de Beneficios por Colaboración”
puede delatar e informar a la SIC sobre la existencia de
carteles empresariales.
i. Delator. La persona que ha suscrito un Convenio de
Beneficios por Colaboración con el Funcionario Competente.
14
ii. Los carteles son grupos de empresas que acuerdan precios,
definen cuotas de producción o se reparten el mercado con
lo que afectan de forma negativa a la economía y a los
consumidores: eliminan la competencia, mantienen precios
fijos y más altos al consumidor y ofrecen menor variedad y
calidad de bienes y servicios.
53. ¿Qué efectos sancionatorios tienen las garantías y la delación?
a. Delación: artículo 2.2.2.29.2.2. Orden de prelación para la
obtención de beneficios por colaboración.
i. Se hará una reducción a la multa y qué tanto
depende del orden de solicitud de delación y si se hace
la solicitud antes o después de la apertura de la
investigación
1. Antes: al primer solicitante exonerado
completamente de pagarla al tercero se le hará
reducción hasta de 25%
2. Después: al primero máximo 30 y al tercero máximo
15% de reducción de la multa
b. Garantías: Si la SIC toma la decisión de aceptar las y determina
que son suficientes para suspender o modificar la conducta
investigada, se archiva la investigación, lo cual implica que
nunca se impone una sanción. Sin embargo, en dado caso que
se incumplan las garantías habrá lugar a sanciones que pueden
ser:
i. Hasta por la suma de 100.000 salarios mínimos mensuales
vigentes o, si resulta ser mayor, hasta por el 150% de la
utilidad derivada de la conducta por parte del infractor.
54. ¿Qué es la abogacía de la competencia?
a. La abogacía de la competencia parte de la idea de que el Estado es
quien más puede restringir la libre competencia con sus
regulaciones, por lo cual, la abrogación de la competencia
consiste en que algunas autoridades, que vayan a hacer
una regulación que afecte la libre competencia, deben
mandar el proyecto de acto administrativo a la SIC para
que este se pronuncie sobre si hay o no incidencia sobre la
libre competencia económica
i. Se refiere a que hay ciertas autoridades que deberán
informar a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre
los proyectos de acto administrativo que se propongan
expedir con fines de regulación, así como las reglas
aplicables para que esta entidad pueda rendir concepto
previo acerca de la potencial incidencia de la regulación
sobre la libre competencia económica en los mercados,
55. ¿Qué autoridades están obligadas a realizar actividades de
abogacía de la competencia?
a. Ministerios
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b. Departamentos administrativos
c. Superintendencias
d. Unidades Administrativas Especiales
e. Establecimientos públicos del orden nacional
f. No están obligados los del art. 40 del a ley 489 de 1998
i. El Banco de la República, los entes universitarios autónomos,
las corporaciones autónomas regionales, la Comisión
Nacional de Televisión y los demás organismos y entidades
con régimen especial otorgado por la Constitución Política se
sujetan a las disposiciones que para ellos establezcan las
respectivas leyes.
56. ¿Qué autoridades están obligadas por el precedente
administrativo de la Superintendencia de Industria y Comercio?
a. Art. 24 de la ley 1340 de 2009 → Se refiere a la doctrina probable
y la legítima confianza… La ley dice que tres decisiones
ejecutoriadas uniformes frente al mismo asunto de la SIC,
constituyen doctrina probable.
i. Fue declarado condicionalmente exequible por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-537-10 'en el entendido
que éste sólo se aplica para las actuaciones
administrativas de la SIC relacionadas con la libre
competencia y la vigilancia administrativa de la
competencia desleal'.
b. En principio, debido a que el precedente de la SIC solo se puede
dar en materia administrativa está no tendría efectos para otras
autoridades

7. Cláusula General

57. ¿Un acuerdo restrictivo de la competencia que no está tipificado


en el artículo 47 del Decreto 2153 de 1992 puede ser investigado
y sancionado?
a. Si, esto en virtud de la cláusula general de prohibición que
está en el artículo 1 de la ley 155 de 1959
i. “en general, toda clase de prácticas, procedimientos o
sistemas tendientes a limitar la libre competencia”
58. ¿Qué autoridad puede investigar y sancionar una violación de la
cláusula general?
a. La superintendencia de industria y comercio es la autoridad
encargada de revisar todos los aspectos relacionados a la cláusula
general, ahora bien de forma específica → la delegatura de la
protección de la competencia de la SIC investiga y el que sanciona
es el superintendente
59. ¿Qué mecanismos de defensa tienen las empresas investigadas
frente a abusos de la autoridad de protección de la competencia?
a. Las empresas tienen un derecho de defensa protegido a nivel
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constitucional, en el marco del debido proceso, y por ende tienen
mecanismos de defensa para evitar abusos o arbitrariedades de la
SIC
i. Durante el trámite de la actuación administrativo ante la SIC,
se tiene como mecanismo de defensa:
1. Recursos y mecanismos de defensa durante el trámite
de la actuación administrativa ante la
Superintendencia de Industria y Comercio, constituido
por las normas que integran el “régimen general de la
competencia”
a. Como reposición ante la prueba
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2. Los recursos y medios de control previstos para la
actuación judicial por la Ley 1347 de 2011, que para
el caso es el recurso de reposición
a. La apelación no aplica, por qué la sic no tiene
superior jerárquico
3. La acción de tutela, cuando se ha violado el
derecho fundamental al debido proceso por la SIC
a. Como un eventual reclamo judicial posterior a la
actuación administrativa
60. ¿En qué consiste la excepción del parágrafo del artículo 1 de la ley
155 de 1959?
a. El Gobierno podrá autorizar la celebración de acuerdos o
convenios que limiten la libre competencia, mientras que
tengan por fin defender la estabilidad de un sector básico
de la producción de bienes o servicios de interés para la
economía general.
i. Esto se complementa con el artículo 5 de la ley 1340 del
2009 que estipula una clara excepción con el mercado
agropecuario
61. ¿Se puede aplicar la cláusula general y una norma sancionatoria
específica del régimen de libre competencia para una misma
conducta?
a. Se puede investigar por ambas, pero al momento de la
sanción, solo puede ser una. Pues habría una sanción doble
por la misma conducta.

8. Acuerdos Anticompetitivos

62. ¿Qué es un acuerdo horizontal?


a. Un acuerdo horizontal es un acuerdo que surge en el mismo nivel
del proceso productivo, por lo cual, resulta en un cartel empresarial
b. Suelen ser complicados porque cierran el mercado o dan lugar a
compartir información sensible
63. ¿Qué es un acuerdo vertical?
a. Un acuerdo vertical es un acuerdo que surge en diferentes niveles
del proceso productivo
b. Suelen ser permitidos porque son acuerdos de distribución logística
64. ¿Puede un acuerdo vertical ser restrictivo de la competencia?
a. Debido a que son relaciones entre los niveles productivos, es
posible que hay acuerdo de precios en virtud de contratos entre
distribuidor y productos, dependiendo de la concentración de
mercado de estos actores podría resultar en acuerdo
anticompetitivo o no.
65. ¿Todo acuerdo horizontal es restrictivo de la competencia?
a. Depende del tipo de acuerdo.
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66. ¿Qué es un acuerdo de
colaboración?
a. Los acuerdos de colaboración entre competidores ocurren cuando
“dos o más firmas que se encuentran en el mismo eslabón de la
cadena de producción, y que compiten efectivamente en el
mercado, combinan sus recursos o unen parte de sus operaciones,
con el fin de alcanzar determinadas metas comerciales” (Resolución
N° 53400 de 2013 de la SIC).
67. ¿En Colombia existe una cartilla que considera determinados
acuerdos horizontales como excepciones al régimen de
protección de la competencia?
a. Si, existe una cartilla presenta los acuerdos de cooperación
horizontal más habituales y que no resultan nocivos para la
competencia.
i. La Superintendencia entiende que un acuerdo de
colaboración entre competidores no genera restricciones
indebidas en la libre competencia (es decir, no es ilegal),
cuando, a pesar de sus potenciales efectos anticompetitivos,
en el acuerdo evaluado concurren, de manera global, los
siguientes elementos:
1. El acuerdo produce mejoras en eficiencia
2. Carácter indispensable
a. Las restricciones a la libre competencia que se
generan como resultado del acuerdo de
colaboración deben ser indispensables para
alcanzar los objetivos de mejoras en eficiencia
que se pretenden lograr con el acuerdo
i. No hay alternativas
3. Beneficios para los
consumidores
b. Los integrantes del acuerdo lo deben probar
68. ¿Cuáles acuerdos se encuentran exceptuados por la Cartilla de
acuerdos de colaboración?
a. Acuerdos de Investigación y Desarrollo: sobre la mejora en
común de las tecnologías existentes o una cooperación en cuanto a
investigación, desarrollo y comercialización de productos
completamente nuevos
b. Acuerdos de Producción: una parte encarga a otra la
producción de un bien
c. Acuerdo de Compra: La compra conjunta puede ser realizada por:
i. una empresa controlada conjuntamente;
ii. una empresa en la que muchas otras empresas tengan
participaciones minoritarias,
iii. mediante un arreglo contractual;
iv. mediante formas menos rígidas de cooperación,
denominadas colectivamente, “arreglos de compra conjunta”
d. Acuerdos de comercialización: cooperación entre competidores
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para la venta, distribución o promoción de sus productos
i. Afecta si las partes tienen 20% de poder de mercado
e. Acuerdos de estandarización: definir los requisitos técnicos o
cualitativos que deben satisfacer los productos o procedimientos y
métodos de producción actuales y futuros.
i. Cuando es esencial compatibilidad o interoperabilidad entre
sistemas
69. ¿Cuáles acuerdos se encuentran exceptuados por el artículo 49
del Decreto 2153 de 1992?
a. Las que tengan por objeto la cooperación en investigaciones
y desarrollo de nueva tecnología.
b. Los acuerdos sobre cumplimientos de normas, estándares y
medidas no adoptadas como obligatorias por el organismo
competente cuando no limiten la entrada de competidores al
mercado.
c. Los que se refieran a procedimientos, métodos, sistemas y
formas de utilización de facilidades comunes.
70. ¿Qué diferencia existe entre la Cartilla de acuerdos de
colaboración y la excepción del artículo 49?
a. El artículo 49 incluye excepciones legales que no deben estar
sujetas a requisitos específicos sobre los beneficios que aportan al
mercado; mientras que la cartilla plantea algunos supuestos de
acuerdos de colaboración horizontales que pueden no ser
considerados ilegales por la eficiencia que aporta al mercado
71. ¿Los acuerdos restrictivos de la competencia están
específicamente tipificados en la ley?
a. Hay acuerdos tipificados, pero también se deben tener en cuenta la
cláusula general de prohibición
72. ¿Pueden dos o más sociedades pertenecientes a un mismo grupo
empresarial celebrar un acuerdo restrictivo de la competencia?
a. No se considera un acuerdo si es entre el mismo grupo
empresarial; para considerarse un acuerdo restrictivo debe haber
dos o más empresas de por medio
73. A la luz del régimen de protección de la competencia ¿qué
formalismos se exigen para que se entienda que hay un
acuerdo?
a. No hay
74. ¿Qué tipologías de acuerdos consagra la definición de acuerdos
del artículo 45 del Decreto 2153 de 1992?
a. Todo contrato, convenio, concertación, práctica concertada
o conscientemente paralela entre dos o más empresas.
75. ¿Es permitido intercambiar información entre competidores?
a. El decreto 2153 no especifica que el intercambio de información es
un acuerdo contrario a la libre competencia; sin embargo, la cartilla
afirma que la divulgación de información sensible puede tener
efectos anticompetitivos.
20
b. Se aplica la regla de la razón.
76. ¿Qué tipos de información existen?
a. Sensible
i. Confidencial
ii. Sensible
iii. Desagregada
b. No Sensible
i. Histórica (no futura)
ii. Pública
iii. Irrelevante
iv. Agregada (general)
77. ¿Qué señala la cartilla sobre asociaciones de empresas?
a. Que las asociaciones están protegidas de forma constitucional, sin
embargo, igualmente deben acogerse al régimen de competencia.
En este orden de ideas, las asociaciones pueden llevar a cabo actos
restrictivos de la competencia o facilitar acuerdos

9. Abuso de posición dominante

78. ¿Qué es un mercado relevante?


a. Es un concepto que se estudia en el contexto de abuso de posición
de dominio, en el sentido de que se abusa de forma particular en
un mercado relevante.
b. Es el mercado en el que se afectaría la competencia como
consecuencia de la operación de concentración proyectada.
c. El mercado relevante se refiere a un mercado en donde hay
efectiva competencia entre los diferentes oferentes, para
ello se analiza el producto o servicio y un ámbito
geográfico y temporal.
i. Personalmente lo relaciono a los productos sustitutos,
porque hace referencia a calidades y precios similares de los
productos
79. ¿Qué es el mercado relevante temporal?
a. Debe analizarse el periodo de tiempo donde se desarrollan las
operaciones, porque el mercado relevante puede variar a lo largo
del tiempo → No es lo mismo vender computadores hoy que hace
20 años.
80. ¿Qué es el test SSNIP?
a. Small but Significant Non-transitory Increase Price)
i. Consiste en que uno toma un producto y supone que es un
monopolio de forma hipotética y le sube 5% al precio, que
es un incremento pequeño pero significativo
1. Y se analiza el efecto que tiene sobre los
consumidores, por ejemplo, si se van a un producto
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sustituto
ii. Es un cambio no transitorio en el tiempo
b. Test de la monopolista hipotética
81. ¿Qué es la falacia del celofán?
a. El precio de referencia inicial es tan alto que el universo de
sustitutos pareciera ser más grande de lo que realmente es
pareciera ser.
b. Falacia del Celofán en sentido inverso. El nivel de precio es tan
bajo que nada pareciera ser sustituto
82. ¿Cuándo se entiende que una empresa tiene posición
de dominio?
a. Por el porcentaje de participación en el mercado relevante
b. Cuando tengan capacidad para determinar precios en el mercado,
por la cantidad que controlen del respectivo artículo o servicio
83. ¿Está prohibido tener posición de dominio?
a. NO, en Colombia se ha entendido que el poder de mercado no es
perjudicial en sí mismo, sino que lo es en cambio el abuso del
poder monopolístico o de la posición dominante en el mercado
84. ¿Aplica la regla per se a las conductas de abuso de posición
dominante
a. En el numeral 3
i. Los que tengan por objeto o tengan como efecto subordinar
el suministro de un producto a la aceptación de obligaciones
adicionales, que por su naturaleza no constituían el objeto
del negocio, sin perjuicio de lo establecido por otras
disposiciones.

10. Actos Anticompetitivos

85. ¿En qué se diferencia un acto restrictivo de la competencia y uno


de abuso de posición dominante?
a. La diferencia es que el acto restrictivo no requiere ser llevado a
cabo por un sujeto calificado, elemento que diferencia esta
conducta de aquellas constitutivas de abuso de la posición
dominante que suponen que el agente que realiza el
comportamiento abusivo ostente una posición dominante en el
mercado relevante en el que participa.
i. Adicionalmente, cabe recordar que para que el acto
restrictivo debe generar efectos anticompetitivos al mercado
y el agente que lo desarrolla debe al menos tener la
posibilidad de modificar la estructura y funcionamiento del
mercado con su conducta.
ii. Es decir, no debe tener posición de dominio en el mercado,
pero sí debe tener algo de poder de mercado que le permita
generar efectos negativos en la competencia con su
conducta.
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86. Si un agente comercial no vende los productos al
precio de lista del productor ¿puede este último negarse a
venderle?
a. Si, la agencia comercial es un contrato en virtud del cual una
persona cumple mandatos en pro del mandante (confirmar) por lo
cual el producto no es del agente comercial y debe venderlo de
acuerdo con las condiciones que impone el mandante
b. Sin embargo, si no se ha pactado un contrato como este, o la
franquicia, en donde haya control total sobre la venta final →
aplica el art. 3 del art. 48
i. Es decir depende de la relación contractual preestablecida
87. ¿Cuándo se puede sancionar por violación de las normas de
publicidad del estatuto del consumidor en materia de libre
competencia?
a. Lo que se busca con esta norma no es evitar el engaño al
consumidor, sino evitar que se falsee el libre juego de la oferta y la
demanda, que se afecte la eficiencia económica, los precios o
calidades que llegan al consumidor.
b. Es decir, no cualquier vulneración a las normas de publicidad
contenidas en el estatuto es acto restrictivo a la competencia, pues
no siempre afectan el mercado y el interés general
i. Solo se podrá sancionar si la infracción de las normas
de publicidad da lugar a una afectación efectiva del
mercado en general
1. Si la publicidad genera un efecto
anticompetitivo en el mercado en el cual se
emite la publicidad

11. Concentraciones Empresariales

88. A la luz del régimen de protección de la competencia: ¿qué se


entiende por integración empresarial?
a. Las integraciones empresariales son aquellas operaciones en las
cuales se concentra la economía y los mercados, como: las
operaciones de fusión, consolidación, integración, toma de
control, compra de activos, pasivos y contratos, etc.
89. ¿Cuándo debe notificarse una integración empresarial a la SIC?
a. Cuando las intervinientes en la operación tienen en conjunto
menos del 20% del mercado relevante, si bien la operación se
entiende autorizada, las empresas deberán informar a la SIC
previamente la operación, mediante el trámite de notificación
90. ¿Cuándo debe informarse una integración empresarial a la SIC?
a. Cuando las intervinientes en la operación tienen en conjunto el
20% o más del mercado relevante, tendrán el deber de informar a
la SIC, mediante el trámite de preevaluación, la operación para
efectos de poder integrarse.
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91. ¿En qué casos la Superintendencia Financiera de Colombia es
competente?
a. Art. 9 de la ley 1340 → En los procesos de integración o
reorganización empresarial en los que participen exclusivamente
las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia, esta conocerá y decidirá sobre la procedencia de dichas
operaciones.
92. ¿Es competente la Aeronáutica Civil para conocer las
integraciones entre aerolíneas? (explique)
a. Art. 8 de la ley 1340 → Si, La Unidad Administrativa Especial
Aeronáutica Civil conservará su competencia para la autorización
de todas las operaciones comerciales entre los explotadores de
aeronaves consistentes en contratos de código compartido,
explotación conjunta, utilización de aeronaves en fletamento,
intercambio y bloqueo de espacio en aeronaves.
93. Si dos o más empresas se integran y conjuntamente tienen
activos e ingresos por menos de mil s.m.m.l.v. y adquieren el
100% de la participación de un mercado ¿debe la SIC
autorizarla?
a. NO, puesto que no cumplen con el supuesto objetivo. El monto
previsto actualmente es de 60,000 SMLMV. Solo es necesario
acudir a la SIC cuando se cumple con los 3 supuestos
94. ¿Se debe definir el mercado relevante?
a. Si, puesto que es el mercado en el que se afectaría la
competencia como consecuencia de la operación de integración.
Está compuesto por el mercado de producto y el mercado
geográfico. Cuando se hace referencia al mercado de producto,
este concepto incluye los bienes o servicios coincidentes de las
intervinientes, o aquellos que pertenezcan a una misma cadena
de valor
95. ¿Qué es un condicionamiento?
a. Los condicionamientos son obligaciones a las que se comprometen
las intervinientes en una operación de integración económica, con
el fin de obtener la aprobación de dicha operación por parte de la
SIC.
96. ¿Qué es un condicionamiento estructural?
a. Estos son compromisos que se establecen obligaciones específicas
de cambio estructural de la empresa o las empresas que se
concentran, de modo que puedan ser competidores efectivos.
97. ¿Qué es un condicionamiento de comportamiento?
a. Estas prohíben o imponen ciertas conductas que podrían reforzar la
indebida restricción de la libre competencia derivada de la
integración o para prevenir problemas de competencia en el futuro
98. ¿Qué es la excepción de eficiencia?
a. Art. 51 del decreto 2153 → Cuando quiera que la autoridad de
competencia se abstenga de objetar una operación de integración
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empresarial con sustento en la aplicación de la excepción de
eficiencia, la autorización se considerará condicionada al
comportamiento de los interesados, el cual debe ser consistente
con los argumentos, estudios, pruebas y compromisos presentados
para solicitar la aplicación de la excepción de eficiencia. La
autoridad podrá exigir el otorgamiento de garantías que respalden
la seriedad y el cumplimiento de los compromisos así adquiridos.
i. Esta excepción supone que hay casos en donde los efectos
positivos de la operación son mayores que el posible impacto
negativo sobre la competencia:
1. Los intervinientes deben demostrar con estudios
fundamentados en metodologías de reconocido valor
técnico: Que los efectos beneficios de la operación
para los consumidores excedan el posible impacto
negativo sobre la competencia. Que tales efectos no
se pueden alcanzar por otros medios. Que las
eficiencia serán trasladadas a los consumidores.
99. ¿Qué es la excepción de empresa en crisis?
a. Esta excepción no está en la ley, pero hay un desarrollo
doctrinario. La entidad de competencia podrá prevenir la
salida del mercado de una empresa no viable, autorizando la
operación de integración que se constituye en su única salvación
posible, siempre que se demuestre que los efectos
restrictivos del mercado serán iguales o peores en caso de
negarse la integración.
100. ¿Cuáles son los efectos unilaterales que puede producir una
integración?
a. Es un posible efecto de las integraciones empresariales, en donde
puede reforzarse la capacidad de una o de varias empresas
para determinar las condiciones del mercado de manera
independiente de los demás agentes participantes en él,
circunstancia que puede conducir a una indebida restricción de la
competencia.
101. ¿Cuáles son los efectos coordinados que puede producir una
integración?
a. Es un posible efecto de las integraciones empresariales, en donde
hay una coordinación entre el ente integrado y sus
competidores inmediatos para llevar a cabo
comportamientos anticompetitivos como restringir la
oferta, aumentar el nivel de precios, etc.

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