SEC. : Dr. LINA G.
ACEVEDO
VELAPATIÑO
EXP. Nº. : 00295-2019-CI-03.
MATERIA. : Nulidad de Resolución Adm.
CUADERNO. : Principal.
PRESENTA ALEGATO ESCRITO.
SEÑOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO CIVIL DE HUAMANGA.
HILDAURA ROSAURA ARENAS GUTIÉRREZ, con DNI
Nº 40094709, en el proceso Contencioso Administrativo -
Materia Nulidad de Acto Administrativo, seguido contra el
Gobernador Regional de Ayacucho, a Usted atentamente
digo:
Que, siendo el estado de la causa el de dictarse la
resolución que corresponda, procedo a presentar alegato escrito de conformidad con el
Art. 155° y 290° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, concordante con el último párrafo
del numeral 28.1 del Art. 28° del TUO de la Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, a efectos de que su Despacho luego de valorar las pruebas actuadas en el
proceso y en justicia declare FUNDADA mi pretensión en mérito a los siguientes
fundamentos:
Primero. - Que, en autos se tiene los medios probatorios que sustenta la situación laboral
de la demandante y la acción de rotación del personal nombrado en el marco del Decreto
Ley N° 276, ENTONCES SOLO CON PROCEDIMIENTOS DE LEY SE PUEDE DEJAR
NULA DE OFICIO UN ACTO ADMINISTRATIVO, siendo así los actos administrativos
impugnados, se encuentra en la causal de NULIDAD por contravención a la Ley y las
normas reglamentarias. Es decir por haberse dejado nula de oficio el acto administrativo
de rotación de personal administrativo nombrada, efectuada conforme a Ley - Resolución
Ministerial N° 0639-2004-ED. Por lo que las impugnadas en esta vía de contencioso
administrativo, fue emitido sin el debido procedimiento establecido en el Art. 104° y
202° Inc.1) de la Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General y menos el
derecho a defensa y el debido proceso y motivación, con lo que también han violado el
Art. 139. Inc. 3 y 5) de nuestra Carta Magna.
Segundo. – Debo precisar que en mi condición de trabajadora administrativa
NOMBRADA en el marco del Decreto Ley N° 276 y en mérito Resolución Ministerial N°
0639-2004-ED, bajo CRONOGRAMA DEL PROCESO DE ROTACIÓN DE PERSONAL
ADMINISTRATIVO, aprobado por la comisión colegiada reconocida con la Resolución
Directoral Regional Sectorial N° 00399-2018-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, participe
en el proceso de ROTACIÓN, por reunir los requisitos mínimos para dicha acción de
personal.
Luego de estar en el cuadro de méritos para la rotación por interés personal se dio
cumplimiento con la adjudicación pública de plazas, conforme a las plazas vacantes
publicadas para el proceso de rotación de personal administrativo - 2018 (Cuadro adjunto
en anexo 1-B y 1-C, del expediente principal ). Es así que logra ser adjudicada
públicamente y como resultado se tiene el ACTA DE ADJUDICACIÓN en el cargo de
Técnico Administrativo I con Jornada Laboral de 40 Horas código de Plaza único
115331CO60Y2 Plaza vacante orgánica por cese de doña MARTHA QUINTE
GONZALES. Formalizándose dicha acción con la emisión del acto administrativo –
Resolución Directoral Regional Sectorial N° 02306-2018-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-
DR de fecha 10 de setiembre de 2018 que resuelve: ROTAR por interés personal a
partir del 02 de enero de 2019 a la suscrita HILDAURA ROSAURA ARENAS
GUTIERREZ, (Anexo 1-D).
Tercero. – Que, el demandado GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO; DEJA SIN
EFECTO “NULO DE OFICIO” la resolución de rotación Resolución Directoral Regional
Sectorial N° 02306-2018-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR de fecha 10 de setiembre de
2018, sin los procedimiento establecidos en el Art. 104° y 202°1 de la Ley N° 27444,
LPAG, menos se tuvo en cuenta lo precisado por la SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA - CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPÚBLICA - CASACIÓN N° 8125-2009 PRECEDENTE VINCULANTE Parte
considerativa séptimo, octavo y noveno. Dice:
“Si bien el numeral 1) del Art. 202° de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, establece la facultad de la administración para
declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos, dentro del
procedimiento ya iniciado y no en uno distinto, ello de ninguna manera
autoriza a que la administración sobre todo cuando se trate de
procedimientos en los que se encuentra en conflicto derechos
fundamentales, soslaye garantías procesales o los principios de
procedimientos administrativos los cuales son de obligatorio
cumplimiento tanto para el administrado como para la administración.
(….), lo contrario implicaría admitir un ejercicio abusivo de la facultad
de la administración de declarar la nulidad de oficio (sinónimo de
dejar sin efecto), (…)”.
“Por consiguiente, resulta imprescindible que, previamente a ejercer la
facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos, la
autoridad administrativa cumpla con notificar al administrado cuyos
derechos puedan ser afectados cuando estos conciernen a materia
previsional o de derecho público vinculado a derechos fundamentales
(….)”.
Cuarto. – Es así que en forma irregular y de manera arbitraria, concluido el proceso de
ROTACIÓN la Instancia del Gobierno Regional de Ayacucho DEJA SIN EFECTO “NULO
DE OFICIO” dicha acción de rotación de personal, conforme se tiene de los actos
administrativos impugnadas en el presente proceso contencioso administrativo y el Oficio
N° 0609-2019-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-APER de fecha 01 de marzo de 2019,
DISPONE a la suscrita retornar a mi plaza anterior de origen (Distrito Laramate de la
Provincia Lucanas – Puquio) por haberse DEJADO SIN EFECTO la Rotación efectuada
mediante la Resolución Directoral Sectorial N° 02306-2018-GRA/GOB-GG-GRDS-
DREA-DR de fecha 10 de setiembre de 2018.
Quinto.- Finalmente a manera de comentario debo señalar que la Resolución Directoral
Sectorial N° 02306-2018-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, cuenta con RECURSO
ADMINISTRATIVO DE APELACIÓN, INCOADA POR DOÑA CELEDONIA
GUTIERREZ SOSA, PERSONAL CONTRATADA SIN LEGITIMIDAD PARA
OBRAR EN EL PROCESO DE ROTACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
NOMBRADO, pues si bien es cierto que la Impugnante invoca la protección contra
el despido arbitrario a través del Art. 1° de la Ley N° 24041, también es cierto que
dicha norma NO OTORGA EN LO ABSOLUTO ESTABILIDAD LABORAL, NI VIENE A
SIGNIFICAR EL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA, siendo en tanto
únicamente implica ser contratada bajo la misma modalidad que venía laborando en
una plaza administrativa de igual o similar naturaleza. ( CASACIÓN N° 1308-
2016 DEL SANTA de fecha 19 de octubre de 2017 - Vinculante ). Por
tanto claro está que doña CELEDONIA GUTIERREZ SOSA, no acredita ser el titular del
derecho subjetivo “EN LA ACCIÓN DE ROTACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO”
o de un interés legítimo afectado por relaciones jurídicas creadas. Tanto más conforme a
la RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL Nº 346-2016-MINEDU , referidas sobre
contratos administrativos – Numeral 6.2.1 literal n) - establece causal de conclusión del
vínculo contractual, como consecuencia de proceso de ROTACIÓN del personal que está
inmersos en la carrera administrativa. Se tenga presente.
Sexto.- En consecuencia la Resolución Gerencia Regional N° 0337-2018-GRA/GRP-GG-
GRDS, de fecha 19 de diciembre de 2018, Resolución Gerencia Regional N° 019-2019-
GRA/GRP-GG-GRDS, de fecha 30 de enero de 2019, la Resolución Gerencia Regional N°
034-2019-GRA/GRP-GG-GRDS, de fecha 27 de febrero de 2019 y el Oficio N° 0609-
2019-GRA/GG-GRDS-DREA-OA-APER de fecha 01 de marzo de 2019, han sido
emitidos con clara violación a los derechos constitucionales al trabajo, al debido
proceso y motivación. Siendo así NULA de puro derecho conforme el numeral 1) del
artículo 10° del TUO de la Ley Nº 27444 Ley de Procedimiento Administrativo
General.
ANEXO:
1.- Copia simple de la CASACIÓN N° 8125-2009 (PRECEDENTE VINCULANTE Ver
Parte considerativa séptimo, octavo) de fecha 16 de abril de 2012.
2.- Copia simple de la Resolución N° 02411-2015-SERVIR/TSC-Primera Sala., de fecha
22 de diciembre de 2015, que en un caso impugnatorio declaran IMPROCEDENTE POR
FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR.
POR TANTO.
Pido a Ud, Señor Juez de la causa, declarar FUNDADA mi
demanda contencioso administrativo “Laboral Público”, previa formalidades que
corresponde.
Ayacucho, 28 de agosto de 2019.
…..…………………………………………………
HILDAURA ROSAURA ARENAS GUTIERREZ
DNI Nº 40094709
