ASUNTO: CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO A LA ORGANIZACIÓN Y
DESARROLLO DEL FESTIVAL DE NARRATIVAS CUENTALO
EXPEDIENTE: SOL21-2023/0276
INFORME:
1. NECESIDAD DEL CONTRATO E INSUFICIENCIA DE MEDIOS
El Ayuntamiento de Logroño, al amparo de los artículos 2 y 25 de la Ley 7/1985 de 2 de
abril, Bases del Régimen Local, ostenta competencias en materia de promoción de la
cultura, equipamientos culturales y de ocupación del tiempo libre que contribuyan a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en este ámbito de
conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y
con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera. Entre estas actividades se encuentra la programación cultural que se elabora
todos los años en la Unidad de Cultura de la Dirección General de Cultura, Educación,
Juventud e Infancia de este Ayuntamiento.
Dentro de la programación cultural del Ayuntamiento de Logroño, se encuentra una de las
actividades culturales más destacadas de La Rioja, el Festival de Narrativas Cuéntalo, un
conjunto de actividades que sitúan Logroño como una ciudad de referencia en el ámbito
de la narrativa, la literatura y la cultura contemporánea. El festival propone numerosas
actividades en los que personas de distintos perfiles (escritores, artistas, editores,
periodistas, ilustradores, actores, músicos, etc.) participan en foros y espacios de diversa
índole distribuidos por toda la ciudad de Logroño durante diez días a mediados del mes de
noviembre. Toda la programación gira en torno a un tema vertebrador seleccionado por el
Director del Festival que es el Director de Actividades Culturales del Ayuntamiento.
Entre las actividades que conforman el festival encontramos las siguientes:
CONVERSACIONES Y MESAS REDONDAS CON AUTORES: se estiman entre 8 y 10
conversaciones o mesas redondas, todas ellas con autores de reconocido prestigio.
ENCUENTRO CON AUTORES Y PRESENTACIONES DE LIBROS: se realizarán en
distintas ubicaciones de la ciudad con diversos autores de renombre.
TALLERES DE CREACIÓN: dirigidos a profesionales e iniciados en los ámbitos de la
escritura, la ilustración y la creación contemporánea.
ILUSTRACIONES EN LIBRERÍAS DE LOGROÑO: diferentes ilustradores intervienen
artísticamente librerías de la ciudad.
SESIONES Y TALLERES DE ANIMACIÓN A LA LECTURA: durante los días del festival
se celebrarán talleres y actividades gratuitas dirigidos a la comunidad educativa y público
familiar.
EXPOSICIONES Y PERFORMANCES: las artes visuales son parte también del festival
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mediante exposiciones, intervenciones o performances relacionadas con el tema.
CINE: las narrativas audiovisuales se integran en Cuéntalo mediante proyecciones
cinematográficas relacionadas con el tema del festival.
TEATRO Y MÚSICA: se llevarán a cabo representaciones teatrales o conciertos en
diferentes espacios de la ciudad.
* Para un mayor conocimiento de la dimensión y alcance del Festival Cuéntalo, se
recomienda ver los programas de las ediciones anteriores y la web: festivalcuentalo.com
Este Ayuntamiento no dispone de los medios necesarios para la realización de los
servicios indicados; las necesidades expuestas implican una intensidad de trabajo en
diferentes espacios y medios que no puede ser realizada por los trabajadores de la Unidad
de Cultura; a modo de ejemplo las labores de comunicación y proyección del festival
comportan una dedicación específica permanente a lo largo del año que no puede ser
realizada por los funcionarios municipales, y las labores de coordinación durante los días
de duración del Festival implican una dedicación de horarios muy intensiva; por otro lado
los medios personales requeridos deben reunir también una especialización en tareas de
comunicación y coordinación que no dispone la unidad de cultura; por todo ello resulta
necesaria la contratación externa de los servicios de apoyo a la organización del Festival
de Narrativas Cuéntalo, para dar cumplimiento al interés público y poder así satisfacer las
necesidades objeto del presente contrato.
Las necesidades se desglosan en dos lotes describiéndose en el Pliego de Prescripciones
Técnicas los servicios a prestar:
Lote 1: Producción.
Lote 2: Comunicación.
Los licitadores podrán presentar ofertas a 1 o a los 2 lotes y podrán resultar adjudicatarios
de 1 o de los dos lotes.
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2. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
En relación con lo dispuesto en el artº 100.2 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre de
Contratos del Sector Público, reseñar que los costes del presente contrato están
constituido en su mayor parte por trabajos profesionales, así como una parte de materiales
técnicos, se estima que resulta de aplicación el III Convenio Colectivo del sector ocio
educativo y animación sociocultural aprobado por Resolución de la Dirección General de
Trabajo de fecha 10 de marzo de 2021 (BOE de 22 de marzo de 2021) se considera el
Grupo III. Personal de atención directa en equipamientos de cultura de proximidad y
proyectos socioculturales. El cálculo de los costes se ha efectuado por un solo año.
Lote 1: Producción.
Costes directos
Salarios (Categoría Mediador Cultural) 17.080,00 €
Alquiler material técnico 4.500 €
Total 21.580,00 €
Costes indirectos
Gastos generales (13%) 2.805,40 €
TOTAL costes directos+indirectos 24.385,40 €
Beneficio industrial (6%) 1.463,12 €
TOTAL Base imponible 25.848,52 €
IVA 5.428,19 €
Coste total anual del lote I 31.276,71 €
El presupuesto puede financiarse con cargo al subprograma 334.00 Cultura, aplicación
227.99 del presupuesto general de gastos.
Total Precio Base de Licitación del Lote 1: 31.276,71 € x 2 años = 62.553,42 € (Base
51.697,04 + 10.856,38 € de 21% de IVA)
Lote 2: Comunicación.
Costes directos
Coordinador (Categoría Informador) 8.565 €
Diseño gráfico 3.000 €
Realización audiovisual y fotografía 7.000 €
Medios materiales 1.435 €
Total 20.000 €
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Costes indirectos
Gastos generales (13%) 2.600,00 €
Mantenimiento web y tecnología 1.008,45
Total 3.608,45 €
TOTAL costes directos+indirectos 23.608,45 €
Beneficio industrial (6%) 1.416,51 €
TOTAL Base imponible 25.024,96 €
IVA 5.255,24 €
Coste total anual del lote II 30.280,20 €
El presupuesto puede financiarse con cargo al subprograma 334.00 Cultura, aplicación
227.99 del presupuesto general.
Total Precio Base de Licitación del Lote 2: 30.280,20 € x 2 años = 60.560,40 € (Base
50.049,92 + 10.510,48 € de 21% de IVA).
Contrato de tramitación anticipada.
CUADRO DE IMPUTACION PRESUPUESTARIA (con el IVA incluido).
ANUALIDAD LOTE I LOTE II TOTAL
AÑO 2024 (marzo 2024-noviembre 2024) 28.149,04 € 27.252,18 € 55.401,22 €
AÑO 2025 (diciembre 2024-noviembre
31.276,71 € 30.280,20 € 61.556,91 €
2025)
AÑO 2026 (diciembre 2025-febrero 2026) 3.127,67 € 3.028,02 € 6.155,69 €
TOTAL Precio Base Licitación 62.553,42 € 60.560,40 € 123.113,82 €
PRÓRROGA 1º AÑO
AÑO 2026 (marzo 2026-noviembre 2026) 28.149,04 € 27.252,18 € 55.401,22 €
AÑO 2027 (diciembre 2026-febrero 2027) 3.127,67 € 3.028,02 € 6.155,69 €
Total con 1ª prórroga 93.830,13 € 90.840,60 € 184.670,73
PRÓRROGA 2º AÑO
AÑO 2027 (marzo 2027-noviembre 2027) 28.149,04 € 27.252,18 € 55.401,22 €
AÑO 2028 (diciembre 2027-febrero 2028) 3.127,67 € 3.028,02 € 6.155,69 €
TOTAL Coste Estimado del Contrato 125.106,84 € 121.120,80 246.227,64€
€
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3. DURACIÓN DEL CONTRATO
Dos años desde la firma del acta de inicio con posibilidad de dos prórrogas de un año
(2+1+1)
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El valor estimado del contrato está constituido por la suma de los presupuestos base de
licitación sin el IVA de los dos lotes más las dos prórrogas anuales de cada lote también
sin el IVA.
Lote I (año 1): 25.848,52 € + Lote I año (año 2) 25.848,52 € + Lote II (año 1): 25.024,96 €+
Lote II (año 2): 25.024,96 € + 1ª prórroga Lote I: 25.848,52 € + 1ª prórroga Lote II:
25.024,96 € +2ª prórroga Lote I: 25.848,52 € + 2ª prórroga Lote II: 25.024,96 € =
203.493,92 euros.
5. TIPO DE PROCEDIMIENTO
Procedimiento abierto, según artículo 156 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre de
Contratos del Sector Público.
6. CRITERIOS DE VALORACIÓN-ADJUDICACIÓN
Los servicios comprendidos en el presente contrato se encuentran incluidos en el
Anexo IV de la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de Contratos del Sector Público, puesto
que comprende un servicio administrativo de naturaleza educativa y cultural. De
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 145.4 párrafo segundo de la citada Ley, “en los
contratos de servicios del Anexo IV, así como en los contratos que tengan por objeto
prestaciones de carácter intelectual, los criterios relacionados con la calidad deberán
representar, al menos el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de las
ofertas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2.a) del artículo 146”.
El presente contrato contiene prestaciones que consisten en que la actividades de
naturaleza cultural y educativa que conforman el festival se encuentren organizadas,
coordinadas y comunicadas de modo que cumplan con su función y lleguen a los
ciudadanos de Logroño de todas las edades. Es por ello que de acuerdo con lo indicado
en el citado artº 145 los criterios de calidad resultan superiores al 51 por ciento.
La valoración de las proposiciones y la adjudicación de este contrato se realizará en
función de diversos criterios, con el fin de garantizar la concurrencia en la licitación y
la correcta prestación del servicio; por ello los criterios de calidad alcanzan un 75% para
ambos lotes, distribuyéndose en un 50% criterios dependientes de un juicio de valor y un
25% para criterios de calidad objetivos evaluables mediante fórmula matemática relativo a
mejoras en el contrato relacionadas con el personal adscrito (formación y experiencia); la
oferta económica se valora con 25 puntos. Con ello se estima que se garantiza la mejor
relación calidad-precio establecida en el artº 145.1 de la Ley de Contratos del Sector
Público.
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La distribución de los criterios de valoración para cada lote es la siguiente:
Lote 1: Producción
Criterios evaluables mediante juicio de valor: 49 puntos
En los criterios evaluables mediante juicio de valor, en la memoria técnica que se presente
resulta importante que el adjudicatario tenga un modelo de diseño de programación de un
festival similar valorándose el conocimiento de los agentes, instituciones, espacios y
colectivos de naturaleza cultural de la ciudad, todo ello con el fin de lograr una mayor
agilidad en la coordinación e implicación de la ciudad con las actividades programadas; el
diseño de la producción y los recursos materiales resultan fundamentales para que el
festival resulte atrayente a los ciudadanos; la identificación de incidencias y el diseño de
metodologías de trabajos son aspectos valorables pues contribuyen a mejorar la calidad
en la organización del festival. Todos estos aspectos se valoran con 49 puntos, de
acuerdo con la siguiente descripción:
- MEMORIA TÉCNICA:
o diseño de una programación modelo de un festival de características
similares teniendo en cuenta todos los tipos de actividad del festival y
valorándose el conocimiento de los espacios, instituciones, agentes y
colectivos de la ciudad…hasta 15 puntos.
o diseño de producción basado en la programación del modelo anterior
que incluya todas las necesidades técnicas y logísticas y la descripción
detallada de las mismas valorándose la eficacia y la eficiencia…hasta 15
puntos
o listado de recursos, equipos y material técnico que se pone a
disposición del festival…hasta 10 puntos.
o Identificación de las posibles incidencias y descripción de medidas a
tomar…hasta 4 puntos
o Definición y diseño de metodologías y herramientas de trabajo:
cronogramas, calendarios, hojas de ruta, herramientas internas de
trabajo, etc…. hasta 5 puntos.
* Las proposiciones que no alcancen un total de 25 puntos en la valoración
de los criterios dependientes de un juicio de valor, serán descartadas.
* La memoria técnica tendrá un máximo 25 páginas a una cara A-4, tamaño letra 11,
interlineado a 1,5.
Criterios objetivos evaluables mediante fórmula matemática: 51 puntos
En este apartado se considera que la formación del personal mejora la calidad en la
prestación del servicio. Dado que estamos ante un festival literario y cultural, la formación
específica en materias como filología, filosofía, humanidades, etc. al igual que la
experiencia redundan en beneficio de la producción y coordinación del mismo, por ello la
formación y experiencia se valoran con 25 puntos.
Firmado digitalmente por: ÓSCAR FERNÁNDEZ GOICOECHEA Hora: 15/09/2023 13:58:01Procedimiento: CTR-CON21-2023/0278
- PERSONAL ADSCRITO AL CONTRATO (hasta un máximo de 26 puntos)
o FORMACIÓN ACADÉMICA (hasta un máximo de 20 puntos), de
acuerdo con lo siguiente:
Por cada título de Grado o Licenciatura…2 puntos, hasta un
máximo de 4 puntos.
Si el Grado o Licenciatura presentado en el apartado anterior fuera
en Filología, Lengua y Literatura Española, Filosofía,
Humanidades, Geografía e Historia, Historia del Arte, Historia,
Bellas Artes, Arquitectura, Ciencias de la Información, Periodismo,
Comunicación Audiovisual, Publicidad y Relaciones Públicas o
titulación equivalente, se valorará con 6 puntos, en lugar de 2
puntos, hasta un máximo de 12 puntos.
Si además se presenta título de Master o Doctorado en áreas afines
al puesto como Gestión Cultural, Producción Cultural, Organización
o Producción de Eventos, Producción espectáculos o equivalentes,
se valorará con 4 puntos cada título hasta un máximo de 8 puntos.
o EXPERIENCIA PROFESIONAL (hasta un máximo de 6 puntos), de
acuerdo con lo siguiente:
Por cada año adicional de experiencia a la requerida…1 punto,
hasta un máximo de 6 puntos.
- OFERTA ECONÓMICA (hasta un máximo de 25 puntos)
Lote 2: Comunicación.
A. Criterios evaluables mediante juicio de valor: 49 puntos
En los criterios evaluables mediante juicio de valor, en la memoria técnica que se presente
resulta importante que el adjudicatario tenga un modelo de diseño de comunicación con
modelos y propuestas innovadoras de comunicación con el fin de lograr la mayor difusión
posible del festival y que la comunicación pueda lograr el efecto de provocar el interés de
un mayor número de ciudadanos en la literatura, el arte y la cultura en general. Todos
estos aspectos se valoran con 49 puntos, de acuerdo con la siguiente descripción:
- MEMORIA TÉCNICA:
o Diseño de un plan de comunicación general de un festival de
características similares teniendo en cuenta canales, públicos objetivo y
alcance pretendido…hasta 15 puntos.
o Diseño y elaboración de algunos modelos, ejemplos y materiales para
llevar a cabo el trabajo (dossier, convocatoria y nota de prensa,
adaptaciones de diseño a soportes, guion y materiales de preproducción
de video, ejemplos de publicaciones en redes sociales, etc.) teniendo en
cuenta la identidad del festival, la eficacia de los materiales y la fácil
materialización…hasta 15 puntos
o Elaboración de propuestas innovadoras de comunicación cultural que
destaquen por su originalidad, adecuación a la naturaleza del festival y
fácil materialización …hasta 10 puntos
Firmado digitalmente por: ÓSCAR FERNÁNDEZ GOICOECHEA Hora: 15/09/2023 13:58:01Procedimiento: CTR-CON21-2023/0278
o Identificación de las posibles incidencias y descripción de medidas a
tomar…hasta 4 puntos
o Definición y diseño de metodologías y herramientas de trabajo:
cronogramas, calendarios, diagramas, herramientas internas de trabajo,
etc…. hasta 5 puntos.
* Las proposiciones que no alcancen un total de 25 puntos en la valoración
de los criterios dependientes de un juicio de valor, serán descartadas..
* La memoria técnica tendrá un máximo 25 páginas a una cara A-4, tamaño letra 11,
interlineado a 1,5.
B. Criterios objetivos evaluables mediante fórmula matemática: 51 puntos
En este apartado se considera también que la formación del personal mejora la calidad en
la prestación del servicio y dado que estamos ante un festival literario y cultural la
formación específica en materias como filología, filosofía, humanidades, etc. al igual que la
experiencia redunda en beneficio de la comunicación y proyección del mismo, por ello la
formación y experiencia se valoran con 26 puntos.
- PERSONAL ADSCRITO AL CONTRATO (hasta un máximo de 26 puntos)
o FORMACIÓN ACADÉMICA (hasta un máximo de 20 puntos), de
acuerdo con lo siguiente:
Por cada título de Grado o Licenciatura…2 puntos, hasta un
máximo de 4 puntos.
Si el Grado o Licenciatura presentado en el apartado anterior fuera
en Filología, Lengua y Literatura Española, Filosofía,
Humanidades, Geografía e Historia, Historia del Arte, Historia,
Bellas Artes, Arquitectura, Ciencias de la Información, Periodismo,
Comunicación Audiovisual, Publicidad y Relaciones Públicas o
titulación equivalente, se valorará con 6 puntos, en lugar de 2
puntos, hasta un máximo de 12 puntos.
Si además se presenta título de Master o Doctorado en áreas afines
al puesto como Gestión Cultural, Comunicación y Marketing
Cultural, Protocolo y Organización de Eventos, Comunicación
institucional, o equivalentes, se valorará con 4 puntos cada título
hasta un máximo de 8 puntos.
o EXPERIENCIA PROFESIONAL (hasta un máximo de 6 puntos), de
acuerdo con lo siguiente:
Por cada año adicional de experiencia a la requerida, se valorará 1
punto, hasta un máximo de 6 puntos.
- OFERTA ECONÓMICA (hasta un máximo de 25 puntos)
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8. SOLVENCIA ECONÓMICA Y TÉCNICA
A la hora de establecer los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y
financiera se elegirá el medio establecido en el artículo 87.1 apartado b) de la Ley 9/2017
que dice lo siguiente: “En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia
de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o
superior al exigido en el anuncio de licitación.”
Puesto que se trata de un contrato cuyo objeto consiste en la contratación de servicios
profesionales, la acreditación documental de esta solvencia económica y financiera se
efectuará mediante la aportación de póliza o certificado de seguro por riesgos
profesionales por importe no inferior al valor estimado del contrato.
Este requisito se entenderá cumplido por el licitador o candidato que incluya con su oferta
un compromiso vinculante de suscripción, en caso de resultar adjudicatario, del seguro
exigido, compromiso que deberá hacer efectivo dentro del plazo de diez días hábiles al
que se refiere el apartado 2 del artículo 150 de esta Ley. La acreditación de este requisito
se efectuará por medio de certificado expedido por el asegurador, en el que consten los
importes y riesgos asegurados y la fecha de vencimiento del seguro, y mediante el
documento de compromiso vinculante de suscripción, prórroga o renovación del seguro,
en los casos en que proceda.
Para el Lote 1:
El presente lote incluye diferentes tareas que deben contemplar diferentes perfiles
profesionales. Para la ejecución de algunas tareas y la coordinación de todo el lote, el
perfil profesional que se debe contemplar es el de productor o gestor cultural, personas
cualificadas y con experiencia mínima de dos años en la producción de eventos y
actividades culturales. Deberá ser una persona amable, con actitud proactiva y altas
capacidades para la toma de decisiones y la resolución de problemas.
La titulación mínima requerida para el personal adscrito al presente lote será la de
bachillerato en humanidades y ciencias sociales o bachillerato en artes, o bien titulación
en formación profesional equivalente y relacionada con los servicios del presente lote.
Deberán hablar y escribir perfectamente español
Para otras tareas como, por ejemplo, la producción técnica o la iluminación y sonido, se
deben contemplar perfiles profesionales específicos para su ejecución. En todo caso, el
adjudicatario se encargará de la ejecución íntegra de las tareas que componen el presente
lote, disponiendo en cada caso de los medios humanos, técnicos y materiales necesarios
para su correcta realización, garantizando la calidad de todo el servicio.
Para el Lote 2:
El presente lote incluye diferentes tareas que deben contemplar diferentes perfiles
profesionales. Para la ejecución de algunas tareas y la coordinación de todo el lote, el
perfil profesional que se debe contemplar es el de experto en comunicación cultural, una
persona cualificada y con una experiencia mínima de dos años en la gestión de la
comunicación de eventos y actividades culturales así como en gabinetes de prensa de
Firmado digitalmente por: ÓSCAR FERNÁNDEZ GOICOECHEA Hora: 15/09/2023 13:58:01Procedimiento: CTR-CON21-2023/0278
organizaciones culturales. Deberá ser una persona amable, con actitud proactiva y altas
capacidades para la toma de decisiones y la resolución de problemas.
La titulación mínima requerida será la de bachillerato en humanidades y ciencias sociales
o bachillerato en artes, o bien titulación en formación profesional equivalente y relacionada
con la comunicación. Deberán hablar y escribir perfectamente español.
Para otras tareas como, por ejemplo, realización audiovisual o diseño gráfico, se deben
contemplar perfiles profesionales específicos para su ejecución. En todo caso, el
adjudicatario se encargará de la ejecución íntegra de las tareas que componen el presente
lote, disponiendo en cada caso de los medios humanos, técnicos y materiales necesarios
para su correcta realización, garantizando la calidad de todo el servicio.
9. SUBCONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta las características de los servicios exigidos en ambos lotes, tal y
como vienen definidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas y el perfil de las personas
que han de prestarlo, se considera que se podrán subcontratar todas las tareas de ambos
lotes excepto la coordinación del propio lote.
10. FACTURACIÓN
A la vista de la descripción de los servicios reseñados en el Pliego de Prescripciones
Técnicas, los trabajos comienzan en el momento de la firma del acta de inicio del contrato
y se desarrollan a lo largo de todo el año aunque de con diferentes intensidades,
asimilándolo a un contrato de tracto sucesivo. Se propone por tanto que la facturación sea
trimestralmente aunque estableciendo diferentes porcentajes en función de la intensidad
del trabajo en cada trimestre del año. Se propone la siguiente distribución:
Trimestre I (dic, ene, febr) 10% del precio de adjudicación anual
Trimestre II (marz, abr, may) 20% del precio de adjudicación anual
Trimestre III (jun, jul, agost) 30% del precio de adjudicación anual
Trimestre IV (sept, oct, nov) 40% del precio de adjudicación anual
Logroño a 4 de septiembre de 2023
EL ADJUNTO RESPONSABLE DE LA EL DIRECTOR DE ACTIVIDADES
CULTURA CULTURALES
Óscar Fernández Goicoechea Juan Manuel García Calvo
Firmado digitalmente por: ÓSCAR FERNÁNDEZ GOICOECHEA Hora: 15/09/2023 13:58:01Procedimiento: CTR-CON21-2023/0278
Firmado digitalmente por: ÓSCAR FERNÁNDEZ GOICOECHEA Hora: 15/09/2023 13:58:01Procedimiento: CTR-CON21-2023/0278
