Risk Management through FEL Methodology
Joan Ayala Valiente, Project Manager SR, CNPC PERU
1. Introducción
Los grandes proyectos en los sectores de Hidrocarburos y Minería, hoy en día requieren de inversiones
mayores y cronogramas agresivos, para poder suplir las demandas de un mercado globalizado. Esto
conlleva a que se incrementen los riesgos y se haga crítico para el éxito del proyecto una buena gestión
de riesgos. Uno de los factores claves de una buena implementación, es gestionar los riesgos en cada
fase de maduración de los proyectos, de acuerdo a la necesidad de cada una de estas fases.
La metodología para madurar los proyectos de gran tamaño, utilizada tanto en hidrocarburos, como en
Minería es la metodología FEL (Front End Loading), que se basa en dividir el proyecto en 5 fases:
Fase de Identificación
Fase de Selección
Fase de Definición
Fase de Ejecución
Fase de Pre-Operación
Cada una de estas fases dependiendo del tamaño del proyecto, puede durar años, y el objetivo es ir
agregando valor al proyecto y a la organización. Reduciendo para ello incertidumbre y riesgos.
Por otro lado, siguiendo las buenas prácticas del PMI (Project Management Institute), la Gestión de
Riesgos de Proyectos está basada en 6 Procesos, cada uno de estos procesos así como sus técnicas y
herramientas, son fundamentales para mantener nuestro proyecto bajo control.
Plan de Gestión de Riesgos
Identificación de Riesgos
Análisis Cualitativo
Análisis Cuantitativo
Plan de Respuesta a Riesgos
Control de Riesgos
En presente paper muestra como la gestión de riesgos, puede ayudar a agregar valor a la organización,
en cada una de las fases de maduración del proyecto. En el desarrollo del documento, se detallara como
los objetivos de la gestión de riesgos en cada fase, están alineados a los objetivos de la fase FEL. Por
ejemplo, en la fase de identificación (FEL1) lo que FEL busca es determinar si existe caso de negocio y
define el mismo. La gestión de riesgos, en esta fase se centra en los riesgos de alto nivel y sobre todo en
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buscar si existen riesgos “fatal flaw” que hagan inviable el proyecto o demasiado riesgoso para la
organización.
Otro punto importante a tratar en el Paper es la gestión temprana de los riesgos. FEL normalmente es
utilizado para madurar proyectos mayores o megaproyectos, en donde las fases de ingeniería y/o estudios
puede tomarse más de 3 años, gestionar riesgos desde una fase de conceptualización puede reducir el
costo final del proyecto y asegurar el cumplimiento del plazo, en la entrega del producto final del proyecto,
normalmente la fecha de término está asociada a un acuerdo comercial (MOU) firmado previo a la FID
Decisión Final de Invertir.
2. Gestión de Proyectos Mayores, con SGPMP
El Stage Gate Project Management Process (SGPMP), también conocida como metodología FEL (Front
End Loading), es un proceso cíclico vinculado a la cadena de valor para proyectos (Supply Chain For
Projects), y que tiene como principio general el hecho de que los proyectos son generalmente complejos
y pueden descomponerse en fases sucesivas para facilitar la gestión general del mismo. Cada una de
estas fases, conlleva a un punto y/o portón de decisión, en donde se evalúa el trabajo realizado y aprueba
o no, el continuar con la siguiente fase. Las fases y portones utilizados generalmente en la industria son:
o Fase de Identificación
o Fase de Selección
o Fase de Definición
o Fase de Ejecución
o Fase de Cierre
Ilustración 01. Metodología Stage Gate Project Management Process
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Esta metodología tiene como objetivo mejorar el proceso de decisión en la ejecución de proyectos, así
como promover un mejor planeamiento combinado con la colaboración y comunicación entre los miembros
de los equipos de proyectos para que puedan seleccionar las oportunidades adecuadas, a través de un
proceso decisorio orientado al negocio, y también a mejorar los resultados globales del proyecto mediante
una ejecución más rápida, segura y a costos compatibles con el mercado.
El desafío al implementar esta metodología, es lograr un “proyecto exitoso”, es decir un proyecto bien
definido, ejecutado en la forma correcta, en el tiempo y costo adecuado. Se busca con esto, por lo tanto,
elegir el mejor proyecto (“Fases de Identificación de Oportunidad y Selección), desarrollarlo
adecuadamente (Fase de Definición) y entregarlo de acuerdo a lo planificado (Fases de Ejecución /
Implantación y Cierre). La excelencia en la dirección de los proyectos es crítica en las fases de Básica y
Ejecución.
Otro punto importante, en los que está basado la metodología SGPMP, es que cuando nace una idea de
negocio o problema, que se convierte en un proyecto, pueden existir muchas alternativas para
desarrollarlo. El máximo valor que puede generar el proyecto para la organización, está en elegir la mejor
alternativa de desarrollo, es por esto que SGPMP está enfocado más en las fases de planeamiento, que
en la ejecución.
Los objetivos de cada una de las fases (Stage) que forman parte de la metodología, son los que se
muestran en la Ilustración 01, y las principales actividades que se llevan a cabo en cada una de ellas.
Ilustración 02. Objetivo y Principales actividades de las fases
3. Gestión de Riesgos en cada Fase
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Existen varias metodologías o guías de gestión de riesgos, asociados a proyectos. Algunas empresas
mineras, que tienen procedencia australiana han adoptado para su gestión de riesgos la Norma ISO
31000:2009 basada en la norma Australiana AS/NZS 4360:2004. Otras organizaciones utilizar a APM,
algunas IRM y en otros casos AACEi. Todas ellas con la misma base, pero con algunas diferencias.
En Perú, la guía más difundida para la Gestión de Proyectos, es el PMBOK en su 5th edición, del PMI.
Según el PMBOK, el área de conocimiento de la gestión de riesgos en proyecto, esta basado en 6
procesos, los que se explican a brevemente a continuación:
- Planificar la Gestión de los Riesgos: El proceso de definir cómo realizar las actividades de
gestión de riesgos de un proyecto.
- Identificar los Riesgos: El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar al proyecto y
documentar sus características.
- Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos: El proceso de priorizar riesgos para análisis o acción
posterior, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia e impacto de dichos riesgos.
- Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos: El proceso de analizar numéricamente el efecto
de los riesgos identificados sobre los objetivos generales del proyecto.
- Planificar la Respuesta a los Riesgos: El proceso de desarrollar opciones y acciones para
mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del proyecto.
- Controlar los Riesgos: El proceso de implementar los planes de respuesta a los riesgos, dar
seguimiento a los riesgos identificados, monitorear los riesgos residuales, identificar nuevos
riesgos y evaluar la efectividad del proceso de gestión de los riesgos a través del proyecto.
Ilustración 03. Mapa de Procesos Gestión de Riesgos PMBOK 5th Edición
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Ilustración 04. Mapa de Procesos Gestión de Riesgos ISO31000:2009
4. FEL y la Gestión de Riesgos
Los anteriores procesos, descritos por el PMBOK, aplican para cualquier tipo de proyecto, independiente
de su tamaño, duración o complejidad. En caso de Proyectos Mayores o Megaproyectos, la gestión de
riesgos debe agregar valor a la organización, de forma diferente en cada fase de la FEL.
Debemos tener en cuenta, que por el tamaño, complejidad y duración de cada Fase, generalmente cada
fase es tratada como un proyecto en sí, con su propia y particular gestión de proyectos. Es decir cada fase
del FEL, sigue las etapas del ciclo de vida de un proyecto: Inicio, Planificación, Ejecución, Monitoreo y
Control y Cierre. La siguiente ilustración esquematiza esta situación particular.
Ilustración 05. FEL y el Ciclo de Vida del Proyecto
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Los objetivos de la gestión de gestión de riesgos en cada etapa de FEL, se detallan en el siguiente gráfico,
en la parte superior el objetivo del FEL y en la parte inferior el objetivo de la gestión de riesgos para esta
etapa.
Ilustración 06. Objetivos de Gestión de Riesgos alineados a los Objetivos FEL
Así mismo, FEL demanda de acuerdo a estos objetivos de la Gestión de Riesgos de cada Fase, distintos
entregables. Como por ejemplo en el FEL 1 o Identificación, los entregables de la gestión de riesgos
podrían ser:
o Preparar un plan de gestión de riesgos para la fase de identificación.
o Desarrollar un registro de riesgos inicial para la oportunidad de inversión
o Documentar cualquier evento de riesgo que tenga un nivel de riesgo residual que se encuentre
en área intolerable (posible fatal flaws). Identificar y describir cualquier acción de control
requerida para gestionar el nivel de riesgo residual a niveles tolerables.
o Evaluar la viabilidad de gestionar las claves del negocio y riesgos del proyecto. Implementar,
gestionar, y controlar los riesgos asociados con la fase de identificación.
o Preparar el Plan de Gestión de Riesgos para la fase de Selección.
5. Ejemplos de la gestión de riesgos en cada fase del proyecto
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En general, utilizar la gestión de riesgos con diferentes objetivos, dependiendo la fase de la FEL, crea
mucho valor para el proyecto. Por ejemplo:
Incrementar la capacidad de producción de una mina, en la primera fase de Identificación o Visualización
del proyecto, mientras FEL en esta fase trata de buscar si hay caso de negocio y a que niveles/rangos de
producción es rentable incrementarla. La gestión de riesgos en esta fase está enfocada en evaluar que
riesgos podrían ser fatales (Fatal Flaw) para el proyecto y la organización, como un daño ambiental
irremediable que origine pérdidas de dinero, multas del gobierno e internacionales y pérdida de imagen de
la compañía.
En la siguiente fase, de selección o conceptual, FEL se enfoca en buscar la MEJOR alternativa (del rango
de niveles posibles de expansión de la producción) para la organización desde el punto de vista técnico-
económico. La gestión de riesgos se enfoca en determinar el nivel de riesgos de cada alternativa o nivel
de producción, en este caso, el nivel de riesgo de cada alternativa es un factor más para decidir la MEJOR
alternativa para desarrollar el proyecto.
Otro ejemplo donde se ha utilizado en Perú, es la decisión si conviene o no reemplazar un componente
importante de una Operación Minera o Hidrocarburos, como un Sistema de Chancado de Mineral, o
reubicar un campamento logístico en la selva peruana, etc.
En la primera fase del FEL, se determina si hay caso de negocio al hacer el cambio y/o reemplazo. En esta
fase, como parte de la gestión de riesgos se busca identificar y valorar los riesgos desde el punto de vista
ambiental, social, seguridad, técnico y económico de realizar el reemplazo o cambio. En una segunda fase
se selecciona, dentro de varias alternativas, como pueden ser ubicaciones de este nuevo Sistema de
Chancado o Campamento Logístico, y se evalúa los riesgos de cada alternativa de ubicación, etc.
Finalmente, en la siguiente fase FEL, de Definición o Ing. Básica, el objetivo es detallar a nivel básico la
alternativa seleccionada y congelar el Lay-out final del proyecto, para evitar cambios importantes que
impacten significativamente en el Tiempo, Costo, Calidad o Alcance. Se define para este ejemplo el Lay-
out del sistema de chancado o campamento logístico. La gestión de riesgos, ya enfocada en la alternativa
seleccionada, busca los riesgos asociados a esta alternativa, con el fin de gestionarlos apropiadamente.
En esta etapa se pueden aplicar, otras técnicas de evaluación de riesgos como HAZOD, HAZID sobre el
Lay-out congelado, igualmente también se puede llevar a cabo SRA, Schedule Risk Analysis, etc.
El logro de esta integración, es agregar valor al proyecto y a la organización a través de la gestión de
riesgos, como un factor importante a consideración al momento de tomar la decisión sobre la ejecución del
proyecto o no.
6. Conclusiones y Recomendaciones
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Los proyectos mayores o megaproyectos, generalmente en la industria son gestionados por fases o
etapas, conocidas como metodología FEL o SGPMP. Cada una de estas etapas tiene un portón de
decisión que permite pasar o no a la siguiente fase.
La gestión de riesgos en proyectos, es fundamental para lograr el éxito en el proyecto. En el Perú la guía
más utilizada para la gestión de proyectos (y gestión de riesgos) es el PMBOK 5th Edición.
Al integrar la gestión de proyecto PMBOK y FEL, cada etapa o fase del FEL sigue las fases del ciclo de
proyecto (Inicio, Planificación, Ejecución, Monitoreo y Cierre) es decir se gestiona cada Etapa FEL como
un Proyecto.
Los objetivos de la gestión de Riesgos, se alinea a los objetivos de cada fase de la metodología FEL. Este
alineamiento permite que la Gestión de Riesgos, agregue el máximo valor a cada fase del Proyecto Mayo
o Megaproyecto y por lo tanto a la Organización.
En las fases iniciales, Conceptual o Selección, el nivel de riesgo de cada alternativa, es un factor muy
importante para decidir cuál es la mejor alternativa para desarrollar el proyecto.
7. Referencias
PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE (PMI)
2013 Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyecto. 5ta edición. Pennsylvania: Project
Management Institute Inc.
PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE (PMI)
2009 Practice Standard for Project Risk Management. 1era edición. Pennsylvania: Project Management
Institute Inc.
MULCAHY, Rita
2009 Risk Management Tricks of the trade for Project Managers 2da edición. Minnesota: RMC
Publications, Inc.
BUCHTIK, Liliana
2013 Secretos para dominar la gestión de riesgos en proyectos. 2da edición. Uruguay: Buchtikglobal.
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