TEMA 9.

Dominio Territorial. Concepto.

Se refiere a aquel domino que ejerce el Estado en uso de su soberanía, sobre el espacio físico
sobre el cual se encuentra establecido, delimitado por las fronteras políticas y comprende el suelo,
el subsuelo, el mar, y el subsuelo marítimo, el espacio aéreo hasta el infinito, sobre los cuales el
Estado ejerce sus atributos para la realización de sus fines esenciales.

Utis Posidetis Iuris y de Facto.

Los principios legales de acción provenientes del derecho romano y escritos en latín, uti possidetis
iuris y uti possidetis de facto, han sido utilizados en el derecho internacional público para resolver
conflictos territoriales entre Estados, refiriéndose a "posesión legal" y "posesión efectiva",
respectivamente.

Estos conceptos han tenido una gran importancia geopolítica en la historia de América del Sur,
definiendo el control territorial de los virreinatos y las fronteras de las nuevas naciones durante el
periodo final de la colonia. En 1810, Simón Bolívar propuso que las nuevas naciones
hispanoamericanas se rigieran por el uti possidetis iuris, mientras que Brasil prefirió seguir
aplicando el uti possidetis de facto, como lo hacía anteriormente la corona portuguesa.

El Uti possidetis iuris fue un principio enunciado por Simón Bolivar después de las guerras de
independencia, que proponía que las unidades administrativas españolas sirvieran temporalmente
como líneas prácticas de convención para los nuevos gobiernos. Este principio fue empleado en
muchas constituciones y tratados sobre fronteras territoriales firmados por los estados
suramericanos, reflejando la convicción de que las fronteras de las nuevas naciones debían ser
iguales a las jurisdicciones coloniales. Sin embargo, algunos se preguntaban por qué se debía
legitimar el proceso colonial de formación de las jurisdicciones territoriales españolas.

El uti possidetis de facto da prioridad a la tenencia efectiva del territorio sobre los tratados
jurídicos y fue utilizado por Brasil para resolver conflictos territoriales con países vecinos. Este
principio también se aplicó durante el conflicto entre Gran Bretaña y la Gran Colombia en 1825,
cuando Gran Bretaña invadió La Guajira argumentando que la Gran Colombia no estaba ejerciendo
posesión de hecho, mientras que la Gran Colombia invocó el uti possidetis iuris para defender su
derecho legal adquirido.

Territorio Venezolano: Aspecto Histórico.

Durante un extenso lapso de 260 años, el territorio que eventualmente se convertiría en el Estado
de Venezuela estuvo bajo dominio de la Corona española, dando lugar a la formación de las
Provincias de Margarita, Venezuela (o Caracas), Nueva Andalucía (o Cumaná), Guayana, Maracaibo
y Barinas, mediante concesiones a varios conquistadores entre 1525 y 1786. Estas provincias,
diseñadas para propósitos militares, administrativos y judiciales, fueron parte de la estructura de
gobierno que la monarquía española estableció en los territorios americanos, sin tener una
contraparte en la Península. Adicionalmente, se crearon Virreinatos, que agrupaban provincias, así
como Reales Audiencias para la administración de justicia y Capitanías Generales para propósitos
militares. La integración de estas provincias en una única entidad gubernamental fue un proceso
tardío, iniciado con la creación por Real Orden de Carlos III de la Intendencia del Ejército y Real
Hacienda, que comprendía varias provincias, marcando así un hito en la historia de la región.

La creación de la Capitanía General de Venezuela en 1777 unió varias provincias dispersas bajo un
mando central. En 1819, Simón Bolívar sancionó la Ley Fundamental de la República de Colombia,
que unió las Repúblicas de Venezuela y la Nueva Granada en un territorio de 115.000 leguas
cuadradas. El constitucionalismo venezolano definió el territorio siguiendo el principio Uti
Possidetis juris, estableciendo los límites territoriales de Venezuela según las entidades coloniales
de 1810. La Constitución de la República de Colombia de 1821 dividió el territorio venezolano en
doce departamentos. Tras la separación de Venezuela de la República de Colombia, la Constitución
de Venezuela de 1830 definió el territorio como la antigua Capitanía General de Venezuela, según
los principios establecidos desde 1819. Esto finalmente estableció el Estado reconstituido de
Venezuela con la división territorial establecida en la Ley de división territorial de la República de
Colombia de 1824.

Problemas limítrofes de Colombia y Venezuela

Las conversaciones con este país se comenzaron a realizar en 1833 durante la presidencia de Páez.
En ese año el ministro venezolano Santos Michelena firmó en Bogotá con Lino Pombo el tratado
sobre la línea fronteriza. Éste fue ratificado por Colombia, no por Venezuela. En el tratado se
establecía la línea fronteriza a partir del cabo Chichivacoa, en la costa norte de la Guajira, hasta un
extremo de la frontera con Brasil. El congreso de 1840 lo rechazó por considerar que la frontera
debía partir del cabo de la Vela y no del que ellos proponían.

En el año 1874 y 1875 bajo la presidencia de Antonio Guzmán Blanco, su padre Antonio Leocadio
Guzmán presenta un proyecto donde se hace la máxima reclamación venezolana, que hasta esa
fecha se había hecho, pero no se llegó a acuerdo alguno.

En 1891 se produjo el laudo arbitral español donde el límite tratado por este laudo hizo que
Venezuela perdiera alrededor de 150.00 Km2 en la zona sur. La reina española María Cristina dictó
el fallo cediéndolo a Colombia la Guajira que era antes venezolana.

En 1922, se dio el laudo suizo donde confirmó la frontera establecida por el laudo español y en
1941 fue firmado el tratado final que estableció la frontera actual entre los dos países.

Sin embargo, en las convenciones de Ginebra en 1958 sobre derechos de mar, Colombia pidió
delimitar sus aguas territoriales dentro del golfo de Venezuela, esto conlleva a reanudar el
problema fronterizo. La posición asumida por diversos sectores es que Venezuela no puede
compartir el dominio de las aguas interiores del golfo, las cuales no pueden jamás ser traspasadas,
ni cedidas, ni arrendadas, ni enajenadas a potencias extranjeras.

Problemas plateados en relación con la demarcación limítrofe Colombo-venezolana

a) Problemas de orden físico:

1. La falta de correspondencia toponímicas entre los documentos que señalan los límites y
realidad geográficas.

2. La artificialidad de la frontera, pues esta no viene determinada en muchos tramos, por

accidentes geográfica.

3. La inestabilidad de la línea de demarcación, como es el caso de los ríos que alteran su curso.

b) Problemas de orden Económico

1. El principal es el contrabando, el cual se ve estimulado por la artificialidad de la frontera y la

diferencia del poder adquisitivo de las monedas de ambos países.

c) Problemas de orden Humano

Estos problemas están representados por la división del pueblo guajiro, indocumentados, y los
braceros.

Problemas limítrofes con Brasil

Los límites entre Venezuela y Brasil se concretaron con la firma del Tratado de Límites y
Navegación Fluvial, el 5 de mayo de 1859, el cual estableció como límite el Divisor de Aguas,
actualmente en vigencia.

En este Tratado Brasil renuncia a favor de Venezuela a todos los posibles derechos portugueses en
las hoyas (cuencas) de los ríos Orinoco y Esequibo, y Venezuela renuncia a los posibles derechos
españoles en la hoya del río Amazonas, excepto una parte del río Negro cuyo curso fue dividido
frente a la Isla de San José, próxima a la Piedra del Cocuy.

Éste es el único caso donde Venezuela fija sus límites a través de un tratado con el país colindante.
Fue relativamente fácil, ya que se fijó como límite la divisoria de aguas, es decir, el territorio de los
afluentes que se dirigen al río Amazonas pertenece a Brasil y los que van al Orinoco, a Venezuela.

Sin embargo, hubo acusaciones contra el país sureño de apropiarse de territorios pertenecientes a
lo que hoy es el estado Bolívar. Afortunadamente, se han hecho ajustes en beneficio para nuestro
país.

Desde la vaguada del río Negro frente a la Isla de San José, el límite continúa con la recta
geodésica Cocuy-Salto Huá y desde aquí por la Sierra de Tapirapecó, toma las serranías de Parima
hasta el ángulo que hace ésta con la Sierra Pacaraima y continúa la línea por la Divisoria de Aguas
de la Sierra Pacaraima. La frontera Sur se extiende en 2.199 Km aproximadamente.

A partir de enero de 1991 se ha agravado un problema humano en la frontera con Brasil,

constituido por la invasión de mineros a nuestro territorio, a los cuales se denomina
"garimpeiros".
Es un problema grave por las siguientes razones:

- Son personas que entran ilegalmente a territorio venezolano y explotan un recurso del subsuelo
(oro), que es muy valioso.

- Contaminan con mercurio las corrientes de agua dulce.

- Destruyen la vegetación y los suelos.

- Contagian con nuevas enfermedades a los indígenas de la región.

Problemas limítrofes entre Venezuela y Guyana

La Guayana Esequiba, reclamada por Venezuela desde 1840, toma su nombre del río Esequibo que
separa Guyana de la Zona en Reclamación. Ocupa un área de 159.500 km2, y tiene una población
cercana a los 100.000 habitantes, de los cuales el 70% se concentra en la faja de la costa atlántica.

A partir de 1834, la frontera oriental venezolana empezó a sufrir modificaciones cuando el

naturalista británico Robert Hermann Schomburgk realizó una arbitraria demarcación, llamada
línea Schomburgk, que iba desde el río Moruca hasta el río Esequibo, (4.290 km2).

Desde la ocupación de nuestro territorio por parte de Gran Bretaña, Venezuela protestó y llego
hasta a romper relaciones diplomáticas con aquel país. Se apeló al gobierno de Los Estados Unidos
de Norteamérica y este propuso un arbitraje.

Así se llegó al laudo del 3 de octubre de 1899, mediante el cual Venezuela perdió 149.500 km2. En
el Tratado de Arbitraje hubo representantes de Estados Unidos y Gran Bretaña, pero no se
permitió la intervención de ningún venezolano.

Con la posterior aparición de documentos que demostraban las irregularidades legales de este
laudo, Venezuela denunció ante las Naciones Unidas (febrero de 1962) la nulidad del laudo de
1899, acción que se confirmó el 12 de noviembre de 1962 ante el Comité Político Especial de la
misma ONU.

Transcurrido el plazo acordado, el 18 de junio de 1970 (gobierno de Rafael Caldera) se firmó en

Trinidad el Protocolo de Puerto España, que tendría una vigencia de doce años. Este periodo se
venció en 1982 (gobierno de Jaime Lusinchi).

Relaciones con el Caribe Oriental.

Durante la era democrática venezolana (1958-1998), la política hacia el Caribe pasó por diferentes
etapas. Inicialmente, se priorizó la defensa y consolidación de la democracia, tanto en Venezuela
como en el Gran Caribe. Posteriormente, el enfoque cambió hacia un énfasis más "economicista" y
una mayor independencia de los centros de poder tradicionales. Venezuela buscó expandir su
influencia en las Indias Occidentales Británicas, promoviendo la cooperación técnica y crediticia, la
enseñanza del idioma castellano y la inversión del sector privado en la región. A pesar de las
tensiones con Guyana por disputas territoriales, Venezuela intentó ser un mediador entre Estados
Unidos y Cuba, manteniendo un diálogo franco y cordial con la potencia del Norte.

A partir de 1979, Venezuela experimentó un debilitamiento económico y conflictos políticos

internos, mientras que en el Gran Caribe se llevaron a cabo importantes labores de delimitación
de áreas marinas y submarinas, así como de negociación e integración con los países de la región.
En los años 90, Venezuela promovió acuerdos con Colombia y México para crear el Grupo de los
Tres (G3), con el objetivo de fortalecer el Gran Caribe. Tras el cambio de régimen en 1999, la
política exterior venezolana se basó en una estrecha alianza con Cuba, convirtiéndose en un
proveedor de asistencia petrolera y financiera, liderando posteriormente la creación de la
Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Además, Venezuela estableció
la asociación subregional PETROCARIBE en 2007, aunque algunos países se negaron a participar
por temor a perder soberanía. Venezuela se apartó de las prácticas diplomáticas convencionales al
anunciar su retiro de la Comunidad Andina de Naciones y del Grupo de los Tres debido a
desacuerdos estratégicos y diplomáticos durante el periodo de 2004 a 2007.

TEMA 10. Dominio Marítimo. Mar Interior. Mar territorial. Zona Contigua. Zona
Económica Exclusiva. Plataforma Continental. Alta Mar. Buques. Legislación Venezolana. Estudio
de caso: Sobre Delimitación de áreas marinas y submarinas con Colombia. Teoría de Línea Media y
Teoría de la Prolongación de la Línea Fronteriza. Piratería. Estudio de casos