Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Lima,
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INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC
A : JUAN BALTAZAR DEDIOS VARGAS
Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil
De : CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNÁNDEZ
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Asunto : De la licencia sin goce de remuneraciones en el régimen del Decreto Legislativo
N° 1057
Referencia : Oficio N° 001443-2023-GRLL-GGR-GRA-SGRH
I. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de Recursos Humanos del Gobierno
Regional de la Libertad consulta a la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, si resulta
procedente otorgar licencia sin goce de remuneraciones, por más de 90 días calendario, a un
servidor que viene laborando bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, a fin de que sea
designado en un cargo de confianza en su misma unidad orgánica.
II. Análisis
Competencias de SERVIR
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No es parte de sus
competencias el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
de decisiones individuales que adopte cada entidad, máxime cuando las oficinas de recursos
humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus veces, son parte del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (de conformidad con el literal b) del
artículo 4 del Decreto Legislativo N° 10231) y constituyen el nivel descentralizado responsable
de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
1
Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil
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por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
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presente consulta.
De la licencia sin goce de remuneraciones en el régimen del Decreto Legislativo N° 1057
2.4 En cuanto a la licencia sin goce de remuneraciones en el régimen del Decreto Legislativo N°
1057, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión en el Informe Técnico N° 000435-2023-
SERVIR-GPGSC 2 , el que recomendamos revisar para mayor detalle, en el que se indicó lo
siguiente:
2.8 De acuerdo con el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057 (D. Leg. N° 1057),
modificado por la Ley Nº 29849, referente a los derechos de los servidores bajo el
régimen de Contratación Administrativa de Servicios (en adelante, régimen CAS), se
establece lo siguiente:
Artículo 6.- Contenido
El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:
(...)
g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que
tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales generales.
2.9 En ese sentido, los servidores bajo el régimen CAS tienen derecho, además de las
licencias por maternidad y paternidad, a las licencias que se otorguen a los otros
servidores o trabajadores sujetos al régimen laboral general de la entidad (sea del
régimen del Decreto Legislativo Nº 276 o del régimen del Decreto Legislativo Nº 728).
Para su otorgamiento se debe cumplir con los requisitos establecidos en las normas
del régimen laboral respectivo.
2.10 Respecto a las entidades sujetas al régimen del Decreto Legislativo N° 276, la licencia
sin goce de remuneraciones por motivos particulares se rige de acuerdo al artículo 115
del Reglamento de la Carrera Administrativa, sin que a los servidores bajo el régimen
CAS les sea exigible la antigüedad mínima en el servicio de un (1) año.
pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
2.11 En el caso del régimen laboral de la actividad privada, sus normas generales no
desarrollan la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares. Ante tal
ausencia, cada entidad empleadora emite disposiciones internas orientadas a
establecer las licencias que sus servidores podrán solicitar, así como las
particularidades de cada una.
En este caso, si las normas internas de la entidad no han previsto una duración
máxima de la licencia sin goce de haber por motivos particulares, será prerrogativa
de la entidad delimitar el vencimiento de la misma, así como la cantidad de veces
que esta puede ser ampliada.
2.12 Siendo así, la licencia sin goce de haber que se otorgue a los servidores del régimen
CAS debe darse de acuerdo a lo regulado para el régimen laboral general que
2 Ver en: https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2023/IT_0435-2023-SERVIR-GPGSC.pdf
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por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: AXHDU9W
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corresponde a la entidad (Decreto Legislativo N° 276 o 728), aplicándose el plazo
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
máximo que se haya establecido para dicha licencia. Asimismo, cabe precisar que, en
el caso de los contratos bajo el régimen CAS de duración determinada, la entidad
deberá tener en cuenta que la licencia a otorgarse no puede exceder el plazo de
vigencia de dichos contratos.
(…)
2.14 En ese sentido, debemos indicar que si bien los servidores bajo el régimen CAS (de
duración indeterminada o determinada) pueden hacer uso de licencias, como es el
caso de las licencias sin goce de haber, el otorgamiento de éstas quedará a
discrecionalidad de la entidad empleadora, en virtud de su poder de dirección, ya
que corresponderá a esta decidir si procede o no la licencia teniendo en cuenta las
razones que motiven la solicitud, las necesidades del servicio y los procedimientos
previamente establecidos.
(Énfasis agregado)
2.8 Por lo antes expuesto y, en atención a la consulta planteada, es factible que un servidor bajo
el régimen CAS pueda ser designado para desempeñar un puesto directivo o de confianza (sea
en la misma entidad u otra), sin extinguir el vínculo laboral primigenio; para ello, debe
suspender de modo perfecto dicho vínculo, a través de una licencia sin goce de
remuneraciones, que debe observar los límites en la duración de dicha licencia, de acuerdo a
lo regulado para el régimen laboral general que corresponde a la entidad (Decreto Legislativo
N° 276 o 728) o las normas internas que la regulen (como por ejemplo el Reglamento Interno
de Servidores Civiles).
III. Conclusión
Sobre la licencia sin goce de remuneraciones en el régimen CAS, nos remitimos al Informe
Técnico N° 000435-2023-SERVIR-GPGSC, cuyo contenido ratificamos y recomendamos revisar
para mayor detalle, donde se indicó que los servidores bajo el régimen CAS pueden solicitar
pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
una licencia sin goce de remuneraciones, que debe observar los límites en la duración de dicha
licencia, de acuerdo a lo regulado para el régimen laboral general que corresponde a la entidad
(Decreto Legislativo N° 276 o 728) o las normas internas que la regulen (como por ejemplo el
Reglamento Interno de Servidores Civiles).
Atentamente,
Firmado por
CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ
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EDWIN RICARDO VILA ROJAS
Especialista de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil
JBDV/ccgf/evr
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg. 0046686-2023
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