PERTUR

Cusco 2019-2025
Plan Estratégico Regional de Turismo
 PERTURCALLAO
PERTUR CUSCO
Plan Plan Estratégico
Estratégico 2021-2026
Regional de Turismo
2019 – 2025
Festival del Inti Raymi en la Plaza de Armas de Cusco © Heinz Plenge Pardo / PROMPERÚ
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS................................................................................................... 10 2.3.2. Establecimientos de alimentación................................................................. 105

2.3.3. Agencias de viajes y turismo.......................................................................... 112
GLOSARIO DE CONCEPTOS............................................................................................ 11
2.3.4. Transporte interdistrital o provincial............................................................. 114
ANTECEDENTES............................................................................................................ 14 2.3.5. Turismo rural comunitario........................................................................... 117
2.3.6. Análisis de la situación de las oficinas de información y atención al turista.... 120
CAPÍTULO 1 – METODOLOGÍA APLICADA....................................................................... 20
2.3.7. Competencia de los servicios turísticos...................................................... 120
1.1 Datos generales del turismo en el contexto internacional y nacional..................... 24 2.4. Análisis de la promoción y comercialización......................................................... 122
1.2 Diseño del entorno institucional............................................................................... 35 2.4.1. Canales de comercialización........................................................................ 122
2.5 Análisis de la gestión del turismo........................................................................... 124
CAPÍTULO 2 - DIAGNÓSTICO DEL TURISMO EN LA REGIÓN........................................... 38
2.6 Análisis de competencia......................................................................................... 130
2.1. Análisis de la demanda............................................................................................ 45 2.6.1. Competencia en el ámbito Macro Sur – Perú.............................................. 130
2.1.1. Representatividad de la Región a nivel de turismo receptivo....................... 45 2.7 Identificación, caracterización y valoración de las zonas de desarrollo turístico.... 132
2.1.2. Representatividad a nivel de turismo interno................................................ 45 2.7.1. Delimitación del espacio turístico................................................................ 132
2.1.3. Llegada anual de visitantes a los recursos/atractivos turísticos.................. 45 2.7.2. Distribución del espacio turístico en la Región Cusco……........................... 133
2.1.4. Arribo mensual y anual de visitantes a establecimientos de hospedaje...... 47 2.7.3. Productos turísticos..................................................................................... 135
2.1.5. Estacionalidad de la demanda....................................................................... 50 2.7.4. Análisis específico de la vocación por principales productos turísticos por zonas 143
2.1.6. Movimiento anual de pasajeros en el Aeropuerto Alejandro Velasco Astete 50 2.7.5. Valoración de las zonas de desarrollo turístico.......................................... 212
2.1.7. Perfil de los visitantes de la Región Cusco.................................................... 51
CAPÍTULO 3 - ANÁLISIS PROSPECTIVO........................................................................ 218
2.1.8. Nivel de satisfacción de la visita al destino Cusco........................................ 57
2.2. análisis del producto turístico................................................................................. 66 3.1 Diseño del modelo conceptual................................................................................ 219
2.2.1. Potencialidad turística................................................................................... 66 3.2 Identificación de las variables................................................................................. 225
2.2.2. Recursos turísticos inventariados................................................................. 71 3.3 Identificación de las principales tendencias........................................................... 230
2.2.3. Principales centros de soporte de la Región................................................. 84 3.3.1. Valoración de las tendencias....................................................................... 232
2.2.4. Planta turística de la Región Cusco............................................................... 86 3.3.2. Análisis y descripción de las tendencias..................................................... 234
2.2.5. Principales vías de acceso terrestre............................................................. 92 3.4 Análisis del impacto de las tendencias .................................................................. 247
2.2.6. Dinámica del turismo en el territorio regional (mapas y cuadros)............... 96 3.4.1. Metodología.................................................................................................. 247
2.2.7. Análisis de la situación de los servicios complementarios........................... 98 3.4.2. Variables estratégicas en el desempeño del destino.................................. 258
2.3. Análisis de las Facilidades Para el Turismo............................................................ 100 3.4.3. Problemática del destino............................................................................. 266
2.3.1. Establecimientos de hospedaje..................................................................... 100 3.4.4. Enfoque estratégico y conceptual para el destino....................................... 274

6 7
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

CAPÍTULO 4 - FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN.................................................. 286

4.1 Determinación de acciones estratégicas................................................................ 286

4.2 Determinación de metas e indicadores de las acciones estratégicas................... 289
4.2.1. Objetivo Estratégico 1: Recuperar el crecimiento de la demanda turística.. 289
4.2.2. Objetivo Estratégico 2: Impulsar un mercado sano y competitivo................ 291
4.2.3. Objetivo Estratégico 3: Reducir los cuellos de botella y las asimetrías
estructurales en la operación del mercado turístico.................................... 295
4.2.4. Objetivo Estratégico 4: Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la
gestión pública del turismo en la Región...................................................... 298
4.3 Elaboración del Plan de Acción................................................................................. 300
4.4 Seguimiento y Evaluación......................................................................................... 342
4.4.1. Conformación de la unidad de implementación y gestión del PERTUR........ 342
4.4.2. Participación de las instituciones involucradas y estructura de
funcionamiento............................................................................................... 344
4.5 Plan de implementación del PERTUR....................................................................... 347

ANEXOS......................................................................................................................... 348

Alpaca en Yucay © Gihan Tubbeh / PROMPERÚ

8
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Siglas y Acrónimos Glosario de conceptos

Actividad turística. Comprende aquellos actos que realizan las personas para que puedan
acontecer hechos de carácter turístico-recreacional. Es la suma de todas aquellas empresas
que invierten valiosos recursos para producir bienes y servicios en beneficio de las
comunidades anfitrionas.

Atractivos turísticos. Lugar de interés que los turistas visitan, normalmente por su valor
cultural exhibido o inherente, su significancia histórica o su belleza. Ofrece ocio, aventura y
CM Comisión Multidisciplinaria/Comisión Multisectorial diversión.

CONSETTUR Consorcio de Empresas de Transporte Turístico Machu Picchu Sociedad Circuito turístico. Son un conjunto de espacios territoriales que forman una misma oferta
Anónima Cerrada – CONSETTUR MACHUPICCHU S.A.C. de bienes y servicios turísticos. Se trata de un recorrido circular o semicircular que parte de
un centro emisor o receptor y que cuenta con atractivos y facilidades a lo largo de su ruta.
DIRCETUR Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
También se entiende por circuito turístico aquel recorrido turístico con regreso al mismo
E.H. Establecimientos de Hospedajes lugar, sin visitar dos veces un mismo punto. Estos pueden ser de alcance local, regional,
nacional, continental o intercontinental.
ETE Equipo Técnico Especializado
Corredor. Son las vías de conexión entre las zonas, áreas, complejos, centros, conjuntos,
GR Gobierno Regional atractivos turísticos, puertos de entrada del turismo receptivo y plazas emisoras del turismo
interno, las cuales funcionan como elemento estructurador del espacio turístico.
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Espacio turístico. Abarca las partes del territorio donde se verifica o podría verificarse la
P. A. Parque Arqueológico
práctica de actividades turísticas. Por lo tanto, el espacio turístico puede ser real o potencial.
PDCR-C Plan de Desarrollo Concertado Regional Cusco El elemento clave para delimitar el espacio turístico son los atractivos, representados en
diversas categorías, tamaño y discontinuidad espacial.
PENTUR Plan Estratégico Nacional de Turismo
Excursionista. Es aquella persona que visita un destino, pero no pernocta en él.
PERTUR Plan Estratégico Regional de Turismo
Flujo de visitantes.
SHM Santuario Histórico de Machu Picchu
Guías oficiales. Los guías oficiales de turismo nos brindan información sobre lugares,
UGM Unidad de Gestión de Machu Picchu monumentos, instituciones, la riqueza de nuestra historia y maravillas naturales.

Parque arqueológico. Área en la que se conoce la existencia de uno o más yacimientos o

UIG Unidad de Implementación y Gestión
zonas arqueológicas que, por sus especiales características e integración con los recursos
UNSAAC Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco naturales o culturales, es adecuada para la contemplación, disfrute y comprensión públicos.
Asimismo, merece una planificación especial.

Porteadores. También llamados “cargadores”, son las personas que ofrecen el servicio de
llevar el equipo de campamento de los excursionistas. Los porteadores suelen ser habitantes
del área local que trabajan organizada y articuladamente con el fin de hacer posible que un
gran y creciente número de excursionistas puedan llegar a más lugares.

10 11
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Potencialidad turística. Se denomina así a la sumatoria de recursos turísticos, accesibilidad, Turismo emisor. Abarca las actividades realizadas por un visitante residente fuera del país de
equipamiento, infraestructura e información que una localidad o territorio determina para referencia, como parte de un viaje turístico receptor o de un viaje turístico interno.
recibir a los turistas.
Turismo interior. El turismo interior engloba el turismo interno y el turismo receptor a
Producto turístico. Es un conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen saber de las actividades realizadas por los visitantes residentes y no residentes en el país de
recursos y atractivos, equipamiento e infraestructura, servicios y actividades recreativas e referencia, como parte de sus viajes turísticos internos o internacionales.
imágenes y valores simbólicos.
Turismo internacional. El turismo internacional incluye el turismo receptor y el turismo
Recursos. Son aquellos elementos con potencial turístico que aún no cuentan con las emisor, es decir las actividades realizadas por los visitantes residentes fuera del país de
adecuaciones necesarias para atender visitantes, pero que se presentan como un activo referencia como parte de sus viajes turísticos o emisores y las actividades realizadas por los
turístico en stock. visitantes no residentes en el país de referencia como parte de sus viajes turísticos receptores.

Red de caminos. Es un sistema de caminos que unen grandes distancias. La red de caminos Turismo interno. El turismo interno incluye las actividades realizadas por un visitante residente
Inca (Qhapaq Ñan) tuvo una longitud de 60 000 km que unió territorios de las actuales naciones en el país de referencia, como parte de un viaje turístico interno o de un viaje turístico emisor.
de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina.
Turismo nacional. El turismo nacional abarca el turismo interno y el turismo emisor, a saber
Ruta de caminata. Una ruta puede ser una carretera o camino, un recorrido o un itinerario de las actividades realizadas por los visitantes residentes dentro y fuera del país de referencia,
relacionado con el turismo (la actividad que consiste en realizar un viaje y pernoctar en un como parte de sus viajes turísticos internos o emisores.
lugar diferente al habitual, generalmente por ocio o placer).
Turismo receptivo. El turismo receptor engloba las actividades realizadas por un visitante no
Ruta turística. Se conoce como ruta turística al camino o recorrido que se destaca por sus residente en el país de referencia, como parte de un viaje turístico receptor. Se refiere a no
atractivos para el desarrollo del turismo. Estas rutas pueden sobresalir por sus características residentes procedentes de un país determinado.
naturales o por permitir el acceso a un patrimonio cultural o histórico de importancia.
Turista (o visitante que pernocta). Un visitante (interno, receptor o emisor) se clasifica como
Rutas turísticas. Se conoce como rutas turísticas al camino o recorrido que se destaca por sus turista, o visitante que pernocta, si su viaje incluye una pernoctación, o como visitante del día
atractivos para el desarrollo del turismo. Estas rutas pueden sobresalir por sus características (excursionista) en caso contrario. Son personas que viajan a un destino principal ajeno a su
naturales o por permitir el acceso a un patrimonio cultural o histórico de importancia. lugar de residencia habitual por motivos de ocio o negocios y que tienen una estancia mínima
de una noche en dicho lugar.
Servicios turísticos. Son el conjunto de realizaciones, hechos y actividades tendientes a
producir prestaciones personales, que satisfagan las necesidades del turista y contribuyan al Viajero. Se define como una persona que viaja entre dos o más lugares. Todos los tipos de
logro de facilitación, acercamiento, uso y disfrute de los bienes turísticos. viajeros relacionados con el turismo se denominan visitantes.

Sitio arqueológico. Denominado también zona arqueológica, es un lugar en el cual se ha Visitante. Un visitante es una persona que viaja a un destino principal distinto al de su entorno
preservado evidencia de actividades que han sucedido en el pasado (ya sean prehistóricas, habitual por una duración inferior a un año, con cualquier finalidad principal (ocio, negocios
históricas o casi contemporáneas) y que hayan sido investigadas utilizando la disciplina de la u otro motivo personal) que no sea la de ser empleado por una entidad residente en el país
arqueología, significando que el sitio representa parte del registro arqueológico. o lugar visitado (RIET 2008, párrafo 2.9). Un visitante (interno, receptor o emisor) se clasifica
como turista (o visitante que pernocta), o como visitante del día (excursionista) en caso
Trekking. Modalidad de excursionismo que consiste en recorrer a pie largas distancias o
contrario. Persona que se desplaza a un lugar distinto al de su lugar habitual de residencia
zonas determinadas, generalmente de alta montaña y poco frecuentadas por el turismo
por un período inferior a 12 meses.
convencional.
Zonificación. La zonificación turística es una forma de comprender el territorio turístico con un
Turismo. Se refiere a las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
abordaje regional y como esta puede colaborar con el proceso de planificación y organización
en lugares distintos al de su entorno habitual por un periodo de tiempo consecutivo inferior a
del turismo en determinada localidad conformando así un corredor turístico.
un año, con fines de ocio, negocios o motivos diversos.

12 13
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

ANTECEDENTES
Marco Institucional sectorial
El Gobierno Regional del Cusco (GR), en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior
• Proponer la declaración de zonas de desarrollo turístico prioritario de alcance regional.
y Turismo (MINCETUR), ha delegado las funciones1 generales a la Dirección Regional de
Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR-GR-CUSCO), para el cumplimiento de los objetivos • Declarar eventos de interés turístico regional.
institucionales tomando en consideración a los sectores de su competencia (Comercio
• Calificar a los prestadores de servicios turísticos de la Región, de acuerdo con las normas
Exterior y Turismo y Artesanía), siendo las siguientes:
legales vigentes.
• Formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia
• Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios turísticos y
de desarrollo de comercio exterior, turismo y artesanía de la Región en concordancia con
calendarios de eventos y el inventario de recursos turísticos en el ámbito regional, de
la política de gobierno y los planes sectoriales.
acuerdo con la metodología establecida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
• Formular concertadamente y ejecutar las estrategias del programa de desarrollo turístico
• Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la Región, así como
y de la actividad artesanal, así como de la oferta y de promoción de las exportaciones
promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos turísticos.
regionales.
• Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, así como ejecutar campañas
• Promover el desarrollo de la actividad turística y artesanal mediante el aprovechamiento
regionales de protección al turista y difusión de conciencia turística en coordinación con
de las potencialidades regionales, así como el desarrollo de una cultura exportadora en la
otros organismos públicos y privados.
Región.
• Verificar el cumplimiento de las normas de medioambiente y preservación de los recursos
• Organizar y conducir las actividades de promoción y difusión de comercio exterior, turismo
naturales de la Región relacionadas con la actividad turística.
y artesanía de la Región en coordinación con las organizaciones y los gobiernos locales.
• Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la actividad
• Fomentar la organización y formalización de las actividades de comercio exterior, turismo
turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de servicios
y artesanía de la Región.
turísticos de la Región.
• Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con entidades
• Producir y difundir las estadísticas derivadas de las actividades de competencia de acuerdo
públicas y privadas.
con la metodología establecida por el MINCETUR.
• Coordinar con los gobiernos locales de la Región las acciones en materia de turismo
• Asegurar la calidad de sus estadísticas e informar al organismo de nivel regional competente
y artesanía de alcance regional.
sobre las empresas omisas, para la aplicación de acciones y sanciones correspondientes.
• Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo regional.
• Promover la formación y capacitación del personal que participa en las actividades de
• Aplicar las sanciones administrativas que correspondan en caso de incumplimiento, de comercio exterior, turismo y artesanía.
conformidad con la normatividad vigente del sector.
• Las demás funciones contempladas en la Ley N°27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
• Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística, así como criterios técnicos que Regionales, así como las que le sean asignadas.
aseguren el cumplimiento de los objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de
1
Ley General de Turismo – Ley 29408. “Artículo 6°. - Funciones de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Los Gobiernos
la política nacional de turismo. Regionales en materia de turismo cumplen las funciones que prescribe la Ley 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y las
que adicionalmente delegue el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (…).”

14 15
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

En esta delegación de funciones, se acepta la necesidad de la actualización del instrumento • Plan Q’ente.
de gestión denominado: Plan Estratégico Regional de Turismo de Cusco.
El Plan Q´ente, Plan Estratégico Regional de Cusco vigente, motivo de actualización, es en
• El turismo como estrategia para el desarrollo sostenible de la Región realidad un documento de planificación con trascendencia en la actualidad debido a que
muchos de sus preceptos siguen vigentes. Dicho documento no ha reparado en modular la
Una de las actividades de mayor repercusión económica y social en la Región de Cusco
realidad con el pasado e incluso ha soportado las críticas con una respuesta alentadora en las
es el turismo. Su trascendencia ha generado expectativas en la población que ha sabido
muy escasas puestas de implementación.
tejer emprendimientos desde el autoempleo, la micro y la gran empresa. No obstante,
el capital foráneo ya instalado sigue explorando nuevas inversiones para los circuitos Entre los alcances de mayor relevancia que se rescatan en el PERTUR CUSCO, se tiene lo
turísticos más atractivos en las diferentes tendencias de demanda, motivo por el cual siguiente:
empresas locales de diferentes tamaño y variada oferta se entrelazan con una planta
• El análisis de la potencialidad turística determinó la vocación turística de seis zonas de
turística más especializada y de mayor alcance en las zonas turísticas de la Región Cusco.
desarrollo turístico.
A partir de la investigación realizada por la Universidad Nacional de San Antonio Abad del
Cusco (UNSAAC) el año 2018 – Cuenta Satélite Regional – se menciona la hipótesis “La • La identificación de seis zonas de desarrollo turístico ha sido el hallazgo de relevancia
actividad turística es poco inclusiva y competitiva”, asumiendo que solo 47 distrito de los que se ha conversado con una cartera de intervenciones. Asimismo, la evaluación de
112 de la Región tienen relación directa con el turismo asociado a aproximadamente 117 los indicadores sigue manteniendo vigencia a pesar de no contar con un aeropuerto
000 puestos de trabajo. internacional.

A través de un enfoque territorial, el turismo se distribuye en seis zonas de desarrollo • Los cuatro objetivos estratégicos mantienen relación con los pilares del actual PENTUR,
turístico ancladas, cada una de ellas, por un atractivo turístico focal y una conectividad en motivo por el que se rescata parte de la hoja de ruta programática en condiciones naturales
condiciones aceptables que hacen posible un flujo de aproximadamente dos millones de para su implementación.
visitantes.
• La eventual puerta de entrada por el acceso amazónico al Santuario Histórico de Machu
En prospectiva, una nueva pieza de infraestructura de conectividad se asoma en el territorio Picchu fue advertida en el Plan Q´ente considerando intervenciones de importancia para
cusqueño, siendo capaz de impactar el turismo con mayor profundidad. Esta sensación ha dicha zona.
provocado la preocupación de instancias que opinan respecto a los recursos turísticos en
• El circuito ideal, tomando en cuenta el parque arqueológico de Choquequirao y Machu
la categoría de “manifestaciones culturales”, específicamente el caso de Machu Picchu.
Picchu a través de conectividad moderna, ha sido uno de los preceptos propuestos que en
Es parte de los escenarios del PERTUR Cusco manejar las variables comprometidas para
la actualidad es discutido con mucho empeño en las diferentes agendas.
explicar esta “sensación” a favor de una estrategia de desarrollo sostenible.
El Plan Q’ente es el punto de partida para el presente documento PERTUR Cusco, cuya mirada
• Actual proceso de elaboración del PERTUR – CUSCO
más consciente y de valor trae retos que han sido postergados durante muchos años.
El reto para la elaboración del PERTUR Cusco radica en las variables que se presentan y
que hacen compleja la capacidad de interpretar la problemática. El esfuerzo que se realiza
está sujeto al análisis del ítem de mayor envergadura: la demanda turística, la oferta y la
vocación turísticas. Esta situación produjo la exploración de datos primarios y secundarios
asociados a las zonas de desarrollo turístico heredadas de la delimitación del espacio
turístico en el Plan Q´ente que en la actualidad sigue respondiendo a la dinámica de la
actividad turística en el Cusco. Es por ello que la identificación de variables y su posterior
impacto ha definido los objetivos estratégicos de trabajo.

16 17
Fachada de catedral de Cusco © Gihan Tubbeh / PROMPERÚ
 Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco
Salineras de Maras © Daniel Silva / PROMPERÚ

1
METODOLOGÍA APLICADA

La metodología de trabajo del PERTUR Cusco considera como referencia la guía metodológica
El enfoque de las prospectiva ayuda a presentar de mejor forma los escenarios futuros de lo
para la elaboración de planes estratégicos regionales desarrollado por MINCETUR, respetando
que puede suceder en la Región de Cusco, tomando en cuenta proyectos de infraestructura
las fases recomendadas y el tiempo propuesto. En este contexto, es preciso mencionar que la
de conectividad de gran envergadura (Aeropuerto internacional de Chinchero, Infraestructura
realidad de la actividad turística en la Región Cusco ha superado la tarea que poseen algunos
vial de la ciudad de Cusco y el Valle Sagrado para el uso del aeropuerto, Teleférico de
instrumentos propuestos en la Guía Metodológica para lograr una mejor descripción de
Choquequirao, etc.).
los “hechos”, motivo por el cual se ha considerado adicionar el uso de otras herramientas
metodológicas como la “prospectiva”, especialmente para la identificación de los escenarios, El desarrollo de las fases de trabajo propuestas en la Guía para la Elaboración de PERTUR, es
la cual ha servido para abordar la mayor cantidad de variables que la actividad turística en la seguida en orden estricto como se describe en el siguiente diagrama de flujo:
Región Cusco presenta como relevantes.

20 21
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 1:

Fases para la elaboración

3
Análisis Estratégico

del PERTUR Cusco D Política regional de turismo.

D Formulación de la visión regional.
D Determinación de los objetivos
estratégicos.
D Definición de estrategias.
D Definición de las acciones estratégicas.

1
Diseño del entorno institucional
D Conformación del Equipo
Técnico Especializado.
D Conformación de la Comisión
Multidisciplinaria PERTUR.

4
Elaboración del Plan
de Acción de Turismo
D Elaboración del Plan de Acción de
Turismo.
D Identificación y determinación de
proyectos de inversión.

2
Diagnóstico del Turismo en la Región
D Análisis de la situación actual
del turismo en la Región.
D Identificación, caracterización y
valoración de las zonas de
desarrollo turístico.
22 D Definición de la vocación turística.
23
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

1.1 Datos generales del turismo en el contexto internacional

y nacional Gasto por turismo internacional
Arribos internacionales
Cabe destacar la excelente performance de algunos de los principales países emisores de
Respecto al arribo internacional de turistas, según datos de la Organización Mundial del viajes internacionales:
Turismo – OMT, el turismo se ha consolidado como uno de los principales pilares de la
a. China es un caso excepcional. De ocupar el sexto lugar en el mundo en el año 2000 con 13
economía mundial, habiendo alcanzando un promedio de crecimiento anual de 4.1 % durante
mil millones de gasto, pasó al primer lugar en 2012 y a partir de allí creció sostenidamente,
los últimos 25 años, salvo los estancamientos de los años 1995 y 2001 (por el atentado de
las Torres Gemelas) y las reducciones de 2003 (-1.6%) y 2009 (-3.8%), habiendo demostrado con elevadas tasas anuales, alcanzando 83% en 2014. El año 2016 cayó en 11% y -1%

su resistencia y rápida recuperación ante conflictos armados, actos terroristas, desastres durante 2017, pero para 2018 volvió a crecer 7%, alcanzando 277 mil millones de dólares
naturales, epidemias y crisis económicas regionales o globales. La caída más fuerte fue en de gasto en viajes internacionales, 21 veces más que el año 2000 y casi el doble de lo que
2009 por la crisis financiera mundial; sin embargo, los arribos internacionales volvieron a su gastó EE. UU.
tendencia creciente desde 2010, superando incluso el récord del 2004. Ver gráfico 1.
b. Desde el año 2000, EE. UU. se mantiene en segundo lugar. Luego de la crisis financiera
Durante los últimos 5 años, la tasa anual de crecimiento se ha elevado a 5.2%, habiendo internacional empezó a crecer de manera sostenida, alcanzando 22% en 2014, alejándose
alcanzado 6.8% y 6% los dos últimos años, por lo que es de esperar que el turismo mundial sustancialmente de sus seguidores. En el año 2018 logró 144 mil millones de dólares.
siga creciendo entre 5 a 6% cada año.
c. Alemania ocupa el tercer lugar pese a tener menor tamaño, población y PBI que otros
Gráfico 2: Países con mayor flujo de turistas internacionales
países, fue el líder mundial entre 2004 y 2011, año en que generó 86 mil millones de dólares
Millones
de arribos 10 Países que reciben más turistas internacionales de gasto en viajes internacionales, equivalente al 8.2% del total mundial. Lamentablemente
90 durante los años 2012 y 2015 cayó 5% y 14% respectivamente, pero en los 3 últimos años
80 ha mantenido crecimientos de 3%, 5% y 12%.

70 d. Reino Unido todavía no ha podido recuperarse de la fuerte caída que experimentó en 2008
y ha pasado del tercer al cuarto lugar en 2013, posición que mantuvo hasta 2018, año en
60
que creció 20% alcanzando 76 mil millones de dólares.
50

e. Rusia es otro caso de excepcional performance positiva, pues de ocupar el noveno lugar
40
durante el año 2000, con 9 mil millones de dólares, pasó a la cuarta posición en 2013,
30 teniendo luego crecimientos y caídas alternadas, bajando al séptimo lugar durante 2018,
20 por debajo de Francia y Australia.

10 f. Otro caso que llama la atención fue la negativa performance de Japón, país que, de ocupar

0 Años
el sétimo puesto durante el año 2008 con 28 mil millones de dólares de gasto por turismo,
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 empezó una persistente caída en 2009, dejando el grupo top 10 mundial.
Francia España Estados Unidos
China Italia Turquía
México Alemania Tailandia
Reino Unido

Fuente: Datos mundo, OMT

Elaboración: Equipo de Trabajo

24 25
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Ingresos Económicos por Turismo Internacional

Gráfico 3: Ranking de países que gastan más en turismo internacional
• Pese a ser tercero en la recepción de turistas y en generación de gastos mundiales en
Miles de
millones de turismo, EE. UU. ha conseguido agrandar sustancialmente su ventaja sobre todos los
dólares Países que gastan más en turismo internacional
290
demás países con una tasa de crecimiento promedio anual de 8% a partir de 2010 y hasta
270 2018, año en que recibió 215 mil millones de dólares por arribos internacionales, 3 veces
250 más que los 74 mil millones que recibió España (segundo lugar).
230
210 • Es necesario destacar la excelente performance de Tailandia, país que experimentó una
190 tasa promedio anual de 14% (la más elevada del grupo top), habiendo alcanzado 63 mil
170
258 millones en 2018, 4 veces más de lo que recibió en el año 2009.
150
135
130 • También es importante reconocer el 9% de crecimiento promedio anual de Australia.
110
90 Gráfico 4: Países con mayor ingreso económico por turismo
84
70
63 Miles de
50 41 millones de 10 Primeros países con mayores ingresos por turismo U.S.
dólares
30 34
210
10 Años
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 200
China Estados Unidos Alemania 190
Reino Unido Francia Australia 180
Rusia Canadá Corea (República) 170
Italia 160
150
Fuente: Datos mundo, OMT 140
Elaboración: Equipo de Trabajo 130
120
110
Países receptores de turismo internacional
100
90
Después de la crisis financiera internacional de 2009, la mayoría de los principales destinos
80
retomaron un crecimiento sostenido manteniéndose en los cinco primeros lugares. Hay tres 70
grupos que se separan bastante de los demás, el primero integrado por Francia, España y EE. 60
50
UU.; el segundo bastante distanciado del primero, conformado por China e Italia, este último 40
con muy mayor tasa de crecimiento que China; y el 3er grupo, liderado por Turquía, que en 30
20
2018 tuvo un excelente salto de 22%.
10
0
• Francia es el líder desde hace varias décadas, habiendo recibido 89 millones de arribos 110.4 94.2 103.5 116.1 126.2 139.6 191.3 204.5 205.9 210.7 215
internacionales en 2018. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Años
Estados Unidos España Francia Tailandia
• España, país que tuvo la mejor performance entre los primeros, sin contar a EE. UU., ocupa
Reino Unido Italia Australia Alemania
el segundo puesto. En 2016 y 2017 creció 18% y 8% respectivamente.
Japón China
• EE. UU. bajó al tercer lugar después de un periodo de crecimiento moderado. En 2017 cayó
-2% y para 2017 y 2018 creció solo el 2% y 4%. Fuente: Datos mundo, OMT
Elaboración: Equipo de Trabajo

26 27
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

El turismo en el Perú
Por otra parte, la oferta turística peruana se hace rica con el impulso de los destinos turísticos
El Perú es un país con excelente potencial para turismo: del norte y nororiente, así como de los circuitos y corredores secundarios como el Colca
y el Valle Sagrado de Los Incas. Mención aparte merece el destino Paracas, que luego del
• Cuenta con gran cantidad de sitios arqueológicos incas y preincas, tanto en los andes como
terremoto y tsunami de 2007 se ha consolidado como un destino con gran capacidad hotelera
en la costa y selva, algunos reconocidos mundialmente como Machu Picchu y las Líneas
de lujo, solo superado por Lima y Cusco.
de Nazca y varios otros muy singulares e importantes, muchos de los cuales ya reciben
relevantes flujos turísticos como Sacsayhuaman y Pisaq, entre otros; además, se ha Queda una amplia agenda a nivel de planificación del desarrollo, regulación, calidad,
puesto recientemente en valor atractivos como Kuelap. Otros, como Choquequirao, están seguridad y, en suma, en competitividad turística. Hay aún mucho potencial por convertir en
actualmente en proceso. oferta turística real, diversificar territorial y temáticamente los productos, rutas, circuitos
y corredores turísticos, así como diseñar innovadoras estrategias para ampliar la base de
• Tiene ciudades reconocidas por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad
beneficiarios.
(Cusco, Arequipa y Lima, además de muchas ciudades y pueblos con arquitectura colonial
y republicana). Destacan las iglesias y/o templos.
Arribos de turistas internacionales a Perú
• Es pluricultural, contando con muchas naciones, pueblos y comunidades con
manifestaciones propias muy antiguas, pero vivas actualmente. En otras palabras: folklore Gráfico 5 : Evolución de las tasas de variación anual – Periodo 1989 - 2018
diverso que puede ser disfrutado y compartido por los turistas.
Evolución de las tasas de variación anual - Periodo 1989 - 2018

• El Perú es un país megadiverso pues cuenta con 81 de las 104 zonas de vida existentes Arribos mundiales Arribos internacionales a Perú
Visitantes extranjeros a Machu Pichu Extranjeros por vacaciones
que tiene el planeta y posee también 28 de los 32 tipos de climas, por lo que está
privilegiadamente dotado de variados, imponentes y hermosos paisajes, muchos de los 45% 42% 42%

cuales se mantienen prístinos y son hábitat para una gran biodiversidad (con récords
mundiales en mariposas, aves, escarabajos y libélulas, entre otras especies).
30% 28%
26%

• El río Amazonas y todas sus zonas de influencia y entorno son una maravilla natural llena
11%
de diversas etnias y pueblos pintorescos. 15%
8%
&'# 8%
7%
• El Perú tiene 238 áreas naturales protegidas entre nacionales, regionales y privadas,
5%
alcanzando 17.53 % de la superficie terrestre del territorio nacional y además cuenta con 0%

403 915 hectáreas marinas. -7%

-7%
-15%
El Perú se ha posicionado fundamentalmente como destino para turismo arqueológico, -17%
-16% Crisis -19%
-27%
histórico y cultural, con flujos turísticos receptivos muy concentrados en Cusco – Machu financiera Sin acceso vial
Torres Gemelas mundial
Machu Picchu
Picchu que, según PROMPERÚ, motiva cerca del 89% del turismo extranjero que llega a Perú -30%

por vacaciones, con rebalses parciales a algunas ciudades del Microcircuito Sur como Puno, Terrorismo

Arequipa e Ica. Sin embargo, hay que destacar que los últimos 20 años viene insertándose -45%
-44%

exitosamente como destino ecoturístico, con cultura viva, folklore y con ventaja competitiva 89' 90' 91' 92' 93' 94' 95' 96' 97' 98' 99' 00' 01' 02' 03' 04' 05' 06' 07' 08' 09' 10' 11' 12' 13' 14' 15' 16 17 18

en turismo vinculado a la gastronomía, contando también con algunos segmentos “nicho”.Así

también Perú, principalmente Lima, se está desarrollando y posicionando internacionalmente Datos mundo, OMT - Arribos a Perú, MINCETUR - Visitantes a Machu Picchu, DDCC Cusco
Elaboración: Equipo de Trabajo
como destino para negocios.

28 29
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Como se puede apreciar en el gráfico 4, luego de la captura de Abimael Guzmán en 1992 y la Gráfico 6: Motivo de visita del extranjero
estabilización de la economía, así como de la reinserción del Perú a los mercados financieros
y comerciales mundiales, los arribos internacionales a Perú empezaron a crecer de manera Extranjeros al SHM Vacaciones Negocios
Visita a familiares Salud Seminario y conferencias
sostenida y a elevadas tasas, con una sola caída de -2.4 % en 2002, habiendo alcanzado un Arribos Otros
4.500.000 2%
promedio anual de 11% en el periodo 2018 – 1995, 8% para el periodo 2018 - 2008 y 7% durante 2009
2010
3%
4.000.000 5%
los últimos 5 años, mientras que para la etapa de 1989 a 2002 la tasa promedio anual fue de 2005
4%
3%
4%
-11% (Fuente: MINCETUR). 3.500.000
3% 4% 3% $%"
5% 3% 15%
3.000.000 20% 15%
4% 13%
Es importante resaltar la excelente performance que ha tenido Perú, pasando del 0.08% del 12% 53%
2.500.000 15%
22%
total mundial de arribos internacionales en el año 1989 y de 0.04 % en 1992 (año más bajo por 25% 61%
2.000.000 51% 29%
el terrorismo), al 0.31% en 2018 (ocho veces más que 1992), siendo uno de los países de mejor 32%
65%
1.500.000
performance en el mundo.
1.000.000
A continuación, para facilitar el conocimiento y la importancia de las cifras relevantes en este 29%
500.000
ítem, se ha discriminado el total de turistas extranjeros por motivo de viaje. Esto permite
0
visualizar la evolución de cada segmento y sus magnitudes reales para luego compararlas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
específicamente con las visitas registradas al SHMP.
Fuente: Estadísticas MINCETUR y DDCC Cusco
En el gráfico 5 se muestran práctica y didácticamente las cifras, así como las proporciones de Elaboración: Equipo de Trabajo

cada uno de los segmentos para el periodo 2005 – 2018:

Arribos internacionales a Perú por puntos de entrada
• Las tasas de crecimiento promedio anual de las principales motivaciones de viaje de los
extranjeros que llegaron a Perú durante el periodo 2005 – 2018 fueron las siguientes: a. Como se aprecia en el gráfico 6, el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez de Lima (AIJCH)
• Vacaciones 59% continúa siendo la puerta principal de ingreso al Perú. Pese a haber ampliado en 31% sus
• Negocios 17% dimensiones entre el año 2014 y 2018, ha perdido su importancia relativa, entre esos años,
• Visita a familiares o amigos 13% bajando de 60% a 57% del total de los arribos al país.
• Seminarios y conferencias 3%
b. El segundo punto de ingreso es Tacna con el 20% de crecimiento en el periodo 2014 – 2018,
• Salud 3%
que también ha bajado su participación pasando de 25% al 22%.
• Otras razones 4%
c. Tumbes ocupa el tercer lugar y duplicó su importancia relativa, pasando de 6% en 2014 a
• Los flujos más estables fueron por visitas a familiares o amigos y por vacaciones.
12% en 2018 con un crecimiento de 165%.
• Es interesante destacar que el segmento de negocios tuvo sus mejores años entre 2010 y
d. Puno ocupa el cuarto lugar con un discreto 11% de crecimiento durante el periodo, habiendo
2012 a pesar de la crisis internacional, mientras que el grupo de vacaciones solo se afectó
bajado su importancia respecto del total de arribos de 6% en 2014 a 5% en 2018.
en -7% en 2010 por la interrupción del acceso a Machu Picchu.
e. Piura ocupa el quinto puesto con una tasa de crecimiento de 54% en el periodo, habiendo
• Las actividades turísticas de mayor importancia se concentran en el sur del Perú, fijando
duplicado su participación relativa, pasando de 1% a 2% del total.
la mayor cantidad de itinerarios a base de Machu Picchu. Estos productos turísticos se
pueden apreciar en el ítem “Productos turísticos”.

30 31
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

f. Cusco tuvo un importante crecimiento de 734%, pasando de solo 7584 arribos en 2014, a b. La cantidad total de divisas que ingresó a Perú por el total de arribos internacionales, fue
63 217 en 2018, aunque todavía representa solo el 1.4% del total el 2018. Estos cambios de 4895 millones de dólares en el año 2018.
se explican por el sostenido y elevado crecimiento en frecuencia de vuelos internacionales
c. Para el periodo 2009 - 2018, la tasa promedio anual de crecimiento fue de 7% para las
directos a y desde Cusco.
divisas y de 9% para los arribos.
g. Madre de Dios sigue experimentando un crecimiento sostenido desde la implementación
Es importante destacar que la metodología de cálculo de dividir el total de divisas entre la
de la carretera transoceánica, pero todavía el flujo es reducido alcanzando solo el 0.6% del
cantidad total de arribos internacionales, sesga hacia la baja el ingreso promedio debido a la
total.
gran cantidad de arribos fronterizos (chilenos, ecuatorianos y otros), además del fenómeno
de la migración venezolana.
Gráfico 7: Llegada de visitantes internacionales al Perú por puesto de control fronterizo

Llegada Visitantes Internacionales a Perú x puestos de control Gráfico 8: Arribos internacionales

Nº Ingresos

3 000 000 Arribos/

31% Ingresos Arribos internacionales e ingresos de divisas a Perú, gasto promedio Gasto
divisas
promedio
2 500 000
2 535 391
6 000 1300

2 000 000 1250

5 000 4.895
1 500 000 20% 1200
4 000 4.419

165% 965 702 1150

1 000 000 3 000
11% 734% 1100
54% 1.108
513 201 59% 165% 2 000
500 000 1050
217 929
67 560 63 217 24 342 32 088 1 000 1000
0
Lima y Tumbes Puno Piura Cusco Madre de Tacna Otros 0 950
Callao Dios 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2014 2018 VAR%
Arribos internacionales a Perú (miles)
Ingreso de divisas a Perú por turismo (millones de US$)
Fuente: Estadísticas MINCETUR – DGIETA, alcanzadas por la Superintendencia Nacional de Migraciones – DIGMIN 2014-2018 Gasto Promedio US$
Elaboración: Equipo de Trabajo

Fuente: Estadísticas MINCETUR

Elaboración: Equipo de Trabajo
Ingreso de divisas a Perú por turismo

La comparación entre ingresos y arribos se analiza en el gráfico 7, cuyas conclusiones son Ranking de principales sitios de visita en Perú
las siguientes:
Los resultados de los lugares más visitados se aprecian en el cuadro 1 en forma separada por
a. El promedio de dólares que dejó cada arribo a Perú en 2018 fue de U.S. 1108, aunque la macrorregiones, señalando en las columnas de la derecha el ranking de visita extranjera y la
tendencia desde 2013 es a la baja debido a que la tasa de crecimiento promedio anual de importancia relativa de cada atractivo respecto a la cantidad de extranjeros que visitaron el
los arribos es mayor al de las divisas. SHM el año 2018.

32 33
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Cuadro 1: Principales sitios de visita - macrorregión turísticas 1.2 Diseño del entorno institucional
2014 2018 EXTRANJEROS El Gobierno Regional de Cusco, a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y
Regiones Principales Sitios de Visita Total Total Respecto al SHM
Nacional Extranjero Nacional Extranjero Turismo – DIRCETUR Cusco, generó las condiciones institucionales para llevar a cabo el
% Ranking
Santuario Histórico de!
proceso de formulación del PERTUR Cusco a través de la conformación de dos equipos de
298 093 781 257 1 079 350 348 061 1 144 267 1 492 328 100 %
Machu Picchu trabajo: el Equipo Técnico Especializado – ETE y la Comisión Multisectorial – CM. Ambos
Sacsayhuaman 215 347 364 851 580 198 338 052 592 168 930 220 52 % 1
Ollantaytambo 148 035 322 702 470 737 235 707 530 217 765 924 46 % 2
equipos fueron conformados e institucionalizados a través de Resolución Ejecutiva Regional y
Pisac 157 357 255 874 413 231 247 903 428 267 676 170 37 % 3 Resolución Directoral respectivamente.
Cusco
CA. Moray 25 887 60 833 86 720 198 457 319 047 517 504 28 % 4
PA. Raqchi 14 859 90 163 105 022 24 921 106 168 131 089 9% 10 Cuadro 2: Conformación de los equipos de trabajo para la formulación del PERTUR Cusco
CA. Tipón 36 716 19 734 56 450 63 871 31 411 95 282 3% 15
Reconocimiento
PA. Pikillacta 31 676 14 835 46 511 51 092 27 128 78 220 2% 16 Equipos Funciones Integrantes
institucional
PA. Choquequirao 1825 3043 4868 1696 5323 7019 0% 18
RN. Del Titicaca 22 528 111 509 134 037 33 527 113 092 146 619 10 % 9 1. Director Regional de Comercio Exterior y Turismo.
2. Representante de la Dirección de Turismo de
Isla Taquile del Lago Titicaca 12 469 61 735 74 204 15 917 70 973 86 890 6% 12 DIRCETUR.
3. Representante del proyecto Especial PER PLAN
Puno CA. Sillustani 27 061 54 205 81 266 35 048 52 550 87 598 5% 13 Encargados de COPESCO CUSCO.
Isla Uros del Lago Titicaca 3227 16 067 19 294 10 934 16 936 27 870 1% 17 conducir el 4. Representante de la Dirección Regional de
Isla Amantan" Lago del! proceso de Resolución Agricultura.
5191 25 260 30 451 5512 20 049 25 561 2% 16 Equipo formulación del Gerencial 5. Representante de la Dirección de Producción.
Titicaca
Técnico PERTUR, General 6. Representante de la Gerencia de Recursos
Islas Ballestas 146 816 97 876 244 692 299 519 199 680 499 199 17 % 5
Especializado además de Regional N° Naturales y Gestión del Medioambiente.
Reserva Nacional de Paracas 131 417 52 084 183 501 338 343 88 670 427 013 8% 11 – ETE aplicar la 362 – 2019-GR 7. Representante de la Gerencia de Desarrollo
Ica metodología y Cusco/GGR Económico.
Islas Ballestas 119 099 60 476 179 575 87 097 64 791 151 888 6% 12 monitorear su 8. Representante de la Gerencia Regional de
Mirador L"neas de Nazca 28 892 38 461 67 353 40 403 36 863 77 266 3% 15 implementación. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Valle del Colca 61 634 123 613 185 247 128 383 170 059 298 442 15 % 6 Territorial.
Arequipa 9. Representante de la Subgerencia de Planeamiento.
Monasterio Santa Catalina 50 567 124 262 174 829 75 292 163 177 238 469 14 % 7
10.Representante de la Subgerencia de
Mare de Acondicionamiento Territorial.
RN. Tambopata 5475 38 498 43 973 11 035 53 325 64 360 5% 13
Dios Representante de DIRCETUR, COPESCO CUSCO,
MS. Huaca Pucllana 18 238 73 108 91 346 32 764 135 696 168 460 12 % 8 Subgerencia de planeamiento, DDCC Cusco,
MS. Pachacamac 81 274 48 625 129 899 108 680 44 193 152 873 4% 14 SERNANP Machu Picchu, CONSETTUR, EMUFEC,
UGM, POLTUR, CENFOTUR, Cámara de Comercio
MN. De Arqueología, Antrop.
Lima
e Historia del Perú
105 881 41 018 146 899 185 994 33 281 219 275 3% 15 Cusco, CANATUR, CARTUC, CATURVA, COLITUR,
COREPRO, AGOTUR, AATC, AOTEC, ASOORCIC, RED
MS. Huallamarca 4210 23 601 27 811 6283 11 552 17 835 1% 17
DE TRC INKA, OGD, CBC, UNSAAC, UAC, INST.
Museo de la Nación 53 873 6100 59 973 48 420 6820 55 240 1% 17 AMERICANA, INST. ANTONIO LORENA, INST. KHIPU,
PN Huascar#n 139 063 38 799 177 862 282 111 96 329 378 440 8% 11 Encargados de ARTESANOS BENEMERITA, ARTESANOS SAN BLAS,
Ancash orientar y ASOCIACIÓN AHORA, ASOCIACIÓN TURISMO CUIDA,
MA. Chav"n de Huantar 64 650 7805 72 455 88 769 7873 96 642 1% 17
revisar los COLEGIO DE ARQUEOLOGOS, MANCOMUNIDAD
CA. Huaca del Sol y de la! Resolución
Luna
94 382 32 339 126 721 109 545 31 578 141 123 3% 15 productos del BIOSFERA MANU, MUNICIPIOS PROVINCIALES DE:
Comisión Directoral N°
La ETE, además de CUSCO, CALCA, ANTA, ACOMAYO, CANAS, CANCHIS,
Palacio Nikán 83 507 19 459 102 966 96 310 22 985 119 295 2% 16 Multisectorial 029-2019 GR
Libertad validar los CHUMBIVILCAS, ESPINAR, LA CONVENCIÓN,
CA. Huaca Arco Iris 36 954 10 972 47 926 48 002 12 942 60 944 1% 17 - CM CUSCO
avances y PARURO, PAUCARTAMBO, QUISPICANCHIS,
DIRCETUR/DR
CA. Huaca el Brujo 36 527 7490 44 017 59 022 8240 67 262 1% 17 resultados en URUBAMBA, MUNICIPIOS DISTRITALES: ACOS,
Loreto RN. Pacaya Samiria 1761 10 148 11 909 1567 12 635 14 202 1% 17 cada una de las ACOPIA, ANCAHUASI, ANDAHUAYLILLAS, COYA,
CA. Kuelap 33 042 7104 40 146 91 661 18 407 110 068 2% 16 fases. COPORAQUE, CUSIPATA, CHECACUPE, CHINCHERO,
Amazonas ECHARATI, HUAYLLABAMBA, HUAYOPATA, KIMBIRI,
Cataratas de Gocta 12 707 3901 16 608 38 771 12 520 51 291 1% 17
KOSÑIPATA, LAMAY, LARES, LIMATAMBO, LIVITACA,
Cajamarca CM. Bel$n 79 024 2365 81 389 99 657 5460 105 117 0% 18 LUCRE, MACHU PICCHU, MARCAPATA, MARAS,
Macrorregión Turística Norte MEGANTONI, MOLLEPATA, OCONGATE,
Macrorregión Turística Centro Fuente: Estadísticas MINCETUR, a noviembre 2019 OLLANTAYTAMBO, OROPEZA, PISAC, SAN PABLO,
SAN PEDRO, SAN SEBASTÍAN, SAN JERÓNIMO,
Macrorregión Turística Sur
SANTA TERESA, TUPAC AMARU,
URCOS, VILCABAMBA Y YUCAY.

34 35
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Reconocimiento
Equipos Funciones Integrantes
institucional

- Representante de ASSORCI
- Representante de SERNANP
Resolución - Representante de AOTEC
Junta
Encargados de Directoral N° - Representante de la Municipalidad provincial de Cusco
Permanente del
evaluar y validar las 029-2019 GR - Representante de la Municipalidad distrital de
Comité
fases del PERTUR CUSCO Ollantaytambo
Multisectorial
DIRCETUR/DR - Representante de la Municipalidad distrital de Pisac
- Representante de la Municipalidad distrital de Túpac
Amaru

Fuente: Equipo de Trabajo. DIRCETUR 2019 – 2020

Ventana trapezoide del templo Coricancha © Daniel Silva / PROMPERÚ

Festival del Inti Raymi en la Plaza de Armas de Cusco © Heinz Plenge Pardo / PROMPERÚ
36
 Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco
Ruta de Puente Colonial de Checacupe © Daniel Silva / PROMPERÚ

2
DIAGNÓSTICO DEL TURISMO EN LA REGIÓN

La Región Cusco, está situada en la parte suroriental del complejo territorio peruano. Los Este territorio es variado y complejo en biodiversidad bajo un perfil andino en su idiosincrasia,
puntos extremos en los que se emplazan sus coordenadas geográficas son los siguientes: pero amazónico en su geografía pues gran parte de su extensión responde a esta naturaleza.

Cuadro 3: Ubicación de la Región Cusco Las condiciones de estos dos territorios geográficos han permitido en el tiempo la formación
de una de las civilizaciones más importantes de América, los incas, cuyo enfoque territorial
ORIENTACIÓN NORTE ESTE SUR OESTE
priorizó la parte andina con una integración de pisos ecológicos que hasta hoy causa admiración.
No obstante, la intención de consolidar la parte amazónica dentro de su expansión natural
Latitud sur 10° 13’ 19’’ 13° 00’ 00’’ 12° 20’ 25’’ 12° 16 30’’
estuvo muy avanzada y en desarrollo hasta la interrupción con la llegada de los españoles.

Longitud oeste 20° 59’ 52’’ 70° 21’ 41’’ 70° 00’ 36’’ 73° 57’ 45’’

Confluencia del río Punto sobre el río Limite interregional Confluencia del
Lugar Mishagua con Inambari próximo al Puno, Arequipa río Mantaro con
el Urubamba. Chaspi. y Cusco. el Apurímac.

38 39
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

a) Génesis y dinámica del turismo regional

El desarrollo de la actividad turística en la Región se inicia en los años cuarenta con viajeros
esporádicos y empieza a consolidarse como actividad constante y convencional en los sesenta,
bajo un modelo impuesto desde las necesidades de los grandes operadores internacionales
que diseñaron experiencias de viaje por Sudamérica, enlazando la visita a atractivos singulares
con un gran Tour internacional (en el caso del Perú visitando Lima, nuestra ciudad capital y
sede del más importante aeropuerto del país, y una excursión a Machu Picchu). Esta situación
La Convención con el paso del tiempo ha creado un modelo de operación turística inapropiado e inadecuado

La actividad turística inicialmente tiene su centro de operaciones en la ciudad del Cusco,

Calca
desde donde se organiza el actual modo de uso del espacio turístico regional, en circuitos y
Paucartambo excursiones locales que a su vez vienen perfilando destinos y centros turísticos locales.
Urubamba

Anta
Cusco
Quispicanchi Gráfico 9
Paruro
Acomayo
Canchis Excursión 4 Excursión 2
Machu Picchu Valle Sagrado
Canas
Chumbivilcas

Espinar
Excursión 1
Entorno Cusco

Excursión 3
Valle Sur

Cusco

La Región Cusco tiene una extensión superficial de 72 104.41 Km2 (5.6% del territorio
nacional), en el que habita el 4.5% de la población del país. Dividido provincias, se tiene que la
más pequeña es Cusco Provincia, su capital, con una superficie de 617 Km2, mientras que la Fuente: PERTUR Cusco 2009
Elaboración Propia
provincia de La Convención es la más extensa con una superficie de 30 061.82 Km2, seguido
de Quispicanchi y Paucartambo. La capital de la provincia de Espinar (Yauri) es la que se El gráfico 9 adjunto, identifica la ciudad del Cusco y su inercial operación turística de varias
encuentra a mayor altura (3915 m.s.n.m.), mientras que la más baja corresponde a la capital décadas, lo que ha conllevado con el tiempo a la creación de nuevas alternativas de turismo
de la provincia de La Convención (Quillabamba), con 1047 m.s.n.m. La ciudad del Cusco, en un radio de acción mayor.
capital de la Región, se encuentra a una altitud de 3399 m.s.n.m.
Si bien Cusco (ciudad) se constituye en un atractivo en sí mismo, desde donde gira el sistema,
La Región contiene entre su dinámica vivencial la herencia identitaria de culturas milenarias no logra alcanzar la virtud requerida por la ineficacia de sus políticas en el ordenamiento,
que con el tiempo continúan manifestando una cultura viva rica en tradiciones, cuyos matices inversiones, medioambiente, gestión patrimonial, entre otros temas, que hasta hoy avanzan
son visibles en las poblaciones rurales y urbanas, y se manifiesta en un complejo calendario muy lentamente en la agenda de los gobiernos locales y las instituciones vinculadas a la
costumbrista anual. ciudad.

40 41
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La mayoría de nuestros recursos tiene pendiente su transformación en atractivos turísticos y Gráfico 10: Integración de la dinámica turística en la Región
luego en productos turísticos. Su puesta en valor significa acciones e inversiones para dotarlos
de conectividad y acondicionamiento para el uso turístico. Una situación que viene generando
que algunos destinos, como Machu Picchu, estén alcanzando una temprana maduración e
incluso saturación.

A diferencia de lo que acontece en Machu Picchu, otras zonas turísticas presentan síntomas Ausangate
Machu Picchu
distintos, como por ejemplo el Valle Sagrado, que por la falta de planeación y contenedores
Abancay Sicuani Puno
a la expansión viene impactando sus valores, transformando progresivamente a su singular
geografía y su legado inca en una interminable y estrecha avenida que concentra la oferta
turística. En otras áreas, el déficit se presenta como debilidad y vulnerabilidad como en el
Valle Sagrado
Provincias Altas
caso del Manu y en otras como oportunidades desaprovechadas, como los variados atractivos Conexión Aérea
Eje vial Cusco-Abancay
ubicados en la periferia de Cusco que aún no “despiertan” para el turismo, mientras que Eje vial Cusco-Puno
Cusco (ciudad) empieza a sufrir la presión de demanda inmobiliaria con fines turísticos, Ferrocarril Cusco-Aguas Calientes Lima-Cusco (aéreo)
Eje vial Juliaca-Arequipa Arequipa
especialmente en el centro histórico, y un deterioro ambiental agravado por el creciente y Eje vial Valle Sagrado
Actividades de mayores experiencias Culturales y menores
caótico tráfico vehicular. Eje vial Urcos-Tinke experiencias de Aventura
Eje vial Cusco-Atalaya Actividades de mayores experiencias de Aventura y menores
experiencias de Naturaleza
Ejes viales potenciales en turismo: Cusco-
• Los nuevos destinos como Winikunka y Humantay, en nombre ya han sido posicionados por Paccarectambo, Sicuani-Yauri, Tinke-Inambari
Calca-Lares-Quellouno, Cusco-Quillabamba-Kiteni
Actividades de mayores experiencias de Naturaleza y menores
experiencias de Aventura
instituciones del Estado con campañas en redes sociales, lo que ha generado una
aceleración del flujo y a su vez una desatención de la gestión de los recursos que a la fecha
Fuente: PERTUR Cusco 2009
mantienen mesas técnicas abiertas para lograr proposiciones a favor de una buena gestión. Elaboración propia

b) Dinámica del turismo regional c) Importancia del turismo en la Región Cusco

En los criterios actuales de la dinámica de actividad turística, podemos considerar las Las actividades turísticas directas e indirectas en la Región Cusco, generan2:
siguientes categorías de aprovechamiento desde la oferta:
• 114 279 empleos, directos e indirectos, que equivalen al 15% de la PEA regional, establecida
• Experiencias culturales en 765 912 personas en 2015.
• Experiencias en la naturaleza
• El 14% del PBI regional Ingresos económicos a la Región y tiene una importancia alta como
• Experiencias de turismo activo: aventura o deportes
dinamizador de la economía local.
• Experiencias con la cultura viva
• Experiencias de salud y bienestar personal • Cusco - Machu Picchu es el destino que motiva el 89% de las visitas a Perú, respecto a
turistas que gastan más de 1000 dólares durante su estadía (Mejor Prospecto del Perfil del
Se debe precisar que las experiencias culturales están ligadas con varias otras que
Turista Extranjero 2018 PROMPERÚ).
se mencionan, pero que por cuestiones de análisis de mercado resulta necesaria su
particularización. • Cusco - Machu Picchu es el eje para la mayor parte del turismo en la Macrorregión Sur y lo
será mucho más en la medida que se incremente la capacidad instalada de aeropuertos y
De acuerdo con la ilustración siguiente, se puede inferir que las experiencias se superponen
dichas frecuencias se incrementen.
o interactúan de forma combinada, teniendo como centro a la ciudad de Cusco en un radio de
acción cada vez más diverso, lo que ha llevado a plantear un destino turístico que se denomina
“Destino turístico Cusco - Machu Picchu”. 2
“Impacto de la actividad turística en la Región Cusco. Aplicación de la Cuenta Satélite para impulsar un turismo inclusivo y
competitivo”. Jean Paul Benavente García. 1ra Ed. Cusco, junio de 2018. UNSAAC.

42 43
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 1: Circuito turístico sur del Perú 2.1 Análisis de la demanda

Para una adecuada descripción de la demanda se tomaron en cuanta los siguientes datos y
metodologías (Ver en anexos) correspondientes:

Lima Puerto • Fuente secundaria

Junín
Maldonado

I. Estadísticas de MINCETUR
Machu Picchu
Tambopata II. Estadísticas de la DDCC
Huancavelica
Ayacucho III. CORPAC
Cusco
Paracas Huacachina
Apurímac
• Fuente Primaria
Ica
Nazca Puno I. Trabajo de campo
Colca
2.1.1 Representatividad de la Región a nivel de turismo
Lago
Titicaca
Arequipa
receptivo
Moquegua
Durante 2018, según el perfil del turista extranjero elaborado por MINCETUR, se estima que

Tacna
alrededor de 1.7 millones de turistas extranjeros visitaron Cusco, lo que representó el 39.5%
del total de visitas al país.3

2.1.2 Representatividad a nivel de turismo interno

Elaboración: Equipo de Trabajo
Según el perfil del turista interno que visita Cusco, de la encuesta trimestral de turismo
interno desarrollado por MINCETUR, Durante 2017 el 6.3% del turismo interno en el país
• Basados en las cifras de ingresos de visitantes extranjeros a Machu Picchu (fuente DDCC
que es la más confiable en referencia al turismo extranjero vacacional), verificamos se desarrolló en Cusco, lo que en cifras asciende a más de 2.8 millones de viajes. Nuestro
que la tendencia y los promedios de crecimiento al principal destino turístico del Perú principal emisor de turistas es Lima (42%), seguido de residentes cusqueños que viajan dentro
desde 1993 también ha sido sostenida y creciente, igual que los arribos internacionales a de la Región (24%), Arequipa (13%) y Puno (6%).
Perú con ligeras diferencias como se aprecia en el gráfico 5, con caídas de -2% en 1997,
Las tres principales provincias visitadas son: Cusco, Urubamba y La Convención, con
-16% en 2001 debido al terrorismo internacional (atentado en las Torres Gemelas), -6%
porcentajes representativos de 59%, 12%, y 10% respectivamente. La provincia de La
en 2009 por la crisis financiera internacional y un catastrófico -19% en 2010 debido a
Convención se sitúa como primer destino de viaje del residente cusqueño (32%). Por otro
las intensas y persistentes lluvias que destruyeron el acceso vial y férreo, impidiendo el
ingreso al santuario por casi tres meses. Para 2011, el flujo de extranjeros que llegaron a lado, las provincias de Canchis, Anta y Calca reciben turistas en porcentajes menores al 5%.
Machu Picchu no solo recuperó su nivel de 2009, sino que lo superó largamente. Los años
2.1.3 Llegada anual de visitantes a los recursos/atractivos
siguientes, con picos en 2011, 2012 hasta el 2018, el crecimiento fue de 42%, 14% y 14.4%
respectivamente.
turísticos4
A continuación, se muestra la tendencia de crecimiento del flujo de visitantes a los siguientes
• Las tasas de variación promedio anual fueron de 11.5% para el periodo 1995/2018, mientras
que, para los últimos 10 años (periodo 2014-2018) el promedio fue de 8.5% y 8.7%. En el recursos y/o atractivos turísticos en la Región Cusco.
periodo de crisis, comprendido entre 1998 y 1992, el decrecimiento promedio anual fue
de -22%. Así pues, el turismo hacia Machu Picchu históricamente ha sido mucho más
sensible que los arribos extranjeros a Perú por otras motivaciones. https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/turismo/estadisticas/ReporteTurismoRegional/RTR_Cusco.pdf
3

4
Recurso: no inventariado o no intervenido, Atractivo: Recurso intervenido.

44 45
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 11: Ingreso de visitantes nacionales y extranjeros al SHM de visita. En la actualidad (año 2019) se inicia el asfaltado de la carretera, lo que producirá
mayor impacto en la zona.

EXT NAC 1500 Los parques arqueológicos de Pikillaqta y Choquequirao han crecido proporcionalmente. En
el caso del parque arqueológico de Choquequirao la referencia es positiva, sin embargo, la
1000 cantidad es baja.

La variación respecto a Machu Picchu es de interés especialmente para el caso de

500 Choquequirao.

0
2.1.4 Arribo mensual y anual de visitantes a establecimientos
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
de hospedaje
Fuente: Estadísticas DDCC 2018 De acuerdo con la información de Mincetur, el arribo a establecimientos de hospedaje en
Elaboración: Equipo de Trabajo
los últimos 5 años a la Región Cusco muestra una tasa de crecimiento promedio de 4.7%,
con un registro de 3 529 214 turistas en el 2018, de los cuales el 64% son extranjeros y 36%
En el caso del gráfico 9, la visita al SHM es creciente con la excepción del año 2010. En el caso
nacionales. Además, se evidencia que la tasa de crecimiento de visitantes extranjeros es
de los tipos de visitante, los extranjeros siguen siendo superiores al número de visitantes
superior en 5.8% respecto a los visitantes nacionales de 2.8%.
nacionales. Estos últimos han tenido ligeras variaciones, sin embargo, su estadística sigue
siendo creciente los últimos cuatro años.
Gráfico 12: Cusco Región: Arribo de visitantes extranjeros a establecimientos de hospedaje

Cuadro 4: Principales sitios de visita

2014 2018 % 3 529 214

PRINCIPALES VARIACIÓN 3 239 804 3 283 122
TOTAL TOTAL RESPECTO 3 101 874
SITIOS DE VISITA 2018/2014
NACIONAL EXTRANJERO NACIONAL EXTRANJERO EXT: SHMP 2 811 432
SH Machu Picchu 298 093 781 257 1 079 350 348 061 1 144 267 1 492 328 100.0 % 46 % 2 264 459
1 962 665 2083 247
1 879 111
Sacsayhuaman 215 347 364 851 580 198 338 052 592 168 930 220 51.8 % 62 % 1 708 473
1 222 763 1 277 139 1 199 875 1 264 755
Ollantaytambo 148 035 322 702 470 737 235 707 530 217 765 924 46.3 % 64 % 1 102 959
Pisac 157 357 255 874 413 231 247 903 428 267 676 170 37.4 % 67 %

CA.Moray 25 887 60 833 86 720 198 457 319 047 517 504 27.9 % 424 %

PA. Raqchi 14 859 90 163 105 022 24 921 106 168 131 089 9.3 % 18 % 2014 2015 2016 2017 2018
MSH Regional de Extranjero
51 493 47 588 99 081 64 449 67 792 132 241 5.9 % 42 % Nacional total
Cusco

P.A. Tipón 36 716 19 734 56 450 63 871 31 411 95 282 2.7 % 59 %

PA. Pikillacta 31 676 14 835 46 511 51 092 27 128 78 220 2.4 % 83 %

FUENTE: MINCETUR (julio 2019)
MS. Ch! vez Ball"n 2113 6180 8293 2321 7317 9638 0.6 % 18 %

PA. Choquequirao 1825 3043 4868 1696 5323 7019 0.5 % 75 %

Respecto al número de huéspedes por principales provincias de Cusco, en 2018 se evidencia
Fuente: Estadísticas DDCC. 2018. Elaboración: Equipo de Trabajo mayor cantidad de arribos en la provincia de Cusco (2 024 728 de turistas entre nacionales
y extranjeros), seguido de Urubamba (1 241 003) por la ubicación del Santuario Histórico de
En los últimos años, el Complejo Arqueológico de Moray ha crecido notablemente por encima Machu Picchu y siendo La Convención (184 232) la tercera provincia.
del 400%, generando un posicionamiento en la demanda turística y la cada vez mayor oferta

46 47
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 13: Arribo anual a los establecimientos por provincias de Cusco 2018

2 024 728

1 241 003

184 232
88 582 67 049 42 091 65 242 45 848 19 181 7 307 5 495 1 930 1 151
o

ba

ón

as

ta

bo

ro

s
ch
na

hi

na
lc
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An

ru
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Ca

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ub

rt
bi

pi

Ac
nv

a
um
Ur

is

uc
Co

Qu
Ch

Pa
La

FUENTE: MINCETUR (julio 2019)

En el siguiente cuadro se muestra la distribución de los arribos a las provincias de la Región

Cusco, por el porcentaje de tipo de visitantes, en el que se puede apreciar a las provincias
con mayor arribo de visitantes extranjeros, como son las provincias de Cusco, Urubamba y La
Convención.

Cuadro 5: Distribución de arribos por provincia en Cusco 2018

PROVINCIAS Total de Arribos Nacionales % Extranjeros %

Espectáculo en Iglesia San Pedro Apóstol del pueblo de Andahuaylillas © Víctor Manuel Chávez / PROMPERÚ
Cusco 2 024 728 662 349 32.7 % 1 362 379 67.3 %

Urubamba 1 241 003 220 474 17.8 % 1 020 529 82.2 %

La Convención 184 233 151 902 82.5 % 32 330 17.5 %

Espinar 88 583 70 848 80.0 % 17 734 20.0 %

Canchis 62 297 61 145 91.2 % 1151 1.7 %

Chumbivilcas 65 243 65 233 100.0 % 9 0.0 %

Quispicanchi 45 849 36 976 80.6 % 8 872 19.4 %

Calca 42 091 19 435 46.2 % 22 656 53.8 %

Anta 19 182 9688 50.5 % 9493 49.5 %

Paucartambo 7397 2579 34.9 % 4818 65.1 %

Acomayo 5496 3412 62.1 % 2083 37.9 %

Paruro 1504 1503 77.9 % 0 0.0 %

Canas 1152 789 68.5 % 362 31.5 %

FUENTE: MINCETUR (julio 2019)

48
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.1.5 Estacionalidad de la demanda 2.1.7 Perfil de los visitantes de la Región Cusco

En cuanto a la estacionalidad de arribos a establecimientos de hospedaje (ver gráfico), se a) Lugar de procedencia de visitantes extranjeros y nacionales
tomó como referencia las cifras obtenidas entre los años 2014 y 2018 de la Región de Cusco,
Respecto al visitante extranjero, el 73% proviene del continente americano. Entre ellos
considerando que los meses entre junio y agosto son de mayor demanda (temporada alta),
tenemos a América del Sur (40%) y América del Norte (33%), seguido de Europa 20%, Asia 4%
mientras que los meses entre diciembre y marzo son de menor demanda (temporada baja).
y Oceanía 3%.
Gráfico 14: Arribos a establecimientos de hospedaje de la Región de Cusco, periodo 2014 - 2017
Los visitantes extranjeros de Estados Unidos (18%) son el principal mercado, seguido de
países vecinos como Brasil, Argentina, Chile, Canadá, Alemania, etc., teniendo como principal
interés conocer Machu Picchu. Asimismo, los encuestados indican que la cercanía es uno de
los factores que influye en la elección de Cusco como destino para sus vacaciones. En cuanto
a los turistas nacionales, el 64% provienen de Lima, seguido de Arequipa 7 % y Trujillo 4%.

Gráfico 16: Visitas a Cusco según continente y país de procedencia

2014m1
2014m2
2014m3
2014m4
2014m5
2014m6
2014m7
2014m8
2014m9
2014m10
2014m11
2014m12
2015m1
2015m2
2015m3
2015m4
2015m5
2015m6
2015m7
2015m8
2015m9
2015m10
2015m11
2015m12
2016m1
2016m2
2016m3
2016m4
2016m5
2016m6
2016m7
2016m8
2016m9
2016m10
2016m11
2016m12
2017m1
2017m2
2017m3
2017m4
2017m5
2017m6
2017m7
2017m8
2017m9
2017m10
2017m11
2017m12
2018m1
2018m2
2018m3
2018m4
2018m5
2018m6
2018m7
2018m8
2018m9
2018m10
2018m11
2018m12
Procedencia del turista nacional 24 % Procedencia del turista extranjero 76 %

FUENTE: MINCETUR (julio 2019)

Iquitos
y Piura América del 20%
2.1.6 Movimiento anual de pasajeros en el Aeropuerto 2.4% Norte
33%
Europa Asia
4%

Alejandro Velasco Astete Trujillo

4% AMÉRICA
África
0%
73% Sur
Otros: Cajamarca,
Según CORPAC, el número de pasajeros en el aeropuerto Alejandro Velasco Astete a 2018 40% Oceanía
Huancayo, Junín, etc.
ascendió a 3 379 618, de los cuales los vuelos domésticos representan más del 99%. En los 3%
4%
últimos 5 años se ha notado un crecimiento de 10% promedio. Sin embargo, los movimientos Lima
63.5%
de vuelos internacionales solo representan el 1% del total. 40%
40%
Puno
20%
Arequipa 3.4% 4% 3% 0%
Gráfico 15: Movimiento de pasajeros Aeropuerto Alejandro Velasco Astete 6.9%
América América Europa Asia Oceanía África
del sur del norte
3 379 618
3 209 153
289 206 2 889 206
2 485 859 3 161 081 3 290 452 Fuente: MINCETUR/VMT/DGIETA
2 852 769 2 852 769
2 468 363 Gráfico 17: Visitantes según país de procedencia

18% 12% 9% 9% 7%
Estados Unidos Estados Unidos Argentina Chile Canadá

17 496 36 437 36 437 48 072 89 166

2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR (mayo 2019)
vuelos domésticos vuelos internacionales Total

Fuente: MINCETUR/VMT/DGIETA 5
Para consulta más extensa del estudio de fuente primaria se tiene compilado el estudio complementario en anexo correspondiente.

50 51
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

b) Características básicas del turista nacional y extranjero

Respecto a la evaluación general de la experiencia en el destino Cusco – Machu Picchu:
El 75% de visitantes a la Región Cusco son extranjeros. De ellos, el mayor porcentaje
Gráfico 18: Características básicas del visitante nacional y extranjero
corresponde a personas de estado civil soltero. Asimismo, entre ambos tipos de visitantes,
Género Total Grado de instrucción los nacionales tienen grado de instrucción “técnico” en mayor porcentaje, a diferencia de
los visitantes extranjeros que tiene instrucción superior. Respecto a la estadía, los visitantes
25 % nacionales extranjeros permanecen por 7 días y sus ocupaciones varían, encontrándose las principales
Post doctorado 1% Extranjero
75 % extranjeros dentro del sector privado, independiente e incluso estudiantil.
3% Nacional
Doctorado
45.5 % 46.5 %

54.5 % 53.5 %
Maestría
1%
24%
c) Motivo de viaje:
Universitario 44%
Estado civil 5%
17%
Edad Soltero Con pareja Técnico
61% Gráfico 19: Motivo de viaje
Secundaria 10%
10% 58% 42% 17%

17% Primaria 1%
52% 60% 40% 10%

21% Sin estudios

2%
Excursión 3%
1%
21% Generación Z 18 a 24 años Estudios
2% Extranjero
52% Millenials Y (24 a 40 años)
Nivel de ingresos
17% Generación X (45-54 años)
Negocios 2% Nacional
52% Baby Boomer 9%
Extranjero: Anual

Días de estadía
$ Familiares/amigos
3%
19%
22% Menos de $ 1 5000 95%
6 7 Vacaciones/recreación
días días 22% $ 1 500 - $ 30 000
67%

22% $ 30 000 - $ 50 000

22% $ 50 000 - $ 75 000

Ocupación
22% $ 75 000 - $ 1000 000
Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR (mayo 2019)
22% Más de $ 1000 000

Empleado privado Independiente Empleado público Estudiante

Nacional: Mensual La motivación se sustenta en las vacaciones programadas para ambos tipos de visitantes,
39% 16% 15% 11%
quienes planean su viaje con anticipación.
29% 19% 11% 14% S/
5% Menos de 920

23% 920-1500 soles

19% 1501-3000 soles

Técnico Empresario Jubilado No trabajan
7% 4% 4% 1% 37% 3001-4500 soles

11% 10% 5% 3% 15% Más de 4500 soles

Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR (mayo 2019)

52 53
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

d) Medio de transporte más utilizado: e) Motivos por el que decidió su visita

Gráfico 21: Motivo por el que decidió su visita

Gráfico 20: Medio de transporte más utilizado

Entranjero Nacional

Desde donde accedió a Cusco

89% 73% 60% 47% 41% 35% 35% 28% 27% 25% 24% 24% 23%

5%

hu

os

es

ía

ro

lo

co

os
Otro

io
ez

ci

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11%

al

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9%

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Puno

ct

Lu

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ra

m
ra

is

Pr
6%

ltu
Pa

Fa
At

Cu
Arequipa 9%
7%
89% para conocer Machu Picchu por ser
una de las maravillas del mundo
Lima 76%
73% por variedad de atractivos turísticos
76%
66% por variedad de paisajes y naturaleza
48% para conocer nuevas culturas y costumbres
41% por diversidad de gastronomía

77% 22% 1% Extranjero Nacional

78% 22% 0%

Total: 77% Total: 22% Total: 1% Fuente: Trabajo de Campo DIRCETUR (mayo 2019)

La posición de Machu Picchu como atractivo focal es el principal motivador en la visita a Cusco.
Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR (mayo 2019) Los siguientes motivadores se identifican en torno a los recursos turísticos en diferentes
categorías.
El medio de transporte más usado es el de tipo “aéreo”, cuyos ingresos físicamente provienen
de la ciudad de Lima. La identificación del tipo de transporte ayuda a definir la trascendencia
del terminal aéreo actual o futuro en las operaciones turísticas.

54 55
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

g) Recursos/atractivos turísticos más visitados

f) Gasto promedio Según la información de MINCETUR, se puede señalar que los principales atractivos
más visitados son: el Santuario Histórico de Machu Picchu, Parques Arqueológicos de
El gasto promedio identificado es el siguiente:
Sacsayhuaman, Ollantaytambo y Pisaq y Complejo Arqueológico de Moray, todos ellos
localizados en la provincia de Urubamba en Cusco.
América América
Europa Asia Oceanía África Nacional
del Norte del Sur
Gráfico 22: Principales atractivos visitados 2018
Toda la estadía 1039 1252 2000 1305 839 500 421

1 574 076
Diario 173 178 400 261 104 125 70
dólares dólares dólares dólares dólares dólares dólares
930 220
Días de estadía 6 días 7 días 5 días 5 días 8 días 4 días 6 días 765 924 676 170
517 504

131 089
95 270 78 220 7 019
Gasto del turista Gasto del turista
que usa paquete que viaja de

hu

an

bo

ay

hi

ta

o
sa

ira
pó
qc

ac
or
m
am
cc

Pi

Ti

qu
Ra

ill
M
ta
Pi

hu

qu
ay

ue
hu

ay

nt

Pi

oq
ac

cs

la

Ch
.M

Ol
Sa
SH
56% 44%
Compró algún paquete turístico
Nota: No se tiene registro de los atractivos nuevos: Chonta, Humantay, Winikunka
Perú: $ 320 Perú: $ 344 Fuente: MINCETUR. (Julio 2019)

Turista extranjero Turista extranjero

2.1.8 Nivel de satisfacción de la visita al destino Cusco
AMÉRICA DEL SUR: $ 699 En los últimos tres años el nivel de satisfacción de los visitantes tiene una calificación alta (87
Gasto propio: $ 572 puntos en promedio/100), según el indicador de medición empleado en el estudio de Nivel de
AMÉRICA DEL NORTE: $ 1608 AMÉRICA DEL SUR: $ 632 Satisfacción del Turista que Visita Cusco, elaborado por MINCETUR.
Gasto propio: $ 793
AMÉRICA DEL NORTE: $ 956
EUROPA: $ 745
Gasto propio: $ 541 EUROPA: $ 1418

ASIA: $ 1246 ASIA: $ 571

Menos de 70 ptos. Calificación Baja
Gasto propio: $ 800 OCEANÍA: $ 884
OCEANÍA: $ 1830 De 70 a 80 ptos. Calificación Media
Gasto propio: $ 900
Más de 80 ptos. Calificación Alta

56 57
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

a) Evaluación general
Dentro de las razones de agrado más relevantes se ha identificado: Machu Picchu, seguida de
la gastronomía local y la hospitalidad de la gente, éste último factor es uno de los aspectos Respecto al manejo de los residuos sólidos cabe añadir que la limpieza en la ciudad, a nivel
que tiene mayor relevancia que el visitante extranjero resalta sobre el destino. Otros aspecto del centro histórico, en general tiene buena calificación (entre buena y muy buena 79%); sin
evaluado es la seguridad, que en general tiene una calificación aceptable. Dentro de los embargo, fuera de la ciudad la calificación respecto a la limpieza disminuye.
aspectos de alarma se observan los que tienen menor calificación: la limpieza en la ciudad, el
servicio de transporte local y el tránsito vehicular en la ciudad. Gráfico 24: Manejo de residuos sólidos

Gráfico 23: Nivel de satisfacción

Satisfacción con respecto

a la ciudad de Cusco Total Nacionales Extranjeros

Identidad de la gente con las costum-

Centro histórico Fuera de la ciudad
87.6 84.1 90.1
bres e historia de su región
Muy bueno 47% Muy bueno 19%
Hospitalidad y troto de la gente 86.1 83.2 87.9
Bueno 32% Bueno 25%
Disposición de la gente para brindar 85.6 81.1 88.4 Regular 15% Regular 25%
orientación
Malo 4% Malo 14%
Honestidad de la gente 82.8 78.8 85.4
Muy malo 2% Muy malo 17%

Seguridad que le ofrece al turista 82.1 77.4 85.0

Limpieza de la ciudad 71.2 69.0 72.6 Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR. (mayo -2019)

Servicio de transporte local (taxi, bus,

68.8 68.4 69.1
etc.)
b) Satisfacción de la calidad de los atractivos turísticos más visitados
Tránsito vehicular en esta ciudad 55.7 60.8 52.6
Según el trabajo de campo realizado hasta el año 2019, se tienen los siguientes resultados
respecto al nivel de satisfacción de la visita a los principales atractivos visitados:

Fuente: MINCETUR- DGIETA-2018

Base: Turistas nacionales y extranjeros entrevistados en Cusco

58 59
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 25: Satisfacción respecto al Ingreso a la Ciudadela de Machu Picchu

Cuadro 6: Nivel de satisfacción de los turistas

NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO POR

ATRACTIVOS Menos de 70 ptos.
TURISTA EL TURISTA

Santuario Histórico de De 70 a 80 ptos.

Muy satisfecho (84%) Administración del recurso (40%)
Machu Picchu*
Más de 80 ptos.
Sacsayhuaman* Muy satisfecho (62%) Servicios higiénicos (28%) Total Nacionales Extranjeros
Ollantaytambo* Muy satisfecho (66%) Administración del recurso (24%)

Pisac* Muy satisfecho (62%) Promoción turística (23%)

Tiempo de espera para ingresar a
78.6 70.0 81.8
Moray* Muy satisfecho (62%) Administración del recurso (64%) Machu Picchu

Raqchi* Muy satisfecho (82%) Señalización turística (50%)

Facilidad de obtener el boleto de
78.2 70.4 82.1
Plaza de Armas** Muy satisfecho (63%) Servicios higiénicos (36%) ingreso a la ciudadela
Calles de Cusco** Muy satisfecho (61%) Manejo de residuos sólidos (36%)

Servicios higiénicos (28%) Tarifa de ingreso a Machu Picchu 76.0 68.7 79.6
Seno** Muy satisfecho (62%)
Administración del recurso (18%)
Tambomachay** Muy satisfecho (63%) Servicios higiénicos (27%)

Servicios higiénicos (37%)

San Blas** Muy satisfecho (56%)
Manejo de residuos sólidos (33%)
Fuente: MINCETUR- DGIETA-2018
Administración del recurso (29%) Base: Turistas nacionales y extranjeros entrevistados que visitaron Cusco
Museos** Muy satisfecho (52%)
Información turística (19%)
Maras** Muy satisfecho (62%) Administración del recurso (64%)
d) Evaluación de otros atractivos importantes
Chinchero** Muy satisfecho (49%) Promoción turística (28%)
Para la evaluación de los servicios dentro de los atractivos turísticos se ha considerado la
Winikunka** Muy satisfecho (65%) Administración del recurso (29%)
escala de Likert (1: muy malo y 5: muy bueno) siendo los aspectos evaluados los siguientes:
Manejo de residuos sólidos (24%)
Humantay** Muy satisfecho (72%)
Información turística (16%)
• Acceso
Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR. (mayo - 2019) • Estado del recorrido
NOTA: *Atractivos más visitados con registro oficial -MINCETUR, **Trabajo de Campo DIRCETUR. (mayo -2019)
• Señalización
c) Evaluación de la visita a Machu Picchu • Servicios higiénicos
• Información
El visitante (nacional y extranjero) que visitó Machu Picchu contestó en un 84% estar muy
• Seguridad
satisfecho con la visita. Se debe precisar que este porcentaje de satisfacción es el más alto
• Limpieza
en comparación a los otros atractivos visitados. El principal problema identificado es con
• Conservación del atractivo
relación a la administración del recurso.
• Registro del visitante
La evaluación de satisfacción realizada por MINCETUR nos detalla los aspectos a mejorar:
Consideramos importante mencionar los aspectos más relevantes que tienen calificaciones
facilidades al ingreso (horarios, colas), facilidad de obtener el boleto de ingreso y tarifa.
menores (malo y muy malo).

60 61
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 26: Evaluación de la satisfacción por productos turísticos6

CITY TOURS VALLE SAGRADO

Calificación: Calificación:
Atractivos Atractivos
Malo, muy malo Malo, muy malo

Sacsayhuaman
Qenqo Pisac

Tambomachay • Servicios higiénicos • Servicios higiénicos

Ollantaytambo • Registro del visitante
Puka Pukara • Registro del visitante
Museos • Información en los • Información en los
Iglesias atractivos Chinchero atractivos
Calles del Cusco
Moray
Qoricancha

WINIKUNKA HUMANTAY

Calificación: Calificación:
Atractivos Atractivos
Regular, Malo, Muy malo Regular, Malo, Muy malo

• Acceso • Acceso
• Señalización • Señalización
Winikunka Humantay
• Estado de la ruta • Servicios higiénicos
de caminata
• Limpieza • Registro del visitante

Fuente: Trabajo de campo DIRCETUR. (mayo - 2019)

De acuerdo con la estrategia de trabajo por fuente primaria, se procedió a medir los niveles
de satisfacción entre otros indicadores de importancia en los cuatro puntos mencionados
anteriormente, como productos turísticos con mayor intensidad de uso después de Machu
Picchu.

Conjunto Arqueológico de Moray © Miguel Mejía / PROMPERÚ

Muy aparte de esta evaluación que se aborda a las instalaciones y facilidades turísticas, se
tiene el abordaje completo por cada lugar en un estudio complementario que puede ser
consultado en anexos.

6
El desarrollo del estudio de campo se puede apreciar en anexos correspondientes.

62
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

e) Calificación de los servicios turísticos

A nivel general, los servicios de alojamiento y restaurante alcanzan una calificación alta
respecto a los demás servicios turísticos evaluados que obtuvieron una calificación media, lo Es importante precisar que es el visitante nacional quien se siente más insatisfecho con los
que demuestra que hay aspectos importantes que el turista percibe y que deben mejorarse. servicios turísticos recibidos, principalmente con los servicios de tren y bus a Machu Picchu,
los cuales reciben una calificación baja en la mayoría de los aspectos evaluados.
Cuadro 7: Calificación de los servicios turísticos
Considerando que el transporte aéreo es el principal medio para arribar al centro soporte
SERVICIOS Cusco, el actual aeropuerto Alejandro Velasco Astete presenta deficiencias para la atención
INDICADOR CALIFICACIÓN ASPECTOS QUE MEJORAR
TURÍSTICOS
del flujo actual de visitantes que recibe Cusco. Del mismo modo y aún más alarmante es el
actual estado del terminal terrestre de Cusco, cuyo nivel de satisfacción es bajo respecto
Alojamiento 81.0 Alta Servicio de internet Wifi a todos los aspectos evaluados: trato del personal, seguridad, infraestructura, limpieza,
comodidad de las instalaciones y servicios higiénicos. En resumen:

Restaurante 84.6 Alta Estado de los servicios higiénicos • En el aeropuerto Alejando Velasco Astete sugieren la instalación de wifi, ampliación de
espacios de espera, instalación de tomacorrientes para el público, etc.

Cumplimiento del contrato • El servicio de transporte sigue siendo un problema y se califica como regular, por lo que
Agencia de turismo 77.8 Media
Precio en relación con el servicio
sugieren mejorar la señalización de tránsito, regular precios y la formalización de los
servicios de taxis, entre otros.
Precios, estado del vehículo, comodidad,
Empresa de transporte • En cuanto a los servicios de restaurante y servicios de alojamiento, perciben deficiencias
seguridad. atención del personal, limpieza al
terrestre para llegar a 72.2 Media
interior de los vehículos, forma de manejo del
Cusco
conductor, puntualidad.
en la limpieza, organización, precios altos, etc.

• Con respecto a las líneas aéreas, son frecuentes los retrasos de los vuelos y esto es
perjudicial para los usuarios quienes se ven afectados en la programación de sus viajes.
Líneas aéreas para Puntualidad, precios, comodidad al interior del
72.2 Media
llegar a Cusco avión.
• Durante la estadía de los visitantes del destino Cusco, el 68% de los turistas nacionales y
extranjeros califica como muy buena la hospitalidad de la población local, vale decir que

Disponibilidad de transporte ferroviario, facilidad se sintieron como en casa. El 64% opina que la ciudad es muy segura.
para obtener los pasajes, disponibilidad de
Tren a Machupicchu 76.1 Media horarios, tarifa Comodidad, tiempo para llegar al • Finalmente, el 80% de los turistas quedaron muy satisfechos por conocer Machu Picchu.
destino, infraestructura y comodidad del terminal
Ferroviario.
• La precepción del visitante respecto a la experiencia de visita en Cusco – Machu Picchu,
está bien ponderado, y por encima, en la mayoría de los casos, respecto a la visita a Machu

Orden y comodidad para esperar el bus, precio en

Picchu. Este motivador es fuerte y sigue pesando bastante en la valoración del nivel de
relación con el servicio, tiempo de espera para satisfacción.
Bus a Machu Picchu 73.5 Media tomar el bus.
Comodidad al interior del vehículo, estado
del camino a Machu Picchu.

Fuente: MINCETUR- DGIETA-2018

64 65
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.2 Análisis del producto turístico • Provincias como Quispicanchis y Cusco tienen la misma cantidad de recursos de tipo
cultural y/o natural hasta el año 2018.
2.2.1 Potencialidad turística
a) Recursos naturales y culturales
En el ámbito regional, la situación respecto a la potencialidad del insumo base para el
A continuación se realiza un examen porcentual de la representatividad de los recursos
desarrollo del turismo es el recurso. En una primera fase es de tipo cultural o natural7 y se
culturales y naturales a nivel provincial.
presenta en todo el espacio geográfico de la Región. En el caso de Cusco, se ha identificado
2654 recursos tanto de tipo cultural como natural para el total de las provincias.
Gráfico 28: Valor porcentual de los recursos culturales y naturales con potencialidad turística
Gráfico 27: Recursos de tipo cultural y/o natural
2060 Recursos culturales 594 Recursos naturales
Urubamba 0,15 0,13
Urubamba 386
Cusco 0,10 0,06
La Convención 273
Quispicanchis 0,09 0,11
Quispicanchis 248
Calca 0,09 0,09
Cusco 248
Chumbivilcas 0,08 0,03
Calca 231
Canchis 0,08 0,08
Canchis 209
La Convención 0,07 0,21
Chumbivilcas 184
Espinar 0,07 0,04
Paucartambo 175
Paucartambo 0,07 0,07
Anta 171
Anta 0,06 0,07
Espinar 160
Acomayo 0,06 0,06
Acomayo 153
Paruro 0,05 0,03
Paruro 116
Canas 0,04 0,03
Canas 100
0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Para comprender adecuadamente la lectura porcentual del gráfico anterior, es preciso

• La mayor cantidad de recursos de tipo cultural y/o natural se concentran en la provincia de
aclarar que los valores porcentuales de los segmentos azul y verde corresponden a diferentes
Urubamba y la menor cantidad en la provincia de Canas.
universos.
• En promedio, por provincia se ha determinado 204 recursos de tipo cultural y/o natural.
• El 15% de los recursos culturales pertenecen a la provincia de Urubamba.
Dicho promedio caracteriza la abundancia de recursos que todavía no se han consolidado
como recurso turístico inventariado. • Si bien se muestra en el gráfico anterior que la provincia de La Convención registra un 21%
de recursos de tipo natural, este indicador solo representa el 21% de 594 recursos.
• La provincia de La Convención se ha convertido en la segunda provincia con mayor recurso
de tipo cultural y/o natural. • La provincia de Cusco tiene un 10% de representación en recursos culturales,
específicamente el centro histórico de Cusco nominado Patrimonio Mundial de la
Humanidad, en el que se concentran buena cantidad de patrimonio cultural material e
inmaterial.
7
“Cultural” hace referencia a las categorías: Manifestaciones Culturales, Folklore, Realizaciones técnicas contemporáneas y Eventos
Programados. “Natural” hace referencia a todos los tipos de Sitios Naturales.

66 67
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 2: Recursos de tipo cultural y/o natural

b) Estado de conservación

Gráfico 29: Valoración porcentual del estado de conservación de los recursos culturales y/o naturales

Urubamba 0.11 0.21 0.13

La Convención 0.08 0.14 0.08
Quispicanchis 0.10 0.08 0.07
Cusco 0.12 0.04 0.07
Calca 0.09 0.08 0.07
Canchis 0.09 0.05 0.10
Chumbivilcas 0.08 0.04 0.07
Paucartambo 0.07 0.04 0.11
Anta 0.06 0.07 0.09
Espinar 0.05 0.09 0.02
Acomayo 0.05 0.07 0.05
Paruro 0.04 0.05 0.04

0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45

Bueno Regular Malo

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

• El 60% de los recursos culturales y/o naturales se encuentran en estado de conservación

“bueno”, el 32% se encuentra en estado de conservación “regular” y solo el 6% se encuentra
en mal estado de conservación8. En este escenario, se puede asumir que la mayoría de los
recursos culturales y/o naturales están de alguna forma en buenas condiciones.

• En la provincia de Urubamba, el 21% de sus recursos se encuentran en estado “regular”,

en el caso de Cusco, el 12% se encuentra en situación “bueno”. La Convención es otra
Recursos naturales
provincia que presenta recursos en regular estado de conservación.
Recursos culturales
En el mapa siguiente se muestra la distribución de los recursos culturales y/o naturales en
la Región Cusco.

8
Los detalles de la evaluación de los recursos turísticos se facilitan en anexos virtuales.
Fuente: Línea de base 2018

68 69
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

c) Potencialidad de recursos por categoría 2.2.2 Recursos turísticos inventariados

A continuación se muestra la potencialidad de los recursos por categoría (2653 recursos A continuación, se muestran los recursos inventariados.
potenciales):
Gráfico 31: Recursos inventariados
Gráfico 30: Potencialidad de los recursos por categoría

La Convención 205
Urubamba 80 216 33 12 44

La Convención 123 84 18 21 27
Urubamba 165
Quispicanchis 63 88 28 11 58 Quispicanchis 121
Cusco 33 114 22 11 68 Cusco 116
Calca 54 90 34 13 40
Chumbivilcas 97
Canchis 47 75 39 7 41
Calca 96
Chumbivilcas 19 44 41 9 71

Paucartambo Anta 93
39 80 22 5 29

Anta 43 83 132 30 Paucartambo 82

Espinar 23 67 17 8 45 Canchis 78
Acomayo 35 62 23 3 30
Paruro 39
Paruro 20 39 25 3 29
Canas 39
Canas 15 38 91 37
Espinar 35
0 50 100 150 200 250 300 350 400

1. Sitios naturales 4. Realizaciones técnicas, científicas Acomayo 20

2. Manifestaciones culturales y artístisticas contemporaneas
3. Folclore 5. Acontecimientos programados

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Las distribuciones de las categorías tipificadas se muestran de la siguiente forma: Se tienen identificados 1186 recursos inventariados bajo el proceso de aplicación de ficha
técnica, acorde al último manual de inventariado de recursos turísticos. Como es evidente,
• 594 recursos de categoría “Sitios Naturales”
la provincia de La Convención posee la más alta cantidad de recursos inventariados que
• 1080 recursos de categoría “Manifestaciones Culturales”
están en proceso de migración a la base del MINCETUR con sus respectivas evaluaciones y
• 324 recursos de categoría “Folklore”
subsanación de datos. Urubamba y Quispicanchis siguen en este conglomerado de recursos
• 106 recursos de categoría “Realizaciones Técnicas Científicas o Artísticas Contemporáneas
inventariados. Al igual que la provincia de Cusco, son las cuatro provincias que superan los
• 549 recursos de categoría “Eventos programados”
100 recursos inventariados.
Las categorías de Sitios Naturales y Eventos Programados poseen casi similares cantidades
identificadas, lo que hace suponer el mantenimiento de las actividades asociadas a la
diversidad cultural que se manifiesta en sus festividades, festivales y similares. Provincias de
como Chumbivilcas y Cusco tienen fuerte muestra de eventos programados.

70 71
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 3: Densidad de recursos turísticos

La Convención

Calca

Paucartambo
Urubamba

Anta
Cusco Quispicanchi

Paruro

Acomayo
Canchis

Canas
Chumbivilvas

Leyenda
Cantidad de
recursos turísticos
1-10 Espinar

Complejo Arqueológico de Chinchero © Daniel Silva / PROMPERÚ

11-20
21-40
41-80
81-112
Línea Base - 2018

Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PERTUR CUSCO - DIRCETUR (mayo -2019)

72
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

En la provincia de La Convención, se estima mayor cantidad de recursos inventariados de

a) Recursos turísticos inventariados
categoría de Sitios Naturales, en contraste con los recursos inventariados en la provincia
Una vez inventariado el recurso turístico, se logra identificar las categorías a las que pertenece de Urubamba que viene a ser de la categoría de Manifestaciones Culturales. La provincia
siendo la distribución a nivel provincial la siguiente: de Cusco se convierte en la segunda provincia (después de Urubamba) en poseer recursos
inventariados de la categoría “Manifestaciones Culturales”.
Gráfico 32: Recursos inventariados por categoría
b) Recursos inventariados y jerarquizados
La Convención 100 59 13 11 22
Gráfico 33: Número de recursos turísticos jerarquizados
Urubamba 29 107 10 3 16

Quispicanchis 30 45 10 6 13
La Convención 124 74 7
Cusco 13 82 5 1 15
Urubamba 42 113 8 2
Chumbivilcas 16 35 61 39

Calca Quispicanchis 31 81 9
23 39 16 4 14

Anta 17 52 42 17
Cusco 18 75 21 2

Paucartambo 18 44 6 3 11 Chumbivilcas 43 54

Canchis 26 34 8 10 Calca 48 44 4

Paruro 11 19 41 6 Anta 52 35
Canas 7 24 26 Paucartambo 29 48 41
Espinar 8 25 2 Canchis 37 37 4
Acomayo 5 13 4 Paruro 14 25
0 50 100 150 200 Canas 17 21 1

Espinar 16 17 2
1. Sitios naturales 4. Realizaciones técnicas, científicas
2. Manifestaciones culturales y artístisticas contemporaneas Acomayo 5 15

3. Folclore 5. Acontecimientos programados

0 50 100 150 200

Jerarquía I Jerarquía II Jerarquía III Jerarquía IV

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Las distribuciones de las categorías tipificadas por recursos inventariados se muestran de la Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

siguiente forma:
La fuerza motivacional de los recursos inventariados muestra lo siguiente:
• 319 recursos inventariados de categoría “Sitios Naturales”
• 579 recursos inventariados de categoría “Manifestaciones Culturales” • 476 recursos inventariados de Jerarquía I, 639 recursos inventariados de Jerarquía II, 66
• 84 recursos inventariados de categoría “Folklore” recursos inventariados de Jerarquía III y 5 de Jerarquía IV
• 32 recursos inventariados de categoría “Realizaciones Técnicas Científicas o Artísticas
• Las provincias de Cusco y Urubamba son las que poseen todas las jerarquías
Contemporáneas
• 172 recursos inventariados de categoría “Eventos programados”

74 75
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Como es evidente, la provincia La Convención posee la más alta cantidad de recursos

Cuadro 8: Matriz de inventario de recursos inventariados que están en proceso de migración a la base MINCETUR. Urubamba,
Quispicanchis y Cusco siguen en este conglomerado de recursos inventariados. Las cuatro
POTENCIALIDAD DE LA provincias superan los 100 recursos inventariados.
FUERZA MOTIVACIONAL DE
RECURSOS TURÍSTICOS INVENTARIADOS
LOS RECURSOS TURÍSTICOS
INVENTARIADOS
Gráfico 34: Distribución de recursos turísticos

científicas y artísticas contemporáneas

205

5. Acontecimientos programados
2. Manifestaciones culturales 165

4. Realizaciones técnicas,
DISTRITOS
116 121
1. Sitios naturales

JERARQUIA III

JERARQUIA IV
93 96 97

JERARQUIA II
3. Folclore

JERARQUIA I
Total de 78 82
Recursos
Turísticos 39 35 39
20

ta

ón

bo

ro

is

ba
na
na

ca

hi
lc
ay

sc

ch
An

ru
m

am
ci
nc
Ca
om

pi
vil

Cu
Ca

an
en

Pa
ta
Es
Ca

ub
bi

ar

ic
Ac

nv
um

Ur
ip
uc
Co

Qu
Ch

Pa
La
ACOMAYO 20 5 13 0 0 2 5 15 0 0

ANTA 93 17 53 4 2 17 52 35 6 0

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

CALCA 96 23 39 16 4 14 48 44 4 0

CANAS 39 7 24 2 0 6 17 21 1 0
La necesidad de saber cómo se vinculan los recursos turísticos entre sí para explicar el
CANCHIS 78 26 34 8 0 10 37 37 4 0
producto turístico, nace de la visión por tejer una línea de aprovechamiento justificado en las
CUSCO 116 13 82 5 1 15 18 75 21 2 experiencias que se pueden brindar consumiendo cultura, naturaleza y/o aventura de estos
CHUMBIVILCAS 97 16 35 6 1 39 43 54 0 0 recursos turísticos. En esta necesidad aparece la empresa privada del sector turismo que
hace posible estar un paso adelante del Estado y generar el circuito, corredor, ruta, etc., con
ESPINAR 35 8 25 0 0 2 16 17 2 0
los que puede lograr una venta de experiencias.
LA CONVENCIÓN 205 100 59 13 11 22 124 74 7 0
Sin embargo, por parte del Estado, tomando en cuenta que existe un paso delante del
PARURO 39 10 19 4 1 5 14 25 0 0
prestador de servicios, utiliza mecanismos que le permiten evaluar el producto turístico como
PAUCARTAMBO 82 18 44 6 3 11 29 48 4 1 se apreciará posteriormente. Por el momento, realizamos una exploración de la potencialidad

QUISPICANCHIS 121 47 45 10 6 13 31 81 9 0
de los recursos turísticos concentrados o agrupados en densidad.

URUBAMBA 165 29 107 10 3 16 42 113 8 2 El mapa siguiente nos muestra la distribución de una interpolación espacial, método
denominado Kriging. De acuerdo con la variedad y/o degrade de colores, se puede apreciar de
TOTALES 1186 31 57 84 32 172 47 63 66 5
“bajo” a “alto” la concentración de recursos turísticos, lo que permite sustentar la zonificación
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018 turística.
Nota. La jerarquización ha sido ensayada para fines estrictamente de planificación, pudiendo coincidir con el trabajo de las áreas
correspondientes en DIRCETUR y MINCETUR

76 77
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 4: Interpolación espacial de los recursos turísticos c) Operatividad de los recursos turísticos
A continuación, se analiza la operatividad de los recursos inventariados.

Gráfico 35: Recursos turísticos identificados

Urubamba 221
La Convención 68
Quispicanchis 127
Cusco 132
Calca 135
Canchis 131
Chumbivilcas 87
Paucartambo 93
Anta 78
Espinar 125
Acomayo 133
Paruro 77
Canas 61

La Convención 134
Urubamba 98
Quispicanchis 94
Cusco 64
Chumbivilcas 90
Calca 68
Anta 77
Paucartambo 72
Canchis 59
Paruro 33
Canas 33
Espinar 29
Acomayo 18

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Se tiene 1186 recursos inventariados y 317 en operación9, es decir recursos turísticos que han
sido intervenidos y que pueden ser denominados “atractivos turísticos”.

La situación de un recurso inventariado que puede estar en uso, en definitiva, involucra a los
eventos programados como atractivos que solo pueden ser útiles durante un corto tiempo. En
ese contexto, la provincia de La Convención posee 71 recursos inventariados en operación,
Urubamba posee 67 y Cusco 52, le sigue Calca con 28 y Quispicanchis con 27.

La densidad de los recursos turísticos por división geopolítica se aprecia en el siguiente mapa,
haciendo notar las provincias de Cusco y Urubamba donde se concentran más de 80 recursos
turísticos.

9
Los detalles de los cálculos se muestran en el anexo digital de Línea de Base de Recursos turísticos 2018.
Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PERTUR CUSCO- DIRCETUR (mayo - 2019)

78 79
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

d) Calidad de los servicios en los recursos turísticos A continuación, se tiene el resumen de los recursos inventariados por provincia en proceso de
aprobación por MINCETUR:
A continuación, se analiza la calidad de los servicios que se prestan desde los recursos
turísticos: Cuadro 9: Recursos turísticos inventariados en proceso de validación por MINCETUR

Gráfico 36: Calidad de los servicios a nivel provincial

FALTA
JERARQUIZADOS
RECURSOS NO JERARQUIZAR
Cusco 0.306 PROVINCIAS TOTAL JERARQUIZABLES !
RECURSOS
JERARQUIZABLES
Urubamba 0.274 (*)
Chumbivilcas 0.270
IV III II I TOTAL # %
Paucartambo 0.254
Canchis 0.253
Calca 0.234 Acomayo 14 2 12 0 0 9 3 12 0 0%
Acomayo 0.234
La Convención 0.232 73 19 54 0 4 15 35 54 0 0%
Anta
Quispicanchis 0.228
Paruro 0.213
Canas 30 7 23 0 0 7 16 23 0 0%
Canas 0.210
Anta 0.190
Espinar 0.103 Canchis 72 25 47 0 2 17 28 47 0 0%

0.000 0.050 0.100 0.150 0.200 0.250 0.300 0.350

Chumbivilcas 79 38 41 0 0 12 29 41 0 0%
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Calca 83 29 54 0 1 10 43 54 0 0%

A continuación, se analizan algunas interpretaciones:

Cusco 39 11 28 0 0 24 4 28 0 0%
• Las calidades de los servicios prestados se sostienen en tres aspectos importantes:
instalaciones, facilidades y accesos. Estos, sirven para lograr un adecuado aprovechamiento Paruro 33 9 24 0 0 12 12 24 0 0%
del recurso y un consumo de la experiencia turística desde la demanda.
Quispicanchi 93 17 76 0 3 47 26 76 0 0%
• Las instalaciones a nivel regional no son las adecuadas pues tienen un promedio global
para toda la Región de 0.13, lo que significa que está en el rango “mal implementado”. Paucartambo 60 9 51 0 0 12 17 29 22 43 %

• La facilidad a nivel regional tiene un valor aún mucho menor que el de las “instalaciones”,
La Convención 135 20 115 0 3 34 78 115 0 0%
de 0.07, lo que representa “casi nada implementado”.

• Los accesos tienen un indicador de 0.46, que tiene un significado de “regularmente Espinar 19 0 19 0 0 6 13 19 0 0%

implementado”.
Urubamba 101 22 79 0 2 49 28 79 0 0%
• A nivel regional se tiene una media 0.23 cuyo rango general estaría entre “mal implementado
a Regular”. TOTAL 831 208 623 0 15 254 332 601 22 4%

• La provincia de Cusco es la que posee la mayor conectividad.

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

80 81
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Asimismo, se tiene los recursos turísticos publicados en el SIGMINCETUR. La publicación e) Ciclo de Vida de los principales atractivos turísticos10
oficial representa el 50% de las fichas en proceso de trabajo de DIRCETUR.
Utilizando el ciclo de vida de productos, se describe en el siguiente gráfico el comportamiento

Cuadro 10: Recursos turísticos inventariados y publicados en MINCETUR

de los principales atractivos turísticos de la Región Cusco.

Gráfico 37: Ciclo de vida de los recursos turísticos en situación actual

FALTA
JERARQUIZADOS
JERARQUIZAR
RECURSOS NO
PROVINCIAS TOTAL !
JERARQUIZABLES
RECURSOS
JERARQUIZABLES
(*)
IV III II I TOTAL # %

Acomayo 8 0 8 0 0 5 1 6 2 25 %

Anta 22 2 20 0 1 7 2 10 10 50 % Cultural
Aventura
Naturaleza
Canas 8 1 7 0 1 5 1 7 0 0%

Canchis 29 1 28 0 2 14 12 28 0 0%

Chumbivilcas 19 7 12 0 0 3 9 12 0 0%
Potencial Introducción Crecimiento Madurez Declinación

Calca 41 6 35 0 3 15 12 30 5 14 %

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018

Cusco 80 9 71 1 18 43 8 70 1 1%
La presente evaluación se realiza considerando las entrevistas a los involucrados de la
Paruro 6 1 5 0 0 4 1 5 0 0% administración de los diferentes recursos turísticos, participaciones en los diferentes talleres
y datos provistos de las 15 mesas de trabajo que lleva adelante DIRCETUR Cusco.
Quispicanchi 30 4 26 0 6 16 2 24 2 8%
La distribución de los recursos turísticos por zonas se aprecia en el ítem correspondiente a
la vocación del espacio turístico. No obstante, el análisis que corresponde a cómo se están
Paucartambo 22 8 14 1 2 4 2 9 5 36 %
acomodando los recursos turísticos intervenidos (convertidos en atractivos turísticos) desde
La Convención 78 16 62 0 4 17 38 59 3 5%
el enfoque comercial de acuerdo a la curva del ciclo que se muestra en el gráfico anterior,
indica que Machu Picchu está en su techo de aprovechamiento. En ese sentido, se aproximan
Espinar 16 1 15 0 2 10 3 15 0 0% los recursos turísticos que integran el City Tour, el Valle Sagrado y Camino Inca Km 82 y 104.
Se resaltan los recursos turísticos que han despegado muy rápido (en rojo) y que han traído
Urubamba 65 5 60 2 5 42 11 60 0 0% problemas en su gestión turística (Winikunka, Humantay y Chonta) y que en la curva del ciclo
de vida están avanzando.
TOTAL 424 61 363 4 44 185 102 335 28 8%
10
Ciclo del producto: Potencial. - Recurso que se encuentra en fase preparatoria, no posee intervenciones y se considera que puede
tener posibilidades de atracción turística. Introducción. - Recurso turístico que ha comenzado a operar a pesar de contar con poca
implementación pero que el flujo de visitantes ha hecho posible su presencia en el mercado. Crecimiento. - Recursos turístico que
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018 tiene cierto grado de intervención para atender visitantes, posee visita turística y se encuentra en el mercado turístico como oferta
de paquetes turísticos. Es parte de circuitos, corredores, rutas turísticas e integra el destino turístico incluso de forma individual.
Madurez. - Recurso turístico que tiene toda la implementación para atender fuerte flujo de visitantes y esta interconectado con
sistema viales además de poseer una imagen fuerte en el mercado turísticos. Declinación. - Recurso turístico que ha decaído en uso
y necesita reacomodarse a las nuevas exigencias del mercado turístico.

82 83
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.2.3 Principales centros de soporte de la Región Las ciudades en la Región Cusco que sirven como centros de soporte se concentran en las
zonas turísticas, entre las que destacan ciudad de Cusco capital como el principal operador
Mapa 5: Principal centro de soporte y centros soporte secundarios Cusco - 2019 de servicios turísticos y/o centro de distribución de los flujos de visitantes a los diferentes
circuitos, corredores y rutas turísticas.

En el caso del Valle Sagrado, destacan las ciudades de Pisac, Ollantaytambo y Urubamba
como centros de soporte que albergan una planta turística.

Machu Picchu pueblo es otra de las ciudades soporte que existe para albergar visitantes
nacionales y extranjeros que necesitan llegar a la Llaqta inca.

Ciudades secundarias que están surgiendo como soporte son: Santa Teresa, Santa María,
Mollepata y Paucartambo, entre las principales.

a) Evaluación de las ciudades turísticas en la Región Cusco

• Cusco, la ciudad capital de la Región, se caracteriza por tener la mayor cantidad de unidades
de la planta turística, especialmente establecimientos de hospedaje (más de 500 en el
distrito de Cusco), restaurantes turísticos y agencias de viajes (más 900 en la provincia de
Cusco) con una concentración elevada en el centro histórico de Cusco.

• Desde la ciudad de Cusco se realizan las operaciones turísticas por lo que dicha ciudad actúa
como un centro de distribución, tanto en las operaciones de transporte interprovincial,
interregional e internacional, así como en la ejecución de los circuitos, corredores, rutas
e incluso eventos turísticos. La mayor cantidad de unidades económicas asociadas a
la actividad turística se concentran en la ciudad de Cusco. Las actividades económicas
conexas y afines son también muy conocidas en la ciudad.

• En ciudad de Machu Picchu, denominada también Machu Picchu Pueblo, en el que se han
instalado establecimientos de alojamiento, restaurantes, guías de turismo, y donde existes
se cuenta con la presencia de transporte ferroviario y de buses, ha generado la imagen de
un pueblo turístico que atiende a visitantes nacionales y extranjeros. Es una población de
menos de 5000 habitantes con densidad alta de concentración en la que se han identificado
zonas de riesgo y una movilidad social diaria que viaja por vía férrea.

• Ollantaytambo, Pisaq y Chinchero, son complejos muy antiguos que están circunscritas
en los parques arqueológicos que llevan el mismo nombre de las ciudades. Entre sus
características relevantes se tiene: (1) ciudades con un corte arquitectónico inca, colonial
y moderno en uso turístico (2) ciudades que se han adaptado a la visita turística generando
planta turística para la atención de visitantes. (3) Inversiones asociados al turismo tanto
público como privado.
Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PERTUR CUSCO - DIRCETUR (mayo - 2019)

84 85
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Santa Teresa, ciudad articulada al Santuario Histórico de Machu Picchu, tiene por función La distribución de la planta turística en la Región Cusco se presenta en algunas provincias de
ser una nueva puerta de acceso a Machu Picchu. Posee planta turística, especialmente manera concentrada, especialmente en Cusco, Urubamba y Calca como se puede apreciar en
alojamiento, y además se vincula con Choquequirao y Salkantay. el mapa siguiente.

Se ofrece a continuación una representación en forma gráfica de las ciudades con las
experiencias y los ejes viales. Mapa 6: Distribución de la planta turística en la Región Cusco

Fuente: Plan Q’ente 2009.

2.2.4 Planta turística de la Región Cusco

La planta turística está compuesta por:

• Establecimientos de hospedaje
• Establecimientos de alimentación
• Agencias de viajes y turismo
• Guías de turismo
• Transporte público que presta atención a visitantes nacionales y extranjeros
• Turismo rural comunitario
• Emprendimientos de artesanos Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PERTUR CUSCO - DIRCETUR (mayo -2019)

86 87
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

a) Capacidad instalada a nivel nacional. Camas por categoría en Gráfico 38: Capacidad instalada en EE.HH., Perú 2018
Cusco:
En el Perú hasta el año 2018 estaban registrados en el MINCETUR 17 296 establecimientos de Capacidad instalada de Perú - camas y categorías
hospedaje con 516 245 camas.
5 Estrellas 4 Estrellas 3 Estrellas 2 Estrellas 1 Estrella Albergue No Categ.
Los porcentajes de participación relativa de cada categoría respecto al total de Perú para los
años 2018 y 2014, se presentan en el gráfico adjunto donde se puede apreciar que solo 33%
400000
de las camas – plaza corresponden a EH que cuentan con Certificado de Clase y/o categoría,
350000 67%
mientras que la gran mayoría, el 67%, no cuentan con certificado de clase ni categoría y
70%
funcionan simplemente como hospedajes, aunque cabe destacar que la situación ha mejorado 300000

respecto al año 2014, en el que solo el 30% estaban certificados. 250000

200000
Estas cifras demuestran que el Perú cuenta solo con 5% de hoteles de lujo (5 y 4 estrellas) y
150000
11% de primera categoría. La mayor proporción de las camas en EH certificados están en los
hoteles de 2 estrellas (13%). 100000 13%
13% 11%
50000 10%
2% 3% 3% 2% 3% 3%
Comparando las cifras de Perú con la capacidad instalada de camas en la Región Cusco en el 0% 1%
0
año 2018, se determinó que: 2014 2018

• Cusco tiene el 17% de las camas de 5 estrellas de Perú y el 12% de las de 4 estrellas, lo que
implica que cuenta con el 29% de la capacidad total de camas en hoteles de lujo del Perú, Fuente: MINCETUR. 2019

seis veces más que el promedio nacional (5%)

• Cusco tiene el 9% de las camas instaladas en Perú b) Establecimientos de hospedaje (EH), por clases y categorías por
provincia
• Cuenta con el 8% de camas de 3 estrellas de Perú y solo el 6% de las de 2 estrellas,
categorías en las cuales está por debajo de su promedio de total de camas (9%) Considerando que la magnitud y características del sector hotelero es lo que determina la
cantidad de flujos turísticos que un destino pueda recibir y cuyo análisis permite conocer
• Tiene un importante 13% de las camas de albergues de Perú las características de los turistas, se decidió profundizar y priorizar su estudio dentro del
diagnóstico del PERTUR Cusco, enfocando las indagaciones por zonas turísticas, provincias y
• Las camas de EE. HH. sin clase ni categoría, significan el 10% del total nacional
distritos y por categorías. Además, para contar con información de su evolución y tendencias,
Es importante aclarar que en este diagnóstico no se incluyen cifras sobre las otras modalidades se estudió un periodo que va del año 2014 al 2018, usando la información disponible en el
de alojamiento no formal ni convencional, como casas de alquiler que en los últimos años han MINCETUR.
crecido considerablemente.
Este nivel de profundidad de análisis permitió establecer de manera independiente y específica
la realidad y performance de los EH en cada zona y en cada categoría que se analiza en el ítem
“Análisis específico de la vocación por principales productos turísticos por zonas”.

88 89
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

c) Capacidad instalada a nivel regional. Cusco - 2018 Cuadro 11: Capacidad instalada de la Región Cusco 2018

Capacidad instalada de la Región Cusco 2018 (en cantidades)

Gráfico 39: Capacidad instalada de la Región Cusco 2018 - en plazas/camas
Categorías EH Habitaciones Plaza/camas

5★ 13 1078 2109

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 4★ 13 1093 1996

Cusco 1194 1708 4025 2517 605 312 3★ 74 2432 4855
Urubamba 915 288 18.760
2★ 99 2109 3994
La Convención
Espinar 1★ 41 737 1324
Calca SC Albergue 13 173 500
Canchis
Categorizados 252 7621 14 777
Chumbivilcas 5
Quispicanchis Sin Clase 1748 18 127 33 807
Anta 4
Total!Capacidad 2253 33 370 63 362
Paucartambo
3
Acomayo
Paruro Cuadro 12: Capacidad instalada de la Región Cusco 2018
Canas Sin clase
Capacidad instalada de la Región Cusco 2018 (en porcentajes)
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000
Categorías EH Habitaciones Plaza/camas

5★ 1% 4% 4%
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018
4★ 1% 4% 4%

3★ 4% 9% 10 %
A nivel regional, en el año 2018 Cusco contaba con 2000 establecimientos de hospedaje (EH),
2★ 5% 8% 8%
25 748 habitaciones y 48 585 camas, de las cuales solo 30% tienen certificado de clase y/o
categoría y la gran mayoría, 70%, sólo son hospedajes inscritos en la DIRCETUR. 1★ 2% 3% 3%

Albergue 1% 1% 1%
Es importante dejar constancia que la capacidad instalada es mayor, ya que además de los EH
Categorizados 13 % 30 % 30 %
inscritos en el sector existen otras modalidades de alojamiento que están fuera del ámbito
Sin Clase 87 % 70 % 70 %
y sobre las cuales no se tiene información actual confiable: casas en alquiler para turistas,
Total Capacidad 100 % 100 % 100 %
casas hospedaje, alojamientos rurales, carpas y otros. Como se muestra didácticamente en
los gráficos y cuadros adjuntos, el 30% de los EH que cuenta con certificado de clase y/o
categoría, tiene una oferta adecuadamente variada en cuanto a categorías (de 1 a 5 estrellas): • Los establecimientos de alimentación son de aproximadamente 3015 de los tipos
el 8% del total de camas de la Región están en la categoría de lujo (4 y 5 estrellas), 10% son restaurantes y snack café
de primera categoría, (3*), 11% son de 1 y 2* y existen también albergues en zonas rurales. • En la Región Cusco se tienen identificadas 903 agencias de viajes y turismo
• En la Región Cusco se tienen identificados 54 emprendimientos de turismo rural
Siguiendo las tendencias de la hotelería, para captar mayor turismo extranjero todos los
comunitario
hoteles de 5 estrellas y parte de los de 4 operan bajo alguna marca de cadenas internacionales,
• Los guías inscritos en la base de datos de DIRCETUR hasta el año 2019 son 5511
lo cual no se debe interpretar como que son “propiedad extranjera”. De hecho, la mayoría son
propiedades de inversionistas peruanos. El desarrollo de la planta turística se realiza en el ítem “Análisis de las facilidades para el
turismo”.

90 91
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.2.5 Principales vías de acceso terrestre

La red vial de la Región Cusco comprende 15 386.36 km, de los cuales 12% son vías
• Para definir adecuadamente la relación de la infraestructura, se hace relación a las
nacionales, 17% departamentales y 71% de ámbito vecinal o local. Además, en el estado de
experiencias creadas con el tiempo en el destino Cusco. Estas pueden ser:
vías se tiene identificado que el 12% se encuentran asfaltadas, 16% afirmadas y 64% a nivel
de trocha carrozable, con lo cual se puede precisar que más del 70% de las vías terrestres I. Experiencias culturales
se encuentran en mal estado y requieren de intervención para el desarrollo de los recursos
II.. Experiencias en la naturaleza
turísticos identificados.
III. Experiencias de turismo activo: aventura o deportes

IV. Experiencias con la cultura viva

V. Experiencias de salud y bienestar personal

Fuente: PERTUR 2008

Se tienen identificadas las siguientes formas de acceso:

• Vía Terrestre. A la ciudad de Cusco se puede llegar por los siguientes medios:
» Lima - Arequipa - Cusco: 1494 Km de recorrido, con una duración de 24 horas aprox. en
ómnibus. Esta es la ruta más recomendable para llegar a esta ciudad.
» Lima - Nazca - Puquio-Abancay - Cusco: 1136 km (20 horas en auto aprox.).
» Puno - Cusco: 389 Km, 7 horas en auto. Fuente: PERTUR. 2008
• Vía Aérea. Hay servicios diarios de transporte aéreo que operan desde Lima hasta el
Aeropuerto Velasco Astete (10 min. de la ciudad de Cusco) y 60 minutos aprox. de vuelo.
• Ferroviaria. Existe una red ferroviaria que une las ciudades de Arequipa - Juliaca - Puno -
Cusco y Quillabamba.

92 93
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 7: Red vial de carreteras asociados a la actividad turística

• Distancias de viaje de Cusco a ciudades Importantes

Otras Ciudades del Perú

Abancay 199 Km.

Arequipa (Cusco - Combapata - Cusco) 515 Km.

Ayacucho. 597 Km.

Huancavelica 838 Km.

Huaraz 1512 Km.

Ica 802 Km.

Lima (Lima - Arequipa - Cusco) 1494 Km.

Moquegua 731 Km.

Nazca 663 Km.

Pisco 879 Km.

Puno. 384 Km.

Ciudades dentro de la Región Cusco

Acomayo 104.5 Km.

Anta 26 Km.

Calca 50 Km.

Paucartambo 109 Km.

Paruro 64 Km.

Quillabamba 210 Km.

Santo Tomás 240 Km.

Sicuani 138 Km.

Urcos 46 Km.

Urubamba 76 Km.

Yanaoca 165 Km.

Yauri 241 Km.

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PERTUR CUSCO - DIRCETUR (mayo -2019)

94 95
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Esquema 1: Dinámica del turismo en la Región Cusco - 2019

Leyenda
Manifestaciones Naturales
Sitios Naturales
Circuito
Río
Puente
Ruta Treck
Carretera Afirmada
Carretera Asfaltada
Vía Aérea
Poblado
2.2.6 Dinámica del turismo en el territorio regional

La dinámica del turismo en la Región Cusco sigue focalizada, principalmente en el eje

que forman sus tres principales recursos turísticos de Jerarquía IV, complementados
eficazmente por la gran cantidad, diversidad y calidad de los recursos de jerarquía III y II
principal, aunque no limitativamente. Esta dinámica se realiza gracias a la infraestructura
disponible, fundamentalmente de conectividad aérea y terrestre, así como a la existencia y
características de la ciudad de Cusco como centro de soporte principal y la planta turística
actual. Hay que precisar también que estos factores y otros como la gestión turística y la
seguridad, determinaron la magnitud y el modelo de desarrollo turístico en el destino Cusco,
y actualmente son cuellos de botella que requieren urgente y relevante intervención para
permitir un desarrollo más relevante, sostenible e inclusivo.

Hay una agenda importante referida a solucionar sobre todo las restricciones que le
corresponden al Estado: aeropuerto, autopistas, centros de soporte (sobre todo de la ciudad
de Cusco), entre otros. Como se puede apreciar en las secciones referidas a la planta turística
del presente diagnóstico, existe capacidad instalada suficiente y variada temáticamente y
de calidad, aunque en algunos segmentos se requiere promover la inversión privada para
ampliar la capacidad instalada, fundamentalmente en hoteles de 4 y 5 estrellas que ya están
llegando a su tope de ocupabilidad.

La capacidad de infraestructura pública y planta turística existentes, han posibilitado el

desarrollo y la dinámica actual del turismo en las seis zonas turísticas. Sin embargo, para
un crecimiento mayor y sostenido, así como para la efectiva incorporación de las dos zonas
potenciales, es urgente mayor inversión pública y privada bien articulada y direccionada, tarea
que debe resolverse en la fase prospectiva del PERTUR. Ver esquema 1.

96 97
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.2.7 Análisis de la situación de los servicios complementarios

Según la información del Censo 2017, el promedio de las viviendas en los distritos con acceso Gráfico 41: Abastecimiento de agua en la vivienda red pública
a los servicios de alumbrado público urbano es de 94.19% y se muestra una brecha de 5.81%.
Además, el análisis de los servicios básicos en los centros de soporte de los productos turísticos
82.49% 86.59%
identificados en la Región de Cusco, como el principal centro de soporte (Distrito Cusco) y los 73.27%
79.17%
70.93% 68.85%
secundarios centros de soporte (distritos de Machu Picchu, Ollantaytambo, Chinchero, Calca, 63.61%

Pisaq y San Pedro), se ubican por debajo del promedio. Ollantaytambo, Calca y Pisaq, en las
36.39%
viviendas urbanas, evidencian mejorar o cerrar las brechas de electrificación urbana. 26.73%
17.51% 20.83%
13.41%
A continuación, se muestra los porcentajes por ciudades soporte.

hu

bo

..
es

lc
sc

er

dr

d.
sa

m
cc

Ca

Re
ch

Pe
Cu

r
Pi

ta
Te
Pi

in

ua
ay

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de

hu

ta

Ch

Sa
nt

Ag
n
ito

ac

la
Sa

t.
M
tr

Ol

s
s

Di
Di

om
Gráfico 40: Porcentaje de viviendas con acceso a alumbrado público urbano Sí No

Pr
97.85% 97.44% Fuente: INEI Censo 2017
93.32% 95.49% 94.19%
91.62% 91.13%
Finalmente, respecto al análisis de los hogares urbanos con acceso a telefonía de celular se
señala que más del 91.60% de los hogares en promedio a nivel de todos los distritos de la
Región cuentan con acceso a la telefonía de celular.

6.68% 8.38% 8.87% 5.81%

A continuación, se muestra los porcentajes por ciudades soporte.
2.15% 2.56% 4.51%
o

hu

sa

bo

...
lc
sc

er

dr
sa

st
re

m
cc

Ca

ch

Pe
Cu

Pi

Di
ta
Te
Pi

in
ay

om
n
de

hu

Ch

Sa
nt
nt

Pr
o

Gráfico 42: Acceso Telefonía de Celular Urbano

ac

la
Sa
rit

Ol
st
Di

Sí No
94.75% 89.66% 89.66% 87.13% 91.60%
87.24% 85.55%
Fuente: INEI Censo 2017

Se puede apreciar que el abastecimiento de agua a la red pública en las áreas urbanas (centros 14.45%
10.34% 12.76% 10.34% 12.87%
5.25% 8.40%
de soporte principales y secundarios) está en el promedio distrital de 70.17%, a viviendas con
abastecimiento, y 20.83% sin acceso al abastecimiento de agua a una red pública. Asimismo,

hu

sa

bo

ro

..
lc
sc

dr

d.
sa
es importante tomar en cuenta los centros de soporte principales que se ubican por debajo

e
re

am
cc

Ca

Re
ch

Pe
Cu

Pi

Te
Pi

yt

in

ua
n
de

a
a

Ch

Sa
nt
h

nt

Ag
del promedio distrital tales como Ollantaytambo, Calca, Pisaq y Machu Picchu, necesitan las

ac

la
Sa
rit

.
M

Ol

st
st

Di
Di
mejoras correspondientes.

o m
Sí No

Pr
Fuente: INEI Censo 2017

98 99
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.3 Análisis de las facilidades para el turismo • El caso de la provincia de La Convención es considerado una novedad debido a que el flujo
de visitantes es todavía muy bajo a pesar de ser parte del ingreso amazónico a Machu
2.3.1 Establecimientos de hospedaje Picchu. No obstante, al ser un espacio geográfico muy extenso, compuesto por 17 distritos,
estos mueven flujos de viajeros por diferentes motivos.
Gráfico 43: Establecimientos de hospedaje por provincia Gráfico 44: Distribución de albergues, hoteles, hostales y alojamientos sin categoría

900
Cusco 811 800
700
Urubamba 241 600 394
500
La Convención 199 400
300 241
Espinar 99 200
137
100
Calca 87 1 3 25 29 30 41 55 58 70 92
0

ón
is
bo

ba
o

ar
ro
s

co
a
Chumbivilcas

ta
71

ca
ay

hi
na

lc

ch
An

in
ru
m

am

s
ci
nc

Ca

vil
om

Cu
Ca

an

en
ta

Pa

Es
Ca

bi

ub
ar

ic
Ac

nv
um
sp

Ur
uc
Quispicanchis

Co
62

Ch
Pa

Qu

La
Canchis 53
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018
Paruro 30

Anta 29 La provincia de Cusco tiene la distribución más abundante respecto a la clase y categoría de
Paucartambo 27 hospedajes.
Canas 22
En el caso de la hotelería, se puede apreciar, hoteles entre Cusco y Urubamba en más de 250
Acomayo 17
de categorías 5, 4, 3 estrellas.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Por otro lado, se tiene la presencia de 1,176 alojamientos sin categoría, en este caso, incluso
existe hoteles de categoría pero que no ha pasado el proceso de categorización y siguen en
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018 S/C.

A continuación, se muestra los hallazgos más importantes: Gráfico 45: Número de habitaciones de los establecimientos de alojamiento en la Región Cusco

• Como se puede apreciar en la ilustración, la oferta hotelera tiene como principal proveedor 16 000
14,397
de dicho servicio a la provincia de Cusco. Las provincias de Urubamba y La Convención, 14 000

representan cerca de la tercera parte, de dicho aprovisionamiento. 12 000

10 000
• Se ha identificado 1748 alojamientos en situación de “hallado”, es decir, que ha podido ser
8 000
verificado en trabajo de campo.
6 000
4,408
3,713
• De acuerdo con la distribución del espacio turístico, se puede notar que la ciudad de Cusco, 4 000
1,714
que se encuentra en la provincia del mismo nombre, centraliza la fuerza de la planta 2 000
577 733 757 1,102
156 163 183 283 359
turística, específicamente en los establecimientos de alojamiento. 0

n
s
bo

ba
o

ar
ro
s

co
ta

ca
hi

hi

ó
ay

na

lc
An

in
m
ru

am

s
ci
nc

nc

Ca
vil
om

Cu
Ca

p
ta

en
Pa

ca

bi
Ca

Es

ub
ar
• Urubamba es parte del espacio turístico continuo que conecta a Machu Picchu y el Valle

Ac

nv
um
pi
uc

Ur
is

Co
Ch
Pa

Qu

La
Sagrado. En dicho espacio se emplaza otra parte de hotelería en la Región Cusco.
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

100 101
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La oferta de habitaciones en la Región Cusco es de 28 545 habitaciones que se brindan La oferta de camas en la Región Cusco es de 47 320 que se ofertan diariamente. Cerca del 53%
diariamente. Cerca del 50% lo posee la provincia de Cusco. las posee la provincia de Cusco.

Las provincias de Urubamba y La Convención están muy lejos de la oferta del segundo y tercer lugar.
Gráfico 46: Número de camas de los establecimientos de alojamiento en la Región Cusco
Gráfico 48: Permiso SUNAT
30 000
25,272
25 000 Cusco
Urubamba
20 000
La Convención
15 000 Calca
Espinar
10 000 8,155
Chumbivilcas
4,977
5 000 Quispicanchis
1,072 1,017 1,900 1,906
300 262 369 636 579 875
Canchis
0
Anta

n
s
bo

ba
o

ar
ro
s

co
ta

ca
hi

hi

ó
ay

na

lc
An

in
m
ru

am

s
ci
nc

nc

Ca
vil
om

Cu
Ca

p
ta

en
Pa

Canas
ca

bi
Ca

Es

ub
ar
Ac

nv
um
pi
uc

Ur
is

Co
Ch
Pa

Qu

Paucartambo

La
Acomayo
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018 Paruro

0 100 200 300 400 500 600 700 800

La oferta de camas en la Región Cusco es de 47 320 camas que se brindan diariamente. Cerca No Si
del 53% lo posee la provincia de Cusco.

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

Las provincias de Urubamba y La Convención están aún muy lejos de la oferta del segundo y
tercer lugar. La obtención del RUC en los establecimientos de alojamiento a nivel regional supera el 80%,
lo que hace suponer que existe formalidad en dicho sector. La provincia que posee similar
Gráfico 47: Licencia de funcionamiento - Cantidad de hospedajes porcentaje de poseer el RUC es Urubamba. Por lo demás, todos poseen mayor cantidad de
establecimientos de alojamiento debidamente formalizados en el aspecto tributario.
41
Cusco
241
Urubamba 241
69 Gráfico 49: Distribución del RUC
La Convención 130
Calca 13
74
Espinar 26
73
29
Chumbivilcas 42 25%
Quispicanchis 21
41
Canchis 16
37
Anta 11
17
8
RUC 20
Canas 14
Paucartambo 16
11 RUC 10, 15 y 17
Acomayo 11
6
Paruro 26
4
75%
0 100 200 300 400 500 600 700 800

No Si

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

102 103
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Lo que se ha descubierto respecto a la distribución del RUC es que: 2.3.2 Establecimientos de alimentación
• 75% de los establecimientos de alojamiento identificados en el trabajo de campo pertenecen Gráfico 51: Establecimientos de alimentación
al régimen 10, 15 o 17, lo que indica que se trata de personas naturales con negocio
Cusco 1431
• De acuerdo a la base de SUNAT, se pudo comprobar que el 88% de los RUC que comienzan La Convención 433
en 10, 15 y 17 son de tipo natural con negocio y el 12% al tipo natural sin negocio Urubamba 301
Quispicanchis 160
• El 25% del RUC 20 confirma la poca presencia de la empresa o que esta poco a poco va
Calca 147
formando conglomerados
Canchis 132
Espinar 102
Gráfico 50: Permiso DIRCETUR
Chumbivilcas 80
Anta 77
Cusco
Paruro 55
Urubamba
La Convención Paucartambo 44

Calca Canas 29
Espinar Acomayo 24
Canchis 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Quispicanchis
Chumbivilcas
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018
Anta Acomayo
Canas
Los establecimientos de alimentación son de aproximadamente 3015 de los tipos Restaurantes
Paucartambo
y snack café. La provincia de Cusco es la que posee la mayor oferta, superando los 1400
Paruro
establecimientos. En segundo lugar, se encuentra la provincia de La Convención.
0 100 200 300 400 500 600

No Si Gráfico 52: Capacidad instalada de los establecimientos de alimentación (número de mesas)

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018 18 000

16427
16 000
14 000
Se tiene identificado el 51% de establecimientos de alojamiento en el ámbito regional como 12 000
registrados en DIRCETUR. La otra parte que indica que “NO”, asume que alguna vez estuvo 12 000
10 000
inscrito pero que no renovó en muchos años. 8 000
6 000 4359
3692
La provincia de Cusco posee la mayor cantidad de establecimientos de alojamiento inscritos 4 000
1249 1479 1799
en DIRCETUR. 2 000 161 196 328 378 735 759 1021
0

Para el caso de la provincia de Urubamba, se tiene similar cantidad de establecimientos de

a
ro

ta

s
r
o

bo

as

co
ón
ba
na

hi

hi
na

lc
ay

An
ru

s
lc
m

ci
m
Ca

nc

nc
pi
om

Cu
Ca

vi
Pa

en
ta

ba
Es

Ca

ca
bi
ar
Ac
alojamiento que no están inscritos y que si están escritos.

nv
ru
pi
um
uc

Co
is

U
Ch

Qu
Pa

La
En el resto de las provincias, la mayoría de los establecimientos de alojamiento no están
inscritos en DIRCETUR. Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

104 105
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La provincia de Cusco tiene la oferta de aforo cuatro veces mayor a la provincia de La Gráfico 55: Licencias de funcionamiento

Convención, motivo por el que se puede decir expresamente que la oferta gastronómica se Cusco
Urubamba
concentra en la ciudad de Cusco específicamente.
La Convención
Quispicanchis
Se debe notar que la provincia de La Convención es la que va segunda en el tema de oferta de
Calca
aforo. Canchis
Espinar
Gráfico 53: Capacidad instalada de los establecimientos de alimentación (número de sillas) Chumbivilcas
Paucartambo
70 000
Paruro
59 107
60 000 Canas
50 000 Anta
Acomayo
40 000

30 000 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
16 268
20 000 14346 No Si
7084
10 000 4033 4786 6214
1081 1615 2820 3186
668
0 Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018
s
s

bo

ba
r
ro

ta

o
ón
na

hi
na

ca

hi
lc

sc
An
ru
m

am

ci
nc
Ca

nc
vil

pi
Ca

Cu
ta

Pa

en
Ca
Es

ca

Los servicios de alimentación se presentan con permiso local en más de 1890 establecimientos.
bi

ub
ar

um

nv
pi

Ur
uc

is

Co
Ch
Pa

Qu

La

La provincia de Cusco posee la mayor cantidad de este tipo de oferta con permiso de
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018
funcionamiento otorgado por la municipalidad.
En el caso del aforo de sillas en global, sigue siendo la provincia de Cusco la de mayor cantidad,
Es de notar que, en el resto de las provincias, se mantiene la tendencia de que los establecimientos
superando en 3 veces a la provincia de La Convención.
de alimentación poseen el permiso que brinda el gobierno local, ya sea provincial o distrital.
Gráfico 54: Tipos de servicio de alimentación
Gráfico 56: Permiso SUNAT
97
100
Cusco
80 Urubamba
La Convención
60 Quispicanchis
42 Calca
40
24 Canchis
20 Espinar
16
6 3 1 6 3 Anta
0 1 0
0 0
r Chumbivilcas
ay
o as bo ro ta ca
s
na lc
a
hi
s
hi
s ba n
sc
o
n
am ru An vil pi Ca nc nc m ció
om Ca rt Pa bi Es ba en Cu Paruro
Ac a Ca ica u nv
uc um is
p Ur Co
Pa Ch Qu La
Paucartambo
Canas
Acomayo
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018
0 200 400 600 800 1000 1200 1400

En cuanto a los tipos de servicios de alimentación, los restaurantes representan el 93% No Si

mientras que los snacks cafés, como oferta diferenciada, son menores y con relativa relación
directa con la actividad turística. Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

106 107
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Respecto al permiso que brinda SUNAT para poder tributar y ser formal como negocio Respecto al permiso sectorial, se ha identificado en el trabajo de campo que la provincia de
en operación, se tiene una visión diferente al permiso local, puesto que el 78% de los Cusco no tiene los respectivos permisos o inscripción. Este hecho al parecer se justifica en
establecimientos de alimentación si posee el permiso y se distribuyen del siguiente modo: el poco conocimiento y en que con la licencia de funcionamiento y el RUC ya el negocio puede
estar encaminado.
• La provincia de Cusco posee la mayor cantidad de establecimientos de alimentación
debidamente formales ante SUNAT. La lectura para la mayoría de las provincias de la Región Cusco es similar, en el que se
tiene aproximadamente a 2060 establecimientos de alimentación que no están inscritos en
• La provincia de Urubamba es la que menos establecimientos posee que no están inscritos DIRCETUR.
ante SUNAT.
Solo se ha logrado identificar en las provincias de Cusco, La Convención, Urubamba, Calca,
• En el caso de la provincia de La Convención, se puede notar que existe más de la mitad de Quispicanchis, Canchis, Espinar y Anta a establecimientos de alimentación que en menor
los establecimientos de alimentación que no cuentan con el permiso de SUNAT y funcionan cantidad posee inscripción en DIRCETUR
de manera informal.

• Para el resto de las provincias del Cusco, la mayoría de sus establecimientos de alimentación
se encuentran dentro de la formalidad al estar inscritos ante SUNAT o poseer su RUC.

Gráfico 57: Permiso DIRCETUR

Cusco
La Convención
Urubamba
Calca
Quispicanchis
Canchis
Anta
Espinar
Paucartambo
Paruro
Chumbivilcas
Canas
Acomayo

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

No Si

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

108 109
Vista de la ciudadela de Machu Picchu © Luis Gamero / PROMPERÚ
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.3.3 Agencias de viajes y turismo Cuadro 15: Licencia de funcionamiento

En la Región Cusco se tiene identificadas 903 agencias de viajes y turismo distribuidas de la Tiene Licencia de funcionamiento Frecuencia Porcentaje
siguiente forma:
Si 846 93.7
Cuadro 13: Región Cusco - provincias
No 56 6.2
Provincias Cantidad Porcentaje (%)
No contesto 1 0.1
Calca 4 0.4
Total 903 100.0
Urubamba 14 1.6
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
Cusco 884 97.9
Respecto a la licencia de funcionamiento, se ha identificado que el 93% de agencias de viajes
Quispicanchi 1 0.1
y turismo de la Región Cusco sí tiene licencia. Este indicador muestra que dentro de la
Total 903 100.0 formalidad existe un grupo que carece de licencia y que funciona en la ilegalidad.

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

Gráfico 58: Comportamiento del RUC
1%
Las agencias de viajes y turismo en la Región Cusco se concentran en un 97% en la provincia 9%
de Cusco.
RUC 20
Cuadro 14: Región Cusco - distritos
RUC 10, 15 y 17
Distritos Frecuencia Porcentaje
Sin RUC
Pisac 4 0.4 90%

Urubamba 1 0.1

Maras 1 0.1 Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018

Ollantaytambo 13 1.4

San Sebastián 63 7.0 Del total de agencias de viajes y turismo (903) se tiene que el 90% son empresas constituidas
Poroy 1 0.1 y el 9% pertenece a personas naturales con negocio. Existe un valor de 1% de agencias que
Wanchaq 136 15.1 no tienen RUC.
San Jerónimo 25 2.8 Cuadro 16: Registrado en DIRCETUR
Santiago 43 4.8

Cusco 615 68.1 Registrados en Directorio de DIRCETUR Frecuencia Porcentaje

Andahuaylillas 1 0.1

Total 903 100.0 Si 798 88.4

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018 No 105 11.6

Total 903 100.0

Se ha identificado 11 distritos en los que aparecen agencias de viajes y turismo en la Región
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
Cusco. El distrito de Cusco posee la mayor cantidad de agencias de viajes y turismo en un
espacio territorial pequeño. En DIRCETUR solo se tiene registrado a 798 agencias de viajes y turismo, lo que equivalente al 88%.

112 113
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.3.4 Transporte interdistrital o provincial Los indicadores más notables para empresa de transporte son:

El transporte para los fines que tienen que ver con el turismo, solo se considera a aquellos • El promedio de la capacidad de las unidades de transporte es de 16 pasajeros
que laboran en el distrito y eventualmente en la provincia. • La frecuencia promedio que hace cada unidad es de 10 viajes al día
• El número de unidades de combis es 13
Cuadro 17: Provincias
• El número de unidades de autos es 14
Distritos Frecuencia Porcentaje • El número de unidades de buses es 7
• Existe otras unidades en cantidad de 9
Calca 47 49
Urubamba 41 11.0
Cusco 47 12.6
Cuadro 19: Licencia de funcionamiento

Canas 17 4.5
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Chumbivilcas 24 6.4
Paucartambo 5 1.3
Quispicanchi 16 4.3 Si 272 72.7
Paruro 21 5.6
Espinar 46 12.3 No 94 25.1
Acomayo 14 3.7
Anta 11 2.9 N/C 8 2.1
Canchis 18 4.8
La Convención 64 17.1 Total 374 100.0
N/C 1 0.3
Total 374 100.0 Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

Alrededor del 72% posee licencia de funcionamiento.

Se ha recogido 374 datos respecto a transporte en las 13 provincias, siendo el de mayor Cuadro 20: RUC
muestra los de la provincia de La Convención.
Respuesta Frecuencia Porcentaje

Cuadro 18: Características de las empresas

Si 262 70.1
CAPACIDAD
OTROS
PROMEDIO DE NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE
FRECUENCIA OTROS NÚMERO
Estadísticos PASAJEROS EN
LA UNIDAD ! DIARIA
UNIDADES
COMBI
UNIDADES
AUTO
UNIDADES
BUSES
NOMBRE DE ! No 94 25.1
UNIDADES
PRINCIPAL
N/C 18 4.8
Válido 339 322 120 106 90 374 160
N
Total 374 100.0
N/C 35 52 254 268 284 0 214

Media 16.83 10.68 13.48 14.65 6.99 - 9.48 Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

Mínimo 0 1 1 2 1 - 0
70% de las empresas poseen RUC., valor alentador para el rubro que se relaciona
Máximo 64 255 70 54 30 - 300
indirectamente con la actividad turística.
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

114 115
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 59: Comportamiento del RUC 2.3.5 Turismo rural comunitario

La situación actual del turismo rural comunitario en la Región Cusco suele cambiar con
10% mucha rapidez, no se conoce la dinámica de los emprendimientos y pocas veces se hace
seguimiento de los avances que realizan.
38% A continuación, se muestra la cantidad de emprendimientos al año 2018.
RUC 20 Cuadro 22: Provincia

SIN RUC Provincias Frecuencia Porcentaje

RUC 10 Calca 21 38.9

Urubamba 15 27.8
52%
Canas 4 7.4
Paucartambo 2 3.7
Quispicanchi 1 1.9
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR. 2018 Paruro 2 3.7
Acomayo 4 7.4
La mitad de las empresas de transporte son formales y cuentan con persona jurídica. Anta 3 5.6
Un dato adicional es el porcentaje de empresas que no poseen RUC y que laborar en la Canchis 2 3.7
informalidad. Total 54 100.0

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

Cuadro 21: Tiene autorización de circulación de ruta

En la Región Cusco se ha identificado 54 emprendimientos de turismo rural comunitario, la

Respuesta Frecuencia Porcentaje
mayoría de ellos localizados en el Valle Sagrado (Urubamba y Calca).

Si 265 70.9
Cuadro 23: Posee más integrantes del género femenino

No 69 18.4 Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si 34 63.0
N/C 40 10.7

No 20 37.0
Total 374 100.0

Total 54 100.0
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
El 70% de las empresas posee el permiso de circulación en sus respectivos lugares. Con
dicho permiso, pueden realizar viajes desde la comunidad a la ciudad capital y otras ciudades Los emprendimientos de turismo rural comunitario poseen un alto volumen de integrantes
capitales de los diferentes distritos. femeninos. Estos datos precisan la fuerza del componente de genero que tiene el TRC a favor
de la población rural.
Las rutas son variadas en la Región Cusco, especialmente en espacios rurales que posee
variada población que generalmente se moviliza entre ciudades y comunidades.

116 117
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Cuadro 25: Posee estatutos Cuadro 28: Posee RUC

Respuesta Frecuencia Porcentaje Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si 36 66.7
Si 20 37.0

No 18 33.3
No 34 63.0

Total 54 100.0
Total 54 100.0

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
La mayoría de los emprendimientos tienen estatutos que normalizan las oportunidades que
desean alcanzar con sus ofertas turísticas. En ese contexto, la formalización de los TRC ha Un 37% de los emprendimientos posee RUC, no se tiene a todos los emprendimientos como
sido una necesidad y en la actualidad se tiene un avance del 66%. empresa, sino como persona natural.

Cuadro 29: Utiliza algún medio para lograr ventas propias por su parte
Cuadro 26: Posee reglamento

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si 13 24.1
Si 39 72.2
No 26 48.1
No 15 27.8
N/C 15 27.8
Total 54 100.0
Total 54 100.0
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
La reglamentación también ha logrado un avance en los TRC, pues un 72% da muestra del
trabajo realizado. Acerca de la articulación hacía el mercado, se tiene identificado que un 24% posee un medio
para lograr las ventas, es decir una tercera parte de los emprendimientos.

Cuadro 27: Se encuentra el emprendimiento en registros públicos

Cuadro 30: Promedios de datos claves de TRC
Respuesta Frecuencia Porcentaje
NÚMERO DE VISITANTES COSTO PROMEDIO POR
Si 34 63.0 Estadísticos
NÚMERO DE INTEGRANTES
DEL EMPRENDIMIENTO
ATENDIDOS EN UN MES DE !
SERVICIO POR
TEMPORADA ALTA ATENCIÓN DE UN DÍA
No 20 37.0
Válido 54 51 50
N
Total 54 100.0 Perdidos 0 3 4

Media 17.74 71.53 69.06

Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018
Mínimo 2 2 0
En la medida que se ha logrado la formalización de los emprendimientos, estos vienen Máximo 64 900 700
realizando sus inscripciones en registros públicos. Alrededor del 63% lo viene realizando.
Fuente: Trabajo de Línea de Base DIRCETUR 2018

118 119
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Los indicadores encontrados son los siguientes: de regulación y generan alto poder de mercado, por lo que se espera mayor regulación para
eliminar cualquier intento de abuso de ese poder.
• La media de integrantes por emprendimiento es de 17 personas
• La media de visitante que se atiende por mes en temporada alta es de 71 visitantes En cuanto a las instituciones públicas que participan de los beneficios del turismo, se observa
• El costo de servicio por día atendido en promedio es de 69 soles que tanto COSITUC como la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, tienen monopolio
exclusivo de los sitios arqueológicos y por ser estatales responden a su propio marco
2.3.6 Análisis de la situación de las oficinas de información y normativo que, sin embargo, requiere de mejoras en sus políticas públicas.
atención al turista
Gráfico 60: Nivel de Competencia de Servicios Turísticos
Las oficinas de información turística se concentran en los municipios que tienen flujo
de visitantes: Pisac, Ollantaytambo, Machu Picchu y la ciudad de Cusco. Las oficinas de
la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo ubicadas en los terminales aéreos,
terrestre y centro de la ciudad, son las que brindan con mayor intensidad la información de
orientación a los visitantes nacionales y extranjeros. Las nuevas políticas de información
turística permiten asegurar orientación preventiva y real con más de 12 orientadores. Los
materiales de apoyo se sustentan en mapas y diversos tipos de información escrita y gráfica
por zona turística.

Las oficinas de información turística de Pisac y Ollantaytambo brindan información local con
escaso personal y sin coordinación, mientras la oficina de información del municipio de Machu
Picchu es la que aún no se ajusta a las exigencias del flujo de demanda, teniendo carencia de
material coordinado y personal especializado.

2.3.7 Competencia de los servicios turísticos

En el caso del sector turístico de la Región del Cusco, a nivel de tamaño de empresa se denota
que tanto guías como agencias de viajes pequeñas enfrentan prácticamente un mercado de
competencia perfecta (donde las empresas aceptan los precios del mercado), mientras que
hoteles, restaurantes, hasta agencias mayoristas, según su tamaño, se comportan bajo la
lógica de competencia imperfecta, en el cual ya se diferencian en precios sin apartarse mucho
del generado en el mercado. En el caso de restaurantes de tres tenedores u establecimientos
de hospedaje de lujo o de 4 y 5 estrellas, se presenta un comportamiento oligopólico, donde el
número de empresas es reducido y pueden influir en el precio, generando acuerdos o juegos
que permitan a cada uno obtener mayores ganancias.

En el caso del transporte aéreo o férreo, se observa que encuentran niveles altos del índice,
por lo que su comportamiento de poder de mercado es más alto teniendo como estrategia la
influencia sobre el precio y sobre el comportamiento de las empresas seguidoras (Si LATAM o
Perú Rail definen alguna estrategia, las demás empresas que están en la industria los siguen).
Finalmente, las empresas o instituciones con alto poder de mercado, muy concentradas y
que operan bajo la lógica de monopolio, si son privadas definen el precio sin mecanismos Fuente: Libro Cuenta Satélite de Turismo - UNSAAC

120 121
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico N° 61: Canales de comercialización

MERCADO EMISOR VISITANTE EXTRANJERO

COMPRA
PAQUETE A
NO SI NO TRAVÉS DE
UNA AGENCIA
COMPRA PAQUETE EN EL MERCADO EMISOR MAYORISTA
SI

COMPRA SEGUROS EN SU PAIS

SI

2.4 Análisis de la promoción y comercialización

Seguros

NO

2.4.1 Canales de comercialización VISITANTE NACIONAL

SI

NO
COMPRA PAQUETE EN CUSCO

TALLERES DE MECANICA
COMBUSTIBLE
Las formas de ventas profesionales de los productos turísticos suceden desde el sector privado
VISITANTE LOCAL

individualmente por empresa o englobando varias empresas. No obstante, en los últimos

SERVICIOS DE PROVEEDORES
años se ha identificado que el potencial visitante realiza su compra de forma independiente ESPECIALIZADOS

sin la utilización de agencias de viajes y turismo. Este volumen de visitantes logra comprar su
ticket de transporte aéreo desde su país de origen; asimismo, acceden a la oferta cada vez HUERTOS PROPIOS
MERCADO

creciente de operadores locales mediante plataformas virtuales.

Los casos definidos son para:

• Visitantes extranjeros que pueden realizar su organización desde su país y continuar las COMBUSTIBLE

TALLERES DE MECANICA

compras en el mercado emisor

• Visitante Nacional que puede realizar la organización de sus viajes en la ciudad de origen
SERVICIOS DE PROVEEDORES
ESPECIALIZADOS

solo en tema de compra de boletos aéreos y decide comprar el resto de los servicios en el
mercado receptor local

• Visitante Local que se traslada con fines turísticos en el interior de su región, asumiendo
en muchos casos sus servicios directos con el prestador PRODUCTORES

SERVICIOS DE
PROVEEDORES
A continuación, se muestra el diagrama de flujo de los canales de comercialización.

SERVICIOS Y BIENES CONEXOS

Y NO ESPECÍFICOS

MERCADO RECEPTOR

Fuente: Cuenta Satélite Regional 2018

122 123
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.5 Análisis de la gestión del turismo

Actores Locales
Cuadro 31: Actores en la gestión del Turismo Centro de Área productiva de la Municipalidad de la Provincia
convenciones de de Cusco que brinda servicio de alquiler de espacios -
Actores Nacionales Cusco acondicionados para eventos.
Gerencia de Área que impulsa las cadenas productivas y el
-
Tipo de actor Actor social Caracterización y rol Representante Desarrollo Económico ordenamiento comercial de la provincia de Cusco.
Municipalidad Empresa Municipal
Área encargada de la organización de las fiestas en Sr. Fernando
Provincial de de Festejos de Cusco
Gremio Representa a diferentes empresas prestadoras de el distrito de Cusco. Santoyo
CANATUR - Cusco – EMUFEC
privado servicios turísticos en Lima.
Subgerencia de Área que depende la Gerencia de Cultura, Turismo y Sr. Rene
Instancia del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Deporte. Álvarez
Turismo que desarrolla las políticas públicas en Instancia que administra la recaudación de los
Estado- Viceministerio de
turismo en el ámbito nacional, tiene a su cargo las Sr. José Vidal COSITUC ingresos a 16 lugares turísticos de acuerdo con la ley Sr. Camilo Félix
MINCETUR Turismo:
direcciones de estrategias políticas, desarrollo del boleto turístico 28719.
turístico y artesanía.
Agrupación de empresas de todos los sectores
Cámara de Comercio
económicos que muestran una representación Sra. Rosa Pino
Actores Regionales del Cusco
regional.
Cámara Regional de
Es parte del Gobierno Regional y están a su cargo Agrupación de empresas del sector turismo que
Turismo del Cusco – Sr. Carlos Milla
las dependencias de la Direc. Regional de muestran una representación regional.
Gremios CARTUC
Gerencia de Desarrollo Agricultura, Dir. Regional de Turismo y Comercio
Sr. Ángel Paullo Asociación de
Económico Exterior, Direc. Agrupación de Agencias de Viajes y Turismo Sra. Silvia
Agencias de Turismo
Regional de Producción, Dir. Regional de Energía muestran una representación regional. Uscamayta
Cusco – AATC
y Minas.
CARTUR Valle Agrupación de empresas del sector turismo que Sr. Manolo
Sra. María Sagrado muestran una representación del Valle Sagrado. Chávez
Subgerencia de Fomento Oficina que depende de la Gerencia de Desarrollo
Lourdes del
a la Competitividad: Económico. Ex director de la
Castillo Especialista en patrimonio y planificación turística
Gobierno Dirección Arq. Ricardo
con más de 25 años de experiencia. Conocedor de la
regional Dirección Regional de Instancia que pertenece al Gobierno Regional, Desconcentrada de Ruiz Caro
Sr. Guido situación del turismo en la Región.
Comercio Exterior y tiene por fin llevar adelante el desarrollo turístico Cultura Cusco
Quiñones
Turismo DIRCETUR del destino. Sr. Federico
Líderes de Swisscontact Asesor en Turismo.
Murrugarra
opinión
Instancia operativa del Gobierno Regional Ex Decano del Colegio
COPESCO – Cusco Sr. Luis Farfán
orientado a crear infraestructura turística. de Licenciados en
Projectour Consultores, Asesoría, Planificación Mgt. Fredy Deza
Turismo, Ex Presidente
Encargada de velar por la sostenibilidad del SHM, Mgt. Fredy Deza Turística y Proyectos en Turismo De la Vega
UGM - Unidad de Gestión de COREPRO y Docente
integrada por el Gobernador del Cusco, los De la Vega ,
del Santuario Histórico Universitario
Ministros de Cultura, Ambiente y Comercio Secretario
de Machupicchu
Exterior y Turismo y el Alcalde de Machupicchu. Técnico de UGM Empresa con sede en Cusco, posee hoteles de cuatro
Hotel Costa del Sol -
estrellas.
Sede Cusco que pertenece a CENFOTUR Nacional, Empresa que tiene a los hoteles Monasterio,
Sra. Danitza Belmont -
CENFOTUR CENFOTUR-Sede Cusco se encarga de la formación de cuadros técnicos Sanctuary Lodge, Hiram Bingham.
Moscoso
para el sector turismo.
Con sede de gerencia general en Lima. Cadena de
Hotel Casa Andina
hoteles en el Perú, que posee cinco hoteles en Cusco -
Dirección Instancia que depende del Ministerio de Cultura, Sector Cusco
Ministerio de Sr. Fredy región.
Desconcentrada de considera como la que decide la gestión de Machu empresarial
Cultura Escobar Con sede de operaciones en la ciudad de Cusco.
Cultura – Cusco Picchu. (hoteles, Hotel Intipunko Sr. Carlos
Hoteles emplazados en la población de Machu Picchu
agencias de Machu Picchu Quispe
Parte del Ministerio de Comercio Exterior y pueblo. Tiene categoría de tres estrellas.
viaje)
PromPeru – Iperú Turismo, en cuya oficina se atiende las actividades Agencia de Viajes y Turismo especializada en
PROMPERU - Sra. Elena
(Oficina desconcentrada) relacionadas a la promoción y la información Andean Explorer aventura con reconocimiento de certificación ISO a
turística. Gonzales
sus procesos operativos.

Servicio de Áreas Parte del Ministerio del Ambiente cuyas acciones ONG y Agencia de viajes y turismo que opera turismo
Ministerio del Sr. Ernesto Inkanatura de naturaleza. Posee conocimiento de las áreas -
Naturales Protegidas se concentran en la gestión del área natural
Ambiente Escalante naturales protegidas de Tambopata y Manu.
Machu Picchu protegida de Machu Picchu.

124 125
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• En lo que se refiere a la toma de decisión a nivel local y regional, hay Instituciones que
Actores Locales
tienen a cargo esta labor: GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Cusco, Dirección
Operadora de alojamiento en la entrada al Parque
Sr. Raúl Desconcentrada de Cultura y Servicio de Áreas Naturales Protegidas Machu Picchu. Todas
Albergue Perú Natura Nacional de Manu. Posee un Lodge de categoría Montes estas entidades tienen jurisdicción sobre la promoción turística y el desarrollo territorial.
turística en el valle de Kosñipata.
Srta. Pilar La contribución de estas entidades es fundamental para la GDT. No obstante, es de notar
Tierra de los Yachaq Operadora de turismos rural comunitario y MICE.
Montesinos
que la institucionalidad como tema central para la gestión del destino no es comprendida en
Sector Sr.
empresarial Transporte Turístico
Empresa que posee 15 unidades de buses turísticos. Washington
su real dimensión por los representantes de DIRCETUR, Gerencia de Desarrollo Económico
(hoteles, Coaching
Farfán de la Municipalidad Provincial de Cusco y la Sub Gerencia de Competitividad del gobierno
agencias de
viaje) Perú Rail es una de las empresas que domina con regional.
Empresa Ferrocarril más del 75% de frecuencias el transporte ferroviario -
hacía Machu Picchu. • En lo que respecta a los actores no públicos, las principales organizaciones son: los
Transporte vehicular gremios, sector empresarial, sociedad civil, líderes de opinión y plataformas público
Empresa única que traslado pasajeros de Machu
a Machu Picchu -
Picchu Pueblo a la Llaqta Inca de Machu Picchu. privados orientados a la toma de decisiones en el sector turismo, quienes poseen una
CONSSETUR
Universidad Nacional opinión central respecto a la presencia y/o construcción de institucionalidad a favor de
Entidad educativa que brinda servicios de formación Sr. Roger
San Antonio Abad del
profesional a nivel pregrado y postgrado. Venero las buenas prácticas de la gestión del destino. Las funciones, conformación, incluso su
Cusco
sostenibilidad y liderazgo son aspectos muy bien abordados por estos actores que en la
Consejo Regional de
Entidad que agrupa a todos los decanos de los
Colegios
colegios profesionales localizados en la región de -
mayoría de los casos tienen acceso limitado a la decisión es al momento de participar en la
Profesionales
COREPRO
Cusco. creación de políticas públicas para el sector turismo.
Colegio de • La empresa privada, centros de formación, las ONG, e incluso el COSITUC, no tienen poder
Entidad deontológica que agrupa a profesionales de
Sociedad civil Licenciados en -
turismo. de incidencia ni aporte a la gestión del destino. Esta es una verdad en la que los espacios
Turismo

ONG que opera proyectos productivos y explora el de concertación ensayados para llevar adelante mecanismos de actuación público privado
Centro Bartolomé de mejoramiento de servicios relativos al turismo a Sr. Valerio no han calado adecuadamente.
las Casas través de estudios, fortalecimiento de capacidades, Paucarmayta
temas de calidad y planificación.
• CONSETTUR es la única empresa que maneja Machu Picchu Pueblo y que tiene poder
Guamán Poma de ONG que opera proyectos productivos con incidencia instalado, respecto al oligopolio que ha sido con los años motivo de muchos conflictos,
en la formación de cuadros y/o mejoramiento de -
Ayala y al cual el Estado no ha podido comprometer ni programar de responsabilidad social ni
personal para el desarrollo local.

Plataforma de trabajo considerada como la instancia

empresarial, de escala regional, y tampoco de cambios en su aporte tributario. No posee
Consejo Regional de
que construye las políticas públicas para el sector - capacidad de aporte a la gestión del destino.
Consejos Turismo CORETUR
consultivos y turismo.
de Organización de Plataforma de trabajo de corte público privado
• Perú Rail y Belmont pertenecen al mismo grupo empresarial que tiene el poder monopólico
concertación Sr. Fernando
Gestión de Destino en orientado a operar políticas públicas en turismo y/o de operaciones de Machu Picchu, descrito por muchos estudios y conocido por el Estado.
Santoyo
Turismo – OGD iniciativas de desarrollo turístico.
No tiene absoluta trascendencia con la gestión del destino y actúan con fines comerciales
en toda su cadena.
Se identificaron 41 actores claves para el proceso de GD, de los cuales 18 representan al
• COPESCO - Cusco tiene por finalidad ejecutar los proyectos de vialidad y acondicionamiento
sector gubernamental y 23 al sector privado. El grupo de líderes de opinión está conformado
turístico. En la actualidad está en proceso de creación de nueva cartera de proyectos
por 4 actores.
turísticos.
Los resultados respecto a la institucionalidad en su contexto se van definiendo del siguiente • Consejo regional de colegios profesionales, CARTUC Valle Sagrado, CARTUC Cusco y
modo: CANATUR, generan opinión más no deciden en la gestión turística.

126 127
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• La AATC posee capacidad de aporte a la gestión del destino puesto que logran dialogo
con otras fuerzas vivas de la sociedad. Una de ellas no está en el mapa de actores, la
Federación de trabajadores de construcción Civil. Este actor social suele desestabilizar la
actividad turística mediante huelgas y protestas, motivo por el cual la AATC logra acuerdos
para movimientos de pasajeros en dichos escenarios a través de corredores turísticos, con
la intervención de DIRCETUR, por medio de la red de protección a visitantes.

• La OGD es un espacio que subsiste como ejemplo del ensayo público privado cuya capacidad
de institucionalidad ha sido rebasada por la visión actual, en la que sus miembros intentan
avanzar acorde a actividades temporales.

• La DIRCETUR Cusco es la institución que está al frente del desarrollo turístico, especialmente
de las políticas públicas de dicho sector; sin embargo, la sensación de su alcance es todavía
insuficiente. En los últimos ocho años ha cambiado nueve veces de director regional, siendo
la última gestión la que más veces ha realizado esta acción: tres cambios en cinco años.
Esto da a entender que para el Gobierno Regional de Cusco el turismo, como actividad
económica de desarrollo, no es importante. Al año 2019, la situación ha cambiado a favor
del desarrollo e implementación de nuevas políticas.

• La Gerencia de Desarrollo Económico no ha producido un proyecto de inversión pública

para el sector turismo desde el año 2008.

• SERNANP – Machu Picchu es una institución que posee políticas públicas muy claras que
se vienen cumpliendo. Al estar vinculado con el Santuario Histórico de Machu Picchu, posee
en este espacio presencia, decisión y capacidad de gestión, lo que repercute en las buenas
prácticas de conservación y corrección de los problemas que vienen surgiendo.

• El Viceministerio de Turismo es el actor clave en el ámbito nacional que tiene como políticas
los pilares del PENTUR y los que se reflejan en el espacio del destino Cusco, con “el énfasis
del anillo virtuoso”: conexión entre Machu Picchu y Choquequirao, así como el desarrollo
completo del acceso amazónico al santuario. En la actualidad se vienen realizando los

Montaña Arco Iris, Vinicunca – Huampococha © Daniel Silva / PROMPERÚ

procesos para concretar dichas intervenciones.

• La Dirección Desconcentrada de Cultura – Cusco, posee la administración respecto a la

Llaqta11 de Machu Picchu, su gestión genera la dinámica actual de la actividad turística en la
Región; sin embargo, su aporte a la gestión no es completa debido a que sus competencias
no permiten que el componente turístico sea gestionado por una oficina especializada
desde otras instancias turísticas. Generalmente se reúne en el espacio denominado Unidad
de Gestión de Machu Picchu (UGM) que es conformado por la Municipalidad distrital de
Machu Picchu, el Gobierno Regional, el SERNANP Machu Picchu y la DDCC.

11
Denominación aceptada en el Plan Maestro del Santuario Histórico de Machu Picchu al 2020

128
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.6 Análisis de competencia El destino de Puno tiene como atractivo focal al “Lago Titicaca” que ha servido para proponer
circuitos turísticos relacionando la Isla de Uros, Taquile y Amantaní, en donde incluso se puede
2.6.1 Competencia en el ámbito Macro Sur – Perú realizar pernocte. Por otro lado, se tiene una excursión diferenciada al sitio arqueológico
La competencia del destino turístico Cusco – Machu Picchu respecto a otros destinos en el sur, de Sillustani fuera de la ciudad de Puno, no obstante, la fuerza motivacional de todos sus
centro o incluso norte del Perú, es superior cualitativamente en términos de connotaciones de recursos turísticos es inferior a Machu Picchu.
valor de tipo cultural y natural. Esta apreciación se sustenta por más de mil recursos turísticos El destino Madre de Dios se sustenta en el Parque Nacional del Manu y la Reserva Natural de
y desarrollo de productos turísticos que mueven más de un millón de visitas nacionales y Tambopata, en ambos casos de tipo naturaleza. Se debe precisar que el Parque Nacional del
extranjeras ancladas al atractivo turístico “maravilla del mundo”. Manu es compartido con la Región Cusco, motivo por el que no se considera como competencia

Cuadro 32: Competencia con destinos Puno y Madre de Dios pues las operaciones por lo general suceden desde el centro de soporte de Cusco.

Criterios Cusco Puno Madre de Dios

Competencia en el ámbito Macro Sur – Sudamérica

Es parte de un circuito, corredor o Cuadro 33: Competencia con atractivos internacionales

SI SI SI
ruta turística

Criterios Machu Picchu Cristo Corcovado Lago Uyuni

Posee aprovechamiento turístico
Total Parcial Parcial
(ninguno, parcial, total)

Es parte de un circuito, corredor o

SI SI SI
Detallar el atractivo ancla Machu Picchu Lago Titicaca Tambopata/Manu ruta turística

Nacionales y Nacionales y Nacionales y Posee aprovechamiento turístico

Tipo de visitantes Total Total Parcial
extranjeros extranjeros extranjeros (ninguno, parcial, total)

Facilidades de acceso 5 4 4
Tipo de visitantes Extranjeros Extranjeros Extranjeros

Planta turística 4 3 2
Facilidades de acceso 5 5 4

Posicionamiento en el mercado 5 3 2
Planta turística 4 5 2

Servicios básicos 4 3 2
Posicionamiento en el mercado 5 4 3

Total 18 16 10
Servicios básicos 4 4 2

Sistema de calificación: 1=muy básico y 5= muy bueno

Total 18 18 11

El espacio turístico del Sur del Perú tiene como centro de atracción turística a la Región
Sistema de calificación: 1=Muy básico y 5= Muy Bueno
Cusco focalizada en Machu Picchu y la ciudad de Cusco como centro receptor, además de ser
ambos atractivos patrimonio mundial de la humanidad. Es difícil generar una comparación de En el mercado internacional, Machu Picchu compite en el ámbito de Sudamérica con recursos
competencia puesto que el atractivo poderoso del turismo en el Perú está en base a Machu turísticos como el Cristo de Corcovado, maravilla del mundo de Brasil en Río de Janeiro.
Picchu.

130 131
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2.7 Identificación, caracterización y valoración de las zonas 2.7.2. Distribución del espacio turístico Región Cusco
de desarrollo turístico (espacio turístico) (actualmente en uso)
2.7.1 Delimitación del espacio turístico Considerando la integración de la dinámica de la actividad turística, los ejes viales y la
disposición de la planta turística, se puede ensayar una primera presentación del espacio
Conceptualmente, el escenario donde se encuentran y distribuyen territorialmente los
turístico en la Región que debe contener explícitamente los motores de motivación calificados
recursos turísticos, más la planta turística, infraestructura y el flujo de turistas, constituyen y
en jerarquías, la diversidad y el continuo estructural combinado a la presencia pública y
definen el espacio turístico de la Región. En consideración a su distribución espacial, resulta
privada como sectores de impulso y desarrollo del Turismo.
ineficaz la estrategia de regionalización geopolítica de territorios turísticos, porque estos
abarcarían toda la superficie del país o región en estudio, haciendo figurar erróneamente La identificación de seis zonas de importancia en la Región Cusco está justificada por la
como espacios turísticos a grandes superficies que no lo son. Consecuentemente, en términos focalización de los atractivos turísticos en aprovechamiento. Esta focalización produce
metodológicos, las regiones turísticas no existen, lo que existe dentro de las regiones es la actividades asociadas al área de influencia, interrelacionando con otros recursos turísticos
idea de un espacio turístico, el cual se configura en zonas. a lo que habitualmente se le denomina “productos”. Para mayor precisión en el análisis, es
necesario subdividir dichas zonas en productos turísticos cuya disposición se ha caracterizado
El medio más eficaz para identificar un espacio turístico es el reconocimiento empírico,
por la intervención de la demanda y oferta turística en un patrón de distribución de recursos
evaluando la distribución territorial de los recursos, infraestructura y planta turística a fin
turísticos y comportamiento espacial. En consideración a estas premisas se tiene las
de detectar las agrupaciones y concentraciones de importancia cultural y natural. Otro hecho
siguientes zonas:
importante es el comportamiento del flujo de la demanda que se reconoce cuando ya se tiene
uso del espacio o se intuye sobre la investigación de preferencias en productos nuevos. • Zona Cusco

• Zona Valle Sagrado

• Zona Machu Picchu – Choquequirao – Vilcabamba

RECURSO
IDENTIFICADO

RECURSO RECURSO • Zona Cusco Sur

COMPLEMENTARIO POTENCIAL

RECURSO FOCAL
• Zona Manu
RECURSO

RECURSO
COMPLEMENTARIO
• Zona Río Apurímac
COMPLEMENTARIO

RECURSO
RECURSO
IDENTIFICADO La distribución espacial se muestra en el siguiente mapa en el que se tiene definido por
POTENCIAL
RECURSO
IDENTIFICADO RECURSO
metodología, recursos turísticos focalizados y/o aquellos recursos turísticos inventariados
IDENTIFICADO

ESPACIO TURÍSTICO ESPACIO TURÍSTICO

con presencia de flujo de visitantes y que son capaces de generar motivación turística. Por
otro lado, se encuentran aquellos recursos turísticos identificados.

Para entender el comportamiento de esta demanda, se tiene que determinar qué recurso o
recursos turísticos dinamizan el flujo y qué otros los complementan en diferentes niveles.
La organización del espacio turístico del destino Cusco – Machu Picchu se ha distribuido en
zonas conceptuadas como grandes conglomerados capaces de brindar experiencias de forma
autónoma. Estas zonas se han dividido por criterios de homogeneidad y asociación.

132 133
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Mapa 8: Zonas turísticas en operación 2.7.3. Productos turísticos

Los productos turísticos12 se manifiestan como excursiones, circuitos, rutas, corredores
turísticos y eventos programados. Para cada zona turística se ha identificado, a través de un
cuadro los productos turísticos, la duración en tiempo que poseen, la intensidad de uso por la
visita turística y el tipo de experiencia (cultural, aventura, naturaleza, etc.), como la prioridad
en el orden de inicio presentado (prioridad principal: cultural, luego aventura, etc.).

A continuación, se muestran los productos turísticos por zonas.

a) Cusco:
Cuadro 34

ZONA: CUSCO

GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE

CIRCUITOS – EXCURSIONES DURACIÓN
USO PRIORIDAD

Qoricancha – Catedral y calles del Cusco día Alto Cultural Compras

Qoricancha – Catedral – San Blas día Mediano Cultural

Museo Inca – Catedral – Santa Catalina-

día Mediano Cultural
Qoricancha

Combinaciones entre los diferentes recursos

día Alto Cultura Compras
turísticos de la ciudad (city walking)

Combinada (Parque Sacsayhuaman -

día Alto Cultura
Qoricancha – Catedral)

GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE

RUTAS EN EL PARQUE SAQSAYHUAMAN DURACIÓN
USO PRIORIDAD

Caminata Saqsayhuaman - Chakan 01 día Mediano Aventura Cultura Naturaleza

Caminata Sacsayhuaman – Huchuy Qosqo 02 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza

Caminata Sacsayhuaman Templo de la Luna–

01 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza
Inca Cárcel - Pumamarca

Caminata Salineras - Sacsayhuaman 01 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza

Caminata: Ciudad Cusco - Sacsayhuaman-

día Mediano Aventura Cultura
Ciudad Cusco

12
Se denomina producto turístico desde el enfoque de la oferta. Es conocido que, desde la demanda, se conoce como itinerario,
Fuente: PERTUR 2019 paquete, forfait, etc.

134 135
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

ZONA: CUSCO
EVAL. EVAL. EVAL. EVALUACIÓN
NOMBRE DEL RECURSO TURÍSTICO
INSTALACIONES FACILIDADES ACCESOS DE RECURSOS
CIRCUITOS - EXCURSIONES AL ENTORNO GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
DURACIÓN
CUSCO USO PRIORIDAD TEMPLO DE SAN CRISTOBAL 0.59 0.68 0.90 0.72

FESTIVIDAD DEL CORPUS CHRISTI 0.51 0.50 0.65 0.55

Cuatrimoto San Sebastián - Pumamarca - FIESTA DEL INTI RAYMI 0.62 0.80 0.88 0.76
día Bajo Aventura Cultura
Inca Cárcel
IGLESIA Y CONVENTO DE LA MERCED 0.39 0.40 0.83 0.54

ARCO DE SANTA CLARA 0.48 0.25 0.95 0.56

GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
RUTAS AL ENTORNO CUSCO DURACIÓN
USO PRIORIDAD BARRIO TRADICIONAL DE SAN BLAS 0.61 0.40 0.88 0.63

BARRIO TRADICIONAL DE SAN PEDRO 0.56 0.30 0.93 0.59

Caminata San Jerónimo - Santuario del Señor BARRIO TRADICIONAL DE SANTA ANA 0.45 0.30 0.93 0.56
día Bajo Aventura Cultura
de Huanca
CALLE HATUNRUMIYOC 0.20 0.30 0.95 0.48

CALLE LORETO 0.59 0.35 0.95 0.63

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010 CATEDRAL DEL CUSCO 0.77 0.75 0.88 0.80

CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO 0.82 0.55 1.00 0.79

Para la zona de Cusco se tiene 13 productos turísticos. El centro histórico de Cusco, asociado al FERIA DE ARTE POPULAR SANTURANTIKUY 0.58 0.40 0.65 0.54
Parque Arqueológico de Sacsayhuaman, hace posible la dinámica de diferentes experiencias.
ANTIGUA IGLESIA Y SEMINARIO DE SAN
0.67 0.53 0.90 0.70
ANTONIO ABAD
Una evaluación más acertada de las condiciones de las instalaciones, facilidades y acceso se
aprecia en el siguiente cuadro. IGLESIA Y CONVENTO DE SAN FRANCISCO 0.74 0.75 0.90 0.80

MERCADO DE SAN PEDRO 0.55 0.40 0.88 0.61

Cuadro 35: Evaluación final de instalaciones, facilidades y accesos MUSEO DE ARTE CONTEMPORANEO DE LA
0.58 0.63 0.88 0.69
MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
EVAL. EVAL. EVAL. EVALUACIÓN
NOMBRE DEL RECURSO TURÍSTICO
INSTALACIONES FACILIDADES ACCESOS DE RECURSOS MUSEO DE ARTE PRE-COLOMBINO 0.71 0.90 0.83 0.81
FESTIVIDAD DEL SEÑOR DE LOS TEMBLORES 0.68 1.00 0.65 0.78 MUSEO INCA 0.60 0.63 0.88 0.70

PLAZA DE ARMAS DEL CUSCO 0.70 0.40 0.75 0.62

GRUPO ARQUEOLÓGICO DE PUKAPUKARA 0.38 0.38 0.85 0.53
PLAZA SAN FRANCISCO 0.78 0.30 1.00 0.69
GRUPO ARQUEOLÓGICO DE TAMBOMACHAY 0.43 0.40 0.85 0.56
GRUPO ARQUEOLÓGICO DE QORICANCHA 0.77 0.90 0.65 0.77
IGLESIA Y CONVENTO DE SANTO DOMINGO 0.58 0.75 0.70 0.68 TEMPLO DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS 0.71 0.90 0.65 0.75

IGLESIA Y MONASTERIO DE SANTA CATALINA 0.44 0.55 0.70 0.56 TEMPLO Y CONVENTO DE SANTA CLARA 0.26 0.10 1.00 0.45

PINTURAS RUPESTRES DEL HOMBRE DE

JARDIN BOTANICO DE SAN FRANCISCO 0.58 0.53 0.85 0.65 0.51 0.55 0.90 0.65
CCORCA

MUSEO DE ARTE RELIGIOSO 0.56 0.63 0.60 0.59 FIESTA DEL PATRON DE SAN JERONIMO 0.46 0.40 0.85 0.57

MUSEO DEL CONVENTO DE LA MERCED 0.70 0.90 0.85 0.82 MIRADOR DE CORAO 0.40 0.15 0.80 0.45

CEMENTERIO GENERAL DE LA ALMUDENA 0.34 0.15 0.75 0.41

PARQUE ARQUEOLÓGICO DE SAQSAYHUAMAN 0.60 0.63 0.95 0.72
MONUMENTO DE PACHACUTEC 0.25 0.20 0.80 0.41
SITIO ARQUELÓGICO DE QENKO 0.68 0.70 0.95 0.78 MUSEO DE SITIO DE QORICANCHA 0.05 0.10 0.70 0.28

TEMPLO DE SAN BLAS 0.58 0.85 0.85 0.76 Evaluación: NO= 0, Malo= 0.1 - 0.29, Regular= 0.3 - 0.59, Bueno= 0.6 - 1
Fuente: Equipo de Trabajo. 2017

136 137
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

El valor de las evaluaciones es una calificación de 0 a 1, y se representa por rangos en la

ZONA VALLE SAGRADO
valoración final que se le da al conjunto de instalaciones, facilidades y accesos que posee cada
GRADO TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
recurso turístico. De acuerdo con los promedios identificados, se puede asumir que, superado RUTAS DURACIÓN
DE USO PRIORIDAD
el valor del 0.75 en el promedio final, el recurso turístico brinda servicios y experiencias
Ciclismo Abra de Lares – Lares –
04 días Bajo Aventura
aceptables, puesto que es considerado como “bueno”. Quellouno - Quillabamba

Ciclismo en el Valle Sagrado 02 días Mediano Aventura Cultura

b) Valle Sagrado:
Canotaje: Huambutío-San Salvador 01 día Bajo Aventura
Cuadro 36
Turismo vivencial (Cuyo Grande, Amaru) 2 días Bajo Cultura
ZONA VALLE SAGRADO Caminata Chinchero – Urquillos 01 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza

GRADO TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE Ciclismo en Maras y Moray 01 día Alto Aventura Cultura
CIRCUITOS - EXCURSIONES DURACIÓN
DE USO PRIORIDAD
Ciclismo de las Salineras de Maras-
01 día Alto Aventura Cultura
Pisaq Mercado – Ollantaytambo–Chinchero 01 día Alto Cultural Pichingoto
Pisaq ciudad Inca – Pisaq Mercado –
01 día Alto Cultural Aventura Parapente desde el mirador de Raqchi 01 día Bajo Aventura
Ollantaytambo – Chinchero
Pisaq ciudad Inca - Pisaq pueblo día Bajo Cultural Aventura Parapente en Maras 01 día Bajo Aventura
Pisaq ciudad Inca - Pisaq pueblo -
01 Día Bajo Cultural Aventura Turismo vivencial Misminay y otros 2 días Bajo Cultura
Pikillaqta - Tipón
Santuario del Señor de Huanca 01 día Mediano Cultura Caminata Pacchar – Canteras Cachicata -
Sacsayhuaman – Pisaq ciudad Inca – 02 día Alto Aventura Cultura Naturaleza
01 día Mediano Cultural Aventura Ollantaytambo
Ollantaytambo
Chinchero – Maras – Moray 01 día Alto Cultural Caminata Pacchar – Ancascocha- Km.88
03 día Mediano Aventura Cultura Naturaleza
Maras - Moray día Alto Cultural línea férrea

Demostración de tejidos 01 día Mediano Cultural Caminata Zurite – Ancascocha – Km. 88

03 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza
Excursión del poblado de Ollantaytambo 01 día Alto Cultural línea férrea
Ollantaytambo – Chinchero - Pisaq ciudad
01 día Mediano Cultural Aventura Caminata Huarocondo – Canteras de
Inca – Pisaq Mercado 03 días Alto Aventura Cultura Naturaleza
Cachicata – Ollantaytambo
Excursión Chinchero - Ollantaytambo 01 día Mediano Cultura
Cultura Naturaleza
Caminata Salineras de Maras - Pichingoto día Mediano Aventura Caballos Pacchar-Ollantaytambo 01 día Mediano Aventura

Canotaje: Pacchar – Cachicata día Alto Aventura Escalada montaña Verónica 04 días Bajo Aventura

GRADO TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE Turismo vivencial (Willoq,

RUTAS DURACIÓN 02 días Bajo Cultura
DE USO PRIORIDAD Ollantaytambo, Urubamba)
Caminata Sacsayhuaman – Huchuy 02 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza Observación de aves en el Valle Sagrado 1 Bajo Naturaleza
Caminata Tambomachay – Huchuy Qosqo 02 día Alto Aventura Cultura Naturaleza
Caminata Lares - Cuncani - Wacawasi – Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010
03 día Alto Aventura Cultura Naturaleza
Patacancha – Willoq – Ollantaytambo.
Caminata Lares - Cuncani-Chicón- La zona del Valle Sagrado tiene 41 productos turísticos en 4 provincias (Cusco, Calca,
03 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
Urubamba
Caminata Lares-Cuncani-Wakawasi- Urubamba y Anta) con diferente duración, grado de uso y experiencia. Resalta la excursión
04 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
Yanahuara Pisaq Ciudad Inca - Pisaq Mercado – Ollantaytambo – Chinchero, más conocida como “Valle
Caminata Huarán – Cancha Cancha –
03 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza Sagrado de los Incas”.
Quiswarani – Lares
Caminata Chinchero – Huchuy Qosqo 02 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza

Caminata Piuray – Huchuy Qosqo 02 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza

Caminata Ccorao – Huchuy Qosqo 01 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza

138 139
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

c) Machu Picchu: Santa María – Santa Teresa – Machu Picchu. Las operaciones en la zona de Machu Picchu
Tabla 37 generan enclave de servicios en Machu Picchu pueblo y el cambio multimodal que tiene que
hacer el visitante consumiendo su tiempo de viaje (superior) al tiempo de experiencia.
ZONA: MACHU PICCHU – CHOQUEQUIRAO -VILCABAMBA

GRADO TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE

d) Sur del Cusco:
CIRCUITOS - EXCURSIONES DURACIÓN
DE USO PRIORIDAD
Tabla 38
Excursión a Machu Picchu 01 día Alto Cultural
Caminata Km. 104 – Machu Picchu 01 día Alto Aventura Cultura Naturaleza ZONA: SUR DEL CUSCO
Caminata a Putucusi 01 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
CIRCUITOS - EXCURSIONES DURACIÓN
Caminata a Mandor día Bajo Aventura Naturaleza USO PRIORIDAD
Tipón – Pikillacta – Andahuaylillas día Mediano Cultural
Laguna de Humantay 01 día Alto Aventura Naturaleza
Observación de Aves en los humedales
GRADO TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
1 día Bajo Naturaleza
RUTAS DURACIÓN de Lucre y Huacarpay
DE USO PRIORIDAD Gastronomía tradicional en Saylla día Mediano Cultural
Machu Picchu 2 días 02 días Mediano Cultural Aventura Salud Gastronomía tradicional en Tipón día Mediano Cultural
Gastronomía tradicional en Lucre día Mediano Cultural
Machu Picchu 3 días 03 días Bajo Cultural Aventura Naturaleza
Misticismo en Huasao día Mediano Cultural
Caminata Km. 82 – Wayllabamba – Wiñaywayna – Humedal de Huasao día Mediano Naturaleza
04 Días Alto Aventura Cultura Naturaleza
Machu Picchu
Peregrinación al Señor de Qoyllur rit´y 1 día Alto Cultural
Caminata Km. 88 – Pacaymayu bajo – Wiñaywayna Caminata de Vinikunka 1 día Alto Aventura Naturaleza
02 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
– Machu Picchu GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
CORREDOR DURACIÓN
Caminata Km. 88 – Wayllabamba – Wiñaywayna – USO PRIORIDAD
04 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza Corredor Cusco - Puno 1 día Alto Cultural Naturaleza
Machu Picchu
Ciclismo Cusco - Puno 05 días Bajo Aventura
Caminata Mollepata – Wayllabamba – Machu
06 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
Picchu RUTAS DURACIÓN
USO PRIORIDAD
Caminata Mollepata – Santa Teresa (Llactapata) –
05 días Alto Aventura Cultura Naturaleza Tinke- Upis - Laguna Yanacocha- Laguna
Machu Picchu
de Ausanganteqocha - Paso Hampa -
06 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza
Caminata Cachora – Choquequirao – Yanama – Laguna de Qomerqocha – Paqchanta –
07 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
Santa Teresa – Machu Picchu. Tinke
Caminata Huancacalle – Santa Teresa – Machu Chilca (Pitumarca) – Phinaya - Abra Hampa
04 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza - Laguna de Qomerqocha - 05 días Mediano Aventura Cultura Naturaleza
Picchu
Paqchanta - Tinke
Caminata Santa María – Santa Teresa 02 día Alto Aventura Cultura Salud
Tinke- Upis - Laguna Yanacocha- Laguna
Ciclismo Abra de Málaga – Santa María 01 día Alto Aventura Cultura de Ausanganteqocha - Paso Hampa -
Laguna de Qomerqocha-Laguna de
Observación de aves en Áreas Nacionales 07 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
01 - 05 días Mediano Naturaleza Armaqocha - Laguna Singrinacocha -
protegidas
Mahuayani (opcional Santuario de
Caminata Cachora – Choquequirao – Cachora 04 Días Alto Aventura Cultura Naturaleza Qoyllor ritti)
Caminata Cachora – Choquequirao – Yanama – Chilca (Pitumarca) – Phinaya - Abra
10 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza Hampa- Laguna de Qomerqocha -Laguna
Huancacalle
de Armaqocha - Laguna Singrinacocha - 06 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
Caminata Huancacalle – Espíritu pampa 05 día Bajo Aventura Cultura Naturaleza Mahuayani (opcional Santuario de
Qoyllorittie)
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010
Macusani – Laguna de Sibinacocha - Abra
Hampa - Laguna de Qomerqocha - 12 días Bajo Aventura Cultura Naturaleza
La zona de Machu Picchu – Choquequirao - Vilcabamba posee 20 productos turísticos con Paqchanta - Tinke
diferentes periodos de consumo, la mayoría de los productos se concentra en Machu Picchu, Baños Termales de San Pedro y Aguas
01 día Mediano Salud
Calientes
al mismo que se conecta por varias rutas, entre ellas la red de caminos inca del Santuario Turismo vivencia en Raqchi 02 días Mediano Cultura
Histórico de Machu Picchu. Por otro lado, se tiene identificado las rutas de caminata asociada
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010
a Choquequirao y el acceso Amazónico, como el Inca Jungle que viene a ser la caminata de

140 141
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La zona Sur del Cusco posee 18 productos turísticos que se concentran en el corredor Cusco g) Eventos programados notables:
– Puno y el sector del nevado del Ausangate.
Tabla 41
Es en esta zona se tiene identificado la caminata a la montaña de siete colores (Winikunka), en
EVENTOS PROGRAMADOS NOTABLES
la actualidad con problemas de tipo social respecto a su aprovechamiento.
TIPO DE EXPERIENCIA Y
e) Río Apurímac: EVENTO DURACIÓN GRADO DE USO
GRADO DE PRIORIDAD

Tabla 39 INTI RAYMI 1 día Alto Cultura

Raymi locales 1 día Mediano Cultura
ZONA: RÍO APURÍMAC La Noche del Café 1 día Bajo Cultura Compras
Aniversarios locales 1 día - 7 días Mediano Cultura
GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE
RUTAS DURACIÓN
USO PRIORIDAD Corpus Christi 1 día Alto Cultura
Fiesta de la Virgen del Carmen 1 día Alto Cultura
Canotaje: Río Apurímac 04 días Alto Aventura Cultura
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018
Mirador de Chonta 1 día Mediano Naturaleza
Los eventos programados más notables en la Región de Cusco son de tipo Cultural, siendo el
Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010
de mayor relevancia el Inti Raymi.
La zona en el que se desenvuelve la actividad de canotaje y observación de cóndores está
asociado al cañón y el río Apurímac. 2.7.4 Análisis específico de la vocación por principales
f) Manu: productos turísticos por zonas
Tabla 40 a) Metodología para la lectura de la evaluación de los productos por
ZONA: MANU zonas

CIRCUITO DURACIÓN GRADO DE USO

TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO Para un mejor análisis de los productos turísticos, se precisa de una matriz que ayude a
DE PRIORIDAD
comprender la situación actual.
Cusco – Paucartambo - Mirado de Tres
02 día Alto Cultural
Cruces (Fiestas)
• Lectura de los cuadros de evaluación que componen los diferentes productos turísticos.
GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Y
RUTAS DURACIÓN
USO GRADO DE PRIORIDAD I. Recursos. Nombre del recurso turístico (inventariado o no inventariado).
Cusco-Paucartambo - Valle del Kosñipata 03 días Mediano Naturaleza Aventura II. Estado de Conservación. Evaluación del estado situacional del recurso en conservación
Cusco-Paucartambo - Valle del Kosñipata-
07 días Alto Naturaleza Aventura con la escala: muy malo, malo, regular y muy bueno.
Parque Nacional del Manu
III. Categoría. Identificación en una de las cinco categorías en la que se encuentra el
Cusco-Paucartambo - Valle del Kosñipata 03 días Mediano Naturaleza Aventura
recurso turístico.
Cusco-Paucartambo - Valle del Kosñipata-
07 días Alto Naturaleza Aventura
Parque Nacional del Manu IV. Tipo y subtipo. Identifica específicamente la característica del recurso en su tipo y
Canotaje: Río Pillcopata 01 día Mediano Aventura subtipo.
Ciclismo: Abra de Acjanaco - Pillcopata 01 día Mediano Aventura V. Inventariado. Hace de conocimiento que el recurso turístico se encuentra en el
Caminata Bosque nublado de Kosñipata día Alto Naturaleza Aventura inventario oficial.

Fuente: Trabajo Línea de Base 2018. Base PERTUR Cusco 2010 VI. Operación. Hace de conocimiento si el recurso se encuentra en uso.
VII. Jerarquización. Evaluación de la fuerza motivacional del recurso turístico a través de
La zona del Manu tiene relevancia por la presencia del Parque Nacional del Manú, recurso
la jerarquización realizada por el equipo de trabajo de la institución.
de alta jerarquía. Posee 8 productos turísticos relacionados a la provincia de Paucartambo.

142 143
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

VIII. Instalaciones. Evaluación de la situación actual de la infraestructura física de • Una vez identificados los productos turísticos en cuadros, se procede a mostrar, a través de
acondicionamiento para aprovechamiento del recurso turístico. Siendo la escala desde un mapa la localización de los recursos turísticos, la infraestructura vial y la planta
el valor numérico “0” que significa “carencia” o “mala situación” de dichas instalaciones, turística.
hasta el valor numérico “1” que significa “buen estado” de la instalación. En vista que
• Asimismo, para un mejor entendimiento de las zonas turísticas, se tiene el análisis del flujo
se tiene diversas instalaciones por recurso turístico, se realiza un promedio de todas
de visitantes y la planta turística.
las instalaciones. Dicho valor es presentado en el cuadro final en la columna que inicia
con el color amarillo. b) Descripción y análisis de las zonas turísticas
IX. Facilidades. Evaluación de la situación actual de los reglamentos y/o protocolos de
A continuación, se analiza los principales productos turísticos de las seis zonas definidas.
visita para el adecuado aprovechamiento del recurso turístico. Siendo la escala desde
el valor numérico “0” que significa “carencia de regulación”, hasta el valor numérico • Zona Cusco
“1” que significa “regulación implementada. Dicho valor es presentado en el cuadro final
La configuración de los productos turísticos en esta zona toma en cuenta el centro
en la columna que inicia con el color naranja.
histórico de Cusco y el Parque Arqueológico de Sacsayhuaman. La combinación para
X. Accesos: Evaluación de la situación actual de los accesos de visita para el adecuado el aprovechamiento de recursos turísticos incluso asocia a recursos turísticos de
aprovechamiento del recurso turístico. Siendo la escala desde el valor numérico “0” administración privada. Además, es de notar que en algunos casos se tiene recursos
que significa “carencia de caminos y/o vialidad” hasta el valor numérico “1” que turísticos no inventariados.
significa “existencia de accesos en buen estado”. Dicho valor es presentado en el cuadro
final en la columna que inicia con el color celeste. Respecto a los circuitos turísticos más utilizados, de los 13 productos turísticos identificados
para la Zona Cusco, se analiza 3 productos de mayor impacto en el que se tiene mayor
XI. Evaluación promedio. La columna final de el cuadro de evaluación del producto turístico
presencia de visitantes.
muestra los promedios finales encontrados para las instalaciones, facilidades y
accesos. Dicho valor estima las condiciones de “muy bueno” a “muy malo” del recurso
turístico analizado.

Tabla 42: Modelo que explica la lectura de las variables relevantes del producto turístico

Evaluación de las instalaciones,

Nombre del producto facilidades y accesos

Manta tejida a mano © Ernesto Benavides / PROMPERÚ

Qoricancha – Catedral y calles del Cusco Promedio Promedo Promedio Promedio
IINVENTARIA OPERACIÓN
ESTADO DE JERARQUÍA
DO (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Evaluación
Recursos CONSERVACIÓN Categoría Tipo Subtipo Instalaciones Facilidades Accesos
promedio
(muy malo - bueno)

CALLE HATUNRUMIYOC Bueno 2. MANIFESTACIONES Arquitectura y Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47

CULTURALES Espacios Urbanos
2. MANIFESTACIONES Arquitectura y
CALLE LORETO Bueno Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47
CULTURALES Espacios Urbanos
2. MANIFESTACIONES Arquitectura y Iglesias (Templo,
CATEDRAL DEL CUSCO Bueno S! S! III 0.70 0.7 1 0.80
CULTURALES Espacios Urbanos Catedral, etc.)
CENTRO HISTÓRICO DEL Bueno 2. MANIFESTACIONES Arquitectura y Otros S! S! IV 0.73 0 1 0.58
CUSCO CULTURALES Espacios Urbanos
GRUPO ARQUEOLÓGICO Bueno 2. MANIFESTACIONES Sitios Arqueológicos Edificaciones S! S! III 0.64 0.6 1 0.75
DE QORICANCHA CULTURALES
MUSEO DE ARTE Bueno 2. MANIFESTACIONES Museos y Otros Museos y Otros S! S! II 0.36 0 1 0.45
CONTEMPORANEO CULTURALES (Pinacoteca) (Pinacoteca)
MUSEO HISTÓRICO 2. MANIFESTACIONES Museos y Otros Museos y Otros
Bueno S! S! III 0.47 0 1 0.49
REGIONAL CULTURALES (Pinacoteca) (Pinacoteca)
Museo de Sitio 2. MANIFESTACIONES Museos y Otros Museos y Otros
Muy malo NO S! I
Qoricancha CULTURALES (Pinacoteca) (Pinacoteca)
Monumento de Regular 2. MANIFESTACIONES Arquitectura y Monumentos NO S! I
Pachacútec CULTURALES Espacios Urbanos
PLAZA DE ARMAS DEL Bueno 2. MANIFESTACIONES Arquitectura y Plazas S! S! III 0.73 0 0.75 0.49
CUSCO CULTURALES Espacios Urbanos

Fuente: Elaborado por Equipo de trabajo de Línea de Base 2018

144 145
 147
Templo de San Blas

Piedra de los 12 ángulos

Qurikancha
Plano 1: Calles del centro histórico con mayor flujo de visitantes

Catedral del Cusco

HISTÓRICO
CENTRO
Plaza Mayor del Cusco

Fuente. Borrador PDT Cusco 2018

I. Ciudad de Cusco (City Tour)
Tabla 43: Qoricancha – Catedral y calles del Cusco
Estado de Inventariado Operación
Promedio
Evaluación
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo-bueno) (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Instalaciones Facilidades Accesos Promedio
Arquitectura y
Calle Hatunrumiyoc Bueno 2. Manifestaciones culturales Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47
Espacios Urbanos
Arquitectura y
Calle Loreto Bueno 2. Manifestaciones culturales Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47
Espacios Urbanos
Arquitectura y Iglesias (Templo,
Catedral del Cusco Bueno 2. Manifestaciones culturales S! S! III 0.70 0.7 1 0.80
Espacios Urbanos Catedral, etc.)
Arquitectura y
Centro Histórico del Cusco Bueno 2. Manifestaciones culturales Otros S! S! IV 0.73 0 1 0.58
Espacios Urbanos
Grupo Arqueológico de
Bueno 2. Manifestaciones culturales Sitios Arqueológicos Edificaciones S! S! III 0.64 0.6 1 0.75
Qoricancha
Museo de Arte Museos y Otros Museos y Otros
Bueno 2. Manifestaciones culturales S! S! II 0.36 0 1 0.45
Contemporaneo (Pinacoteca) (Pinacoteca)
Museos y Otros Museos y Otros
Museo Histórico Regional Bueno 2. Manifestaciones culturales S! S! III 0.47 0 1 0.49
(Pinacoteca) (Pinacoteca)
Museos y Otros Museos y Otros
Museo de Sitio Qoricancha Muy malo 2. Manifestaciones culturales NO S! I
(Pinacoteca) (Pinacoteca)
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Arquitectura y
Monumento de Pachacutec Regular 2. Manifestaciones culturales Monumentos NO S! I
Espacios Urbanos
Arquitectura y
Plaza de Armas del Cusco Bueno 2. Manifestaciones culturales Plazas S! S! III 0.73 0 0.75 0.49
Espacios Urbanos
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Las visitas por las calles de la ciudad de Cusco viviendo experiencias a través de los museos, calles emblemáticas, plazas e iglesias
(catedral) es un producto consumido a diario. Se tiene identificado dos recursos turísticos de mala calidad asociado al boleto turístico
general (Museo de Sitio de Qoricancha y monumento Pachacuteq).

146
 149
Mapa 9: City Tour Zona Cusco

Fuente: PERTUR 2019

II. Ciudad de Cusco y Parque Arqueológico de Sacsayhuaman
Cuadro 44: Combinada (Parque Sacsayhuaman – Qoricancha – Catedral)
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo-bueno) (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
Instalaciones Facilidades Accesos
Mirador Puka Orqo: Miradores
Bueno 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos NO SÍ III
Cristo Blanco naturales
2. Manifestaciones Arquitectura y Iglesias (Templo, S!
Catedral del Cusco Bueno SÍ III 0.70 0.7 1 0.80
Culturales Espacios Urbanos Catedral, etc.)
Centro Histórico del 2. Manifestaciones Arquitectura y S!
Bueno Otros SÍ IV 0.73 0 1 0.58
Cusco Culturales Espacios Urbanos
Grupo Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones S! SÍ III 0.35 0 0.85 0.40
Pukapukara Culturales
Grupo Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones S! SÍ III 0.64 0.6 1 0.75
Qoricancha Culturales
Grupo Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones S! SÍ III 0.57 0 0.8 0.46
Tambomachay Culturales
Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones S! SÍ IV 0.53 0.35 0.85 0.58
Saqsayhuaman Culturales
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Sitio Arquelógico de 2. Manifestaciones

Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones S! SÍ III 0.50 0 0.85 0.45
Qenko Culturales
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Las visitas más populares del turista nacional y extranjero se dan por la posibilidad de conocer en simultáneo y en pocas horas tanto la
ciudad de Cusco como el Parque Arqueológico de Sacsayhuaman. A este circuito se le conoce desde hace muchos años como “Combinada”
aduciendo a que se combina ciudad y Parque. En la actualidad está encadenado a un boleto turístico general que hace posible un control.
Las condiciones de las instalaciones, facilidades y accesos son aceptables.

148
 151
Los recursos turísticos son de buena calidad y de fácil acceso es por ello por lo que el
En este contexto, los visitantes agenciados o no agenciados realizan una planificación de
La actividad turística en el centro histórico de Cusco ha creado en el tiempo múltiples
formas de conocer la ciudad, lo que ha sido posible a través de caminatas y visitas puntuales.

centro histórico se ha convertido en la mejor oferta turística de la ciudad de Cusco.

592 168
(64%)
930 220

2018
338 052
(36%)

Total
517 742
857 062

2017
339 320
Arqueológico de
Sacsayhuaman

Ingresos al Parque Arqueológico de Sacsayhuaman

Parque

411 997

Extanjero
705 398
Centro Histórico

2016
293 401
Imagen 1: Espacio turístico en la ciudad de Cusco

Gráfico 62: Ingresos Parque Arqueológico de Sacsayhuaman

ESPACIO TURÍSTICO DE

397 306
LA CIUDAD DE CUSCO

649 882

2015
252.576a

Nacional
la visita de la ciudad.

Fuente: Borrador PDT Cusco 2018

364 851

Fuente: MINCETUR (julio 2019)

(63%)
862 156

2014
215 347
(37%)
IV.
III. Caminatas en la ciudad
Cuadro 45: Combinaciones entre los diferentes recursos turísticos de la ciudad (city walking)
Estado de
Inventariado Operación Promedio Evaluación
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Mirador de San Cristóbal Bueno 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores naturales NO S! II
Mirador de San Blas Bueno 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores naturales NO S! II
Barrio Tradicional de San Blas Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Barrios S! S! III 0.55 0 0.75 0.43
Barrio Tradicional de San Cristobal Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Barrios S! S! II 0.38 0 0.85 0.41
Barrio Tradicional de San Pedro Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Barrios S! S! II 0.26 0 0.9 0.39
Calle Hatunrumiyoc Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47
Calle Loreto Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Paseos S! S! III 0.40 0 1 0.47
Iglesias (Templo,
Catedral del Cusco Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! S! III 0.70 0.7 1 0.80
Catedral, etc.)
Centro Histórico del Cusco Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Otros S! S! IV 0.73 0 1 0.58
Iglesias (Templo,
Iglesia de San Pedro Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! No I 0.10 0 1 0.37
Catedral, etc.)
Iglesias (Templo,
Iglesia y Convento de la Recoleta Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! No II 0.28 0 0.8 0.36
Catedral, etc.)
Iglesia y Monasterio de Santa Iglesias (Templo,
Teresa
Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! No II 0.34 0 1 0.45
Catedral, etc.)
Mercado de San Pedro Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Edificaciones S! S! III 0.28 0 1 0.43
Museo de Arte Contemporáneo de Museos y Otros
la Municipalidad del Cusco
Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! II 0.36 0 1 0.45
(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo de Arte Pre-Colombino Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! II 0.79 0.6 1 0.80
(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo de Arte Religioso Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! II 0.46 0 1 0.49
(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo del Convento de la Merced Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! II 0.48 0.55 1 0.68
(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo Histórico Regional Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! III 0.47 0 1 0.49
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo Inca Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! III 0.46 0 1 0.49
(Pinacoteca)
Museo Machu Picchu (Casa Museos y Otros
Concha)
Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) S! S! III 0.60 0 1 0.53
(Pinacoteca)
Museos y Otros
Museo de Sitio Qoricancha Muy malo 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) No S! I
(Pinacoteca)
Monumento de Pachacuteq Regular 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Monumentos No S! I
Plaza de Armas del Cusco Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Plazas S! S! III 0.73 0 0.75 0.49
Plaza San Francisco Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos Plazas S! S! III 0.68 0 1 0.56
Iglesias (Templo,
Templo de San Blas Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! S! II 0.60 0 1 0.53
Catedral, etc.)
Iglesias (Templo,
Templo y Convento de Santa Clara Bueno 2. Manifestaciones Culturales Arquitectura y Espacios Urbanos S! No II 0.33 0 1 0.44
Catedral, etc.)
Museos y Otros
Museo de Santa Catalina Bueno 2. Manifestaciones Culturales Museos y Otros (Pinacoteca) No S! II
(Pinacoteca)
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

150
 El ingreso de visitantes al Parque Arqueológico de Sacsayhuaman en el año 2018 ascendió
a 930 220 turistas de los cuales 64% (592 168) fueron

extranjeros y 36% (33 8052) nacionales, recibiendo 2549 turistas promedio por día.
Asimismo, las tasas de crecimiento promedio en los últimos 5 años fue de 9.9%, siendo
10.2% visitantes extranjeros y 9.4% visitantes nacionales.

V. Ingresos al Museo Histórico Regional de Cusco

Gráfico 63: Llegada de visitantes al Museo Histórico Regional de Cusco

129 556 132 241

125 922
117 015
99 081
67 792
71 983 67 459
63 364 (51%)
53 651 57 573 58 463 64 449
51 493 47 588 (49%)

2014 2015 2016 2017 2018

Nacional Extranjero Total

Fuente: MINCETUR (julio 2019)

El número de visitantes al Museo Histórico Regional de Cusco tiene el registro de 132

241 turistas con un promedio de 362 turistas por día, entre nacionales y extranjeros,
Museo Galería Taller Arte Olave, ciudad de Cusco © Luis Gamero / PROMPERÚ

manteniendo una demanda superior de extranjeros con 51% del total (67 792) y 49% (64
449) nacionales. Además, podemos señalar que las tasas de crecimiento promedio en
los últimos 5 años son de 5.9% en el total de los turistas, 7.3% de extranjeros y 4.6%
nacionales.

• Zona Valle Sagrado

El Valle Sagrado de los Incas, es el nombre que se le da al circuito turístico que asocia a los
parques arqueológicos de Pisaq, Ollantaytambo y Chinchero. A continuación, se analizan
los tres productos más resaltantes.

153
 155
Mapa 10: Valle Sagrado

Fuente: PERTUR 2019

I. Valle Sagrado
Cuadro 46: Pisaq Ciudad Inca – Pisaq Mercado – Ollantaytambo – Chinchero (Valle Sagrado de los Incas)
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Edificaciones
(Templos,
Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones Sitios
Bueno Calca Pisac Fortalezas, SÍ SÍ III 0.28 0.50 0.50 0.43
Pisaq Culturales Arqueológicos
Plazas,
Cementerios...)
2. Manifestaciones Pueblos
Pueblo de Pisaq Bueno Calca Pisac Pueblos SÍ SÍ III 0.60 0.00 0.70 0.43
Culturales Tradicionales
Ferias y Mercados
Mercado de Pisaq Bueno Calca Pisac 3. Folklore SÍ SÍ II 0.26 0.00 0.70 0.32
Mercados Artesanales
Centro de Exposición de 4. Realizaciones
Explotaciones
Tejidos y Camelidos Bueno Calca Pisac Técnicos Científicos Otros SÍ SÍ II 0.78 0.70 0.35 0.61
industriales
Awanacancha Contemporáneos
Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones Sitios
Bueno Urubamba Chinchero Edificaciones SÍ SÍ I 0.27 0.625 0.5 0.46
Chinchero Culturales Arqueológicos
Arquitectura y Iglesias
Templo Colonial de 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Chinchero Espacios (Templo, SÍ SÍ I 0.25 0.75 0.75 0.58
Chinchero Culturales
Urbanos Catedral, etc.)
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones Sitios

Bueno Urubamba Ollantaytambo Edificaciones SÍ SÍ I 0.53 0.35 0.7 0.53
Ollantaytambo Culturales Arqueológicos
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Los tres parques arqueológicos de Pisaq, Ollantaytambo y Chinchero se han convertido en la oferta del Valle Sagrado que cuentan con
instalaciones, facilidades y accesos que no están en la media del promedio de evaluación, presionado por el intenso flujo de visitantes (más
de un millón de turistas al año).

154
 Fortaleza de Ollantaytambo © Karina Mendoza / PROMPERÚ
II. Caminata por la Cordillera del Vilcanota
Cuadro 47: Caminata Lares - Cuncani - Wacawasi – Patacancha – Willoq – Ollantaytambo
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Aguas Termales de Aguas
Bueno Calca Lares 1. Sitios Naturales Aguas Termales SÍ SÍ I 0.51 0.25 0.40 0.39
Lares Mineromedicinales
Valle de Lares Bueno Calca Lares 1. Sitios Naturales Valles Valles No SÍ II 0.36 0.20 0.70 0.42
Edificaciones
Camino Inca Huarán
2. Manifestaciones Sitios (Templos,
Lares Wacawasi Regular Calca Lares No No
Culturales Arqueológicos fortalezas, plazas,
Patacancha
cementerios, etc.)
Parque Arqueológico 2. Manifestaciones Sitios
Bueno Urubamba Ollantaytambo Edificaciones SÍ SÍ I 0.53 0.35 0.7 0.53
de Ollantaytambo Culturales Arqueológicos
2. Manifestaciones Pueblos
Pueblo de Huilloq Regular Urubamba Ollantaytambo Pueblos SÍ SÍ I 0.43 0 0.75 0.39
Culturales tradicionales
2. Manifestaciones Pueblos
Pueblo de Patacancha Regular Urubamba Ollantaytambo Pueblos SÍ SÍ I 0.41 0 0.8 0.40
Culturales tradicionales
Laguna de
Regular Urubamba Urubamba 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas No
Huacahuasi
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2. Manifestaciones Pueblos
Huacahuasi Regular Urubamba Urubamba Pueblos SÍ SÍ I 0.20 0 0.5 0.23
Culturales tradicionales
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
La visita por la Cordillera del Vilcanota se ha abierto en menos de 10 años a consecuencia del limitado acceso a la red de caminos incas
del SHM. Esta apertura la ha realizado el sector privado y ha encadenado recursos que involucran espacios territoriales de las provincias
de Calca y Urubamba.

156
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

Cuadro 48: Maras - Moray

IV. Parque Arqueológico de Ollantaytambo, Pisaq y el Complejo Arqueológico de Moray

turística mediante equipos motorizados (cuatrimotos) o manuales (bicicletas), además de deportes de aventura catalogados como Zip Line.
La visita de Maras y Moray, como se le conoce en el mercado turístico, ha tenido un incremento además de generar nuevas formas de visita

III. Maras - Moray

Zona Arqueológica de
Salineras de Maras

Pueblo de Maras
Gráfico 64: Llegada de visitantes al Valle Sagrado

Recursos
Moray
1 959 598
1 797 294
1 641 832

(muy malo-bueno)
1 287 518

Conservación
Estado de
Bueno

Bueno

Bueno
765 924
970 688 739 338 (35%)
640 561 726 062 517 504
556 520 634 611
470 737 (26%) 676 170
413 231 387 441 359 250 423 345
(39%)
Urubamba 259 516

Urubamba

Urubamba
86 720

Provincia
2014 2015 2016 2017 2018

Moray Ollantaytambo Pisaq Total de Visitantes Valle Sagrado

Distrito
Maras

Maras

Maras
Fuente: MINCETUR (julio 2019)
2. Manifestaciones

2. Manifestaciones
contemporaneas

4. Realizaciones

La información estadística de los Parques Arqueológicos Ollantaytambo, Pisaq y del Complejo

Científicas y
Artístisticas

Culturales

Culturales
Técnicas,

Categoría
Arqueológico de Moray han alcanzado al año 2018 los siguientes ingresos: 765,924; 676,170 y
517,504. La tasa de crecimiento promedio en los últimos 5 años ha sido de 10.4% Pisaq, 10.2%
en Ollantaytambo y 42,9% en Moray.
Arqueológicos
Explotaciones
industriales

Pueblos

• Ingresos a los principales recursos turísticos de la zona del Valle Sagrado

Sitios

Tipo

En el Valle Sagrado se tiene identificados los principales recursos turísticos como:

I. Parque Arqueológico de Pisaq
Tradicionales
Edificaciones

Pueblos

Subtipo

II. Parque Arqueológico de Ollantaytambo

Otros

III. Parque Arqueológico de Chinchero

IV. Complejo Arqueológico de Moray
Inventariado
(SÍ) (NO)

V. Caminata Lares-Cuncani – Wacawasi – Patacancha - Ollantaytambo

SÍ

SÍ

SÍ

VI. Caminata Pacchar – Canteras – Cachicata - Ollantaytambo

Operación

VII. Salineras de Maras

(SÍ) (NO)
SÍ

SÍ

SÍ

VIII. Actividades de Turismo Rural Comunitario en los distritos de Ollantaytambo,

Jerarquía

Urubamba, Lamay y Pisac

III

III

II

IX. Actividades religiosas en el Santuario del Señor de Huanca

Instalaciones

• Zona Machu Picchu - Choquequirao - Vilcabamba

0.53

0.43

0.31

Promedio

La zona de Machu Picchu concentra los productos turísticos al rededor y al interior de los
Facilidades
0.75

0.75

parques arqueológicos de Choquequirao y Machu Picchu, especialmente este último que

0

en los más recientes cinco años ha percibido ingresos desde la zona denominada “acceso
Accesos
0.625

0.375

0.5

amazónico”, Km 122 o “Hidroeléctrica”.

Evaluación
Promedio

Adicionalmente involucra un mayor espacio territorial de otros distritos y por lo tanto de recursos
0.64

0.52

0.27

turísticos asociados. A continuación, se analizan los siete productos principales de dicha zona.

158 159
 161
Mapa 11: Excursión de Machu Picchu (1 día)

Fuente: PERTUR 2019

I. Machu Picchu
Cuadro 49: Excursión a Machu Picchu
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Museo de Sitio 2. Manifestaciones Museos y Otros Museos y Otros
Bueno Urubamba Machu Picchu SÍ Sí II 0.51 0.65 0.67 0.61
Manuel Chavez Ballon Culturales (Pinacoteca) (Pinacoteca)
Parque Arqueológico 2. Manifestaciones Sitios
Bueno Urubamba Machu Picchu Edificaciones SÍ Sí IV 0.58 1 0.55 0.71
de Machu Picchu Culturales Arqueológicos
2. Manifestaciones Sitios
Huayna Picchu Bueno Urubamba Machu Picchu Edificaciones No Sí
Culturales Arqueológicos
Camino entre Huayna
2. Manifestaciones Sitios
Picchu y Templo de la Bueno Urubamba Machu Picchu Edificaciones No Sí
Culturales Arqueológicos
Luna
Camino Inca que une
Machu Picchu con
2. Manifestaciones Sitios
cumbre Bueno Urubamba Machu Picchu Edificaciones No Sí
Culturales Arqueológicos
de la montaña del
mismo nombre
Camino Inca a Huayna 2. Manifestaciones Sitios
Bueno Urubamba Machu Picchu Edificaciones No Sí
Picchu Culturales Arqueológicos
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
La visita a la Llaqta de Machu Picchu es una excursión de un día. El visitante nacional y/o extranjero debe poseer un ingreso de entrada con
horario, el mismo que condiciona el uso del transporte ferroviario y vehicular. El tiempo de duración de la experiencia de la visita a Machu
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Picchu es inversamente proporcional a los horarios dispuestos de atención y los circuitos internos propuestos, es decir que es desconocida
la diversidad de tiempo por visitante (grupo de visitantes) que utiliza los recorridos dependientes de variables como: interpretación,
fotografía, etc. Esta singularidad ha dispuesto para su gestión la implementación de una capacidad de carga como herramienta (al año
2019 en proceso de actualización).
En consecuencia, el uso de la Llaqta como experiencia para el visitante estará sujeta a la capacidad de carga que hace posible la conservación
del recurso turístico. Los factores adicionales como el transporte, planta turística, clima, etc., determinan el grado de gestión que se
emprende desde las diferentes instituciones, entre ellas un comité de alto nivel (Unidad de Gestión de Machu Picchu), compuesto por la
representación de tres ministerios, Gobierno Regional de Cusco y Gobierno local de Machu Picchu.

160
 163
segmento de visitantes que realizan aventura mediante caminatas o trekking en el mercado
turístico mundial. La actividad demanda cuatro días, su recorrido atraviesa montañas

no todos los recursos turísticos identificados están inventariados. Su gestión la realiza

El camino inca, desde que inicia en el km 82, es una de las rutas de mayor interés para el

y escenarios que se encuentran en el Santuario Histórico de Machu Picchu; sin embargo,

SERNANP y la DDCC de Cusco en ambos casos, logrando consensuar junto a los operadores

A continuación, se esquematiza la ruta en el siguiente mapa.

reglamentos, condiciones y buenas prácticas.

Mapa 12: Camino inca tradicional 4D/3N

Fuente: PERTUR 2019

II. Camino inca de cuatro días y tres noches
Tabla 50: Caminata Km. 82 – Wayllabamba – Wiñaywayna – Machu Picchu
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Río Vilcanota Regular Urubamba Ollantaytambo 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Ríos NO
Comunidad de 2. Manifestaciones Pueblos
Bueno Urubamba Ollantaytambo Pueblos NO
Piscacucho Culturales Tradicionales
Chaquiqocha Bueno Urubamba 1. Sitios Naturales Machu Picchu Cuerpos de Agua Lagunas NO
Abra Warmiwañusqa Bueno Urubamba 1. Sitios Naturales Machu Picchu Montaña Cerro NO
Río Vilcanota Bueno Urubamba 1. Sitios Naturales Machu Picchu Ríos Ríos NO
Mirador Aguas Lugares
Bueno Urubamba Machu Picchu 1. Sitios Naturales Mirador natural NO
Calientes Pintorescos
Caída de Agua de
Bueno Urubamba Machu Picchu 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Cataratas NO
Pacaymayu
Lugares
Bosque Nublado Bueno Urubamba Machu Picchu 1. Sitios Naturales Bosques NO
Pintorescos
Camino Inka Km. 82 a 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ IV 0.64 0.95 1 0.86
Machu Picchu Culturales
Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ IV 0.58 1 0.55 0.71
Machu Picchu Culturales
Sitio Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ III 0.38 0 0.8 0.39
Patallacta o Llactapata Culturales
2. Manifestaciones
Huiñayhuayna Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
2. Manifestaciones
Intipata Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
2. Manifestaciones
Sayaqmarca Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2. Manifestaciones
Phuyupatamarca Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
2. Manifestaciones
Inkaraqay Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
2. Manifestaciones
Huayllabamba Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Camino entre
2. Manifestaciones
Phuyupatamarca y Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Sayaqmarca
Ramal de camino:
2. Manifestaciones
Chaquiqocha a Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Yanacocha (puente)
Camino principal a 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Huarmihuañusqa Culturales
Camino incaico de 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Pacaymayu Culturales
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

162
 165
Mapa 13: Camino inca 2D/1N

Fuente: PERTUR 2019

III. Camino inca de dos días y una noche
Tabla 51: Caminata Km. 104 – Machu Picchu
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Grupo Arqueológico de Chachabamba Bueno 2. Manifestaciones Culturales Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ II 0.17 0 0.8 0.32
Parque Arqueológico de Machu Picchu Bueno 2. Manifestaciones Culturales Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ IV 0.58 1 0.55 0.71
Choquesuysuy Bueno 2. Manifestaciones Culturales Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Camino Incaico de Pacaymayu Bueno 2. Manifestaciones Culturales Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

El camino inca de dos días, denominado así en el mercado turístico, es una de las excursiones más interesantes que tiene un nicho especial
de visitantes. El inicio de la caminata se da en el km 104 y asciende al sector denominado Wiñaywayna, lugar donde comienza un sendero
plano que bordea la montaña de Machu Picchu alcanzado el sector de Intipunko, desde donde se puede apreciar Machu Picchu Llaqta. Su
duración es de ocho horas de caminata. El segundo día se utiliza para realizar la visita de la Llaqta. La gestión de esta ruta de caminata es
realizada por SERNANP y la DDCC Cusco.

164
 Distrito de Santa Teresa, campos de café © Enrique Nordt / PROMPERÚ
IV. Camino alternativo: Mollepata - Santa Teresa
Cuadro 52: Camino alternativo: Mollepata - Santa Teresa
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos (muy malo- Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Instalaciones Facilidades Accesos Promedio
bueno)
Nevado de Salkantay Bueno Urubamba Machu Picchu 1. Sitios Naturales Montaña Áreas nevadas NO
Parque Arqueológico de 2. Manifestaciones
Bueno Urubamba Machu Picchu Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ IV 0.58 1 0.55 0.71
Machu Picchu Culturales
Camino Pintoresco La Caminos
Regular Santa Teresa 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos SÍ SÍ I 0.08 0 0.3 0.13
Llaqtapata – Hidroelectrica Convención Pintorescos
Nevado de Salkantay La La
Regular Santa Teresa 1. Sitios Naturales Montañas Áreas nevadas SÍ SÍ I 0.39 0 0.6 0.33
Convención Convención
La
Abra del Paso Salkantay Bueno Santa Teresa 1. Sitios Naturales Montañas Cerros NO
Convención
Aguas Termales de La Aguas
Bueno Santa Teresa 1. Sitios Naturales Aguas termales NO
Colpani Convención mineromedicinales
La
Valle del Río Santa Teresa Bueno Santa Teresa 1. Sitios Naturales Valles Valles NO
Convención
La 2. Manifestaciones
Cº Aº Rayampata Bueno Santa Teresa Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Convención Culturales
Camino Prehispánico:
La 2. Manifestaciones
Gollpa Pampa –Rayanpata Bueno Santa Teresa Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
- Abra Salqantay Convención Culturales
Sitio Arqueológico de La 2. Manifestaciones
Regular Santa Teresa Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ I 0.07 0 0.7 0.26
Llaqtapata- Santa Teresa Convención Culturales
Nevado de Salkantay Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Montañas Áreas de nevados SÍ SÍ I 0.19 0.0 0.80 0.33
Nevado de Humantay Regular Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Montañas Áreas nevadas SÍ SÍ I 0.04 0.0 0.25 0.10
Caminos Molllepata Caminos
Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos SÍ SÍ I 0.25 0.0 0.55 0.27
Salkantay pintorescos
Quebrada Río Blanco Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Quebrada Quebrada NO NO
Soraypampa Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Planicies Planicies NO SÍ
Abra del Paso Salkantay Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Montañas Cerros NO SÍ
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Edificaciones
Camino Prehispánico al 2. Manifestaciones (Templos, fortalezas,
Regular Anta Mollepata Sitios Arqueológicos NO NO
Paso de Salqantay Culturales plazas, cementerios,
etc.)
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Es una de las rutas de caminata que tiene incidencia directa con el Santuario Histórico de Machu Picchu, puesto que atraviesa la zona de amortiguamiento
y hace posible el disfrute de la parte de naturaleza que incluye la laguna de Humantay y el nevado del Salkantay. Hace contacto con el denominado acceso
amazónico, lugar que es el ingreso a la Llaqta de Machu Picchu.
La gestión de dicha caminata es todavía débil, no se tiene compromisos entre los gobiernos locales ni de otras instancias. Excepcionalmente se ha conformado
una mesa técnica denominada “Mesa Técnica de Soraypampa” en el que se lleva adelante la coordinación de actividades entre instituciones para solucionar
los problemas relacionados a los domos construidos en el sector de Soraypampa y de la contaminación de agua en las cabeceras de río.

166
 169
Mapa 14: Inca Jungle

Fuente: PERTUR 2019

V. Inka Jungle
Cuadro 53: Caminata Santa María – Santa Teresa
Promedio
Estado de Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Aguas Termales de Aguas
Bueno 1. Sitios Naturales Aguas termales SÍ SÍ I 0.51 0.6 0.65 0.59
Cocalmayo mineromedicinales
Camino Pintoresco Santa
Caminos
Rosa - Huancarqasa - Regular 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos SÍ NO I 0.07 0.3 0.3 0.22
Pintorescos
Cocalmayo
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La caminata que inicia en la zona de Santa Rosa, parte alta, y que va atravesando cafetales y frutales, es conocida como Inka jungle. Este
camino termina ingresando a las aguas termales de Cocalmayo y ha sido posicionado en el mercado turístico como una de las innovaciones
más recientes en los últimos años. Su gestión es débil y carece de una adecuada implementación.

168
 Parque Arqueológico de Choquequirao ©Fernando López / PROMPERÚ
VI. Choquequirao
Cuadro 54: Caminata Cachora – Choquequirao – Yanama – Santa Teresa – Machu Picchu
Estado de Inventariado Operación Promedio
Recursos Conservación Categoría Tipo Subtipo Jerarquía Evaluación
(muy malo-bueno) (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Instalaciones Facilidades Accesos Promedio
Parque Arqueológico de Machu 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ IV 0.58 1 0.55 0.71
Picchu Culturales
Aguas
Aguas Termales de Cocalmayo Bueno 1. Sitios Naturales Aguas termales SÍ SÍ I 0.51 0.6 0.65 0.59
mineromedicinales
Aguas
Aguas Termales Qollpapampa Regular 1. Sitios Naturales Aguas termales SÍ NO I 0.08 0 0.3 0.13
mineromedicinales
Cataratas Yanama Regular 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Cataratas SÍ NO I 0.06 0 0.3 0.12
Cañón del Apurímac Sector
Regular 1. Sitios Naturales Cañón SÍ NO I 0.06 0 0.3 0.12
Rosalina
Mirador Abra San Juan Regular 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores Naturales SÍ SÍ I 0.15 0 0.6 0.25
Mirador Abra Victoria Regular 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores Naturales SÍ SÍ I 0.18 0 0.6 0.26
Mirador de Pispitayoc Regular 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores Naturales SÍ NO I 0.15 0 0.6 0.25
Mirador Lambrampata Regular 1. Sitios Naturales Lugares Pintorescos Miradores Naturales SÍ NO I 0.00 0 0.6 0.20
Área de Conservación Regional Áreas Naturales
Regular 1. Sitios Naturales ACR SÍ SÍ I 0.44 0 0.6 0.35
Choqueq Protegidos
Valle del Río Santa Teresa Bueno 1. Sitios Naturales Valles Valles NO
2. Manifestaciones
Cº Aº Pinchaunuyoq Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Camino prehispánico: Yanama
2. Manifestaciones
– Koka Kota – Pinchaunuyoq – Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
Choquequirao
Camino prehispánico: Yanama 2. Manifestaciones
Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
– Minas San Juan Culturales
Camino prehispánico y Kanchas
2. Manifestaciones
Incas para camélidos Bueno Sitios Arqueológicos Edificaciones NO
Culturales
sudamericanos – Yanama
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2. Manifestaciones
Centro Poblado Yanama Regular Pueblos Pueblos Tradicionales SÍ NO I 0.14 0 0.6 0.25
Culturales
Complejo Arqueológico de 2. Manifestaciones
Regular Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ I 0.27 0.25 0.35 0.29
Choquequirao Culturales
Sitio Arqueológico de 2. Manifestaciones
Regular Sitios Arqueológicos Edificaciones SÍ SÍ I 0.03 0 0.7 0.24
Pinchaunuyoc Culturales
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
La visita de la Llaqta de Choquequirao, que es vendida en el mercado turístico en cuatro días, tomando como inicio y retorno la Región de
Apurímac, es una de las rutas de caminata más duras y de dificultad en la que se atraviesa diferentes pasos y se logra la integración de dos
de las llaqtas incas de mayor trascendencia. Su flujo de visitas es muy bajo debido a la exigencia que se requiere.

170
 173
a la prestación de servicios turísticos como guías oficiales, porteadores y conductores de
vehículos, siendo registrados 227 096 mil visitantes para el año 2018 (85% de visitantes
En base al registro estadístico anual de los últimos siete años, realizado por SERNANP
Machu Picchu, se ha evidenciado un incremento progresivo de visitas, personas relacionadas

extranjeros y 15% de visitantes nacionales). La tendencia de crecimiento promedio en estos

193 794
1 224 411

Nota: Se incluye en los ingresos al Santuario Histórico de Machu Picchu las visitas por la red de caminos Incas del SHM
(78%)

227 096

2018
1 574 076

años ha sido de 21.71% anual, registrando un ingreso de 622 visitantes por día.

Total Turistas Acceso Amazónico

2018

33 302
349 665
(22%)

Total

183 440
208 980
1 070 684

2017
(76%)

25 540
1 411 279

2017

Gráfico 66: Evolución anual de turistas nacionales y extranjeros por el acceso amazónico
340 595
(24%)

159 910
Extranjero

179 301

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a resultados de SERNANP 2018

2016
19 391
996 764
Gráfico 65: Llegada de turistas en el Santuario Histórico de Machu Picchu

(70%)
1 419 507

2016

110 501

Extranjeros
422 743
(30%)

122 561

2015
12 310
911 053
(71%)

Nacional
1 282 515

91 754
2015
371 462
(29%)

97 646

2014

Nacionales
5892
342 191

IX. Acceso amazónico

(74%)
1 141 177

82 375
2014

Fuente: DDCC (julio 2019)

87 297

2013
298 985
(26%)

4922
VII. Laguna de Humantay
Cuadro 55: LAGUNA DE HUMANTAY
Estado de Inventariado Operación Promedio Evaluación
Recursos Conservación Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Cuerpos de
Laguna de Humantay Bueno Anta Mollepata 1. Sitios Naturales Laguna SÍ SÍ I 0.11 0 0.20 0.10
Agua
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
La presencia de este nuevo recurso ha decantado en una oferta de un día en el que se muestra la implementación de una forma de
alojamiento peculiar: “los domos”, ubicados antes de acceder a la zona denominada “Soraypampa”, lugar por el que se ingresa tanto a la
Laguna como al camino alterno en dirección a Santa Teresa y luego Machu Picchu.
La gestión de este recurso es realizada por el municipio de Mollepata y recae como refuerzo en la Mesa Técnica de Soraypampa.
VIII. Santuario Histórico de Machu Picchu.
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

El número de visitantes al Santuario Histórico de Machu Picchu en los últimos 5 años mostró una tasa de crecimiento promedio de 6.6%,
alcanzando un registro de 1 574 076 turistas en 2018, de los cuales 78% (1 224 441) son turistas extranjeros y 22% (349 665) nacionales. Por
lo tanto, se estima una visita promedio diaria de 4313 personas a la denominada “Llaqta de Machu Picchu”.
Además, las tasas de crecimiento en los últimos 5 años muestran un incremento superior de 7.8% de extranjeros respecto a nacionales en
3.2% promedio. Esto explica la trascendencia de Cusco como un destino de turismo receptivo internacional.

172
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

X. Parque Arqueológico de Choquequirao

El espacio turístico al sur del Cusco ha generado nuevos microdestinos de visita entre los que destacan: Valle Sur, Ruta del Barroco, la

El Valle Sur es la oferta complementaria que ha sido creada por el sector privado como una posibilidad de excursión de medio día y que
relativamente ha tenido éxito, integrando los parques arqueológicos de Tipón y Pikillaqta y la pieza arquitectónica – artística del templo de
Evaluación
Promedio

0.71

0.46

0.16

0.54

0.49
El ingreso de visitantes al Parque Arqueológico de Choquequirao, de 2014 al 2018, muestra

Instalaciones Facilidades Accesos

un crecimiento promedio 7.6% (ver gráfico) alcanzando en el último año a 7019 visitantes

0.75
0.75

0.35

0.75
0.8
entre nacionales y extranjeros con un promedio por día de 19 visitas. Asimismo, es
importante señalar que el 76% de los visitantes son extranjeros y 24% nacionales.

Promedio

0.35
0.85

0.4
0

0
Desde el año 2014 hasta 2018, la tasa de crecimiento promedio fue de 11.8%, mientras que
la tasa de los turistas nacionales bajó en -1.5%, esto debido al difícil acceso y el uso de

0.32
0.49

0.64

0.14

0.51
esfuerzo físico.

Andahuaylillas. En la actualidad es aprovechado incluso por el flujo de visitantes del corredor Cusco – Puno.
Gráfico 67: Llegada de visitantes al Parque Arqueológico de Choquequirao

Jerarquía

III

III
III

II

II
8 023
7 019

Inventariado Operación
(SÍ) (NO)
5972
5 883

SÍ
SÍ

SÍ

SÍ

SÍ
(74%) 5323

Montaña de Siete Colores (Winikunka), etc., denominaciones creadas por el sector privado.
4 868 4 937 4634 (76%)
3682 (79%)

(SÍ) (NO)
3043 (75%)
(37%)

SÍ

SÍ
SÍ

SÍ

SÍ
1825 2 051
1696
(37%) 1255 1249 (26%)
(24%)
(25%) (21%)

catedral, etc.).

Tradicionales

Edificaciones

Edificaciones

Edificaciones
(templo,

Pueblos
Subtipo

Iglesias
2014 2015 2016 2017 2018

Nacional Extranjeros Total

Sitio arqueológico
Sitio arqueológico

Arqueológicos
Arquitectura

Pueblos

Sitios
Tipo
Fuente: MINCETUR (julio 2019)

• Ingresos a recursos turísticos de la zona de Machu Picchu – Choquequirao – Vilcabamba

2. Manifestaciones

2. Manifestaciones

2. Manifestaciones

2. Manifestaciones

2. Manifestaciones
Culturales

Culturales

Culturales

Culturales

Culturales
A continuación, se analiza seis productos turísticos.
La “Llaqta de Machu Picchu” es considerada el atractivo turístico focal en la Región Cusco,

Categoría
Cuadro 56: Valle Sur. Tipon – Pikillacta – Andahuaylillas
su alcance vincula diferentes tipos de recursos relacionados entre sí que hacen posible la
creación de circuitos y rutas turísticas. Entre ellos se tiene:

Andahua

Andahua

Oropesa
Distrito

ylillas

ylillas

Lucre

Lucre
I. Parque Arqueológico de Machu Picchu.
II. Parque Arqueológico de Choquequirao.

Quispicanchi

Quispicanchi

Quispicanchi

Quispicanchi

Quispicanchi
III. Sitio Arqueológico de Vitcos (al interior del Parque Arqueológico de Choquequirao).

Provincia

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

IV. Qapac Ñan, patrimonio mundial, en sectores que están los territorios de los distritos
de Santa Teresa y Vilcabamba (al interior del Parque Arqueológico de Choquequirao).

Conservación
(muy malo-
Estado de
V. Red de caminos en el Santuario Histórico de Machu Picchu.

• Zona Sur del Cusco

bueno)

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno
VI. Ruta de caminata Mollepata – Salkantay – Santa Teresa.
VII. Ruta de caminata Llaqta de Choquequirao – Llaqta de Machu Picchu.

Parque Arqueológico

Centro Arqueológico
Templo San Pedro
VIII. Ruta de caminata Vilcabamba (Vitcos) – Llaqta de Choquequirao.

Andahuaylillas

Andahuaylillas
I. Valle Sur

de Pikillaqta
Portadas de
Poblado de

Rumiqolqa
Apostol de
Recursos

de Tipón
IX. Ruta de caminata Inka Jungle en el distrito de Santa Teresa
X. Circuito turístico Machu Picchu by car.
XI. Llaqta de Machu Picchu.

174 175
 Plato de comida típica en el Hotel Sumaq © Alfonso Zavala / PROMPERÚ
II. Gastronomía tradicional de Saylla
Cuadro 57: Gastronomía tradicional en Saylla
Estado de Promedio
Inventariado Operación Evaluación
Recursos Conservación Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
(muy malo-bueno)
Instalaciones Facilidades Accesos
2. Manifestaciones Pueblos
Pueblo de Saylla Regular Cusco Saylla Pueblos SÍ SÍ I 0.35 0 0.95 0.43
Culturales Tradicionales
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La oferta gastronómica en el sur de la ciudad de Cusco se ha posicionado en los últimos años en el segmento local (cusqueño) que toma
sus fines de semana para consumir diferentes platos. La prestación de servicios está en proceso de mejora debido a que la población ha
generado los emprendimientos sin una planificación sostenible.

176
 179
Mapa 15: Corredor Cusco - Puno

Fuente: PERTUR 2019

III. Corredor Cusco – Puno
Cuadro 58: Corredor Cusco - Puno
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Templo San Iglesias
2. Manifestaciones
Pedro Apóstol de Bueno Quispicanchi Andahuaylillas Arquitectura (templo, SÍ SÍ III 0.49 0.85 0.8 0.71
Culturales
Andahuaylillas catedral, etc.)
Portadas de 2. Manifestaciones Sitio
Bueno Quispicanchi Lucre Edificaciones SÍ SÍ II 0.14 0 0.35 0.16
Rumiqolqa Culturales Arqueológico
Nudo del
Bueno Canchis Marangani 1. Sitios Naturales Montañas Montañas NO NO I
Vilcanota
Edificaciones
Parque
2. Manifestaciones Sitios (templos,
Arqueológico de Bueno Canchis San Pedro SÍ SÍ III 0.24 0.25 0.25 0.25
Culturales Arqueológico fortalezas,
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Raqchi
plazas,
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
El viaje desde la ciudad de Cusco a Puno. o viceversa, es considerado como “corredor turístico” puesto que se tiene diversas paradas
en recursos turísticos intervenidos en el que la oferta de servicios está todavía en proceso de mejora, especialmente en los parques
arqueológicos.

178
 181
Mapa 16: Caminata Montaña Siete colores

Fuente: PERTUR 2019

IV. Caminata a lab Montaña de Siete Colores
Cuadro 59: Caminata de Vinikunka
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
bueno) Instalaciones Facilidades Accesos
Montaña de Siete
Bueno Quispicanchi Cusipata Sitios Naturales Montañas Cerros SÍ SÍ III 0.07 0 0.4 0.16
Colores
Montaña
Bueno Canchis Pitumarca Sitios Naturales Montañas Cerros SÍ SÍ III 0.31 0.10 0.6 0.34
Winikuna
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
En la actualidad se ha contabilizado más de 12 mesas técnicas para dar soluciones a la gestión del recurso que atraviesa un debate
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

de posición entre diferentes actores (comunidades) así como su aprovechamiento que es de tipo privado (no participa el estado en la
recaudación de ingresos). En este contexto, la situación de una mejora del servicio y sobre todo de una gestión adecuada, se convierte en
el principal reto asumir desde la mesa técnica de trabajo. Asumiendo que ya se superaron las 1000 visitas diarias entre los meses de junio
y septiembre, la gestión como tal, del recurso turístico el 2019, no fue satisfactoria.
A continuación, se muestra la ruta de acceso a la montaña de siete colores.

180
 183
Mapa 17: Caminata Nevado de Ausangate

Fuente: PERTUR 2019

V. Caminata por el Nevado del Ausangate
Cuadro 60: Caminata por el Nevado de Ausangate. Tinke – Upis - Laguna Yanacocha - Laguna de Ausanganteqocha - Paso Hampa - Laguna de
Qomerqocha - Paqchanta- Tinke
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
Instalaciones Facilidades Accesos
bueno)
Aguas Termales de Aguas Aguas
Regular Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales SÍ SÍ II 0.09 0.4 0.45 0.31
Pacchanta Mineromedicinales Termales
Aguas Aguas
Aguas Termales de Upis Regular Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales SÍ SÍ II 0.10 0 0.45 0.18
Mineromedicinales Termales
Cordillera de Vilcanota Regular Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Montañas Cordillera SÍ NO III 0.34 0 0.7 0.35
Áreas
Nevado de Ausangate Regular Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Montañas SÍ SÍ III 0.10 0 0.3 0.13
Nevadas
Laguna Jampatuni Regular Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas SÍ NO II 0.06 0 0.5 0.19
Laguna Singrina Qocha Bueno Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas SÍ NO II 0.06 0 0.55 0.20
Laguna Salkacocha Bueno Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas SÍ NO II 0.06 0 0.3 0.12
Laguna de Armacocha Bueno Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas SÍ NO II 0.07 0 0.3 0.12
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Laguna de Colores Bueno Quispicanchi Ocongate 1. Sitios Naturales Cuerpos de Agua Lagunas SÍ NO II 0.05 0 0.3 0.12
Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018
Una de las tradicionales caminatas que viene siendo aprovechada turísticamente desde hace años es la que está asociada a completar
una vuelta por el Nevado del Ausangate, la misma que incluye diversos recursos turísticos en la mayoría de los casos todavía sin una
implementación de protocolos de visita. Esta ruta turística está dirigida para un segmento de visitantes con experiencia en caminatas, por
lo que su flujo es reducido y estacional.

182
 185
Mapa 18: Ruta del Barroco

Fuente: PERTUR 2019

VI. Ruta del Barroco
Cuadro 61: Ruta Barroco
Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
Instalaciones Facilidades Accesos
bueno)
Templo San Pedro Iglesias
Quispicanchi Andahuaylillas
2. Manifestaciones Arquitectura y
Apóstol de Bueno (Templo, SÍ SÍ III 0.49 0.85 0.8 0.71
Culturales Espacios Urbanos Catedral, Etc.)
Andahuaylillas
Capilla de la Virgen Iglesias
Quispicanchi
2. Manifestaciones Arquitectura y
Purificada de Bueno Huaro (Templo, SÍ SÍ III 0.43 0.55 0.65 0.54
Culturales Espacios Urbanos
Canincunca Catedral, Etc.)
Iglesias
Templo San Juan Quispicanchi
2. Manifestaciones Arquitectura y
Bueno Huaro (Templo, SÍ SÍ III 0.38 0.35 0.55 0.43
Bautista Huaro Culturales Espacios Urbanos Catedral, Etc.)
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

La Ruta del Barroco se ha convertido en uno de los productos más recientes en el mercado turístico que intenta posicionarse a través
de diferentes estrategias. Al ser un producto innovador, además de ser administrado por la iglesia, tiene posibilidades de crecimiento
orientado a un segmento más cultural.

184
186
I.

V.
II.

(50%)
105 022

2014
(27%)
56 450
207 983

Fuente: MINCETUR (julio 2019)

(22%)
46 511

Raqchi
IV. Trekking Ausangate,
La Ruta del Barroco,

99 665
Corredor Cusco - Puno

extranjeros en 10.9% promedio.

Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

2015
261 453

101 243

60
Gráfico 68: Cusco: llegada de visitantes al Valle Sur

545

Tipón
120 215

2016
332 196

119 598

Pikillacta
92 383
Parques Arqueológicos de Raqchi, Pikillaqta, Tipón.

130 874

2017
312 683

101 292
III. La ruta de Caminata a Winikunka (Montaña de siete colores),

80 517
(43%)
131 089
• Ingreso a los principales recursos turísticos de la zona del Sur del Cusco

Total de Visitantes Valle Sur

2018
95 270
304 579

(26%)
(31%) 78 220
La Zona del Sur del Cusco está conformado por los recursos y/o atractivos turísticos:

359 turistas promedio. Además, se evidencia que la tasa de crecimiento en los últimos 5
años de análisis muestra un aumento superior en los turistas nacionales en 3.3% promedio y
(106 168) son turistas extranjeros y 19% (24 921) son turistas nacionales, acogiendo por día
promedio de 4.5%, alcanzando para 2018 el registro de 131 089 turistas, de los cuales 81%
El Parque Arqueológico de Raqchi en los últimos 5 años mostró una tasa de crecimiento

• Zona Río Apurímac

I. Canotaje en el Río Apurímac

Cuadro 62: Canotaje Río Apurímac

Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Instalaciones Facilidades Accesos Promedio
bueno)
Playas Río
Regular Anta Chinchaypujio 1.Sitios Naturales Costas Playas NO NO
Apurímac
Cañón río
Apurímac - Bueno Anta Chinchaypujio 1.Sitios Naturales Cañones Cañones NO SÍ III
Wallpachaca
Poblado de 2. Manifestaciones Pueblos
Bueno Anta Chinchaypujio Pueblos NO NO
Chinchaypujio culturales Tradicionales

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

El Río Apurímac es un recurso turístico de mucha fuerza motivacional para la práctica de canotaje desde hace varias décadas, posee flujo
turístico con vocación de aventura y es de tipo estacional. En la actualidad no tiene intervenciones por parte de proyectos turísticos.

ii. Mirador de Chonta

Cuadro 63: Mirador de Chonta

Estado de
Conservación Inventariado Operación Promedio Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) Promedio
Instalaciones Facilidades Accesos
bueno)
Mirador natural del
Lugares Miradores
vuelo de cóndores- Bueno Anta Limatambo 1. Sitios Naturales SÍ SÍ III 0.31 0.3 0.48 0.35
Pintorescos naturales
Chonta

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

Uno de los espacios recientemente identificados para la observación de cóndores está relacionado al Cañón del Apurímac, un mirador de
características excepcionales que ha ido posicionándose en el mercado turístico local.
187
188
turístico de categoría “evento programado” asociado a la visita del Mirador de Tres Cruces como complemento.
Excepcionalmente se tiene identificado un flujo intenso de visitas asociadas a las fiestas de la Virgen del Carmen, que es un recurso

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

Programados Virgen Del Carmen

0.25 0.50 0.0 0.26 II SÍ SÍ Fiestas religiosas Fiestas Paucartambo Paucartambo Bueno
5. Acontecimientos Festividad de la
Contemporaneas
Artístisticas
espacios urbanos Paucartambo
0.29 0.60 0.0 0.26 I NO SÍ Mirador Paucartambo Paucartambo Científicas y Regular
Arquitectura y Mirador
Técnicas,
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4. Realizaciones
Tradicionales Culturales Paucartambo
0.36 0.70 0.0 0.37 II SÍ SÍ Pueblos Paucartambo Paucartambo Bueno
Pueblos 2. Manifestaciones Poblado de
(pinacoteca) (pinacoteca) Culturales Paucartambo
0.45 0.65 0.7 0.06 II SÍ SÍ Paucartambo Paucartambo Bueno
Museos y otros Museos y otros 2. Manifestaciones Museo
de Paucartambo
catedral, etc.) espacios urbanos Culturales
0.36 0.38 0.5 0.20 II SÍ SÍ Paucartambo Paucartambo Bueno Virgen del Carmen
Iglesias (templo, Arquitectura y 2. Manifestaciones
Templo de la
riego y puentes) Río Paucartambo
Culturales
0.11 0.25 0.0 0.07 III NO SÍ (andenes, canales de Lugares históricos Paucartambo Paucartambo Bueno Carlos III sobre el
2. Manifestaciones
Obras de ingeniería Puente Colonial
espacios urbanos Culturales Paucartambo
0.24 0.25 0.0 0.48 II SÍ SÍ Plazas Paucartambo Paucartambo Bueno
Arquitectura y 2. Manifestaciones Plaza de Armas
Pintorescos
0.23 0.55 0.0 0.13 II NO SÍ Bosques 1. Sitios Naturales Paucartambo Paucartambo Bueno Bosque Nublado
Lugares
naturales Pintorescos Cruces
0.40 0.45 0.7 0.04 III SÍ SÍ 1. Sitios Naturales Paucartambo Challabamba Bueno
Miradores Lugares Mirador de Tres

bueno)
Accesos Facilidades Instalaciones
Promedio (SÍ) (NO) (SÍ) (NO) (muy malo-
Jerarquía Subtipo Tipo Categoría Distrito Provincia Recursos
Evaluación Operación Inventariado Conservación
Promedio Estado de

Cuadro 64: Cusco-Paucartambo - Mirado de Tres Cruces (Fiestas)

II. Fiestas de la Virgen del Carmen en Paucartambo y Mirador de Tres Cruces

• Zona Manu

III. Valle de Kosñipata – Manu

Cuadro 65: Cusco-Paucartambo - Valle del Kosñipata - Parque Nacional del Manu

Estado de Promedio
Conservación Inventariado Operación Evaluación
Recursos Provincia Distrito Categoría Tipo Subtipo Jerarquía Promedio
(muy malo- (SÍ) (NO) (SÍ) (NO)
Instalaciones Facilidades Accesos
bueno)

Bosque Nublado de
Bueno Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Montañas Bosques SÍ NO I 0.18 0.0 0.25 0.14
Kosñipata
Pongo de Qoñeq Bueno Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Pongos Geología SÍ NO II 0.00 0.0 0.70 0.23
Río Alto Madre de
Bueno Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Ríos Ríos SÍ NO I 0.20 0.0 0.55 0.25
Dios
Piedra Calavera del
Regular Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Otros Otros SÍ NO I 0.00 0.0 0.17 0.06
Pongo
Lugares Miradores
Mirador Atalaya Regular Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales SÍ NO II 0.21 0.0 0.50 0.24
Pintorescos naturales
Río Carbón Bueno Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Ríos Ríos SÍ NO I 0.00 0.0 0.45 0.15
Río Pilcopata Bueno Paucartambo Kosñipata 1. Sitios Naturales Ríos Ríos NO NO
Lugares
Bosque Nublado Bueno Paucartambo Paucartambo 1. Sitios Naturales Bosques SÍ NO II 0.13 0.0 0.55 0.23
Pintorescos
Plaza de Armas 2. Manifestaciones Arquitectura y
Bueno Paucartambo Paucartambo Plazas SÍ SÍ II 0.48 0.0 0.25 0.24
Paucartambo Culturales espacios urbanos
Puente Colonial Obras de ingeniería
2. Manifestaciones
Carlos III Sobre el Bueno Paucartambo Paucartambo Lugares históricos (andenes, canales de SÍ NO III 0.07 0.0 0.25 0.11
Culturales
Río Paucartambo riego y puentes)
Templo de La Virgen 2. Manifestaciones Arquitectura y Iglesias (templo,
Bueno Paucartambo Paucartambo SÍ SÍ II 0.20 0.5 0.38 0.36
Del Carmen Culturales espacios urbanos catedral, etc.)
2. Manifestaciones Museos y otros Museos y otros
Museo Paucartambo Bueno Paucartambo Paucartambo SÍ SÍ II 0.06 0.7 0.65 0.45
Culturales (pinacoteca) (pinacoteca)
Poblado de 2. Manifestaciones Pueblos
Bueno Paucartambo Paucartambo Pueblos SÍ SÍ II 0.37 0.0 0.70 0.36
Paucartambo Culturales Tradicionales
4. Realizaciones
Técnicas,
Mirador Arquitectura y
Regular Paucartambo Paucartambo Científicas y Mirador SÍ NO I 0.26 0.0 0.60 0.29
Paucartambo espacios urbanos
Artístisticas
Contemporaneas

Fuente: Línea de base PERTUR CUSCO 2018

La experiencia relacionada al aprovechamiento del Parque Nacional del Manu está en la ruta que comprende el abra de Acjanaco y Atalaya
(Valle de Kosñipata), espacio en donde el flujo de visitantes no ingresa al Parque sino solo realiza experiencias alrededor de este, conocido
como “Manu sin el Manu”. La observación de flora y fauna, así como la posibilidad de hacer caminatas, down hill en bicicleta y canotaje ha
hecho de este espacio un producto turístico interesante. Sin embargo, las intervenciones para un mejor tratamiento todavía son débiles.
189
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

c) Indicadores de ocupabilidad, pernocte y estacionalidad en las Es importante destacar que las categorías de 4 y 5 estrellas, que son las que implican
principales zonas turísticas mayores inversiones y toman más tiempo en implementarse, tuvieron importantes
crecimientos entre 2014 y 2018, alcanzando el 88% y 19%, respectivamente. Por su parte,
• Capacidad instalada por zona turística 2018 y 2014
los EH que demandan menor inversión y barreras de ingreso y salida, tuvieron diversa
Con la finalidad de tener información específica, de acuerdo a la dinámica que actualmente evolución: los hospedajes crecieron 28%, los establecimientos de 1 estrella alcanzaron el
tiene el turismo en los espacios regionales, se ha sistematizado la estadística que 26% y los de 2 estrellas disminuyeron -8%, probablemente porque salieron del mercado o
corresponde a cada una de las tres principales zonas turísticas identificadas, delimitadas, migraron a 3 estrellas, categoría que creció en 12%.
descritas y calificadas en el presente diagnóstico. Las otras zonas cuentan con muy poca
Gráfico 70: Cantidad de camas en zonas turísticas 2014
variedad y capacidad instalada de EH comparativamente con las zonas de Cusco, Machu
Picchu y Valle Sagrado. SC 5★ 4★ 3★ 2★ 1★ Albergue

14000 4000
En el caso de la Zona Cusco se ha tomado las cifras correspondientes a la provincia, en la 3554
3500
Zona Machu Picchu y las del distrito; mientras que, para la Zona del Valle Sagrado, se ha 12000

3000
tomado las estadísticas de los distritos que la conforman (a excepción de Machu Picchu), 10000
2583
según se puede apreciar en el gráfico 69. 2500
8000
2000
Igualmente, en el Gráfico 69 se muestra, aunque en diferentes magnitudes, las 3 zonas que 6000
1500
cuentan con EH de todas las clases y categorías y que, en consecuencia, están preparadas 1160 1072
4000 982
975 1000
para recibir turistas de todos los segmentos y capacidad de gasto. En el año 2018, en total
2000 497 490 447 353
las 3 zonas contaban con 39 782 camas, es decir 24% más que en el año 2014. 500
55 72 117 84 87
0 0
Gráfico 69: Cantidad de camas en zonas turísticas 2018 Sin clase Cusco Valle Sagrado Machu Picchu
SC Categoría
Cant idad de camas en zonas turísticas 201 8

5★ 4★ 3★ 2★ 1★ Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

SC Albergue

20000 4000
• Capacidad total instalada en las tres zonas turísticas 2018 y 2014
SC, 18760
18000
3500
Gráfico 71: Cantidad total de camas en las tres zonas turísticas
16000 Cant idad total de camas en las 3 Z onas T urísticas
4025 3000
14000 Cusco Valle S agrad o Machu Picchu
2517
12000 2500

10000 2018 2 9121 6014 4647

2000
SC, 3285
1708
8000
SC, 3046 1500
6000 1194 1141
1000 2014 2 2696 5523 3929
4000
605 617 638
537
2000 455 500
312 297
205 71 151 78 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
0 56 83
0
Cusco Valle Sagrado Machu Picchu
Sin clase
SC Categoría
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

La zona cuya capacidad total creció más, entre 2014 y 2018, fue Cusco con 28%, seguido de
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
Machu Picchu con 18%. Valle Sagrado solo creció 9% en los 4 años de variación.

190 191
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Distribución de camas en zona Valle Sagrado discriminado por distrito y categoría. (en este caso 5 años de 2014 a 2018), depende de las tasas de variación de la capacidad
instalada y de los pernoctes del destino. Si la capacidad instalada crece a mayor tasa
La oferta de hospedaje en el Valle Sagrado está distribuida a lo largo de la pista asfaltada
que los pernoctes, al margen de los precios y costos, la ocupabilidad total del destino se
que va de Pisaq a Ollanta. El distrito de Urubamba alberga el 44% del total, seguido por
reduciría ya que habría más camas disponibles para la misma cantidad de pernoctes.
Ollanta con el 24%, Calca con 10%, Pisaq 9%, Huayllabamba 7%, Yucay 6% y finalmente
Coya y Lamay, que sumados no alcanzan ni el 1%. Gráfico 73: Ocupabilidad de los EH de la provincia de Cusco en camas
Ocupabilidad de los EH de la provincia de Cusco en camas
Se debe destacar que en el Valle Sagrado los hospedajes representan el 55% del total de
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
alojamiento, mientras que los EH de lujo significan el 13% del total y el 19% son hoteles de
80
tres estrellas. Para la Región, esos porcentajes equivalen al 8% y 10%, respectivamente, 73
71
lo que posiciona al Valle Sagrado como una zona con elevada oferta de hoteles de lujo y 70
67
primera categoría. Los distritos de Urubamba y Huayllabamba son los únicos que cuentan 60
con hoteles de 5 y 4 estrellas.
50
44
Gráfico 72: Distribución de camas por distritos y categorías del Valle Sagrado 2018 40
Di strib uci ón d e camas por distritos y categorías d el V alle Sagr ado 2018
2700
30 29
5★
315
2400 4★
21
20
105 19
3★
2100
2★
10
603 2014 2015 2017 2018
1800 1★
Albergue

1500 SC
332
147
1200
236 13
27 Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
900
36
19
600 1249
988
32
198 38
33
Gráfico 74: Ocupabilidad de los EH del Valle Sagrado en camas
300 174
302
540 20
324 10 8
100 158 8
0 Ocupabilidad de los EH del Valle Sagrado en camas
Urubamba Ollantaytambo Calca Pisa Huayllabamb Yucay Lamay Coya %
c a
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC

Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018 60

56

50
52
• Ocupabilidad
40 39
La ocupabilidad de los EH expresa en porcentaje la cantidad de camas o habitaciones que se
30 33
han vendido durante un periodo de análisis respecto a la cantidad total disponible en dicho
23
periodo; por lo tanto, es el principal indicador del éxito en unidades físicas (habitaciones 20
o camas) del sector hotelero en los destinos turísticos. Si los precios de venta se fijan
10 11
en condiciones normales de competencia, la ocupabilidad podría también ser indicador
indirecto del nivel de rentabilidad de los EH13. 0
2014 2015 2017 2018
A de destino, la ocupabilidad de cierto grupo de EH, a través de un periodo de tiempo

13
Si los precios son muy bajos podrían obtenerse altas tasas de ocupabilidad, pero que no necesariamente signifiquen éxito financiero.
La rentabilidad depende de cantidades vendidas, precios unitarios y costos. Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

192 193
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 75: Ocupabilidad de los EH de Machu Picchu en camas Sin embargo, cabe precisar que debido a diversas razones es sabido que gran parte de
Ocupabilidad de los EH de Machu Picchu en camas los EH de 2 y 1 estrellas, así como los que no tienen certificación, no declaran todo lo que
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC realmente venden, lo que hace suponer que sus tasas reales de ocupabilidad deben ser
70 mayores que las que figuran en las estadísticas.
61
60 59 A nivel Perú, los promedios de ocupabilidad fueron mucho menores que en Cusco, salvo en 2
54
50
51
y 1 estrella.
40
38 • Ocupabilidad de los EH en la Zona Valle Sagrado
30
I. Los EH de 5 estrellas tuvieron los resultados más altos durante todo el periodo, con
24
20 37% en sus años más bajos (2014 y 2015) y un elevado 52% en el más alto (2018). Su
10 promedio de ocupabilidad para el periodo fue de 44%.
0
II. Los albergues tuvieron la mejor performance desde que entraron al mercado en 2017,
2014 2015 2017 2018
año en que lograron 49% de ocupabilidad y se posicionaron en el primer lugar el 2018
con 53%. Su promedio para los dos años fue de 53%.
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
III. 4 estrellas ingresaron al mercado en 2017 con 39% de ocupabilidad, tasa que mantuvo
• Ocupabilidad de los EH en la zona y provincia Cusco en 2018.
I. Los EH de 4 estrellas tuvieron mejores resultados durante todo el periodo, con 68% en IV. Los EH de 3 estrellas tuvieron en promedio 32% de ocupabilidad en el periodo 2014 –
su año más bajo (2015) y un excelente 73% en el más alto (2018). El promedio de Perú 2018 que se podría calificar entre regular y bajo.
para 4 estrellas fue 49%. V. Los EH de 2 y 1 estrella no solo tuvieron la menor ocupabilidad durante todo el periodo,
II. Los albergues tuvieron la mejor performance, ya que tuvieron crecimiento sostenido sino que su promedio fue de 21% y 19% con tendencia a la baja.
durante todo el periodo hasta desplazar del segundo lugar a 5 estrellas en 2018, año VI. Los hospedajes sin certificado también obtuvieron baja ocupabilidad, con un promedio
que alcanzaron 71% de ocupabilidad. En Perú fue 27%. de 23% durante el periodo.
III. Los establecimientos 5 estrellas se mantuvieron con altos resultados todo el periodo,
• Ocupabilidad de los EH en la Zona Machu Picchu
creciendo sostenidamente y pasando de 52% en 2014 a 67%. En Perú fue 48%.
I. Los EH de 3 estrellas tuvieron los resultados más altos durante todo el periodo, con un
IV. Los EH de 3 estrellas tuvieron buenos resultados, con excepción de lo ocurrido en 2015
excelente 63% de promedio de ocupabilidad. Su año más bajo alcanzó el 60% y el más
cuando bajaron de 52% a 44%, nivel en que se mantuvieron hasta 2018. En Perú fue
alto 66%.
27%.
II. 4 estrellas reingresaron al mercado en 2017 con un elevado 59% de ocupabilidad, tasa
V. Los EH de 2 y 1 estrella no solo tuvieron la menor ocupabilidad durante todo el periodo,
que mantuvo en 2018 ocupando el segundo lugar en el ranking de la zona.
sino que su promedio fue de 23% y 19%, con tendencia a la baja. A nivel Perú fue 26%
y 23%. III. Los albergues entraron al mercado en 2015 alcanzando una interesante ocupabilidad
de 50% y llegaron al cuarto lugar en 2018 con 51%. Su promedio para los dos años fue
VI. Los hospedajes sin certificados también obtuvieron baja ocupabilidad con un promedio
de 49%.
de 28% durante el periodo. A nivel Perú, el promedio fue de 44%.
IV. Los EH de 5 estrellas tuvieron un promedio de 48% de ocupabilidad en el periodo 2014
Estos resultados para los EH de menor categoría hacen suponer que gran parte de ellos deben – 2018 que se podría calificar como bueno. Su tendencia es hacia el alza, habiendo
estar trabajando al borde del punto de equilibrio o por debajo de él y, por tanto, quebrando y alcanzado un alto 54% de ocupación en 2018 (tercer lugar en la zona).
saliendo del mercado. Son los que menor inversión y tiempo requieren para implementarse y
V. Los EH de 2 estrellas tuvieron una regular performance con tendencia al crecimiento.
entrar en el mercado, pero también tienen menos barreras para entrar o salir.
Su promedio para el periodo fue de 34%, pasando del 29% en 2014 a 38% en 2018.

194 195
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

VI. Los EH de 1 estrella tuvieron los resultados más bajos de la Zona con 18% de promedio Los arribos a EH de las 3 zonas turísticas del Cusco, son predominantemente extranjeros y
y altibajos en el periodo, habiendo terminado con 24% en 2018 y una tendencia al tiende a incrementarse, ya que de 68% que representaron el total de 2014, pasaron a 72% en
crecimiento. 2018.
VII. Los hospedajes sin certificado también obtuvieron baja ocupabilidad con un modesto
En Valle Sagrado es donde los arribos extranjeros pasaron a tener mayor importancia relativa,
promedio de 25% durante el periodo.
pasando de 65% en 2014 a 74% durante 2018. Le sigue Cusco provincia, donde pasaron de 64%
• Comparación de ocupabilidad14 por categorías en las tres zonas - 2018 a 67% en el mismo periodo, mientras que en Machu Picchu se mantuvieron en 86%, aunque
esta es la zona donde tienen mayor representatividad evidentemente porque es un poblado
I. Como se aprecia en el gráfico, los EH de 5, 4 estrellas y albergues, fueron los que
donde el turismo vacacional es casi su única actividad, mientras que en Cusco los EH reciben
lograron ocupaciones más importantes en las 3 zonas en 2018, que además se pueden
arribos de peruanos que llegan a la ciudad por diversos motivos.
catalogar como altas.
II. En Cusco, los hoteles de 5 y 4 estrellas tuvieron las tasas de ocupabilidad más altas Cabe precisar que los arribos totales a las 3 zonas se incrementaron en 23% en el periodo
(58% y 69%), seguidos de lejos por los de Machu Picchu (48% y 52%) y Valle Sagrado con de 2014 a 2018, pero los arribos extranjeros crecieron en 30% y los nacionales solo en 9% en
44% y 39%. esos 4 años.

III. Los EH de 3 estrellas tuvieron resultados altos en Machu Picchu (63%), medio alto en • Evolución de los arribos15 en cada zona turística: 2014 a 2018
Cusco (48%) y bajo en Valle Sagrado (32%).
I. Valle Sagrado (VS)
IV. Los EH de 2 y 1 estrella sin certificado tuvieron ocupaciones bajas en las 3 zonas, salvo
los de 2 estrellas en Machu Picchu que alcanzaron 34% en 2018. Por la sustancial diferencia de cantidades, en los tres siguientes gráficos el eje de la
V. Los EH del Valle Sagrado tuvieron ocupaciones más bajas en casi todas las clases, derecha es de EH sin certificado y el eje de la izquierda de los demás.
salvo los albergues y 1 estrella, que prácticamente empataron con las otras dos zonas.
- Los arribos a EH sin certificado de clase y/o categoría (solo hospedajes), recibieron
• Análisis de arribos a establecimientos de hospedaje por zonas turísticas: nacionales y 198 444 arribos, siendo el segmento mayoritario con 43% de los arribos totales al VS;
extranjeros – 2014 y 2018 sin embargo, entre 2014 y 2018 cayeron en 17% a una tasa promedio anual de reducción
Gráfico 75: Arribos por zonas turísticas de -3%.

- El segundo lugar en cantidad de arribos lo tuvieron los EH de 3 estrellas que generaron

Miles Arribos por zonas turísticas
2000 110 168 arribos en 2018, equivalentes al 24% del total al VS, habiendo experimentado
1800 un incremento de 9% entre 2014 y 2018 con una tasa promedio anual de 5%, con una
Extranjeros Nacionales
1600
662 clara tendencia al crecimiento.
1400
1200
1000
562 - El tercer puesto en arribos en 2018 corresponde a los EH de 5 estrellas con 65 196
800 arribos, equivalentes al 14% del total del VS, que además es el segmento que tuvo la
600 75 1362
162 120 65 978
mejor performance en VS con un excelente crecimiento de 70% entre 2014 y 2018 a
400
200 476
una tasa promedio anual de 19% con clara tendencia al crecimiento sostenido.
306 339 387
0
2014 2018 2014 2018 2014 2018 - Con mucho menor cantidad de arribos están los EH de 4 estrellas, que en 2018
Valle Sagrado Machu Picchu Cusco recibieron 16 160 arribos, equivalentes al 4% del total. Su tendencia todavía es incierta.

Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

14
La comparación se refiere exclusivamente a camas ocupadas, no a rentabilidad, tema que ya se advirtió, depende de las tarifas y 15
Se aclara que la cantidad de arribos en cada categoría depende fundamentalmente de la capacidad instalada a cada tipo de EH del
de los costos de cada hotel y/o zona. destino.

196 197
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

- Mucho más lejos de encuentran los albergues y detrás los EH de 1 estrella con 2% y Gráfico 79: Evolución de arribos por categorías en EH de Cusco
1% del total de los arribos al VS, ambos con tendencia a la baja.

- El cuarto puesto le corresponde a los EH de 2 estrellas con 58 532 arribos en 2018, Evolución de arribos por categorías en EH de Cusco
equivalentes al 13%, pero que cayó -33% entre 2014 y 2018 con una tasa de reducción Albergue SC
1!
promedio anual de -10%. Su tendencia fue a la baja hasta 2017, pero subió en 2018. 350000 1200000

300000 1000000
Gráfico 77: Evolución de arribos por categorías en EH del Valle Sagrado
250000
800000
Evolución de arribos por categorías en EH del Valle Sagrado
200000
5! 4! 3! Albergue SC
600000
12000 300000 150000
0
400000
10000 25000 100000
0 0
200000
80000 20000 50000
0
60000 15000 0 0
0 Categoría 2014 2015 2017 2018 Sin clase
40000 10000
0
20000 50000

0 0 Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

Categoría 2014 2015 2017 2018 Sin clase

II. En Machu Picchu

Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
Esta zona recibió 20% de arribos totales respecto a Valle Sagrado.

Gráfico 78: Evolución de arribos por categorías en EH de Machu Picchu - Los arribos a EH sin certificado de clase y/o categoría (hospedajes), recibieron 315 220
arribos en 2018 (58% más que VS), siendo el segmento mayoritario con 57% de los
Evolución de arribos por categorías en EH de Machu Picchu
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC arribos totales a Machu Picchu, aunque entre 2014 y 2018 solo creció 8%.
12000 360000
0 - El segundo lugar en cantidad de arribos lo tuvieron los EH de 3 estrellas que
10000 30000 generaron 100 434 arribos en 2018, equivalentes al 18% del total a Machu Picchu,
0 0
habiendo experimentado un incremento de 8% entre 2014 y 2018 con una tasa promedio
80000 24000
0 anual de 4% con tendencia irregular.
60000 18000
0 - El tercer puesto de arribos en 2018 corresponde a los EH de 5 estrellas, con 47 353
40000 12000 arribos equivalentes al 9% del total de Machu Picchu, que además es el segmento que
0
20000 60000
tuvo la mejor performance con un excelente crecimiento de 185% entre 2014 y 2018 a
una tasa promedio anual de 54% con clara tendencia al crecimiento sostenido.
0 0
Categoria 2014 2015 2017 2018 Sin clase - El cuarto puesto le corresponde a los EH de 2 estrellas con 58 352 arribos en 2018
equivalentes al 11% y creció 57% entre 2014 y 2018 con una tasa promedio anual de
19%. Su tendencia es a estancarse en ese nivel.
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

198 199
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

- Con mucho menor cantidad de arribos están los EH de 4 estrellas que en 2018
recibieron 14 931 arribos equivalentes al 3% del total. Su tendencia es aún incierta.

- Luego siguen los EH de 1 estrella con 2%. Más abajo se encuentran los albergues con
1% del total de los arribos a Machu Picchu.

III. En la provincia del Cusco

Esta zona recibió 3.7 veces más arribos que Machu Picchu y 4.4 veces más que VS en 2018.

- Los arribos a EH sin certificado de clase y/o categoría (hospedajes), recibieron 1 106
956 arribos en 2018, siendo el segmento mayoritario con 55% de los arribos totales a
Cusco. Crecieron 34% entre 2014 y 2018 a una tasa promedio anual de 10% con
tendencia al alza.

- Cabe aclarar que por ser Cusco la ciudad capital, los arribos no son exclusivamente
por motivo de turismo vacacional, como es el caso de VS y sobre todo Machu Picchu.

- El segundo lugar en cantidad de arribos lo tuvieron los EH de 3 estrellas, que generaron

330 321 arribos en 2018, equivalentes al 16% del total a Cusco, pero con un incremento
de solo 3% entre 2014 y 2018 con una tasa promedio anual de 1% con tendencia a
estancarse.

- El tercer puesto en arribos en 2018 corresponde a los EH de 4 estrellas, con 242 239
arribos, equivalentes al 12% del total de Cusco, que además es el segmento que tuvo
la mejor performance con 96% entre 2014 y 2018 a una tasa promedio anual de 25%
con clara tendencia al crecimiento sostenido.

- El cuarto puesto le corresponde a los EH de 5 estrellas con 174 786 arribos en 2018
equivalentes al 9%. Creció 38% entre 2014 y 2018, con una tasa promedio anual de 11
y su tendencia es a un lento crecimiento sostenido.

- Con mucho menor cantidad de arribos están los EH de 2 estrellas, que en 2018

Hotel Monasterio de la ciudad de Cusco © Janine Costa / PROMPERÚ

recibieron 103 280 arribos equivalentes al 5% del total y con tendencia a estancarse.

- Luego siguen los EH de 1 estrella con 1% y albergues con 2% del total de los arribos
cuya tendencia es a estancarse.

- Cabe precisar que, al igual que se mencionó en “ocupabilidad”, gran parte de los EH
de 2 y 1 estrella sin certificado, declaran menor cantidad de la que realmente recibieron.

200
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Pernoctaciones • Evolución de pernoctes totales entre 2014 y 2018

Del análisis realizado de las pernoctaciones totales de las 3 zonas turísticas, que es el I. La suma total consolidada de pernoctes de las 3 zonas creció 24% en 2018 respecto a
mejor indicador de importancia del turismo en un destino, se concluye que el año 2018 2014, principalmente por el incremento extranjero que fue de 30%, mientras que el
se lograron casi 5 millones de pernoctes entre las 3 zonas turísticas, 74% de las cuales nacional solo creció en 9%.
equivalen a 3 700 009 turistas extranjeros y sólo 26%de turistas nacionales, demostrando
II. La zona de mayor crecimiento fue Cusco con 28%, explicado por el 34% de incremento
la importancia que tiene el turismo receptivo para Cusco y, consecuentemente, para el
en pernoctes extranjeros y 15% de nacionales.
turismo internacional que llega por vacaciones a Perú.
III. Machu Picchu fue segundo en el ranking con 21% en total, correspondiendo el 23% del
Gráfico 80: Pernoctes totales (Valle Sagrado + Machu Picchu + Cusco) crecimiento a pernoctes extranjeros y solo 9% del mercado nacional.

IV. Valle Sagrado solo creció 8% en total con 19% de incremento de pernoctes extranjeros,
Nacionales
Extranjeros contrarrestado por una caída de -18% en nacionales.
4 980 141
• Pernoctes nacionales y extranjeros por categorías en cada zona (2018 – 2014)
2018 1270 3710
26% 74 I. En los 6 siguientes gráficos se puede apreciar la distribución y cantidad de pernoctes
4 016 905
2014 1165 2852 que tuvo cada categoría, detallando los porcentajes de nacionales y extranjeros, en
cada zona turística, para 2018 y 2014.

II. A mayor categoría, mayor porcentaje de pernoctes extranjeros, salvo en el caso de

Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
albergues, clase casi exclusiva de extranjeros.

Del análisis por zonas se estableció que en Machu Picchu y Urubamba las pernoctaciones III. En las 3 zonas la participación de extranjeros es cada vez mayor.
de extranjeros significaron el 87% y 77% del total de pernoctes del año, respectivamente,
mientras que en la provincia de Cusco solo el 72%. IV. Los pernoctes en 4 estrellas ha crecido a mayores tasas que en otras categorías.

• Estacionalidad16
Gráfico 81: Pernoctes por zonas turísticas
Ya que la estacionalidad describe cómo se distribuyen los flujos durante los 12 meses del
año, su conocimiento y análisis es muy importante para ayudar a diseñar campañas de
contra temporada para los meses de menor afluencia. Lo ideal para un destino turístico es
Miles Extranjeros Nacionales
4000 que no haya estacionalidad, pero eso no siempre es posible.
3000 1030
897 Consecuentemente con lo afirmado en las secciones anteriores, también en este tema
2000
2646
se analizará la estacionalidad de las “pernoctaciones” a nivel de cada una de las 3 zonas
156 85 1974
1000 191 77 turísticas de la Región y a la vez diferenciando las que generan los extranjeros y nacionales,
0 432 515 446 549
69 % 77% 85% 87% 69% 72% así como la suma de ambas. También se presentan las curvas de estacionalidad de cada
2014 2018 2014 2018 2014 2018
categoría de EH a fin de poder conocerlas y analizarlas por separado.
Valle Sagrado Machu Picchu Cusco

16
La metodología diseñada por Héctor Palacio para mostrar la estacionalidad, consiste en calcular qué porcentaje del total del
año significa la cantidad de pernoctaciones de cada mes, luego se colocan en el gráfico, comparándolas con el promedio del año
(100%/12 meses = 8.33%). Los meses con % cercanos al promedio (8.33%) no tienen estacionalidad, mientras que los que están
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018 muy por encima (más de 9.4 %) o muy por debajo (menos de 6.53%) sí presentan estacionalidad. El grado de estacionalidad lo
determina el indicador que resultad de dividir el % del mes más alto, entre el mes más bajo.

202 203
 Extranjeros Nacionales Miles
350
400 Extranjeros Nacionales
350
400
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco Extranjeros Nacionales
300
350 300 Extranjeros Nacionales
350
250
300 250
300
200
250 200
250
79%
150
200 150
200
79% 82%
100 100
150
150
82%
98% 98% 92% 99% 50
100 94% 97%
50
100 97% 48%
97% 93%
98% 98% 92% 99%
0
50 94% 97% 75%
500 97% 48%
97% 93% Albergue SC 5! 4! 3! Albergue SC
5! 4! 3! 2! 1! 0 2!
75% 1!
0
5! Gráfico
4! N°86 3! 2! Albergue SC 5! 4! 3! Albergue SC
Gráfico 86: Pernoctes Cusco 20181! Gráfico 87: Pernoctes 2!
Gráfico N°87 Cusco 20141!
Gráfico N°86 Gráfico N°87
Miles Pernoctes Cusco 2018 Pernoctes Cusco 2014
Miles
2000 Pernoctes Cusco 2018 2000 Pernoctes Cusco 2014
Miles Miles
Gráfico 82: Pernoctes Valle Sagrado 2018 Gráfico 83: Pernoctes Valle Sagrado 2014 Extranjeros Nacionales
2000 2000 Extranjeros
Nacionale
1500 Extranjeros Nacionales 1500 Extranjeros
Nacionale
Pernoctes Valle Sagrado 2018 Pernoctes Valle Sagrado 2014 1500 1500
Miles
Miles
1000 1000
350 350
Extranjeros Nacionales 1000 62% 1000
300 Extranjeros Nacionales 300
500 500 57%
250 250 58% 36% 98% 62% 87%
83% 48% 68%
500 90% 500 57%
92% 58% 36% 98% 90% 87%
200 200 83% 0 87% 59%
Pernoctes Valle Sagrado 2018 Pernoctes Valle Sagrado 2014 0 48% 68%
Miles 90% 4!
92%
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC 5!
90% 87% 3! 2! 1! Albergue SC
150 Miles
150 0 59%
Pernoctes Valle Sagrado 2018 Pernoctes Valle Sagrado 2014 0
Miles 4!
350 350 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC 5! 3! 2! 1! Albergue SC
100 66% Miles
100 62%
300 Extranjeros
85% Nacionales
66% 98% Extranjeros Nacionales
350
50 300
350 84%
85% 50 31%
Extranjeros 78% Nacionales 84% Extranjeros 62% Nacionales
300
250 86% 300
250 Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
0 0
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
250 250
200 200
!
200
150 200
"#$%&'(!)*+,! 150 "#$%&'(!)*+-! • En zona Cusco
150
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
100
12)+3# !"#$%&'"()*+&,-)!.&&,-) 66% 150 !"#$%&'"()*+&,-)!.&&,-)
100
12)+3# 62%
/012) /013)
!""#
100 85% 66% 98%
66% !""# 84%
I. Estacionalidad total de pernoctes (nacionales y extranjeros)
50 85% !"#$%&'($)*+ ,%-.)&%/(*+ 50
100 31% 62%
$%"# !"#$%&'($)*+ ,%-.)&%/(*+
85% 66% 98% $%"#
50 85% 86%
78% 50 84% 84% 62%
31% - Del análisis de los gráficos y según se explica a continuación, respecto al nivel de
$""# $""#0
78% 84% 62%
0 estacionalidad de cada categoría, se puede concluir que las pernoctaciones totales
2018 !
86% 5! 4! 3! 1! 2! Albergue SC
Gráfico
&%"#
5!
84: Pernoctes
4! 3!
Machu
2!
Picchu
1! Albergue ! SC
Gráfico
&%"#
0 85: Pernoctes Machu Picchu 2014
0
&""# &""# 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC (Nac. + Ext.) de Cusco provincia, tienen estacionalidad moderada baja, que es más
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC !
'%"# Gráfico N°84
402+ '%"#
Gráfico N°85
132+
pronunciada en las categorías de 3, 2 y 4 estrellas; mientras que en EH 5 estrellas,
Gráfico N°84 Gráfico N°85
'""#
Miles #
Pernoctes Machu Picchu 2018 '""# Pernoctes Machu Picchu 2014 albergues y hospedajes sin certificado, tienen baja estacionalidad. Los de 1 estrella
012+012+ 032+002+ Miles
042+ 062+ 042+
%"#
400 Pernoctes Machu
%"# 612+ no tienen estacionalidad.
Miles 042+ 052+ Picchu 2018++ + 400 Pernoctes Machu Picchu 2014
"#
Extranjeros Nacionales Miles
"# 472+
350
400 Extranjeros Nacionales
350
400
%!" !!" $!"
Extranjeros &!" '!"""" ()*+,-.+#
Nacionales /0# %!" !!" $!"
Extranjeros
&!" '!"
Nacionales
()*+,-.+# /0# - En consecuencia, hay 5 meses que pueden considerarse como de temporada alta
300
350
# 300
350
250
300 "#$%&'(!)*+.! 250 "#$%&'(!)*+/!
(mayo, julio, agosto, setiembre y octubre), porque reciben regularmente más
300
200
250 200
250 visitantes que el promedio mensual del año, y 2 meses de temporada baja (enero y
12)+3# !"#$%&'"()4-(&%)/012) 79% !"#$%&'"()4-(&%)/013)
12)+3#
150
200
&"""#
150
200 febrero); además, son 5 los meses que no tienen estacionalidad (marzo, abril, junio,
79% &"""# 82%
100
100
150 !"#$%&'($)*+ ,%-.)&%/(*+ 150
456,789+,:3# ;7<2:87)+3# 82%
noviembre y diciembre).
98% 98% 92% 99% 50
100 94% 97%
50
100 97% 48%
'%""# 93% '%""#
97%
98% 98% 92% 99%
0
50 94% 97% 75% - 5 estrellas tuvieron baja estacionalidad con un índice de 1.9, que resulta de dividir
500 97% 48%
93%
0
97%
5! 4! 3! 2! 1! Albergue ! SC 0 5! 4! 3! 2!
75% 1! Albergue SC el porcentaje de julio (mes con mayor afluencia, pero dentro del promedio de 9.62%
'"""# '"""#
! SC
5! Gráfico
4! N°86 3! 2! 1! Albergue
!
5! 4!
Gráfico N°87
3! 2! 1! Albergue SC del total anual), entre el de febrero, su único mes de temporada baja con 5% del
!
832+
%""#
Fuente: Gráfico MINCETUR/DIRCETUR
Estadística N°86
! %""# Gráfico N°87
! total del año.
Miles Pernoctes Cusco 20182018
712+ 582+ 012+ Pernoctes Cusco 2014 742+
Miles 142+
152+ ++ + 612+ 812+
2000 032+ 092+ Pernoctes Cusco 2018 2000 092+ - 4 estrellas tuvieron regular estacionalidad con 11% en julio, su mes más alto, y 5%
Miles Miles 142+ Pernoctes Cusco
702+ 2014
"# Extranjeros Nacionales "#
2000
%!" !!" $!" &!" '!"""" ()*+,-.+# /0# 2000 %!" !!" Extranjeros
$!" &!" '!" ()*+,-.+# /0# en febrero, su mes de menor pernocte. Su indicador fue de 2, con 3 meses de alta
Nacionale
! 1500 Extranjeros Nacionales 1500 Extranjeros (mayo, julio y agosto) y 2 de baja (enero y febrero).
! 1500 1500
Nacionale

1000•! !"#$%"&#'()*% 1000

! 1000 62% 1000

204 205
500 500 57%
+,! 58% 36% 98% 62%
$%&'()*+',)-'-#&*&',#-.#/.0+*(&.%#1+'()*+',.%#2#.3&0'+4.0*%5# 87%
83% 48% 68%
500 90% 500 57%
92% 58% 36% 98% 90% 87%
83% 0 87% 59%
0 48% 68%
90% 4!
92%
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC 5!
90% 87% 3! 2! 1! Albergue SC
0 59%
0
Albergue SC 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
5! 4! 3! 2! 1!
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

- 3 estrellas tuvieron mayor estacionalidad que las demás categorías con 11% en
agosto, su mes más alto, y 4% en febrero, su mes de menor pernocte. Su indicador
Gráfico 89: Estacionalidad extranjeros - Cusco 2018
fue 3 y tuvo 5 meses de alta (mayo y de julio a octubre) y 2 de baja (enero y febrero).

- 2 estrellas tuvieron regular estacionalidad con 11% en julio, su mes más alto, y 5% !
en febrero su mes de menor pernocte. Su indicador fue de 2.3 con 2 meses de alta
5! 4! 3! 2! 1! Albergu SC
(julio y agosto) y 2 de baja (enero y febrero). e

- 1 estrella no tuvo estacionalidad. Solo un mes de alta correspondiente a setiembre. 11%

Alta
- Los albergues sólo tuvieron baja estacionalidad con 2 meses de alta (setiembre y
9%
octubre) y 2 de baja (febrero y junio). Promedi
o
- Los EH sin certificado de clase ni categoría también tuvieron baja estacionalidad, 7% Baja

con julio y agosto como meses de alta y solo febrero como mes de temporada baja.
5%
II. Estacionalidad de pernoctes extranjeros
3%
- En general, las pernoctaciones extranjeras en la provincia de Cusco en 2018 tuvieron Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
estacionalidad media, que es muy alta en las categorías de 3 y 2 estrellas, mientras
que en los de 5, 4, 1 y albergues tienen estacionalidad baja o moderada. Los EH sin
certificado tienen estacionalidad media. Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

- Hay 4 meses que pueden considerarse como de temporada alta (mayo, julio, agosto
y setiembre), 3 meses de baja (enero, febrero y diciembre) y 5 meses que no tienen
Gráfico 90: Estacionalidad extranjeros - Cusco 2018
estacionalidad (marzo, abril, junio, octubre y noviembre).

- Los pernoctes extranjeros tiene mayor estacionalidad que los nacionales.

!
Gráfico 88: Estacionalidad total (nacionales + extranjeros) - Cusco 2018
! 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC

5! 4! 3! 2! 1! Albergu SC 11%
e
Alta
11% 9%
Promedi
Alta o
9% 7% Baja
Promedi
o
7% Baja 5%

5% 3%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

3%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

206 207
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

III. Estacionalidad de pernoctes nacionales • En Zona Valle Sagrado

- El total de las pernoctaciones nacionales a la provincia de Cusco en 2018 tiene I. Estacionalidad total de pernoctes (nacionales y extranjeros)
estacionalidad moderada, que es muy alta solo en la categoría 3 estrellas; es media
- Las pernoctaciones totales (Nac. + Ext.) en Valle Sagrado (VS), tuvieron estacionalidad
en 5 y 4 estrellas y albergues; baja o moderada en 2 estrellas; mientras que en 1
muy variada con picos muy elevados y hacia abajo en 4 y 1 estrella, consecuentemente
estrella y hospedajes sin certificado no tiene estacionalidad.
con estacionalidades muy altas atípicas.
- Hay 3 meses que pueden considerarse como temporada alta (julio, agosto y octubre),
- 5, 3 y 2 estrellas han experimentado alta estacionalidad, mientras que en los
2 meses de baja (febrero y marzo) y 7 meses que no tienen estacionalidad (enero,
hospedajes fue solo mediana y en albergues no jubo estacionalidad.
abril, mayo, junio, setiembre, noviembre y diciembre).
Gráfico 91: Estacionalidad total (N+E) – Machu Picchu 2018
• En zona Machu Picchu – año 2018
Estacionalidad Total (N+E) – Machu Picchu 2018
I. Estacionalidad total de pernoctes (nacionales y extranjeros)
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
- Las pernoctaciones totales (Nac. + Ext.) en Machu Picchu tienen estacionalidad alta, 13%
que es muy alta en las categorías de 5 y 2 estrellas, en 1 es alta, en 4 y 3 estrellas es
11%
mediana y en los hospedajes la estacionalidad es ligera o baja.
lta
9%
- Hay 4 meses que pueden considerarse como temporada alta (mayo, julio, agosto y
romedio
setiembre), porque reciben regularmente más que el promedio mensual del año; 5 7%
Baja
meses de baja (de noviembre a marzo) y solo 3 meses que no tienen estacionalidad
5%
(abril, junio y octubre).
3%
- Los pernoctes extranjeros tienen menor estacionalidad que los nacionales.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic !
II. Estacionalidad de pernoctes extranjeros
- En general, las pernoctaciones extranjeras al distrito de Machu Picchu en 2018
tienen estacionalidad media, que es muy alta en las categorías de 5 y 2 estrellas, Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

mientras que en los de 4, 3 estrellas y EH sin certificado, tienen estacionalidad Gráfico 92: Estacionalidad Ext. – Machu Picchu 2018
media; los EH de 1 estrella tienen estacionalidad baja.
!
- Hay 4 meses que pueden considerarse como de temporada alta (mayo, julio, agosto Estacionalidad Ext. – Machu Picchu 2018
y setiembre), 5 meses de baja (de noviembre a marzo) y solo 3 meses que no tienen 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
estacionalidad (abril, junio y octubre). 13%

- Los pernoctes extranjeros tienen menor estacionalidad que los nacionales. 11%

lta
III. Estacionalidad de pernoctes nacionales 9%

- El total de las pernoctaciones nacionales al distrito de Machu Picchu en 2018 tienen Promedio
7%
alta estacionalidad, que es muy alta solo en la categoría 1 estrella, alta en 4 y 2 Baja

estrellas, media en 3 estrellas y hospedajes sin certificado y baja o moderada en 5 5%

estrellas.
3%

- Hay 3 meses que pueden considerarse como de temporada alta (julio, agosto y Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

octubre), 6 meses de baja (enero, febrero, marzo, setiembre, noviembre y diciembre)

y solo 3 meses que no tienen estacionalidad (abril, mayo y junio). Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

208 209
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

!
Gráfico 93: Estacionalidad Nac. – Machu Picchu 2018 Gráfico 94: Estacionalidad total (N+E) - Valle Sagrado 2018
Estacionalidad total (N+E) - Valle Sagrado 2018

! 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
20%
Estacionalidad total (N+E) - Valle Sagrado 2018
18%
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
16%
20%
14%
18% 12%
Alta
16%
10%
14% 8% Promedio
12% 6%
Alta Baja
10% 4%

8% Promedio 2%

6% 0%
Baja Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
4%
2%
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
0%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Gráfico 95: Estacionalidad ext. - Valle Sagrado 2018
Estacionalidad ext. - Valle Sagrado 2018
5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC
Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
20%
18% 66%
- Hay 5 meses que pueden considerarse como de temporada alta (mayo, julio, agosto, 16%

setiembre y octubre) porque reciben regularmente más que el promedio mensual del 14%
12%
año, solo 2 meses de baja (enero y febrero) y 5 meses que no tienen estacionalidad Alta
10%
(marzo, abril, junio, noviembre y diciembre). 8% Promedio

6% Baja
II. Estacionalidad de pernoctes extranjeros 4%
2%
- En general las pernoctaciones extranjeras al VS en 2018 tuvieron mayor estacionalidad 0%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
que las nacionales. En 4, 3 y 1 estrella fueron muy alta; mientras que en los de 5 y 2
estrellas y EH sin certificado fue alta; en albergues no hubo estacionalidad. Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018
!
- Hay 5 meses que pueden considerarse como de temporada alta (mayo, julio, agosto, Gráfico 96: Estacionalidad nac. - Valle Sagrado 2018
Estacionalidad nac. - Valle Sagrado 2018
setiembre y octubre), porque reciben regularmente más visitas que el promedio 5! 4! 3! 2! 1! Albergue SC

mensual del año, solo 2 meses de baja (enero y febrero) y 5 meses que no tienen 22%
20%
estacionalidad (marzo, abril, junio, noviembre y diciembre). 18%
16%
III. Estacionalidad de pernoctes nacionales 14%
12% Alta
- El total de las pernoctaciones nacionales al VS en 2018 tuvo variados niveles de 10%
8% Promedio
estacionalidad, siendo atípicamente muy alta en 4 estrellas y albergues, alta en 5, 3 y 1
6%
estrella, mediana en hospedajes y ligera o moderada en 2 estrellas. 4%
Baja

2%
- Hay 3 meses que pueden considerarse como temporada alta (julio, agosto y octubre), 0%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
6 meses de baja (enero, febrero, marzo, setiembre, noviembre y diciembre) y solo 3
meses que no tienen estacionalidad (abril, mayo y junio). Fuente: Estadística MINCETUR/DIRCETUR 2018

210 211
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Se debe precisar que el registro de visitantes de los nuevos recursos turísticos como “Montaña El valor nominal que se acerca al puntaje máximo contrasta la metodología con el resultado
de Winikunka”, “Mirador de Chonta”, etc., carecen de oficialización, siendo no compartido o no que empíricamente se conoce y en el que se asumen incluso mayores valores, puesto que los
validado por el gobierno local y/o instituciones y/o empresas que los administran; por ello, a recursos turísticos principales superan la barrera del rango mayor recomendado por la Guía
la fecha solo se tienen cantidades aproximadas. Metodológica PERTUR.

2.7.5 Valoración de las zonas de desarrollo turístico En este contexto, una explicación de la evaluación de las cinco zonas turísticas más
importantes (de 6 zonas definidas) muestra que el destino tiene actividad turística intensa y
La valoración de las zonas turísticas de la Región Cusco se realizó en base a la información
posicionamiento en el mercado internacional y nacional.
cuantitativa disponible de MINCETUR, DIRCETUR, DDCC CUSCO y de acuerdo con la asistencia
técnica recibida por el MINCETUR. Para dicha valoración se ha considerado los factores de Tomando como referencia el PERTUR Cusco (versión anterior), la vocación del espacio
valoración identificados en la Guía para la Elaboración del PERTUR. En el siguiente cuadro se territorial modelado en zonas turísticas se ha consolidado con la apertura de micro destinos
presenta la matriz de valorización. y/o recursos turísticos que han cambiado en poco tiempo a atractivo sin necesidad de
intervención del Estado, creando retos en la solución de la problemática que ha generado
Cuadro 66: Matriz de evaluación de las zonas turísticas17
al entorno e interior del mismo, especialmente en las zonas de Machu Picchu (Laguna de
Factores de Puntaje Zona Zona Cusco Zona Valle ZDT Zona Humantay) y Cusco Sur (Montaña de siete colores).
Valoración Máximo Cusco Sur Sagrado Machu Picchu Manu
El destino Cusco – Machu Picchu logra combinar simultáneamente experiencias culturales,
Demanda 25 22.25 18 20 22.25 22.25 de aventura y naturaleza, incluso atrapa flujos de visitantes en eventos programados de

Producto 25 16.25 16.25 16.25 7.5 16.25

trascendencia como el Inti Raymi y/o similares en los que el contacto con la población se
convierte en plus en todo el calendario anual.
Facilidades para el
15 13.8 12 11.7 13.2 10.95
turismo a) Valoración del espacio turístico ampliado
Promoción y
10 5 5 5 10 4 En el nuevo escenario de ampliar el espacio turístico, tomando en consideración la voluntad
comercialización
y potencialidades de las diferentes provincias del Cusco, el Gobierno Regional de Cusco, a
Gestión del turismo 25 19.25 9.75 13.5 18.25 12.75
través de las actividades del “Tinkuy18” ha generado los compromisos para impulsar diversos
Puntaje total 100 76.55 61 66.45 71.2 66.2 sectores junto a los alcaldes de las trece provincias. En este contexto, se tiene identificado los
potenciales productos que a futuro deben ser integrados en las zonas turísticas en uso actual.
Elaboración: Equipo Técnico Especializado – PERTUR Cusco 2019
• La Ruta de Túpac Amaru, se ha convertido en un ambicioso proyecto sostenido por la
Ley 30726, LEY QUE RECONOCE A LAS PROVINCIAS DE CANAS, CANCHIS, ACOMAYO,
CHUMBIVILCAS Y ESPINAR DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO, COMO PROVINCIAS
DEL PRÓCER TÚPAC AMARU II Y DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN
VALOR VIVENCIAL DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y LOS BIENES MATERIALES
CONFORMANTES DEL CIRCUITO HISTÓRICO – CULTURAL CUNA DE LA INDEPENDENCIA
AMERICANA.

18
Espacio interinstitucional en el que se acuerda impulsar actividades como el turismo sustentado en las potencialidades y posibles
productos turísticos asociados a las zonas turísticas existentes. Los “Tinkuy” son encuentros que se han realizado y continua en
proceso de implementación en las diferentes provincias del Cusco. Las actas de acuerdo sirven como compromisos de trabajo
a mediano plazo. El gobernador junto a los alcaldes de cada distrito conversa y acuerdan avanzar en diferentes sectores. Los
17
Para más detalles de la evaluación, revisar anexos específicos. compromisos luego son monitoreados por la oficina de planeamiento del GORE y los alcaldes comprometidos en algún acuerdo. En
este contexto se tiene 13 acta de trabajo y numerosas actas de seguimiento.

212 213
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• La Mancomunidad Biosfera del Manu, que relaciona a dos regiones al rededor del Parque Mapa 19: Zonas turísticas potenciales
Nacional del Manu.

• La pampa de Anta, conocida en la historia como Xaxijahuana, es un escenario que vio

diferentes batallas incas (guerra civil), la muerte de Challco Chimuc (lugarteniente
atahualpista), el encuentro de Manco Inca con Francisco Pizarro y la Batalla de Gonzalo
Pizarro contra Pacificador La Gasca. A pesar de los hechos históricos y la presencia
de sitios arqueológicos como los Andenes de Zurite, Killarumiyoc o templos coloniales
como Huarocondo y Anta, la articulación de un aprovechamiento turístico ha sido escasa,
notándose solo la actividad gastronómica y los “raymis” que suceden como hechos
económicos aislados. Asimismo, motiva la presencia del nuevo Aeropuerto de Chinchero
cuya cercanía potenciará la ampliación de la planta turística.

• El espacio territorial de la provincia La Convención, a través de Vilcabamba, Bajo Urubamba

y el VRAEM, son nuevos retos que aparecen como temas de desarrollo local y en esa
medida están comprometidos en los encuentros de los Tinkuy.

• El Corredor Cusco – Arequipa, a través de la provincia de Espinar, articulando los tres

cañones de Suykutambo con el cañón del Colca, se convierte en el espacio ampliado del
sur del Cusco.

Los detalles se aprecian en las actas refrendadas incluidas en anexos.

Fuente: Equipo de Trabajo PERTUR 2019

214 215
Puente inca de Q’eswachaka © Julio Valencia / PROMPERÚ
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco
Caminata de cinco lagunas, desde el poblado de Pampallacta ©
Daniel Cavero / PROMPERÚ

3
ANÁLISIS PROSPECTIVO 3.1 Diseño del modelo conceptual
El modelo del diseño conceptual busca comprender e identificar las principales características
El análisis prospectivo que se utilizará para el desarrollo de las estrategias del Plan del territorio o estructura sistemática que refleja el estado de conocimiento de la actividad
Estratégico Regional de Turismo (PERTUR) CUSCO, comprende el modelo conceptual, análisis turística por medio de los componentes19 (temáticas) y subcomponentes que influyen sobre
de tendencias de las variables que tienen efecto en el sector turismo, variables estratégicas y ellos, para ser conceptualizada y estimular la reflexión de los actores públicos y privados que
los escenarios, tomando como base la Guía para el Planeamiento Institucional aprobada por estimulan su comportamiento.
Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N°33-2017 - CEPLAN/PCD y la Guía para la Estos sub ejes temáticos de un “turismo competitivo y sostenible” en la Región de Cusco,
elaboración del PERTUR Plan Estratégico Regional de Turismo (MINCETUR). están vinculados a las diferentes políticas y planes territoriales y sectoriales como se aprecia
en los siguientes gráficos.

19
Los componentes vienen a ser las temáticas que conforman el sector en su integridad. Este paso implica un proceso de discusión
y consenso acerca de la mejor forma de agrupar las temáticas del sector, considerando que no existe una forma única ni perfecta
de hacerlo, pero se debe tratar que la división sea tal que permita abarcar la mayor cantidad de elementos con el propósito de
evitar sesgos en la búsqueda posterior de variables, tendencias y eventos de futuro (conceptos que se desarrollan en las siguientes
etapas).

218 219
220
20
(Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional). OT: Ordenamiento Territorial

Fuente: elaboración del Equipo de trabajo en relación a las Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD20
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 97: Articulación de políticas y planes

Gráfico 98: Articulación de planes territoriales y sectoriales

PLAN DE DESARROLLO POLITICAS DE

PESEM MINCETUR PENTUR PERTUR PDCR CUSCO
NACIONAL ESTADO DE
Diversificación y consolidación Derechos humanos e Derechos fundamentales y Democracia y estado
Recurso Turístico VALOR AL CLIENTE
de mercados Inclusión social dignidad de las personas de derecho

Diversificación y consolidación DESARROLLO DEL Desarrollo económico Economía, competitividad y Equidad y justicia
Servicios
de la oferta PRODUCTO sostenible empleo social

FAILITACIÓN Oportunidad y accesoa los Oportunidad y acceso a los Competitividad del

Artesanía Facilitación turística
TURÍSTICA servicios servicios país T
S E
E R
C Estado eficiente, R
Cohesión territorial e Desarrollo regional e
T Competitividad Institucionalidad del sector INSTITUCIONALIDAD transparente I
infraestructura productiva infraestructura
O y descentralizado T
R O
I R
A I
L Promoción Estado y gobernabilidad Estado y gobernabilidad A
L

Infraestructura Gestión del ambiente Recursos naturales yambiente

Seguridad turística

Sostenibilidad

Fuente: elaboración del Equipo de trabajo

221
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Tomando en cuenta lo señalado anteriormente, se infiere que la actividad turística en el destino c) Facilitación turística
Cusco – Machu Picchu está comprendida por los ejes temáticos que fueron identificados
Conjunto de mecanismos, procedimientos y directivas que permiten simplificar trámites
en base a la información de los documentos de gestión pública sectoriales y territoriales,
sobre ingreso, permanencia y salida de los turistas y sus bienes, que aseguren un
informes y estudios que evidencian la presencia de los siguientes ejes temáticos como:
servicio responsable, el uso de aeropuertos, puertos y terminales terrestres nacionales
• Desarrollo del producto e internacionales, controles fronterizos, aplicación de sistemas aduaneros, migratorios y
otros que se vinculen directamente con el desarrollo de la actividad turística (Ley Nº29408).
• Valor al cliente
En ese aspecto es importante brindar el entorno favorable al desarrollo turístico desde
• Facilitación turística la conectividad y accesibilidad, acceso a servicios básicos, simplificación administrativa,
información y asistencia, sistemas de control y seguridad, acondicionamiento de vías y a
• Institucionalidad sectorial
tomar en cuenta las tarifas del sector público y/o privado.
Cada uno de estos ejes temáticos identificados están compuestos por un conjunto de sub ejes
temáticos que tienen influencia en cada eje temático de un “turismo sostenible y competitivo”
del Plan Estratégico Regional de Turismo – PERTUR Cusco, siendo identificadas alrededor de d) Institucionalidad sectorial
49 sub ejes temáticos principales en los siguientes términos:
Conjunto de estrategias, normas que regulan y promueven la gestión pública y/o privada,
incluyendo el proceso de participación de los actores, las organizaciones y los modelos de
organización para garantizar un turismo responsable y sostenible. Es por ello la importancia
a) Desarrollo del producto y/u oferta turística: de tomar en cuenta la articulación público-privada e intersectorial, organizaciones,
Entendido como el desenvolvimiento de un conjunto de elementos materiales e inmateriales, ordenamiento territorial, espacios de coordinación, descentralización, marco normativo,
como los recursos naturales, culturales y antrópicos, así como los atractivos turísticos, las instrumentos de gestión, cultura turística, promoción del turismo, posición de domino de
instalaciones, los servicios y las actividades en torno a un elemento específico de interés que empresas, conflictos sociales, supervisión ambiental, gestión de riesgos, gestión pública,
representa la esencia del plan de comercialización de un destino y genera una experiencia recursos humanos, residuos sólidos y líquidos y saneamiento físico legal que permitan
turística integral con elementos emocionales, para los posibles clientes (UNWTO; 2016). resolver problemas de institucionalidad turística.
En ese aspecto, es importante tomar en cuenta la infraestructura del centro del soporte,
recurso, atractivo, planta, oferta educativa, canales de comercialización, eslabonamiento
de las actividades económicas, competitividad empresarial, cadenas productivas, A continuación, la modelación conceptual definiendo las variables a través del mapa
ocupabilidad, empleo local, migración laboral, buenas prácticas laborales y actividades conceptual.
económicas menores.

b) Valor al cliente y/o demanda turística

Hace referencia a la importancia del desplazamiento actual de personas que participan
en la actividad turística, OMT (1998), el cual hace tomar en cuenta los siguientes sub ejes
temáticos como perfil de los visitantes, posicionamiento turístico, segmentación, flujo de
visitantes, satisfacción, investigación de mercados turísticos, estadía, gasto, motivación y
estacionalidad.

222 223
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

3.2 Identificación de las variables

Fuente: elaborado por el Equipo de trabajo en base a las Políticas y Planes Sectoriales, Territoriales e Institucionales

Gráfico 99: Modelo conceptual de un turismo sostenible y competitivo – PERTUR CUSCO

Las variables que son identificadas derivan del modelo conceptual de los sub ejes temáticos
del turismo sostenible y competitivo en la Región Cusco. Han sido revisados los documentos
de planes estratégicos sectoriales multianuales de Comercio Exterior y Turismo, Cultura,
Agricultura, Empleo, Producción, Ambiente y Energía y Minas, además de programas
presupuestales (revisar ANEXO), PERTUR y planes territoriales como el Plan de Desarrollo
Concertado Regional (PDCR), PDCL y algunos planes de desarrollo turístico Local (PDTL),
tomando en cuenta los componentes relacionados al turismo.

Para cada variable se procede a identificar los siguientes elementos:

• Sujeto/objeto. Se refiere al quién (personas, entidades, organizaciones, asociaciones o

similares) o al qué (entorno, estructuras, sistemas, procesos, actividades o similares)
experimentará el cambio.

• Condición de cambio. Se refiere a la cualidad, característica, atributo, desempeño,

actitud, entre otros, del sujeto. Además, debe ser susceptible a ser modificado.

Variable = condición de cambio + sujeto/objeto

De tal forma, se identifica el listado de variables que componen cada eje temático identificado,
como se muestra en los siguientes cuadros.

Cuadro 67: Desarrollo del Producto Turístico

SUB EJES TEMÁTICOS VARIABLE DEFINICIÓN

Conjunto de elementos básicos necesarios para el

funcionamiento de un centro poblado urbano o rural. Su
Condiciones del
A. CENTRO DE SOPORTE existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las
centro de soporte
más importantes tenemos: infraestructura de transportes,
comunicaciones y servicios básicos.

Patrimonio natural o cultural debidamente reconocido e

Recurso turístico
B. RECURSO TURÍSTICO inventariado. Es el insumo que genera la motivación de
inventariado
visita.

Es el recurso turístico al cual la actividad humana le ha

Recurso turístico incorporado instalaciones, facilidades, accesos y al mismo
C. ATRACTIVO TURÍSTICO
intervenido tiempo tiene presencia de planta turística en su entorno o
centro de soporte.

Son las instalaciones físicas necesarias para el desarrollo

Estado de la planta de los servicios turísticos privados. Ejemplo: alojamientos,
D. PLANTA TURÍSTICA
turística restaurantes, agencias de viaje, sistemas de transporte,
guías de turismo, etc.

Estado de la oferta Instituciones educativas que ofertan carreras profesionales

E. OFERTA EDUCATIVA
educativa o técnicas orientadas a la actividad turística.

224 225
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

SUB EJES TEMÁTICOS

Cuadro 68: Valor al cliente y/o demanda turística
VARIABLE DEFINICIÓN
SUB COMPONETE VARIABLE DEFINICIÓN
Es el proceso de promoción del producto, incluyendo la
Canales de El perfil del visitante permite conocer los gustos, preferencias,
F. COMERCIALIZACIÓN publicidad, relaciones públicas, así como la distribución y PERFIL DE LOS Variación del perfil de
comercialización expectativas y necesidades de los turistas a efectos de mejorar
venta en los mercados nacionales e internacionales. VISITANTES los visitantes
la gestión de las empresas y los turísticos.

Es la protección del patrimonio cultural tangible e Estado del

Niveles de POSICIONAMIENTO Es la situación de la imagen que ocupa el destino en la mente
G. CONSERVACIÓN intangible, asegurando su accesibilidad a generaciones posicionamiento de los
conservación TURÍSTICO del visitante o turista
presentes y futuras. productos turísticos

Nivel de Es el grado de proceso de división del mercado según sus

H. ESLABONAMIENTO DE Es el proceso de unión e integración de las actividades Nivel de segmentación
eslabonamiento de SEGMENTACIÓN preferencias y de acuerdo con los valores diferenciados que
ACTIVIDADES económicas con el turismo con el objetivo de obtener turística
actividades tiene el destino.
ECONÓMICAS mayores beneficios a favor de las inversiones.
económicas

Busca asegurar las condiciones necesarias para el Crecimiento del flujo Es el incremento de la cantidad de visitas nacionales y/o
Prevalencia de la FLUJO DE VISITANTES
desarrollo de la actividad a través de productos turísticos, turístico extranjeras en el destino.
I. COMPETITIVIDAD competitividad
infraestructura competitiva desde los espacios locales a los
empresarial
internacionales.
Es el nivel de valoración (conformidad o inconformidad), que
expresa el turista respecto de su experiencia en el destino o
Grado de satisfacción
SATISFACCIÓN específicamente con un elemento que compone esta
Refiere al estado de desenvolvimiento del sistema que de los turistas
experiencia turística (atractivos, servicios, infraestructura
agrupa a los actores económicos interrelacionados por el básica, etc.).
Desarrollo de las mercado y que participan articuladamente en actividades
J. CADENAS PRODUCTIVAS cadenas que generan valor alrededor de un bien o servicio, en las
productivas fases de provisión de insumos, producción, conservación, Investigaciones
transformación, industrialización, comercialización y el Es impulsar la realización de estudios que integren varias
INVESTIGACIÓN DE interdisciplinarias de
consumo final en los mercados internos y externos. disciplinas para articular y enriquecer la mirada del objeto de
MERCADOS TURÍSTICOS los mercados
estudio.
turísticos

Generación del Contribución en la creación de empleo en pobladores Crecimiento de la Aplicación del período de tiempo que está un visitante en el
K. EMPLEO LOCAL ESTADÍA TURÍSTICA
empleo local locales asociado a las actividades turísticas. estadía turística destino.

Estado migración Manera de la provisión de servicios de los peruanos que

L. MIGRACIÓN LABORAL Es la suma pagada por la adquisición de bienes y servicios de
laboral salen a trabajar al exterior y aquellos que retornan al país.
Crecimiento del gasto consumo y de objetos durante su viaje. Incluyen los gastos
GASTO TURÍSTICO
turístico realizados por los propios visitantes, así como los gastos
Son prácticas que superan a lo señalado (derechos o pagados o reembolsados por otros.
beneficios) en las leyes laborales. Sobre la base del respeto
M. BUENAS PRÁCTICAS Nivel de buenas de los derechos fundamentales laborales (libertad sindical,
LABORALES prácticas laborales erradicación del trabajo forzoso, erradicación del trabajo Es el motivo principal de un viaje turístico. La clasificación de
infantil, igualdad de oportunidades y no discriminación, etc.) Situación de los viajes turísticos con arreglo al motivo principal hace
Se fomenta el trabajo decente. MOTIVACIÓN motivación turística al referencia a nueve categorías. Esta tipología permite
destino identificar diferentes subconjuntos de visitantes (visitantes de
negocios, visitantes en tránsito, etc.).

Crecimiento de
Aumento del conjunto de actividades económicas que
N. ACTIVIDADES actividades Es el incremento de la característica del fenómeno turístico
presentan una mayor dispersión en la prestación de servicio
ECONÓMICAS MENORES económicas Crecimiento de ocasionada por la concentración de la afluencia de viajeros en
a lo largo de la zona turística. ESTACIONALIDAD
menores turistas por ciertos meses del año, coincidente por lo común con las
TURÍSTICA
estacionalidad épocas generando lo que se ha llamado saturación y
O. OCUPABILIDAD Estado de sobredemanda en alta estación.
Tiempo de uso en los establecimientos de alojamiento.
TURÍSTICA ocupabilidad

Fuente: elaboración propia. PERTUR. 2019 Fuente: Elaboración propia. PERTUR. 2019

226 227
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Cuadro 69: Facilitación Turística

SUB EJES TEMATICOS VARIABLE DEFINICIÓN
SUB EJES TEMÁTICOS VARIABLE DEFINICIÓN

CONECTIVIDAD Y Estado de conectividad Es la capacidad de establecer conexión entre destinos y Situación de un proceso de ejecución político técnico
ACCESIBILIDAD y accesibilidad productos que pueden ser internos o externos. administrativo orientado a la organización, planificación y
ORDENAMIENTO Estado del ordenamiento
gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las
TERRITORIAL territorial
características y restricciones biofísicas, culturales,
Evaluación de la Apreciación del proceso que sirve para eliminar trámites lentos socioeconómicas y político-institucionales.
SIMPLIFICACIÓN
simplificación e innecesarios, costos elevados, duplicación de gastos y
ADMINISTRATIVA
administrativa aspectos burocráticos.

Fortalecimiento de Consolidación del servicio que se brinda al visitante con la ESPACIOS DE Consolidación de espacios Es la capacidad de fortalecimiento de los espacios de
INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN de coordinación concertación y decisión política de los actores involucrados.
información y intención de mejorar la calidad en su estadía y al mismo
ASISTENCIA
asistencia técnica tiempo protegerlo.

Es la capacidad de la buena oferta de los servicios de agua Es un proceso orientado al desarrollo integral, armónico y
Condiciones de los potable, desagüe, energía eléctrica, alcantarillado e s os t en ibl e del pa ís media n t e l a s ep araci ón de
SERVICIOS BÁSICOS Nivel de descentralización
servicios básicos información interconectada y complementaria que permite DESCENTRALIZACIÓN competencias, funciones y el equilibrado ejercicio del poder
tener una mejor calidad de vida. turística
por los tres niveles de gobierno en beneficio de la
población.

Es la puesta en marcha de un instrumento de política de

Implementación de los Superposición del marco Es la acción de aplicar normas de manera absoluta entre
SISTEMAS DE CONTROL control, supervisión, prevención y monitoreo cuya aplicación MARCO NORMATIVO
sistemas control y normativo dos instituciones con igual ámbito de referencia.
Y SEGURIDAD promueve la mejora de la gestión pública a favor de la
vigilancia
población.

Implementación de
INSTRUMENTOS DE Es la capacidad de ejecutar proyectos y actividades de
instrumentos de gestión
Acondicionamiento de Es el conjunto de acciones que logra un adecuado estado de los GESTIÓN acuerdo con un ámbito de intervención.
VÍAS DE ACCESO turística
vías de acceso accesos.

TARIFAS DEL SECTOR Es el conjunto de conocimientos, valores y actitudes que

Situación de las tarifas Es el estado de tarifas acordes al mercado. Sensibilización de la fortalecen la identidad, fomentan el buen trato al visitante
PÚBLICO Y/O PRIVADO
CULTURA TURÍSTICA identidad cultural en el (nacional y extranjero) y promueven la protección del
turismo patrimonio, reconociendo al turismo como mecanismo de
Fuente: Elaboración propia. PERTUR 2019 desarrollo sostenible del país.

Cuadro 70: Institucionalidad Sectorial Es el estado del conjunto de acciones públicas o privadas
PROMOCIÓN DEL Situación de la promoción
que se llevan a cabo con el objetivo de incentivar a los
TURISMO del turismo
potenciales viajeros a visitar un determinado destino.
SUB EJES TEMATICOS VARIABLE DEFINICIÓN

Capacidad de una o varias empresas para actuar en

Control de posición de incrementar el precio del bien o servicio que oferta al
ARTICULACIÓN Nivel de articulación Es el grado de acuerdo de trabajo conjunto o coordinado POSICIÓN DE DOMINIO
dominio de empresas mercado por encima del nivel de equilibrio competitivo sin
PÚBLICO-PRIVADA E público-privada e entre el sector público y/o privado, para generar beneficios DE EMPRESA
turísticas preocuparse de la reacción de sus competidores, clientes o
INTERSECTORIAL intersectorial individuales y colectivos. proveedores.

Fortalecimiento de las Consolidación de la capacidad de designar vigor a las Efecto que genera la descoordinación interinstitucional con
ORGANIZACIONES Prevalencia de conflictos
organizaciones turísticas formas de interacción colectiva alrededor de ciertos CONFLICTOS SOCIALES los actores involucrados de un determinado espacio
TURÍSTICAS sociales
públicas y/o privadas intereses comunes y compartidos. territorial.

228 229
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Fuente: elaboración del Equipo de Trabajo a las tendencias identificadas en PESEM de Comercio Exterior y Turismo, CEPLAN, PARC CIENTIFIC I TECNOLOGIC TURISME I OCI y otros documentos
población mundial
SUB EJES TEMATICOS VARIABLE DEFINICIÓN

Incremento de la

Concentración

adquisiciones
empresarial,
fusiones y
Disminución de la
Implementación de

ecundidad
SUPERVISIÓN Conjunto de acciones que asume la entidad pública para
gestión
AMBIENTAL lograr los objetivos en materia ambiental.
ambiental

Es la capacidad de recibir amenazas por la alteración de un

GESTIÓN DE RIESGO DE Vulnerabilidad ante fenómeno de origen natural o acción humana (aluviones,

medias y mayor presencia delos

DESASTRES riesgos de desastres huaicos, epidemias, deslizamientos, incendios) incidiendo

Incremento de las clases

desastres naturales

países emergentes en la
directamente en la vida de la sociedad y visitantes.

Cambio climático y

Cambio en el centro de
gravedad económica
economía mundial
Asignación de
GESTIÓN PÚBLICA PARA Conjunto de acciones que asume la entidad pública para

SOCIOECONÓMICO
presupuesto a las
EL TURISMO lograr los objetivos en materia de turismo.
actividades de turismo.

Proceso mediante el cual se planifica, desarrolla y coordina

la gestión de personas y talento humano que conforman la
Gestión de recursos
RECURSOS HUMANOS organización, permitiéndoles alcanzar sus objetivos
humanos
individuales relacionados, directamente o indirectamente,

Cambio del perfil de los

AMBIENTAL
con los objetivos organizacionales.

turistas
Aumento de viajes por
nicho (LGTB, surfistas,
Adecuada orientación y disposición de los desechos

Jubilados, etc.)
RESIDUOS SÓLIDOS Y Manejo y control de
generados por la los visitantes y la población para no
LÍQUIDOS residuos sólidos y líquidos
generar ningún tipo de contaminación.

TENDENCIAS
MUNDIALES
Crecimiento
de ciudades
inteligentes

TURÍSTICA
FÍSICO LEGAL DE Saneamiento físico legal Es la forma de posesión legal de los predios ante los
PREDIOS parcial de terrenos registros públicos.

Demanda de opciones

ecológicas en destino
de transporte más
Fuente: elaboración propia. PERTUR 2019

liderazgo comoprimer
interconectividad a través del

China mantendrá su
3.3 Identificación de las principales tendencias21

Internet de las cosas (IDC)

mercado turístico
Incremento de la

INFORMACIÓN
TECNOLÓGICA

emisor
Incremento de los viajes
regionales
INSTITUCIONAL
En esta etapa se analizarán algunos elementos que mantienen alguna sensibilidad o efecto, de

Gráfico 100: Principales tendencias mundiales

manera positiva o negativa sobre las variables de los ejes temáticos del turismo competitivo o
sostenibilidad de la Región de Cusco, que permitirá realizar el análisis de los impactos de las
tendencias sobre el modelo conceptual establecido y la identificación de los eventos a futuro.

a la economía global mantendrá

productos etnoartesanales/
La contribución del turismo
Se identificaron algunas tendencias relacionadas a las dimensiones: socioeconómica,

Mayor demanda por

neoartesanales
Continuo desarrollo

su dinamismo
institucional, ambiental, turística e información tecnológica como se muestra en la siguiente

de la inteligencia

organizado en los sistemasde

Mejoramiento de la calidad
artificial (IA)

disminución de conflictos
Control de corrupción y
erradicación del crimen
ilustración.

Estabilidad política y

regulatoria
gobierno

sociales
21
Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón histórico.
(Balbi 2014). Son los fenómenos que muestran un comportamiento reconocible y verificable históricamente del cual puede
asumirse que se prolongará en el futuro. Debe evitarse confundir una predicción con tendencia. (CEPLAN, 2016).

230 231
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

3.3.1 Valoración de las tendencias LISTADO DE TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE

Una vez identificadas las principales tendencias, se procede a seleccionarlas por criterios de
Cambio en el centro de gravedad Económico. 4 4 4
pertinencia22 y evidencia23 con una escala de evaluación. Se identificaron aquellas tendencias
que están muy vinculadas o relacionadas con el turismo sostenible y competitivo. Finalmente Cambio climático y desastres naturales (variabilidad de las
fueron seleccionadas aquellas tendencias que resultan ser más pertinentes y que tengan la precipitaciones, pérdida de los bosques tropicales y 5 4 4.5
biodiversidad, incremento de la temperatura).
mayor evidencia posible (revisar ANEXO) como se muestra en la siguiente matriz.

Cuadro 71: Matriz de valoración de las tendencias Incremento de la interconectividad a través del Internet. 5 5 5

LISTADO DE TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE Continuo desarrollo de la inteligencia artificial (IA). 3 4 3.5

Incremento de la población mundial. 4 5 4.5 Crecimiento de ciudades inteligentes. 4 4 4

Disminución de la fecundidad. 3 4 3.5

Control de corrupción y erradicación del crimen organizado en
4 3 3.5
los sistemas de gobierno.
Incremento de la urbanización. 4 4 4

Incremento de los viajes regionales (dentro del mismo país o Estabilidad política y disminución de conflictos sociales. 5 5 5
5 4 4.5
continente).
Mejoramiento de la calidad regulatoria (normas). 5 4.5 4.5
La contribución del turismo a la economía global mantendrá su
5 4 4.5
dinamismo.
Fuente: elaboración propia. PERTUR 2019

Mayor demanda por productos etnoartesanales (la conexión del Las tendencias seleccionadas a partir de las calificaciones de pertinencia y evidencia ,
pasado con el presente) y neoartesanales (productos 5 3 4
innovadores). establecidas por el equipo técnico, son los siguientes:

Aumento de viajes por nicho (LGTB, surfistas, jubilados, etc.). 5 4 4.5 Cuadro 72: Tendencias priorizadas

Nº TENDENCIAS PRIORIZADAS
Cambio del perfil de los turistas (reservas de último momento).

·
Los tours ecológicos son cada vez más solicitados, tours sáltate
Incremento de la población mundial.
la cola, turismo FOMO (Fear of Missing Out), turismo JOMO (Joy 5 5 5
of Missing Out). Los millennials se vuelven viajeros de negocios,
turismo con conciencia, reservas con criptomonedas, etc. · Incremento de los viajes regionales (dentro del mismo país o continente).

Demanda de opciones de transporte más ecológicas en destino. 4 4 4 · La contribución del turismo a la economía global mantendrá su dinamismo.

China mantendrá su liderazgo como primer mercado turístico · Aumento de viajes por nicho (LGTB, surfistas, jubilados, etc.).
4 4.5 4.5
emisor.
Cambio del perfil de los turistas (reservas de último momento, los tours ecológicos son cada vez más

Concentración empresarial, fusiones y adquisiciones. 5 4 4.5

· solicitados, tours sáltate la cola, turismo FOMO (Fear of Missing Out), turismo JOMO (Joy of Missing Out), los
millennials se vuelven viajeros de negocios, turismo con conciencia, reservas con criptomonedas, etc.).

Incremento de la clase media y mayor presencia de los países

4 5 4.5
· China mantendrá su liderazgo como primer mercado turístico emisor.
emergentes en la economía mundial.
· Concentración empresarial, fusiones y adquisiciones.

22
La pertinencia es el grado de vinculación o relación que tiene la tendencia con el sector: 5= muy alta pertinencia, 4 = alta Pertinencia,
3 = mediana pertinencia, 2 = poca pertinencia, 1 = no es pertinente (CEPLAN, 2016).
· Incremento de las clase media y mayor presencia de los países
emergentes en la economía mundial.
23
La evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia:
5 = evidencia contundente, 4 = existencia de evidencia, 3 = cierta evidencia, 2 = poca evidencia, 1 = no existe evidencia (CEPLAN,
2016).
· Cambio climático y desastres naturales (variabilidad de las precipitaciones, pérdida de los bosques
tropicales y biodiversidad, incremento de la temperatura).

232 233
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Nº TENDENCIAS PRIORIZADAS

· Incremento de la interconectividad a través del Internet (IDC).

· Estabilidad política y disminución de conflictos sociales.

· Mejoramiento de la calidad regulatoria (normas).

Fuente: elaboración propia. PERTUR 2019

3.3.2 Análisis y descripción de las tendencias

a) Incremento de la población mundial
Para el año 2030 la población mundial superará los 8 mil millones 500 mil personas24, un
incremento de más de 2 mil 300 millones de personas respecto a la población mundial
estimada para el año 2000; mientras que hacia el año 2050 la población mundial habrá superado
los nueve mil millones 725 mil habitantes. Se pronostica que en el año 2050 la población
latinoamericana llegará a las 784 millones 247 mil personas, mientras que la población del
Perú sería de 41 millones 899 mil personas. Por su parte, la población latinoamericana en la
actualidad se triplicó, pasando de 168 millones 844 mil personas (en 1950) a los 526 millones
890 mil personas en el año 2000. Además, en 2015 la población mundial continuó creciendo,
llegando hasta 7 mil millones 349 mil 472 personas, un incremento de 20% respecto a lo
registrado en el año 2000, situación que se dio en un contexto caracterizado por la reducción
de la fecundidad y el aumento de la esperanza de vida al nacer. (CEPLAN, PERÚ 2030:
TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES, mayo 2017).

Gráfico 101: Mundo y América Latina y el Caribe: crecimiento poblacional 1950 – 2100 (población mundial)

Mujer en la plaza de armas, en la víspera de la celebración del Corpus Christi © Andrés Allain
Fuente: OECD, Standard Chartered Research

24
Siguiendo las estimaciones de una variante media, en donde se asume una tasa de fecundidad media, mortalidad normal y
migración internacional normal (United Nations 2013).

234
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

b) Incremento de las clases medias y mayor presencia de los países • Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial
emergentes en la economía mundial
Hacia el periodo 2016 - 2050 se prevé un mayor crecimiento económico de los países
• Incremento de la clase media 25
emergentes. Para los próximos años, los países en desarrollo del E7 (China, India, Brasil,
México, Rusia, Indonesia y Turquía) continuarán siendo el motor principal del crecimiento
Hacia el año 2030, la población perteneciente a la clase media se expandirá rápidamente,
económico global, con tasas no menores a 3.5% entre los años 2016 y 2050. Se espera
particularmente en Asia. Según las proyecciones de la Unión Europea, la población
que para el 2050 los E7 representaran cerca de la mitad del Producto Bruto Interno (PBI)
perteneciente a la clase media se incrementará en más del doble, pasando de 1800 a 5000
mundial. Asimismo, se espera que los países desarrollados del G7 (Canadá, Francia,
millones de personas, representando el 60% de la población mundial. (CEPLAN, PERÚ
Alemania, Italia, Japón, Reino Unido, y los Estados Unidos) crezcan a una tasa menor de
2030: TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES, mayo 2017).
1,6% cada año y representaran solo el 20% del PBI global hacia el año 2050 (PWC, 2017).
(CEPLAN, PERÚ 2030: TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES, mayo 2017).

Gráfico 102: Mundo: clase media al 2009 y proyecciones al 2030

Gráfico 103: Proyecciones del crecimiento económico para las economías E7 y G7, 2016 - 2050. PBI en
PPP (Mil millones dólares constantes 2016)

Fuente: OECD, Standard Chartered Research

Fuente: OECD, Standard Chartered Research

La consolidación de la clase media proveniente del Asia-Pacífico impulsará su afianzamiento c) Cambio climático y desastres naturales (variabilidad de las pre-
como la Región con mayor propensión al gasto de consumo. Al año 2030, el 59% del gasto cipitaciones, pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad,
provendrá del Asia-Pacífico, Europa representará el 20% del total y los Estados Unidos el Incremento de la temperatura)
10%. Este contexto impulsará cambios en los flujos de comercio, así como en la producción
• Variabilidad de las precipitaciones
con una reorientación de las cadenas de valor hacia los consumidores de estas regiones.
Dentro de medio siglo las precipitaciones se incrementarán hasta en 50% en las regiones
húmedas, mientras que disminuirán hasta en 40% en las regiones secas. Aproximadamente
25
Al no existir una definición estándar, en este informe se tomará como referencia la definición de Kharas y Gertz, la cual define a
desde 1950 se ha observado cambios en muchos fenómenos meteorológicos y climáticos
la clase media como personas que gastan entre USD10 y USD100 al día en términos de paridad del poder adquisitivo (PPP por sus extremos, como el mayor número de precipitaciones intensas en diversas regiones.
siglas en inglés).

236 237
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

De tal forma se proyecta que, para el periodo 2081 - 2100, la parte noreste y suroeste de planeta26. Además, Investigaciones recientes señalan que al 2050 entre el 36% y el 57%
América del Sur reducirá sus precipitaciones hasta 20% en un escenario de altas emisiones de las especies de árboles de la Amazonía se encontrarán en riesgo de desaparecer27;
(RCP8, 5), mientras que en las zonas noroeste y sureste se incrementarán hasta en 30%. mientras que, a nivel mundial, se estima que cerca de 40 000 especies de árboles tropicales
Asimismo, aumentarán las precipitaciones en el hemisferio norte y se reducirán en China, en el mundo podrían enfrentarse a este mismo riesgo de extinción (CEPLAN, PERÚ 2030:
Australia y los pequeños estados insulares del Pacífico, e incrementarán las variaciones TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES, MAYO 2017).
en las zonas ecuatoriales (CEPLAN, PERÚ 2030: TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES,
mayo 2017).
Gráfico 105: Porcentaje de pérdida de bosque amazónico al 2050 (escenario BAU)

Gráfico 104: Mundo: cambio en la precipitación media (1986-2005 a 2081-2100)

Fuente: Cambio Climático 2014: Impactos, adaptación y vulnerabilidad (IPCC, 2014b)

• Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad

Fuente: Asner et al., 2010.
El 57% de las especies de árboles del bosque amazónico estarán en condición de amenaza
en 2050. A nivel mundial, la superficie forestal disminuyó en 129 millones de hectáreas
(3.1%) en el período 1990 - 2015, especialmente en Amazonía, reduciéndose el total mundial • Incremento de la temperatura
a poco menos de 4000 millones de hectáreas. Esta disminución se debe principalmente
En menos de 30 años la temperatura media global en la superficie será entre 0.5 y 1°C.
a las actividades de deforestación asociadas a la expansión de la frontera agrícola para
El incremento de la temperatura es una de las principales consecuencias del aumento
abastecer las necesidades alimenticias de la población, la cual perfila un incremento del
de la acumulación de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera. Al respecto, el
28% al 2050 (9000 millones de personas). Asimismo, el 47% de los mamíferos y el 23% de
IPCC señala que la temperatura media de la superficie ha aumentado en 0.85°C durante
las aves de la Lista Roja de la IUCN han sido negativamente afectadas por los cambios del
el período 1880 - 2012. Para las próximas décadas se espera que la temperatura continúe
26
Los impactos superan por mucho a las proyecciones previas realizadas para estos grupos, las que indicaban que tan solo el 7% de
con su comportamiento al alza, la cual podría variar entre 0.5 y 1°C, en relación con el
los mamíferos listados y el 4% de las aves serían afectadas.
27
Es decir 8700 especies, de las 15 000 que se han estimado que existen, podrían ser clasificadas como amenazadas siguiendo los
período 1986 - 2005, intensificándose hacia finales de este siglo. Además, se estima que
criterios de la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IRD, 2015). un incremento de temperatura equivalente a 4°C producirá un aumentó pronunciado de

238 239
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

la intensidad y la frecuencia de episodios extremos de temperatura elevada; asimismo, está configurada para permitir que una sociedad este híper conectada y ultra digitalmente
exacerbaría marcadamente la actual escasez de agua en muchas regiones, o por el sensible. Su impacto económico se estima entre USD 2.7 billones y USD 6.2 billones
contrario en incremento de la frecuencia e intensidad de las precipitaciones pluviales, anualmente para el 2025 (Organization for Economic Cooperation and Development OECD,
entre otras consecuencias negativas. (CEPLAN, PERÚ 2030: TENDENCIAS GLOBALES Y 2016). CEPLAN, PERÚ 2030: TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES, mayo 2017.
REGIONALES, MAYO 2017).
Gráfico 107: Increíble crecimiento de internet de las cosas

Gráfico 106: Mundo: cambio en la temperatura media global en superficie 2012 – 2100 (°C en relación
con 1986 - 2005)

Fuente: AT Kerney Global Business Policy Council, 2015

Fuente: climate.nasa.gov
• Cambio del perfil de los turistas

I. Tours sáltate la cola

• Incremento de la interconectividad a través del Internet (IDC)
El Informe Tendencias Turísticas 2018 de TripAdvisor ha mostrado que "dos de los tres
Hacia el año 2030 se estima que el internet de las cosas permita interconectar 8 mil productos más populares en 2017, y cuatro de las diez experiencias de mayor crecimiento
millones de personas con quizás 25 mil millones de dispositivos inteligentes activos. en 2017 han sido tickets con los que te saltas la cola". A nivel mundial, TripAdvisor ofrece
más de 1200 boletos de este tipo con disponibilidad en algunos de los sitios más populares
El IDC es realmente un Internet de todo, puesto que además de conectar las cosas también
del mundo, como la Torre Eiffel, la Sagrada Familia y el London Eye. Los tours sin cola
permite conexiones digitales entre otros elementos del mundo físico, como humanos,
también han sido la segunda categoría de más rápido crecimiento para los turistas de EE.
animales, aire y agua. La red de sensores y los actuadores 19 en el IDC sirven para
UU. por valor bruto de reserva en 2017.
monitorear la salud, ubicación, actividades de personas y animales, el estado de procesos
de producción y el entorno natural, entre otras aplicaciones. II. Más aventura

Para el año 2030, se estima que 8 mil millones de personas y quizás 25 mil millones de Las actividades que bombean adrenalina continúan creciendo con dos nuevas generaciones
dispositivos inteligentes activos podrán estar interconectados y entrelazados en una que están dispuestas a superar sus límites. Los destinos de aventura, como el Área 47 en
red de información enorme, resultando en la aparición de un gigantesco y poderoso Austria, Queenstown en Nueva Zelandia e Interlaken en Suiza, tienen muchas reservas
“superorganismo” en el que Internet representa el “sistema nervioso digital global.” La IDC debido a la gran variedad de actividades llenas de acción que ofrecen.

240 241
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

III. Los millennials se vuelven viajeros de negocios Gráfico 108: El ecosistema del turismo online

El próximo año los millennials supondrán el 50% de todo el gasto turístico mundial. Esta
generación está teniendo también gran influencia en cómo se gestionan los viajes de
trabajo, favorecido el crecimiento del bleisure.

IV. Reservas con criptomonedas

En el futuro se verán transacciones en Bitcoins que permitirán transacciones globales

más seguras y sin costes financieros. Hay ya en el mundo cerca de 450 000 hoteles que
acepta pagos con algún tipo moneda virtual.

V. Turismo con conciencia

Mayor interés de los viajeros por analizar cómo destinos y proveedores turísticos tratan
el tema de la sostenibilidad y la igualdad. Los turistas también demandan destinos donde
se pueda viajar de forma segura, sin importar el género, la raza o la orientación sexual
del turista.

VI. FOMO (Fear of Missing Out)

Personas con miedo a perderse cosas importantes que estén pasando en sus comunidades
virtuales o redes sociales si no están conectados en todo momento.
Fuente: Ponencia de Fredy Vargas
VII. JOMO (Joy of Missing Out)
• Concentración empresarial, fusiones y adquisiciones
Personas que buscan durante sus vacaciones poder disfrutar de estar desconectados de
la tecnología y de sus redes sociales. En el contexto de las empresas turísticas, una de las tendencias más características
en la actualidad ha sido la integración y concentración empresarial a través de alianzas
VIII.Tecnológicas
estratégicas, fusiones y adquisiciones. Las alianzas estratégicas consisten en acuerdos
El turista de hoy es más sofisticado y exigente. Busca estar más informado, evalúa entre empresas a fin de aumentar su competitividad, compartiendo recursos o tecnologías.
con minuciosidad los aspectos vinculados con su travesía y es una fuente primaria de Estos acuerdos pueden incluir, o no, movimientos accionariales, siendo a veces el paso
recomendación. Asimismo, la búsqueda de multiplicidad de experiencias y destinos es su previo a procesos más complejos y de mayor amplitud como las fusiones y adquisiciones.
principal distintivo. Esta tendencia está afectando a la totalidad de los sectores turísticos (tour operadores,
compañías aéreas, cadenas hoteleras, empresas de ocio, etc.). De este modo, la búsqueda
El uso de TICS como medio para fundamentar la toma de decisiones de los individuos no
de economías de escala, junto con el control de todo el proceso de producción turística,
es ajeno al turista, quien las utiliza para seleccionar un destino y planificar el viaje. En ese
constituye dos factores motrices de un fenómeno que ha conducido a la formación de
sentido, adquieren importancia las redes sociales y las webs especializadas como medio
grandes grupos empresariales, tanto en España como a nivel internacional. En el caso
para obtener información de destinos, no solo en términos de costos sino también para
de las cadenas hoteleras, las formas que adquiere la integración empresarial son muy
conocer las opiniones y experiencias de otros viajeros acerca de un destino, lo que se
variadas.
convierte en factor determinante en la decisión de viajes (CEPLAN, El Futuro del Turismo,
abril 2016). Los mercados turísticos implican diferentes grados de vinculación: alianzas estratégicas,
consorcios, franquicias, contratos de gestión, arrendamientos, propiedad, etc.

242 243
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• La contribución del turismo a la economía global mantendrá su dinamismo • China mantendrá su liderazgo como primer mercado turístico emisor

El turismo es uno de los sectores económicos de mayor envergadura y crecimiento China se ha consolidado como el país que más ha gastado en turismo internacional. Se
del mundo. Pese a los altibajos de la economía global, el turismo ha experimentado un estima que el número total de viajes al extranjero desde China se ha incrementado en
crecimiento prácticamente ininterrumpido. Las llegadas de los turistas internacionales a 11 millones, hasta los 109 millones registrados en el 2014. En términos absolutos, el
escala mundial han pasado de 25 millones en 1950 a 278 millones en 1980, 527 millones gasto chino en turismo internacional se ha multiplicado por doce desde los US$13 mil
en 1995 y 1133 millones en el 2014. De forma análoga, los ingresos mundiales por turismo millones registrados en el año 2000. Asimismo, en el 2014 los viajeros chinos gastaron
internacional obtenidos han pasado de US$2000 millones de dólares en 1950 a US$104 000 en el extranjero la cifra récord de US$165 mil millones, lo que constituye un incremento
millones en 1995 y US$1 425 000 millones en el 2014 (OMT, 2015). excepcional de 27% con respecto a 2013 y que equivale a US$36 mil millones de incremento.
Asimismo, sus pares del bloque BRIC (Brasil, Rusia e India) continúan escalando posiciones
Las previsiones a largo plazo de la OMT señalan que, a nivel mundial, las llegadas de
consolidándose como los países de mayor gasto en turismo internacional (CEPLAN, El
turistas internacionales crecerán un 3.3% anualmente entre el 2010 y el 2030. En
Futuro del Turismo, abril 2016).
términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en 43 millones
al año, frente a un incremento promedio de 28 millones anuales registrados en el periodo Gráfico 110: Los destinos de los turistas chinos
comprendido entre 1995 y 2010. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de
turistas internacionales en el mundo superarán la cifra de 1400 millones en el 2020 hasta
alcanzar los 1800 millones en el 2030 (OMT, 2011 / CEPLAN, El Futuro del Turismo, abril
2016).

Gráfico 109: El turismo hacia 2030: Tendencias y proyecciones 1950-2030

*El tamaño del círculo señala la popularidad del destino.

Fuente: Ponencia de Fredy Vargas.

• Incremento de los viajes regionales (dentro del mismo país o continente)

El crecimiento de la clase media del grupo millenians y centennials en el Perú y la Región

Latina es parte de la nueva demanda turística que en la actualidad ya se nota con la
presencia de estudiantes latinos que utilizan sus vacaciones para conocer el Perú y en
Fuente: OMT 2011 especial Machu Picchu. Asimismo, la creciente oferta de servicios médicos y diferenciados
hace que la presencia de las visitas de fronteras sea cada vez más frecuente, por lo que se
garantiza que exista mayor flujo de visitas interregionales.

244 245
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Aumento de viajes por nicho (LGTB, surfistas, jubilados, etc.) • Estabilidad política y disminución de conflictos sociales

Los destinos LGBTQ deben ofrecer un entorno seguro, donde la comprensión y el respeto El Estado se percibe aún como lejano por la ciudadanía regional y local del ámbito urbano.
sean primordiales. En los factores sociales de aceptación son importantes la aprobación Una mejor coordinación entre los tres niveles de gobierno es necesaria para satisfacer
y la tolerancia de las generaciones más jóvenes, la visibilidad que les permiten las las necesidades y expectativas ciudadanas insatisfechas. Esta insatisfacción se canaliza a
redes sociales, y el apoyo de familiares, amigos y otros aliados que también seleccionan través de mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones, gestión pública
marcas y destinos aliados del segmento. y otros espacios que no siguen necesariamente los cauces legales. Actualmente, existe
un mayor empoderamiento de los derechos de los ciudadanos debido principalmente al
El estudio sostiene que los servicios turísticos a nivel mundial están diversificando acceso de información y conocimiento de sus derechos y deberes; esto ha generado, en
la oferta para el viajero LGBTQ mediante tours, actividades especiales e, incluso, algunos casos, la desestabilización de muchos gobiernos locales y regionales, los cuales
la posibilidad de acceder a una unión civil. Afortunadamente, el caudal de eventos han tenido que pasar por un periodo de revocatoria o se han visto en la necesidad de
culturales, deportivos y políticos para el segmento se ha incrementado con los años. solucionar conflictos sociales internos en su territorio (PESEMPCM 2016).
Algunos ejemplos interesantes son los festivales de cine LGBTQ Roze Filmdagen en
Ámsterdam y el Festival Mix de Milán, así como los Gay Game y el Circuit Festival de 3.4 Analizar el impacto de las tendencias28
Barcelona.
Una vez analizada y descrita las tendencias identificadas, se procede a señalar en qué sub eje
Mientras grandes celebraciones como los Pride Parade se llevan a cabo en urbes temático del turismo sostenible y competitivo del modelo conceptual impactan directamente

como Ámsterdam y Berlín, las pequeñas ciudades y los pueblos europeos albergan una las tendencias y con qué magnitud lo hacen (CEPLAN, Guía Metodológica: Fase de Análisis

gama cada vez más diversa de actividades para la comunidad LGBTQ. Un ejemplo de Prospectivo para Sectores, 2016).

estos eventos es el ARN Culture & Business Pride que se realiza en Tenerife. Algunas Se califica el impacto de cada tendencia, entendido como la capacidad de generar cambios en
celebraciones mundiales que convocaron a una gran cantidad de turistas durante el año los componentes, sobre los elementos del nivel 2 (sub eje temático) del modelo conceptual en
pasado fueron el World Pride Madrid, visitado por casi 2.3 millones de personas, y el una escala del 0 al 3 donde (revisar ANEXO):
Pride Parade de São Paulo, el más grande del planeta, que atrae entre 3 y 5 millones de
• 0 = no impacta
visitantes anualmente.
• 1 = impacta débilmente
Debido a la variedad de lugares que tiene Latinoamérica para practicar actividades de • 2 = impacta moderadamente
aventura como el surf, PROMPERÚ encargó a la Adventure Travel Trade Association • 3 = impacta fuertemente
(ATTA) elaborar un estudio sobre la demanda turística internacional entre los viajeros de
Como se muestra en el cuadro 73, los sub ejes temáticos de turismo sostenible y competitivo
seis mercados de interés para el sector nacional.
de la Región Cusco que reciben más impacto, después de la calificación realizada por medio
La investigación, que destaca el potencial de viajes al Perú, indica que el 46% de los de cada sub eje temático, se identifican 20 como se muestra en el siguiente gráfico.
encuestados visitaría y practicaría surf en nuestras playas en los próximos dos años.
Este grupo de turistas estuvo conformado por adultos de 42 años, en promedio,
3.4.1 Metodología
pertenecientes a la generación X, residentes en Estados Unidos, Alemania, Brasil, Reino En esta etapa del documento se trata de identificar las variables que derivan del modelo conceptual
Unido, Australia y Francia. y las tendencias impactadas que corresponden al turismo competitivo y sostenible de la Región
de Cusco, los cuales son validados por el grupo de trabajo compuesto por actores (Comité
Durante su último viaje de aventura, gastaron un promedio de US$ 4812* y se hospedaron
Multisectorial, Equipo técnico del PERTUR CUSCO) y especialistas con experiencia demostrada
durante nueve noches en su destino.
en el sector con quienes se viene trabajando, como se muestra en el siguiente cuadro y gráfico.

28
El impacto es la capacidad de una tendencia para generar cambios en los componentes del sector, es decir el efecto que tiene la
tendencia sobre el componente de tal forma que modifique su comportamiento.

246 247
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Cuadro 73: Listado de variables seleccionadas

EJE TEMÁTICO Nº SUB EJE TEMÁTICO VARIABLES

1 Perfil de los visitantes Variación del perfil de los visitantes

2 Flujo de Visitantes Variación del flujo turístico

VALOR AL CLIENTE 3 Satisfacción del turista Grado de satisfacción de los turistas

Investigación de mercados Variación de investigaciones interdisciplinarias de los

4
turísticos mercados turísticos

Infraestructura del centro de

5 Condiciones de infraestructura del centro de soporte
soporte

6 Recursos turísticos Situación de los recursos turísticos

DESARROLLO DEL 7 Planta turística Estado de la planta turística

PRODUCTO
Eslabonamiento de las Estado de eslabonamiento de las actividades
8
actividades económicas económicas

9 Competitividad empresarial Nivel de la competitividad empresarial

10 Conectividad y accesibilidad Estado de conectividad y accesibilidad

Gráfico 111: Modelo conceptual impactado con las tendencias– PERTUR CUSCO
FACILITACIÓN Información y asistencia al
11 Situación de información y asistencia al turista
TURÍSTICA turista

Sistemas de control y
12 Estado de los sistemas de control y Vigilancia
vigilancia

Articulación pública, privada e

13 Nivel de articulación pública, privada e intersectorial
intersectorial

14 Ordenamiento territorial Estado del ordenamiento territorial

Estado de complementariedad y armonización del

15 Marco Normativo
marco normativo

INSTITUCIONALIDAD
16 Cultura turística Grado de avance en la cultura turística

Fuente: Equipo de Trabajo. DIRCETUR 2019

TURÍSTICA

17 Conflictos sociales Situación de los conflictos sociales

18 Gestión pública en el turismo Situación de la gestión pública en el turismo

19 Gestión de recursos humanos Estado de gestión de recursos humanos

20 Oferta educativa en turismo Estado de la oferta educativa en turismo

248 249
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

EJE TEMÁTICO Nº VARIABLES DEFINICIÓN

Una vez seleccionada las principales variables por cada sub eje temático del turismo
competitivo y sostenible, se procede a definir y socializar las variables utilizando algunas Descripción del estado del acceso y elementos
fuentes bibliográficas que permitan manejar los mismos conceptos en los talleres del grupo básicos desde el centro de soporte al recurso
Condiciones de infraestructura turístico a intervenir, describir modalidad de
de trabajo del Comité Multisectorial (CM) y Equipo técnico Especializado (ETE) del PERTUR 5
del centro de soporte transporte y tiempo e infraestructura de
transportes, comunicaciones y servicios básicos
CUSCO, los cuales deben estar incorporados en el glosario del documento. Además, es
vital para el desarrollo del turismo (Mincetur 2011).
importante mencionar la definición de estas variables que fueron aprobadas por ETE y CM del
PERTUR Cusco. Son las condiciones de expresiones de la
naturaleza, riqueza arqueológica, manifestaciones
históricas, materiales e inmateriales de gran
De tal forma, se evidencia la definición de las variables para cada componente o eje temático Estado de los recursos tradición y valor que constituyen la base del
6
del turismo competitivo y sostenible como se muestra en los siguientes cuadros: turísticos producto turístico. Los recursos turísticos se
encuentran registrados en el Inventario Nacional de
Recursos Turísticos (Ley N° 29408 – Ley General de
Cuadro 74: Definición de las variables Turismo).

EJE TEMÁTICO Nº VARIABLES DEFINICIÓN DESARROLL O DEL Son las condiciones de las instalaciones físicas
PRODUCTO necesarios para el desarrollo de los servicios
turísticos privados. Ejemplo: Alojamientos,
7 Estado de la planta turística
Es el cambio de las características de los turistas Restaurantes, Agencias de viaje, sistemas de
en función a lo que ellos buscan y que permite transporte, guías de turismo, etc. MEF - Mincetur
identificar sus patrones de comportamiento (2011).
Kerstetter, Confer y Graefe (2001), es decir, conocer
Variación del perfil de los Son las condiciones del proceso de unión e
1 algunos comportamientos como gustos,
visitantes Estado de Eslabonado de las integración de las actividades económicas y el
preferencias, motivaciones, gastos, Ingresos, 8
segmentos, temporalidad, expectativas y actividades económicas turismo con el objetivo de obtener mayores
necesidades de los turistas a efectos de mejorar la beneficios a favor de las inversiones (Ley N° 28846).
gestión de las empresas y los destinos turísticos.
Hace referencia a asegurar las condiciones
necesarias para el desarrollo de la actividad a
través de productos turísticos e infraestructura
Es el cambio de la cantidad de personas que se Nivel de la competitividad ad
9 competitiva de lo local a lo internacional.
desplaza a un lugar distinto al de su entorno empresarial
internacionales.https://www.region.com.ar/
habitual y cuya finalidad principal de viaje no es la producto
2 Variación del flujo turístico
de ejercer una actividad remunerativa en el lugar s/semanario/archivo/672/turismo672.htm
visitado (turista y excursionista). MINCETUR –
VALOR AL CLIENTE
DNDT.
Es la situación de la capacidad de establecer
conexión del centro de soporte al recurso turístico
Estado de conectividad y
10 que pueden ser: medios de transportes, distancia,
accesibilidad
Es la medición del rango de satisfacción de los estado de conservación y/o intervenciones (MEF,
Grado de satisfacción de los turistas nacionales y extranjeros en relación con la DGPI y MINCETUR)
3
turistas visita realizada y los servicios turísticos utilizados
en las regiones del Perú (MINCETUR).
Situación de información y Son las condiciones del servicio que se brinda al
11 asistencia al visitante con la intención de mejorar la calidad en
turista su estadía y al mismo tiempo protegerlo.

Es analizar la variabilidad de la realización de FACILITACIÓN

Variación de investigaciones TURÍSTICA
estudios que integran varias disciplinas para así
4 interdisciplinarias de los
articular y enriquecer la mirada del objeto de Es la situación de la puesta en marcha de un
mercados turísticos
estudio. Estado de los sistemas de instrumento de política de control, supervisión,
12
control y vigilancia prevención y monitoreo cuya aplicación promueve la
mejora de la gestión pública a favor del turista.

250 251
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

En el que, la calificación de las variables se realizó en dos grupos de trabajo conformados por los
EJE TEMÁTICO Nº VARIABLES DEFINICIÓN representantes del Comité Multisectorial (CM) y Equipo Técnico Especializado (ETE) del PERTUR
CUSCO arribando a las siguientes calificaciones como se muestra en los siguientes cuadros:
Es el nivel de acuerdo del gobierno y la sociedad
que implica un esquema de redes que requiere
Cuadro 75: Taller de calificación de variables estratégicas PERTUR Cusco – Primer grupo:
suficiente transversalidad y operación en
Nivel de articulación público- URUBAMBA “B”
diferentes niveles. Es decir, la capacidad de
13 privada e
coordinación, participación, compromisos,

Articulación público privada e intersectorial

Eslabonamiento de actividades Económicas
intersectorial
regulación y responsabilización de los actores en
beneficios individuales y colectivos (Díaz de León,

Investifación de mercados turísticos

Carlos Gómez) y PCM.

Sistemas de control y seguridad

Gestión pública para el turismo

Conectividad y accesibilidad
Es la situación de un proceso técnico, administrativo O = NADA DE INFLUENCIA

Ordenamiento territorial
y político considerando las condiciones sociales, 1 = BAJA INFLUENCIA

Información y asistencia
Perfil de los visitantes
ambientales y económicas para la ocupación del 2 = MEDIANA INFLUENCIA

Recursos humanos
3 = ALTA INFLUENCDA

Conflictos sociales
territorio y el uso y aprovechamiento de los

Flujo de visitantes

Centro de soporte
Producto turístico

Marco normativo
Estado del ordenamiento

Cultura Turística
Oferta educativa
14 recursos naturales. Los instrumentos son:

Planta turística

Competitividad
territorial
zonificación ecológica económica (ZEE), estudios

Satisfacción
especializados (EE), diagnóstico integrado del
territorio (DIT) y planes de ordenamiento territorial
(POT) MINAN.

PERFIL DE LOS VISITANTES 0 0 1 2 3 3 3 2 3 3 2 2 2 1 0 1 1 0 0 2

Hace referencia a la situación de las bases, normas
Estado de complementariedad
y lineamientos sobre las cuales las instituciones FLUJO DE VISITANTES 0 0 2 2 3 3 3 2 2 3 3 2 3 0 3 0 1 3 2 3
15 y armonización del marco
construyen y determinan el alcance y naturaleza
normativo
de la participación en la sociedad. SATISFACCIÓN 1 3 0 2 3 3 3 1 2 3 1 0 0 0 0 0 1 0 1 2

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS
Es el nivel de avance del conjunto de conocimientos, 0 2 2 0 1 2 2 2 1 2 2 2 2 0 1 1 2 0 2 2
TURÍSTICOS
valores y actitudes que fortalecen la identidad,
INSTITUCIONALIDAD CENTRO DE SOPORTE 2 3 3 1 0 3 3 0 3 3 3 3 2 1 3 2 1 0 2 3
fomentan el buen trato al turista (nacional y
TURÍSTICA Grado de avance en la cultura
16 extranjero) y promueven la protección del
turística PRODUCTO TURISTICO 3 3 3 3 3 0 3 1 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3
patrimonio en todas sus expresiones, reconociendo
al turismo como mecanismo de desarrollo PLANTA TURÍSTICA 1 3 3 3 3 3 0 2 3 3 3 2 3 1 3 3 3 3 3 3
sostenible del país (MINCETUR).
OFERTA EDUCATIVA 0 0 1 1 0 3 1 0 1 3 0 2 0 0 0 1 1 0 0 3
Hace referencia a situaciones de una lucha con ESLABONAMIENTO DE ACTIVIDADES
respecto a valores y derechos sobre estados, 0 2 3 2 3 3 3 2 0 3 3 2 2 3 2 1 3 1 2 3
Situación de los conflictos ECONÓMICAS
17 poderes y recursos escasos; lucha en la cual el
sociales COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL 0 3 3 2 2 3 3 1 3 0 2 1 1 1 1 1 2 0 2 3
propósito es neutralizar, dañar o eliminar a sus
rivales (Lewis Coser).
CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD 0 3 3 0 3 3 3 0 2 3 0 1 2 0 2 1 1 0 2 0
Es la situación del conjunto de acciones que asume INFORMACIÓN Y ASISTENCIA AL
Situación de la gestión pública 0 3 3 2 0 1 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
18 la entidad pública para lograr los objetivos en TURISTA
en el turismo
materia de turismo.
SISTEMAS DE CONTROL Y SEGURIDAD 0 3 3 0 2 3 2 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0
Es el estado del proceso mediante el cual se ARTICULACION PUBLICO PRIVADA E
0 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 0 3 2 2 3 3 2
planifica, desarrolla y coordina la gestión de INTERSECTORIAL
personas y del talento humano que conforman la
Estado de gestión de recursos ORDENAMIENTO TERRITORIAL 0 2 1 0 1 1 1 0 2 1 2 0 0 0 0 0 0 3 2 0
19 organización, permitiéndoles alcanzar sus objetivos
humanos
individuales relacionados directamente o
MARCO NORMATIVO 0 1 1 2 3 3 3 3 2 2 1 0 3 2 2 0 0 3 3 0
indirectamente con los objetivos organizacionales.
(PESEM PCM) CULTURA TURÍSTICA 0 2 3 0 1 3 1 2 1 2 0 3 1 0 0 0 0 2 1 2

Hace referencia a las Instituciones Educativas que CONFLICTOS SOCIALES 0 3 3 0 2 2 0 0 0 2 3 0 2 1 0 2 0 0 2 0

Estado de la oferta educativa
20 ofertan carreras profesionales o técnicas
en turismo GESTIÓN PÚBLICA PARA EL TURISMO 0 3 3 1 2 3 3 2 2 1 2 1 2 2 2 2 1 0 0 0
orientadas a la actividad turística.
RECURSOS HUMANOS 0 3 3 1 2 3 3 0 1 3 0 3 1 0 0 0 2 2 1 0

252 253
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Cuadro 76: Taller de calificación de las variables estratégicas PERTUR Cusco - Segundo Grupo “B” El programa ofrece un eje de coordenadas en cuyo cuadrante superior derecho se ubican aquellas
variables que son muy dependientes y muy influyentes al mismo tiempo. A continuación, se detalla

Articulación público privada e intersectorial

Eslabonamiento de actividades Económicas
lo antes mencionado en los siguientes gráficos de los dos grupos de trabajo.

Investifación de mercados turísticos

Gráfico 112: GRUPO “A”. Mapa de influencia/dependencia de las variables componentes del sistema

Sistemas de control y seguridad

Gestión pública para el turismo

turístico de la Región de Cusco

Conectividad y accesibilidad
O = NADA DE INFLUENCIA

Ordenamiento territorial
1 = BAJA INFLUENCIA

Información y asistencia
Perfil de los visitantes
2 = MEDIANA INFLUENCIA

Recursos humanos
Conflictos sociales
3 = ALTA INFLUENCDA

Flujo de visitantes

Centro de soporte
Producto turístico

Marco normativo
Cultura Turística
Oferta educativa
Planta turística

Competitividad
Satisfacción

PERFIL DE LOS VISITANTES 0 0 1 2 3 3 3 2 3 3 2 2 2 1 0 1 1 0 0 2

FLUJO DE VISITANTES 0 0 2 2 3 3 3 2 2 3 3 2 3 0 3 0 1 3 2 3

SATISFACCIÓN 1 3 0 2 3 3 3 1 2 3 1 0 0 0 0 0 1 0 1 2

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS
0 2 2 0 1 2 2 2 1 2 2 2 2 0 1 1 2 0 2 2
TURÍSTICOS
CENTRO DE SOPORTE 2 3 3 1 0 3 3 0 3 3 3 3 2 1 3 2 1 0 2 3

PRODUCTO TURISTICO 3 3 3 3 3 0 3 1 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3

PLANTA TURÍSTICA 1 3 3 3 3 3 0 2 3 3 3 2 3 1 3 3 3 3 3 3

OFERTA EDUCATIVA 0 0 1 1 0 3 1 0 1 3 0 2 0 0 0 1 1 0 0 3
ESLABONAMIENTO DE ACTIVIDADES
0 2 3 2 3 3 3 2 0 3 3 2 2 3 2 1 3 1 2 3
ECONÓMICAS
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL 0 3 3 2 2 3 3 1 3 0 2 1 1 1 1 1 2 0 2 3 Gráfico 113: GRUPO “B”. Mapa de influencia/dependencia de las variables componentes del sistema
turístico de la Región de Cusco
CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD 0 3 3 0 3 3 3 0 2 3 0 1 2 0 2 1 1 0 2 0

INFORMACIÓN Y ASISTENCIA AL
0 3 3 2 0 1 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
TURISTA
SISTEMAS DE CONTROL Y SEGURIDAD 0 3 3 0 2 3 2 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0
ARTICULACION PUBLICO PRIVADA E
0 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 0 3 2 2 3 3 2
INTERSECTORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 0 2 1 0 1 1 1 0 2 1 2 0 0 0 0 0 0 3 2 0

MARCO NORMATIVO 0 1 1 2 3 3 3 3 2 2 1 0 3 2 2 0 0 3 3 0

CULTURA TURÍSTICA 0 2 3 0 1 3 1 2 1 2 0 3 1 0 0 0 0 2 1 2

CONFLICTOS SOCIALES 0 3 3 0 2 2 0 0 0 2 3 0 2 1 0 2 0 0 2 0

GESTIÓN PÚBLICA PARA EL TURISMO 0 3 3 1 2 3 3 2 2 1 2 1 2 2 2 2 1 0 0 0

RECURSOS HUMANOS 0 3 3 1 2 3 3 0 1 3 0 3 1 0 0 0 2 2 1 0

Finalmente, de los cuadros anteriores se procede a identificar las variables estratégicas que
caracterizan el sistema o comportamiento del turismo en la Región de Cusco, utilizando como
herramienta de trabajo el Sotware del MICMAC, programa que permite la identificación de estas
variables clave a partir de la combinación de las puntuaciones obtenidas en dependencia e influencia.

254 255
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

La interpretación del gráfico plano de influencia y dependencia permite una lectura completa
del sistema turístico regional de los dos grupos, según resulten ser las variables motrices o
dependientes. Es decir, para cualquier variable su valor estratégico estaría determinado por
la suma de su valor de motricidad y de su valor de dependencia (1997).

A continuación, se explicarán las características y la posición de las variables en el plano

de influencia y dependencia directas, así como la identificación de cada variable que sitúa el
sistema en el plano.

Cuadro 77: Identificación de variables

Grupo de Trabajo “A” Grupo de Trabajo “B”

g. Variables claves: recursos y planta turística.

a. Variables claves: recursos turísticos, planta
turística y gestión pública. h. Variables secundarias: conflictos sociales,
cultura turística.
b. Variables secundarias: recursos humanos.
i. Variables autónomas: ordenamiento territorial,
c. Variables autónomas: perfil del turista, oferta oferta educativa, información y asistencia al
educativa, cultura turística. turista.
d. Variables resultadas: sistemas de control y j. Variables resultadas: sistemas de control y
seguridad, competitividad empresarial, seguridad, satisfacción del turista y recursos
información y asistencia al turista y satisfacción humanos.
del turista.
k. Variables objetivas: competitividad empresarial,
e. V a r i a b l e s o b j e t i v a s : c e n t r o d e s o p o r t e , flujo turístico, centro de soporte, eslabonado de
articulación pública y/o privada e intersectorial, actividades económicas, gestión pública y
flujo turístico, eslabonamiento de actividades conectividad y accesibilidad.
económicas y conectividad y accesibilidad.
l. Variables de entorno: normal y perfil del turista e
f. Variables de entorno: normas, ordenamiento investigación turística.
territorial, investigación de mercados, conflictos
sociales. m. Variables determinantes: articulación pública y/o
privada e intersectorial.

A través de estas variables identificadas, desarrollamos los escenarios planteando hipótesis

Turistas en la ciudadela de Machu Picchu © Gihan Tubbeh / PROMPERÚ

con sus indicadores para cada una de las variables identificadas.

Variables objetivas:
• Competitividad empresarial
• Flujo turístico
• Centro de soporte
• Eslabonamiento de actividades económicas
• Gestión Pública
• Conectividad y accesibilidad

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

3.4.2 Variables estratégicas en el desempeño del destino c) Variable 2 - flujo turístico

a) Identificación de las variables estratégicas • Es otra de las variables complejas, por cuanto se relaciona con el comportamiento
de la demanda que tiene patrones diferenciales en función del clúster en el cual se
• Las variables estratégicas identificadas a través de la puntuación realizada en los
desenvuelve y su capacidad de superar las dificultades operacionales que impone el
talleres y el uso del software del MICMAC, ha permitido identificar cuáles de ellas
destino a través de los “cuellos de botella” existentes.
resultan más influyentes en la operación del destino turístico regional.
• Mientras que el clúster asociado al turismo de alto gasto tiene capacidad de superar las
• Adicionalmente, de la revisión de la abundante y valiosa información obtenida a través de
dificultades y limitaciones en reservas de vuelos y entradas a los atractivos (en especial
todo el proceso de campo y recopilación de bases de datos, se ha podido identificar tres
Machu Picchu) en cualquier época del año por su manejo de recursos y logística superior,
variables adicionales igualmente influyentes y que sumadas a las anteriores permiten
el clúster asociado al segmento joven (back packer) tiene la ventaja de la adaptabilidad
una mejor interpretación fenomenológica de todo el proceso.
de su público y la elasticidad de su tiempo, lo que le permite superar igualmente por
Cuadro 78: Identificación de variables estratégicas tolerancia a las dificultades las limitaciones que impone el destino.
• El clúster que opera con el sector medio de la oferta (en gran medida familiar) resulta
VARIABLES ESTRATÉGICAS OBTENIDAS MEDIANTE EL VARIABLES ESTRATÉGICAS DESPRENDIDAS A
SOFTWARE DEL MICMAC PARTIR DE LA INFORMACIÓN ser el más afectado por las dificultades del destino, pues su tiempo es más limitado
(vacaciones planificadas) y su capacidad económica no alcanza para superar los

1. Competitividad empresarial: vinculada a temas de

sobrecostos que se generan en época de alta demanda, lo cual sumado a la sobreoferta
monopolio y marginalidad de precios.
7. Cuellos de botella. genera problemas severos de mercado al destino.
2. Flujo turístico. 8. Ocupabilidad vinculada a aspectos como
3. Centros de soporte. sobre expectativas, asimetrías,
distorsiones y fallas de mercado.
Gráfico 114: Participación de los clústeres en la oferta de segmentos
4. Eslabonamiento de actividades económicas.
5. Gestión pública. 9. Marca y percepción del destino.
6. Conectividad y accesibilidad.

b) Variable 1 - competitividad empresarial

• Resulta ser una de las variables más complejas pues, como se verá más adelante,
su desempeño está sumamente condicionado por causas de orden estructural en el
destino, como las “expectativas sobredimensionadas” en el turismo que ocasionan
sobreoferta de empleo, servicios y activos económicos (principalmente en el clúster
medio) que generan en una marginalización del mercado.
• Otros factores que afectan la competitividad empresarial se relacionan con la “rigidez
operacional” del destino y la existencia de “barreras fácticas” que dificultan la prestación
de una oferta en adecuadas condiciones de mercado. La rigidez y las barreras tienen
correlatos territoriales, temáticos, tributarios y de gestión, como se verá oportunamente.
• Por último, la débil competitividad empresarial del destino está afectada también por
las “asimetrías estructurales en la operación del destino”, que provocan una “mesa
desnivelada” para sus actores privados a través de monopolios, oligopolios, posiciones
de dominio y asimetrías en las condiciones de origen para la prestación de servicios
(como la regulación y la normatividad). Fuente: Plan Q’ente concertado - 2011

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Por último, existen otros factores que condicionan el desempeño del flujo turístico turística que produjo la inconexión de más de tres meses de Machu Picchu por lluvias
(demanda) como por ejemplo la elevada altitud de la puerta de entrada al destino y deslizamientos. La dificultad en este caso deriva de la debilidad de instrumentos
(Cusco), que desalienta a los visitantes mayores de 50 años, que son muy numerosos para mediar el impacto de una actividad tan transversal como el turismo, dificultad
en el mundo, y resulta paradójico si se considera que más de la mitad del territorio que se viene superando gracias a la “cuenta satélite del turismo”, pero que aún no se
cusqueño es amazónico, de enorme potencial turístico y con una altitud menor a los posiciona en el imaginario regional generando todavía una percepción distorsionada de
1500 m.s.n.m. la importancia real de la actividad turística.

d) Variable 3 - centros de soporte f) Variable 5 – gestión pública

• Resulta ser una variable en la cual el sector tiene poca capacidad de acción e influencia, • Una actividad tan importante en impactos económicos, empleabilidad y transversalidad
pues alude a la infraestructura y equipamiento natural del territorio que por extensión de la economía como el turismo en el Cusco, no ha tenido hasta la fecha un correlato
facilita la actividad del turismo, pero que en su mayoría no está desarrollado de manera desde la gestión pública, tanto a nivel del estado central como de la región cusqueña.
exclusiva para esta función. En realidades cercanas en las cuales la actividad turística tiene menos impacto que en
• El ranking de competitividad en el turismo, que coloca al Perú como un país sumamente Perú, el turismo tiene su propia cartera ministerial y a nivel regional escala a la más alta
privilegiado en atractivos, es también severo al calificar su infraestructura como jerarquía y bajo una unidad de mando.
deficiente. Esa realidad es la que se refleja al determinar la importancia de esta variable
en el desempeño del destino, la cual se vincula igualmente a otras como la rigidez
operacional y las simetrías. Gráfico 115: Dispersión de competencias en la gestión turística del destino

• En este aspecto se debe hacer una precisión. Mientras que las limitaciones en obra
pública resultan una limitación al desarrollo del destino, la respuesta del sector privado
suele ser más dinámica a las señales de mercado, lo que en alguna medida compensa
el déficit de facilidades públicas en los centros de soporte, al menos en Cusco y las
ciudades más vinculadas a la actividad.

e) Variable 4 - eslabonamiento de actividades económicas

• Uno de los aspectos que genera más conflictividad en el destino es la demanda publica de
una “derrama” más extendida de los beneficios del turismo, la cual presenta dos factores
estructurales limitantes: por un lado, la existencia de “barreras y rigidez operacional”
y de otro lado “las asimetrías”. De las varias barreras existentes, probablemente la
tributaria sea la más severa, pues ella dificulta a las Mypes y los emprendimientos
comunitarios tener una relación horizontal con las empresas grandes que solo pueden
justificar hasta el 5% de sus gastos mediante boletas, haciendo inviable una relación de
largo plazo y amplia de suministro por la imposibilidad de justificar ese consumo en sus
contabilidades.
• A pesar de las dificultades existentes, el “eslabonamiento de actividades” en torno
al turismo es significativo, como lo demostró de manera trágica el año 2010 con la
caída integral de la economía cusqueña (a todo nivel) que aconteció por la parálisis Fuente: Plan Q’ente 2011 (gráfico actualizado)

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• En el caso cusqueño, la gestión pública del turismo ha tenido poca capacidad real de • Otro problema adicional es que la geografía andina cusqueña es sumamente abrupta, lo
conducir el desempeño del destino debido a muchas causas, entre ellas el limitado peso cual sumado a las limitaciones de su red vial dificulta y enlentece la conexión entre los
político que ha tenido en la estructura de gobierno de la Región y la escasa continuidad atractivos, muchos de los cuales operan como “enclaves” (como Machu Picchu29, Moray
de sus políticas sectoriales ante los diversos cambios de conducción. y el Valle Sur) al no existir posibilidades de ir y volver por rutas diferentes. anulando todo
• Otro aspecto limitativo es la dispersión, pues mientras que gran parte de la acción sentido de circuitos que son la base de una operación turística virtuosa.
normativa recae en DIRCETUR - Cusco, MINCETUR mantiene facultades exclusivas y • Con todas estas limitaciones, también resulta inexplicable que no exista un hub aéreo
excluyentes que no siempre permite un accionar coordinado y alineado. De otro lado, regional (en base a pequeños aeropuertos o aeródromos) que permita sinergias y
el ente más poderoso a nivel financiero y de activos humanos e institucionales es movilización rápida de atractivos de difícil acceso en la Región (Manu, Amazonia de
COPESCO, entidad cuya actuación es totalmente autónoma y desvinculada de la acción Quillabamba, Choquequirao, Suykutambo, etc.) y menos aún con otros atractivos
e influencia de DIRCETUR. nacionales que podrían ser empaquetados de forma conjunta como Nazca y el Colca.
• Finalmente, las organizaciones mixtas como la OGD y los consejos consultivos y • Finalmente, se debe señalar la ausencia de infraestructura de conectividad adecuada a
especializados resultan valiosos, pero no logran superar las debilidades de gestión muchos de los atractivos más importantes, lo cual en muchos casos los hace operar en
precisamente por el limitado peso político de dicho sector limitando su accionar a alto nivel de conflicto y vulnerabilidad (como el acceso a Machu Picchu) y en otros con
labores de difusión, promoción y capacitación, pero con poca capacidad efectiva respecto alta dificultad de llegada, como Choquequirao y Huchuy Qosqo, los aleja de la posibilidad
a los factores centrales del desempeño del destino como los cuellos de botella y las de dar acceso al gran turismo.
asimetrías estructurales. • Por todas estas limitaciones y problemas estructurales, la conectividad y accesibilidad
resulta una de las variables críticas que limitan el desarrollo turístico en la Región y el
país y requiere de una verdadera política de Estado para estar a la altura de los retos
g) Variable 6 – problemática de conectividad y accesibilidad trazados.
• Una de las mayores restricciones del turismo nacional, es que Perú básicamente
tiene una única puerta aérea de entrada al país: el Aeropuerto Jorge Chávez, pues las
conexiones internacionales desde otros aeropuertos regionales, así como las rutas h) Variable 7 - problemática de cuellos de botella del destino
interregionales, son muy limitadas pese a los esfuerzos de los últimos años.
• El posicionamiento mundial del destino regional, especialmente de la imagen de
• Prácticamente todo el turismo receptivo y el transito interno (turístico y étnico), está
Machu Picchu en el imaginario global, proyecta una demanda potencial muy elevada
sometido a movilizarse por la única pista del Jorge Chávez, situación que estresa toda
de visitantes. Sin embargo, hay un conjunto de factores clave que limitan la capacidad
la operación y que deviene del inadecuado modelo de concesión que ha privilegiado la
de acogida de manera estacional. Inicialmente este pico de “saturación” se presenta-
rentabilidad y los negocios asociados del puerto aéreo en lugar de la competitividad que
ba únicamente en los llamados meses de alta (julio y agosto), pero actualmente se ha
podría ser muy alta por su ubicación estratégica en el continente.
extendido a casi la mitad del año.
• A esta limitación estructural de origen se suma el hecho de que el aeropuerto del
principal destino turístico nacional (Cusco) también es de una sola pista y con severas • Esta situación que muchos llaman “envejecimiento prematuro del destino” se genera

limitaciones aeroportuarias (infraestructura, software, etc.); además, se debe considerar principalmente por dos causas: la capacidad limitada integral de aeropuertos (receptiva

que funciona con un alto riesgo operacional (altitud, geografía y clima), razones por las e interna) y la demanda de visitantes a Machu Picchu que supera en temporada alta el

que casi ha llegado a su límite de tráfico aéreo. límite de visitantes que su agotado modelo de gestión actual permite.

• Se suma a esta problemática la injustificable situación de que, habiendo un tráfico tan

intenso desde Lima a Cusco, no exista un puente aéreo entre ambas ciudades, lo cual
somete esta ruta a severas posiciones de dominio, precios de capricho, dificultades de 29
La carretera Santa María – Santa Teresa que permitiría acceder desde el lado amazónico a Machu Picchu y perfeccionar el circuito
reserva de última hora y sobrecostos excesivos. en lugar del enclave actual, inexplicablemente aún no se inicia a pesar de tener desde hace una década una ley que la declara de
interés público y contar a la fecha con PIP y expediente técnico aprobado.

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Es necesario acotar que en la percepción internacional y también en gran parte de la de la oferta, situación que explica la mala percepción social y alta conflictividad en torno
nacional (e incluso local), Machu Picchu constituye la imagen efectiva de todo el destino al turismo en la Región Cusco.
(ni Cusco ni Perú poseen ese atributo); por ello la gran mayoría de los extranjeros que
vienen a nuestro país por motivo de turismo cultural lo hacen por Machu Picchu y, como
k) Variable 9 - Potencialidad y problemática de la marca y percepción
resultado de ello, todos los demás atractivos deben competir entre sí por los 3 o 4 días
del destino
que le restan al visitante. • El tener un atractivo tan altamente posicionado en el imaginario mundial como Machu
Picchu beneficia al destino en varias formas, principalmente porque le otorga prestigio
y categoría mundial sobre la base de su Imagen. Justamente que el efecto de su imagen
i) Cuellos de botella y su efecto en la ocupabilidad en el destino (va- constituya el atributo central del destino, trae también efectos inadecuados como por
riable 7 - 8) ejemplo que la decisión de viajar al destino de los viajeros dependa de la posibilidad
sine qua non de tener entrada para la Llaqta de Machu Picchu.
• Este conjunto de “cuellos de botella” generan un resultado perverso, por cuanto
los clústeres que pueden vencer esta dificultad y traer visitantes al destino, incluso • Esta dependencia total de Machu Picchu y la situación lamentable de que su agotado
en meses de alta demanda, son los que trabajan con el turismo de alta gama (por modelo de gestión de más de cuarenta años de vigencia no haya podido ser modernizado
su capacidad operativa y económica) y los que lo hacen con el sector más adaptativo como estaba previsto, a través del nuevo concepto operacional que se instalaría
que puede disponer de mucho tiempo y tolerancia a las dificultades para lograr su mediante el proyecto del Centro de Visitantes, pone un límite de admisión a la Llaqta y
propósito de llegar a Machu Picchu. El perdedor con este modelo es el turismo medio, por extensión a todo el destino que genera problemas, distorsiones y situaciones de la
cuyos clústeres llegan a operar en niveles de ocupabilidad menores al 25% (mercado que sacan ventaja los destinos competidores como México y Asia.
marginalizado) con efectos dramáticos en perdida de activos, desempleo y subempleo
• La dependencia de Machu Picchu también provoca otro efecto negativo colateral en el
para miles de personas.
destino, pues todos los demás atractivos deben competir entre ellos por los 3 o 4 días
que le restan al visitante en la Región, por lo que cada nueva aparición como Vinicunca
afecta y compite con los atractivos previamente consolidados como el Valle Sagrado.
j) Variable 8 - problemática ocupabilidad asimétrica en el destino
• Además de los cuellos de botella, que favorecen a los clústeres de los extremos de • El aspecto propiamente negativo de la “percepción del destino” es que la marca fáctica
alta gama y adaptativo con ocupabilidad superior al 60% en perjuicio de los que operan con la que se sale al mundo a “venderlo” se sostiene en la imagen híper posicionada de
en segmento medio, existen factores que han impulsado la sobre oferta turística Machu Picchu, no en la de Perú y ni siquiera en la de Cusco. Este hecho, sumado a la
precisamente en ese segmento debido a la creación de expectativas muy altas en torno forma inadecuada en la cual el país ha presentado la idea de Machu Picchu al mundo
al turismo por parte de la población cusqueña, sin que otra actividad económica regional como un lugar y no como concepto territorial, simbólico o emocional, impide hacer de
pueda compensarla. esta una marca sombrilla o marca territorio como lo son Caribe o Mundo Maya, lo que a

• Estas expectativas sobredimensionadas surgen de las limitadas oportunidades de su vez no permite una verdadera diversificación y desarrollo de destinos alternativos.

empleo y participación empresarial que generan otros sectores de la economía regional30, • La reflexión en este caso no parece apuntar a lo que muchos afirman: “Desmachupicchar”
además de la calidad y amplitud de atractivos culturales y naturales existentes. el Destino. Esto sería equivalente a desprenderse de la imagen más prestigiosa de tal
• Sumado a las fallas de mercado y las posiciones de dominio de muchos elementos vez de toda Sudamérica; por el contrario, se debería realizar un cuidadoso y muy prolijo
claves de la operación del destino, se genera el efecto de marginalización de gran parte proceso de reconversión o transferencia de marca que permita que la idea de Machu
Picchu migre en el corto plazo a ser una marca territorio, incluyendo la montaña y todos
30
Las oportunidades limitadas de otros sectores económicos regionales resultan paradójicas por la potencialidad de la Región para
la Industria, agricultura, minería, energía y servicios no asociados al turismo.

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

sus caminos y monumentos asociados, para que en el mediano plazo sea una marca
simbólica que resuma todo lo que puede ofrecer la Región y el país, del mismo modo
que el periodo inca que duro solo dos siglos logró sintetizar más de 5000 años de cultura
peruana.

3.4.3 Problemática del destino

a) De las variables estratégicas identificadas a la interpretación causal
• Por la complejidad particular del fenómeno turístico en Cusco, cuya escala de operación
es en gran medida equivalente a la que se trabaja desde un planeamiento nacional, el
esquema metodológico de proyección de variables escenarios no logra captar de manera
satisfactoria la naturaleza y comportamiento fenomenológico de lo que acontece y que
en muchos casos se vincula a problemáticas y políticas de estado.

• En respuesta a esta complejidad, y considerando que las variables estratégicas y sus

tendencias no consiguen una interpretación suficiente del fenómeno turístico en la
Región, se ha optado metodológicamente por usarlas como un “instrumento” (muy
valioso pero instrumento al fin) para la interpretación; desglosándolas en muchos de los
casos en sus principales atributos, para ser usados (de esta manera desglosada) bajo el
recurso metodológico del “árbol de problemas”, como se muestra a continuación:

Gráfico 116: Estructura causal – Árbol de problemas

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

El destino regional se diseña hace algo más de 40 años en función de las características y
• Un detalle que resulta bastante particular en el desarrollo del “árbol de problemas”, modas imperantes de aquella época. Pese al tiempo transcurrido, el espacio turístico y la
es que muchos de los aspectos visibles del turismo, y que tienen que ver con el severo estructura operacional han variado muy poco debido a que presenta una severa rigidez que
cuestionamiento social que tiene como actividad, resultan ser “efectos”, lo cual anticipa se manifiesta en casi todos los aspectos: (i) territorial-I, por cuanto se mantienen muchos
que su resolución deberá pasar por gestionar adecuadamente las causas que los provocan. circuitos imperfectos y enclaves en atractivos claves, los cuales anulan la posibilidad de
• El otro aspecto llamativo aparece en la transversalidad que tiene el aspecto de “gestión” “circuitos” que son el ABC de un Turismo apropiado; (ii) territorial-II por la existencia de
y que ha generado que los aspectos causales asociados aparezcan de manera horizontal una geografía accidentada, andina y de elevada altitud que solo se conecta por carreteras
y no vertical como sucede usualmente. Esta particularidad coincide y se explica en muchos casos precarias, peligrosas y zigzagueantes, generando que los visitantes se
adecuadamente por la naturaleza transversal del turismo, cuya dinámica interactúa desgasten y pasen mucho de su tiempo desplazándose; (iii) temática, pues la oferta de Cusco
prácticamente con todo el espectro de actividades que suceden en la propia sociedad sigue siendo muy centrada en lo arqueológico y monumental; y (iv) tributaria, que como ya
(regional y nacional), al ser los turistas que nos visitan también “habitantes del territorio” se mencionó, limita la operación horizontal entre los prestadores de servicios de diferentes
(más allá de que lo sean de forma temporal). naturalezas jurídicas.

b) Factores causales de la problemática del destino Se suma a ello la poca virtud que ha tenido la inversión estatal de los últimos 30 años, que (al
no saber leer las señales del mercado) no ha podido generar nuevos atractivos “detonantes”
que permitan ampliar la oferta temática y dar dinamismo al destino, con lo cual muchos
Oferta marginalizada por las expectativas sobredimensionadas creadas en torno al
Factor causal 1 productos han quedado en una situación Flat (plana) por décadas, como el Camino Inca que
turismo
con el modelo actual no resulta sostenible por la contaminación, la falta de tratamiento en los
baños, el uso de personas como animales de carga, etc.
Al menos existen cuatro factores relevantes que impulsan la creación de expectativas muy
altas en el turismo, por encima de las demás actividades económicas regionales, por parte de De otro lado, el sector privado ha podido compensar mucho de estas falencias, generando
la población cusqueña y que tienen que ver con: servicios de calidad y alta especialización; sin embargo, por su lógica de mercado, esto ha
sucedido principalmente en Cusco, Valle Sagrado y Machu Picchu Pueblo, provocando una
• Las limitadas oportunidades de empleo y/o participación empresarial que generan otros asimetría y exclusión de estas posibilidades en el resto del territorio que anhela alcanzar
sectores de la economía, a pesar de la potencialidad natural de la Región (industria, beneficios del turismo.
agricultura, minería, energía, servicios), no asociados al turismo que incrementa el
interés en la actividad turística en empleos e inversiones.
Factor causal 3 Asimetrías estructurales en la operación del mercado turístico (mesa desnivelada)
• La calidad y amplitud de atractivos culturales y naturales existentes en la Región, que
tienen en el posicionamiento mundial de Machu Picchu su mayor activo.

• El limitado acompañamiento y asesoramiento que existe desde el Estado hacia la sociedad, La estructura operacional de la actividad turística en el destino Región se despliega en un
que no ha generado señales correctas respecto a las tendencias y oportunidades, dando “mercado imperfecto” porque gran parte de los servicios centrales son monopólicos o con
el mensaje difuso de que el turismo es una oportunidad, pero sin la precisión de cuáles fuertes posiciones de dominio (anomalías y debilidades), lo que limita el espacio de negocios
son los sectores que tienen o no sobreoferta para focalizar mejor las expectativas. para los actores locales y determina con ello una débil conducta inclusiva del destino,
limitado contacto con los clústeres locales, asimetría de los beneficios resultantes y una baja
• Al igual que en otros campos de la sociedad, la oferta educativa suele ser repetitiva y
aprobación pública y social.
genera un limitado conjunto de perfiles técnicos y profesionales, generando abundancia
en algunos (sobreoferta) y déficit en otros, lo cual obliga a cubrir esos perfiles con gente Gran parte de estos problemas tiene que ver con el ritmo inercial con el cual se ha desenvuelto
foránea, incrementando más la marginalización del mercado. el destino, cuya orientación principal era una respuesta reactiva ante las necesidades expresas
de los grandes operadores, pero sin una reflexión de hacia dónde se enfoca el bien mayor,
situación que se amplifica a su vez por la inversión estatal que no ha sabido responder a las
Rigidez operacional y existencia de barreras fácticas en la prestación de la oferta
Factor causal 2 señales del mercado y que, al no promover nuevos productos exitosos no ha coadyuvado en
turística
vencer estas asimetrías estructurales ni en generar oportunidades inclusivas.

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Este tema fue ampliamente desarrollado en las variables estratégicas, por lo que únicamente
Desaceleración de la demanda por la existencia de cuellos de botella en el se hará incidencia en los aspectos vinculantes siguientes: (i) la poca capacidad que ha tenido
Factor causal 4
desempeño del destino
la gestión turística para acompañar adecuadamente el desarrollo de los emprendimientos
privados que constituyen la oferta, generando los desbalances antes referidos; (ii) igualmente,
el poco peso político no le ha permitido gestionar a su favor los aspectos tributarios que
En la percepción de todo el turismo internacional y gran parte del turismo nacional (e incluso
generan barreras para la oferta; (iii) más allá de haber desarrollado el Primer PERTUR
local), Machu Picchu constituye la imagen efectiva de todo el Destino (ni Cusco ni Perú poseen
Regional (Q´ente 2011), es poco lo que ha podido hacer la gestión a cargo en los últimos 30
ese atributo). En consecuencia, más del 95% de turistas extranjeros que vienen al destino
años para conducir el destino y mucho menos para reorientarlo a favor de un modelo más
Región lo hacen por Machu Picchu y, como resultado de ello, todos los demás atractivos
inclusivo; (iv) y por último, a pesar de sus esfuerzos por promocionar otros atractivos, muy
deben competir por los 3 o 4 días que le quedan al visitante.
poco es lo que ha podido hacer para reorientar la preminencia de Machu Picchu en todo el
La dificultad adicional de que la demanda de visitantes a Machu Picchu supera en temporada destino.
alta el límite de visitantes que su agotado modelo de gestión actual permite, comprime aún
más la marginalización del mercado para algunos clústeres turísticos, siendo uno de los c) Identificación del problema central del destino
cuellos de botella más agudos del destino. Otro cuello de botella severo es la capacidad del
aeropuerto de Cusco que prácticamente opera al límite en temporada alta y con mucho nivel
Impactos del turismo insuficiente, Asimétrico y crecientemente
de riesgo. Las dificultades para ampliar el límite operativo del Velazco Astete son en gran Inferior a las expectativas Creadas
medida estructurales (ubicación, tamaño, una sola pista, imposibilidad de ampliación, etc.), Problema central _________________________________________________________

pero se suman condiciones de equipamiento como software de operación, abastecedores de A CONSECUENCIA DE LOS FACTORES 1, 2, 3, 4 y 5
combustible, rampas, etc.

Muy vinculado al tema del aeropuerto aparece la dificultad existente por la limitada
Como resultado de los cinco factores causales identificados, se puede afirmar que los
Infraestructura en general y de manera particular en transporte y conectividad, lo cual incluye
impactos económicos del turismo en la Región en los últimos años son muy importantes; sin
la ausencia de anillos viales y de posibilidades de conexión aérea interna en la Región.
embargo, siempre se viene mantenido por debajo de las altísimas expectativas que el contexto
La elevada altitud de Cusco ciudad, que es la puerta casi exclusiva de entrada al destino, ha generado por situaciones ajenas al sector. Esta brecha entre expectativas y efectos tiende
constituye otro cuello de botella por cuanto genera temor en gran parte de los visitantes, a ser cada vez más aguada debido a que las tasas de crecimiento de la actividad turística se
principalmente de más de 40 o 50 años, limitando con ello el acceso de un segmento cuyo vienen desacelerando por la existencia de los “cuellos de botella” identificados.
crecimiento es muy alto en el mundo. A este fenómeno se suma el hecho de que las asimetrías estructurales en la operación, la
rigidez operacional y las barreras existentes en el destino limitan severamente la posibilidad
Por último, el tema antes referido de los atributos de marca y la percepción del destino, tan
de ampliar la derrama de beneficios y la generación de un mercado más equilibrado, con
dominados por la imagen de Machu Picchu, genera un gran cuello de botella muy severo que
lo que se incrementa el desbalance asimétrico entre oferta y demanda, principalmente en
impone una formula perversa para la sostenibilidad a mediano y largo plazo.
el clúster turístico asociado al turismo medio cuyo mercado altamente estacional presenta
marginalización y bajos niveles de ocupabilidad de la excesiva oferta instalada a nivel de
empleo y activos (impactos económicos limitados).
Capacidad de admisión de Machu Picchu = capacidad de oferta del destino
Esta situación no ha podido ser adecuadamente reorientada por la gestión a cargo del sector
turismo debido a la dispersión de sus competencias, su limitado peso político y la mínima
influencia que tiene sobre otros sectores del Estado (nacional y regional) involucrados en el
Limitado peso político, discontinuidad en la gestión y dispersión de competencias en
Factor causal 5 desarrollo de esta actividad a raíz de la transversalidad estructural del turismo.
turismo

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

d) Efectos (económicos, sociales y ambientales) de la problemática

del destino
• La marginalización del mercado y los efectos que trae en desempleo, subempleo y
subutilización de la capacidad instalada, son en resumen el problema más severo del
destino y ello provoca a su vez una mala percepción y conflictos sociales permanentes
en torno a la actividad, los cuales se agudizan por la existencia de factores de distorsión
del mercado (posiciones de dominio, anomalías y debilidades) y por la ausencia de
facilidades para generar mayores eslabonamientos económicos e inclusión social.

• En este contexto, dos efectos son los que resultan más álgidos y preocupantes: (i) la
aguda conflictividad social en contra del turismo porque tiene una mala percepción
social (promesa incumplida); y (ii) efectos sociales y ambientales cada vez más
preocupantes que afectan la sostenibilidad. Ambos efectos finales de la situación
tienden a retroalimentarse entre sí, generando un círculo vicioso muy preocupante.

• Estos efectos finales se explican por la intermediación de otros efectos intermedios,

principalmente de aquellos que generan distorsiones al mercado, pues el turismo es
una actividad económica que para alcanzar la virtud que la sociedad espera de él debe
desplegarse en condiciones de libre mercado.

• Los efectos intermedios referidos al perfilamiento de mercado31 ya se han explicado

ampliamente, por lo que corresponde ampliar el otro efecto intermedio correspondiente
a respuestas espontáneas creadas desde el mercado, que se ponen en operación
sin la debida preparación, el cual surge por la desesperación de los prestadores de
oferta, agobiados por la competencia por precio y la dependencia de los vendedores de
producto, que, en esa situación marginal, no pueden consolidar ni mejorar su capacidad
empresarial y se precipitan en buscar nuevos productos muchas veces bajo un precario
diseño y preparación.

Turistas en la ciudad de Cusco. © Heinz Plenge Pardo / PROMPERÚ

• Los efectos finales (conflictividad social, efectos sociales y ambientales preocupantes)
no solo afectan a la actividad turística, sino que también incrementan la situación de un
malestar integral en toda la sociedad cusqueña debido a la escala del fenómeno y por la
transversalidad de su operación por lo que requiere una respuesta a nivel de política de
estado (nacional y regional).
31
Generados por el desbalance entre oferta y demanda y que tienen como efecto perfilar su operación y favorecer a los extremos en
contra del Clúster medio que le toca operar en condiciones de marginalización de mercado

272
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

3.4.4 Enfoque estratégico y conceptual para el destino

a) Política turística regional propuesta
• Todo el diagnóstico realizado nos permite arribar a un problema central que resulta
transversal con todo el desarrollo de la actividad y que tiene que ver por un lado con
la propia actividad (impactos insuficientes) y por el otro lado con situaciones externas
(expectativas sobredimensionadas). En consecuencia, toda la política turística regional
deberá orientarse prioritariamente a resolver el problema de los impactos del turismo
insuficientes, asimétricos y crecientemente Inferiores a las expectativas creadas bajo
una orientación que nace al poner en positivo la misma ecuación, es decir:

• En ese contexto, los objetivos estratégicos del PERTUR – CUSCO deberán estar, en
menor o mayor nivel. en alineamiento estricto con cada uno de los Pilares del Plan
Estratégico Nacional. PENTUR. Así, tenemos:
• A partir de este objetivo central del planeamiento turístico (política regional), será
necesario construir un conjunto de objetivos “temáticos”, los cuales se habrán de
Diversificación y El destino regional requiere seguir desarrollando estrategias para
llamar “objetivos estratégicos”; estos, una vez más, nacen de dar respuesta al árbol de Pilar (1)
consolidación de mercados ampliar mercados y su sostenibilidad.
problemas poniendo en positivo las causas centrales obtenidas.

• Sin embargo, para consolidar la coherencia y consistencia del planteamiento, será Pilar (2)
Diversificación y Al destino regional le urge consolidar y desarrollar una oferta turística
consolidación de la oferta sostenible que no solo dependa de Machu Picchu.
necesario que estos objetivos estratégicos esten en concordancia a dos consideraciones
metodológicas fundamentales: (i) alineamiento con el enfoque del PENTUR y (ii) estar
Para el destino es urgente la promoción de mayor conectividad y de
en sintonía con un conjunto de “principios rectores” que enmarcan las aspiraciones que Pilar (3) Facilitación turística
inversiones en turismo en Infraestructura y equipamiento.
se tiene en la Región con la actividad Turística.

b) Alineamiento con los pilares del PENTUR Pilar (4) Institucionalidad del sector Generación de capacidades y condiciones estructurales para la
Institucionalización y consolidación de la actividad turística.
• La importancia superlativa que tiene el destino Regional es un hecho de conocimiento
general, importancia que se demuestra con el nivel de posicionamiento internacional
que ha alcanzado y con haber logrado tener una imagen y nombre propio ante el c) Marco ético para el desarrollo turístico (principios rectores)
imaginario turístico global: el destino Cusco – Machu Picchu. • Una de las principales debilidades del planeamiento estratégico es la ausencia de
• A pesar de esta posición privilegiada, el destino regional no deja de ser parte de un todo criterios orientadores cuando se debe elegir entre uno u otro tipo de propuestas. Por
nacional y requiere estar en perfecto alineamiento con este contexto mayor (el PENTUR) ejemplo, en el turismo nacional siempre ha existido una pugna entre dos criterios (ambos
para facilitar los procesos de desarrollo, articular actividades e iniciativas y, sobre todo, ir legítimos). Por un lado, buscar con la mayor captación de divisas en consideración a que
evolucionando de manera conjunta hasta conseguir la aspiración mayor de todo el sector las condiciones del destino no son las de un turismo de masas; y de otro lado, están
que es generar una marca realmente global y territorial para el destino país. quienes manifiestan que la empleabilidad y la inclusión son un factor más importante a
la hora de definir propuestas.

274 275
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Esta pugna dejaría de existir si previamente se hubiera trazado un “marco ético” el cuidado de los hijos al asumir nuevos roles. Para estos casos, este criterio rector
orientador a modo de principios rectores, pues él hubiera enfatizado aquello que es también propone hacer de la cultura y tradición una fuente de soporte y cohesión
más importante y acorde a la mirada que el imaginario tiene respecto al sector. En este familiar.
contexto y sopesando las expectativas regionales y la orientación que mejor acomodaría Análogamente, las relaciones con el medio ambiente podrían deteriorarse por el
en la elección de propuestas, se ha considerado los tres criterios rectores siguientes: incremento de residuos, descuido del espacio agrícola y/o depredación de bosques,
etc. Nuevamente este criterio rector, asociado a los patrones de reciprocidad
I. Equidad, inclusión y participación local
ancestral de respeto y convivencia armónica con la tierra, debe ayudar a la
Está enfocado a contrarrestar la conflictividad y mala percepción que actualmente sostenibilidad del medioambiente.
tiene el turismo en la Región, privilegiando las decisiones que fomenten la inclusión
y la participación social más amplia que sea posible en los beneficios de la “cadena A continuación, se reconsidera la visión propuesta en el año 2010:
de valor” del turismo bajo criterios de equidad, todo ello sin descuidar el enfoque de
mercado (indispensable para el éxito comercial). Visión del Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

De otro lado incluye el concepto de “acceso social” para la población local,

mejorando con ello sus alternativas de consumo y evitando la aparición de patrones
Al 2020, Cusco - Machu Picchu es el destino turístico líder en Perú y América Latina que
de discriminación del clúster turístico respecto a la población anfitriona. Este brinda una cartera de productos auténticos y servicios turísticos de calidad, diversificados y
competitivos gestionando los impactos ambientales y culturales de manera sostenible,
acceso social también está dirigido a la accesibilidad social difundida en los modelos garantizando seguridad y confianza a nuestros visitantes, así como una mayor inclusión y
financieros y participaciones empresariales. bienestar social en la Región bajo un moderno y fortalecido marco institucional promotor,
regulador, concertado y participativo.

II. Autenticidad: fundamento de marca

La enorme riqueza de atractivos de la Región es más que suficiente para sustentar Fuente: PERTUR 2010

una sólida “identidad turística” para toda forma posible de producto turístico a
través de argumentos históricos, prácticas ancestrales, folklore, escenas, paisajes Se aprecia que las condiciones de la visión siguen siendo existentes y que se mantienen
culturales, etc. Por tal motivo resulta innecesario y hasta contraproducente la como parte del presente instrumento de gestión.
sobreactuación, la desnaturalización o alienación al momento de tomar decisiones
para el desarrollo turístico.
De otro lado, el sustento de la autenticidad como fundamento de la imagen del d) Determinación de los objetivos estratégicos
turismo tendrá la posibilidad de generar un contexto que coadyuve en fortalecer la
• La política regional de Turismo identificada para el destino podría expresarse como
autoestima regional, el auto reconocimiento como proyecto histórico y una especie
el reto de dar un SALTO DE ESCALA EN LOS IMPACTOS ECONÓMICOS para que estén
de objetivo común, supra ordenado, que permita contrarrestar el alto grado de
más acordes a las expectativas creadas en torno a dicha actividad y para que puedan
conflicto que existe actualmente en torno a la actividad turística.
dar respuestas económicas y sociales más inclusivas y eficientes a nivel de impactos
III. Autenticidad: soporte de sostenibilidad positivos y principalmente en favor de los clústeres menos favorecidos en el mercado
Deben orientarse a “controlar” los riesgos culturales que el turismo y otras imperfecto de la operación turística.
actividades podrían generar en la población local debido a los intensos flujos de
• Bajo esta perspectiva, se ha identificado cinco objetivos estratégicos para el desarrollo
visitantes que convoca y que pueden influir con su cultura, religión, costumbres e
turístico, todos los cuales se encuentran alineados al PENTUR y responden al marco
identidad cultural.
ético asumido, tal como lo expresa el cuadro siguiente:
Asimismo, la incursión familiar en actividades productivas puede provocar patrones
disfuncionales particularmente cuando las madres disponen de menos tiempo para

276 277
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

escala antes señalado y permitiría que el impacto del turismo en la Región estaría más
Gráfico 117: Objetivos estratégicos PERTUR a la altura de la calidad y amplitud superlativa de los atractivos existentes.

e) Objetivos estratégicos y los efectos deseables para el destino

• Si la política regional trazada para el turismo alcanzara el éxito deseado, los efectos
finales más relevantes serían: (i) el logro de la anhelada sostenibilidad del destino
mediante la administración adecuada de los efectos sociales y ambientales que genera
como actividad; y (ii) el logro de un amplio respaldo social al turismo porque se percibiría
como una actividad inclusiva que genera bienestar en toda la población.

• Para que esta situación deseable se alcance en el futuro, los efectos intermedios tendrían
que ver con conseguir un contexto empresarial más inclusivo y simétrico en el cual opere
adecuadamente la libertad de mercado, lo cual nivele la mesa en cuanto a beneficios
y oportunidades para todos los clústeres y facilite así la creatividad, innovación y la
conquista de nuevos mercados, generando con todo ello una mejor percepción social
del turismo hasta convertirlo en una actividad apreciada en el imaginario regional.

Gráfico 118: Esquema estratégico

• Tal como queda resumido en el cuadro anterior, cada uno de los objetivos estratégicos
se encuentra integrado, en menor o mayor medida, al menos a tres de los cuatro pilares
del PENTUR, lo que demuestra su perfecto alineamiento con la política nacional en
turismo.

• Del mismo modo, cada uno de los objetivos estratégicos se alinea en menor o mayor
medida con al menos dos de los tres principios rectores establecidos en el marco ético
de actuación para el turismo regional.

• Otra lectura relevante que permite el cuadro es la demostración de que los OE 02 y

03 responden mejor a los objetivos nacionales y al marco ético, lo que los hace
cualitativamente más urgentes de acometer, más allá de que todos sean igualmente
importantes. Fuente: PERTUR 2010

• El cumplimiento de los objetivos estratégicos identificados coadyuvaría al salto de

278 279
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

f) Estrategias específicas para relanzar el destino • Como se puede comprobar, muchas de las estrategias se dirigen a tratar de romper
los cuellos de botella que existen en el destino y otras se enfocan en la conquista de
• Las estrategias identificadas en el cuadro siguiente buscan favorecer el salto de escala
nuevos mercados. También están las estrategias que se dirigen a dar más flexibilidad,
que se necesita en el turismo regional, en la calidad de sus impactos económicos y
mejorar la interconexión y formar circuitos, mientras que otras se enfocan en fortalecer
también para favorecer en menor o mayor medida tres anhelos explícitos del sector: (I) y consolidar atractivos de alto perfil inclusivo.
favorecer una alta tasa de crecimiento sostenido del número de visitantes al destino,
(ii) ampliar el tiempo efectivo de consumo de los visitantes; y (iii) reducir los factores de • Por la naturaleza transversal, se puede apreciar que algunas estrategias responden
a más de uno de los objetivos estratégicos; sin embargo, por cuestiones de orden
exclusión y distorsión del mercado (anomalías y debilidades). Así tenemos:
metodológico han quedado consignados de la forma en la cual la relación se aprecia
Cuadro 79: Identificación de objetivos estratégicos y estrategias como más consistente.

VISIÓN
OBJETIVOS DEL OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
• De otro lado, muchas de las estrategias se orientan a fortalecer en el mediano y largo
PENTUR ESTRATÉGICOS
plazo atractivos y productos regionales de alta sintonía con las tendencias mundiales y
que puedan operar con una dependencia cada vez menor de Machu Picchu.
Promover una nueva imagen del
destino con enfoque conceptual y de
Diversificación y Recuperar el territorio. • Finalmente, se han planteado también estrategias que buscan que el sector emita
consolidación de crecimiento de la señales a los inversionistas y emprendedores en función de las tendencias, para
mercados demanda turística
evitar que la oferta se desborde en determinados segmentos y a su vez para que la
Impulsar la mejora de la gestión de
turística. induzca a otros en los que el mercado actual genera mayor rentabilidad, impulsando la
asociatividad junto al crecimiento de la competitividad y capacidades locales.
Al 2025 Cusco- Machu Desarrollar una oferta turística de
Picchu es el destino calidad. g) Escenarios
turístico líder en Perú y Diversificación y
Impulsar un mercado
América Latina, que brinda consolidación de Los escenarios propuestos para trabajar son los siguientes:
sano y competitivo Impulsar el crecimiento sostenido
una cartera de productos la oferta
auténticos y servicios del turismo y el posicionamiento del
Gráfico 119: Escenario con PERTUR: Optimista
turísticos de calidad, Destino Cusco- Machu Picchu.
diversificados y
competitivos, gestionando ESCENARIO CON PERTUR: OPTIMISTA
los impactos ambientales y Priorizar e impulsar inversiones que FORTALECIMIENTO Y
culturales de manera ayuden a perfeccionar los productos ELEVAR LA JERARQUÍA UNIFICACIÓN DE LA
sostenible, garantizando ADMIN. Y CENTRALIZAR LA GESTIÓN TURÍSTICA
Reducir los cuellos de turísticos. GESTIÓN PÚBLICA
seguridad y confianza a DELTURISMO EN LA REGIÓN CRECIMIENTO DEL
botella y las asimetrías
nuestros visitantes, así Facilitación EMPLEO Y LA
estructurales en la INCLUSIÓN ENEL
como una mayor inclusión y turística GENERAR UN CONTEXTOMÁS
operación del mercado DINÁMICO Y LIBRE DE BARRERAS TURISMO
bienestar social en la Desarrollar acciones que permitan
turístico PARA LA OFERTATURÍSTICA
Región bajo un moderno y ampliar y mejorar la infraestructura (OPERACIÓN)
fortalecido marco de transporte y conectividad.
institucional promotor,
regulador, concertado y x
REDUCIR LOS CUELLOS DE
BOTELLA AL DESTINO PARA 8%
RECUPERAR ALTAS TASAS DE
ANUAL
participativo. CRECIMIENTO (DEMANDA)

Elevar el nivel funcional de IMPULSAR UNA OFERTA DE

DIRCETUR CUSCO en la estructura MERCADO EQUILIBRADA
Elevar la jerarquía CONTROLANDO LAS SOBRE- OFERTA EN
orgánica del GORE a gerencia. EXPECTATIVAS EN EL TUR. ARMONÍA CON LA
administrativa y DEMANDA (MENOS
Institucionalidad
centralizar la gestión INFORMALIDAD Y
del sector REDUCIR ASIMETRÍAS
MARGINALIZACIÓN)
pública del turismo en ESTRUCTURALES EN LA
la Región. Promover la inversión privada OPERACIÓN DEL
AMPLIACIÓN DE LA
MERCADO TURÍSTICO DERRAMA TURÍSTICA
brindando marcos regulatorios (MENOR CONFLICTIVIDAD)
correctos y seguridad al visitante.

Fuente: Equipo de Trabajo 2019 - 2020

280 281
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Gráfico 120: Escenario disruptivo con PERTUR: Moderado Gráfico 122: Escenario tendencial disruptivo: Declinante

ESCENARIO DISRUPTIVO CON PERTUR: MODERADO ESCENARIO TENDENCIAL DISRUPTIVO: DECLINANTE

EXTREMO
EXTREMO

CLIMA
FORTALECIMIENTO Y GESTIÓN TURÍSTICA

CLIMA

MERCADO
UNIFICACIÓN DE LA DÉBIL Y DISPERSA NO

GLOBAL
INTERNOS●EXTERNOS EXTREMO
GESTIÓN TURÍSTICA EVITA LA CAÍDA

MERCADO

GLOBAL
GLOBAL
GLOBAL
FACTORES DE RIESGO CLIMA
CRECIMIENTO REDUCCIÓN DEL
LEVE EN EMPLEOE EMPLEO Y LA
INCLUSIÓN EN EL INCLUSIÓN EN EL
TURISMO TURISMO

INTERNOS●EXTERNOS
FACTORES DE RIESGO
MANIFESTACIÓN DE
MANIFESTACIÓN DE
3 a 5% -21a %-8%
ANUAL
ANUAL

REDUCCIÓN LEVE SE AGUDIZA LA

DE LA SOBRE SOBRE OFERTA
OFERTA (MENOS (INFORMALIDAD Y

CONFLICTOS
CONFLICTOS
INFORMALIDAD Y MARGINALIZACIÓN)

POLITICA
CRISIS
MARGINALIZACIÓN)

POLITICA
CRISIS
AMPLIACIÓN LEVEDE DERRAMA TURÍSTICA
LA DERRAMA MÁS ASIMÉTRICA (ALTA
TURÍSTICA (MENOR CONFLICTIVIDAD)
CONFLICTIVIDAD)

De acuerdo con los escenarios y en consenso con los miembros del ETE y la junta permanente
Gráfico 121: Escenario tendencial: Desacelerado
del CM se ha decidido un escenario ideal que es el siguiente:

Gráfico 123: Escenario disruptivo con PERTUR: Moderado

ESCENARIO TENDENCIAL: DESACELERADO
❖
ESCENARIO DISRUPTIVO CON PERTUR: MODERADO
GESTIÓN TURÍSTICADÉBIL
DÉBIL PESO POLÍTICO, Y DISPERSA DE BAJA

EXTREMO
FACTORES DE RIESGO GLOBAL CLIMA
DISCONTINUIDAD Y FORTALECIMIENTO Y
EFICIENCIA UNIFICACIÓN DE LA
DISPERSIÓN EN LA
GESTIÓN TURÍSTICA

MANIFESTACIÓN DE MERCADO
GESTIÓN DEL TURISMO ❖ ESTANCAMIENTODEL
EMPLEO Y LA CRECIMIENTO
RIGIDEZ OPERACIONAL Y ❖ INCLUSIÓN ENEL LEVE EN EMPLEO
EXISTENCIA DE BARRERASEN TURISMO E INCLUSIÓN EN
LA PRESTACIÓN DE LA
EL TURISMO
OFERTA TURÍSTICA

INTERNOS● EXTERNO
DESACELERACIÓN DE LA 0 a 1%
DEMANDA POR CUELLOS DE
ANUAL
BOTELLA EN EL DESTINO
ANUAL
OFERTA MARGINALIZADAPOR
LAS EXPECTATIVAS SE MANTIENE LA
SOBREDIMENSIONADASEN ❖ SOBRE OFERTA
TORNO AL TURISMO (INFORMALIDAD Y REDUCCIÓN LEVE

S
❖ MARGINALIZACIÓN) DE LA SOBRE
ASIMETRÍAS OFERTA (MENOS

CONFLICTOS
ESTRUCTURALES EN LA DERRAMA TURÍSTICA INFORMALIDAD Y

POLITICA
SIGUE ASIMÉTRICA

CRISIS
OPERACIÓN DEL ❖ (MAYOR CONFLICTIVIDAD) MARGINALIZACIÓN)
MERCADO TURÍSTICO
AMPLIACIÓN LEVE
DE LA DERRAMA
TURÍSTICA (MENOR
CONFLICTIVIDAD)

282 283
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

h) Determinación de los objetivos estratégicos, indicadores,

metas y programación:
Tabla 80

META

OBJETIVOS LINEA DE
INDICADORES (OE) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICOS BASE 2019

Posicionar Cusco-Machu Picchu como un destino para el desarrollo del

# Visitantes 1 500 000 1 600 000 1 700 000 1 900 000 2 000 000 2 100,000 2 200 000 1
Promover una nueva imagen del turismo naturaleza, cultura, aventura y vivencial.
destino con enfoque conceptual y
de territorio. Desarrollar instrumentos estratégicos de marketing, otorgándole el rol
2
# días de estadía 4.5 4.5 4.5 5 5 5 5 protagónico al cliente - turista.
Recuperar el
crecimiento de la Mejorar la gestión de la comercialización y operación de los servicios
demanda turística 3
Gasto día promedio (S/.) 300 350 350 380 400 400 400 turísticos.
Impulsar la mejora de la gestión de
Turística Impulsar y promocionar mercados de competencia, basados en el
4 cumplimiento estricto de las normas legales vigentes por operadores y
Nivel de satisfacción (%) 85% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
agencias de turismo.

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial

# de intervenciones a 1
6 12 15 15 15 10 10 Desarrollar una oferta turística de en las zonas turísticas actuales y potenciales.
recursos turísticos con
calidad
proyectos y/o IOAAR Desarrollar un sistema regional de monitoreo y evaluación de la
Impulsar un mercado dinámica y características de la actividad turística regional, bajo la
# de sistemas de apoyo a la 2
sano y competitivo 2 5 10 10 10 10 10 implementación de tecnologías de información y de inteligencia
gestión turística comercial respecto a nuestro competidores y clientes.
Impulsar el crecimiento sostenido
del turismo y el posicionamiento
Impulsar la innovación del sistema turístico regional, mejorando las
3 10 15 20 20 20 20 del Destino Cusco- Machu Picchu.
# de investigaciones 3 capacidades científicas, tecnológicas, y la efectividad y eficiencia de los
procesos de gestión.
Priorizar e impulsar inversiones Fortalecer la asociatividad y representación gremial de las empresas
1
# Gremios fortalecidos 2 5 5 5 5 5 5 que ayuden a perfeccionar los turísticas.
Reducir los cuellos de
productos turísticos
botella y las
Promover la participación y concertación entre el sector público y
asimetrías
Nivel de asociatividad (%) 75% 90% 90% 100% 100% 100% 100% 2 privado para el desarrollo del turismo sostenible a favor del
estructurales en la
Desarrollar acciones que permitan medioambiente.
operación del
ampliar y mejorar la
mercado turístico Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulación terrestre, aérea y
Nivel de conectividad (%) 75% 80% 90% 100% 100% 100% 100% infraestructura de transporte y 3
conectividad. fluvial entre los destinos y productos turísticos de la Región.
Elevar el nivel funcional de 1 Creación de nuevo nivel funcional en la gestión del turismo.
Nivel de la gestión turística DIRCETUR CUSCO en la estructura
(%) 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% orgánica del GORE a Gerencia. Diseñar e implementar estrategias y herramientas que permitan
Elevar la jerarquía 2
planificar las zonas turísticas actuales y potenciales.
administrativa y
centralizar la gestión Promover las mejoras al marco legal turístico que facilite, simplifique,
pública del turismo en 3
Nivel de promoción público formalice, regule y mejore la competitividad de la actividad turística.
la región. Promover la inversión privada
privado para la gestión 75% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
brindando marcos regulatorios 4 Promover la inversión y la asociatividad público - privada.
turística (%)
correctos y seguridad a los Brindar las condiciones de seguridad, protección e información que
5
visitantes garantice la integridad de los turistas.

Fuente: Equipo de Trabajo 2019 - 2020

284 285
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

Pla
to de
4.1 Determinación de acciones estratégicas

cancha en las Salineras

Una vez identificado los objetivos estratégicos, se plantea las acciones estratégicas de acuerdo
con las estrategias que a continuación son declaradas en el cuadro.

de M
ara
s©
Al
fo
ns
Za

o
va
la
/P
RO
MP
ERÚ

286 287
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Tabla 81 4.2 Determinación de metas e indicadores de las acciones

ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
estratégicas
Promover una nueva Posicionar Cusco – Machu Picchu como un destino para el desarrollo de 4.2.1 Objetivo estratégico 1:
Recuperar el crecimiento de la demanda turística
1
imagen del destino con turismo naturaleza, cultura, aventura y vivencial.
enfoque conceptual y de Desarrollar instrumentos estratégicos de marketing, otorgándole el rol
territorio. 2
protagónico al cliente - turista.
Tabla 82

Mejorar la gestión de la comercialización y operación de los

3 ESTRATEGIA: Promover una nueva imagen del destino con enfoque conceptual y de territorio.
servicios turísticos.
Impulsar la mejora de la
gestión turística. Impulsar y promocionar mercados de competencia, basados en el
4 cumplimiento estricto de las normas legales vigentes por operadores y
Acción estratégica: Posicionar Cusco – Machu Picchu como un
agencias de turismo.
destino para el desarrollo del turismo naturaleza, cultura, INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
Desarrollar una oferta Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en aventura y vivencial.
1
turística de calidad. las zonas turísticas actuales y potenciales.

Desarrollar un sistema regional de monitoreo y evaluación de la dinámica Proyecto de competitividad MARCA Cusco # Proyectos 0 1
Impulsar el crecimiento y características de la actividad turística regional, bajo la implementación
2
sostenido del turismo y el de tecnologías de información y de inteligencia
comercial respecto a nuestro competidores y clientes. # Estudios de
posicionamiento del
Estudios de experiencias turísticas por segmentos investigación de 1 6
destino Cusco – Machu Impulsar la innovación del sistema turístico regional, mejorando las mercado
Picchu. 3 capacidades científicas, tecnológicas y la efectividad de los procesos de
gestión.
Elaboración de marco regulatorio para el aprovechamiento
# de reglamentos 1 10
sostenido de experiencias por segmento y vocación turística
Fortalecer la asociatividad y representación gremial de las empresas
Priorizar e impulsar 1
turísticas.
inversiones que ayuden a Diseñar e implementar un programa de capacitación,
perfeccionar los productos Promover la participación y concertación entre el sector público y entrenamiento y certificación de competencias en actividades # Capacitaciones
turísticos. 25 100
2 privado para el desarrollo del turismo sostenible a favor del especializadas como turismo cultural, aventura, certificadas
medioambiente. naturaleza y rural comunitario

Desarrollar acciones que

permitan ampliar y mejorar Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulación terrestre, aérea y Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento de las
3 # Capacitaciones
la infraestructura de fluvial entre los destinos y productos turísticos de la Región. capacidades e instrumentos de política y gestión en 5 25
especializadas
transporte y conectividad. responsabilidad ambiental y social empresarial

1 Creación de nuevo nivel funcional en la gestión del turismo. Diseñar e implementar un programa de evaluación de la
# de evaluaciones
calidad y certificación por experiencias ofertadas para los 1 10
Diseñar e implementar estrategias y herramientas que permitan por programa
Elevar el nivel funcional de 2 prestadores de servicios
planificar las zonas turísticas actuales y potenciales.
DIRCETUR CUSCO en la
estructura orgánica del Promover las mejoras al marco legal turístico que facilite,
GORE a Gerencia. 3 simplifique, formalice, regule y mejore la competitividad de la actividad
Acción estratégica: Desarrollar instrumentos estratégicos de
Promover la inversión turística. INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
marketing, otorgándole el rol protagónico al cliente-turista
privada brindando marcos 4 Promover la inversión y la asociatividad público - privada.
regulatorios correctos y
seguridad al visitante. Brindar las condiciones de seguridad, protección e información que
5 Elaboración de Plan de Marketing del Destino Cusco – Machu
garantice la integridad de los turistas. # de estudios 0 1
Picchu
6 Reactivación del sector turismo post COVID-19.
Creación de un ente promotor del destino Cusco – Machu # de entes
0 2
Fuente: Equipo de trabajo 2020 Picchu en mercados externos e internos promotores

Las acciones estratégicas conllevan a proponer un conjunto de proyectos y actividades que

Diseño e implementación de viajes de familiarización - # de viajes de
han sido identificados en trabajos de taller, reuniones y tinkuy. A continuación, se describe los 5 20
productos turísticos promoción
4 OE a detalle.

288 289
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4.2.2 Objetivo estratégico 2:

ESTRATEGIA: Promover una nueva imagen del destino con enfoque conceptual y de territorio. Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATEGIA: Desarrollar una oferta turística de calidad
Acción estratégica: Mejorar la gestión de la comercialización
INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
y operación de los servicios turísticos.
Acción estratégica: Diversificar la oferta turística cultural,
naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
Fortalecimiento de capacidades para mejorar la calidad de los actuales y potenciales.
servicios de transporte turístico, establecimientos de # de
30 150
hospedaje, establecimientos de alimentación, agencias de viaje capacitaciones
Elaboración de inventario y jerarquización de los recursos
y guidismo. # de estudios 2 8
turísticos naturales y culturales por zonas turística.
Programa para establecer sistemas de evaluación, gestión y
Mejoramiento de los recursos públicos turísticos para el
certificación de calidad en micro, pequeñas y medianas # de intervenciones
# de programas 1 5 aprovechamiento del conjunto arqueológico de 0 1
empresas turísticas (ISO 9001/14001, sostenibilidad ambiental al recurso turístico
Waqrapucara.
y responsabilidad social empresarial).
Optimizar la oferta turística de observación de vicuñas en # de intervenciones
0 1
Creación de un centro de competitividad, asesoría, asistencia # de centros de Pomacanchis. al recurso turístico
1 5
técnica y capacitación empresarial en turismo. apoyo
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito # de intervenciones
0 1
Diseño e implementación de sistemas electrónicos de tramites de Acopia. al recurso turístico
gubernamentales para la formalización y creación de empresas # de sistemas 3 10
Estudio de experiencias para la implementación de la ruta
turística. # de estudios 0 1
de Túpac Amaru.

Implementación de premios o incentivos a las buenas prácticas Mejoramientos de los servicios públicos turísticos de la # de intervenciones
0 1
que contribuyan con la mejora de la calidad y turismo # de premiaciones 1 2 provincia de Paruro. al recurso turístico
responsable (premio regional de turismo).
Optimizar la oferta turística de señalización y observación en # de intervenciones
0 1
la provincia de Canas. al recurso turístico
ESTRATEGIA: Impulsar la mejora de la gestión de turística Acondicionamiento turístico de las rutas de caminata Lares - # de intervenciones
0 1
Valle Sagrado. al recurso turístico

Acción estratégica: Impulsar y promocionar mercados de

competencia basados en el cumplimiento estricto de las Mejoramiento de los servicios públicos de la ruta de Túpac # de intervenciones
INDICADOR LINEA DE BASE META 2025 Amaru en las provincias de Canas, Canchis, Chumbivilcas, a los recursos 3 10
normas legales vigentes por operadores y agencias de
turismo. Acomayo y Espinar. turísticos

Elaboración de estudios e investigaciones de comunidades Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito # de intervenciones
0 1
rurales y nativas actuales y potenciales relacionados con el # de estudios 0 5 de Colquepata. al recurso turístico
turismo comunitario.
# de intervenciones
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito
a los recursos 0 3
Fortalecimiento de las capacidades de la red de turismo de Ollantaytambo.
# de actividades 10 40 turísticos
comunitario en la Región Cusco.
# de intervenciones
Impulsar el mercado de convenciones. # de actividades 0 5 Mejoramiento de los servicios públicos turísticos asociados
a los recursos 1 3
a la plaza principal de Pisac del distrito de Pisac.
turísticos
Impulsar el mercado gastronómico. # de actividades 0 5
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito # de intervenciones
0 1
Estudio de clima de negocios para explorar nuevas opciones de de Lamay. al recurso turístico
turismo considerando las nuevas tendencias y posibles # de estudios 0 2
combinaciones. Optimizar la oferta de los servicios públicos turísticos del # de intervenciones
0 1
distrito de Coya. al recurso turístico

Turismo Social. # de actividades 0 2 Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito # de intervenciones
0 1
de Calca. al recurso turístico

290 291
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

ESTRATEGIA: Desarrollar una oferta turística de calidad ESTRATEGIA: Desarrollar una oferta turística de calidad

Acción estratégica: Diversificar la oferta turística cultural, Acción estratégica: Diversificar la oferta turística cultural,
naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas INDICADOR LINEA DE BASE META 2025 naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
actuales y potenciales. actuales y potenciales.

Mejoramiento de los servicios públicos turísticos asociados # de intervenciones

0 1 Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de la # de intervenciones
a los andenes de Yucay en el distrito de Yucay. al recurso turístico 0 1
provincia de Chumbivilcas. al recurso turístico
Acondicionamiento turístico de la ruta de caminata
# de intervenciones
Urubamba - Chicón - Lagunas de Urubamba - San Juan - 0 1 Mejoramiento de los servicios públicos turísticos del distrito # de intervenciones
al recurso turístico 0 1
Yucay. de San Pedro. al recurso turístico
Acondicionamiento turístico de la ruta de caminata Ericson - # de intervenciones # de intervenciones
0 1 Optimización de recursos turísticos que necesiten mejora
Ruta del Sol Challabamba (Tres Cruces). al recurso turístico a los recursos 2 15
continua.
Acondicionamiento turístico de la ruta de caminata San # de intervenciones turísticos
0 1
Sebastián – Yuncaypata. al recurso turístico
Acondicionamiento turístico del Camino Inca Chinchero - # de intervenciones
0 1
Construcción y equipamiento de Centro de Interpretación en # de intervenciones Huchuy Qosqo. al recurso turístico
0 1
Sicuani (Iglesia de Sicuani u otro). al recurso turístico
Acondicionamiento turístico del Camino Inca P.A. # de intervenciones
0 1
Construcción y equipamiento de Centro de Interpretación en # de intervenciones Saqsaywaman - C.A. Huchuy Qosqo. al recurso turístico
0 1
Inambari. al recurso turístico
Acondicionamiento turístico del Camino Inca Qoriwayrachina # de intervenciones
0 1
Acondicionamiento turístico del recurso natural Pongo de # de intervenciones – Choquesuysuy. al recurso turístico
0 1
Mainique. al recurso turístico
Acondicionamiento turístico de los Caminos del Cápac Nan a # de intervenciones
0 1
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos en piso de la periferia de la ciudad del Cusco. al recurso turístico
# de intervenciones
valle Piscacucho - Qoriwayrachina del distrito de Machu 0 1
al recurso turístico Acondicionamiento de instalaciones turísticas para ciclismo # de intervenciones
Picchu. 0 1
Maras – Moray. al recurso turístico
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de acceso # de intervenciones
0 1 Reconversión de la Estación de San Pedro (áreas ecológicas # de intervenciones
amazónico en el distrito de Machu Picchu. al recurso turístico 0 1
- recreativas). al recurso turístico
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de acceso # de intervenciones Elaboración de estudios para la reconversión urbana del
amazónico en los distritos de Huayopata, Maranura, Santa a los recursos 4 10 # de estudios 0 1
actual aeropuerto del Cusco.
Ana y Santa Teresa. turísticos
Estudios para la incorporación de energías alternativas en
Acondicionamiento turístico de Abra de Ajanaco – # de intervenciones # de estudios 0 1
0 1 las zonas turísticas (gas, energía solar, otros).
Chontachaca. al recurso turístico

Mejoramiento de los servicios públicos turísticos en los Elaboración de planes de uso público, planes de uso turístico
# de intervenciones
sectores San Francisco, Koribeni, distritos de Santa Ana y 0 1 para áreas naturales protegidas, parques, atractivos, sitios # de estudios 5 20
al recurso turístico
Echarati, provincia de La Convención. arqueológicos y otros a evaluar * para un atractivo.

Mejoramiento de los servicios públicos turísticos en la ruta # de intervenciones

Salkantay - Collpapampa - Lucmabamba en el distrito de a los recursos 2 5 Diseño e implementación de un programa de mantenimiento
Santa Teresa. turísticos de recursos turísticos naturales y culturales (según sus # de estudios 5 20
categorías y zonificaciones) * para un atractivo.
# de intervenciones
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de la
a los recursos 1 4
provincia de Espinar.
turísticos ACR Comunal de Q´eros. # de estudios 0 1

# de intervenciones
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de la Mejoramiento de los servicios públicos turísticos en el cerro # de intervenciones
a los recursos 1 6 0 1
provincia de Paucartambo. Wanakauiri del distrito de San Sebastián. al recurso turístico
turísticos

# de intervenciones # de intervenciones
Mejoramiento de los servicios públicos turísticos de la Mejoramientos de los servicios públicos turísticos de la
a los recursos 1 8 a los recursos 1 6
provincia de Quispicanchis. provincia de Anta.
turísticos turísticos

292 293
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4.2.3 Objetivo estratégico 3:

ESTRATEGIA: Desarrollar una oferta turística de calidad Reducir los cuellos de botella y las asimetrías estructurales
en la operación del mercado turístico
Acción estratégica: Diversificar la oferta turística cultural,
naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
actuales y potenciales.
ESTRATEGIA: Priorizar e impulsar inversiones que ayuden a perfeccionar los productos turístico Acción
estratégica
Mejoramiento de la cadena artesanal en la Región Cusco. # de proyectos 0 2

# de intervenciones
Acondicionamiento de las grutas de Warari y Qarañawi. a los recursos 0 2
Acción estratégica: Fortalecer la asociatividad y
turísticos INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
representación gremial de las empresas turísticas.
Construcción y equipamiento de Centro de Interpretación en
# de proyectos 0 1
Machu Picchu.
# de intervenciones
Mejoramiento de los servicios públicos de los recursos
a los recursos 0 16
turísticos que componen el boleto turístico. Actividades para fortalecer los gremios de prestadores de
turísticos # de actividades 0 10
servicios.
Acondicionamiento turístico del centro histórico y la ciudad
# de proyectos 0 2
del Cusco.

ESTRATEGIA: Impulsar el crecimiento sostenido del turismo y el posicionamiento del Destino Diseño de una plataforma de empresas de turismo para
Cusco – Machu Picchu # de plataformas 0 5
responder las nuevas tendencias.

Acción estratégica: Desarrollar un sistema regional de

monitoreo y evaluación de la dinámica y características de
la actividad turística regional, bajo la implementación de INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
Acción estratégica: Promover la participación y
tecnologías de información y de inteligencia comercial
concertación entre el sector público y privado para el
respecto a nuestro competidores y clientes. INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
desarrollo del turismo sostenible a favor del
medioambiente.
Creación de un sistema de monitoreo y seguimiento de la # de centros de
0 1
actividad turística. apoyo

# de centros de
Creación de observatorio turístico. 0 1 Diseñar e implementar un programa de educación
apoyo # de programas 1 25
ambiental en las zonas turísticas.

Actualización de la cuenta satélite regional. # estudios 1 2

Acción estratégica: Impulsar la innovación del sistema Diseñar e implementar un programa de forestación y
turístico regional, mejorando las capacidades científicas, reforestación en las zonas turísticas (para una reforestación # de programas 1 8
INDICADOR LINEA DE BASE META 2025 de 200 hectáreas).
tecnológicas, y la efectividad y eficiencia de los procesos de
gestión

Fortalecimiento de la plataforma de obtención de datos Diseño e implementación de un programa de prevención y

# de programas 1 8
para la Dirección Regional de Comercio Exterior y # de plataformas 1 10 mitigación de riesgos en las zonas turísticas.
Turismo.

Diseño e implementación del centro de investigación e # de centros de

0 1 Elaboración de estudios de disposición a pagar por los
inteligencia de mercados. apoyo
turistas que visitan el patrimonio cultural y natural
# de estudios 0 10
(valoración económica de bienes públicos relativos al
Creación de sistemas de información turístico - cultural # de centros de patrimonio cultural y natural) * para un atractivo.
0 8
virtual por zona turística. Apoyo

294 295
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

ESTRATEGIA: Desarrollar acciones que permitan ampliar y mejorar la infraestructura de transporte y

conectividad. Acción estratégica

Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulación

terrestre, aérea y fluvial entre los destinos y productos INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
turísticos de la Región.

Estudio del sistema de conectividad y sus impactos en el

# de estudios 1 2
Santuario Histórico de Machu Picchu.

Mejoramiento de carretera Paucartambo – Pilcopata –

# de proyectos 1 2
Atalaya.

Mejoramiento de carretera desvío Paucartambo –

# de proyectos 0 1
Huatoqto.

Mejoramiento de carretera Yauri - Suykutambo (destino

# de proyectos 0 1
Colca - Cusco Machu Picchu).

Mejoramiento de carretera Cruzpata – Maras. # de proyectos 0 1

Mejoramiento de la carretera Pisaq-pueblo, Pisaq-ruinas. # de proyectos 0 1

Estudios para la construcción de la carretera desvío

# de estudios 0 1
Macropujio – Collpapampa.

Estudios para mejoramiento de los aeropuertos de Patria,

# de estudios 0 1
Yauri y Quincemil.

Estudio para la construcción de aeropuerto en la

# de estudios 0 1
provincia de La Convención.

Construcción del nuevo terminal terrestre interregional

# de proyectos 0 1
en el destino Cusco- Machu Picchu.

Camino al mirador de cóndores de Chonta © Julio Valencia / PROMPERÚ

Construcción y mejoramiento de terminales terrestres
# de proyectos 0 1
interprovinciales en las zonas turísticas.

Construcción de teleférico a Huchuy Qosqo (u otra

# de proyectos 0 1
modalidad).

Construcción de teleférico de acceso a la periferia del

# de proyectos 0 1
Conjunto Arqueológico de Choquequirao.

Actividades para promover la conectividad interregional

# de actividades 1 10
aérea.

296
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4.2.4 Objetivo estratégico 4:

Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la gestión ESTRATEGIA: Promover la inversión privada brindando marcos regulatorios correctos y seguridad al visitante
pública del turismo en la Región

Acción estratégica: Promover la inversión y la asociatividad

INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
ESTRATEGIA: Elevar el nivel funcional de DIRCETUR CUSCO en la estructura orgánica del GORE a Gerencia. público - privada
Acción estratégica

Acción estratégica: Creación de nuevo nivel funcional en la Creación de un organismo promotor de inversión en
INDICADOR LINEA DE BASE META 2025 # de organismos 0 1
gestión del turismo turismo.

Creación de una Unidad de Implementación y Gestión del # unidades de

Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco (destino gestión del 0 1
Creación y fortalecimiento de unidades promotoras de # de unidades
Cusco – Machu Ppicchu / unidad de gestión de destino). PERTUR 0 15
turismo en gobiernos locales. promotoras

Evaluación, medición de impactos y actualización del

# de evaluaciones 1 5
PERTUR.
Acción estratégica: Brindar las condiciones de seguridad,
protección e información que garantice la integridad de los INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
turistas
Acción estratégica: Diseñar e implementar estrategias y
herramientas que permitan planificar las zonas turísticas INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
actuales y potenciales.
Diseño de un plan de seguridad al turista del destino y zonas
# de planes 0 6
turísticas.
Elaboración de planes y programas de desarrollo
# de PDTL 12 46
turístico por zonas turísticas (para una zona turística).
Implementación de centros de información turística por # de centros de
Estudios de capacidad de carga turística por recurso, # de estudios de 3 10
1 100 destino. información turística
atractivo y producto turístico. CCT

Capacitación a funcionarios municipales en planeamiento # de

5 50
estratégico y gestiones aplicadas al turismo. capacitaciones Plan de asistencia al turista agraviado. # de planes 0 1

ESTRATEGIA: Promover la inversión privada brindando marcos regulatorios correctos y seguridad al visitante
Campañas de conciencia turística sobre seguridad del
# de campañas 5 20
visitante.

Acción estratégica: Promover las mejoras al marco legal

turístico que facilite, simplifique, formalice, regule y INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
mejore la competitividad de la actividad turística Acción estratégica: Reactivación del sector turismo POST
INDICADOR LINEA DE BASE META 2025
COVID 19

Estudio y propuesta legislativa para la reestructuración

de los aspectos tributarios y administrativos para el
# de estudios 0 10 Paquete de medidas de reactivación económica social. # de acciones 0 1
turismo que promueva la formalización y creación de
empresas turísticas.

Creación de un fondo de inversión para el financiamiento # de iniciativas Desarrollo de las condiciones de seguridad sanitaria en el
0 1 # de acciones 0 10
de proyectos y acciones para el turismo. legislativas Destino Turístico Cusco.

Diseño de instrumentos financieros que permitan la # de

participación, asociatividad local y cofinanciamiento en instrumentos 0 5 Implementación de protocolos de bioseguridad. # de acciones 0 4
inversiones estratégicas. financieros

298 299
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4.3 Elaboración del Plan de Acción

Tabla 83: Detalle de plan operativo
OBJETIVOS
5 Recuperar el crecimiento de la demanda turística
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Promover una nueva imagen del destino con enfoque conceptual y de territorio. PROGRAMACIÓN

Posicionar Cusco- Machu Picchu como un destino para el desarrollo del turismo naturaleza, cultura, aventura y vivencial. 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN POST COVID 19 LINEA BASE META 2025 ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
TURÍSTICO (S/.)

Centros
Proyecto de Dirección Regional de
turísticos de
P competitividad e # proyectos 2339550 X 0 1 Todas Comercio Exterior y Corto plazo 2 000 000
importancia a
MARCA Cusco Turismo
definir
Dirección Regional de
Centros
Estudios de # estudios de Comercio Exterior y
turísticos de
A experiencias turísticas investigación IDEA X 1 6 Todas Turismo / gobiernos Corto plazo 30 000
importancia a
por segmentos de mercado locales / gremios de
definir
turismo
Elaboración de marco
regulatorio para el Dirección Regional de
Centros
aprovechamiento Comercio Exterior y
turísticos de
A sostenido de # reglamentos IDEA X 1 10 Todas Turismo / gobiernos Corto plazo 50 000
importancia a
experiencias por locales / gremios de
definir
segmento y vocación turismo
turística
Diseñar e implementar
un programa de
1 capacitación,
entrenamiento o y Dirección Regional de
Proyectos Centros
certificación de # Comercio Exterior y
(P) y turísticos de Corto
A competencia s en capacitaciones IDEA X 25 100 Todas Turismo / gobiernos 280 000
acciones importancia a plazo
actividades certificadas locales / gremios de
(A): definir
especializada s como turismo
turismo cultural,
aventura, naturaleza y
rural comunitario

Diseñar e implementar
un programa de
Dirección
fortalecimiento de las
Centros Regional de
capacidades e #
turísticos de Comercio Exterior y
A instrumentos de capacitaciones IDEA X 5 25 Todas Corto plazo 281 000
importancia a Turismo /
política y gestión en especializadas
definir gremios de
Responsabilidad
turismo
ambiental y social
empresarial
Diseñar e implementar
un programa de
Dirección Regional de
evaluación Centros
# de Comercio Exterior y
de la calidad y turísticos de
A evaluaciones IDEA X 1 10 Todas Turismo / dirección Corto plazo 166 000
certificación por importancia a
por programa Regional de
experiencias ofertadas definir
Educación
para los prestadores de
servicios

300 301
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
Recuperar el crecimiento de la demanda turística
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Promover una nueva imagen del destino con enfoque conceptual y de territorio. PROGRAMACIÓN

Desarrollar instrumentos estratégicos de marketing, otorgándole el rol protagónico al cliente-turista. 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN POST COVID 19 LINEA BASE META 2025 ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
TURÍSTICO (S/.)
Elaboración de Plan de Dirección Regional de
A Marketing del destino # de estudios IDEA 0 1 Todos Todos Comercio Exterior y Corto plazo 162 000
Cusco - Machu Picchu Turismo
Creación de un ente
promotor del destino Dirección Regional de
2 # de entes EN
A Cusco – Machu Picchu X 0 2 Todos Todos Comercio Exterior y Corto plazo 20 000
Proyectos promotores PROCESO
en mercados externos Turismo
(P) y
e internos
acciones
(A):
Diseño e
Implementación de Dirección Regional de
# de viajes de EN
A viajes de X 5 20 Todos Todos Comercio Exterior y Corto plazo 136 000
promoción PROCESO
familiarización - Turismo
productos turísticos

Tren Vistadome a Machu Picchu © Luis Gamero / PROMPERÚ

302 303
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
Recuperar el crecimiento de la demanda turística
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Impulsar la mejora de la gestión turística PROGRAMACIÓN

Mejorar la gestión de la comercialización y operación de los servicios turísticos. 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN POST COVID 19 LINEA BASE META 2025 ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
TURÍSTICO (S/.)

Fortalecimiento de
capacidades para
mejorar la calidad de
Dirección Regional de
los servicios de
Comercio Exterior y
transporte turístico, # de EN
A X 30 150 Todas Todas Turismo / gobiernos Corto Plazo 441 000
establecimientos de capacitaciones PROCESO
locales / gremios
hospedaje,
empresariales
establecimientos de
alimentación, agencias
de viaje y guías

Programa para
establecer sistemas
de evaluación, gestión Dirección Regional de
y certificación de Comercio Exterior y
calidad en micro, Turismo / Dirección
pequeñas y medianas Regional de
A # de programas IDEA X 1 5 Todas Todas Corto Plazo 429 000
empresas turísticas Producción /
(ISO 9001/14001, gobiernos locales /
sostenibilidad gremios
ambiental y Empresariales
3
responsabilidad Social
Proyectos
empresarial)
(P) y
acciones
Creación de un centro Dirección Regional de
(A):
de competitividad, Comercio Exterior y
asesoría, asistencia # de centros de EN Mediano
A X 1 5 Todas Todas Turismo / gobiernos 142 000
técnica y capacitación apoyo PROCESO Plazo
locales / Gremios
empresarial en empresariales
turismo
Diseño e
implementación de
Dirección Regional de
sistemas electrónicos
Comercio Exterior y
de tramites EN
A # de sistemas X 3 10 Todas Todas Turismo / gobiernos Corto Plazo 51 000
gubernamentales para PROCESO
locales / gremios
la formalización y
empresariales
creación de
empresas turísticas

Implementación de
premios o incentivos a
Dirección Regional de
las buenas prácticas
Comercio Exterior y
que contribuyan con la # de
A IDEA X 1 2 Todas Todas Turismo / gobiernos Corto Plazo 250 000
mejora de la calidad y premiaciones
locales / gremios
turismo responsable
Empresariales
(premio regional de
turismo)

304 305
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
Recuperar el crecimiento de la demanda turística
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Impulsar la mejora de la gestión turística PROGRAMACIÓN

Impulsar y promociona r mercados de competencia basados en el cumplimiento estricto de las normas legales vigentes por
2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES operadores y agencias de turismo.
ESTRATÉGICAS
CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN POST COVID 19 LINEA BASE META 2025 ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
TURÍSTICO (S/.)

Elaboración de
estudios e
Dirección Regional de
investigación es de
Comercio Exterior y
comunidades rurales
A # estudios IDEA 0 5 Todas - Turismo / gobiernos Corto plazo 67 000
y nativas actuales y
locales /
potenciales
comunidades rurales
relacionados con el
turismo comunitario

Fortalecimiento de Dirección Regional de

las capacidades de la Comercio Exterior y
EN
A red de turismo # actividades X 10 40 Todas - Turismo / gobiernos Corto plazo 500 000
PROCESO
comunitario en la locales /
Región Cusco comunidades rurales

Dirección Regional de
Comercio Exterior y
Impulsar el mercado Turismo / gobiernos
A # actividades IDEA 0 5 Todas - Corto plazo 187 000
de convenciones locales /
4
comunidades
Proyectos
rurales
(P) y
acciones
(A):
Dirección Regional de
Comercio Exterior y
Impulsar el mercado
A # actividades IDEA 0 5 Todas - Turismo / gobiernos Corto plazo 55 000
gastronómico
locales /
comunidades rurales

Estudio de clima de
negocios para
Dirección Regional de
explorar nuevas
Comercio Exterior y
opciones de turismo
A # estudios IDEA X 0 2 Todas - Turismo / Corto plazo 25 000
considerando las
gobiernos locales /
nuevas tendencias y
comunidades rurales
posibles
combinaciones

Dirección Regional de
Comercio Exterior y
Turismo / gobiernos
A Turismo social # actividades IDEA X 0 2 Todas - Corto plazo 500 000
locales /
comunidades
rurales

306 307
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Elaboración de
inventario y
jerarquización de los EN
A # de estudios X 2 8 Todos Todos DIRCETUR Corto plazo
recursos turísticos PROCESO 261 000
naturales y culturales
por zonas turísticas

Mejoramiento de los DDCC /

recursos públicos # de Dirección Regional de
Pomacanchi,
turísticos para el intervenciones Comercio Exterior y Mediano
P TDR 0 1 Sur del Cusco Santa Lucia, 2 000 000
aprovechamiento del al recurso Turismo / Gobiernos Plazo
Acomayo,
conjunto arqueológico turístico Locales / Gobierno
Sangarara, Acos
de Waqrapucara Regional Cusco

Dirección Regional de
Optimizar la oferta # de
Comercio Exterior y
turística de intervenciones
A IDEA 0 1 Tupac Amaru Pomacanchis Turismo / gobiernos Corto plazo 1 000 000
observación de vicuñas al recurso
locales / Gobierno
en Pomacanchis turístico
Regional Cusco
1
Proyectos
(P) y Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
acciones Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones Mediano
(A): P TDR 0 1 Tupac Amaru Acopia Turismo / gobiernos 1 500 000
turísticos del distrito de al recurso Plazo
locales / Gobierno
Acopia turístico
Regional Cusco

Dirección Regional de
Estudio de experiencias
Túpac Amaru, Comercio Exterior y
para la implementación
A # de estudios IDEA 0 1 Tupac Amaru Surimana, Turismo / gobiernos Corto plazo 25 000
de la ruta de Túpac
Yanaoca, Tinta locales / Gobierno
Amaru
Regional Cusco

Dirección Regional de
Mejoramientos de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones Hermanos Paruro,
P 2468771 0 1 Agar Turismo / gobiernos Corto plazo 4 000 000
turísticos de la al recurso Paccarectambo
locales / Gobierno
provincia de Paruro turístico
Regional Cusco

Optimizar la oferta Dirección Regional de

# de
turística de Comercio Exterior y
intervenciones IOAAR Yanaoca,Tupac
A señalización y 0 1 Tupac Amaru Turismo / gobiernos Corto plazo 250 000
al recurso 2468132 Amaru
observación en la locales / Gobierno
turístico
provincia de Canas Regional Cusco

308 309
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Acondicionamiento # de Protegidas /
turístico de las rutas de intervenciones Lares, Dirección Regional de Mediano
P IDEA 0 10 Valle Sagrado 6 000 000
caminata Lares - Valle al recurso Ollantaytambo Comercio Exterior y plazo
Sagrado turístico Turismo / gobiernos
locales / Gobierno
Regional Cusco

Mejoramiento de los
servicios públicos de la Dirección Regional de
# de
ruta de Túpac Amaru Comercio Exterior y
intervenciones a Mediano
P en las provincias de TDR 3 1 Tupac Amaru - Turismo / gobiernos 50 000 000
los recursos plazo
Canas, Canchis, locales / Gobierno
turísticos
Chumbivilcas, Acomayo Regional Cusco
y Espinar

Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones
P 2335547 X 0 3 Manu Colquepata Turismo / gobiernos Corto plazo 1 500 000
turísticos del distrito de al recurso
1 locales / Gobierno
Colquepata turístico
Proyectos Regional Cusco
(P) y
acciones Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
(A): Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones a
P X 0 3 Valle Sagrado Ollantaytambo Turismo / gobiernos Corto plazo 1 500 000
turísticos del distrito de los recursos
locales / Gobierno
Ollantaytambo turísticos
Regional Cusco

Mejoramiento de los
Dirección Regional de
servicios públicos # de
Comercio Exterior y
turísticos asociados a intervenciones a
P 2448886 X 1 3 Valle Sagrado Pisac Turismo / gobiernos Corto plazo 1 500 000
la plaza principal de los recursos
locales / Gobierno
Pisac del distrito de turísticos
Regional Cusco
Pisac

Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones
P IDEA 0 1 Valle Sagrado Lamay Turismo / gobiernos Corto plazo 2 000 000
turísticos del distrito de al recurso
locales / Gobierno
Lamay turístico
Regional Cusco

Dirección Regional de
Optimizar la oferta de # de
Comercio Exterior y
los servicios públicos intervenciones
A IDEA 0 1 Valle Sagrado Coya Turismo / gobiernos Corto plazo 500 000
turísticos del distrito de al recurso
locales / Gobierno
Coya turístico
Regional Cusco

310 311
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones
P IDEA 0 1 Valle Sagrado Calca Turismo / gobiernos Corto plazo 2 000 000
turísticos del distrito de al recurso
locales / Gobierno
Calca turístico
Regional Cusco

Mejoramiento de los Dirección Regional de

# de
servicios públicos Comercio Exterior y
intervenciones
P turísticos asociado a 2415905 X 0 1 Valle Sagrado Yucay Turismo / gobiernos Corto plazo 700 000
al recurso
los andenes de Yucay locales / Gobierno
turístico
en el distrito de Yucay Regional Cusco

Acondicionamiento DDCC / Dirección

turístico de la ruta de # de Regional de
caminata Urubamba - intervenciones Comercio Exterior y Mediano
P IDEA 0 1 Valle Sagrado Urubamba 2 000 000
Chicón - Lagunas de al recurso Turismo / gobiernos plazo
Urubamba - San Juan - turístico locales / Gobierno
Yucay Regional Cusco

DDCC / Servicio
1 Acondicionamiento Nacional de Áreas
turístico de la ruta # de Naturales Protegidas
Proyectos de caminata Ericson - intervenciones / Dirección Regional
(P) y P IDEA 0 1 Manu - Corto plazo 4 000 000
Ruta del Sol al recurso de Comercio Exterior
acciones Challabamba (Tres turístico y Turismo / gobiernos
(A): Cruces) locales / Gobierno
Regional Cusco

DDCC / Dirección
Acondicionamiento Regional de
# de
turístico de la ruta de Comercio Exterior y
P intervenciones IDEA 0 1 Cusco - Corto plazo 2 000 000
caminata San Turismo / gobiernos
al recurso
Sebastián - Yuncaypata locales / Gobierno
turístico
Regional Cusco

Construcción y
equipamiento de # de
Gobierno Regional
Centro de intervenciones
P Desactivado 0 1 Sur del Cusco Sicuani Cusco / DDCC / Corto plazo 2 993 000
Interpretación en al recurso
Gobierno Local
Sicuani (Iglesia de turístico
Sicuani u otro)

Construcción y
# de
equipamiento de Gobierno Regional
intervenciones Mediano y
P Centro de IDEA 0 1 Sur del Cusco Inambari Cusco / DDCC / 3 553 000
al recurso largo plazos
Interpretación en Gobierno Local
turístico
Inambari

312 313
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Acondicionamiento # de Protegidas /
turístico del Recurso intervenciones Pondo de Dirección Regional de
P IDEA 0 1 Quillabamba Largo plazo 6 000 000
Natural Pongo de al recurso Mainique Comercio Exterior y
Mainique turístico Turismo / gobiernos
locales / Gobierno
Regional Cusco

DDCC/Servicio
Mejoramiento de los Nacional de Áreas
servicios públicos Naturales Protegidas
# de
turísticos en piso de Machu Picchu- / Dirección Regional
intervenciones Mediano
P valle Piscacucho - TDR 0 1 Choquequirao Machu Picchu de Comercio Exterior 3 000 000
al recurso Vilcabamba plazo
Qoriwayrachina del y Turismo /
turístico
distrito de Machu Gobiernos Locales /
Picchu Gobierno Regional
Cusco

1 DDCC/Servicio
Mejoramiento de Nacional de Áreas
Proyectos
los servicios públicos # de Naturales Protegidas
(P) y Machu Picchu
turísticos de acceso intervenciones / Dirección Regional
acciones P IDEA X 0 1 Choquequirao Machu Picchu Corto plazo 800 000
amazónico en el al recurso Vilcabamba de Comercio Exterior
(A):
distrito de Machu turístico y Turismo / gobiernos
Picchu locales / Gobierno
Regional Cusco

Mejoramiento de los
servicios públicos
Dirección Regional de
turísticos de acceso # de
Machu Picchu Santa Teresa, Comercio Exterior y
amazónico en los intervenciones En Mediano
P X 4 10 Choquequirao Santa María, Turismo / gobiernos 24 000 000
distritos de Huayopata, al recurso elaboración Vilcabamba plazo
Quillabamba locales / Gobierno
Maranura, Santa Ana y turístico
Regional Cusco
Santa Teresa

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
# de Protegidas /
Acondicionamiento
intervenciones Dirección Regional de
P turístico de Abra de IDEA 0 1 Manu Paucartambo Corto plazo 2 000 000
al recurso Comercio Exterior y
Ajanaco - Chontachaca
turístico Turismo / gobiernos
locales / Gobierno
Regional Cusco

314 315
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Mejoramiento de los
servicios públicos
Dirección Regional de
turísticos en los # de
Comercio Exterior y
sectores San intervenciones En Bajo
P X 0 1 Quillabamba Turismo / gobiernos Corto plazo 3 000 000
Francisco, Koribeni, al recurso elaboración Urubamba
locales / Gobierno
distritos de Santa Ana y turístico
Regional Cusco
Echarati, provincia de
la Convención

Mejoramiento de los
servicios públicos
turísticos en la ruta # de Machu
Salkantay - intervenciones Picchu-
P IDEA 2 5 Santa Teresa Gobierno local Corto plazo 2 500 000
Collpapampa - al recurso Choquequirao
Lucmabamba en el turístico - Vilcabamba
distrito de Santa
Teresa

Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones EN Mediano
1 P X 1 4 Tupac Amaru Yauri Turismo / gobiernos 3 000 000
turísticos de la al recurso PROCESO plazo
Proyectos locales / Gobierno
provincia de Espinar turístico
(P) y Regional Cusco
acciones
(A): Mejoramiento de los Dirección Regional de
# de
servicios públicos Comercio Exterior y
intervenciones Mediano
P turísticos de la IDEA 1 6 Manu Paucartambo Turismo / gobiernos 3 000 000
al recurso plazo
provincia de locales / Gobierno
turístico
Paucartambo Regional Cusco

Mejoramiento de los Dirección Regional de

# de
servicios públicos Comercio Exterior y
intervenciones Mediano
P turísticos de la IDEA 1 8 Sur del Cusco Ocongate Turismo / gobiernos 3 000 000
al recurso plazo
provincia de locales / Gobierno
turístico
Quispicanchis Regional Cusco

Mejoramiento de los Dirección Regional de

# de
servicios públicos Comercio Exterior y
intervenciones Mediano
P turísticos de la IDEA 0 1 Tupac Amaru Santo Tomas Turismo / gobiernos 3 000 000
al recurso plazo
provincia de locales / Gobierno
turístico
Chumbivilcas Regional Cusco

Dirección Regional de
Mejoramiento de los # de
Comercio Exterior y
servicios públicos intervenciones En
P X 0 1 Sur del Cusco San Pedro Turismo / gobiernos Corto plazo 1 000 000
turísticos del distrito de al recurso elaboración
locales / Gobierno
San Pedro turístico
Regional Cusco

316 317
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Optimización de # de
recursos turísticos que intervenciones
P X 2 15 DIRCETUR Corto plazo 4 000 000
necesiten mejora al recurso
continua turístico

DDCC / Dirección
Acondicionamiento # de Regional de
turístico del Camino intervenciones Comercio Exterior y
P IDEA 0 1 Valle Sagrado Chinchero Corto plazo 6 000 000
Inca Chinchero - al recurso Turismo / gobiernos
Huchuy Qosqo turístico locales / Gobierno
Regional Cusco

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Acondicionamiento # de Protegidas /
turístico del Camino intervenciones Cusco, Valle Dirección Regional de
P IDEA 0 1 Cusco, Calca Corto plazo 6 000 000
Inca P.A. Saqsaywaman al recurso Sagrado Comercio Exterior y
- C.A. Huchuy Qosqo turístico Turismo / gobiernos
locales / Gobierno
Regional Cusco

1
DDCC / Servicio
Proyectos Nacional de Áreas
(P) y Acondicionamiento # de Machu Naturales Protegidas
acciones turístico del Camino intervenciones Picchu- Machu Picchu / Dirección Regional
(A): P TDR X 0 1 Corto plazo 6 000 000
Inca Qoriwayrachina - al recurso Choquequirao Pueblo de Comercio Exterior
Choquesuysuy turístico - Vilcabamba y Turismo / gobiernos
locales / Gobierno
Regional Cusco

DDCC / Dirección
Acondicionamiento
# de Regional de
turístico de los
intervenciones Comercio Exterior y
P Caminos del Capac IDEA 0 1 Cusco Cusco Corto plazo 2 000 000
al recurso Turismo / gobiernos
Nan a la periferia de la
turístico locales / Gobierno
ciudad del Cusco
Regional Cusco

Dirección Regional de
Acondicionamiento de # de
Comercio Exterior y
instalaciones turísticas intervenciones En
P X 0 1 Valle Sagrado Maras Turismo / gobiernos Corto plazo 500 000
para ciclismo Maras - al recurso elaboración
locales / Gobierno
Moray turístico
Regional Cusco

Reconversión de la
# de
Estación de San Gobierno Regional
intervenciones Mediano
P Pedro (Áreas IDEA 0 1 Cusco Cusco Cusco / gobiernos 4 893 000
al recurso plazo
Ecológicas - locales
turístico
Recreativas)

318 319
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Elaboración de
estudios para la Gobierno Nacional /
reconversión Gobierno Regional Mediano
A # de estudios 0 1 Cusco Cusco 80 000
urbana del actual Cusco / gobiernos plazo
Aeropuerto del locales
Cusco

Servicio Nacional de
Estudios para la
Áreas Naturales
incorporación de
Protegidas /
energías alternativas
A # de estudios 0 1 Todos Todos Dirección Regional de Largo plazo 61 000
en las zonas turísticas
Energía y Minas /
(gas, energía solar,
gobiernos locales /
otros.)
Gobierno Regional

Elaboración de planes
de uso público, planes
Servicio Nacional de
de uso turístico para
Áreas Naturales
áreas naturales
Protegidas /
1 A protegidas, parques, # de estudios 5 20 Todos Todos Corto plazo 72 000
Dirección Regional de
atractivos, sitios
Proyectos Comercio Exterior y
arqueológicos y otros a
(P) y Turismo / DDCC
evaluar * para un
acciones
atractivo
(A):

diseño e
implementación de un
Servicio Nacional de
programa de
Áreas Naturales
mantenimiento de
Protegidas / DDCC /
A recursos turísticos # de estudios 5 20 Todos Todos Corto plazo 26 000
Dirección Regional de
naturales y culturales
Comercio Exterior y
(según sus categorías y
Turismo
zonificaciones) * para
un atractivo

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Protegidas /
Dirección Regional de
ACR Comunal de Mediano
A # de estudios 0 1 Sur del Cusco Paucartambo Comercio Exterior y 2 000 000
Q’eros plazo
Turismo / DDCC /
gobiernos locales /
Gobierno Regional
Cusco

320 321
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar una oferta turística de calidad PROGRAMACIÓN

Diversificar la oferta turística cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las zonas turísticas
2020 2021 2022 2023 2024 2025
actuales y potenciales.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Mejoramiento de los Dirección Regional de

servicios públicos # de Comercio Exterior y
p turísticos en el cerro intervencones al 2393525 X 0 1 Cusco Cusco Turismo / Gobiernos Corto plazo 2 000 000
Wanakauiri del distrito recurso turístico Locales / Gobierno
de San Sebastián Regional Cusco

Dirección Regional de
Mejoramientos de los Machu
# de Comercio Exterior y
servicios públicos En Picchu-
p intervencones al X 1 6 Cusco Turismo / Gobiernos Corto plazo 4 000 000
turísticos de la elaboración Choquequirao
recurso turístico Locales / Gobierno
provincia de Anta - Vilcabamba
Regional Cusco

Dirección Regional de
Mejoramiento de la Comercio Exterior y
p cadena artesanal en la # de proyectos TDR x 0 2 Todos Todos Turismo / Gobiernos Corto plazo 1 500 000
región Cusco Locales / Gobierno
Regional Cusco

Servicio Nacional de
Áreas Naturales
1 Protegidas /
Proyectos Acondicionamiento de # de Provincias Dirección Regional de
Mediano
(P) y p las grutas de Warari y intervencones al IDEA 0 2 altas - Yanaoca Comercio Exterior y 2 000 000
plazo
acciones Qarañawi recurso turístico Chumbivilcas Turismo / DDCC /
(A): Gobiernos Locales /
Gobierno Regional
Cusco

Construcción y Gobierno Regional

Machu
equipamiento de Cusco / DDCC /
Picchu- Aguas Calientes
p Centro de # de proyectos 2452989 0 1 Servicio Nacional de Corto plazo 2 818 000
Choquequirao (zona definir)
Interpretación en Áreas Naturales
- Vilcabamba
Machu Picchu Protegidas

Mejoramiento de los
# de
servicios públicos de
intervencones a
p los recursos turísticos IDEA X 0 16 Todos DIRCETUR Corto plazo 2 000 000
los recursos
que componen el
turístico
boleto turístico

DDCC /
Acondicionamiento Dirección Regional de
turístico del centro Comercio Exterior y
p # de proyectos IDEA X 0 2 Cusco Cusco Corto plazo 10 000 000
histórico y la ciudad de Turismo / Gobiernos
Cusco Locales / Gobierno
Regional Cusco

322 323
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE2 Impulsar un mercado sano y competitivo
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Impulsar el crecimiento sostenido del turismo y el posicionamiento del destino Cusco - Machu Picchu PROGRAMACIÓN

Desarrollar un sistema regional de monitoreo y evaluación de la dinámica y características de la actividad turística regional, bajo
2020 2021 2022 2023 2024 2025
la implementación de tecnologías de información y de inteligencia comercial respecto a nuestros competidores y clientes.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Dirección Regional de
Creación de un sistema
Comercio Exterior y
de monitoreo y # de centros de Mediano
A IDEA X 0 1 Todos Todos Turismo / gobiernos 100 000
seguimiento de la apoyo plazo
locales / gremios
actividad turística
empresariales

2
Proyectos Dirección Regional de
(P) y # de Comercio Exterior y
Creación de
acciones A centros de IDEA X 0 1 Todos Todos Turismo / gobiernos Corto plazo 80 000
Observatorio Turístico
(A): apoyo locales / gremios
empresariales

Dirección Regional de
Comercio Exterior y
Actualización de la
A # Estudios IDEA 1 2 Todos Todos Turismo / gobiernos Corto plazo 250 000
cuenta satélite regional
locales / gremios
empresariales

Impulsar la innovación del sistema turístico regional, mejorando las capacidades científicas, tecnológicas, y la efectividad
2020 2021 2022 2023 2024 2025
y eficiencia de los procesos de gestión.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Fortalecimiento del
plataforma de
Dirección Regional de
obtención de datos # de
A IDEA 1 10 Cusco Cusco Comercio Exterior y Corto plazo
para la Dirección Plataformas 1 391 000
Turismo
Regional de Comercio
Exterior y Turismo
3
Diseño e
Proyectos
implementación del Dirección Regional de
(P) y # de centros de
A centro de investigación IDEA X 0 1 Cusco Cusco Comercio Exterior y Corto plazo 842 000
acciones apoyo
e inteligencia de Turismo
(A):
mercados

Creación de sistemas
de información Dirección Regional de
# de centros de
A turística-cultural IDEA X 0 8 Todos Todos Comercio Exterior y Corto plazo 70 000
apoyo
virtual por zona Turismo
turística

324 325
Puente Colonial de Checacupe © Daniel Silva / PROMPERÚ
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE3 Reducir los cuellos de botella y las asimetrías estructurales en la operación del mercado turístico
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Priorizar e impulsar inversiones que ayuden a perfeccionar los productos turísticos PROGRAMACIÓN

Fortalecer la asociatividad y representación gremial de las empresas turísticas 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Actividades para
fortalecer los gremios EN
A # de Actividades X 0 10 Todos Todos Gremios Corto plazo 50 000
de prestadores de PROCESO
Proyectos servicios
(P) y
acciones Diseño de una
(A): plataforma de
# de EN
A empresas de turismo X 0 5 Todos Todos Gremios Corto plazo 50 000
Plataformas PROCESO
para responder las
nuevas tendencias

Promover la participación y concertación entre el sector público y privado para el desarrollo del turismo sostenible a
2020 2021 2022 2023 2024 2025
favor del medio ambiente
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Servicio Nacional de Áreas

Naturales Protegidas /
Diseñar e implementar
Dirección Regional de
un programa de
A # de Programas IDEA 1 25 Todos Todos Comercio Exterior y Corto plazo 1 400 000
educación ambiental en
2 Turismo / gobiernos
las zonas turísticas
locales / Gobierno
Regional Cusco
Diseñar e implementar
Servicio Nacional de Áreas
un programa de
Naturales protegidas /
forestación y
Dirección Regional de Mediano
A reforestación en las # de Programas IDEA 1 8 Todos Todos 2 300 000
Agricultura / gobiernos plazo
zonas turísticas (para
locales / Gobierno
una reforestación de
Regional Cusco
200 hectáreas)
Proyectos
Diseño e Servicio Nacional de Áreas
(P) y
implementación de un Naturales Protegidas /
acciones
programa de DDCC / Dirección Regional Mediano
(A): A # de Programas IDEA 1 8 Todos Todos 5 000 000
prevención y mitigación de Comercio Exterior y plazo
de riesgos en las zonas Turismo / gobiernos
turísticas locales
Elaboración de
estudios de disposición
a pagar por los turistas
Servicio Nacional de Áreas
que visitan el
Naturales Protegidas /
patrimonio cultural y
DDCC /
A natural (valoración # de Estudios IDEA 0 10 Todos Todos Corto plazo 50 000
Dirección Regional de
económica de bienes
Comercio Exterior y
públicos relativos al
Turismo.
patrimonio cultural y
natural) * Para un
Atractivo

328 329
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE3 Reducir los cuellos de botella y las asimetrías estructurales en la operación del mercado turístico
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar acciones que permitan ampliar y mejorar la infraestructura de transporte y conectividad PROGRAMACIÓN

Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulación terrestre, aérea y fluvial entre los destinos y productos turísticos
2020 2021 2022 2023 2024 2025
de la Región.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Estudio del sistema de Servicio Nacional de Áreas

Machu
conectividad y sus Naturales Protegidas /
Picchu- Macchu Picchu
A impactos en el # de Estudios IDEA 1 2 DDCC / Dirección Regional Corto plazo 250 000
Choquequirao Pueblo
Santuario Histórico de de Comercio Exterior y
- Vilcabamba
Machu Picchu Turismo

Mejoramiento de
Paucartambo, Gobierno Regional Cusco / Mediano
P carretera Paucartambo # de proyectos IDEA 1 2 Manu 40 000 000
Pilcopata gobiernos locales plazo
– Pilcopata – Atalaya

Mejoramiento de
carretera desvío Gobierno Regional Cusco /
P # de proyectos IDEA 0 1 Manu Paucartambo Largo plazo 10 000 000
Paucartambo - gobiernos locales
Huatoqto

3
Proyectos
(P) y Mejoramiento de
acciones carretera Yauri - Exp.
Gobierno Regional Cusco / Mediano
(A): P Suykutambo (Destino # de proyectos Técnico X 0 1 Tupac Amaru Yauri 140 000 000
gobiernos locales plazo
Colca - Cusco Machu Aprobado
Picchu)

Mejoramiento de
En Gobierno Regional
P carretera Cruzpata - # de proyectos X 0 1 Valle Sagrado Maras Corto plazo 30 000 000
ejecución Cusco / Gobiernos Locales
Maras

Mejoramiento de la
Gobierno Regional Cusco /
P carretera Pisaq- # de proyectos En estudio 0 1 Valle Sagrado Pisaq Corto plazo 5 000 000
gobiernos locales
pueblo, Pisaq-ruinas.

Estudios para la
Machu
construcción de la
Picchu- Mollepata, Gobierno Regional Cusco / Mediano
P carretera desvío # de estudios En estudio 0 1 1 000 000
Choquequirao Santa Teresa gobiernos locales plazo
Macropujio -
- Vilcabamba
Collpapampa

330 331
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE3 Reducir los cuellos de botella y las asimetrías estructurales en la operación del mercado turístico
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Desarrollar acciones que permitan ampliar y mejorar la infraestructura de transporte y conectividad PROGRAMACIÓN

Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulación terrestre, aérea y fluvial entre los destinos y productos turísticos
2020 2021 2022 2023 2024 2025
de la Región.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Estudios para
Gobierno Nacional /
mejoramiento de los Mediano y
A # de estudios IDEA 0 1 Varios Gobierno Regional Cusco / 50 000 000
aeropuertos de Patria, largo plazo
gobiernos locales
Yauri y Quincemil

Estudio para la
construcción de Gobierno Nacional /
Bajo
A aeropuerto en la # de estudios IDEA 0 1 Gobierno Regional Cusco / Largo plazo 750 000
Urubamba
provincia de La Gobiernos Locales
Convención.

Construcción del nuevo

terminal terrestre
Gobierno Regional Cusco /
P interregional en el # de proyectos IDEA 0 1 Cusco Corto plazo 70 000 000
gobiernos locales
Destino Cusco- Machu
Picchu

3
Construcción y
Proyectos mejoramiento de
(P) y Gobierno Regional Cusco /
P terminales terrestres # de proyectos IDEA 0 1 Todos Todos Corto plazo 50 000 000
acciones gobiernos locales
interprovinciales en las
(A): zonas turísticas

Construcción de
teleférico a Huchuy Gobierno Regional Cusco / Mediano
P # de proyectos En proceso X 0 1 Valle Sagrado Todos 40 000 000
Qosqo (u otra gobiernos locales plazo
modalidad)

Construcción de
Machu
teleférico de acceso a
Picchu- Gobierno Regional Cusco / Mediano
P la periferia del # de proyectos En estudio 0 1 - 150 000 000
Choquequirao Gobiernos Locales plazo
Conjunto Arqueológico
- Vilcabamba
de Choquequirao

Actividades para
promover la Gobierno Regional Cusco /
A # de actividades IDEA X 1 10 Todos Cusco Corto Plazo 250 000
conectividad Gobiernos Locales
interregional aérea

332 333
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE4 Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la gestión pública del turismo en la Región
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Elevar el nivel funcional de DIRCETUR CUSCO en la estructura orgánica del GORE a Gerencia. PROGRAMACIÓN

Creación de nuevo nivel funcional en la gestión del turismo 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Creación de una Unidad

de Implementación y
Gestión del Plan
# unidades de Dirección
Estratégico Regional de
A gestión del IDEA X 0 1 Todos Cusco Regional de Comercio Corto plazo 200 000
1 Turismo del Cusco
PERTUR Exterior y Turismo
Proyectos (destino Cusco- Machu
(P) y Picchu /Unidad de
acciones gestión de destino)
(A):

Evaluación, medición
de impactos y # de Dirección Regional de Mediano
A IDEA X 1 5 Todos - 63 000
actualización del evaluaciones Comercio Exterior y plazo
PERTUR

Diseñar e implementar estrategias y herramientas que permitan planificar las zonas turísticas actuales y potenciales. 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Elaboración de planes y
Dirección Regional de
programas de
EN Comercio Exterior y
A desarrollo turístico por # de PDTL x 12 46 Todos Todos Corto plazo 250 000
PROCESO Turismo / Gobierno
zonas turísticas (para
Locales
una zona turística)

2 Servicio Nacional de Áreas

Naturales Protegidas /
Estudios de Capacidad
Proyectos Dirección Regional de
de Carga turística por # de Estudios de Mediano
(P) y A IDEA 1 100 Todos Todos Comercio Exterior y 1 000 000
recurso, atractivo y CCT plazo
acciones Turismo / DDCC /
producto turístico
(A): Gobiernos Locales /
Gobierno Regional Cusco

Capacitación a
funcionarios Dirección Regional de
municipales en # de Comercio Exterior y Mediano
A IDEA 5 50 Todos Todos 296 000
planeamiento Capacitaciones Turismo / Gobiernos plazo
estratégico y gestión Locales
aplicadas al turismo.

334 335
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE4 Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la gestión pública del turismo en la Región
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Promover la inversión privada brindando marcos regulatorios correctos y seguridad al visitante PROGRAMACIÓN

Promover las mejoras al marco legal turístico que facilite, simplifique, formalice, regule y mejore la competitividad
2020 2021 2022 2023 2024 2025
de la actividad turística.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Estudio y propuesta
legislativa para la
Reestructuración de
Dirección Regional de
los aspectos tributarios
Comercio Exterior y
y administrativo s para
A # de estudios IDEA X 0 10 Todos - Turismo / Gobierno Corto plazo
el turismo, que 58 000
Locales / Gremios
promueva la
Empresariales
formalización y
creación de empresas
turísticas

3 Dirección Regional de
Proyectos Creación de un fondo Comercio Exterior y
(P) y de inversión para el Turismo / Gobierno
# de iniciativas
acciones A financiamiento de IDEA X 0 1 Todos - Regional Cusco / Instituto Corto plazo 50 000
legislativas
(A): proyectos y acciones Nacional de Cultura /
para el turismo Gobiernos Locales /
Gremios Empresariales

Dirección Regional de
Diseño de instrumentos
Comercio Exterior y
financieros que
Turismo / Gobierno
permitan la
# de Regional Cusco / Instituto
participación,
A instrumentos IDEA X 0 5 Todos - Nacional de Cultura / Corto plazo 50 000
asociatividad local y
financieros Gobiernos Locales /
cofinanciamiento en
Gremios Empresariales /
inversiones
Sistema Bancario
estratégicas
Financiero

Promover la inversión y la asociatividad público- privada. 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Dirección Regional de
Creación de un
# de Comercio Exterior y
A organismo promotor de IDEA X 0 1 Todos - Corto plazo 100 000
organismos Turismo / Gobierno
inversión en turismo
4 Regional Cusco
Proyectos
(P) y
acciones
(A): Creación y
Dirección Regional de
fortalecimiento de
# de unidades Comercio Exterior y Mediano
A unidades promotoras IDEA X 0 15 Todos Todos 200 000
promotoras Turismo / Gobiernos plazo
de turismo en
Locales
gobiernos locales

336 337
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE4 Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la gestión pública del turismo en la Región
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Promover la inversión privada brindando marcos regulatorios correctos y seguridad al visitante PROGRAMACIÓN

Promover las mejoras al marco legal turístico que facilite, simplifique, formalice, regule y mejore la competitividad
2020 2021 2022 2023 2024 2025
de la actividad turística.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Policía de Turismo /
Diseño de un plan de Dirección Regional de
seguridad al turista del EN Comercio Exterior y
A # de planes X 0 6 Todos Todos Corto plazo 100 000
destino y zonas PROCESO Turismo / gobiernos
turísticas locales / gremios
empresariales

Policía de Turismo /
Dirección Regional de
Implementación de # de centros de
Comercio Exterior y
A Centros de Información información IDEA 3 10 Todos Todos Corto plazo 800 000
Turismo / gobiernos
turística por destino turística
5 locales / gremios
empresariales / iperu
Proyectos
(P) y
acciones
(A):

Policía de Turismo /
Dirección Regional de
Plan de asistencia al Comercio Exterior y
A # de planes IDEA 0 1 Todos Todos Corto plazo 100 000
turista agraviado Turismo / Gobiernos
Locales / Gremios
Empresariales / iperu

Policía de Turismo /
Campañas de Dirección Regional de
conciencia turística Comercio Exterior y
A # de campañas IDEA X 5 20 Todos Todos Corto plazo 200 000
sobre seguridad del Turismo / gobiernos
visitante locales / Gremios
Empresariales / iperu

338 339
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

OBJETIVOS
OE4 Elevar la jerarquía administrativa y centralizar la gestión pública del turismo en la Región
ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS Promover la inversión privada brindando marcos regulatorios correctos y seguridad al visitante PROGRAMACIÓN

Reactivación del sector turismo POST COVID 19 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ACCIONES
ESTRATÉGICAS POST LINEA META CENTRO PRESUPUESTO
INDICADOR SITUACIÓN ZONA RESPONSABLES PRIORIDAD I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
COVID 19 BASE 2025 TURÍSTICO (S/.)

Dirección
Regional de Comercio
Paquete de medidas de
EN Exterior y Turismo /
A reactivación económica # de acciones X 0 1 Todo s Todos Corto plazo 50 000
PROCES O gobiernos locales /
social
Gremios
Empresariales

6
Dirección Regional de
Proyectos Desarrollo de las
Comercio Exterior y
(P) y condiciones de
Turismo / Gobiernos
acciones A seguridad sanitaria en # de acciones IDEA X 0 10 Todo s Todos Corto plazo 50 000
Locales / Gremios
(A): el Destino Turístico
Empresariales /
Cusco
iperu

Dirección Regional de
Comercio Exterior y
Implementación de
Turismo / gobiernos
A protocolos de # de acciones IDEA X 0 4 Todo s Todos Corto plazo 50 000
locales / gremios
bioseguridad
empresariales /
iperu

340 341
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4. 4 Seguimiento y evaluación Para la designación de Coordinador General se examinará, de acuerdo con los términos de
referencia, las capacidades en Gestión de Planes y Proyectos, los conocimientos de la dinámica
turística y el conocimiento de las políticas turísticas nacionales y regionales enfocadas por el

4.4.1. Conformación de la Unidad de Implementación y PERTUR. La terna de candidatos, previa convocatoria y preselección, serán evaluados por la

Gestión del PERTUR

DIRCETUR y deberá emitir opinión sobre la terna presentada en el plazo máximo de 3 días.

Para la designación del resto del equipo se considerará los pasos anteriores más la opinión
La Unidad de Implementación y Gestión del PERTUR, delegada a DIRCETUR como la
del Coordinador ya elegido.
institución que llevará adelante la gestión, monitoreo, ejecución, supervisión y evaluación
del plan, solicitará y convocará la participación directa de las instituciones involucradas
por competencia, según su condición estratégica y operativa, para ejecutar y gestionar los
a) Recursos humanos
acuerdos contemplados en el proceso de la planificación, por lo que las decisiones se tomarán
de manera colegiada (interinstitucionalmente) consolidando los acuerdos que posibiliten y • Coordinador General
faciliten la fase de ejecución.
Llevar adelante la implementación del Plan Estratégico Regional de Turismo
Los miembros de La Unidad de Implementación y Gestión del PERTUR serán designados por gestionando, supervisando, evaluando y tomando decisiones acordes a su alcance y en
DIRCETUR y tendrán las siguientes funciones: consulta con los involucrados.

• Desarrollar el marco de procedimientos necesarios para la gestión, formulación, ejecución • Licenciado en Turismo (Especialista en Turismo)
y evaluación de los proyectos y acciones del PERTUR, concordante con las decisiones
Responsable de las acciones que involucren temas de turismo en el desarrollo de las
previstas por compromiso, competencia y cronograma con las instituciones involucradas
acciones y proyectos del Plan, así como la participación en las consideraciones que vea
(estratégicas y operativas).
por conveniente el equipo implementador.
• Elaboración del Plan Operativo Anual de acuerdo con el Plan de Acción Operativo de
• Arquitecto
horizonte corto plazo (tres años) en concordancia con los compromisos asumidos
interinstitucionalmente. Con funciones orientadas a la gestión, elaboración y supervisión de acciones y proyectos
de inversión en el proceso de implementación del PERTUR, así como la participación en
• Hacer cumplir el cronograma operativo de los acuerdos comprometidos por competencia
las consideraciones que vea por conveniente el equipo implementador.
institucional.
• Economista
• Llevar adelante el desarrollo de las acciones y proyectos involucrados al interior de la
DIRCETUR a través del área correspondiente. Con funciones orientadas a la gestión, elaboración y supervisión de acciones y proyectos
de inversión en el proceso de implementación del PERTUR, así como la participación en
• Responder trimestralmente el proceso de implementación a las instancias respectivas
las consideraciones que vea por conveniente el equipo implementador.
mediante documentación y talleres presenciales.

• Sostener reuniones con las instituciones formuladoras, ejecutoras y de gestión según sea
el caso y de acuerdo con el Plan Operativo Anual.

• Verificar la fluidez de los desembolsos pertinentes para el PERTUR de acuerdo con

compromisos asumidos en el proceso de planificación.

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

4.4.2 Participación de las instituciones involucradas y a) Función y conformación de la Red de Cooperación Interinstitucional
estructura de funcionamiento
Se considera la creación de la Red de Cooperación Interinstitucional (Comité de Coordinación),
Este apartado indica la organización de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
el cual se constituye como el primer paso en la creación del Consejo Regional de Turismo
con la incorporación de la Unidad de Implementación y Gestión (UIG) del PERTUR y señala
(el cual contemplará además la participación del sector empresarial y privado). La Red de
el rol de los involucrados que participarán en la gestión y ejecución del Plan Estratégico Cooperación Interinstitucional a cargo de DIRCETUR promueve la participación y el consenso
Regional de Turismo. de las instituciones públicas involucradas en la gestión del turismo y el patrimonio natural y
cultural, de carácter consultivo, pero también tomador de decisiones durante la ejecución del
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo será la sede donde se ubicará la unidad
PERTUR. Las funciones serán:
de gestión, dependiendo directamente de la Dirección de Turismo en el Área de Desarrollo
Turístico. La DIRCETUR Cusco (a través de la UIG-PERTUR) asumirá el compromiso de • Facilitar la coordinación interinstitucional DDCC, SERNANP, GL, GR y DIRCETUR para
garantizar la adecuada gestión, monitoreo, ejecución, supervisión y evaluación del plan
llevar adelante la ejecución del mismo, cumpliendo con los procedimientos administrativos
del Estado y apoyándose en las direcciones y oficinas de la institución mediante un modelo • Resolver problemas operativos en la gestión de los proyectos y acciones entre el DDCC,
SERNANP, GL, GR y DIRCETUR.
matricial, garantizando la eficiencia, eficacia y efectividad de acuerdo a la prioridad identificada
para el cumplimiento y logro de los objetivos del Plan. • Conformar un equipo técnico especializado (interinstitucional) con la designación por
cada institución de 02 representantes que apoyen en la gestión y ejecución del plan y
Las relaciones de dependencia de la Unidad de Implementación y Gestión del Plan en faciliten la toma de decisiones garantizando su ejecución.
la DIRCETUR y las relaciones de coordinación entre el DDCC, SERNANP y GR y el Comité • Convocar y desarrollar talleres y reuniones de trabajo para la priorización de proyectos
de Coordinación sustentado en la Red de Cooperación Interinstitucional, se presentan en y acciones planteados en el PERTUR.
siguiente diagrama. • Convocar y desarrollar reuniones de trabajo con el sector empresarial para identificar
las necesidades más urgentes que requieran ser resueltas, recoger soluciones,
Gráfico 124: Organización para la ejecución del PERTUR
recomendaciones y concertar planteamientos corporativos público-privados que no
pueden ser resueltos a nivel regional para ser presentados a las instancias nacionales.
DDCC
DIRCETUR • Aprobar el Plan Operativo Anual del PERTUR de acuerdo con el Plan de Acción Operativo
y en concordancia con los compromisos interinstitucionales asumidos.
Red de Cooperación • Realizar la evaluación general de los avances del Plan y las recomendaciones necesarias
Dirección de Turismo Interinstitucional (Comité
de Coordinación) para su modificación y actualización.
Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas
Área de Desarrollo (SERNANP)
b) Funciones de la DIRCETUR
Turístico

Unidad de Implementación
y Gestión del PERTUR Gobierno Regional Cusco • Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual del PERTUR.
(GRC)
• Realizar la supervisión general de los avances del Plan, incluyendo los proyectos que
serán ejecutados por otras instituciones.
Gobiernos Locales
(GL) • Supervisar, monitorear y brindar asistencia técnica a la UIG-PERTUR, DDCC, SERNANP,
GL y GR.

Fuente: Elaboración propia

• Realizar la consolidación de los informes de avances trimestrales del Plan presentados
por la UIG-PERTUR.
En este contexto se establecen las siguientes funciones para las instituciones involucradas en • Realizar las coordinaciones necesarias con otras instituciones involucradas en la ejecución
el aspecto estratégico. del Plan.

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

• Reportar periódicamente a la Red de Cooperación Interinstitucional sobre el avance del funciones, competencias y responsabilidades, designando sus funciones a sus unidades
Plan. ejecutoras u órganos desconcentrados.
• Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperación Institucional. • Brindar asistencia técnica a la UIG-PERTUR, DIRCETUR, DDCC, GL y SERNANP.
• Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la participación de • Reportar periódicamente a la Red de Cooperación Interinstitucional acerca del avance
varias instituciones como DDCC, SERNANP, GR y GL. de los proyectos y acciones que le fueren asignados.
• Asumir técnica y financieramente la etapa de operación y mantenimiento de los • Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperación Institucional.
proyectos y acciones que sean de su competencia. • Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la participación de
varias instituciones como DIRCETUR, DDCC, SERNANP y GL.
c) Funciones de la DDCC • Asumir técnica y financieramente la etapa de operación y mantenimiento de los
proyectos y acciones que sean de su competencia.

• Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual del PERTUR.

• Participar en la formulación y ejecución de proyectos que se enmarquen en sus f) Funciones de los GL:
funciones, competencias y responsabilidades.
• Brindar asistencia técnica a la UIG-PERTUR, DIRCETUR, SERNANP, GL y GR. • Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual del PERTUR.
• Reportar periódicamente a la Red de Cooperación Interinstitucional acerca del avance • Participar en la formulación y ejecución de proyectos que se enmarquen en sus
de los proyectos y acciones que le fueren asignados. funciones, competencias y responsabilidades.
• Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperación Institucional. • Reportar periódicamente a la Red de Cooperación Interinstitucional acerca del avance
• Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la participación de de los proyectos y acciones que le fueren asignados.
varias instituciones como DIRCETUR, SERNANP, GR y GL. • Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperación Institucional.
• Asumir técnica y financieramente la etapa de operación y mantenimiento de los • Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la participación de
proyectos y acciones que sean de su competencia. varias instituciones como DIRCETUR, SERNANP, GR y DDCC.
• Asumir técnica y financieramente la etapa de operación y mantenimiento de los
d) Funciones de SERNANP proyectos y acciones que sean de su competencia.

• Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual del PERTUR. 4.5 Plan de implementación del PERTUR
• Participar en la formulación y ejecución de proyectos que se enmarquen en sus
funciones, competencias y responsabilidades. A continuación se describe el esquema de implementación del PERTUR para la ejecución
• Brindar asistencia técnica a la UIG-PERTUR, DIRCETUR, DDCC, GL y GR. de los proyectos y acciones del programa de inversiones. Se plantean los procedimientos y
procesos por fases de ejecución en el marco de los procedimientos administrativos del Estado.
• Reportar periódicamente a la Red de Cooperación Interinstitucional acerca del avance
de los proyectos y acciones que le fueren asignados. La DIRCETUR, a través de la Dirección de Turismo, es responsable de la gestión, monitoreo,
ejecución, evaluación y supervisión del PERTUR; por lo tanto, para cumplir con estas
• Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperación Institucional.
responsabilidades ha creado la Unidad de Implementación y Gestión (UIG- PERTUR) que
• Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la participación de
cuenta el soporte institucional de DIRCETUR.
varias instituciones como DIRCETUR, DDCC, GR y GL.
La UIG-PERTUR se encontrará bajo la responsabilidad del coordinador general, el cual
reportará a la Dirección de Turismo los avances; asímismo, se encuentra conformado por
e) Funciones del GRC un licenciado en turismo, un arquitecto y un economista. La UIG-PERTUR desarrollará sus
• Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual del PERTUR. actividades bajo el soporte institucional de la DIRCETUR.
• Participar en la formulación y ejecución de proyectos que se enmarquen en sus

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

ANEXOS
Anexo 1: PUBLICACIÓN EN EL PERUANO ORDENANZA-N-180-2020-CRGR-CUSCO
80 NORMAS LEGALES Sábado 21 de mayo de 2022 / El Peruano

de identificación y capacitación técnica de los agentes reglamenten los asuntos y materias de competencia y
El Peruano / Sábado 21 de mayo de 2022 NORMAS LEGALES 79 participantes. El PERTUR deberá contar con la opinión funciones del Gobierno Regional. 27. Las demás que
favorable del MINCETUR. Los planes de desarrollo les corresponda de acuerdo a Ley.” , de igual forma el
2.5. Luego de realizar la comparación entre los turístico local deben guardar coherencia con el PERTUR Artículo 37º señala que: “Los Consejeros Regionales del
ejemplares, se advierte que ambos tienen idéntico GOBIERNOS REGIONALES de su región. Los programas y proyectos priorizados en Consejo Regional tiene derecho a: a. Proponer Acuerdos
contenido en los rubros observados por la ONPE: el PERTUR son considerados en el plan de desarrollo Regionales, Ordenanzas Regionales e Iniciativas
regional concertado y en los planes de desarrollo locales Legislativas (...) y. Las demás que sean asignadas por
TOTAL DE CIU-
concertados, según corresponda.’ la Constitución, La Ley o por Ordenanza Regional.”; a su
CANDIDATOS
TOTAL DE
DADANOS QUE
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO Que, mediante Resolución Ministerial Nº vez el Artículo 100º referidos a la formación de normas
VOTOS
VOTARON 231-2016-MINCETUR de fecha 22 de julio de 2016 se regionales define a la Ordenanza Regional de la siguiente
[…] 0 Aprueban el Plan Estratégico Regional de aprobó la actualización del Plan Estratégico Nacional manera: “Es una Norma Jurídica de carácter general y de
7 FREDY ERNESTO ESPINOZA TRUJILLO 5 de Turismo - PENTUR 2025, el cual reconoce los acuerdo a Normas nacionales, que regula el conjunto de
Turismo Cusco - PERTUR Cusco lineamientos y estrategias a seguir para el desarrollo de la actividades y acciones sociales, económicas, técnicas,
[…] 0
actividad turística nacional, y fue resultado de un proceso ambientales, administrativas y políticas de desarrollo
VOTOS EN BLANCO 63 6 (Se publica la presente Ordenanza Regional a solicitud
participativo con el involucramiento de presentantes del Departamento del CUSCO; cuyo cumplimiento es
del Gobierno Regional de Cusco, mediante Oficio N° 037-
VOTOS NULOS 1
2022-GR.CUSCO/GGR.OCL, recibido el 19 de mayo de
públicos y privados involucrados en el desarrollo turístico obligatorio de todas las Instituciones Públicas, Privadas
VOTOS IMPUGNADOS 0
2022) nacional. El PENTUR 2025 señala que los Gobiernos y Sociedad Civil. Nace de la iniciativa de un Consejero
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 69 Regionales tienen a su cargo la implementación del Regional y dictaminada por una Comisión Ordinaria; que
ORDENANZA REGIONAL PENTUR través de sus Planes Estratégicos Regionales una vez analizada, debatida es aprobada y publicada
2.6. Así, se observa lo siguiente: Nº 180-2020-CR/GR CUSCO de Turismo (PERTUR), proceso liderado por los gobiernos en el Diario Oficial El Peruano para su cumplimiento.”:
regionales, con la participación de los gobiernos locales, finalmente se hace necesario precisar el contenido del
El total de ciudadanos que votaron es la cifra 6.
El total de votos en blanco es la cifra 63. El Consejo Regional del Gobierno Regional de el sector privado, sector académico y la sociedad civil, Artículo 1 13º: “Tienen derecho de “Iniciativa Legislativa
El total de votos emitidos es la cifra 69. Cusco, en la Décima Primera Sesión Ordinaria - Periodo que cuenta con la asistencia técnica del MINCETUR; Regional”: a. Todos los Consejeros Regionales. b. El
Legislativo 2020, de fecha nueve de noviembre del año Que, en el marco de la implementación del Gobernador Regional, el Vicegobernador en reemplazo
Por ello, al verificar que la cifra de votos en blanco supera dos mil veinte, ha analizado, debatido y aprobado la PENTUR se aprobó mediante Resolución Ministerial de Gobernador
individualmente al total de ciudadanos que votaron, en presente Ordenanza Regional; y, Nº 288-2018-MINCETUR, la Guía Metodológica para la Que, mediante Oficio Nº 32-2020-CR CUSCO-
aplicación del numeral 21.1. del artículo 21 del Reglamento elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo - CRC/COCTDP, se remite el Dictamen Nº 01-2020-CR
de Actas Observadas (ver SN 1.7.), se debe anular la cifra CONSIDERANDO: PERTUR, en lo sucesivo “Guía PERTUR”, documento que CUSCO-CR/COCTDP, de la Comisión Ordinaria de
consignada en la fila de los votos en blanco, sin perjuicio de desarrolla las pautas y lineamientos que los Gobiernos cultura, Turismo y Defensa del Patrimonio, que aprueba
las otras votaciones consignadas en el acta electoral, las Que, la Constitución Política del Perú en su Artículo Regionales deben cumplir para formular los PERTUR el proyecto de Ordenanza Regional que propone:
cuales deben mantenerse invariables. En consecuencia, se 191º modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 30305,
debe considerar la siguiente cifra como “Votos en Blanco”: respectivos, los cuales se desarrollarán en el marco de Io “APROBAR el Plan Estratégico Regional de Turismo
publicada el 10 de marzo 2015, reconoce que los Gobiernos establecido en el PENTUR; Cusco-PERTUR CUSCO.”, conteniendo dicho Dictamen:
Regionales tienen autonomía política, económica Que, la referida Guía PERTUR establece cuatro (4) OO la exposición de motivos, antecedentes, objetivos,
VOTOS EN BLANCO 0 y administrativa en los asuntos de su competencia;
fases en su estructura, las cuales deberán ser tomadas sustentación fáctica, sustento legal (marco normativo
autonomía que es delimitada por el Artículo 8º de la Ley
Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, como en cuenta para realizar en análisis y emisión de opinión nacional y marco normativo regional), análisis de las
2.7. De este modo, a fin de resolver las observaciones técnica favorable: i. Diseño del entorno institucional: normas nacionales y regionales, análisis costo beneficio,
del acta electoral, corresponde declarar su validez y el derecho y la capacidad efectiva del Gobierno en sus
tres niveles de normar, regular y administrar los asuntos Asegura un proceso participativo, con el involucramiento análisis de compatibilidad con la Constitución Política del
remitirla a la ONPE para su procesamiento. de los actores del sector público y privado. ii. Diagnóstico Perú y las normas nacionales y regionales, dictamen,
públicos de su competencia, así mismo, en su Artículo
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de 192º inciso 1) dispone que los Gobiernos Regionales son del turismo en la región: Implica a identificación y conclusión final, recomendaciones y formula legal; a tal
Elecciones, en uso de sus atribuciones, competentes para aprobar su organización interna y su caracterización de las zonas de desarrollo turístico efecto dicho dictamen ha sido expuesto y sometido a
presupuesto. y determinación de la vocación turística regional. iii. evaluación, debate y aprobación del Pleno del Consejo
RESUELVE: Que, la Ley Nº 27867 — Ley Orgánica de los Análisis Estratégico: Establecimiento de la visión regional Regional de Cusco en la Décima Primera Sesión Ordinaria
Gobiernos Regionales, en el artículo 63º establece que de turismo, objetivos estratégicos y estrategias. iv. del Periodo Legislativo — 2020.
1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 107007-54-X. Elaboración del Plan de Acción: Contiene los objetivos Por Io expuesto y estando a las atribuciones
2. CONSIDERAR en el Acta Electoral Nº 107007-54-X son funciones en materia de turismo, entre otras, a)
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y estratégicos, acciones estratégicas e indicadores con un conferidas por la Constitución Política del Estado, la
lo siguiente: horizonte de ejecución al año 2030; Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, la
administrar las políticas en materia de desarrollo de la
actividad turística regional, en concordancia con la política Que, mediante Informe Nº 407-2020-CR CUSCO/ Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
VOTOS EN BLANCO 0 general del gobierno y los planes sectoriales, b) Formular DIRCETUR-DR del 30 de julio de 2020, la Dirección y sus modificatorias, y por el Reglamento Interno de
concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el Regional de Comercio Exterior y Turismo CUSCO, emite Organización y Funciones del Consejo Regional de Cusco
3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral programa de desarrollo turístico de la región. c) Aprobar Informe Técnico acerca del Plan Estratégico Regional del Gobierno Regional de Cusco; con el voto nominal de
Nº 107007-54-X se mantienen invariables. directivas relacionadas con la actividad turística, así de Turismo — PERTUR Cusco, concluyendo que: 4.1 El cada Consejero Regional y con la dispensa del trámite de
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina como criterios técnicos que aseguren el cumplimiento de Plan Estratégico Regional de Turismo de Cusco cumple lectura de acta:
Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la con el contenido mínimo requerido por la Dirección de
ejemplar del Acta Electoral Nº 107007-54-X. política nacional de turismo; Productos y el Destinos Turísticos señalado en el Informe SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA
Que, la Ley Nº 29408 Ley General de Turismo, Nº 036-2018MINCETUR/VMT/DGET/DPDT-VAY de REGIONAL:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
establece en su artículo 4º que corresponde al Ministerio conformidad con la Guía PERTUR aprobada mediante
de Comercio Exterior y Turismo aprobar y actualizar el Resolución Ministerial Nº 288-2018-MINCETUR. 4.2 Artículo Primero.- APROBAR el Plan Estratégico
SS.
Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) así como En ese sentido, se procede a otorgar la opinión técnica Regional de Turismo Cusco-PERTUR Cusco, consta de
coordinar y orientar a los gobiernos regionales y locales en favorable con comentarios y recomendaciones al Plan trescientos (300) folios, que en anexo adjunto forma parte
SALAS ARENAS
materia de turismo, fomentando el desarrollo del turismo Estratégico Regional de Turismo de Cusco, presentado de la presente ordenanza.
social y la implantación de estrategias para la facilitación por el señor Guido Quiñones Paucar — Director Regional Artículo Segundo.- DESIGNAR, a la Gerencia
MAISCH MOLINA
turística, inversión y promoción del turismo interno y de Comercio Exterior y Turismo de Cusco; Regional de Desarrollo Económico, para que, a través
receptivo, entre otras. Y en su artículo 6º prevé que los Que, el Plan Estratégico Regional de Turismo — de la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
RAMÍREZ CHÁVARRY
gobiernos regionales en materia de turismo cumplen las PERTUR, es un instrumento de planificación y gestión Cusco en coordinación con el Consejo Regional de
funciones que prescribe la Ley Nº 27867, Ley Orgánica que establece los lineamientos para el desarrollo de la Turismo, sea el Órgano de gestión e implementación
SANJINEZ SALAZAR
de los Gobiernos Regionales, y las que adicionalmente actividad turística, en cuyo proceso los actores públicos del PLAN ESTRATEGICO REGIONAL DE TURISMO
delegue el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; y privados de la región analizan su territorio, basándose CUSCO-PERTUR CUSCO.
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Que, el artículo 12º de la Ley Nº 29408 Ley General en el potencial turístico, las necesidades de la demanda, Artículo Tercero.- RECOMENDAR, a la Gerencia
de Turismo modificado por la Ley Nº 30753, dispone: entre otros factores relevantes para la planificación, a fin Regional de Comercio Exterior y Turismo CUSCO,
Gómez Valverde
Los gobiernos regionales, de conformidad con su ley de establecer, estrategias y la priorización de acciones que durante la implementación del PERTUR — Cusco,
Secretario General (e)
orgánica, aprueban el plan estratégico regional de turismo
específicas para lograr las metas establecidas; incorporé los atractivos turísticos que no hayan sido
(PERTUR) como instrumento de planificación y gestión
Que, con Ordenanza Regional Nº 072-2020-CR/ considerados a su aprobación.
que impulsará el desarrollo turístico de cada región.
El PERTUR identifica la vocación turística regional, GRC.CUSCO emitida en fecha 18 de mayo de 2010, se Artículo Cuarto.- DEROGAR, la ordenanza Regional
1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley
en concordancia con los lineamientos establecidos en Aprobó el Plan Estratégico Regional de Turismo Cusco — Nº 072-2010-CR/CRC.CUSCO. emitida en fecha 18 de
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el PERTUR Cusco, que se debe derogar; mayo del 2010.
el PENTUR vigente. El reglamento de la presente ley
desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022 en el Que, el Artículo 17º del Reglamento Interno de Artículo Quinto.- ENCARGAR la publicación de la
establece sus componentes esenciales. La elaboración del
marco de la Lucha contra la COVID-19. Organización y Funciones del Consejo Regional de presente Ordenanza Regional al Ejecutivo del Gobierno
PERTUR es un proceso liderado por el gobierno regional,
2
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario Cusco del Gobierno Regional del Cusco, aprobado por Regional del Cusco.
con la participación de los gobiernos locales, el sector
oficial El Peruano el 30 de noviembre de 2021. Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/CRC. CUSCO, Artículo Sexto.- La presente Ordenanza Regional,
privado y la sociedad civil, que cuenta con la asistencia
3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario señala que: “Son atribuciones del Consejo Regional: 1. entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
técnica del MINCETUR y considera los parámetros del
oficial El Peruano el 6 de enero de 2022. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o el Diario Oficial El Peruano.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico o el que
2069397-1 haga sus veces. El proceso es participativo e incluye fases

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Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Anexo 2: ORDENANZA REGIONAL NO 180-2020-CR/GR-CUSCO

El Peruano / Sábado 21 de mayo de 2022 NORMAS LEGALES 81
Comuníquense al señor Gobernador Regional del Que, el Informe Nº 087-2021-GR CUSCO/
Cusco para su promulgación GERCETUR-SGG de fecha 01 de junio del 2021, emitido
por el Especialista de Turismo concluye que no existe la
Dado en la ciudad del Cusco, a los nueve días del mes necesidad de la implementación de la figura de Orientador
de noviembre del 2020. Turístico en la Región de Cusco y por consiguiente no
existe la necesidad de la conformación de la Comisión
Regístrese, publíquese y cúmplase. Técnica, recomendando su no implementación; aspectos
ratificado mediante Dictamen Legal Nº 06-2021/DSTP
WINDER PASTOR CANAHUIRE VERA de fecha 20 de abril del 2021, ambos documentos
Presidente Consejo Regional remitidos con los Memorándum Nº 362-2021-GR CUSCO/
Periodo 2020 GERCETUR-GR de fecha 15 de junio del 2021, emitido
por la Gerencia Regional de Comercio Exterior, Turismo
POR TANTO: y Artesania;
Que, la presente Ordenanza tiene por objetivo
Mando se registre, publique y cumpla. declarar innecesario contar con Orientadores Turísticos
en la Región Cusco e innecesario conformar la Comisión
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de Técnica para certificar a los Orientadores Turísticos
Cusco, a los 26 días del mes de diciembre del año dos y desarrollar actividades especializadas de guiado
mil veinte. establecidas en el Artículo 7º de la Ley de Guía de Turismo
y el Decreto Supremo Nº 004-2019-MINCETUR;
JEAN PAUL BENAVENTE GARCÍA Que, las actividades turísticas especializadas en alta
Gobernador Regional montaña, caminata, observación de aves, ecoturismo u
otras análogas o no tradicionales deben ser desarrolladas
2068675-1 única y exclusivamente bajo el guiado de los Licenciados
en Turismo y Guías Oficiales de Turismo, para tal efecto
los turistas únicamente podrán acceder a los recursos
Establecen disposiciones para la realización turísticos para realizar actividades turísticas especializada
de actividades turísticas en el ámbito de la dentro de la región, guiados única y exclusivamente por
Región de Cusco Licenciados en Turismo o Guías Oficiales de Turismo,
debidamente registrados de acuerdo a la normatividad;
(Se publica la presente Ordenanza Regional a solicitud debiendo a la Gerencia Regional de Comercio Exterior,
del Gobierno Regional de Cusco, mediante Oficio N° 038- Turismo y Artesania implementar el Registro de
2022-GR.CUSCO/GGR.OCL, recibido el 19 de mayo de Prestadores de Servicios de Turismo del Gobierno
2022) Regional para los Licenciados en Turismo y Guías
Oficiales de Turismo del Gobierno Regional para los
ORDENANZA REGIONAL Licenciados en Turismo y Guías Oficiales de Turismo que
Nº 200-2021-CR/GR CUSCO cumplan los requisitos de Ley;
Que, mediante Informe Nº 594-2021-GR CUSCO/
El Consejo Regional de Cusco del Gobierno Regional ORAJ de fecha 20de junio del 2021, la Directora de la
de Cusco, en la Octava Sesión Ordinaria – Periodo Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno
Legislativo 2021, de fecha nueve de agosto del año dos Regional de Cusco, emite opinión favorable por la
mil veintiuno, ha debatido, analizado y aprobado emitir la aprobación del proyecto de Ordenanza Regional;
presente Ordenanza Regional; y, Que, mediante OFICIO Nº 352-2021-GR CUSCO/
GR, de fecha 26 de julio del año en curso, suscrito por
CONSIDERANDO: el Gobernador Regional del Cusco, solicita al Consejo
Regional la aprobación de la Ordenanza Regional del
Que, la Constitución Política del Perú, modificada Cusco que prohíbe en el ámbito de la Región de Cusco
por la Ley Nº 27680 – Ley de Reforma Constitucional la implementación del Orientador Turístico, por lo tanto
de Capitulo XIV del Título IV sobre descentralización y innecesaria la conformación de la Comisión Técnica para
la Ley Nº 28607- Ley de Reforma de los Artículos 91º, la certificación de los Orientadores Turísticos y desarrollar
191º y 194º de la Constitución Política de Perú, establece actividades especializadas de guiado establecidas en el
entre otros aspectos que los Gobiernos Regionales tienen Artículo 7º de la Ley de Guía de Turismo y el Decreto
autonomía política, económica y administrativa en los Supremo Nº 004-2019-MINCETUR; y,
asuntos de su competencia; Que, mediante Oficio Nº 055-2021-GR CUSCO-
Que, el Artículo 13º de Ley Nº27867- Ley Orgánica CRC/P-COCTDP de fecha 05 de agosto del 2021, el
de Gobiernos Regionales señala: El Consejo Regional es Presidente de la Comisión Ordinaria de Cultura, Turismo
el órgano normativo y fiscalizador de Gobierno Regional. y Defensa del Patrimonio del Consejo Regional de Cusco
Le corresponde las funciones y atribuciones que se MGT. CRISTIAN JAVIER LÓPEZ ZERECEDA remite
establecen en la presente Ley y aquellas que le sean ante la Presidencia del Consejo Regional de Cusco el
delegadas (…); el Literal a) del Artículo 15º establece Dictamen Nº002-2021-GR CUSCO-CRC/P-COCTDP
que es atribución de Consejo Regional aprobar, modificar (favorable) recaído en el proyecto de Ordenanza Regional
o derogar las normas que regules o reglamenten los propuesto por el Gobernador Regional de Cusco que
asuntos y materias de competencia y funciones del propone: ”Prohibir en el ámbito de la región de Cusco,
Gobierno Regional; la implementación del Orientador Turístico, por lo tanto
Que, el Artículo 38º del precitado cuerpo normativo innecesaria la conformación de la Comisión Técnica
establece: Las Ordenanzas Regionales norman asuntos para su certificación”; a tal efecto dicho Dictamen ha sido
de carácter general, la organización y la administración expuesto, sustentado, sometido a análisis, evaluación y
del Gobierno Regional y reglamentan materias de su votación por parte del Pleno del Consejo Regional del
competencia; Cusco, en la Octava Sesión Ordinaria- Periodo Legislativo
Que la Ordenanza Regional Nº 119-2016-CR/GRC. 2021, desarrollada de manera virtual.
CUSCO, publicada en el Diario Oficial El Peruano el Por lo expuesto, en uso de las facultades conferidas
18 de octubre del 2017, que aprueba el Reglamento por la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 27867- Ley
de Organización y Funciones del Consejo Regional de Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias,
Cusco, en su Artículo 100º establece que la Ordenanza la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización,
Regional “Es una Norma Jurídica de carácter general y y el Reglamento Interno de Organización y Funciones
de acuerdo a Normas Nacionales, que regula el conjunto del Consejo Regional de Cusco del Gobierno Regional
de actividades y acciones sociales, económicas, técnicas, de Cusco aprobado por la Ordenanza Regional Nº 119-
ambientales, administrativas y de políticas de desarrollo 2016-CR/GRC CUSCO; y de conformidad con Dictamen
del Departamento del Cusco; cuyo cumplimiento es Nº 002-2021-GR CUSCO-CRC/P-COCTDP Comisión
obligatorio de todas las instituciones públicas, privadas y Ordinaria de Cultura, Turismo y defensa del Patrimonio,
sociedad civil; con el voto nominal de cada Consejero Regional, estando

350 351
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

352 353
Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco

Anexo 3: ANEXO FICHAS DE PROYECTOS- PERTUR

FICHA DE PROYECTO

Nombre del Proyecto

Recurso (s) Turístico (s) a intervenir Categoría Jerarquía

Ubicación: Esquema de Acceso desde el Centro de Soporte

Departamento Provincia Distrito

Accesibilidad

Descripción del acceso desde el centro de soporte al

recurso turístico a intervenir, describir modalidad de
transporte y tiempo.

Problemática Identificada
Descripción de la situación a corregir, puede incluir fotos.

Nro. de Visitantes Anual Perfil del Visitante Tipo de Turismo que promueve el proyecto

Actividades turísticas potenciales Infraestructura requerida

Objetivo del Proyecto

Componentes del Proyecto

1. .
2. .
3. .
4. .

Monto de Inversión (S/.) Tiempo de Ejecución (años)

Involucrados Públicos del Proyecto Involucrados Privados del Proyecto

Fotos del Recurso Turístico a intervenir

354 355
Templo y Convento de Santo Domingo o Koricancha © Fernando López / PROMPERÚ
PERTUR
Plan Estratégico Regional de Turismo
Cusco 2019-2025
Una publicación del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Perú (MINCETUR).
Calle Uno Oeste Nº 50, Urb. Córpac,
San Isidro. Lima 27, Perú
Teléfono: (51-1) 513-6100

www.mincetur.gob.pe
© MINCETUR. Todos los derechos reservados.

Hecho el Depósito Legal en la

Biblioteca Nacional del Perú Nº xxxxxxx
Lima, julio de 2022
Distribución gratuita. Prohibida su venta.

Elaboración:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú
(MINCETUR). Obra colectiva.

Diseño y diagramación:
Barah Digital Signage S.A.C.
RUC: 20545841992

Fotos:
PROMPERÚ

Primera edición - Julio 2022.

Impresión:
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
PERTUR
Cusco 2019-2025
Plan Estratégico Regional de Turismo