RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA y

MINERÍA
OSINERGMIN N° 355-2007-OS/CD

Lima, 15 de junio de 2007

Que, con fecha 11 de abril de 2007, el Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería (en adelante el “OSINERGMIN”) publicó la Resolución de Consejo
Directivo OSINERGMIN N° 169-2007-OS/CD (en adelante la “RESOLUCIÓN”), que
aprobó las tarifas y compensaciones para los Sistemas Secundarios de Transmisión,
contra la cual Red de Energía del Perú S.A. (en adelante “REP”), dentro del término de
ley, presentó recurso de reconsideración (en adelante el “RECURSO”), siendo materia
del presente acto administrativo el análisis y decisión de dicho recurso impugnativo.

1.- ANTECEDENTES

Que, mediante el Artículo 62º del Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones
Eléctricas1 (en adelante “LCE”), se dispuso que las tarifas y compensaciones
correspondientes a las instalaciones pertenecientes al Sistema Secundario de
Transmisión (en adelante “SST”), sean fijadas por el OSINERGMIN;

Que, los criterios y metodologías que utiliza el OSINERGMIN para efectuar la

regulación tarifaria de los SST, fueron reglamentados y precisados, entre otros,
mediante los Artículos 128º y 139º del Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas, sobre este particular, dado que mediante Decreto Supremo 027-2007-EM
publicado el 17 de mayo de 2007, se modificaron diversos artículos del Reglamento de
la LCE, es preciso señalar que el marco regulatorio al cual se hace referencia en la
presente resolución corresponde al vigente a la fecha de publicación de la
RESOLUCION; es decir, no toma en cuenta las modificaciones del mencionado
Decreto Supremo;

1 El Artículo 62º de la Ley de Concesiones Eléctricas, modificado por la Ley Nº 28832, Ley para Asegurar
el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, establece lo siguiente:
“Artículo. 62º.- Las compensaciones y peajes por las redes del Sistema Secundario de Transmisión, o
del Sistema de Distribución serán reguladas por OSINERG.
Las discrepancias que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes tanto del Sistema
Secundario de Transmisión como del Sistema de Distribución serán resueltas por OSINERG.
Las instalaciones del Sistema Secundario de Transmisión, son remuneradas de la siguiente manera:
a. Si se trata de instalaciones para entregar electricidad desde una central de generación hasta el
Sistema Principal de Transmisión existente son remuneradas íntegramente por los
correspondientes generadores;
b. Si se trata de instalaciones que transfieren electricidad desde una barra del Sistema Principal de
Transmisión hacia un Distribuidor o consumidor final son remuneradas íntegramente por la
demanda correspondiente;
c. Los casos excepcionales que se presenten en el Sistema Secundario de Transmisión que no se
ajusten a las reglas anteriores serán resueltos por OSINERG conforme se señala en el
Reglamento.
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Que, el OSINERGMIN emitió la norma “Procedimientos para Fijación de Precios

Regulados”, aprobada por Resolución OSINERG Nº 001-2003-OS/CD, en la cual se
estableció como Anexo B, el Procedimiento para Fijación de Tarifas y
Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisión, (en adelante el
“PROCEDIMIENTO”), en el que se dispone que el período de vigencia de las tarifas y
compensaciones del SST, tendrá un período de vigencia de 4 años. Asimismo, dicha
resolución estableció que lo allí dispuesto es aplicable a las regulaciones que se
efectúen a partir del período mayo 2007. Por último, se dispuso que la regulación del
año 2005 se efectuara sobre la normatividad vigente en aquel momento, teniendo
como período de vigencia mayo de 2005 hasta abril del año 2007;

Que, el PROCEDIMIENTO correspondiente al Periodo 2007-2011, se inicio el 31 de

marzo del año 20062 con la presentación de las propuestas tarifarias de los titulares de
los SST, y se ha venido desarrollando, para el caso de la regulación de instalaciones
de las empresas concesionarias de transmisión eléctrica que suscribieron contratos al
amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, cumpliéndose con cada una de las
etapas previstas en el mismo, tales como la publicación de las citadas propuestas; la
realización de la Audiencia Pública para la presentación y sustento de las propuestas
por parte de los titulares de los SST; la formulación de las observaciones a los
estudios por parte del OSINERGMIN; la absolución de las observaciones por parte de
los agentes involucrados en dicha fijación tarifaria; la prepublicación del proyecto de
resolución que fija las tarifas y compensaciones y la relación de la información que la
sustenta; la realización de la Audiencia Pública en que se sustentaron los criterios,
metodología y modelos económicos utilizados por el OSINERGMIN; el análisis de las
opiniones y sugerencias de los interesados respecto a la mencionada prepublicación y
la publicación de la resolución que aprueba las tarifas y compensaciones;

Que, el PROCEDIMIENTO, para la regulación de las tarifas y compensaciones de los

SST, al amparo de la LCE y su Reglamento, fue suspendido mediante Resolución
OSINERGMIN Nº 009-2007-OS/CD, la cual se expidió atendiendo a lo dispuesto por el
Decreto Supremo Nº 005-2007-EM, Al respecto, en el Artículo 2º de la referida
resolución, se señala que de conformidad con lo estipulado en el Artículo 2º del
Decreto Supremo Nº 005-2007-EM, la suspensión no alcanza a las empresas
concesionarias de transmisión eléctrica que suscribieron contratos al amparo del
Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, las que continuarán rigiéndose por lo dispuesto en
sus propios contratos de concesión, inclusive aplicando los Artículos 128º y 139º del
Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas para el caso de nuevas
instalaciones;

Que, en razón de los considerandos precedentes, mediante Resolución OSINERGMIN

N° 074-2007-OS/CD se dispuso la publicación del proyecto de resolución que fija las
Tarifas y Compensaciones para los SST correspondiente al periodo 2007-2011, para
las empresas que suscribieron contratos al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-
PCM;

2
Mediante Resolución OSINERG N° 074-2006-OS/CD, publicada el 17 de febrero de 2006, se dispuso
que el procedimiento para la fijación tarifaria del período mayo 2007 - abril 2011 se iniciaría por esa
única vez, antes del 1 de abril de 2006.

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Que, conforme al PROCEDIMIENTO, el día 12 de marzo de 2007 se llevó a cabo una

Audiencia Pública descentralizada convocada por el OSINERGMIN en la que se
expuso y sustentó los Criterios, Metodología y Modelos Económicos empleados por el
OSINERGMIN;

Que, hasta el 19 de marzo de 2007, los interesados, REP entre ellos, presentaron sus
opiniones y sugerencias sobre el proyecto de resolución a que se refiere el
considerando anterior. Estas opiniones y sugerencias fueron publicadas en la página
WEB del OSINERGMIN;

Que, con fecha 11 de abril de 2007, OSINERGMIN publicó la RESOLUCION que

estableció las tarifas y compensaciones para los SST; así como, sus fórmulas de
actualización correspondientes al Periodo 2007-2011, para las empresas que
suscribieron contratos al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, conforme lo
establece el Ítem m) del PROCEDIMIENTO;

Que, con fecha 04 de mayo de 2007, REP interpuso recurso de reconsideración contra
la RESOLUCIÓN, cuyo sustento fue expuesto por dicha empresa en la Audiencia
Pública, convocada por el OSINERGMIN, y realizada el 16 de mayo de 2007.

Que, conforme al Procedimiento de Fijación de Tarifas y Compensaciones de los SST,

los interesados debidamente legitimados tuvieron la oportunidad de presentar, hasta el
23 de mayo de 2007, opiniones y sugerencias sobre los recursos de reconsideración
recibidos por el OSINERGMIN, no habiéndose recibido ninguna relacionada con el
recurso impugnativo de REP.

2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Que, mediante el RECURSO REP solicita lo siguiente:

a) Que se defina el procedimiento para el establecimiento del sentido de flujo de

energía para la aplicación del método de los factores de distribución topológicos
(en adelante “FDT”) correspondiente a las compensaciones de las líneas
Independencia – Chilca e Independencia – Cantera – Chilca;

b) Que se fije expresamente las compensaciones que cada titular de las centrales
de generación deberá pagar por la segunda terna de la línea Zapallal –
Paramonga Nueva – Chimbote 1;

c) Que se fije las tarifas y compensaciones de las instalaciones que conforman las
Ampliaciones, conforme a lo señalado en los numerales 5.0, 5.1 y 5.2 del Anexo
7 del Contrato de Concesión Sistemas de Transmisión Eléctrica ETECEN –
ETESUR (en adelante “CONTRATO”)y adendas modificatorias y no según la
interpretación realizada por OSINERGMIN en la RESOLUCION.. Así mismo,
solicita que la reducción de la compensación del sistema Mantaro – Lima por el
tramo Chilca – San Juan, se aplique a partir de Julio 2007 (fecha de entrada en
operación de la Ampliación 1 Chilca - San Juan) y no de mayo 2007.

d) Que se recalcule el ingreso tarifario (IT) y Peaje del SST correspondiente a las
líneas de transmisión Independencia – Ica e Ica – Marcona, tomando en cuenta
que los factores de pérdidas marginales empleado en el cálculo de Ingreso

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Tarifario para la expansión de precios deben ser iguales a los factores utilizados
como base para reflejar el consumo de potencia y energía en cada barra.

e) Que se corrija el término que señala la configuración de los niveles de tensión de

las instalaciones de la SE Paramonga Nueva Transformador 220/138 kV, y se
establezca que dicho sistema corresponde a una configuración MAT/MAT y no a
una configuración MAT/AT.

f) Que se fije las tarifas y compensaciones de las instalaciones de la SE Talara, a

fin de establecer un Sistema Económicamente Adaptado (en adelante “SEA”)
que atienda los requerimientos de los usuarios. Así mismo, solicita que
OSINERGMIN establezca un procedimiento para el pago de las tarifas y
compensaciones correspondientes a los SST por parte de las empresas de
distribución sin contratos con generadoras o cuyos retiros se realicen en Barras
de Referencia de Generación (en adelante “BRG”) y no en las instalaciones
donde se inician las instalaciones del distribuidor, conforme lo establece el
Artículo 45º de la LCE.

REP acompaña como anexos de su recurso los siguientes documentos:

ƒ ANEXO Nº 1: Copia del Documento de Identidad y del Poder del representante

legal inscrito en la Partida N" 11393349 del Registro de Sociedades de la
Oficina Registra1 de Lima y Callao.
ƒ ANEXO Nº 2: Anexo No 7 del Contrato de Concesión de los Sistemas de
Transmisión Eléctrica ETECEN - ETESUR, suscrito entre REP y el Estado
Peruano.
ƒ ANEXO Nº 3: Modificatoria del Contrato de Concesión suscrito el 31 de marzo
de 2006.
ƒ ANEXO Nº 4: Modificatoria del Contrato de Concesión suscrito el 26 de julio de
2006.
ƒ ANEXO Nº 5: Resolución de la Comisión de Tarifas de Energía (Hoy
OSINERGMIN) Nº 004-2001 P/CTE.
ƒ ANEXO Nº 6: Anexo A de la Resolución OSINERGMIN Nº 1089-2001-OS/CD
"Procedimiento para aplicación de los cargos por transmisión y distribución a
clientes libes".
ƒ ANEXO Nº 7: Resolución OSINERGMIN Nº 234-2005-OS/CD "Procedimiento
para Fijación de Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios de
Transmisión a la Entrada de Nuevas Centrales de Generación".
ƒ ANEXO Nº 8: Capítulo II de la Resolución OSlNERGMlN Nº 165-2005-OS/CD,
"Criterios, Metodología y Formularios para la presentación de Propuestas
Tarifarias de los Sistemas Secundarios de Transmisión".
ƒ ANEXO Nº 9: Resolución OSlNERGMlN Nº 168-2007-OS/CD "Precios en Barra
para los suministros que se efectúen desde Subestaciones de Generación-
Transporte".
ƒ ANEXO Nº 10: Resolución OSlNERGMlN Nº 169-2007-OSICD “Tarifas y
Compensaciones correspondientes a la Transmisión Secundaria de diversas
empresas, así como las fórmulas de actualización" e Informe Técnico Nº 0112-
2007-GART.

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ƒ ANEXO Nº 11: Carta EEPSA-GC-089-2007 y Oficio OSlNERGMlN Nº 0180-

2007-GART.
ƒ ANEXO Nº 12: Título V de la Ley de Concesiones Eléctricas "Sistemas de
Precios de Electricidad;

2.1 PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL FLUJO EN LÍNEAS

INDEPENDENCIA – CHILCA

2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

a) No es posible establecer el flujo preponderante y por lo tanto, no es

factible la aplicación del método FDT

Que, argumenta REP que para los casos de las líneas de transmisión L-2207
(Independencia – Cantera) y L-2090 (Cantera – Chilca), el flujo de energía es
considerablemente variable, por lo cual no es posible establecer el flujo
preponderante de 90% a que se refiere el Artículo 138° del Reglamento de la
LCE, razón por la cual señala que no es factible la aplicación del método de
Factores de Distribución Topológicos (en adelante “FDT”);

Que añade REP que, dada la modificación del Artículo 62º de la LCE, no es
factible la aplicación del criterio de flujo preponderante que se especifica en el
Artículo 138º del Reglamento de la LCE;

b) La Fijación tarifaria de la Línea Independencia-Chilca no contempla el

ingreso de nueva demanda

Que, al respecto, REP señala que, la fijación de precios de las líneas de

transmisión entre Independencia y Chilca (L-2208, L-2207 y L-2090) no ha
contemplado el ingreso de nueva demanda en la configuración del sistema
calificado como exclusivo de generación. En este sentido, REP manifiesta que
OSlNERGMlN debe considerar que a dicha instalación no solo se incorporarán
nuevas centrales de generación, sino también nuevos consumidores, como es el
caso de la Minera Milpo, lo cual tendrá un impacto en el sentido de los flujos de
dicha línea de transmisión. Así mismo señala que en la línea L-2090 (Cantera –
Chilca), el flujo de energía es predominantemente de la subestación Chilca
hacia la subestación Cantera, es decir inverso al flujo del tramo Independencia –
Cantera (L-2207).

Concluye REP, que las líneas de transmisión L-2208, L-2207 y L-2090 deben
ser reguladas considerando la carga existente y aquella futura, inmersa en
dichas instalaciones, debido a que el sentido del flujo será definido en parte por
esas demandas. En este sentido, REP manifiesta que el OSINERGMIN debe
establecer una metodología que permita aplicar el método FDT sin restricciones,
a fin de establecer el sentido del flujo de energía para la asignación de las
compensaciones que deben pagar los generadores.

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2.1.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

a) No es posible establecer el flujo preponderante y por lo tanto, no es

factible la aplicación del método FDT

Que, es cierto lo manifestado por REP en el sentido que para el cálculo de la

asignación del pago de las compensaciones mediante el método de FDT se ha
venido tomando en cuenta el criterio de flujo preponderante3, toda vez que el
Artículo 138° del Reglamento de la LCE establecía que “para los fines del
artículo 62º de la Ley, se considera flujo preponderante de energía cuando la
transmisión de electricidad es mayor al 90% de la energía transportada por
dicho sistema”, entiéndase por Ley a la LCE;

Que, sin embargo, mediante la Ley N° 28832 publicada el 23 de julio de 2006,

se modificó el Artículo 62º de la LCE, eliminándose el texto en el que se
establecía que “… en los casos que el uso se efectúe en sentido contrario al
flujo preponderante de energía, no se pagará compensación alguna…”. En ese
sentido, al haberse eliminado de la LCE el criterio de flujo preponderante,
resulta que también quedó sin efecto lo establecido en el Artículo 138º del
Reglamento de la LCE, que se sostenía en el mencionado Artículo 62º. Por lo
tanto, el pago de las compensaciones de las instalaciones no discrimina el
sentido de uso pudiendo pagar todos aquellos que usen una determinada línea.

Que, no obstante, cabe señalar que este hecho no significa que no pueda
aplicarse el método FDT, sino que se requiere que para su aplicación se precise
el criterio que se debe tomar en cuenta, ahora que ya no existe la posibilidad de
no pagar remuneración alguna si el uso se efectúa en sentido contrario al flujo
preponderante;

Que, en este sentido, cabe precisar que para la aplicación del método FDT no se
debe tener en cuenta el flujo preponderante de energía. Consecuentemente,
para determinar la asignación del pago que le corresponde asumir a cada
generador se debe considerar a todos aquellos generadores que hacen uso, de
las instalaciones de transmisión involucradas, en ambos sentidos;

Que, teniendo en cuenta que existen otras instalaciones de transmisión cuya

asignación de pago se efectúa por el método FDT, corresponde que se haga
extensiva, para dichas instalaciones, la precisión sobre la no consideración del
flujo preponderante para la aplicación del método FDT;

b) Fijación tarifaria de la Línea Independencia-Chilca no contempla el

ingreso de nueva demanda

Que, con respecto a lo solicitado por REP en el sentido de considerar la

incorporación de la Minera Cerro Lindo, se debe mencionar que la
RESOLUCION consideró que dicha barra se conectará a la barra Cantera; sin
embargo, de acuerdo con las obras que se han venido ejecutando desde hace

3
El criterio de asignación de pago se estableció a partir de la fijación de abril de 2001 de compensaciones
por el Sistema Secundario de Transmisión Mantaro – Lima en abril de 2001, las que fueron publicadas
mediante la Resolución 004-2001 P/CTE, sustentada en el informe SEG/CTE Nº 016-2001.
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algunos meses dicha demanda se conectará en una nueva subestación

denominada Desierto, la cual no se había tomado en cuenta para la
RESOLUCION. Dicha subestación ha dividido en dos segmentos la línea 2208
Independencia – Chilca: (i) Independencia – Desierto de 57.2 km (L-2208); y (ii)
Desierto – Chilca REP de 106 km (L-2091). Una situación similar sucede en el
caso de la línea L-2200, Independencia – Chilca, que quedó dividida en dos
segmentos: (i) Independencia – Cantera de 82,3 kilómetros (L-2207); y (ii)
Cantera – Chilca de 84,3 kilómetros (L-2090);

Que, en ese sentido, corresponde fraccionar la compensación por las ex líneas

L-2207 y L-2208, en dos tramos proporcionales a la distancia de los nuevos
tramos (L-2207 y L-2090) y (L-2208 y L-2091), de manera tal que se pueda
aplicar el método FDT establecido para la remuneración de dichas instalaciones;

Que, en el informe N° 0209-2007-GART, que como Anexo 1 forma parte

integrante de la presente resolución, se encuentra el detalle de las
modificaciones a que se refieren los considerandos anteriores;

Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del

RECURSO y disponer i) que para todas las instalaciones del Sistema
Secundario de Transmisión cuya asignación de pago se realiza mediante los
“Factores de Distribución Topológicos” no se debe tener en cuenta, para la
aplicación del mencionado método, el flujo preponderante de energía, y que para
la asignación del pago por este método se debe considerar a los generadores
que hacen uso de estas instalaciones en ambos sentidos; y ii) que se
desagregue, por tramos, el monto a pagar por las ex-líneas L-2208 y L-2207,
entre Independencia – Chilca, a fin de tomar en cuenta la ubicación física de la
demanda de la Mina Cerro Lindo y la subestación Cantera, respectivamente;

2.2 COMPENSACIONES PARA CADA GENERADOR, LÍNEA ZAPALLAL -

PARAMONGA NUEVA - CHIMBOTE 1

2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

a) La configuración del sistema no permite la aplicación práctica del

método FDT

Que sobre el particular, REP manifiesta, que la configuración de las líneas de

transmisión Zapallal – Paramonga Nueva y Paramonga Nueva – Chimbote 1, no
permite la aplicación del método FDT, debido a los problemas de identificación
de la energía inyectada por las centrales de generación de la zona centro y sur,
las cuales, para el caso de la línea de transmisión Zapallal – Paramonga Nueva,
se realiza en ambos extremos, norte y sur; asimismo, señala que el flujo de
estas líneas dependen de las epocas de estiaje o de avenida; por lo que, se
requeriría un modelamiento muy extenso que abarcaría a todo el sistema
eléctrico proveniente del norte centro y sur del País;

Que, agrega REP, que no son justificados los motivos expuestos por el
OSlNERGMlN para la aplicación de dicho método y que por el contrario
dificultará el cobro de las compensaciones correspondientes innecesariamente.

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Para ello, señala que la Resolución OSINERG Nº 234-2005-OS/CD, faculta aI

OSlNERGMlN la modificación de las tarifas y compensaciones del SST debido
al ingreso de nuevas centrales de generación;

b) No se puede identificar el sentido del flujo preponderante con los datos

utilizados por el OSlNERGMlN para el cálculo de las Tarifas en Barra

Que, al respecto REP manifiesta que, con los datos utilizados por el
OSlNERGMlN para el cálculo de los Precios en Barra de la Resolución
OSINERGMIN Nº 168-2007-OS/CD, en el tramo Zapallal – Paramonga Nueva el
flujo de energía en un mismo sentido correspondiente a un periodo de 12
meses, no supera el 90% exigido por el Articulo 138° del Reglamento de la LCE.
Añade que el mismo caso se presenta en el tramo Paramonga Nueva –
Chimbote 1;

Que, finalmente, señala REP, que no es factible la aplicación del método FDT,
dado que para su aplicación no se debería tener restringido el sentido del flujo
de energía transportada, y que actualmente no existe un procedimiento para
establecer el sentido de flujo.

c) La Compensación única para el Sistema Zapallal-Paramonga Nueva-

Chimbote 1

Que, respecto al tema, REP adjunta gráficos para señalar que el

comportamiento de los flujos y la influencia de la generación en cada tramo
línea de transmisión Zapallal – Paramonga Nueva y Paramonga Nueva –
Chimbote 1 son diferentes, por lo que no es viable la aplicación del método FDT,
debido a que el OSINERGMIN no ha fijado los montos de las compensaciones
que corresponde a cada línea de transmisión, sino que ha fijado el monto total
del sistema Zapallal – Chimbote 1.

2.2.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

a) La configuración del sistema no permite la aplicación práctica del

método FDT

Que, se debe señalar que, el método FDT ha venido aplicándose desde el año
20014, de modo tal que resulta bastante conocido en el ámbito nacional;
asimismo, también es sabido el hecho que a través de dicha metodología se
determina el uso que efectúan, en cualquiera de los sentidos del flujo de energía
de las instalaciones de transmisión, los generadores que inyectan energía a lo
largo del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (en adelante “SEIN”). Por
otro lado, hoy en día el COES-SINAC registra las inyecciones y retiros del SEIN;
así mismo, dispone de los despachos de las centrales generadoras. En este
sentido, se cuentan con los datos necesarios para que REP pueda aplicar el
método FDT, tanto en uno como en otro sentido. Consecuentemente, el

4
Mediante Resolución 004-2001-P/CTE se fijó las tarifas del sistema Mantaro – Lima, en la cual se
dispuso por primera vez la aplicación del método FDT.
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argumento presentado por REP no es óbice para que se aplique el método FDT
en las líneas Zapallal – Paramonga Nueva – Chimbote 1;

Que, en relación a que la aplicación del método dificultará el cobro de las

compensaciones correspondientes innecesariamente, pues la Resolución
OSINERG Nº 234-2005-OS/CD, faculta al OSINERGMIN a modificar las tarifas y
compensaciones del SST al ingreso de nuevas centrales de generación, se
debe señalar que dicho procedimiento se justifica, conforme el propio REP lo
resalta, debido a que su objetivo es evitar que un nuevo agente de generación
se beneficie indebidamente al usar instalaciones que son sufragadas por otros
agentes (caso de “free rider”). Sin embargo, conviene precisar que la aplicación
del método FDT es justamente para evitar este uso indebido de las instalaciones
de transmisión, toda vez que su aplicación está basada en la inyección física
que efectúan todos los generadores cada 15 minutos. Es decir, la aplicación de
esta metodología tiene el beneficio de identificar automáticamente a los nuevos
usuarios de las redes de transmisión, sin necesidad de llevar a cabo una nueva
regulación de asignación de costos, con lo cual se evitan gastos regulatorios
innecesarios, ello en aplicación de los principios de eficiencia y efectividad5;

Que, sin perjuicio del análisis precedente, se debe señalar que de acuerdo con
la documentación presentada por ETECEN (hoy REP) mediante oficio D-872-
2001 de fecha 22 de junio del 2001, las características del software que
implementó dicha empresa para la aplicación del método FDT tiene las
características para la representación de los flujos bidireccionales de las líneas;
así mismo, el diagrama unifilar considerado en aquella oportunidad abarca todas
las barras y líneas principales del SEIN, incluidas las líneas que son materia del
presente análisis;

b) No se puede identificar el sentido del flujo preponderante con los datos

utilizados por el OSlNERGMlN para el cálculo de las Tarifas en Barra

Que, en la primera parte de la sección 2.1.2 del Análisis efectuado por

OSINERGMIN al extremo del recurso relacionado con el criterio del flujo
preponderante, se ha concluido que es conveniente precisar que para la
aplicación del método de los “Factores de Distribución Topológicos”, en todos los
casos, no se debe tener en cuenta el flujo preponderante de energía.
Consecuentemente, para determinar la asignación del pago se debe considerar
a todos aquellos generadores que hacen uso, en ambos sentidos, de las
instalaciones de transmisión involucradas;

Que, en este sentido, es fundado lo señalado por REP, toda vez que para la
aplicación del método FDT en la línea de transmisión Zapallal – Paramonga
Nueva – Chimbote 1, no se debería tener restringido el sentido del flujo de
energía preponderante;

c) La Compensación única para el Sistema Zapallal – Paramonga Nueva-

Chimbote 1

5
Artículo. 14º. – Principio de Eficiencia y Efectividad.- La actuación de OSINERG se guiará por la
búsqueda de eficiencia en la asignación de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la
sociedad en su conjunto.
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Que, es correcto lo manifestado por REP, en el sentido que mediante el método

de FDT se determina el uso que por cada tramo de línea efectúan los
generadores. Debido a ello, se requiere especificar el monto a pagar por cada
uno de los tramos de la línea Zapallal - Paramonga Nueva – Chimbote 1; es
decir, los tramos Zapallal – Paramonga Nueva y Paramonga Nueva – Chimbote
1. En el numeral 3 del informe N° 0209-2007-GART, se muestran los resultados
de ésta modificación;

Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado en parte este extremo del

recurso de reconsideración y modificar la Resolución OSINERGMIN Nº 169-
2007-OS/CD de manera que: i) se establezca que para la aplicación de los
“Factores de Distribución Topológicos” no se debe tener en cuenta el flujo
preponderante de energía; y ii) se desagregue el monto a pagar por cada uno
de los tramos de la línea de transmisión Zapallal – Paramonga Nueva –
Chimbote 1;

2.3 FIJAR TARIFAS DE AMPLIACIONES SEGÚN ANEXO 7 DEL

CONTRATO

2.3.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

a) Fijar las tarifas y compensaciones de las instalaciones que conforman

las ampliaciones según el Anexo 7 del CONTRATO y sus adendas
modificatorias

Que, señala REP, que conforme al numeral 5.0 del Anexo 7 del CONTRATO y
sus modificatorias, la Remuneración Anual (en adelante “RA”) comprende la
suma de la Remuneración Anual Garantizada (en adelante “RAG”) más la
Remuneración Anual por Ampliaciones (en adelante “RAA”) correspondiente a
las Ampliaciones y que así la RA constituye una remuneración global, para cuyo
pago no se discrimina entre sus componentes de RAG o RAA;

Que, añade que conforme al numeral 5.1 y el literal A del numeral 5.2 del mismo
Anexo 7, el cálculo de las tarifas y compensaciones de transmisión que deban
pagar los generadores (RA1(n) 6) y consumidores (RASST(n)7) por los SST,
debe efectuarse conforme a las Leyes Aplicables y que específicamente se
debe seguir el procedimiento establecido en el Artículo 139° del Reglamento de
la LCE, que comprende la fijación del Costo Medio anual, determinado en
condiciones de eficiencia;

Que, al respecto, REP manifiesta que el Valor de la Inversión de las

ampliaciones a que hace referencia el CONTRATO, es la base de cálculo para
la RAA, pero no constituye el costo de inversión que deba ser empleado para la
fijación de las tarifas y compensaciones de transmisión, que deban pagar los

6
Parte de la Remuneración Anual que le corresponde a REP y que se paga mediante compensaciones
mensuales asignadas a los titulares de generación.
7
Parte de la Remuneración Anual que le corresponde a REP y que se paga mediante peajes e ingresos
tarifarios de los SST y SPT y cuyo pago está asignado a los consumidores.
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generadores y consumidores como parte de la RA1(n) y RASST(n)

respectivamente, por el uso de instalaciones que correspondan a las
Ampliaciones;

b) La compensación del SST Mantaro – Lima, se aplique a partir de julio

2007;

Que, sobre este tema, REP manifiesta que en la RESOLUCIÓN, se observa que
las líneas de transmisión Independencia - San Juan han sido recortadas a
Independencia - Chilca, esto con motivo del ingreso de la Ampliación N° 1 que
abarca instalaciones de Chilca hasta San Juan. Sin embargo, se está
considerando que dicho recorte es aplicable desde mayo de 2007, cuando en
realidad se espera que la Ampliación N° 1 inicie sus operaciones en julio de
2007. Seguidamente, REP señala que si bien esto no afecta la recaudación de
la RA para el periodo 2007-2008, genera distorsiones en el pago de las
compensaciones de los generadores, puesto que en un mes, estarían pagando
sobre la base de una compensación que no incluye a las Iíneas Chilca - San
Juan, debido a que dichas instalaciones aún no estarían operativas;

2.3.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

a) Fijar las tarifas y compensaciones de las instalaciones que conforman

las ampliaciones según el Anexo 7 del CONTRATO y sus adendas
modificatorias

Que, con fecha 05 de setiembre de 2002, REP suscribió con el Estado Peruano
el CONTRATO, el mismo que ha sido objeto de modificaciones mediante
adendas debidamente suscritas entre las partes. Tales adendas están
relacionadas con las Ampliaciones que debe realizar la empresa concesionaria.
En este sentido, el régimen de las ampliaciones trajo como consecuencia
modificaciones al Contrato original, principalmente en su Anexo Nº 7, el cual
está referido a los Criterios Generales para el pago de Remuneraciones a la
Sociedad Concesionaria;

Que, mediante la Adenda de fecha 31 de marzo de 2006, se suscribió la

Primera Cláusula Adicional, cuyo objeto es la construcción de la Subestación
Chilca REP y ampliación de la capacidad de las Líneas L-2090 y L-2208
(Ampliación 1), acordándose un valor estimado de la inversión del orden de US$
30 973 825,00, mas los costos de reasentamientos de edificaciones;

Que, mediante la Adenda de fecha 26 de julio de 2006, se suscribió la Segunda

Cláusula Adicional, cuyo objeto es la construcción del Segundo Circuito de la
Línea de Transmisión 220 kV Zapallal – Paramonga Nueva - Chimbote 1
(Ampliación 2), , acordándose un valor estimado de la inversión del orden de
US$ 32 006 441, mas los costos de reasentamientos de viviendas;

Que, el OSINERGMIN, a los efectos de fijar la compensación que deberá

pagarse a REP por las ampliaciones, por parte de la demanda y los
generadores, tomó como referencia el valor de inversión acordado conforme lo
señalado en los dos considerandos anteriores, Ello, por cuanto se utilizó el

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8
mismo criterio de aplicación de los Contratos BOOT suscritos por el Estado
Peruano. ;

Que, resulta de la lectura de los numerales 5.1 (pago de los generadores) y 5.2
(Pago de los Consumidores) del Anexo 7 del CONTRATO, que el OSINERGMIN
debe determinar el monto a ser pagado por la generación y por los
consumidores, para lo cual deberá tener en cuenta las disposiciones de las
Leyes Aplicables, entre ellas el Artículo 139º del Reglamento de la LCE, es decir
mediante el Costo Medio Anual, teniendo en cuenta que el Costo Medio9, de
acuerdo a la definición en la LCE está conformado por el costo de inversión,
operación y mantenimiento en condiciones de eficiencia;

Que, conocido el procedimiento a seguirse para la determinación de las

compensaciones que deberán pagarse a REP por parte de los generadores y
consumidores, queda por conocer si el costo de inversión que deberá tomarse
en cuenta para el cálculo de las tarifas, para el caso de las Ampliaciones, es el
mismo Valor de Inversión que aparece en las Adendas pertinentes o si por el
contrario dicho costo de inversión debe ser obtenido por el OSINERGMIN
mediante otro procedimiento siempre bajo el ámbito de las Leyes Aplicables;

Que, por otro lado, de la lectura del propio Anexo 7 del CONTRATO, tal como
fuera modificado por la Addenda de fecha 31 de marzo de 2006, que redefine el
concepto de Ampliaciones y los mecanismos remunerativos vinculados a ellas,
se define Valor de Inversión, como sigue:

“Valor de la Inversión
Es el valor de una ampliación que se determina para efecto de fijar
su correspondiente remuneración anual por ampliaciones,
conforme al procedimiento establecido en el numeral 4.2 (A) del
Anexo Nº 7”.

Que, asimismo, se define “Remuneración Anual por Ampliaciones”, como sigue:

“Remuneración Anual por Ampliaciones

Es la remuneración independiente y adicional a la remuneración
Anual Garantizada y a la remuneración que corresponda por las
Instalaciones que Generan Ingresos Adicionales a la RAG, que se
pagará a la Sociedad Concesionaria y que será la sumatoria de
las remuneraciones de cada una de las inversiones en
ampliaciones convenidas con el Concedente mediante la
suscripción de una cláusula adicional al contrato y cuyo monto
será determinado conforme al numeral 13.6.1 y el Anexo Nº 7…”.

Que, conforme a las definiciones citadas puede concluirse señalando que el

monto de la inversión de las Ampliaciones fijadas en las Cláusulas Adicionales

8
BOOT del acrónimo en inglés (Build Operate Own and Transfer), se refiere a las instalaciones que
construidas por las empresas al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM.
9
COSTO MEDIO: Son los costos totales correspondientes a la inversión, operación y mantenimiento para
un sistema eléctrico, en condiciones de eficiencia.
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del CONTRATO, y que son provisionales, rigen únicamente a los efectos de

fijar la Remuneración Anual (en adelante “RA”) y no para la fijación de tarifas y
compensaciones que los corresponde asumir a los usuarios específicos de
dichas instalaciones;

Que en ese sentido, al no emplearse el valor de inversión pactado en las

mencionadas Adendas como el costo de inversión que forma parte del Costo
Medio anual a que se refiere el Artículo 139° del Reglamento de la LCE, es
necesario determinar este costo de inversión mediante otro procedimiento. Al
respecto, observando los principios de no discriminación y de imparcialidad,
corresponde determinar dicho costo de inversión con base a la determinación de
un sistema eficiente adaptado a la generación o la demanda que hacen uso de
ella, valorizado con base a costos estándares, de manera similar a lo efectuado
para los demás sistemas de transmisión distintos a los construidos bajo la
modalidad de contratos de concesión tipo BOOT;

Que, al respecto, si bien OSINERGMIN utilizó un criterio diferente como

sustento de la RESOLUCIÓN, ello se debió a la interpretación efectuada al
CONTRATO de manera consistente con los contratos BOOT, en los cuales el
costo de inversión consignado en los mismos es utilizado tanto para la
determinación de los ingresos anuales del titular de transmisión como para la
determinación de las tarifas y compensaciones mensuales que les corresponden
asumir a los usuarios y/o beneficiarios de dichas instalaciones. No obstante, con
base en el análisis precedente se concluye que el CONTRATO, conforme a sus
Adendas modificatorias, contiene de forma explicita una diferencia entre el
concepto del Valor de la Inversión, que es utilizado para calcular los ingresos de
REP por las Ampliaciones del SST, y el costo de inversión como componente
del Costo Medio que deben pagar los generadores por el uso que efectúen las
instalaciones de transmisión que conforman las Ampliaciones;

Que, si bien es cierto, por el principio de verdad material, no constituye un

argumento valido a los efectos del presente análisis, es necesario señalar que lo
expuesto en el párrafo anterior resulta concordante con lo acordado en la Minuta
Aclaratoria que han suscrito con fecha 28 de mayo de 2007 el Estado Peruano y
REP, en donde se menciona que el Valor de la Inversión de la Ampliación debe
ser utilizado únicamente para el cálculo de la RA;

b) La compensación del SST Mantaro – Lima, por el tramo Chilca – San

Juan, se debe aplicar a partir de julio 2007;

Que, por otro lado, es correcto lo solicitado por REP a fin de que se tenga en
cuenta que el recorte de las líneas L-2208 y L-2207/L-2090 entre Independencia
y San Juan, correspondientes al SST Mantaro – Lima no se considere a partir
de mayo de 2007. En efecto, la Addenda de la Ampliación 1 (SST Chilca – San
Juan) establece que dicha ampliación entrará en operación en julio de 2007, por
lo que el recorte de las mencionadas líneas no se producirá, para efectos
remunerativos, en mayo de 2007. Así mismo, se debe mencionar que la
Resolución OSINERGMIN Nº 169-2007-OS/CD establece que las
compensaciones por las instalaciones de la Ampliación serán efectivas a partir
de su puesta en servicio, lo cual refuerza lo observado por REP;

Que, cabe señalar que, en tanto no entre en operación la Ampliación 1 deberán

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continuar aplicándose las compensaciones fijadas mediante la Resolución

OSINERG Nº 065-2005-OS/CD10 y sus modificatorias, dado que es sólo partir de
dicha fecha en que se hace necesario modificarlas, mientras que antes de dicha
fecha no corresponde efectuar una modificación de tarifas por los mismos
criterios que se expusieron en el Informe N° 112-2007-GART (sustento de la
RESOLUCION) para todas las instalaciones incluidas como parte de la RAG11;

Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso

de reconsideración de REP, debiéndose proceder a: i) Calcular las tarifas y
compensaciones por las Ampliaciones 1 y 2 de REP utilizando como parte del
Costo Medio el costo de inversión a que se refiere el Artículo 139° del
Reglamento de la LCE y no el Valor de Inversión del CONTRATO; y ii) señalar
que las compensaciones del SST Mantaro – Lima, debido al recorte de las líneas
Independencia – Chilca, rigen a partir de la puesta en operación de la Ampliación
1 de REP;

2.4 RECÁLCULO DE INGRESO TARIFARIO

2.4.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

Que, REP solicita recalcular el Ingreso Tarifario (en adelante “IT”) y

consecuentemente el Peaje del SST correspondiente a la LT Independencia –
Ica e Ica – Marcona, considerando los factores de pérdidas marginales
determinados en el procedimiento de fijación de los Precios en Barra;

Que, REP presenta diversos cálculo, para demostrar que el lT estimado por el
OSlNERGMlN para el cálculo de los cargos es muy superior comparado con el
que realmente se facturaría, lo cual ha llevado a que el OSlNERGMlN
establezca un Cargo de Peaje Secundario Equivalente en Energía (en adelante
“CPSEE”) menor al que realmente corresponde, y por lo tanto no seria posible
recaudar el Costo Medio esperado para el periodo de 15 años;

Que, seguidamente, REP solicita que el OSlNERGMlN recalcule el lT y por

consiguiente los Cargos de Peaje Secundario por Transmisión Equivalente en
Energía (en adelante “CPSEE”) de los Sistemas Independencia- Ica e Ica-
Marcona, teniendo en cuenta que los factores de pérdidas marginales para la

10
Texto corregido por Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano de fecha 24-06-2007. El
Texto originalmente publicado era el siguiente: “Resolución N° 165-2007-OS/CD”.

11
Numeral [Link] del Informe N° 112-2007-GART:
“…
Teniendo en cuenta lo señalado en el párrafo anterior y considerando que para el caso de los SST de
los demás titulares de transmisión no incluidos en el presente informe se ha suspendido el proceso de
regulación tarifaria, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 005-2007-EM, resulta
coherente que, para el caso de las tarifas y compensaciones de las instalaciones de transmisión
comprendidas en la RAG, se mantengan los valores vigentes; ello, en aplicación del principio de no
discriminación, dado que de no ser así se estaría aplicando a las instalaciones de SST de REP un
criterio de determinación de tarifas distinto al aplicado a las demás de instalaciones del SST.”
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expansión de Precios en Barra sean iguales a los que se deberán emplear como
base de cálculo de las perdidas medias, para reflejar los consumos de potencia
y energía.

2.4.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

Que, luego de la revisión de las hojas de cálculo de ingreso tarifario se verifica

que para determinar el IT correspondiente a las líneas en cuestión, los factores
de pérdidas utilizados son distintos a los que se emplean en fijación de Precios
en Barra. En este sentido, es procedente lo solicitado por REP en vista que para
el cálculo del IT debe considerarse los mismos factores que se emplearan para
la aplicación de los cargos regulados en generación; debido a ello, es necesario
recalcular el IT y CPSEE correspondiente para las líneas Independencia – Ica e
Ica – Marcona;

Que, por lo tanto, corresponde declarar fundado este extremo del RECURSO y
modificar el Ingreso Tarifario y el CPSEE de las líneas Independencia – Ica e
Ica – Marcona.

2.5 CORRECCION DE TÉRMINO QUE SEÑALA LOS NIVELES DE TENSIÓN EN

LA SUBESTACIÓN PARAMONGA NUEVA

2.5.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

Que, REP solicita corregir el término que señala la configuración de los niveles
de tensión de las instalaciones en la subestación Paramonga Nueva, debiendo
corresponder a una configuración MAT/MAT y no a una configuración MAT/AT;

Que; al respecto, REP manifiesta que en el informe N° 0112-2007-GART que

sustenta la RESOLUCIÓN, se establece que los niveles de tensión de los
factores de pérdidas marginales corresponden a una configuración MAT/AT,
sin embargo la instalación a la cual hace referencia, corresponde al
Transformador 220/138 kV de la subestación antes referida, por lo tanto, los
factores de pérdidas corresponden a una configuración "MAT/MAT" conforme
lo establece la Resolución OSINERG N° 165-2005-OS/CD;

Que, REP concluye que el OSlNERGMlN debe corregir y precisar dicha

configuración con la finalidad de evitar confusiones, debido a que en la
subestación Paramonga Nueva existe otro transformador cuya relación de
transformación es 220/66kV.

2.5.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

Que, es correcto lo señalado por REP, en el sentido que en el cuadro Nº4-24

del Informe Nº 0112-2007-GART que forma parte de la RESOLUCION se
indica el término MAT/AT. En efecto el transformador de la subestación
Paramonga Nueva es de 220/138 kV por lo que el término correcto es
MAT/MAT.

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Que en ese sentido, corresponde declarar fundado este extremo del

RECURSO y especificar que la relación de transformación de la subestación
Paramonga Nueva es MAT/MAT;

2.6 TARIFAS DE LAS INSTALACIONES DE LA SUBESTACIÓN TALARA

2.6.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

a) Que, REP solicita que se fije las tarifas y compensaciones de las

instalaciones de la subestación Talara;

Que, REP solicita que se fije las tarifas y compensaciones de las instalaciones
de la subestación Talara. Sobre este particular manifiesta que la empresa
EEPSA le solicitó que modifique el SST correspondiente a la subestación
Talara a una configuración MAT/AT (220/33 kV) para atender a la carga de la
Refinería Talara de PETROPERÚ; ello, señala REP, con motivo del Oficio Nº
0180-2007-GART emitido por OSINERGMIN a EEPSA;

Que REP, de igual modo señala que, actualmente, no se ha establecido un

Sistema Económicamente Adaptado (en adelante “SEA”) correspondiente a las
instalaciones involucradas de propiedad de REP y de terceros en el SST de la
subestación Talara, y que debido a las características de dichas instalaciones
eléctricas, se han originado diferencias en los cálculos de las tarifas y
compensaciones de transmisión de dicho sistema. Por ello, señala que es
necesario que el OSlNERGMlN fije las tarifas y compensaciones de los SST
correspondientes a las instalaciones de la mencionada subestación Talara
bajo los criterios establecidos en la LCE y su Reglamento;

b) Que, se establezca un procedimiento para el pago de las tarifas y

compensaciones correspondientes a los SST por parte de las empresas
de distribución sin contratos con generadoras o cuyos retiros se realicen
en BRG;

Que REP solicita que, OSINERGMIN establezca un procedimiento para el

pago de las tarifas y compensaciones correspondientes a los SST, por parte
de las empresas de distribución sin contratos con generadoras o cuyos retiros
se realicen en Barras de Referencia de Generación (en adelante “BRG”);

Que, REP manifiesta que, conforme a lo establecido en el artículo 45° de la

LCE "Las ventas de electricidad a un distribuidor, destinadas al servicio
Público de Electricidad, se efectúan en los puntos donde se inician las
instalaciones del distribuidor", afirmando que, en la actualidad existen
empresas de distribución que no tienen contratos con empresas generadoras o
tienen contratos con diversas empresas de generación, cuyos Puntos de
Entrega de energía son realizados en Barras de Referencia de Generación;

Que concluye REP que, es necesario que el OSlNERGMlN establezca un

procedimiento para el pago de las tarifas y compensaciones de los SST que
corresponden pagar a empresas distribuidoras sin contratos vigentes con

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generadoras, o cuyos retiros de carga no se realicen conforme lo establece la

Ley;

2.6.2 ANÁLISIS DEL OSINERGMIN

a) Fijar las tarifas y compensaciones de las instalaciones de la

subestación Talara;

Que, respecto a la solicitud de fijación de tarifas en la subestación Talara,

mediante la definición de un SEA de dicho sistema, se debe mencionar que en
atención al Decreto Supremo N° 005-2007-EM quedó suspendida la aplicación
del Artículo 139º para la fijación de nuevas tarifas, complmentariamente, se
señaló que para el caso de las empresas al amparo del Texto Único Ordenado
de las Normas con rango de Ley que regulan la Entrega en Concesión al
Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios
Públicos, aprobado por Decreto Supremo N° 059-96-PCM, continuarán
rigiéndose por lo dispuesto en sus propios contratos de concesión. Así mismo,
dado que el CONTRATO especifica que para el pago de las instalaciones de
transmisión secundaria se debe emplear el Artículo 139º de la LCE, estando
éste suspendido, tampoco es factible determinar nuevas tarifas para estas
instalaciones en tanto, no se emita la nueva reglamentación de la transmisión;

Que, no obstante que, la subestación Talara está comprendida como parte de

los activos de la concesión a REP, por la facultad que le concede el
CONTRATO a OSINERGMIN, dicho organismo ha decidido, bajo el argumento
de no aplicar criterios de discriminación entre instalaciones existentes de los
diversos titulares de transmisión, no fijar nuevas tarifas de transmisión para las
instalaciones de uso exclusivo de la demanda, resolviendo mantener vigente
los cargos de transmisión aprobados con ocasión de la regulación del año
2005; todo ello, en concordancia con el Decreto Supremo antes mencionado;

Que, en ese orden de ideas y por el principio de equidad, no es posible

determinar nuevas tarifas para la subestación Talara;

b) Procedimiento para el pago de las tarifas y compensaciones

correspondientes a los SST por parte de las empresas de distribución sin
contratos con generadoras o cuyos retiros se realicen en BRG;

Que, las tarifas y compensaciones de las instalaciones de transmisión

secundaria son cargos regulados y que de acuerdo con el Artículo 49º de la
LCE, en las barras de los SST, el precio incluirá el correspondiente peaje de
dicho sistema;

Que, al respecto, mediante la RESOLUCION se han fijado los factores de

pérdidas marginales de los SST a fin de que se expandan los precios desde la
Barra de Referencia de Generación hacia las barras del SST y de cuya
aplicación se generan los ingresos tarifarios correspondientes a la transmisión;

Que, ambos cargos, Peaje e Ingreso Tarifario corresponden a los ingresos de

los titulares de transmisión y se recolectan de los consumidores finales. Por
ello, independientemente de la existencia o no de acuerdos contractuales, el

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destino final de dichos cargos debe alcanzar a los referidos titulares de

transmisión. En el caso específico de la problemática señalada por REP, las
empresas distribuidoras que no tengan contratos con generadores o que los
contratos de energía estén en Barra de Referencia, deberán poder trasladar
directamente los montos por concepto de la transmisión (peaje e ingreso
tarifario) a los respectivos titulares de transmisión. Ello, por cuanto se
considera una situación excepcional. En el caso regular deberá respetarse la
cadena de pagos desde el consumidor final hasta el transmisor de electricidad;

Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado en parte este extremo

del RECURSO, y disponer que cuando las empresas distribuidoras no tengan
contrato con generadoras o en el caso que cuando tengan contratos donde el
punto de entrega corresponda a Barras de Referencia de Generación, dichas
empresas deberán trasladar los montos de Peaje e Ingreso Tarifario de
transmisión directamente a los correspondientes titulares de las instalaciones
de transmisión;

Que, finalmente, con relación al recurso de reconsideración, se han expedido, el

Informe N° 0209-2007-GART, elaborado por la División de Generación de la Gerencia
Adjunta de Regulación Tarifaria (en adelante “GART”) y el Informe Nº 0201-2007-
GART elaborado por la Asesoría Legal de la GART, los mismos que se incluyen como
Anexos 1 y 2, respectivamente, de la presente resolución y complementan la
motivación que sustenta la decisión del regulador, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artículo 3º, Numeral
4 de la LPAG12; y,

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos

Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y en su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-PCM; en el Reglamento General del
OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley
N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y en su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-93-EM; en la Ley 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de
la Generación Eléctrica; en lo dispuesto en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; en lo dispuesto en la Ley N° 27838, Ley de Transparencia y
Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; y en el Contrato de
Concesión de los Sistemas de Transmisión Eléctrica ETECEN - ETESUR, suscrito
entre REP y el Estado Peruano.

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Declarar fundado el primer extremo del recurso de reconsideración

interpuesto por Red de Energía del Perú S.A., contra la Resolución OSINERGMIN N°
169-2007-OS/CD, por las razones expuestas en el numeral 2.1.2 de la parte
considerativa de la presente resolución; debiéndose: (i) precisar que para todas las
instalaciones del Sistema Secundario de Transmisión, cuya asignación de pago, se

12
Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos: …
4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y
conforme al ordenamiento jurídico…
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realiza mediante el método de los “Factores de Distribución Topológicos”, no se debe

utilizar el criterio de flujo preponderante, y debe incluirse a todos los generadores que
hacen uso de estas instalaciones en ambos sentidos del flujo de energía; y (ii)
Desagregar, por tramos, el monto a pagar por las líneas de transmisión L-2208, y L-
2207, entre Independencia – Chilca, a fin de tomar en cuenta la ubicación física de la
demanda de la Mina Cerro Lindo y la subestación Cantera, respectivamente.

Artículo 2°.- Declarar fundado en parte el segundo y sexto extremo del recurso de
reconsideración interpuesto por Red de Energía del Perú S.A., contra la Resolución
OSINERGMIN N° 169-2007-OS/CD, por las razones expuestas en los numerales 2.2.2
y 2.6.2 de la parte considerativa de la presente resolución; debiéndose i) “desagregar,
por tramos, el monto a pagar por la línea de transmisión Zapallal - Paramonga Nueva -
Chimbote 1” y ii) “disponer que cuando las empresas distribuidoras no tengan contrato
con generadoras o en el caso que cuando tengan contratos donde el punto de entrega
corresponda a Barras de Referencia de Generación, dichas empresas deberán
trasladar los montos de Peaje e Ingreso Tarifario de transmisión directamente a los
correspondientes titulares de las instalaciones de transmisión”.

Artículo 3°.- Declarar fundado el tercer, cuarto y quinto extremo del recurso de
reconsideración interpuesto por Red de Energía del Perú S.A., contra la Resolución
OSINERGMIN N° 169-2007-OS/CD, por las razones expuestas en los numerales
2.3.2, 2.4.2 y 2.5.2 de la parte considerativa de la presente resolución; debiéndose: (i)
Calcular las tarifas y compensaciones por las Ampliaciones 1 y 2 de REP utilizando
como parte del Costo Medio el costo de inversión a que se refiere el Artículo 139° del
Reglamento de la LCE y no el Valor de Inversión especificado en el Contrato de
Concesión; y (ii) Especificar que las compensaciones del SST Mantaro – Lima, debido
al recorte de las líneas Independencia – Chilca, rigen a partir de la puesta en
operación de la Ampliación 1.

Artículo 4°.- Los valores resultantes de las modificaciones a efectuarse como

consecuencia de lo dispuesto en los Artículos 1º y 2º, de la presente Resolución, serán
consignados en resolución complementaria.

Artículo 5°.- Incorpórese los Informes Nº 0209-2007-GART – Anexo 1 - y Nº 0201-

2007-GART, - Anexo 2 -, como parte integrante de la presente resolución.

Artículo 6°.- La presente resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial El

Peruano y consignada, junto con sus anexos, en la página WEB del OSINERGMIN:
[Link].

ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo

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