REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD (UNES)
SEDE EZEQUIEL ZAMORA
P. N. F. A. SEGURIDAD CIUDADANA
MENCIÓN: POLICIAL
CÁTEDRA: Políticas Públicas de la Seguridad Ciudadana

GENERADORA

Facilitador: Prof. Nelson Santeliz.

Discentes:

Espinoza, Alexander Rafael, CI. V-14.035.047

González Altuve, Marlind Celeste, CI. V-14.495.142

Moreno Pitalua Juan Fernando, CI. V- 13.888.897

Padilla Hidalgo, Edwar Alexander, CI. V-14.569.956

Velásquez Pereira, Hernán José, C.I V-12.830.398

Mayo, 2023
 DESCRIBIR Y ANALIZAR LA PROPUERTAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
EN ATENCIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO.

Las políticas públicas son las acciones que nacen del contexto social, pero
que pasan por la esfera estatal como una decisión de intervención pública en una
realidad social, ya sea para hacer inversiones o para una mera regulación
administrativa.

En este sentido, se entiende por políticas públicas como el resultado de la

dinámica que se establece en el ámbito de las relaciones de poder, relaciones
constituidas por los grupos económicos y políticos, clases sociales y demás
organizaciones de la sociedad civil. Tales relaciones determinan un conjunto de
acciones atribuidas a la institución estatal, que provocan la dirección y/o la
redirección) de los rumbos de acciones de intervención administrativa del Estado
en la realidad social o de inversiones.

Se puede decir que el Estado se presenta, frente a las políticas públicas,

como un agente de organización y de institucionalización, establecimiento de
normas, reglas y valores de decisiones originadas del debate público entre los
diversos agentes (representantes sociales) a partir de demandas (necesidades) o
intereses.

Las Políticas Públicas de Seguridad son las actividades planificadas,

dirigidas o coordinadas por el Estado para identificar la problemática delictiva y
para adoptar medidas tendentes a minimizar los efectos de la criminalidad.

Las personas privadas de libertad por lo general son vistos o catalogados

por una gran parte de la sociedad como un lastre humano, es por esto que en gran
parte son los olvidados, los excluidos, los marginados no solo por la sociedad sino
en muchas ocasiones por los gobiernos nacionales.

La creación de las cárceles responde principalmente al intento por parte del

Estado de controlar y hacer cumplir las leyes dentro de un sistema de justicia. En
este sentido, un sistema justo y eficaz seria aquel que aplique la pena necesaria al
individuo que rompa con los códigos morales, éticos e institucionales de una
determinada sociedad. Es decir, otorgar a cada actor social lo que se merece,
para proporcionar a sus ciudadanos justicia y contrarrestar la acción de los
desviados de la sociedad. Sin embargo, para hacer justicia y que esta no se limite
al cumplimiento de la pena, es necesario que se tome en cuenta la dignidad
humana.

El sistema Penitenciario, tiene fundamento constitucional; tal como se

señala en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (1999) en su
artículo 272:

El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la

Rehabilitación del interno o interna y el respeto de sus derechos humanos. Para
ello los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreación; funcionarán bajo la dirección de penitenciaritas
profesionales con credenciales académicas universitarias y se regirán por una
administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales o municipales,
pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá
en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En
todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se
aplicarán con preferencia a los reclusorios.

El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post

penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y
propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con
personal exclusivamente técnico.

La Constitución consagra, que es el Estado a quien compete garantizar un

Sistema Penitenciario, que asegure la rehabilitación del interno o interna y el
respeto a los derechos humanos. En consecuencia, es obligación del Estado crear
las instituciones indispensables para la asistencia penitenciaria y post
penitenciaria que posibilite la reinserción social.

Correspondiéndole esto al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del

Interior y Justicia, la organización y funcionamiento de los centros penitenciarios y
por el correcto cumplimiento al Tribunal de Ejecución, según la LEY DE RÉGIMEN
DE SERVICIO PENITENCIARIO (2021) articulo 1.

Corresponde al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Interior y Justicia,
la organización y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas
privativas de libertad y los servicios que les son inherentes.

El privado de libertad como sujeto de derecho

El sujeto penalmente condenado tiene derechos: los fundamentales,

inherentes a toda persona humana, reconocidos en Convenios y Pactos
Internacionales, consagrados en las Constituciones a favor de todas las personas
y que no se pierden por efectos de la condena penal, así como los específicos que
se derivan de la sentencia condenatoria, de la particular relación que se establece
entre el sancionado y el Estado que lo condenó. Efectivamente, en un Estado de
Derecho la relación entre el Estado y el sentenciado no se define como una
relación de poder sino como una relación jurídica con derechos y deberes para
cada una de las partes. El condenado tiene, pues, con el Estado una relación de
derecho público y, salvo los derechos perdidos o limitados por la condena, su
condición jurídica es igual al de las personas no condenadas. Lo mismo ocurre
con más razón, con los procesados, debido a la presunción de inocencia de la que
gozan.

La normativa venezolana reconoce expresamente a los privados de libertad

como sujetos de derechos. En el mencionado artículo 272 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que “el Estado garantizará
la rehabilitación del interno o interna y el respeto de sus derechos humanos”. Por
su parte, la Ley de Régimen Penitenciario (LRP) inspirada en las Reglas Mínimas
de la ONU, promulgada el 21 de julio de 1961, reglamentada el 07 de octubre de
1975, reformada el 17 de agosto de 1981 y el 17 de mayo del 2000, contiene los
principios que orientan el cumplimiento de las penas privativas de libertad y trata
de desarrollar algunos derechos individuales y sociales de los reclusos
consagrados en los instrumentos internacionales y en la Carta Magna. En efecto,
el artículo 2° de la LRP, contiene el mandato general de respeto de los derechos
humanos de los condenados, tanto los uti cives, como los específicamente
penitenciarios, cuando dice: “Durante el período de cumplimiento de la pena
deberán respetarse todos los derechos inherentes a la persona humana
consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos
internacionales suscritos por la República, así como los derivados de su particular
condición de condenado”

Objetivos del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

Para impulsar la ejecución de las políticas públicas inherentes al sistema

penitenciario y establecer un servicio social y humanista, se diseñaron los
siguientes objetivos estratégicos:

 Garantizar los derechos humanos de la población penitenciaria.

 Transformar socialmente al privado y privada de libertad sin importar la
situación jurídica en la cual se encuentre.
 Garantizar los derechos de los adolescentes y las adolescentes en conflicto
con la Ley Penal.
 Unificar la acción del gobierno en materia penitenciaria.
 Alcanzar un alto potencial de transformación social de la población privada de
libertad y de adolescentes en conflicto con la ley penal.
 Salvaguardar la integridad física de los privados y privadas de libertad,
familiares, visitantes y funcionarios.
 Garantizar la máxima disciplina social en los establecimientos penitenciarios.
 Garantizar la ejecución de los procesos relacionados con la obtención,
mantenimiento y desarrollo del talento humano en un marco de transparencia y
alto nivel moral.
 Implementar procesos y procedimientos que hagan uso eficiente de la
tecnología de punta en cada una de las áreas de trabajo.
 Mantener las condiciones adecuadas de la infraestructura y espacios físicos
para los privados y privadas de libertad.
 Mantener la motivación y moral de los privados y privadas de libertad a través
de las diferentes áreas de atención integral.
 Satisfacer las necesidades y demandas de los familiares y ciudadanos
relacionados con los procesados y procesadas, penados y penadas, así como
los adolescentes procesados y sancionados en conflicto con la Ley Penal.
 Transformar socialmente al egresado del sistema penitenciario a la sociedad, a
su comunidad y a la familia.
 Brindar un servicio penitenciario humanista, socialista, eficiente y trasparente.

No cabe duda de que el marco jurídico venezolano, pese a algunas

deficiencias, incoherencias e inconsistencias, tanto en la norma constitucional
como en las legales, es suficiente para propiciar la garantía de los derechos
humanos de los reclusos. Pero una cosa es el reconocimiento formal de unos
postulados garantizadores de derechos humanos y otra muy distinta es la
verificación efectiva de los mismos en el interior de las instituciones penales. La
historia y la realidad de las prisiones ponen de manifiesto que es precisamente allí
donde se vulneran todos y cada uno de los derechos de los reclusos.

Los privados de libertad deben ser tratados como personas y deben ser un
tema prioritario en cualquier agenda de políticas públicas de una determinada
sociedad para que estos individuos puedan reinsertarse efectivamente.

Al dar una mirada a la situación penitenciaria venezolana, se observa un

proceso degenerativo del sistema, que presenta fallas a nivel estructural debido a
la incapacidad del Estado para afrontar el tema con políticas serias y sistemáticas
que persiga la reinserción de las personas que se encuentran privadas de libertad.

A la cárcel son llevados hombres y mujeres que están siendo procesados y los
que están declarados jurídicamente culpables. Son allí recluidos durante algún
tiempo definido. El objetivo de la cárcel es, básicamente lograr que esos hombres
y mujeres egresen de esos establecimientos en condiciones para emprender una
vida nueva, que sería la del trabajo honesto y creador.

Actualmente la situación penitenciaria en Venezuela se ha sostenido la

violencia que se vive a nivel nacional en los 33 centros penitenciarios, producto del
ocio, hacinamiento, deterioro de la infraestructura, alto consumo de
estupefacientes, deficiencia del personal de custodia y la corrupción; todos estos,
graves flagelos que hacen vida en los centros penitenciarios.

Pese a los planes de humanización y desarme del sistema penitenciario,

implementados por el Estado, además de la construcción de nuevos centros, no
se ha podido erradicar la violencia en los recintos carcelarios, formando parte de la
dinámica y rutina diaria en estos sitios.

Esta violencia desatada dentro de la población reclusa, se puede clasificar de

la siguiente manera de la siguiente manera:

1. Ejercida por el propio Sistema de Administración de Justicia Penal Retardo

procesal:
- Ausencia de defensores públicos
- Comida insuficiente
- Falta de higiene y atención médica
- Estado ruinoso de los establecimientos
2. Ejercida por el personal penitenciario:
- Malos tratos a los reclusos
- Cobros indebidos
- Trato vejatorio a las visitas
Para evitar que tipo de situaciones, es importante la aplicación del Proyecto de
Humanización Penitenciaria nace como una respuesta del Estado venezolano al
extremo deterioro de un sistema dominado por la anarquía, la desidia y la
corrupción.

La Humanización es un proceso que busca refundar nuestro sistema de

prisiones, cambiando los actuales “depósitos de hombres” por lugares dignos que
permitan a un grupo de hombres y mujeres habilitarse desde la reclusión para la
vida en libertad. Esto implica:

1. Hacer cumplir los derechos fundamentales de los internos: Vida, salud,

educación y trabajo deporte, cultura y recreación

2. Dar trato digno y respetuoso al interno y su familia.

3. Propiciar valores y sentido de vida. Elevar la autoestima del interno.

4. Brindar las oportunidades que antes les fueron negadas.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Historia del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario es uno de los

organismos que conforman el gabinete ministerial del Poder Ejecutivo de
Venezuela. Fue creado el 26 de julio de 2011, por el entonces presidente
comandante Hugo Rafael Chávez Frías, vía decreto N.º 8.266 y formalmente en
gaceta oficial N.º 39.721; otorgando en esa oportunidad la cartera ministerial a la
Primera vicepresidenta de la Asamblea Nacional de Venezuela, diputada Iris
Varela.

En 2013 el ministerio propone a la Asamblea Nacional, reformar el Código

Orgánico Procesal Penal (COPP) de Venezuela; siendo en el año 2015 creado el
Código Orgánico Penitenciario permitiendo modificar el Programa de Régimen de
Confianza Tutelado, en conformidad con las normas, principios y valores
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Logrando la implementación de un Nuevo Régimen Penitenciario que brinda un
sistema capaz de asegurar la transformación social de las personas incursas en
él.

Desde el año 2017, el Ministerio Penitenciario formó parte de la

Vicepresidencia Sectorial de Defensa y Soberanía Política y la Vicepresidencia
Sectorial del Socialismo Social y Territorial.

Actualmente el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

se encontraba a cargo de la Doctora ministra Mirelys Contreras desde el año
2020, por segunda vez siendo designada por el presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, que para la actualidad se
encuentra la Ministra Celsa Bautista.
 Durante el año 2021 bajo las políticas públicas emanadas por el presidente
de la República Nicolás Maduro, el Ministerio Penitenciario se incorpora a la
vicepresidencia Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz.

El ente ministerial se encuentra ubicado en Avenida Venezuela, Edificio Platinium,

Urbanización El Rosal, Municipio Chacao, Venezuela.

Estructura del Ministerio

 Viceministerio para la Atención al Privado y Privada de Libertad.

 Viceministerio para la Atención al Adolescente en Conflicto.
 Viceministerio de Formación Educativa y Asuntos Sociales.

Órganos y Entes Adscritos al Ministerio

 Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias.

 Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario.

Misión

Brindar un Sistema Penitenciario capaz de asegurar la transformación

social de las personas incursas en él, dirigido fundamentalmente a garantizar los
medios que le permitan adquirir conciencia de clase, así como su conversión en
sujetos capaces de participar en la construcción de la sociedad socialista,
mediante un conjunto de políticas dirigidas y coordinadas por este Ministerio, en
consonancia con el Proyecto Nacional Simón Bolívar.

Visión

Ser la Institución pública que logre la coordinación entre los órganos del
poder público corresponsables del sistema penitenciario, de manera que se
garanticen los derechos constitucionales de ser juzgado en libertad a través de la
aplicación de políticas eficientes, humanistas, socialistas y científicas.
Objetivos

Para impulsar la ejecución de las políticas públicas inherentes al sistema

penitenciario y establecer un servicio social y humanista, se diseñaron los
siguientes objetivos estratégicos:

 Garantizar los derechos humanos de la población penitenciaria.

 Transformar socialmente al privado y privada de libertad sin importar la
situación jurídica en la cual se encuentre.
 Garantizar los derechos de los adolescentes y las adolescentes en conflicto
con la Ley Penal.
 Unificar la acción del gobierno en materia penitenciaria.
 Alcanzar un alto potencial de transformación social de la población privada de
libertad y de adolescentes en conflicto con la ley penal.
 Salvaguardar la integridad física de los privados y privadas de libertad,
familiares, visitantes y funcionarios.
 Garantizar la máxima disciplina social en los establecimientos penitenciarios.
 Garantizar la ejecución de los procesos relacionados con la obtención,
mantenimiento y desarrollo del talento humano en un marco de transparencia y
alto nivel moral.
 Implementar procesos y procedimientos que hagan uso eficiente de la
tecnología de punta en cada una de las áreas de trabajo.
 Mantener las condiciones adecuadas de la infraestructura y espacios físicos
para los privados y privadas de libertad.
 Mantener la motivación y moral de los privados y privadas de libertad a través
de las diferentes áreas de atención integral.
 Satisfacer las necesidades y demandas de los familiares y ciudadanos
relacionados con los procesados y procesadas, penados y penadas, así como
los adolescentes procesados y sancionados en conflicto con la Ley Penal.
 Transformar socialmente al egresado del sistema penitenciario a la sociedad, a
su comunidad y a la familia.
 Brindar un servicio penitenciario humanista, socialista, eficiente y trasparente.
Principios y Valores

 Solidaridad: La solidaridad ha de ser una práctica diaria de los funcionarios

del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, realizada sin
distinción de ningún tipo. La finalidad sólo puede ser el ser humano necesitado.
Ayudar sin recibir nada a cambio; de ayudar aunque nadie se entere, ni aún la
persona a la que ayudamos. Esto es ser solidarios por una verdadera
convicción de igualdad y de justicia, sobre todo, con aquellos que han sido
excluidos de la sociedad.

 Honestidad: El personal de la institución debe consustanciarse con la

honestidad, en el entendido del respeto y la aplicación de las normas que
regulan la ética y el buen comportamiento dentro y fuera de la institución.

 Conciencia: El manejo de funciones dentro del Ministerio del Poder Popular

para el Servicio Penitenciario, exige que su personal posea un nivel de
conciencia enmarcado en la propiedad del espíritu humano, de reconocerse en
sus atributos esenciales y en todas las modificaciones que en sí mismo
experimenta, esto a través del reconocimiento interior del bien y del mal, para
desempeñar sus acciones en función de ello.

 Compromiso: Comprometerse va más allá de cumplir con una obligación, es

poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se
nos ha confiado, implica el no defraudar la confianza que la institución nos ha
brindado.

Los principios y valores enunciados anteriormente se complementan con lo

siguiente:

 Orden: La armonía y el correcto seguimiento de procesos y subprocesos que

demanden las políticas institucionales, son valores necesarios para
complementar la dignificación de las condiciones de los privados y privadas de
libertad.
 Disciplina: Los funcionarios y funcionarias del Ministerio del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario, deben seguir una doctrina apegada a las leyes y
ordenamientos de la institución.

 Responsabilidad: Aceptar nuestro compromiso y realizar el mayor esfuerzo

para el logro de las metas del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario.

 Humildad: La humildad es una virtud de realismo, pues consiste en ser

conscientes de nuestras limitaciones e insuficiencias y en actuar de acuerdo
con tal conciencia. Más exactamente, la humildad es la sabiduría de lo que
somos. Es decir, es la sabiduría de aceptar nuestro nivel real evolutivo.

 Lealtad: Lealtad significa fidelidad, franqueza, nobleza, honradez, sinceridad y

rectitud. Cualidades indispensables en los funcionarios que se dediquen a una
labor social tan exigente como lo es la penitenciaria.

 Respeto: En el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario por

a naturaleza de su acción social, la práctica del respeto, es un valor
fundamental a ser desarrollado por su personal, como valor que faculta al ser
humano para el reconocimiento, aprecio y valoración de las cualidades de los
demás y sus derechos, sin importar su raza, sexo, nivel educativo o condición
social.

 Trabajo en Equipo: La función social a desempeñar por el Ministerio del

Poder Popular para el Servicio Penitenciario requiere que sus funcionarios
estén orientados a colaborar y cooperar entre sí, a abandonar el individualismo
y el egoísmo, a practicar el trabajo en equipo como única alternativa eficiente
para ayudar a los internos o internas en su camino hasta la reinserción en la
sociedad.

La Guardia Nacional Bolivariana y el resguardo en los centros penitenciarios

La Guardia Nacional Bolivariana cumple con el firme objetivo de brindar la

mejor seguridad externa en los penales, con respuestas directas, brindándole a
los privados de libertad la debida atención, Salvaguardar la integridad física de
los privados y privadas de libertad, familiares, visitantes y funcionarios y la de
Garantizar la máxima disciplina social en los establecimientos penitenciarios,
con el trabajo articulado de los comandantes de la Zona Operativa de Defensa
Integral (ZODI) y con la Región Estratégica de Defensa Integral (REDI), a fin
de concretar en conjunto, los lineamientos de seguridad que cubran las
necesidades de cada uno de los centros penitenciarios, En conjunto con las
máximas autoridades de la División (GNB), por parte del Ministerio, La
Dirección General de Establecimientos Penitenciarios y el Dirección General
de Régimen Penitenciario.
 LEGISLACION FUNDAMENTAL

Garantizada la creación de un sistema penitenciario desde la entrada en

vigencia de la Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
en el año de 2009 en el Artículo 272, donde establece:

“El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure

la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos
humanos”.

Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el

trabajo, el estudio, el deporte y la recreación; funcionarán bajo la dirección de
penitenciaritas profesionales con credenciales académicas universitarias y se
regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales
o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En
general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas
penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas
de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria.
El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos
penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y
propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con
personal exclusivamente técnico.

Ley de Régimen Penitenciario (LRP) inspirada en las Reglas Mínimas de la

ONU, promulgada el 21 de julio de 1961, reglamentada el 07 de octubre de 1975,
reformada el 17 de agosto de 1981 y el 17 de mayo del 2000, contiene los
principios que orientan el cumplimiento de las penas privativas de libertad y trata
de desarrollar algunos derechos individuales y sociales de los reclusos
consagrados en los instrumentos internacionales y en la Carta Magna.

Entre las áreas más críticas y falta de políticas públicas eficaces y

eficientes, se encuentra sin duda la penitenciaria, el cúmulo de problemas de los
privados de libertad es inmenso y poco lo que se está haciendo al respecto.

De ahí entonces, que cualquier acción por pequeña que sea, debe ser
bienvenida para quienes no tienen la atención que deberían por parte del Estado.
En ese sentido, los cambios introducidos en Ley De Régimen De Servicio
Penitenciario, pueden ser calificados, en general de manera positiva y pueden ser
agrupados en los siguientes aspectos:

1. Se permite el traslado de los privados de libertad por parte de la

autoridad penitenciaria «por razones de orden, seguridad, necesidad o urgencia»
de modo que no será necesario, en caso de urgencia médica, una orden judicial.
Luego de efectuado el traslado deberá hacerse la notificación correspondiente al
juez que corresponda.

2. Se establece un cuerpo de seguridad interno de los centros

penitenciarios, destacándose que el mismo será de naturaleza civil. Eso a su vez
se complementa con la disposición que señala que la custodia externa de los
centros estará a cargo de la PNB, eliminándose de ese modo esta competencia a
la Guardia Nacional, dándose un plazo de 2 años para la ejecución de esta
decisión. La desmilitarización de cualquier actividad de naturaleza civil en el país
siempre debe celebrarse, pero será positivo siempre y cuando tanto el cuerpo de
custodia interna como los efectivos de la PNB encargados de la custodia externa
tenga la calificación y la capacitación necesarias para el trato debido tanto de los
detenidos como los que lo visitan. No se trata de que se trasladen los vicios
actuales a los nuevos encargados, sino establecer políticas públicas que las
combatan y eliminen.

3. Se establece la figura del juez de ejecución por establecimiento

penitenciario, lo que entendemos implica no la creación de nuevo jueces sino la
reorganización de las competencias de los actuales teniendo asignado uno o más
centros penitenciarios a su cargo. Esto no será suficiente, mientras no se
establezcan mecanismos de trabajo que impidan, por ejemplo, que sean los
privados de libertad o sus familiares o abogados los que tengan que estar
pendientes del cumplimiento de la pena o de los beneficios que le son aplicables.
Recordemos que ha habido detenidos fallecidos en centros penitenciarios luego
de cumplir su pena. No basta entonces con asignar centros a jueces. Necesitamos
jueces proactivos y pendientes de las causas a su cargo y con herramientas que
les faciliten el control del cumplimiento de las penas.

4. Se regula un poco mejor, de acuerdo con las reglas mínimas del debido
proceso y del derecho a la defensa, las sanciones disciplinarias de los privados de
libertad, permitiéndose además el control judicial de las mismas.

Como se ve, no se trata de una reforma integral del sistema penitenciario. A

pesar de lo limitado de los cambios, su éxito va depender de la forma en que sea
implementado. No se trata de cambiar para que todo quede igual, sino para
mejorar en algo la tragedia permanente de nuestros establecimientos
penitenciarios.

De este modo, en la Gaceta Oficial No. 6.647 Extraordinario del 17/09/2021,

divulgada por el Servicio Autónomo Imprenta Nacional y Gaceta Oficial (SAINGO)
el 24/09/2021, se publicó la Ley de Reforma del Código Orgánico Penitenciario, la
cual entró en vigencia a partir de la fecha de su publicación oficial.
 Mediante la mencionada Ley, se han reformado ocho (8) artículos (37, 85,
87, 122, 125, 138, 154 y 161), así como la Disposición Transitoria 2ª del Código
Orgánico Penitenciario preexistente, normas éstas que han pasado a tener las
siguientes redacciones:

Requisitos del egreso

Artículo 37. El egreso de las personas privadas de libertad estará precedido

de un acto emanado de la autoridad competente que ordene la libertad personal
del interno o interna, en virtud de la extinción de la acción penal o de la pena, o
cualquier otra circunstancia prevista en la ley. En el caso de una decisión judicial
se requiere el auto que acuerde:

1. Medida cautelar sustitutiva de la privativa de libertad.

2. Suspensión condicional del proceso, suspensión de la ejecución de la

pena, trabajo fuera del establecimiento, régimen abierto y libertad condicional.

3. Otorgamiento de una medida humanitaria.

4. Extradición del privado o privada de libertad.

5. Cumplimiento total de la pena que sustenta la privación de la libertad.

6. Sentencia absolutoria.

7. Sobreseimiento de la Causa.

8. Archivo fiscal del expediente.

Esta documentación deberá insertarse de forma inmediata en el expediente

de la privada o privado de libertad que debe egresar del establecimiento.

Cuerpo de seguridad y custodia

Artículo 85. Se crea un cuerpo de seguridad y custodia, de naturaleza civil,

adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia penitenciaria
que tendrá a su cargo la vigilancia, custodia y seguridad interna de las personas
privadas de libertad, familiares, visitantes y funcionarias públicas o funcionarios
públicos durante su permanencia en los recintos del sistema penitenciario.

Seguridad externa

Artículo 87. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana es el encargado de

la seguridad externa de los recintos penitenciarios y asumirá las siguientes
obligaciones:

1. Vigilar y custodiar las áreas perimetrales del establecimiento

penitenciario.

2. Evitar la fuga o evasión de las personas privadas de libertad.

3. Evitar el ingreso al establecimiento penitenciario de sustancias y

objetos de tenencia prohibida o no autorizadas en las áreas que estén bajo su
control.

4. Realizar la requisa de todas las personas y vehículos que ingresan y

egresan del establecimiento penitenciario para evitar el tráfico de sustancias y
objetos de tenencia prohibida o no autorizada.

5. Asistir en el control de las alteraciones masivas del orden dentro de

los establecimientos, siguiendo las normas para el ingreso y uso de armas de
fuego contenidas en este Código, a solicitud del Ministerio del Popular con
competencia en materia penitenciaria.

6. Vigilar y custodiar los traslados transitorios e interestablecimientos

penitenciarios, ejecutados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia penitenciaria.

7. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos.

Traslados a otros establecimientos penitenciarios

 Artículo 122. Las privadas y privados de libertad podrán ser trasladadas o
trasladados a otros establecimientos penitenciarios de reclusión, previa
autorización del juez o jueza de ejecución correspondiente.

También podrán ser trasladados por la autoridad penitenciaria, para la

participación en actividades deportivas, educativas o culturales, debiendo retornar
una vez culminadas dichas actividades al centro de cumplimiento de pena.

Cuando el traslado sea por motivos de salud, deberá notificarse de manera

inmediata al juez o jueza de ejecución, a los fines que se adopten las decisiones
jurisdiccionales que correspondan.

Excepcionalmente, cuando sea necesario proceder al traslado del privado o

privada de libertad por razones de orden, seguridad, necesidad o urgencia, deberá
notificarse de inmediato al juez o jueza de ejecución, a los fines de la remisión del
expediente correspondiente al juez o jueza competente.

Las privadas y los privados de libertad, tanto a la salida como al ingreso,

deberán ser requisados individualmente.

Autorización de los traslados

Interestablecimientos penitenciarios

Artículo 125. Los traslados serán autorizados por:

1. En los casos de las imputadas o los imputados, por la jueza o juez de

la causa, salvo que exista una situación de fuerza mayor de acuerdo a lo previsto
en el Código Orgánico Procesal Penal y este Código.

2. En los casos de las penadas o los penados, por la jueza o juez de

ejecución correspondiente, salvo que exista una situación de fuerza mayor, de
acuerdo con lo previsto en el Código Orgánico Procesal Penal, y en este Código.

Competencia para sancionar

 Artículo 138. Las infracciones disciplinarias serán sancionadas por las
autoridades penitenciarias de conformidad con lo previsto en este Código, sin
perjuicio del procedimiento penal al que hubiere lugar.

Dichas decisiones pueden ser revisadas a solicitud de la sancionada o

sancionado, por la jueza o el juez de ejecución con competencia en el centro
penitenciario.

Revisión judicial

Artículo 154. La privada o privado de libertad podrá solicitar a la Jueza o

Juez de Ejecución con competencia en el establecimiento penitenciario, la revisión
de la decisión adoptada por la Junta Disciplinaria dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a su notificación. La jueza o juez escuchará a las partes y
adoptará su decisión en la misma audiencia. La solicitud de revisión suspende la
ejecución de la decisión.

Régimen de Confianza Tutelado

Artículo 161. El régimen de confianza tutelado consiste en la ubicación de la

penada o el penado en un centro de producción o un área especial del régimen
penitenciario, donde continuará con el cumplimiento de la pena, el cual será
acordado por la jueza o el juez de ejecución, mientras le sea otorgado alguna
fórmula alternativa a cumplimiento de la pena.

SEGUNDA. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana asumirá el ejercicio

de las funciones de custodia externa de los establecimientos penitenciarios, de
conformidad con lo previsto en el artículo 87 de este Código, en el plazo de dos
años contados a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela. (Disposición Transitoria Segunda, concordante con el
nuevo texto del artículo 87).
 No podemos cerrar este punto sin antes hacer mención de las Reglas
Mandela, estas son recomendaciones que Naciones Unidas para tratar a los
reclusos y administrar las cárceles.

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos

(Reglas Nelson Mandela)

Su contenido se establecen los siguientes puntos:

Principios fundamentales

Gestión de los expedientes de los reclusos

Separación por categorías

Alojamiento

Higiene personal

Ropas y cama

Alimentacion

Ejercicio físico y deporte

Servicios médicos

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Biblioteca

Religión
 Depósito de objetos pertenecientes a los reclusos

Notificaciones

Investigaciones

Traslado de reclusos

Personal penitenciario

Inspecciones internas y externas

Reclusos penados

Tratamiento

Clasificación e individualización

Beneficios

Trabajo

Instrucción y recreo

Relaciones sociales y ayuda pospenitenciaria

Reclusos con discapacidades o enfermedades mentales

Personas detenidas o en espera de juicio

Personas detenidas o encarceladas sin imputación de cargos

Texto completo de la norma

(https://www.argentina.gob.ar/justicia/derechofacil/leysimple/reglas-de-
mandela).

SITUACIÓN EN LOS ACTUALES MOMENTOS EN LOS ENTES DE

SEGURIDAD DE LOS MUNICIPIOS PLAZA Y ZAMORA DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA.
 Por medio de la aplicación de instrumentos de investigación como lo son: la
recolección de datos y entrevistas, se logró recaudar en los Centros de
Coordinación Policial, la cantidad de ciudadanos en calidad de Privados de
Libertad por medidas impuestas por sus Tribunales y Jueces Naturales, las
mismas con el fin de realizar un análisis crítico comparativo entre capacidad y
población actual donde ya podríamos hablar de hacinamiento de la cual se
entiende como “Acumulación o amontonamiento de personas en el sistema
carcelario, considerado excesivo en relación con la capacidad máxima de los
establecimientos penitenciarios o de Centros de Coordinación Policial”. Se afirma
que en una celda construida para 10 personas MAXIMO, registrando una
cantidad de 25 personas por calabozo aproximadamente, sosteniendo que
los calabozos tienen en su registro un tamaño máximo de 7 X 7, que para la
convivencia cotidiana se hace complicada en virtud de que realizan sus
necesidades fisiológicas en el mismo calabozo, lo que es posteriormente
recolectado y desechado, situaciones como esta hacen precaria la salud de
los privados de libertad.

Por medio del desarrollo de las entrevistas realizadas a los Coordinadores

de Garantía de Detenidos se logra evidenciar la crisis de hacinamiento de
Privados de Libertad que existen en los centros de retención Preventiva, además,
de las condiciones inhumanas en las que los Privados de Libertad hacen vida
diariamente, en estos recintos temporales esperando a que les dicte sentencia y
luego sean reubicados en sus centros penitenciarios para que cumplan con el
régimen que le corresponda.

En la presente investigación se logra evidenciar que la Situación de

los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad en los Centros de
Detención Preventiva ubicadas en los Municipios Plaza y Zamora del Estado
Bolivariano de Miranda, que son Once (11), el Centro de Coordinación Policial del
Estado Miranda Región 7, Centro de Coordinación Policial del Municipio Plaza,
Centro de Coordinación Policial del Municipio Zamora, Cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales y Criminalísticas Delegación Guarenas, Cuerpo de
Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas Contra las Personas, Cuerpo
de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas eje Vehículos, Comando
de la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela Comando de zona 443 el Rodeo
y las Clavellinas y los comandos de la Policía Nacional Bolivariana Ciudad
Fajardo, división contra el Robo y Hurto de vehículos y la División Contra la
delincuencia Organizada, no poseen condiciones para que se respeten los
Derechos Humanos de los privados de libertad; a su vez se determina que
existen Trescientos sesenta (360) privados de libertad (abril 2023) y la su
capacidad instalada en los diferentes centros es de CIENTO NOVENTA (190)
PRIVADOS DE LIBERTAD repartidos en los SIETE (07) CENTROS DE
COORDINACION POLICIAL y NOVENTA Y CINCO (95) PRIVADOS DE
LIBERTAD, en virtud de que la Policía Nacional Bolivariana no cuenta con
calabozos preventivos en la zona, los mismos son distribuidos a su centro
principal de la Yaguara ubicada en Caracas, Dtto. Capital, que es el encargado de
realizar la ubicación y son los responsables del resguardo de los privados de
libertad; todo esto representa un hacinamiento de TREINTA Y TRES (33%). La
peligrosidad de estos espacios se expresa en que, según la investigación, UN (01)
PRIVADO DE LIBERTAD murió en un centro de detención preventiva del
Municipio en el año dos mil veintidós (2022).

Como expresión de la misma situación de deterioro, el 100% de los centros

de reclusión no posee comedor, el 100% no cuenta con servicio de lavandería,
80% no posee áreas recreativas, 80% no cuenta con áreas de visita, 80% no
dispone de servicios higiénicos y 100% no cuenta con servicio médico, el 100%
posee servicio de agua potable, 100% ofrece servicio de recolección de basura.

La situación de riesgo de enfermedad y muerte de estas personas es

enorme, dada la precariedad de los servicios mínimos que se requieren para
garantizar apenas la vida. La precariedad alimentaria, la falta de agua potable para
el consumo humano, el amontonamiento de reclusos sin posibilidad de espacio
mínimo y privacidad vitales, así como la casi inexistencia de servicios médicos,
hace que recaiga sobre las familias (cada vez en situación de precariedad
creciente), la casi total responsabilidad de suministrarles lo que el Estado ha
dejado de garantizar, incumpliendo así sus deberes fundamentales con los
privados de libertad.

“Nos realizamos una pregunta fundamental: ¿Cómo puede haber presos en

los C.C.P.M, si es una policía preventiva?, El colapso está en los tribunales?, El
juez dice dónde va el privado de libertad, pero esa orden no se cumple. ¿Por qué
el juez no hace seguimiento a su propia orden?, El sistema Penitenciario es el
responsable de asignar el cupo para cada uno de los Privados de libertad luego
que se realiza la Audiencia Preliminar en la cual se realiza una eventual admisión
o luego del desarrollo del Juicio Oral y Público donde se dicte una sentencia
Condenatoria y se realice en ambos supuestos la distribución del caso al Tribunal
de Ejecución correspondiente”.

Las comisarias no son adecuadas para tener penados, y que deben estar
separados los Sentenciados de Procesados. También deben estar divididos por
tipos de delitos. “Los que no están imputados, los que tienen alguna discapacidad,
están todos juntos”. Por tanto, el hacinamiento no es sólo un asunto de números o
de sobrepoblación, sino de justicia y protección a los detenidos. Así lo señalan las
Reglas Mandela en su normativa No. 11:

“Los reclusos pertenecientes a categorías distintas deberán ser

alojados en establecimientos diferentes o en pabellones
diferentes dentro de un mismo establecimiento, según su sexo y
edad, sus antecedentes penales, los motivos de su detención y el
trato que corresponda aplicarles”….

De igual manera contemplados en la Ley de Régimen de servicio

penitenciario donde establece lo siguiente:
Capítulo II
De la Clasificación de los Penados
Artículo 9º. Los penados serán clasificados conforme a los principios de
las disciplinas científicas que orientan la organización de regímenes
penitenciarios. Se tomarán en cuenta principalmente el sexo, edad,
naturaleza y tipo del delito, antecedentes penales, grado cultural,
profesión u oficio, estado de salud, características de su personalidad y la
naturaleza y duración de la pena.
Artículo 10. La clasificación se hará en el período de observación, que no
excederá de tres (3) meses, y servirá para establecer el diagnostico
criminológico y el tratamiento adecuado a la personalidad del recluso y a
la duración de la pena.
Artículo 11. La observación se realizará por los servicios técnicos de los
establecimientos a los cuales se atribuya este cometido.

Capítulo III
De la Agrupación de los Penados
Artículo 12. Los penados serán agrupados al ingresar al establecimiento a
que hayan sido destinados en razón de la afinidad de sus respectivos
tratamientos. Con este fin los establecimientos penales dispondrán de
secciones separadas que permitan el trato adecuado a cada grupo.

Artículo 13. El Ministerio del Interior y Justicia podrá, en caso de

emergencia justificada, disponer el traslado de cualquier recluso al
tribunal de ejecución, notificándolo dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes. Este podrá, según las circunstancias, ampliar, modificar o
dejar sin efecto la medida.

Artículo 14. En caso de alteraciones graves en la salud física o mental del

recluso, cuyo tratamiento no sea posible en el establecimiento donde se
encuentra, el director del penal deberá decidir su inmediato traslado a un
centro hospitalario para su atención, notificando al Tribunal de Ejecución
dentro de las veinticuatro horas siguientes.

En una comisaría nos han dicho: “Que están conscientes de la

inconveniencia de ingresar más personas, pero que si se los mandan, tienen que
recibirlos. Les hemos comentado que hay responsabilidades en caso que algo
ocurra, y que ellos pueden ser señalados por lo que allí pueda suceder, porque
son custodios de esa población. Aunque dicen conocer ese riesgo, reiteran que no
pueden negarse”.

CONTRASTE DEL PASADO CON EL OBJETO DE CONSTRUIR

NUEVAS PROPUESTAS DE MEJORAS
AN
EX
OS
 Censo de Privados de Libertad por C.C.P.M
CENTROS DE
COORDINACIÓN MASCULINOS FEMENINAS ADOLESCENTES
POLICIAL MUNICIPAL
C.C.P.M. PLAZA 37
C.C.P.M. ZAMORA 21 1 2
C.C.P.E. MIRANDA R.7 67 7
C.I.C.P.C. GUARENAS 42 10 1
C.I.C.P.C. HOMICIDIOS 43 6
P.N.B ZONA 7 95
G.N.B. DESTC 443 EL 11
RODEO
Tabla de recolección de data N° 4, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto
de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión
Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

Grafica de Censo de Privados de Libertad por C.C.P.M

G.N.B. DESTC 443 EL RODEO

C.I.C.P.C. HOMICIDIOS Series4

ADOLESCENTES
C.C.P.E. MIRANDA R.7 FEMENINAS
MASCULINOS
C.C.P.M. PLAZA
0 50 100
Grafica de data N° 4, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto de Control
Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión Barlovento del
estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
 Capacidad y Población Actual por Centros de Coordinación Policiales

G.N.B. DESTC 443 EL RODEO

C.I.C.P.C. HOMICIDIOS
POBLACION
ACTUAL
C.C.P.E. MIRANDA R.7
CAPACIDAD

C.C.P.M. PLAZA

Grafica de data N° 5, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto de Control

Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión Barlovento del
estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

DELITOS MENOS GRAVES REGISTRADOS POR MES, AÑO 2021

VIOLE LOP C/ C/ ORD CON DRO DESA

NCIA NNA PERSO PROPIE EN TRA GA RME
DE NAS DAD PUBL HUR DE
GENE ICO TO Y ARMA
RO ROB SY
O DE MUNI
VEH. C
ENERO 7 3 12 4 9 1 4
FEBRE 11 5 15 10 12 2 6
RO
MARZO 19 8 19 14 6 1 3 1
ABRIL 20 3 12 9 5 2 2
MAYO 10 7 6 4 7 3 1
JUNIO 19 4 12 9 9 5
 JULIO 10 8 12 6 3
AGOST 15 5 7 10 8 2 2 2
O
SEPTIE 16 3 10 6 5 1 4 3
MBRE
OCTUB 3 2 17 6 4 2
RE
NOVIE 4 4 7 6 2 2 1
MBRE
DICIEM 4 1 7 7 8 2
BRE
Cuadro de recolección de data N° 1, Tribunal Municipal de Primera Instancia
Cuarto de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora,
Extensión Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE DESARME DE
ARMAS Y MUNIC
SEPTIEMBRE
DROGA
AGOSTO CONTRA HURTO
Y ROBO DE VEH.
JULIO
ORDEN PUBLICO
JUNIO C/PROPIEDAD

MAYO C/PERSONAS
LOPNNA
ABRIL
VIOLENCIA DE
MARZO GENERO

FEBRERO

ENERO

0 5 10 15 20 25
Grafica de recolección de data N° 1, Tribunal Municipal de Primera Instancia
Cuarto de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora,
Extensión Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

DELITOS REGISTRADOS POR MES, AÑO 2022

VIO LOP C/ C/ ORD CONTR DRO DESA

LEN NNA PERSO PROPIE EN A GA RME
CIA NAS DAD PUB HURTO DE
DE LICO Y ROBO ARM
GE DE VEH. AS Y
NER MUNI
O C
ENERO 24 3 9 1 3 1
FEBRER 12 5 7 4 3 1 2
O
MARZO 24 8 17 8 2
ABRIL 16 5 13 7 1 2
MAYO 44 4 13 6
JUNIO 39 6 16 1 2 2 3
 JULIO 24 3 16 1 1 1
AGOSTO 35 2 12 10
SEPTIEM 23 1 16 6 3 3 3
BRE
OCTUBR 30 7 9 7
E
NOVIEMB 14 3 20 2 4 2 3 5
RE
DICIEMB 13 6 12 3 3 1 2
RE
Cuadro de recolección de data N° 2, Tribunal Municipal de Primera Instancia
Cuarto de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora,
Extensión Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

DICIEMBRE
NOVIEMBRE DESARME DE
OCTUBRE ARMAS Y
MUNIC
SEPTIEMBRE DROGA
AGOSTO CONTRA
HURTO Y
JULIO ROBO DE VEH.
JUNIO ORDEN
PUBLICO
MAYO
C/PROPIEDAD
ABRIL C/PERSONAS
MARZO LOPNNA
FEBRERO
ENERO
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Grafica de recolección de data N° 2, Tribunal Municipal de Primera Instancia
Cuarto de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora,
Extensión Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
 CANTIDAD DE IMPUTADOS, AÑOS 2021 - 2022

2021 2022
ENERO 52 51
FEBRERO 81 39
MARZO 142 105
ABRIL 3 50
MAYO 44 68
JUNIO 63 71
JULIO 55 53
AGOSTO 79 63
SEPTIEMBRE 67 55
OCTUBRE 52 59
NOVIEMBRE 36 59
DICIEMBRE 35 42
Cuadro de recolección de data N° 3, Tribunal Municipal de Primera Instancia
Cuarto de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora,
Extensión Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
 300
250
200
150
100 2022
2021
50
0
RO RO ZO RIL YO IO LIO TO RE RE RE RE
NE RE AR AB A UN JU OS B UB B B
E EB M M J G E M CT IEM IEM
F I
A T O V IC
P NO D
SE
Grafica de data N° 3, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto de Control
Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión Barlovento del
estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
 Censo de Privados de Libertad por C.C.P.M

CENTROS DE
COORDINACIÓN MASCULINOS FEMENINAS ADOLESCENTES
POLICIAL MUNICIPAL
C.C.P.M. PLAZA 37
C.C.P.M. ZAMORA 21 1 2
C.C.P.E. MIRANDA R.7 67 7
C.I.C.P.C. GUARENAS 42 10 1
C.I.C.P.C. HOMICIDIOS 43 6
P.N.B ZONA 7 95
G.N.B. DESTC 443 EL 11
RODEO
Tabla de recolección de data N° 4, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto
de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión
Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

Grafica de Censo de Privados de Libertad por C.C.P.M

G.N.B. DESTC 443 EL RODEO

C.I.C.P.C. HOMICIDIOS Series4

ADOLESCENTES
C.C.P.E. MIRANDA R.7 FEMENINAS
MASCULINOS
C.C.P.M. PLAZA
0 50 100
Grafica de data N° 4, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto de Control
Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión Barlovento del
estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
 CENTROS DE
POBLACION
COORDINACIÓN CAPACIDAD
ACTUAL
POLICIAL MUNICIPAL
C.C.P.M. PLAZA 30 37
C.C.P.M. ZAMORA 40 21
C.C.P.E. MIRANDA R.7 70 67
C.I.C.P.C. GUARENAS 40 42
C.I.C.P.C. HOMICIDIOS 20 43
No cuenta
P.N.B con 95
calabozos
No cuenta
G.N.B. DESTC 443 EL
con 11
RODEO
calabozos
Tabla de recolección de data N° 5, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto
de Control Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión
Barlovento del estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.

Capacidad y Población Actual por Centros de Coordinación Policiales

G.N.B. DESTC 443 EL RODEO

C.I.C.P.C. HOMICIDIOS
POBLACION
ACTUAL
C.C.P.E. MIRANDA R.7
CAPACIDAD

C.C.P.M. PLAZA
Grafica de data N° 5, Tribunal Municipal de Primera Instancia Cuarto de Control
Municipal con Competencia Territorial Plaza y Zamora, Extensión Barlovento del
estado Bolivariano de Miranda. Febrero (2023). M.G.
PRIVADOS DE LIBERTAD POR CENTOS PENITENCIARIOS

CANTIDAD
CRISALIDA 16
INOF 76
FENIX LARA 19
PTE AYALA 31
TOCORON 175
TOCUYITO 83
YARE III 90
YARE II 95
YARE I10
RODEO III 240
RODEO II 215
0 50 100 150 200 250 300

CANTIDAD
 Entrevista para los Coordinadores de los Centros de Coordinación Policial
Abril (2023).

PREGUNTAS SI NO OBSERVACIONES
Posee comedor
Cuenta con servicio
de lavandería
Posee áreas
recreativas
Cuenta con áreas de
visita
Dispone de servicios
higiénicos
Posee servicio de
agua potable
Cuenta con servicio
médico
Cuenta con espacios
tipo dormitorio
Han registrado
fallecimientos de
privados de libertad
Cuantas celdas
poseen
Que tamaño
aproximado tienen
las celdas

CONCLUSIONES
 Un aporte fundamental de la comunidad internacional en esta dirección ha
sido la publicación y revisión de las llamadas “Reglas Mandela”, un cuerpo de
“reglas mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos”,
orientadas a dar a conocer y hacer valer los derechos de reclusos, así como los de
sus familiares, para sean tratados como seres humanos dignos de respeto.

Transparencia Venezuela hizo un análisis en el año 2021 a ciertos aspectos

del sistema penitenciario del estado Lara a la luz de algunos de estos postulados,
con la finalidad de darles significación en la realidad concreta de los presos en
nuestra entidad federal.

“Todos los reclusos serán tratados con el respeto que merecen su dignidad
y valor intrínsecos en cuanto seres humanos. Ningún recluso será sometido
a tortura ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes… y no
podrá invocarse ninguna circunstancia como justificación en contrario”.

Reglas Mandela. Principios Generales. Regla 1.