“Año del Bicentenario: 200 años de Independencia”
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS E HIDROCARBUROS DE
MADRE DE DIOS
INFORME N° 0457 - 2022-GRP-GRDE-DREMEH-TAMBOPATA-JAP
A: Ing. Pedro Leonel Suarez Vertiz
Director Regional de Energía y Minas Madre de Dios
Ing. JESUS ALVAREZ PINTO
De
Ing. Especialista en Minería, NIVEL Ing. III
INFORME FUNDAMENTADO, Extracción de material METALICO aurífero en
Asunto concesión minera “SELVA SUR I”. Diligencia Fiscal, realizada el 15 de
agosto de 2022
Ref. Oficio Nº 170-2022-MP-FPEMA-DF-TAMBOPATA.
Fecha Puerto Maldonado 29 de setiembre del 2022
Tengo el grato honor de dirigirme a usted, para poner en su conocimiento, en el marco de la
investigación penal de los delitos tipificados en el Capitulo III del Titulo XIII (minería ilegal) del
Código Penal.
1.- ANTECEDENTES:
1.1.- Que los Gobiernos Regionales tienen a su cargo la Fiscalización, Inspección, Sanción y
demás facultades que les han sido transferidas en el marco del proceso de descentralización,
de quienes ejercen actividades mineras dentro de los rangos de capacidad instalada de
producción y/o beneficio de extensión previstos en el Articulo N° 91, del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Mineria, se encuentren o no, acreditados como Pequeño
Productor Minero o Productor Minero Artesanal entre la Dirección General de Mineria ello
conforme a lo establecido en el Articulo 14 de la Ley 27651 “Ley de Formalización y
Promoción de la Pequeña Mineria y Mineria Artesanal Modificado por el Articulo 1 del Decreto
Ley 1040 y Articulo 10 del DL N° 1100
1.2.- Que mediante Resolución Ministerial N° 009-2008-MEM/DM, publicada en el diario el
peruano con fecha 15 de enero de 2008, se ha dispuesto la aprobación de transferencia de
funciones sectoriales en materia de energía y minas a favor del gobierno regional de Madre
de Dios, comprendiéndose dentro de ellas la función de fiscalización, Inspección, y Sanción
al Pequeño Productor Minero y Minero Artesanal.
1.3.- Que mediante Oficio N° 170-2022-MP-FPEMA-DF-TAMBOPATA., con registro N° 2375,
la Fiscalía Provincial especializada en Materia Ambiental de Tambopata, requiere que esta
institución emita informe fundamentado en razón de los hechos que fueron materia de
intervención e interdicción contra la minería ilegal el pasado 15 de agosto del 2022 en los
terrenos de la comunidad campesina de Crucero ubicadas a coordenadas UTM WGS 84 19L
E° 452368 N°8123654.
2.- BASE LEGAL:
o Constitución Política del Perú – Titulo III, Capitulo II: Del Ambiente y los Recursos
Naturales
Avenida Industrial s/n Manzana “F15”- Puerto Maldonado 1
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o Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)
o Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley 27446) y sus
modificatorias DL N°1452-2018.
o Ley N° 27474; Ley de Fiscalización de las actividades mineras y su Reglamento D.S.
N°049-2001-EM
o Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo Nº 757.
o Título XIII del Código Penal – Delitos Contra la Ecología
o Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales. Transferencia de
Funciones (Ley 28273).
o Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº26834)
o Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM Ley Nº 26793)
o Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29339)
o Ley General de Salud (Ley Nº 26842)
o Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26831) 0147
o Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica (Ley
Nº 26839)
o Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308)
o Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (Ley Nº 29968).
o Ley N° 27651, Ley de la Formalización y Promoción de la Pequeña Mineria y Mineria
Artesanal y su Reglamento D.S. N° 013-2002-EM.
o Ley N° 29325, Ley de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
o Ley N° 28221 y su modificatoria; Ley que Regula el derecho por extracción de materiales
de los Álveos o cauces de los ríos por las Municipalidades.
o Ley 31007; Ley que reestructura la inscripción en el Registro Integral de Formalización
Minera de las personas naturales o jurídicas que se encuentren desarrollando las
actividades de explotación o beneficio en el segmento de las pequeña minería y minería
artesanal.
o Ley General de Minería, (representado por el Decreto Ley N°25998).
o D.L. N°1100; Regula la Interdicción de la Mineria Ilegal.
o D.L. N°1293; Declara de interés Nacional la Formalización de las actividades de la
Pequeña Minería y Mineria artesanal.
o D.S. N°014-92-EM; Texto Único Ordenado de la Ley General de la Mineria.
o R.C.D. N° 006-2019-OEFA/CD; Reglamento de Supervisión.
o R.C.D. N°00008-2020-OEFA/CD; Reglamento de Fiscalización Ambiental y Seguimiento
y Verificación a Entidades de Fiscalización Ambiental del Órgano de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – OEFA, durante el Estado de Emergencia Sanitaria Decretado
por el país ante el brote del COVID-19.
3. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD:
Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales. Transferencia de
Funciones (Ley 28273).
Mediante la Resolución Ministerial N°009-2008-MEM/DM, publicada en el diario oficial El
Peruano en fecha 15 de enero del 2008, se ha dispuesto la aprobación de transferencia de
funciones sectoriales en materia de Energía y Minas a favor del Gobierno Regional de Madre
de Dios.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley 27867), en su Articulo 59°. Explica la
transferencia de funciones en el Sector de Energía y Minas.
En Madre de Dios, se encuentra una Oficina de MINAM; o sea el OEFA, que es la Oficina de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, y la Dirección Regional de Energía y minas que viene a
Avenida Industrial s/n Manzana “F15”- Puerto Maldonado 2
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ser una EFA (Evaluación y Fiscalización Ambiental), en todo lo que respecta al Sub Sector
Minero.
4. IDENTIFICACION DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES:
N.º Categoría Tema Obligación Base Legal Plazo
1 Fiscalización Identificar Cumplir con D.L. 1293 Procesod e VENCIDO
de proceso proceso de tener Formalización Minero
de formolización IGAFOM Integral
formalización vigente o correctivo y D.S. 018-2017-MINEM
minero suspendido prventivo
2 FiscalizaciónContar con Contar con la Ley del Sistema NA
instrumento certificación Nacional de
De
de gestión ambiental Evaluación de Impacto
Instrumentos ambiental antes de Ambiental, Ley N°
De la aprobado iniciar la 27446
antes del ejecución de
Gestión Articulo 3°
inicio de la proyectos o Obligatoriedad de la
Ambiental actividad actividades Certificación
de servicios y Ambiental.
comercio
No podrá iniciarse la
ejecución de proyectos,
ni actividades de
servicios y comercio
referidos en el articulo
2°, y ninguna autoridad
nacional, sectorial,
regional o local podrá
aprobarlas autorizarlas,
permitirlas concederles o
habilitarlas si no cuentan
previamente con la
certificación ambiental
contenida en la
Resolución expedida por
la respectiva autoridad
competente.
3 FiscalizaciónCumplir con Cumplir con Reglamento de la Ley NA
lo las medidas del Sistema Nacional
De
establecido compromisos de Evaluación de
Instrumentos en el y Impacto Ambiental,
De la instrumento obligaciones Decreto Supremo
de gestión del estudio N°019-2009-MINAM.
Gestión ambiental ambiental Articulo N° 29°
sujeto a
Avenida Industrial s/n Manzana “F15”- Puerto Maldonado 3
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Ambiental certificación Medidas,
ambiental compromisos y
obligaciones del
Titular del Proyecto:
Todas las medidas,
compromisos y
obligaciones exigibles al
titular deben ser
incluidas en el Plan
correspondiente del
Estudio Ambiental sujeto
a la Certificación
Ambiental, sin perjuicio
de ello son exigibles
durante la Fiscalización
todas las demás
obligaciones que se
pudieran derivar de otras
partes de dicho estudio,
los cuales deberán ser
incorporadas en los
Planes (instrumentos de
gestión ambiental)
5. INFRACCIONES SOBRE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
REALIZADAS:
5.1. Esta Dirección Regional de Energía y Minas de Madre de Dios, realizó una inspección
inopinada a la concesión minera SELVA SUR I el 11 de diciembre del año 2021, a fin
de verificar si se venían realizando actividades mineras en la misma, no habiendo
encontrado ninguna actividad minera en dicha inspección.
5.2. Así mismo en la inspección realizada el pasado 11 de diciembre del 2021 se verificó
que en dicha concesión minera existe un REINFO a nombre de la persona de Abel
Tamayo Quispe; habiéndose verificado que en el área del mismo no se viene
realizando actividad minera, por lo cual se ha iniciado el respectivo procedimiento de
exclusión del REINFO en razón de incurrir en causal de exclusión del REINFO
conforme a lo establecido en el Art. 13.1 del Decreto Supremo 017-2018-MINEM “Las
causales de exclusión del Registro Integral de Formalización Minera son las
siguientes: 13.1 No encontrarse desarrollando actividad minera.”. Se precisa que
dicho procedimiento de exclusión se encuentra aún en trámite.
6. DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL SOLICITADA POR LA FISCALÍA:
Conforme a lo establecido en el Artículo 149.1 de la Ley General del Ambiente; en el Oficio
solicitan respuesta a las siguientes preguntas:
a.- Precisar si las actividades mineras constatadas e intervenidas el pasado 15 de
Agosto del 2022, realizadas a coordenadas UTM WGS 84 19L E° 452368 N°8123654,
tenían o no en dicha fecha autorización de inicio o reinicio de actividades mineras, o si
en todo caso la DREM Puno otorgo alguna autorización de inicio y/o reinicio de
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actividades mineras a persona natural o jurídica, en dicho lugar en fechas anteriores.
RESPUESTA: La DREMEH no ha emitido ninguna autorización de inicio o reinicio de
operaciones mineras para ningún tipo de actividad minera en la zona ubicada en coordenadas
UTM WGS 84 19L E° 452368 N°8123654, no encontrándose autorizadas las actividades
constatadas e intervenidas el pasado 15 de agosto del 2022.
b.- Precisar cual era la condición jurídica de las actividades mineras constatadas e
intervenidas, el pasado 15 de Agosto de 2022, realizadas en las coordenadas realizadas
a coordenadas UTM WGS 84 19L E° 452368 N°8123654:
RESPUESTA: Se trataba en ese momento de actividades de minería ilegal.
c.- Precisar cual es el estado de la concesión minera SELVA SUR I a la fecha de la
intervención realizada el pasado 15 de agosto del 2022
RESPUESTA: Desde enero el año 2022 la concesión minera SELVA SUR I cuyo titular es la
empresa es la empresa “CASA GRANDE SAC” se encuentra vigente, encontrándose
actualmente en el proceso de formalización minero ordinario amparado por la Ley N° 27651,
no habiendo desarrollado actividades mineras hasta la fecha.
d.- Conforme a lo constatado en coordenadas UTM WGS 84 19L E° 452368 N°8123654,
precise cuales son los daños, perjuicio o alteraciones que las actividades mineras
realizadas en dicho lugar han provocado en el ambiente, en sus componentes, en la
calidad ambiental y/o en la salud ambiental.
RESPUESTA: Esta Dirección de Minería no es la competente para emitir pronunciamiento
respecto al daño ambiental, sin embargo se debe precisar que toda actividad minera genera
impactos en el ambiente y sus componentes, más aún cuando no se realiza bajo la supervisión
de la autoridad administrativa competente y cumpliendo con un instrumento de gestión
ambiental.
DESARROLLO DE LA VERIFICACIÓN INOPINADA EN CAMPO.
En la Inspección in situ de los posibles daños ocasionados por la actividad de minería metálica,
ubicado en coordenadas UTM WGS 84 19L E° 452368 N°8123654, en el distrito de
Tambopata, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios.
1.1. Se verifica la actividad de extracción de recursos minerales metálicos para la obtención
de oro, mediante el empleo de una tolva de tipo mellicero, en la cual se ha realizado el
lavado gravimétrico del mineral, empleándose maquinaria pesada con la cual se ha
extraído recurso mineral del mismo recurso hídrico denominado Tambopata, teniéndose
que la faja marginal constituye ser parte integrante del recurso hídrico.
1.2. El artículo 115 del reglamento de la Ley General de Recursos Hídricos establece que se
encuentran prohibidas todo tipo de actividades humanas en la faja marginal de los ríos
que pueda impactar en los mismos.
1.3. Reglamento de la Ley 29338 Artículo 115º.- Actividades prohibidas en las fajas
marginales 115.1 Está prohibido el uso de las fajas marginales para fines de
asentamiento humano, agrícola u otra actividad que las afecte. La Autoridad Nacional del
Agua en coordinación con los gobiernos locales y Defensa Civil promoverán mecanismos
de reubicación de poblaciones asentadas en fajas marginales.
1.4. La persona de Abel Tamayo Quispe tiene REINFO suspendido en la concesión minera
SELVA SUR I, sin embargo el mismo se encuetra en proceso de exclusión del REINFO
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por la causal contenida en el Art. 13.1 del Decreto Supremo 018-2017-MINEM.
7. CONCLUSIONES
La actividad minera intervenida el pasado 15 de agosto del 2022 en las coordenadas UTM
WGS 84 19L E° 452368 N°8123654 se venía realizando de manera antitécnica y sin ninguna
protección del ambiente y sus componentes.
La actividad minera en mención no tenía autorización de inicio o reinicio de operaciones
mineras, ni ninguna persona natural o jurídica tampoco.
La empresa CASA GRANDE SAC se encuentra en proceso de formalización minero ordinario
con la ley 27651, no teniéndose información en archivos de que haya realizado actividad
minera aún.
Toda actividad minera genera impactos negativos en el ambiente y sus componentes, los
cuales deben ser minimizados o reducidos a través de un instrumento de gestión ambiental.
La persona de Abel Tamayo Quispe cuenta con REINFO suspendido en la concesión minera
SELVA SUR I encontrándose en proceso de exclusión.
La inscripción en el REINFO no constituye ser una autorización para realizar actividades
mineras, mucho menos en los causes, riberas o fajas marginales de ningún recurso hídrico.
Ninguna de las personas que fueron intervenidas por la PNP el pasado 15 de agosto del 2022
contaba con inscripción en el REINFO ni tenía autorización de inicio de operaciones mineras.
8. RECOMENDACIONES.
8.1. Derivar el presente informe a la FPEMA- Madre de Dios para los fines correspondientes.
Es cuanto cumplo con informar a usted para los fines del caso.
Atentamente,
JESUS ALVAREZ PINTO
ESPECIALISTA MINERO; NIVEL : Ing. III
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