MASTER EN ACCESO A LA ABOGACIA Asignatura: Practica procesal contencioso-adi strativa Examen: Septiembre de 2023. Nacional y UE. Original. Modelo A. Instrucciones: - El examen consta de 20 preguntas de tipo test con 4 alternativas de respuesta, de las cuales el alumno debe marcar la que considere correcta -s6lo una es valida-. - Cada respuesta correcta suma 0.5 puntos, cada respuesta errénea resta 0.2 puntos. Las respuestas en blanco, ni suman ni restan. - Junto a las 20 preguntas anteriores hay una pregunta adicional (la nimero 21) que sdlo se corregiré a aquellos alumnos que hayan obtenido en el examen (integrado por las 20 preguntas) una calificacién entre 4,5 y 4,9 (ambas incluidas). En el caso de que la respuesta a la pregunta adicional sea correcta, la nota se incrementara hasta un 5 (y no mas). En el caso de que la respuesta a la pregunta adicional sea errénea, el alumno mantendré la calificacion que hubiera obtenido en el examen (integrado por las 20 preguntas). - Para la realizaci6n de este tipo de examen se entrega un ejemplar del examen —cuestionario— y una hoja oficial de respuestas. El estudiante debe contestar en dicha hoja oficial de respuestas. La evaluacién de la prueba se hard Gnicamente teniendo en cuenta las contestaciones marcadas en la hoja oficial de respuestas. Por favor, lean con cuidado las instrucciones contenidas en ‘ha hoja oficial de respuestas; si tienen dudas, pregunten al Tribunal de exémenes. - La duracién de! examen es de 90 minutos. No esta permitido utilizar en el examen ningun material (ni programa, ni cédigo de leyes, ni cualquier otro). - ALfinalizar el examen entrequen la Hoja de Respuestas. No es necesario que entreguen el ejemplar del examen —cuestionario-. 1.- El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n? 1 de Madrid esté conociendo de un recurso contencioso-administrativo que se ha interpuesto por una empresa del sector de los transportes urbanos contra la sancién de 45,000 euros que le ha impuesto el Consejero de Transportes e Infraestructuras de la Comunidad Autonoma de Madrid. EI recurso del particular se fundamenta en que la sancién se ha impuesto en aplicacién de una disposicion de caracter general de esta Comunidad (en concreto, de un Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Auténoma) que no es conforme a Derecho. Si el Juzgado entendiera que, por este motivo, procede estimar el recurso interpuesto, deberia a) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sancién y declarando la nulidad de la disposicién de caracter general de la Comunidad Autonoma. b) suspender la tramitacién del procedimiento antes de dictar Sentencia y plantear la cuestion de ilegalidad de la disposicion de caracter general de la Comunidad Aut6noma ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid ©) dictar sentencia estimatoria, anulando la sancién. 4) todas las respuestas anteriores son posibles y, por tanto, son correctas.2.- De acuerdo con Io previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comdn de las Administraciones Publicas puede afirmarse que, como regla general, los actos que incurran en una infraccién del ordenamiento juridico son: a) Nulos de pleno derecho b) Anulables c) Anulables, salvo que incurran en desviacién de poder, en cuyo caso son nulos de pleno derecho d) Ninguna de las anteriores es correcta, porque las categorias de nulidad de pleno derecho y anulabilidad no son de aplicacién en el Derecho Administrativo 3.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comin de las Administraciones Publicas puede afirmarse que a) La estimacién y la desestimacion por silencio administrativo tienen a todos los efectos la consideracion de acto administrativo finalizador del procedimiento, b) La estimacién y la desestimacién por silencio administrativo tienen los solos efectos de permitir a los interesados la interposicién del recurso administrative 0 contencioso-administrativo que resulte procedente. ©) La desestimacion por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicién del recurso administrativo 0 contencioso-administrativo que resulte procedente, ) La estimacién por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicién del recurso administrativo 0 contencioso-administrativo que resulte procedente, 4. La Administracion del Estado ha iniciado -por iniciativa propia- un procedimiento de revision de oficio con la finalidad de declarar la nulidad —por si misma, y sin necesidad de acudir a los Tribunales- de una autorizacién que ha concedido, ya que considera que en dicha autorizacién concurre un vicio de nulidad de pleno derecho. A fecha de hoy han transcurrido ocho meses desde el inicio del procedimiento sin que se haya dictado resolucién que ponga fin al mismo. De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas debe afirmarse que a) se ha producido la prescripcién del procedimiento. b) se ha producido la caducidad del procedimiento. ¢) no se ha producido ningiin efecto juridico relevante, porque la prescripcién del procedimiento se producir una vez que hayan transcurrido doce meses desde la iniciaci6n del procedimiento, @) no se ha producido ningtin efecto juridico relevante, porque la caducidad del procedimiento se producird una vez que hayan transcurrido doce meses desde la iniciacién del procedimiento, 5.- De acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las ‘Administraciones Publicas, en relacién con el tramite de audiencia regulado en su articulo 82, puede afirmarse que a) la audiencia a los interesados seré posterior a la solicitud del informe del érgano competente para el asesoramiento juridico 0 a la solicitud del Dictamen del Consejo de Estado u organo consultivo equivalente de la Comunidad Auténoma, en el caso que éstos formaran parte del procedimiento. b) los interesados, en un plazo no inferior a un mes ni superior a dos meses, podran alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. ¢) Se podra prescindir del tramite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucién otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado, 4) en ningtin caso se podré prescindir del tramite de audiencia,6.- De acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comtin de las Administraciones Publicas al regular la finalizacién del procedimiento y, en concreto, al regular la caducidad, puede afirmarse que: a) En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacién por causa imputable al mismo, la Administracion le advertira que, transcurrido un afio, se producira la caducidad del procedimiento. b) Podré acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacion de trémites, aunque no sean indispensables para dictar resolucion ©) La caducidad producira por si sola la prescripcién de las acciones del particular 0 de la ‘Administracion. ) Podra no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestién suscitada afecte al interés general, 0 fuera conveniente sustanciarla para su definicién y esclarecimiento. 7.- En el dia de hoy se ha notificado a una empresa del sector energético una resolucion de la Direccion General de Politica Energética y Minas del Ministerio de Transicion Ecologica y Reto Demografico, por la que se desestima la solicitud que dicha empresa habia realizado. La empresa quiere recurrir dicha resolucion directamente ante la jurisdiccién contencioso-administrativa, es decir, sin interponer con caracter previo un recurso en via administrativa. Sabiendo que es un acto que no pone fin a la via administrativa, puede hacerlo? a) No, no es posible recurrir directamente la resolucién ante la jurisdiccién contencioso-administrativa, pues la empresa ha de interponer con cardcter previo un recurso de reposicién. b) No, no es posible recurrir directamente la resolucién ante la jurisdiccién contencioso-administrativa, pues la empresa ha de interponer con cardcter previo un recurso de alzada ©) Si, si es posible recurrir directamente la resolucién ante la jurisdiccién contencioso-administrativa pues la empresa puede optar entre interponer un recurso de reposicién 0 un recurso contencioso- administrativo, 4) Si, si es posible recurrir directamente la resolucion ante la jurisdiccién contencioso-administrativa pues la empresa puede optar entre interponer un recurso de alzada o un recurso contencioso- administrativo, 8.- De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Puiblico en relacién con los contratos privados (art. 26) puede afirmarse que a) los contratos que celebren las Administraciones Publicas en ningin caso pueden tener la consideracién de contratos privados. b) en ningun caso pueden tener la consideracién de contratos privados los celebrados por entidades del sector pliblico que siendo poder adjudicador no retinan la condicién de Administraciones Publicas, ©) tienen la consideracién de contratos privados los celebrados por entidades del sector puiblico que no retinan la condicién de poder adjudicador. 4) todas las anteriores son correctas. 9.- Hace dos dias se notificd a una empresa del sector industrial una sancién de la Ministra de Transicion Ecolégica y Reto Demogréfico, contra la que cabe interponer recurso de reposicion. La empresa esté preocupada porque piensa que la sancién pudiera ser ya ejecutiva. Por ello acude a su despacho profesional. Vd. aclara a sus clientes que:a) Efectivamente, la sancién es ejecutiva, porque los actos de las Administraciones Publicas sujetos al Derecho Administrativo son inmediatamente ejecutivos. b) Efectivamente, la sancién es ejecutiva, porque las sanciones son inmediatamente ejecutivas salvo que contra ellas pueda interponerse recurso de alzada ©) La sancién no es ejecutiva, porque las sanciones son ejecutivas cuando no quepa contra ellas ningun recurso ordinario en via administrativa y, por lo tanto, no lo son cuando pueda interponerse contra ellas un recurso de reposicién. ) La sancién no es ejecutiva, porque las sanciones son ejecutivas una vez que se produzca su aprobacién por el 6rgano administrativo superior (es decir, por el Consejo de Ministros en este caso) 0 ‘se autoricen judicialmente. 10.- De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comin de las Administraciones Publicas al regular las especialidades en los procedimientos de responsabilidad patrimonial: a) En ningdn caso las Administraciones Publicas podrdn iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial b) Cuando las Administraciones Publics decidan iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial sera necesario que no haya prescrito el derecho a la reclamacién del interesado. ©) Cuando las Administraciones Publicas decidan iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial sera necesario que no hayan transcurrido mas de cuatro afios desde que se haya producido el hecho 0 el acto que motive la indemnizacion 0 se manifieste su efecto lesivo, 4d) Cuando las Administraciones Publicas decidan iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial sera necesario que no hayan transcurrido mas de quince afios desde que se haya producido el hecho 0 el acto que motive la indemnizacién o se manifieste su efecto lesivo, 41.- De acuerdo con la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa, los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo conoceran de las pretensiones que se deduzcan en relacién con los actos y disposiciones en materia de personal, administracién y gestion patrimonial sujetos al derecho pubblico adoptados por los érganos competentes a) del Congreso de los Diputados y del Senado. b) del Tribunal Constitucional ¢) del Tribunal de Cuentas. 4) Todas las anteriores son correctas. 12. De acuerdo con la Ley de la Jurisdiccion Contencioso-Administrativa, estan legitimados ante el ‘orden jurisdiccional contencioso-administrativo: a) El Ministerio Fiscal para intervenir en cualquier proceso contencioso-administrativo b) Las Entidades locales territoriales, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al ambito de su autonomia, emanados de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autonomas. ©) Los ciudadanos, en el ejercicio de la accién popular, siempre. 4) Las personas fisicas 0 juridicas, aunque Unicamente cuando ostenten un derecho, 13.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdiccion Contencioso-Administrativa, si de la contestacion a la demanda resultaran nuevos hechos de trascendencia para la resolucién del pleito, a) se retrotraeran las actuaciones para que el recurrente pueda formular de nuevo la demandab) el recurrente podra pedir el recibimiento a prueba y expresar los medios de prueba que se propongan dentro de los cinco dias siguientes a aque! en que se haya dado traslado de la misma. ©) el recurrente no podra pedir el recibimiento a prueba, pero podré aportar los documentos que tengan por objeto desvirtuar alegaciones contenidas en la contestacin a la demanda dentro de los cinco dias siguientes a aquel en que se haya dado traslado de la misma. 4) el recurrente no podra pedir el recibimiento a prueba, pero podra aportar los documentos que tengan por objeto desvirtuar alegaciones contenidas en la contestacién a la demanda dentro de los quince dias, siguientes a aquel en que se haya dado traslado de la misma 14.- De acuerdo con previsto en la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa en relacién con la sentencia, puede afirmarse que a) la sentencia que declare la inadmisibilidad 0 desestimacion del recurso contencioso-administrativo producird efectos para todas las personas afectadas b) la anulaci6n de una disposicién o acto sélo produciré efectos entre las partes, ¢) las sentencias firmes que anulen una disposicién general tendran efectos generales desde el dia en que sea publicado su fallo y preceptos anulados en el mismo periddico oficial en que lo hubiera sido la disposicion anulada. ) en ningun caso se publicarén las sentencias firmes que anulen un acto administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas. 15. De acuerdo con la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa en relacién con el desistimiento, puede afirmarse que a) el recurrente podra desistir del recurso en cualquier momento anterior al tramite de conclusiones, b) el desistimiento implicara necesariamente la condena en costas. ©) desistido un recurso de apelacién o de casacion, el Secretario judicial (hoy, Letrado de la Administracién de Justicia] sin mas trémites declarara terminado el procedimiento por decreto, ordenando el archivo de los autos y la devolucién de las actuaciones recibidas al érgano jurisdiccional de procedencia. 4) Todas las anteriores son correctas. 16.- En el dia de ayer ha recibido la notificacién de la Sentencia dictada por un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Valencia por la que se desestima el recurso que Vd. interpuso contra la ‘sancién de 45.000 euros que le habia impuesto el Ayuntamiento de la capital valenciana. No est de acuerdo con la Sentencia y va a recurrirla en apelacion. Esta pensando que seria oportuno pedir el recibimiento a prueba en el escrito de interposicién del recurso de apelacion, para que se practicara una nueva prueba que, sin duda, demostraria que la sancién que se le impuso es contraria a Derecho. De acuerdo con la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa, en el escrito de interposicion del recurso de apelacion la parte apelante a) no podré pedir el recibimiento a prueba. b) podré pedir el recibimiento a prueba para la practica de las que hubieran sido denegadas 0 no hubieran sido debidamente practicadas en primera instancia por causas que no le sean imputables. ©) podra pedir el recibimiento a prueba para la practica de cualquier prueba que pudiera resultar relevante para la resolucién del litigio. 4) podra pedir el recibimiento a prueba para la practica de las que hubieran sido denegadas 0 no hubieran sido debidamente practicadas en primera instancia por causas que no le sean imputables, 0 para la préctica de cualquier otra que pudiera resultar relevante para la resolucion del litigio.17.- La Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa al regular la ejecucién de sentencias, afirma en su articulo 109 que la Administracién publica, las demas partes procesales y las personas afectadas por el fallo, mientras no conste en autos la total ejecucion de la sentencia, podran promover incidente para decidir, sin contrariar el contenido del fallo, cuantas cuestiones se planteen en la ejecucion y especialmente las siguientes: a) Organo administrativo que ha de responsabilizarse de realizar las actuaciones. b) Plazo maximo para su cumplimiento, en atencién a las circunstancias que concurran. ¢) Medios con que ha de llevarse a efecto y procedimiento a seguir. 4) Todas las anteriores son correctas. 18- Una empresa maderera interpuso recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 1 de Soria contra un acto administrativo que le resulta desfavorable y, asimismo, solicité la medida cautelar de suspension de dicho acto administrativo en el escrito de interposicién del recurso. Por Auto del Juzgado se ha acordado la adopcién de la medida cautelar de suspension. La empresa esta satisfecha con el Auto, pero se plantea si seria posible que el Juzgado revocara esta medida durante la tramitacion del procedimiento en primera instancia, De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa a) No es posible, en ningun caso. b) Es posible si cambiaran las circunstancias en virtud de las cuales se hubiera adoptado. ) Es posible en razén de los distintos avances que se vayan haciendo durante el proceso respecto al andlisis de las cuestiones formales o de fondo que configuran el debate 4) Es posible en razén de la modificacion de los criterios de valoracién que el Juez o Tribunal aplicé a los hechos al decidir el incidente cautelar 19.- La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional (en adelante, “SCA de la AN’) ha dictado un Auto por el que se ha tenido por preparado el recurso de casacién de una importante ‘empresa del sector energético (parte recurrente). El Auto asimismo ha ordenado el emplazamiento de las partes para su comparecencia ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo. El objeto del recurso de casacién es una Sentencia de la SCA de la AN que ha desestimado el recurso contencioso-administrativo interpuesto por dicha empresa contra un acto de la Administracién del Estado (en concreto, de la Ministra para la Transicién Energética y el Reto Demografico). La Administracién del Estado (parte recurrida) quiere interponer un recurso contra dicho Auto de la SCA de la AN por el que se ha tenido por preparado el recurso de casacién. De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa, contra el Auto en que se tenga por preparado el recurso de casacién, la parte recurrida a) no podrd interponer recurso alguno, pero podra oponerse a su admision al tiempo de comparecer ante el Tribunal Supremo, silo hiciere dentro del término del emplazamiento. b) podra interponer recurso de queja, asi como oponerse a su admision al tiempo de comparecer ante el Tribunal Supremo, silo hiciere dentro del término del emplazamiento. ) podra interponer recurso de reposicién, asi como oponerse a su admisién al tiempo de comparecer ante el Tribunal Supremo, silo hiciere dentro del término del emplazamiento, 4) podrd interponer recurso de reposicién, pero en ningtin caso oponerse a su admisién al tiempo de ‘comparecer ante el Tribunal Supremo.20.- De acuerdo con lo establecido en la Ley de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa al regular las costas procesales, puede afirmarse que en primera o Unica instancia, el érgano jurisdiccional, al dictar sentencia impondrd las costas a) ala parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones, salvo que aprecie y asi lo razone, que el caso presentaba serias dudas de hecho o de derecho b) a la parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones, sin excepciones. ) ala parte que sostuviere su accién con mala fe o temeridad. 4) a la parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones, siempre que haya sostenido su accion con mala fe o temeridad. Prequnta adicion: 21.- De acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccién contencioso-administrativa, de los recursos que se deduzcan en relacién con los actos del Consejo de Ministros, conocera en unica instancia a) Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo b) Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunals Superiores de Justicia. c) La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional ) La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo