EXPEDIENTE :
ESPECIALISTA :
CUADERNO : Principal
ESCRITO : 01-204
SUMILLA : DEMANDA LABORAL
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO – ZONA SUR – SEDE ANEXO PUNO
S.J.
TEOFILO JAVIER CCALLO LIMACHI, debidamente
identificado con DNI N°01874306 con domicilio real sito en
la Comunidad Pacco Risalazo del distrito de Ilave, provincia
El Collao y departamento de Puno, con domicilio procesal
sito en el Jr. Ayacucho N°469 – Oficina 02 del Cercado de
Puno, con casilla electrónica SINOE N°95299, casilla
judicial física N°276, con numero de celular 992101098; a
Ud., respetuosamente nos presentamos y como mejor
proceda en derecho, decimos:
I. NOMBRE Y DIRECCION DEL DEMANDADO:
La presente demanda es dirigida en contra de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO –
ILAVE, representado legalmente por su alcalde, quien tiene domicilio legal en el JR.
INDEPENDENCIA N°210 DEL DISTRITO DE ILAVE, lugar que su judicatura deberá de notificar con
todos los injertos legales ulteriores que recaigan del presente proceso. A fin de facilitar la notificación
señalo la Casilla Electrónica N°64958 del Procurador Publico de Asuntos Judiciales de la
Municipalidad Provincial de Ilave quien ejercerá la defensa judicial de la emplazada.
II. PETITORIO:
PRETENSION OBJETIVA ORIGINARIA PRINCIPAL:
Solicito se declare la desnaturalización laboral de los contratos de locación de servicios celebrados
con la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave desde el inicio de mi contratación, esto es el 01 de
setiembre del 2023; debiendo de considerarse como una relación laboral a plazo indeterminado
sujeto al régimen de la actividad privada regulado en el Decreto Legislativo N°728.
- PRETENSION OBJETIVA ORIGINARIA ACCESORIA:
Se ordene a la emplazada que suscriba un contrato de plazo indeterminado, con la debida
incorporación en Planillas de Régimen Laboral por el Decreto Legislativo N°728.
III. FUNDAMENTOS FACTICOS DE MI PRETENSION:
PRIMERO. - El suscrito en fecha 01 de setiembre del 2023, empecé a laborar para la Municipalidad
Provincial de El Collao Ilave, la cual me contrató bajo locación de servicios de personas naturales,
para cumplir la función de Policía Municipal para la sub gerencia de Comercialización, mercados y
actividades económicas de la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave.
SEGUNDO. – DE LA DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS Y SUPERACION DEL
PERIODO DE PRUEBA:
Los contratos que se suscribieron con mi persona, esto es, locación de servicios de personas
naturales, quedaron desnaturalizados por la presencia de los siguientes rasgos de la laboralidad de
acuerdo a la STC 18-2016-PA/TC, fundamento jurídico 7:
1. Existencia de Prestación Personal: Las labores realizadas por mi persona vienen a ser de
carácter personal, es así que laboré como Policía Municipal a cargo sub gerencia de
Comercialización, mercados y actividades económicas de la Municipalidad Provincial de El
Collao Ilave, como se desprende de las Ordenes de Servicio que adjunto como medios
probatorios, cumpliendo las siguientes actividades:
- Controlar y hacer cumplir las disposiciones correspondientes sobre seguridad e higiene
y otras en los establecimientos comerciales, industriales y de servicios.
- Decomiso de productos en descomposición.
- Participar en operativos multisectoriales.
- Realizar el control de peso y medida de las balanzas de los mercados.
- Realizar rondas de vigilancia en los centros de abasto.
- Apoyo para notificar a establecimientos comerciales y demás.
2. Servicios remunerados y subordinados: En contraprestación a mi trabajo recibí un pago
mensual de S/. 1,200.00 soles, esto durante los meses de setiembre, octubre, noviembre y
diciembre del año 2023, pagos que acredito con los Recibos por Honorarios Electrónicos
que adjunto como medio de pruebas a la presente demanda, donde la emplazada aparece
como de quien se recibió el pago por el servicio prestado como Policía Municipal; por otro
lado, respecto a la subordinación, cabe decir que, me encuentro sometido a la dirección de
mi empleador, la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave, como se aprecia en la
imágenes impresas fotográficas, donde se observa que llevo puesto el uniforme y distintivo
de la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave, así mismo se observa realizando mis
labores en las calles del distrito de Ilave, como las instalaciones de la municipalidad
conjuntamente con mis compañeros de trabajo, también firmábamos el cuaderno de Control
de asistencia Auxiliar – Policía Municipal correspondiente a los meses de setiembre,
octubre, noviembre y diciembre del 2023, como la carta dirigida a la emplazada donde el
recurrente solicita el pago por los servicios prestados. Cabe mencionar que también
mediante Memorándum N°16-2023-MPCI/SGMAE de fecha 02 de noviembre suscrito por el
Lic. Cesar Chucuya Contreras – Sub gerente de comercialización de la Municipalidad
Provincial de El Collao Ilave, me hizo una llamada de atención, prueba irrefutable de la
subordinación.
3. Prestación ejecutada dentro de un horario determinado, en torno al horario de trabajo, debe
referir que, el suscrito, realiza las labores encomendadas por mi empleador debiendo
registrar mi hora de ingreso y salida en el parte de asistencia de personal de Policía
Municipal que se adjunta como medios de prueba en el presente escrito, siendo mi hora de
entrada en el turno mañana de 8:00 horas y hora de salida 14:00 horas y turno de la tarde
de 14:00 horas 20:00 horas del día. Cabe señalar que el recurrente laboraba los días
domingos (domingos desde las 04:00 horas de la mañana hasta las 20:00 horas del día) y
feriados.
4. Suministro de herramientas y materiales, mi empleador me proporcionó todos los
implementos necesarios para desarrollar mis funciones como Policía Municipal como
uniforme que consta botines, pantalón color azul, casaca de color azul y celeste con cintas
reflectivas y quepi, vara de protección y silbato.
5. Prestación de cierta duración y continuidad, el suscrito desarrolló las mismas labores, esto
es, como Policía Municipal de la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave durante todo el
tiempo laborado de 04 meses; es decir, que superé ampliamente el periodo de prueba de 03
meses establecido por el Decreto Legislativo N°728.
6. Carácter permanente de las labores, para la entidad demandada, la labor de Policía
Municipal de la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave, como consta en el horario líneas
arriba explicado, es necesaria y por lo tanto de carácter permanente, en vista que se tiene
con controlar la expedición de productos saludables en buen estado de conservación que no
sean nocivos para la salud de ciudadanía; así como controlar la el peso exacto de los
productos que se vendan por parte de los comerciantes a fin de éstos no puedan o deban
manipular sus balanzas en perjuicio de la población.
En suma, todos estos elementos señalados – incluidos los elementos de un contrato de trabajo –
demuestran que el recurrente ha realizado labores permanentes dentro de la entidad y que son
propios de su función; por lo que, en aplicación al Principio de Primacía de la Realidad , se
determina la existencia de un vinculo laboral entre el recurrente y la demandada y
consecuentemente la desnaturalización de la misma por las razones expuestas; asimismo, es de
advertir que el régimen laboral de los trabajadores permanentes de la emplazada están
reguladas por el régimen laboral del Decreto Legislativo N°728.
IV. FUNDAMENTOS JURIDICOS:
TERCERO. - DEL REGIMEN LABORAL:
Conforme lo señala la Ley Orgánica de Municipalidades, el régimen laboral que corresponde a los
obreros municipales, es el régimen privado, esta Ley señala que:
Art. 37° Régimen Laboral. - Los funcionarios y empleadores de las municipalidades
se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme
a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho régimen (subrayado y negrita lo nuestro).
Del mismo modo la Ley N°30889 – Ley que precisa el régimen laboral de los obreros de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, en su artículo único señala que:
Articulo Único. - Régimen laboral de los obreros de los gobiernos regionales y
gobiernos locales. - Precisase que los obreros de los gobiernos regionales y
gobiernos locales no están comprendidos en el régimen laboral establecido por la
Ley del Servicio Civil, Ley N°30057. Se rigen por el régimen laboral privado del
Decreto Legislativo N°728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Ahora bien, a efectos de delimitar quien es obrero y quien es empleado, me permito citar el Informe
Legal N°206-2010-SERVIR/GG-OAJ, Donde se delimitó: “2.9. tradicionalmente, se ha entendido que
la distinción entre obrero y empleado ha estado en función de la labor realizada por el trabajador. Así
mientras obrero es aquel que realiza trabajo preponderadamente manual, empleado es el que
cumple una labor preponderantemente intelectual”.
Bajo ese contexto, mis labores como Policía Municipal corresponden a la de obrero municipal.
CUARTO: DE LA PRESUNCION DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO A PLAZO
INDETERMINADO:
Conforme lo estable el artículo 4° del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad laboral D.L.
N°728, aprobado por D.S. 003-97-TR, prevé que en toda prestación personal de servicios
remunerados y subordinados se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado.
En el mismo sentido, se tiene la Sentencia recaída en el Exp. N°1259-2005-PA/TC, el Tribunal
Constitucional señalo:
(…) en este sentido se presume la existencia de un contrato de trabajo cuando
concurren tres elementos: la prestación personal de servicios, la subordinación y la
remuneración. Es decir, el contrato de trabajo presupone el establecimiento de una
relación laboral entre empleador y el trabajador, en virtud de la cual este se obliga a
prestar sus servicios en beneficio de aquel de manera diaria, continua y permanente,
cumpliendo un horario de trabajo”
QUINTO. DEL PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD:
De todo lo referido de los fundamentos de hecho se desprende que es sustancial y pertinente la
aplicación del principio de la realidad, por la que prefiriendo la realidad de los hechos debe
considerar el contrato bajo el que me encuentro como un Contrato Laboral de Duración
Indeterminada, así en la STC N°1944-2002-AA/TC se define que “(…) en caso de discordancia entre
los que ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero;
es decir a lo que sucede en el terreno de los hechos”, y lo que se aplicó en la STC N°02908-2012-
PA/TC “La cuestión controvertida consiste en determinar, primero, qué tipo de relación hubo entre el
demandante y (…)emplazado; esto es si existió una relación laboral de carácter subordinado o, por
el contrario, una relación civil de carácter independiente. Ello es necesario a efectos de aplicar el
principio de primacía de la realidad, pues de verificarse que hubo una relación laboral, el contrato
civil suscrito por el actor deberá ser considerado como contrato de trabajo de duración
indeterminada (…)”.
De igual forma conviene traer a colación la manifestado por el Jurista De La Cueva, en el sentido
que:
“La existencia de una relación de trabajo depende, en consecuencia, no de lo que las partes
hubieran pactado, sino de la situación real en que el trabajador se encuentra colocado y es
que, como dice Scello, la aplicación del derecho de trabajo depende cada vez menos de una
relación subjetiva, cuanto, de una situación objetiva, cuya existencia es independiente del
acto que condiciona su nacimiento. De donde resulta erróneo pretender juzgar la naturaleza
de una relación de acuerdo con lo que las partes hubieran pactado, ya que, si las
estipulaciones consignadas en el contrato no corresponden a la realidad carecerán de todo
valor”
SEXTO. - SOBRE LA DIGNIDAD EN EL DERECHO AL TRABAJO:
La dignidad humana constituye el fundamento de todo derecho humano por tratarse de la exelencia
del ser, y por ello de respeto incondicional, la mis que se relaciona con el principio de primacia de la
realidad, ello a partir de la precisión hecha por el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N°0008-
20005-PI/TC la cual señala:
“el trabajo implica por naturaleza dos notas; 1) Que sea personal, en cuanto la energía que
opera en inherente a la persona y propia en absoluto del que la ejerce y para cuya utilidad le
ha sido dada, y 2) Que sea necesario, por cuanto el fruto de su trabajo le es necesario al
hombre para la defensa de su vida, defensa a que le obliga la naturaleza misma de las
cosas, a que hay que plegarse por encima de todo”
V. MONTO DEL PETITORIO:
Por su naturaleza es inapreciable en dinero.
VI. VIA PROCEDIMENTAL:
Tratándose de una pretensión derivada de una relación laboral, la presente demanda debe de
tramitarse en la vía del proceso ordinario laboral.
VII. MEDIOS DE PROBATORIOS:
Ofrezco los siguientes medios probatorios:
DOCUMENTALES:
1. A folios 04 copias fedateadas de las Ordenes de Servicio correspondiente a los meses de
setiembre, octubre, noviembre y diciembre del año 2023, con lo que acredito la prestación del
servicio.
2. A folios 04 copias fedateadas de Recibo por Honorarios Electrónicos de los meses de setiembre,
octubre, noviembre y diciembre del año 2023, con lo que acredito la retribución percibida.
3. A folios 08 copias fedateadas de los partes de asistencia de Policía Municipal de la
Municipalidad Provincial de El Collao Ilave desde el 01 de setiembre del 2023 hasta el 31 de
diciembre del año 2023, con lo que acredito la subordinación y prestación personal, dejando
constancia de mi firma en cada recuadro de asistencia.
4. Copia de la Carta N°009-2023-MPCI/SGCMAE/TJCL, solicitando el pago por los servicios
prestados a mi empleadora, con lo que acredito la subordinación y prestación personal.
5. Copia fedateada del Memorándum N°16-2023-MPCI/SGMAE de fecha 02 de noviembre suscrito
por el Lic. Cesar Chucuya Contreras – Sub gerente de comercialización de la Municipalidad
Provincial de El Collao Ilave, me hizo una llamada de atención, con lo que acredito la
subordinación y prestación personal.
6. A folios 05 imágenes impresas fotografías tomadas en el centro de labor, así como en distintas
calles del distrito de Ilave, con lo que acredito la prestación personal.
ANEXOS:
1.A.- Copia de mi documento de identidad.
1-B.- A folios 04 copias fedateadas de las Ordenes de Servicio.
1-C.- A folios 04 copias fedateadas de Recibo por Honorarios Electrónicos.
1-D.- A folios 08 copias fedateadas de los partes de asistencia de Policía Municipal de la
Municipalidad Provincial de El Collao Ilave.
1-E.- Copia de la Carta N°009-2023-MPCI/SGCMAE/TJCL.
1-F.- Copia fedateada del Memorándum N°16-2023-MPCI/SGMAE.
1-G.- A folios 05 imágenes impresas fotografías.
POR LO EXPUESTO:
A Usted, Señor Juez, sírvase admitir a tramite la
presente demanda, tener por ofrecido los medios de probatorios y en su oportunidad se declare
fundada la misma, conforme a mi derecho y de acuerdo a Ley.
