UNIVERSIDAD REGIONAL DE GUATEMALA

Nombres.

Kerin Yolibeth Lacan Santos

Anderson Bryan Gutiérrez López

Carrera.

Licenciatura en ciencias jurídicas y sociales, abogado y notario

Carné.

2018057

2018119

Asignatura

Derecho Administrativo

Fecha.

11/11/2023 departamento y municipio de Totonicapán

 INTRODUCCION.

La presente investigación tiene como objetivo dar a conocer lo que es un acto

administrativo el cual se declara que es por voluntad de un órgano de la
administración pública y que es de naturaleza discrecional, que es susceptible de crear con
eficacia particular o general, obligaciones, facultades o situaciones jurídicas de
naturaleza administrativa.
 ACTO ADMINISTRATIVO.

El derecho administrativo es de suma importancia a que relaciona el ciudadano con las

instituciones del poder ejecutivo, en la tramitación y resolución de dichos actos.

DIFERENCIA ENTRE ACTO Y HECHO

En primer lugar, un hecho jurídico es cualquier evento, fenómeno o acción de origen

natural o humano, que los legisladores apropiados consideren como generador de efectos o
consecuencias jurídicas, tales como la creación, modificación o extinción de derechos y
obligaciones.

Dicho de otro modo, un hecho jurídico es todo aquello que pueda ocurrir y tener
consecuencias legales, de acuerdo a lo tipificado en alguna ley, norma, costumbre u
ordenanza.

Los hechos jurídicos, por lo tanto, son de naturaleza inmensamente variada, y se clasifican
según su origen en naturales y humanos, dependiendo de si son consecuencia de conductas
humanas o no

Por su parte, los actos jurídicos son hechos jurídicos también, pero siempre voluntarios,
que tienen la intención de producir consecuencias jurídicas conforme al Derecho, ya sea
crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones.

Por lo tanto, son siempre fruto de la voluntad humana y requieren de la presencia de tres
elementos básicos: uno o varios sujetos que expresen su voluntad, un objeto o finalidad del
acto jurídico, y una relación jurídica que los vincule.

Definición.

Aunque algunos nieguen el carácter de ciencia jurídica al derecho administrativo, la

expresión evoca un concepto bien perceptible para los juristas. De conformidad con el
Diccionario de Guillermo Cabanellas, define que el derecho administrativo “Es el conjunto
de normas reguladoras de las instituciones sociales y de los actos del poder ejecutivo para
la realización de los fines de pública utilidad". También el Diccionario de Guillermo
Cabanellas lo define como “La rama del Derecho referente a la organización, funciones y
procedimientos del poder ejecutivo, según la Constitución, para el cumplimiento de la
misión del Estado en la vida”. Asimismo, el Diccionario de la Real Academia Española
define que el derecho administrativo es el “conjunto de normas doctrinales y de
disposiciones positivas concernientes a los órganos e institutos de la Administración
pública, a la ordenación de los servicios que legalmente le están encomendados y a sus
relaciones con las colectividades o los individuos a quienes tales servicios atañen La
generalidad de las leyes especiales pertenece al derecho administrativo; como las de
propiedad intelectual, industrial y minera; las de caza y pesca, las de obras públicas,
enseñanza con las relaciones con las organizaciones de las fuerzas armadas; las de la
hacienda pública y aduanas, las de salud pública; las reguladoras de la situación de los
funcionarios públicos.

El derecho administrativo es el derecho aplicable a todas las relaciones humanas y sociales

en las cuales el Estado entra en juego.

El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público Interno (éste es público
porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y está compuesto
por normas jurídicas que regulan la actividad administrativa del poder ejecutivo y la
actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los
entes públicos no estatales

La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurídicos necesarios para la
defensa de los derechos colectivos, asegurando la realización de los intereses comunitarios

Evolución del acto administrativo

Con el aparecimiento del estado de derecho o estado constitucional, se han impuesto

principios, como el principio de legalidad, que surge en Francia del surgimiento del estado
de derecho. Dicho principio establece que el funcionario no puede emitir un acto sin la
existencia de una norma legal que le autorice al funcionario para poder actuar.

En el estado absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los particulares, no
hay reglas establecidas, el rey imponía a sus súbditos en forma arbitraria.

Otro principio importante es el de juridicidad, en el cual el funcionario, a falta de una

norma puede aplicar los principios del derecho administrativo (justicia administrativa).
Los hechos administrativos

Son los acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en el caso de
producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo, pues si es expresada
voluntariamente la voluntad de la administración, será acto administrativo. (dictámenes
técnicos o jurídicos)

Actos reglados

El acto administrativo es reglado, cuando la ley señala el procedimiento, los requisitos y el

sentido de la resolución negativa o positiva (de limitación o ampliación). La ley indica al
funcionario como debe resolver como norma de observancia obligatoria.

Actos discrecionales

Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta
libertad de actuación, pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre
varias formas posibles de tomar una decisión, naturalmente dentro de los parámetros que la
misma ley le fija.

CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Para el autor Hugo Calderón algunas de las características más importantes del acto
administrativo son:

 -Presunción de legitimidad, legalidad y juridicidad

 -Ejecutoriedad
 -Revocabilidad
 -Retroactividad
 -Unilateralidad
 -La decisión administrativa

Para otros autores las características más importantes para el acto administrativo son:

1. Presunción de Legitimidad: Cuando se ha cumplido con todas las etapas del

procedimiento administrativo y los requisitos de fondo y de forma que señale la ley,
se produce el acto administrativo que se presume legítimo y empieza a producir
 efectos jurídicos luego de su notificación, salvo que sea impugnado por el afectado
por medio de los recursos administrativos o en la vía judicial por medio del
contencioso administrativo, el amparo y la inconstitucionalidad.

2. Ejecutoriedad: Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de

forma que exige la ley, debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:

a. Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades

autónomas o descentralizadas del Estado, se encarga de ejecutarlo, pues el
particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a cumplirlo.
b. Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de
un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común
(penal), para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.

3. Irretroactividad: El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la

notificación o publicación, a la persona a quien se dirige y nunca antes. De lo
contrario se produce la violación constitucional.

4. Unilateralidad: El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración

unilateral y concreta, se establece, que para que la administración tome una
decisión, no se requiere la voluntad del particular. (Algunos autores no aceptan la
unilateralidad del acto administrativo).

5. Revocabilidad: Puede analizarse desde dos puntos de vista:

a. Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano

administrativo, revoca la decisión tomada por el subordinado o en propio
órgano que toma la decisión la revoca (Ley de lo Contencioso
Administrativo cuando hay error de cálculo o de hecho). En este caso la
resolución no ha sido notificada.
 b. La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución
administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de
los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos
administrativos, por afectarle sus derechos e intereses.

EL ACTO FIRME Y CONSENTIDO:

Esto se produce cuando el interesado deja de transcurrir los plazos establecidos legalmente
para interponer el recurso Contencioso-Administrativo. En sentido estricto sólo nos
encontramos ante un acto firme y consentido cuando se trata de un acto administrativo que
por su naturaleza es susceptible de recurso jurisdiccional, por lo cual se requiere que se
trate de acto que agote la vía administrativa.

Si lo que ocurre es que no se agotó la vía administrativa porque no se interpuso el

correspondiente recurso administrativo frente al acto en tiempo y forma no nos
encontramos en puridad ante un acto firme y consentido, sino ante un acto que no agota la
vía administrativa y se deja transcurrir los plazos sin interponer el recurso administrativo
correspondiente queda firme y consentido en vía administrativa. Así pues para decidir si
nos encontramos ante un acto firme y consentido es preciso analizar si han transcurrido los
plazos que el ordenamiento habilita para ser recurridos de manera que es preciso distinguir.
La excepción de acto firme y consentido tiende a impedir que nazca un proceso sobre un
acto que no es revisable por ser idéntico a otro firme.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Podemos distinguir tres tipos de elementos en un acto administrativo:

1. Elementos Subjetivos: La Administración se compone de órganos, a través de los

que se manifiesta, y que son los que van a ejercitar la capacidad de obrar de la
misma. Estos órganos (cuyo titular o titulares han de estar debidamente cualificados
para realizar sus funciones), tienen asignadas las competencias que establecen las
 normas, por lo que cualquier órgano que actúe sin atenerse a las mismas, no estará
desarrollando un acto administrativo.
2. Elementos Objetivos:

Son elementos objetivos de un acto administrativo:

- Su contenido, que podrá estar integrado por una declaración de voluntad,

conocimiento, deseo o juicio.
- Su objeto, que debe ser posible, lícito (ajustado al ordenamiento jurídico) y
determinado.
3. Elementos Formales:

Son elementos formales de un acto administrativo:

- El procedimiento: la Administración no puede proceder según su propio

criterio, sino que ha de seguir los pasos que marcan las normas para el
desarrollo del acto, es decir, ha de seguir un procedimiento determinado.

- La motivación o exigencia: de expresar en ciertos actos su causa, es decir,

los fundamentos o motivos que lo justifican. Por ejemplo, en los actos que
limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

- La forma: los actos administrativos se producirán por escrito a través de

medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más
adecuada de expresión y constancia

EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Algunos tratadistas han optado por clasificar los efectos de los Actos Administrativos en
efectos directos y efectos indirectos.

1. Efectos Directos: Los efectos directos del acto administrativo, consisten en la

creación, modificación, transmisión, declaración, o extinción de los derechos y
obligaciones, y por ello producirá obligaciones de dar, de hacer, de no hacer, tolerar
o declarar un derecho es por eso que. Luis Humberto Delgadillo opina que el efecto
del Acto Administrativo es que crea, modifica, extingue o declara respecto a los
 gobernados, situaciones jurídicas, particulares y concretas, y por regla general, son
de naturaleza personal e intransferible, es decir, no crean situaciones o derechos
reales.

2. Efectos Indirectos: Los efectos indirectos es la realización misma de la actividad

encomendada al órgano administrativo y la decisión que contiene el Acto
Administrativo. Así el efecto directo, en materia fiscal, sería la determinación de la
obligación determinada en cantidad líquida El efecto indirecto, será en materia
fiscal, el inicio del procedimiento de ejecución a fin de hacer efectiva esa
determinación, al constituirse en un crédito fiscal a sí mismo.

3. Efectos Frente a Terceros del Acto Administrativo: Aunque la creación, y

modificación, la transmisión, el reconocimiento, el registro o la extinción de
derechos u obligaciones que contiene el acto administrativo se dirige a un individuo
en especial, resulta lógico que en la mayoría de las veces surta también efectos
frente a terceros y, desde luego, siempre ante el propio órgano que lo haya emitido.
Ejemplo de actos administrativos que tienen efectos frente a terceros son una
patente de invención la tarifa para la prestación de un servicio público, una licencia
sanitaria, el registro de un título profesional, la incorporación de una escuela al
sistema educativo oficial, las inscripciones en el registro civil de la propiedad.

EL ACTO ADMINISTRATIVO VICIADO O IRREGULAR:

Vicios del Acto Administrativo:

1. Vicios que invalidan el Acto Administrativo:

La finalidad principal del estudio de las teorías de los vicios invalidantes del acto

administrativo es aproximarse a entender que la administración pública debe tener presente

al resolver siempre, bajo los principios que inspiran la actuación

administrativa (legalidad y juridicidad). La formación de la voluntad administrativa

de un Estado de Derecho siempre debe preservarse que las resoluciones de la

administración siempre deben basarse bajo el principio de juridicidad.

- Vicios por inconstitucionalidad del acto administrativo: La Constitución

Política de la República de Guatemala es la norma superior de referencia en
el Estado, consecuentemente hace que la misma sea una norma suprema y es
el punto de partida del total ordenamiento jurídico establecido.
Consecuentemente la observancia de la norma constitucional es siempre
directa, no existe por lo tanto una justificación válida, para que la
administración pública dicte un acto administrativo contraviniendo la
Constitución, puesto que resulta imperativo para todo agente público el
cumplimiento de la misma. En consecuencia, la Constitución debe ser la
primera norma de cumplimiento en la emisión del acto administrativo. Por lo
tanto, cualquier acto administrativo que vaya en contra de sus preceptos, los
desvíes o los tergiverse estará viciado de inconstitucionalidad y por tal razón
es nula ipso jure, es decir nula de pleno derecho.

- Vicios por usurpación de funciones del agente administrativo: Se puede dar

por algunos agentes públicos de distintos órganos administrativos, que
tienen jerarquías distintas. Esto es porque cuando se trata de órganos que
pertenecen a la jerarquía del Organismo Ejecutivo, no se trata de usurpación
sino de una violación de incompetencia. La usurpación del agente público,
de la competencia administrativa ajena, es motivo suficiente para que un
acto administrativo sea declarado irregular y viciado, con la consiguiente
responsabilidad del agente.

- Vicios por usurpación de autoridad o poder: Se trata de individuos que a

través del ejercicio abusivo del poder a través de la fuerza dictan actos con
flagrante abuso de autoridad; También se puede dar cuando un poder
arremeter contra otro poder del Estado, este caso se trata de los llamados
golpes de Estado.
- Vicios por violación al principio de juridicidad: Ya entendimos que la
administración pública se encuentra sujeta al principio de juridicidad, lo que
implica que la administración debe de resolver siempre en base al derecho.
Por eso es necesario que la actuación administrativa este fundamentada bajo
el principio de Juridicidad, obligatoria su aplicación para la administración.
Al ser los principios generales del derecho la base fundamental del derecho
positivo, los actos administrativos deben conformarse bajo estos principios y
por lo tanto la violación a estos principios es motivo de violación
constitucional lo que da como consecuencia motivo de nulidad absoluta del
acto administrativo.

- Vicios por violación al principio de legalidad: La legalidad formal implica la

aplicación de todo el ordenamiento jurídico administrativo establecido, por
tanto la violación a cualquier norma jurídica en la que tenga fundamento el
acto administrativo, debe ser motivo de violación por lo que el acto estará
viciado por violación a la legalidad.

- Vicios por incompetencia administrativa: Siendo la competencia potestades,

atribuciones que el ordenamiento jurídico otorga al órgano administrativo la
actuación de la administración pública, tiene que ser acorde a la misma, por
tal razón un acto administrativo que se produzca por un órgano que adolezca
de la competencia administrativa, produce como consecuencia la nulidad del
acto administrativo por incompetencia. Los vicios de incompetencia pueden
ser por la materia, territorio y por razón de grado.

- Vicios por falta de motivación de los actos administrativos: La motivación

de los actos administrativos es uno de los principios que la administración
pública debe tener en cuenta para dictarlos. Cuando la ley exige que el acto
debe de ser motivado, la expresión de los motivos se convierte en un
 elemento formal, cuya omisión constituye un defecto de forma que lo hace
anulable por expedición de forma irregular.

2. Actos Jurídicamente Inexistentes:

Como su nombre lo indica no tienen una existencia jurídica, pues los mismos carecen de los
requisitos esenciales de fondo y de forma y es manifiestamente ilegal; carecen de legalidad
o juridicidad y el administrado o particular afectado, puede inmediatamente impugnarlo,
por los mecanismos establecidos, en la ley.

3. Actos Anulables:

Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de
algunos de los elementos de forma o de fondo. Esta clase de actos producen efectos
jurídicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne en la vía administrativa o
si el acto es confirmado en resolución del recurso el particular puede acudir a la vía judicial
a través del Proceso Contencioso Administrativo.

Cuando se materializan estos vicios en los actos administrativos la anulabilidad se puede

tener dos consecuencias, que son la anulabilidad absoluta y la anulabilidad relativa:

- Actos viciados de nulidad absoluta: Se da cuando un acto administrativo no

contiene los elementos de fondo y de forma necesarios que debe de contener
el mismo, y trae como consecuencia que el contralor de la juridicidad lo
declare de nulidad absoluta y mediante sentencia quede sin efecto el acto, y
no lo podrá subsanar por haber pasado en cosa juzgada.

- Actos viciados de nulidad relativa: Se da cuando el acto administrativo

adolece de elementos de forma, que sea subsanable y que puede quedar
perfecto si se subsana el error, siempre que el acto no se encuentre
 debidamente notificado cuando se subsana de oficio y por orden de órgano
jurisdiccional.

LA INACCIÓN ADMINISTRATIVA:

Es la falta de actividad de un órgano.

1. Tipos de Inacción:
- Sustantivo: Se da durante un procedimiento administrativo (trámite).
- Adjetivo: Se da durante el diligenciamiento de un recurso administrativo
(revocatoria o reposición).

2. Clases de Inacción:
- Retardo Administrativo: Es una clase de inacción administrativa, que ocurre
cuando un expediente administrativo, que ha iniciado a petición de un
particular y que no se encuentra en estado de resolver, se detiene o retrasa
por falta de actividad del órgano administrativo. Esta puede ser de tipo
sustantiva o adjetiva.

- Mora Administrativa: Es una clase de inacción administrativa, que ocurre

cuando un expediente administrativo, que ha iniciado de oficio y que no se
encuentra en estado de resolver, se detiene o atrasa por falta de actividad del
órgano administrativo. Esta solo puede darse de tipo sustantiva.

- Silencio Administrativo: Es una clase de inacción administrativa, que ocurre

cuando un órgano administrativo no resuelve o no notifica en un expediente,
que se encuentra en estado de resolver. Este puede ser de tipo sustantivo o
adjetivo.
INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La invalidación de un acto administrativo se concreta a través del ejercicio, por parte del
órgano respectivo, de la potestad invalidaría que les confiere el ordenamiento jurídico,
dando lugar al nacimiento de un acto administrativo invalidatorio (acto de contrario
imperio).

La autora Julia Poblete Vinaixa, define la invalidación como “el retiro de un acto
administrativo, por causa de ilegalidad en sentido amplio, es decir, por ser contrario a
derecho”; la nulidad o invalidez se da en los actos administrativos principalmente por ser
contrarios a los principios de legalidad y juridicidad.

1. Sujeto activo de la invalidación: Los sujetos activos pueden ser: el propio

órgano que dictó la resolución, el superior jerárquico de quien dictó el acto y
el contralor de la juridicidad de la administración pública. El superior
jerárquico que resuelve su propio recurso, el segundo superior jerárquico al
resolver un recurso planteado en contra de un subordinado y el tercero al
dictar sentencia judicial en el proceso. A diferencia de la revocatoria, la
invalidación necesariamente tiene que ser por impugnación administrativa o
judicial.

2. Objeto de la invalidación: Este, será siempre dejar sin efecto un acto

administrativo eficaz y los efectos jurídicos que emanan del mismo. En esta,
no hay efectos jurídicos que suprimir, ya que la invalidación es litigiosa y
por ello de efectos suspensivos, lo cual pretende que no surta los efectos
jurídicos que conlleva el mismo.

3. Fundamento de la invalidación: La invalidación de un acto administrativo debe estar

fundamentada en la obediencia del funcionario a la legalidad, la juridicidad y al
 ordenamiento jurídico administrativo determinado. Para el tribunal de lo
contencioso administrativo, que figura como el contralor de la juridicidad, es el
propio ejercicio de la jurisdicción administrativa determinada en el ordenamiento
jurídico aplicable al caso concreto.

4. Motivo de la invalidación: El motivo es la evidente ilegitimidad del acto y los

efectos que pudiera generar, si no se declara la invalidación y que se tienen que
eliminar por los vicios que implica. En tanto que en la revocación. Es la
inconveniencia; en la invalidación es la notoria violación a los principios, al derecho
y al ordenamiento jurídico.

5. Efectos de la invalidación: Los efectos que se pretenden son, en definitiva, destruir

el acto que contiene los evidentes y grotescos vicios que contiene el acto
administrativo y la negación que surta los efectos jurídicos que pretende.

6. Los actos irregulares: Se trata de actos que adolecen de algún vicio material
irrelevante, reconocible claramente, así como su conformación defectuosa,
consistentes en transgresión de normas jurídicas y principios. En este sentido, la
anulación de oficio y la anulación no ejecutoria son deberes imputados a la
administración. Después de considerar irregular el acto administrativo afectado de
nulidad absoluta, debe consagrar el deber de revocar por razones de ilegitimidad,
aun en sede administrativa esta clase de actos.

LA EJECUCIÓN DIRECTA E INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. Ejecución Directa:

El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y
una vez que se cumplan ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el
propio acto sea conocido, tales los relativos a la notificación mediante comunicación
personal, o mediante publicación en algunas de las formas que la misma ley dispone, por
ejemplo, la publicación del diario en el diario oficial.

Formas en que puede darse la ejecución directa:

- Ejecución directa voluntaria: el particular por sí mismo voluntariamente

ejecuta el acto administrativo, no existe problema, menos si es para otorgar
un beneficio al particular como una licencia, un permiso, una autorización.
En este caso sin importar que la resolución beneficie o perjudique al
particular, la ejecución del acto administrativo se hace de forma voluntaria.

- Ejecución Directa no Voluntaria: El acto administrativo se ejecuta por parte

de la administración pública en una forma coercitiva, usando mecanismos
necesariamente administrativos para hacer que se cumplan con sus
resoluciones.

2. Ejecución Indirecta:

Se trata de actos donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales
se pueda afectar los derechos e intereses de los mismos y los actos no es cumplido
voluntariamente por el particular. Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos,
arbitrios, tasas, contribuciones obligatorias, entre otras, en donde la administración no tiene
el poder suficiente para hacer que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones
por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco, la administración
tiene necesariamente que acudir a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos
actos. En este caso, el medio idóneo que debe emplear la administración es el juicio o
proceso Económico-Coactivo, ante órganos jurisdiccionales.
 CLASIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

En la doctrina administrativa una vez que se remiten los Reglamentos a la teoría de las
fuentes, se clasifican los actos administrativos de varias formas, de entre ellas nos ha
parecido, por sus consecuencias, la siguiente la más interesante:

Porque ponen fin al expediente, o forman parte del mismo sin ser resolutivos: definitivos y
de trámite.

 Por la necesidad o no de agotar la vía administrativa antes de ir a la Jurisdicción

contenciosos-administrativa: actos que agotan la vía administrativa y actos que no la
agotan.
 Por las facultades ejercitadas al dictarlos: actos reglados y discrecionales
 Por la imposibilidad de impugnarlos tanto en vía administrativa como contencioso
administrativo: actos firmes y consentidos, y actos confirmatorios.
 Por la forma de afectar a la esfera jurídica de los ciudadanos: actos favorables y de
gravamen.

Según se dirijan a una persona o grupo determinado de personas, o a un grupo

indeterminado de personas: actos singulares y actos generales.

Por la forma de manifestarse: actos expresos y actos presuntos.

Según que provengan de un solo órgano administrativo o de dos o más órganos: actos
simples o actos complejos

Según crean, modifiquen o extingan relaciones jurídicas o se limiten a constatar una

situación jurídica ya existente: actos constitutivos o declarativos

Según que se agote el acto con su ejecución o permanezca en el tiempo: actos de tracto
instantáneo y de tracto sucesivo

Dentro del procedimiento administrativo se producen muchos pasos conducentes a obtener

el acto final. Esos pasos intermedios suelen dar lugar a actos de trámite. El último es el acto
definitivo, que se plasma en la Resolución.
Actos de trámite son llamados en nuestra legislación providencias de trámite que de
conformidad con lo establecido en el artículo cuatro (4) de la Ley de lo contencioso
administrativo, son aquellas que sirven para diligenciar el expediente, también teneos los
informes, dictámenes, actos de prueba, propuestas de resolución, etcétera que documenta el
expediente para poder emitirse al final el acto administrativo.

La importancia de la distinción reside en que sólo los definitivos son objeto de control por
parte de los administrados y posible revisión a través del Recurso Contencioso
Administrativo

En cuanto a los actos que agotan la vía administrativa y actos que no la agotan, los primeros
también se denominaban actos que causan estado, para el efecto la ley de lo contencioso
administrativo establece en su artículo 20 que causa estado las resoluciones que decidan el
asunto cuando no sean susceptibles de impugnación en la vía administrativa.

Se puede decir entonces que causan esto o agotan la vía administrativa los actos
administrativos que abren la vía jurisdiccional. Actos que no causan estado o que no agotan
la vía administrativa son aquellos que aún son susceptibles de ser revisados en el seno de la
Administración, y estos es requisito previo imprescindible para acudir a la vía
jurisdiccional.

LA EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Las causas más comunes para la extinción de los actos administrativos son la revocatoria y
la anulación. Al final, se podrá establecer si lo que se extingue por medio de estos actos son
los efectos jurídicos del acto administrativo o el propio acto administrativo.
Según el tratadista Bandeira de Mello, el acto administrativo se puede extinguir por:

 Cumplimiento de sus efectos

 Desaparición del sujeto u objeto de la relación jurídica constituida por el acto
 Retirada del acto administrativo
 Renuncia o rechazo del beneficiario

LA COSA JUZGADA ADMINISTRATIVA:

La Cosa juzgada Viene de las doctrinas extranjeras de resoluciones de última instancia
administrativa se conoce como sistema de justicia delegada, que es el tribunal delo
contencioso administrativo lo que es el consejo de estado, en la denominada justicia
administrativa se encuentra la jurisprudencia administrativa, que es lo que no sucede en
nuestro sistema de Justicia retenida, el cual es un tribunal especial que es el contencioso
administrativo, adscrito al organismo judicial con atribuciones para conocer en caso de
contienda por actos o resoluciones de la administración pública.

Los procedimientos administrativos son iniciados por de parte y de oficio. En ambos casos
culmina con la emisión de un acto administrativo que decide el procedimiento iniciado, este
acto puede ser pasible de la interposición de recursos administrativos que agotaran la vía
administrativa, además de estos sujetos a revisión por parte de la misma administración
pública que los emite a través de la revocación o nulidad de los actos administrativos.
Frente a este panorama, resulta de importancia determinar cuándo podemos considerar que
un acto administrativo es firme, es decir, inmutable y definitivo, ello para garantizar el
principio de seguridad jurídica de los administrados y velar por el principio de interés
público de la administración pública, lo que nos lleva a establecer si existe o no una cosa
juzgada en el procedimiento administrativo