TEMA 3.
LA LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 8/1991, DE 30 DE JULIO, DE
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.
Olga & Raquel S.C.
C/ La Playa,10
33202 GIJÓN – ASTURIAS
Tel.: 984 49 12 32
ORDENANZA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
1. Introducción.
2. La organización del Principado.
ANEXO 1. Esquemas.
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
1. LA ORGANIZACIÓN DEL PRINCIPADO.
LEY 8/1991, DE 30 DE JULIO, DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO
DE ASTURIAS.
• FECHA DE DISPOSICIÓN: 30/07/1991
• FECHA DE PUBLICACIÓN BOE: 15/08/1991
• PUBLICADA EN EL BOPA: 05/08/1991.
• ÚLTIMA MODIFICACIÓN: 24/07/2014.
Artículo 1.
1. Los órganos superiores de la Administración del Principado de Asturias son el Consejo de
Gobierno, su Presidente y los Consejeros.
2. Los demás órganos de la Administración del Principado de Asturias se hallan bajo la
dependencia del Presidente del Consejo de Gobierno o del Consejero correspondiente.
Artículo 2.
El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política regional y la Administración
del Principado de Asturias, correspondiéndole ejercer la iniciativa legislativa, las funciones
ejecutiva y administrativa y la potestad reglamentaria no reservada a la Junta General en el
Estatuto de Autonomía para Asturias.
Artículo 3.
1. El Consejo de Gobierno se integra por el Presidente y los Consejeros por él designados.
2. El Presidente podrá nombrar, de entre los Consejeros que reúnan a su vez la condición de
Diputados de la Junta general, un Vicepresidente.
Artículo 4.
1. El Consejo de Gobierno podrá crear en su seno Comisiones Delegadas para examinar en su
conjunto las materias de carácter general que tengan relación con varias de las Consejerías que
integren la Comisión; estudiar aquellos asuntos que, afectando a más de una Consejería, exijan
la elaboración de una propuesta conjunta previa a la resolución por el Consejo; coordinar la
acción de las Consejerías interesadas, a la vista de objetivos comunes, y redactar programas
conjuntos de actuación; acordar los nombramientos y resolver los asuntos que, afectando a más
de una Consejería de la Comisión respectiva, no requieran, atendida su importancia, ser
elevadas a decisión del Consejo, y cualquier otra atribución que les confieran las disposiciones
vigentes.
2. Las Comisiones Delegadas serán creadas por acuerdo del Consejo de Gobierno, que adoptará
la forma de Decreto.
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
El Decreto de creación regulará la composición, atribuciones y régimen de funcionamiento de
las Comisiones, que serán presididas por el Presidente del Consejo o Consejero en quien
delegue. Igualmente se determinará el apoyo administrativo que precisen para su
funcionamiento, que será cubierto con medios y personal de la Administración del Principado.
Artículo 5.
El Presidente del Principado preside el Consejo de Gobierno, cuya actividad dirige, coordina la
Administración de la Comunidad Autónoma y designa y separa a los Consejeros,
correspondiéndole resolver los conflictos de atribuciones entre las distintas Consejerías.
Artículo 6.
1. El Vicepresidente, además del ejercicio de las competencias que le correspondan como titular
de su Consejería, asumirá las funciones de Presidente en los casos de fallecimiento o
enfermedad de éste, o de ausencia, sin perjuicio de las demás que pudiera delegarle.
2. El cese, como Consejero, de quien haya sido designado Vicepresidente, llevará aparejado el
cese en la Vicepresidencia.
Artículo 7.
1. Los Consejeros son miembros del Consejo de Gobierno y ejercen la titularidad de las
Consejerías que integran la Administración del Principado, correspondiéndoles respecto a las
mismas ejercer las competencias que, conforme a la estructura orgánica y funcional de aquélla,
les fueren atribuidas por razón de la materia, salvo las expresamente reservadas al Presidente y
al Consejo de Gobierno.
2. Actuará de Secretario de las reuniones del Consejo de Gobierno el Consejero de Interior y
Administraciones Públicas.
Artículo 8.
La creación, modificación y supresión de las Consejerías se establecerán por Decreto del
Presidente del Principado de Asturias
Artículo 9.
1. La estructura de la Administración del Principado se podrá integrar en cada Consejería por
órganos centrales, órganos desconcentrados y órganos de asesoramiento y apoyo.
2. Tendrán la consideración de órganos centrales aquellos que integran la estructura básica de
cada Consejería cuya competencia se extiende a todo el ámbito de la Comunidad Autónoma.
3. Se considerarán órganos desconcentrados aquellos que tengan atribuida la competencia de
gestión de un establecimiento, de un servicio público o el ejercicio de una función específica o
esté referida aquélla a un área territorial determinada de la Comunidad Autónoma.
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4. Serán órganos de asesoramiento y apoyo los que tengan encomendadas funciones de esta
naturaleza con relación a los órganos centrales y desconcentrados.
Artículo 10.
1. Son órganos centrales de las Consejerías la Secretaría General Técnica, las Direcciones
Generales y la Intervención General, cuyos titulares tendrán la consideración de altos cargos.
Con la naturaleza de órgano central y consideración para su titular de alto cargo podrá crearse
en cada Consejería una Viceconsejería.
2. A las Viceconsejerías les corresponde la gestión de un determinado sector de actividad
administrativa en materias preferentemente homogéneas, así como la dirección y coordinación
de las Direcciones Generales que estén bajo su dependencia directa, respondiendo ante el titular
de la Consejería.
3. A las Secretarías Generales Técnicas, directamente dependientes de los titulares de las
Consejerías, les corresponde el desarrollo de funciones de asesoramiento, estudio, producción
normativa y dirección de los servicios comunes de la Consejería respectiva.
4. A las Direcciones Generales les competerá la dirección y coordinación de los servicios que
estén bajo su dependencia, respondiendo ante el titular de la Consejería y, en su caso, ante el
titular de la Viceconsejería.
5. El Interventor General es el órgano fiscalizador de la actividad económica y financiera de la
Administración del Principado y de sus organismos autónomos y el centro directivo de la
contabilidad pública de la Comunidad Autónoma.
6. Los titulares de las Viceconsejerías y de las Direcciones Generales serán nombrados y
separados por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de los respectivos titulares de las
Consejerías. Para su nombramiento se atenderá a criterios de competencia profesional y
experiencia.
7. Los titulares de las Secretarías Generales Técnicas, así como el de la Intervención General,
serán nombrados y separados por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de los
respectivos titulares de las Consejerías entre funcionarios de carrera de cualquiera de las
Administraciones Públicas pertenecientes a cuerpos o escalas clasificadas dentro del grupo A,
subgrupo A1.
Artículo 11.
1. Los órganos centrales se estructurarán orgánicamente, con carácter ordinario, en servicios,
secciones y negociados.
2. Los órganos desconcentrados y los de asesoramiento y apoyo adoptarán la estructura que
corresponda más adecuadamente a sus respectivas peculiaridades.
3. A los órganos directivos les corresponde asumir la responsabilidad de la ejecución de
proyectos, actividades, programas, planes o de la gestión de las áreas funcionales que les sean
asignadas, de acuerdo con los criterios e instrucciones del alto cargo del que dependan, con
autonomía funcional y sujeción al programa anual de objetivos.
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
Artículo 12.
1. Los servicios son las unidades orgánicas a las que corresponden, además de las competencias
específicas que tengan atribuidas, las funciones de planificación, coordinación, dirección y
control de las secciones u otras unidades orgánicas de ellos dependientes.
2. Las secciones son unidades orgánicas internas de los servicios y les corresponden las funciones
de ejecución, informe y propuesta al superior jerárquico de las cuestiones pertenecientes al área
funcional que tienen atribuida, así como la coordinación, dirección y control de las actividades
desarrolladas por los negociados o unidades de ellas dependientes.
3. Los negociados son unidades orgánicas internas de las secciones y se les atribuyen las
funciones de tramitación, inventario, si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.
Artículo 13.
1. Sin perjuicio de la estructura organizativa, regulada en los artículos precedentes, se podrán
crear Agencias que serán estructuradas orgánicamente en la forma más adecuada a los fines
para los que sean creadas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.2 de la presente Ley.
2. Al frente de cada Agencia habrá un Director que será nombrado y separado por decreto del
Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejería respectiva. Para su nombramiento
se atenderá a criterios de competencia profesional y experiencia.
3. La dotación de los restantes puestos de trabajo de las Agencias se efectuará mediante la
adscripción a las mismas de personal de la Administración del Principado. Las necesidades
transitorias de personal de las Agencias podrán ser objeto de contratación temporal, dentro de
los límites de las consignaciones presupuestarias, a través de la Consejería de Interior y
Administraciones Públicas.
4. El Decreto de creación de las Agencias determinará necesariamente:
a) La Consejería a la que quedarán adscritas.
b) Las atribuciones propias del Director, así como las facultades que ejercerá por delegación.
c) El régimen económico de las mismas y, en su caso, las dotaciones presupuestarias que afecten
al cumplimiento de sus fines.
d) La estructura organizativa, así como los medios personales y materiales que se les adscriban.
e) La extinción de las Agencias al cumplir la finalidad para la que fueron creadas.
Artículo 14.
La creación de todo órgano administrativo que suponga un incremento del gasto público irá
precedida por un estudio económico del coste de su funcionamiento y del rendimiento o utilidad
de sus servicios.
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
ANEXO 1. ESQUEMAS
LEY 8/1981, DE 30 DE JULIO, DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
❖ Órganos Superiores:
1. Consejo de Gobierno.
2. Presidencia.
3. Consejeros.
❖ Consejo de Gobierno:
1. Órgano colegiado:
• Presidente.
• Consejeros.
2. Dirección de la política regional y la Administración del
Principado.
3. Iniciativa legislativa.
4. Función ejecutiva y administrativa.
5. Potestad reglamentaria.
❖ Comisiones Delegadas:
1. Objeto: Estudio de aquellos asuntos que afectan a varias
consejerías.
2. Creación: Decreto del Consejo de Gobierno.
3. Contenido: Composición, atribuciones y régimen de
funcionamiento.
❖ Vicepresidente:
1. Designación: El presidente de entre los consejeros que sean
diputados.
2. Funciones: Sustituir al presidente en casos de ausencia,
fallecimiento o enfermedad.
❖ Consejeros:
1. Concepto: Ejercen la titularidad de una consejería.
2. Secretario de las reuniones del Consejo de Gobierno: Consejero
de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio
climático.
❖ Consejerías:
1. Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio
climático.
2. Presidencia.
3. Hacienda.
4. Industria, Empleo y Promoción Económica.
5. Educación.
6. Salud.
7. Derechos sociales y Bienestar.
8. Medio Rural y Cohesión Territorial.
9. Cultura, Política Lingüística y Turismo.
10. Ciencia, Innovación y Universidad.
❖ Creación, modificación y supresión de las consejerías: Decreto del Presidente.
❖ Estructura de las consejerías:
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
1. Órganos Centrales: Son los que constituyen la estructura básica
de cada Consejería:
o Secretaría General Técnica:
▪ Funciones: Asesoramiento, estudios,
producción normativa y dirección de los
servicios comunes de la Consejería.
▪ Nombramiento del titular: Decreto del Consejo
de Gobierno a propuesta del Consejero.
▪ Candidatos: Funcionarios de cualquier
administración pública del grupo A, subgrupo
A1.
▪ Son Altos cargos de la Administración del
Principado.
▪ Estructura órganos centrales:
• Servicios: unidades orgánicas a las que
corresponde, funciones de
planificación, coordinación, dirección y
control de las secciones u otras
unidades orgánicas de ellos
dependientes.
• Secciones: unidades orgánicas internas
de los servicios, con funciones de
ejecución, informe y propuesta al
superior jerárquico de las cuestiones
pertenecientes a su área funcional.
• Negociados: unidades internas de las
secciones, con funciones de
tramitación, inventario y archivo de los
asuntos asignados.
o Director General:
▪ Funciones: Dirección, y coordinación de
servicios de su esfera de competencias dentro
de las Consejerías. Responde ante el Consejero
o ante el Viceconsejero.
▪ Nombramiento del titular: Decreto del Consejo
de Gobierno a propuesta del Consejero.
▪ Candidatos: Atendiendo a criterios de
competencia profesional y experiencia.
▪ Son Altos cargos de la Administración del
Principado.
o Viceconsejero:
▪ Funciones: le corresponde la gestión de un
determinado sector de actividad.
▪ Nombramiento del titular: Decreto del Consejo
de Gobierno a propuesta del Consejero.
Atendiendo a criterios de competencia
profesional y experiencia.
▪ Son Altos cargos de la Administración del
Principado.
2. Intervención General
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Tema 3: Ley de organización y funcionamiento.
▪ Funciones: órgano fiscalizador de la actividad
económica financiera y centro directivo de la
contabilidad pública.
▪ Nombramiento del titular: Funcionarios de
cualquier administración pública del grupo A,
subgrupo A1.
▪ Son Altos cargos de la Administración del
Principado.
3. Órganos desconcentrados: órganos que tienen atribuida la
competencia de gestión de un establecimiento, de un servicio
público o el ejercicio de una función específica o referida a un
área territorial determinada. Se estructuran en la forma que
mejor convenga a sus intereses.
4. Órganos de asesoramiento y apoyo: órganos que tienen
encomendadas funciones de esta naturaleza respecto de los
órganos centrales y de los de asesoramiento y apoyo. Se
estructuran en la forma que mejor convenga a sus intereses.
❖ Posibilidad de crear Agencias:
▪ Titular: Director, nombrado y separado por Decreto del Consejo de
Gobierno a propuesta del Consejero, atendiendo a criterios de
profesionalidad y experiencia.
▪ Contenido del Decreto de creación:
1. Consejería de adscripción
2. Competencias del Director.
3. Régimen económico, así como las dotaciones presupuestarias.
4. Estructura organizativa.
5. Extinción de las Agencias.
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