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PROGRAMA OPERTIVO ANUAL (POA)

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PRESENTACION
2019
La Administración Pública Municipal del Municipio de Ixtapaluca por el periodo 2019-2021
conduce el ejercicio de la función pública con apego a lo que le mandata el marco legal
vigente, por ello en cumplimiento de lo que establece la Ley Estatal de Planeación en su
Artículo 33, las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento de Ixtapaluca, como instancias
responsables de ejecutar el Programa operativo anual 2021, que se formulará con la
participación de los sectores social, privado y público, como instrumento de corto plazo que
da soporte y sustento a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos basado en
Resultados para el ejercicio fiscal 2021.

En concordancia con lo que la legalidad dispone, el POA del Organismo Público

Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Ixtapaluca (OPDAPAS)
considera en su contenido el marco jurídico de actuación, el diagnóstico general, los
elementos de planeación estratégica, los objetivos y las estrategias, las políticas públicas,
las prioridades municipales, los mecanismos de coordinación con los órdenes de Gobierno
y de concertación e inducción con los sectores social y privado interesados en el desarrollo
del municipio, la estructura programática con los proyectos de desarrollo productivos y
sociales, el seguimiento, control y la evaluación con orientación hacia la medición
sistemática del desempeño gubernamental, a través de los indicadores estratégicos y de
gestión.

El Programa Operativo Anual 2021 del OPDAPAS constituye un instrumento programático

presupuestal que se traduce en objetivos y metas de corto plazo, las políticas públicas, los
objetivos, las estrategias, las metas, los proyectos e indicadores de mediano plazo.

El POA contempla la asignación de recursos humanos, materiales, financieros y técnicos a

través de los programas y proyectos que forman parte de las estructuras administrativa,
funcional y programática, a la que gradualmente se han ido incorporando los avances que
registra el proceso de armonización contable del Gobierno Municipal de Ixtapaluca, como
herramienta que apoya el presupuesto por programas y que tiene como propósito ordenar
el gasto de acuerdo a las finalidades, funciones, subfunciones, programas y proyectos.

Tanto de obras como de servicios y acciones que ejecutarán las unidades responsables de
gasto de las Dependencias y Entidades municipales, y los vincula con la asignación de
recursos presupuestales de acuerdo a un esquema de prioridades, necesidades y
demandas de la población, para alcanzar las metas de desarrollo social, económico, político
y cultural.

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Como instrumento del Sistema Municipal de Planeación Democrática, el POA 2021 da
cumplimiento a lo que establece el marco legal en la materia, como son la Ley Estatal de
Planeación, la Ley Orgánica Municipal d Ixtapaluca, Estado de México, la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Municipio de Ixtapaluca, Estado de México,
así como al Reglamento de Interno de la Administración Pública Municipal de Ixtapaluca,
como ordenamientos que mandatan que el Gobierno Municipal debe elaborar y ejecutar el
POA, con base en las demandas y propuestas que surgen de la participación ciudadana y
que son captadas mediante la consulta popular convocada por el Comité de Planeación
para el Desarrollo Municipal de Ixtapaluca, a fin de dar respuesta a las necesidades de
mayor prioridad para el desarrollo del municipio y de la sociedad.

La programación, presupuestación y el ejercicio del gasto público municipal tendrán como

base las directrices, lineamientos y políticas del Plan Municipal y los Programas de
Desarrollo. El presente POA 2021 integra y consolida los POA’s de las unidades
administrativas responsables de ejercer el gasto público municipal, adscritas a las
Dependencias y Entidades como instancias encargadas de ejecutar y operar los recursos
dentro de sus respectivas estructuras administrativas y esferas de competencia, así como
de alcanzar los resultados que se proyecta lograr para dar más valor al municipio e
Ixtapaluca, para mejorar la calidad de vida de la población del municipio.

“Luchando juntos, progresamos todos”

Lic. Julio Cesar Coca Paz

Director General

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INTRODUCCION
2019
En toda administración, ya sea de carácter privado o público, el factor humano es la base
de la misma; constituyéndose en la fuerza motriz de las instituciones. En el caso del H.
Ayuntamiento de Ixtapaluca, en todo momento es latente la plena convicción por lograr la
mayor eficacia y transparencia en la función y ejercicio de los servidores públicos, así como
de las instituciones que dirigen o en la que participan. Para ello, es necesario contar con
mecanismos e instrumentos que formalicen y sistematicen las acciones; entre estos, se
destaca el Programa Operativo Anual.

Se ha elaborado atendiendo a tal concepto, y tiene como propósito fundamental servir de

guía en el desarrollo del proceso administrativo de la Dirección. En él se describen las
funciones, políticas, y procedimientos que permiten encaminar a la Dirección, al
cumplimiento de sus propósitos y objetivos legal.

Es conveniente señalar que, por el carácter dinámico de la administración, por las

ampliaciones y/o modificaciones de la normatividad y por la tendencia a simplificar y
racionalizar procesos; este manual deberá ser objeto de revisiones periódicas a efectos de
mantener su vigencia. Los ajustes y modificaciones que en su momento se requieran.

El Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de

Ixtapaluca (OPDAPAS), desarrolla acciones para consolidar la modernización y
mejoramiento del mismo e impulsa acciones para optimizar las funciones de administración,
a través de la simplificación de sistemas y procedimientos administrativos para mejorar la
atención a la ciudadanía.

Por lo que, el 18 de octubre de 1991 en el decreto No. 39 se crea el Organismo Público

Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de
Ixtapaluca.

De este modo, sus atribuciones se definen como las de planear, construir y mantener en
funcionamiento óptimo los sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y
atribuciones inherentes para proporcionar un servicio eficiente a la totalidad de la población,
lo que incluye allegarse fondos y administrar recursos existentes necesarios para cumplir
con su cometido.

El POA 2021 contiene los proyectos estratégicos a realizar mediante la suma de esfuerzos
entre la sociedad civil y el gobierno, como sinergia orientada a promover e impulsar el
desarrollo con enfoque integral, armónico y sustentable en el ámbito territorial del municipio.
El propósito central del OPDAPAS con la ejecución del POA 2021, es fomentar el desarrollo
social, económico, político y cultural, aún con la estrechez y la limitación de recursos en
que se encuentra y con los compromisos financieros que se derivan de la deuda pública y
de los pasivos que tiene el municipio; a ello obedece la previsión de erogar el gasto público

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con sujeción estricta a la aplicación de medidas de racionalidad, austeridad y disciplina en
la concreción de los programas y proyectos de las Dependencias y Entidades del
Ayuntamiento.

Objetivo General

Organizar implica tener claramente definidas las funciones y el ámbito de

competencia donde deben ejercerse, así como los objetivos que persigue el
Ayuntamiento y los recursos con los que cuenta para alcanzarlos y determinar cómo
deben agruparse las personas y las funciones.

Y por supuesto el OPDAPAS no queda fuera de esta regla y dentro de sus

propósitos están resolver y atender las demandas de la ciudadanía Ixtapaluquense,
toda vez que, se pretende que la base fundamental para realizar los trabajos arduos
sea el personal adscrito a este ente público para dar cumplimiento a los programas
establecidos.

Objetivos Particulares

- Dotar a la población del vital liquido

- Sanear las redes de drenaje
- Ampliar las redes de agua potable y las de drenaje sanitario
- Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación
de las fuentes de abastecimiento
- Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas
residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en
la materia.

De este modo, sus atribuciones se definen como las de planear, construir y

mantener en funcionamiento óptimo los sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento y atribuciones inherentes para proporcionar un servicio eficiente a la
totalidad de la población, lo que incluye allegarse fondos y administrar recursos
existentes necesarios para cumplir con su cometido.

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MARCO LEGAL

Orden Internacional.
Agenda 2030
Federal.
Constitución Política de los Estados Unidos
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley de Planeación.
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley de aguas

Orden Estatal.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

Le del Agua del Estado de México
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

Orden Municipal.
Bando Municipal de Ixtapaluca 2020.
Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

Orden Interno
Reglamento Orgánico del Organismo Público Descentralizado de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento
Manual de Organización del Organismo Público Descentralizado de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento

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ALINEACION CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021
2019
4.3. PILAR 3 TERRITORIAL: IXTAPALUCA, MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE
Y RESILIENTE.

Toda sociedad requiere producir bienes y servicios para satisfacer diversas necesidades y
crear un entorno de orden, bienestar y oportunidad. La elaboración de estos satisfactores
requiere de mano de obra, maquinaria, infraestructura y recursos naturales como agua,
suelo, energía, flora y fauna silvestre. Es responsabilidad del Ayuntamiento de Ixtapaluca
vigilar que se preserven los servicios que el medio ambiente brinda en soporte al desarrollo
de las actividades humanas, en particular la recarga natural de los mantos acuíferos, el
control de la erosión de suelos y las emisiones contaminantes, el manejo correcto de
residuos sólidos y la promoción de la producción y el consumo de bienes y servicios
sustentables en el Municipio. Todo ello, en un entorno de ciudades y comunidades
resilientes y sostenibles tanto en el ámbito urbano como en el rural. (PDM, 2019-2021)

El manejo sustentable del territorio municipal y sus recursos naturales sólo puede lograrse
con la participación decidida de la ciudadanía ixtapaluquense, así como de los diferentes
órdenes de gobierno, a través de cuatro vertientes; la primera vertiente requiere transitar
aceleradamente a un sistema de generación de energías limpias y no contaminantes, como
las basadas en tecnologías eólica y solar. La segunda vertiente vela por acciones
encaminadas a la mitigación y adaptación al cambio climático, como mejorar la calidad del
aire, reducir la huella de carbono, lograr el manejo sustentable de los residuos sólidos y
ampliar significativamente la cobertura para el tratamiento de aguas residuales…
(PDM,2019-2021)

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02020301. Manejo Eficiente y Sustentable del Agua
02010301 manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

PILAR Pilar 3 Territorial: Ixtapaluca, Municipio Ordenado,

TEMATICO: Sustentable y Resiliente.

TEMA: 4.3.5. MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN META: cumplir

DEL AGUA. al 100% en el
año, con lo
proyectado de
manera
trimestral.
SUBTEMA: [Link]. agua potable.
[Link]. sistema de captación de agua pluvial
[Link]. tratamiento de aguas residuales
[Link].drenaje y alcantarillado
OBJETIVO: 1. Contribuir al manejo sustentable del agua potable
mediante la conservación de las fuentes de
abastecimiento
2. Contribuir al fomento de la cultura de
descontaminación de las aguas residuales mediante
la estricta aplicación de las normas de conservación
en la materia.
ESTRATEGIA: 1.1. Habilitar la infraestructura necesaria para la
población que no cuenta con sistema de red de agua
potable.
1.2. Gestionar recursos con el Gobierno Federal para
fortalecer los proyectos de infraestructura hidráulica
que requiere el municipio.
1.3. Implementar el mantenimiento preventivo y
correctivo a la red hidráulica.
2.1. Disminuir los niveles de contaminación de las
aguas residuales del municipio mediante la
Infraestructura necesaria.
2.2. Gestionar recursos con el Gobierno Federal para
fortalecer los proyectos de infraestructura de aguas
residuales que requiere el municipio.
2.3. Disminuir los niveles de contaminación de las
aguas residuales mediante programas
de prevención.
LINEA DE 1.1.1. Desarrollo de proyectos de red de agua potable.
1.1.2. Desarrollo de proyectos para la recarga de los
ACCION:
mantos acuíferos.
1.1.3. Construcción de la red de agua potable para as
comunidades que no cuentan con el
servicio.
1.2.1. Electrificación de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua potable.
1.3.1. Campañas de concientización sobre el uso
racional del agua.
1.3.2. Suministro de agua potable en pipas en los
lugares en que no hay sistema de red.

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 1.3.3. Supervisión de líneas de conducción y
2019
distribución de agua potable.
2.1.1. Infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales construida para su aprovechamiento en
actividades productivas, construida.
2.1.2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los
parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM
102, realizada.
2.2.1. Diseño del proyecto para la construcción de la
Infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
2.2.2. Elaboración del presupuesto para la
construcción de la Infraestructura para el tratamiento
de aguas residuales.
2.2.3. Licitación de los proyectos para la construcción
de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 9 | 81

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01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

PILAR 4.6. Eje transversal 2: Gobierno Moderno,

Capaz y Responsable.
TEMATICO:

TEMA: 4.6.4. tema: comunicación y diálogo con la META: cumplir al

ciudadanía como 100% en el año, con
elemento clave de gobernabilidad. lo proyecta de
manera trimestral.
SUBTEMA:

OBJETIVO: 1. Informar los programas y acciones que

realiza el Ayuntamiento de manera veraz y
objetiva.
ESTRATEGIA: 1.1 Implementar programas de Trabajo en
materia de información gubernamental.
1.2 Innovar en las formas de interrelación
entre el ciudadano y el gobierno municipal.
1.3 Manejar las redes sociales que permitan
un acercamiento con la ciudadanía
ixtapaluquense.
LINEA DE 1.1.1 Elaboración y desarrollo de programas
para analizar los medios de comunicación
ACCION: escrita (Diarios Nacionales, Estatal y
locales).
1.1.2 Elaboración y desarrollo de programas
para analizar la información en medios
informativos de televisión.
1.1.3 Elaboración y desarrollo de programas
para analizar la información en medios
electrónicos.
1.2.1 Elaboración de volantes, lonas,
trípticos, revistas y todo tipo de medios
impresos de
comunicación.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 10 | 81

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01050202. Fortalecimiento de los ingresos

PILAR Pilar 4 Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con

Seguridad y Justicia.
TEMATICO:

TEMA: Finanzas Públicas Sanas META: cumplir al

100% en el año, con
lo proyecta de manera
trimestral.
SUBTEMA: Estructura de Ingresos y Egresos

OBJETIVO: 1. Desarrollar finanzas públicas sanas.

2. Incrementar la recaudación de impuestos
y derechos.
3. Gestionar recursos ante los otros ámbitos
de gobierno.
ESTRATEGIA: 1.1 Implementar una correcta planeación
financiera.
1.2 Eficientar los procesos de la hacienda
pública municipal.
2.1. Actualizar el padrón de contribuyentes.
2.2. Implementar campañas permanentes
de pago de adeudos y personas morosas en
el Organismo.
3.1. Gestionar y luchar ante los Gobiernos
Federal y Estatal la entrega oportuna y en
tiempo de las ministraciones de los recursos
económicos que le competen al Municipio.
LINEA DE 1.1.1 Pagar puntualmente la deuda.
1.2.1 Relacionar, eficientemente, el
ACCION: presupuesto de egresos con los ingresos
municipales.
1.2.2 Eficientar e instrumentar una
contabilidad municipal asequible.
1.3.1 Cumplir las metas del PBrM y las
evaluaciones correspondientes.
2.1.1. Actualizar el padrón de contribuyentes
municipal.
2.1.2. Realizar campañas permanentes e
itinerantes para otorgar programas y
acciones con beneficios fiscales para la
población municipal.
3.1.1. Gestionar ante el Gobierno Federal la
entrega de las aportaciones.
3.1.2. Gestionar ante el Gobierno del Estado
el cumplimiento en tiempo y forma de las
participaciones que por ley le corresponden
al municipio.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 11 | 81

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ALINEACIÓN DE LA ESTRATEGIA CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE.

CONTRIBUCIÓN DIRECTA

CONTRIBUCIÓN INDIRECTA

Los programas presupuestarios 02020301. Manejo Eficiente y Sustentable del Agua

02010301 manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, comunicación pública y
fortalecimiento informativo y 01050202. Fortalecimiento de los ingresos, se encuentran
alineados y contribuyen de manera directa al Objetivo de Desarrollo Sostenible
Numero 6.

AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO.

“Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el

saneamiento para todos”.

Al respecto se atienden las siguientes metas:

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 12 | 81

 2019
6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para
todos.

6.3. Mejorar la calidad del agua, reduciendo la contaminación…

6.6. Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de

la gestión del agua y el saneamiento.

De manera indirecta se contribuye a estos objetivos de desarrollo sostenible:

FIN DE LA POBREZA

“Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo”

1.4. Garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los
vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como
acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes…

CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

“Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles”.

11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos

adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.

ALIANZA PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS

“Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza

mundial para el Desarrollo sostenible”.

17.1 Fortalecer la movilización de recursos internos…

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó el 25 de

septiembre del 2015, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible; plan de acción a favor
de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la
paz universal y el acceso a la justicia.
Los Estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que
reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y afirman
que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible.

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La agenda plantea 17 objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que
abarcan las esferas económica, social y ambiental.

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DIAGNOSTICO
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Situación actual

Hidrología.

El territorio de Ixtapaluca se encuentra ubicado en dos regiones hidrológicas, del Río

Pánuco y Río Balsas, se localiza dentro de dos cuencas, la del Río Moctezuma y Río
Atoyac, y de las subcuencas del Lago de Texcoco y Zumpango y Río Atoyac - San Martín
Texmelucan. No cuenta con cuerpos de agua permanentes que nazcan o crucen en su
territorio, a excepción del Canal de la Compañía, que constituye el límite municipal al sur
con los municipios de Valle de Chalco Solidaridad y Chalco.
Este cuerpo de agua es un drenaje sanitario y pluvial a cielo abierto, que se origina en la
Sierra Nevada con el nombre de Río San Rafael, y en el que vierten sus aguas domiciliaras
e industriales, los municipios por donde pasa este escurrimiento.
Cabe señalar que este río se mantiene a cielo abierto en el límite poniente y en la parte
oriente del municipio (al sur de la autopista México – Puebla), en el límite con el municipio
de Chalco, en tanto que en su parte central, en el límite con Valle de Chalco (al norte de la
autopista) se encuentra encofrado para evitar inundaciones sobre las colonias aledañas,
las cuales fueron recurrentes en años anteriores, afectando las partes bajas al sur poniente
del Cerro del Elefante, tanto a la colonia El Molino como a otras del municipio de Valle de
Chalco.
Existen varios arroyos intermitentes que adquieren relevancia en temporada de lluvias,
como lo son el Texcalhuey, Texcoco, Las Jícaras, La Cruz y San Francisco. Todos estos
tienen su origen en los escurrimientos desde la Sierra Nevada y no son aprovechados, por
lo que los eventuales excesos pluviales de caudal desembocan en el Canal de la Compañía.
Los escurrimientos provenientes de los cerros del pino y el tejolote propician inundaciones
en las colonias el Molino y Ampliación Emiliano Zapata, al rebasar la capacidad de
vertimiento del cárcamo de bombeo al canal de la compañía lo que se agrava por la cantidad
de residuos sólidos y azolve. Los mantos subterráneos son producto de los escurrimientos
de la Sierra Nevada, los cuales cuentan con una excelente calidad para el consumo
humano, por lo que son considerados como la principal fuente de abastecimiento de agua
para el municipio.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 15 | 81

 2019

Fuente: Atlas de Riesgo de Ixtapaluca. Año 2018

Hidrología. ION PORCENTAJE

Región Porcentaje
Región Hidrológica • Pánuco 70.49%
• Balsas 29.51 %
Cuenca • Rio Moctezuma 70.49%
• Río Atoyac 29.51%
Subcuenca • Lago Texcoco y Zumpango 70.49%
• Río Atoyac-San Martin Texmelucan
29.51%
Corrientes de Agua Intermitentes: Coatlinchan, El Capulín, El
Arroyo, Las Jícaras, La Cruz y Santo
Domingo

Por lo cual, el municipio de Ixtapaluca se ubica en la región hidrológica administrativa

número XIII denominada Aguas del Valle de México.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 16 | 81

Región hidrológica administrativa XIII
2019

La sustentabilidad representa un cambio de paradigma en el manejo y aplicación de los

recursos. Hasta ahora se ha buscado la rentabilidad como guía de las actividades
productivas, sin embargo, en la sustentabilidad los proyectos no solo deben ser rentables,

sino también ser incluyentes, y por lo tanto se requiere repensar toda la actividad económica
y tecnológica en el Municipio.

De esta manera, la sustentabilidad del agua pasa por la conservación de sus fuentes la
lluvia, acuíferos, lagos y ríos, los bosques, la energía para manejarla, la agricultura, la
ganadería y por tanto por la alimentación, por la urbanización y por la industria. No se puede

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 17 | 81

 2019
seguir usando el agua como si fuera un recurso renovable e inagotable pues mediante el
ciclo natural ya no se renueva a la velocidad que se requiere.

Agua potable

¿Cómo se suministra el agua potable a Ixtapaluca?

En el año 2013, el suministro de agua potable se realizaba mediante una

infraestructura básica, que consistía en 40 pozos profundos y 3 manantiales, que
se complementaba con 37 tanques reguladores y elevados, superficiales de
rebombeo y cisternas; redes primarias de conducción y secundarias de distribución;
además de una desinfección permanente del agua potable, mediante la aplicación
de cloro ya sea gas o en forma líquida, de tal manera que, la calidad del agua fuera
la idónea para el consumo humano. Asimismo, una infraestructura que comprende
113 mil 589 tomas de agua d las cuales 113 mil 28 correspondía a servicio
doméstico y 561 a servicios no domésticos.

Por otro lado, para el año 2016 de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal, el
suministro de agua potable se desarrollaba con 42 pozos, además de una
infraestructura hidráulica con 122 mil 391 tomas de agua, de las cuales 121 mil 396
se consideran de uso doméstico y solo 568 de uso no doméstico y 467 derivaciones
con un incremento en los últimos tres años del 7.7% las tomas de agua, destinadas
para pequeños negocios de giros blancos. Asimismo, se contó con 37 tanques de
agua distribuidos en todo el territorio para mejorar la cobertura y la atención de los
ixtapaluquenses.

Para el año 2019, de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal1 para el periodo 2019-
2021, Ixtapaluca cuenta con una Infraestructura hidráulica para suministrar el vital
líquido de 48 pozos de agua potable con 7 pozos autónomos, línea de alimentación
de 144,000 km de redes de conducción o alimentación, una red de distribución
primaria de 437,000 kilómetros y 1,755,000 kilómetros de redes secundarias.

En el año de 2017, uno de los objetivos que contempla el programa presupuestario

y el Plan de Desarrollo Municipal , en materia de agua potable, es el relativo a
“contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las
fuentes de abastecimiento”, mismo que contempla dos estrategias, una de ellas
corresponde a habilitar la infraestructura necesaria para la población que no cuenta

1
Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 pag. 467.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 18 | 81

con sistema de red de agua potable; la segunda estrategia corresponde a la
2019
implementación de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo a las
redes hidráulicas.

Por ello, el municipio de Ixtapaluca a través de Organismo Público Descentralizado

de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, tiene el compromiso de proveer el
vital líquido a la población y tomar medidas necesarias para su desinfección,
clorando un volumen total de 30´600,000 m3 de agua potable anualmente para que
este sea 100% apto para el consumo humano, con el objeto de cubrir en su totalidad
la cobertura de este líquido.

Rezago del suministro de agua.

Para conocer la situación de rezago en el suministro del servicio de agua potable

es importante señalar que de acuerdo con los datos del Informe Anual sobre
situación de pobreza y rezago social 2010, emitido por la Secretaría de Desarrollo
Social y el CONEVAL2 Ixtapaluca contaba con 467 mil 361 habitantes, y con 117 mil
619 viviendas con un tamaño promedio por hogar de 3.9 personas. Respecto a
viviendas que no disponen de agua entubada de la red, se informa que
corresponden a 8 mil 9 viviendas comprendidas en 20 localidades, por lo que
considerando el número de personas que habitan en un hogar, se estimó que 31 mil
231 habitantes no contaban con el servicio de agua potable por red, datos
cuestionados por el organismo público descentralizado ya que no se consideraron
otras localidades que mantenían dicha carencia.

tabla no. 1

Fuente: Informe Anual de situación de pobreza y rezago social con datos de INEGI y CONEVAL

2
Informe Anual sobre situación de pobreza y rezago social 2010, Ixtapaluca. Link:
[Link]

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 19 | 81

 2019
Más adelante, Según la Encuesta Intercensal del Año 2015 del INEGI. Ixtapaluca,
contaba con una población de 495 mil 563 habitantes, así mismo, señala que la
población que disponía del servicio de agua potable a través de red y carros tanque,
proporcionado por el Municipio, ascendió a 463,206 habitantes lo que representó el
93.47% del total de la población municipal. Con un déficit del 6.53%.

Tabla no. 2

Fuente: Encuesta Intercensal del Año 2015 del INEGI

Siguiendo al Consejo Estatal de Población del Estado de México3, en el cuaderno

estadístico 2015 señala que el 93.47% de la población de Ixtapaluca disponen de
agua potable a través de red, mientras que el 6.21% dispone del vital líquido a través
de Carros tanque.

Tabla no. 3

Fuente: Consejo Estatal de Población del Estado de México, en el cuaderno estadístico 2015

3
Consejo Estatal de Población del Estado de México3, en el cuaderno estadístico 2015, Ixtapaluca. Link:
[Link]
df

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 20 | 81

 2019
Para el año 2020, De acuerdo con el Informe Anual sobre la situación de pobreza y
rezago social para el municipio de Ixtapaluca, 4 emitido por la Secretaría de
Bienestar, con datos de CONAPO 2020 Y CONEVAL, el municipio cuenta con una
población de 551 mil 034 habitantes, con un grado de rezago social muy bajo;
respecto a los servicios básicos en la vivienda la tabla 5 se observa que 30,800
habitantes no cuentan con acceso al agua en vivienda, es decir el 6.2% del total de
habitantes en el municipio. Datos que por sí mismo muestran un avance significativo
en la prestación del servicio del suministro de agua potable, sin embargo, de
acuerdo con el análisis del organismo público descentralizado, este 6.2%
corresponde a zonas que se encuentran en situación de pobreza extrema con mayor
carencia de servicios y que se localizan en 33 colonias.

Tabla no. 4

4
Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2020, Ixtapaluca. Link:
[Link]

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 21 | 81

Tabla no. 5
2019

Sin embargo y de manera reciente, datos emitidos por el Censo Nacional de

Población y Vivienda 2020, el municipio cuenta con un total de 542, 211 habitantes.

De acuerdo con el Programa Operativo Anual 2020, del Organismo Público

descentralizado OPDAPAS, en el municipio de Ixtapaluca, el agua potable puede
ser consumida sin ninguna restricción ya que el gobierno municipal ha tomado las
medidas necesarias para su desinfección y pueda ser 100% de consumo humano.
Asimismo, respecto a la cobertura del servicio de suministro de agua potable se
informa que se cubre al 100%, de las 153 colonias que existen en el municipio, 120
se dotan del servicio mediante el sistema de red, con una población beneficiada
estimada de 520 mil 234; mientras que 33 colonias con una población estimada de
30 mil 800, son suministradas mediante carros cisterna; de esta manera, el
Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
suministra a las mismas con 34,150 viajes de agua potable en las 33 colonias
respectivas, (las colonias suministradas por red y a través de pipa se observan en
la siguiente imagen). El siguiente mapa muestra la cobertura por red y a través de
pipas en todo el municipio de Ixtapaluca:

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 22 | 81

Imagen no. 1
2019

Como se puede apreciar en la siguiente imagen, las colonias con redes de

conducción y distribución se señalizan a color siendo de la siguiente manera:

Residencial parck, Citlalmina, Huilcamina, Rigoberta Menchu, Estado de

México, Tlacaelel, 18 agosto, Humberto Vidal, Luis Donaldo Colosio , Tlalpizahuac;
Rancho el Carmen, Plutarco Elias calles rosa de san francisco;
Unidad H. Izcalli, Nueva Independencia Guadalupana, Contadero, Ricardo calva,
Lomas del Rayo;
6Jjunio, Ampliación 6 junio, Luis Córdova, Ampliación Luis Córdova Ayotla
(comité Autónomo);
El Molino y Alfredo del mazo;
Morelos, Melchor Ocampo, Wenceslao Victoria, El Tejolote, el Capulín;
Lomas de Ixtapaluca, la magdalena, cabecera municipal;
Unidad habitacional Santa Bárbara, Hornos Santa Bárbara;
Unidad Habitacional los Héroes;
San francisco, ampliación san francisco, unidad habitacional san buenaventura

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 23 | 81

 2019
De la misma manera se muestran las colonias donde se surten pipas

Hornos San Francisco, Coatepec, Ayotla, Rey Itzcóatl, Minas el Contadero, el

Pino, Ampliación Acozac, Luis Córdova, la Antena, Pirámides, Ampliación Santo
Tomás, Teponaxtle.

Por otra parte, la infraestructura básica con la que cuenta el municipio de Ixtapaluca
actualmente es la siguiente:

Pozos
Se cuenta con una infraestructura hidráulica de 48 pozos de agua potable
funcionando con normalidad, y 7 Pozos autónomos como son: Coatepec, Manuel
Ávila Camacho, Río Frío de Juárez, Ayotla, Tlapacoya, Valle Verde y Acozac de tal
forma que se abastece a la mayor parte la población mediante red de agua potable.
Es menester resaltar que para el año 2020 se programó la perforación de un pozo
profundo en la comunidad de San Jerónimo Cuatro vientos, el cual beneficiará a 10
mil habitantes.
Tabla no. 6
POBLACION COSTO DE LA
NOMBRE DE LA OBRA UBICACION
BENEFICIADA OBRA
CALLES DOLORES, MATAMOROS Y PROLONGACION
CONTRUCCION DE RED DE AGUA POTABLE 2500 $ 1,302,528.55
TETITLA

CONSTRUCCION DE POZO PROFUNDO DE

LOCALIDAD DE SAN JERONIMO CUATRO VIENTOS 10000 $12,097,986.52
AGUA POTABLE

CONSTRUCCION DE RED DE AGUA CALLES PICO DE ORIZABA, IZTLACIHUATL,

192 $ 312,111.72
POTABLE POPOCATEPETL Y NEVADA.

CALLE TRUENO RETORNO DE 1 DE TRUENO,

CONTRUCCION DE ERED DE AGUA RETORNO 2 DE TRUENO, RETORNO 3 DE TREUNO,
300 $520,248.81
POTABLE RETORNO 4 DE TRUENO, RETORNO 5 DE TRUENO Y
RETORNO 6 DE TRUENO.

Y para este año el desarrollo de la Infraestructura, como componente básico, implica

la construcción de red de agua potable, en las calles Sonora y Nayarit, Ayotla,
México; Roble, Pirul, Pino, Encino, Eucalipto y Capulín, Col. Wenceslao Victoria
Soto; Carril Lindero y Camino al Olivar, calles perpendiculares, Col. Ejidos de San
Francisco; calle conocida como San Juan, Coatepec, colonias Jardines, Clara
Córdova, y Santana, Fraccionamiento Izcalli, Col. El Tejolote y Ciudad Cuatro
Vientos. Todo ello refleja una inversión en materia de infraestructura hidráulica para

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 24 | 81

 2019
este año 2021 de $ 31,535,300.39, en la siguiente tabla se muestra a detalle la obra
pública programada para este año.

NO. DE NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN POBLACIÓN PRESUPUESTO

CONTROL BENEFICIADA ANUAL
AUTORIZADO
01OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN AYOTLA, IXTAPALUCA, ESTADO 200 295,796.07
CALLES CONOCIDAS COMO SONORA Y NAYARIT DE MEXICO

02OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN COLONIA AMPLIACIÓN 275 613,098.59

CALLES ROBLE, PIRUL, PINO, ENCINO, EUCALIPTO Y WENCESLAO VICTORIA SOTO
CAPULIN

03OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA PARA EJIDOS DE SAN FRANCISCO, 2200 4,055,105.99
CARRIL LINDERO Y CAMINO AL OLIVAR, CALLES IXTAPALUCA, ESTADO DE
PERPENDICULARES MÉXICO

04OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN CALLE POBLADO DE COATEPEC, 275 947,134.75
CONOCIDA COMO SAN JUAN IXTAPALUCA, ESTADO DE
MÉXICO

05OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA PARA LAS COLONIA JARDINES DE 4800 7,994,816.44
COLONIAS JARDINES, CLARA CÓRDOVA, Y SANTANA COATEPEC, CLARA CORDOVA,
MAGISTERIAL Y SANTANA,
POBLADO COATEPEC,
IXTAPALUCA
06OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE FRACCIONAMIENTO IZCALLI, 22000 4,588,270.70
AGUA POTABLE DEL POZO IZCALLI A TANQUE IXTAPALUCA, ESTADO DE
IZCALLI ENTRE CALLE PERALES Y CALLE SAUCES MÉXICO

07OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,612,634.18

AGUA POTABLE DEL TANQUE DE REBOMBEO EL IXTAPALUCA, ESTADO DE
TEJOLOTE A TANQUE LÍMITE EL TEJOLOTE MÉXICO

08OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,288,063.45

AGUA POTABLE DE POZO EL TEJOLOTE A IXTAPALUCA, ESTADO DE
REBOMBEO MELCHOR OCAMPO MÉXICO

09OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,136,920.59

AGUA POTABLE DE CALLE 5 DE MAYO A REBOMBEO IXTAPALUCA, ESTADO DE
MELCHOR OCAMPO MÉXICO
10OPF21 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE CONJUNTO URBANO CIUDAD 12000 3,492,424.99
AGUA POTABLE DE POZO SAN JERÓNIMO CUATRO CUATRO VIENTOS, IXTAPALUCA,
VIENTOS A TANQUE METÁLICO ESTADO DE MEXICO
11OPF21 CONSTRUCCIÓN DE DEPÓSITO DE AGUA ENTUBADA POBLADO DE COATEPEC, 4800 5,511,034.64
PARA EL POZO DE COATEPEC IXTAPALUCA
TOTAL 31,535,300.39

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 25 | 81

Tanques de regulación superficial y elevado
2019
El Organismos Público descentralizado cuenta con 40 tanques de almacenamiento
que sirven para la distribución del vital líquido.

Líneas de conducción

en Ixtapaluca el consumo de agua se realiza sin limitación, es por ello que el

Organismo tiene la facultad de dotar a la población de agua potable, y para poderla
distribuir fue necesario la construcción de una red primaria en diferentes diámetros
(8,10,12 y 14 pulgadas según la capacidad de litros por segundo con la que cuente
el pozo) por tanto, se cuenta con 144 kilómetros de conducción o alimentación,
4370 kilómetros de redes primarias y 1755 kilómetros en redes secundarias,
distribuidas a lo largo y ancho del territorio municipal.

En el desglose de redes primarias contamos con 12 km en redes de 27”, 7 km en

redes de 24”, 14 kilómetros en red de 20”, 21 km en red de 12”, 16 kilómetros en
tubería de 10”, 38 kilómetros en red de 8” y 35 km en redes de 6”.

Y en el desglose de redes secundarias contamos con 87 km en redes de 8”, 105 km

en redes de 6”, 175 km en redes de 4”, 228 km en redes de 3”, 316 km en redes de
2 ½”, 838 km en redes de 2” y 8 km en redes de 1”

ANÁLISIS DE LOS DATOS

Con los datos oficiales señalados podemos considerar lo siguiente:

Crecimiento poblacional

De acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI, CONAPO y CONEVAL, se

observa que en el año 2010 la población de Ixtapaluca fue de 467 mil 361
habitantes, para el año 2015 la población fue de 495 mil 563, mientras que para el
año 2020 la población estimada es de 542 mil 211 habitantes; es decir que del 2010
al 2020 el crecimiento poblacional estimado en el municipio de Ixtapaluca fue de 74
mil 850 habitantes. Dicho crecimiento importante se realizó en las zonas altas y
zonas colindantes de la mancha urbana del municipio, lo que dificulta el acceso a
los servicios públicos, en especial el del suministro de agua potable por las
consideraciones técnicas que representa el desarrollo de dicha infraestructura.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 26 | 81

 Grafica no. 1
2019
542211.00
550000.00
495563.00
500000.00 467361.00

450000.00

400000.00

2010 2015 2020

Fuente: INEGI, CONAPO y CONEVAL, 2010, 2015, 2020

Población sin acceso al agua potable a través de red.

Con los datos presentados se observa que, en el año 2010, con una población de
467 mil 361 habitantes, 31 mil 231 carecían del vital líquido; para el 2015 se tiene
que, de 495 mil 563 habitantes, 32 mil 357 carecían de agua potable, finalmente
para el año 2020 de 551 mil 034 habitantes, 30 mil 800 personas carecen de agua.
Esto refleja que a pesar del crecimiento poblacional que ha experimentado el
municipio de Ixtapaluca se ha reducido la población afectada de 32,357 a 30,800
personas.

Población con acceso al agua potable a través de red.

En contrasentido, continuando con la interpretación de datos, se determina lo

siguiente: en el año 2015 el Organismo Público Descentralizado logró que 26 mil
806 habitantes contaran con acceso al agua entubada; para el año 2020 se logró
que 83 mil 834 personas contaran con acceso a agua potable mediante la red. De
esta manera se puede afirmar que en el año 2015 respecto al año 2010 se logró un
crecimiento en el acceso al servicio del 6%; y del 19% en el año 2020 respecto del
mismo año. La gráfica siguiente muestra este crecimiento en el suministro de agua
potable, y refleja el alto sentido de responsabilidad de los gobiernos municipales de
los periodos 2013-2015, 2016-2018 y el primer año de gobierno del periodo 2019-
2021.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 27 | 81

 grafica no. 2
2019

Fuente: elaboración propia con apoyo en los datos otorgados por la Gerencia Técnica del OPDAPAS

¿Cómo se ha logrado estos avances en materia de Infraestructura en los

últimos 7 años?

El gobierno municipal desde el año 2013 ha mantenido un alto grado de

responsabilidad en el suministro de los servicios públicos, por lo que a partir de ese
año y a la fecha en el contenido de los Planes de Desarrollo Municipal, la misión y
visión han mantenido una constante, que en términos generales busca brindar
eficiente y profesionalmente la prestación de los servicios públicos municipales, así
como propiciar y atenuar las condiciones sociales, políticas, económicas, culturales
y ambientales del municipio para mejorar la calidad de vida de la población; con una
visión de ser un Municipio protagónico, destacado y de alta rentabilidad, que alcance
su progreso y desarrollo social, cultural, ambiental y económico, de manera
sustentable para el beneficio de la población ixtapaluquense.

Con este énfasis, este gobierno ha enfocado su estrategia en la habilitación de la

infraestructura necesaria para la población que no cuenta con un sistema de red de
agua potable. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 se señala
que el gobierno municipal ha incrementado su cobertura de red de agua
comprometiéndose para mejorar el servicio de agua potable, presentando la
inversión realizada en esta materia de los años 2016, 2017 y 2018 5, misma que a
continuación se detalla.

5
Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Ixtapaluca 2019-2021 pag.469 y 470.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 28 | 81

 Tabla no. 7
2019
Fuente: elaboración propia con apoyo del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021

Vivienda.

Las características y estadísticas de la vivienda permiten conocer la situación en

que vive la población con respecto a su hábitat; entre ellas, destaca el tipo de
construcción, la disponibilidad y uso del espacio y la disponibilidad de servicios,
entre otros aspectos.

La vivienda es la base del patrimonio familiar y es al mismo tiempo, condición para

tener acceso a otros niveles de bienestar. Es el lugar donde las familias de
Ixtapaluca, reproducen las buenas costumbres, se propicia el desarrollo social sano,
así como mejores condiciones para su inserción social; la vivienda es un indicador
básico de bienestar de la población y se clasifica en individuales y colectivas.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal del INEGI del año 2015, en Ixtapaluca, hay
un total de 128,859 viviendas las cuales representan 3.1% del total de las que tiene
el Estado de México y 0.04% del total que tiene el país, de las cuales se cuenta con
104,725 viviendas conectadas a un sistema de agua, por lo que resulta un total de
24,134 viviendas sin toma de agua potable.

Inversión en Infraestructura Hidráulica

año concepto monto

2018 Infraestructura hidráulica $72,143,527.66

2019 Infraestructura hidráulica $ 24,050,034.39

2020 Infraestructura hidráulica $14,232,875.60

2021 Infraestructura hidráulica $ 31,535,300.39

Para poder dar cumplimiento a lo arriba citado, es menester presentar las metas del
servicio de agua potable para el año 2021, en cuanto a obra se refiere.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 29 | 81

 2021
2019
Obras de agua potable

NO. DE NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN POBLACIÓN PRESUPUESTO

CONTROL BENEFICIADA ANUAL
AUTORIZADO
01OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN AYOTLA, IXTAPALUCA, ESTADO 200 295,796.07
CALLES CONOCIDAS COMO SONORA Y NAYARIT DE MEXICO

02OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN COLONIA AMPLIACIÓN 275 613,098.59

CALLES ROBLE, PIRUL, PINO, ENCINO, EUCALIPTO Y WENCESLAO VICTORIA SOTO
CAPULIN

03OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA PARA EJIDOS DE SAN FRANCISCO, 2200 4,055,105.99
CARRIL LINDERO Y CAMINO AL OLIVAR, CALLES IXTAPALUCA, ESTADO DE
PERPENDICULARES MÉXICO

04OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA EN CALLE POBLADO DE COATEPEC, 275 947,134.75
CONOCIDA COMO SAN JUAN IXTAPALUCA, ESTADO DE
MÉXICO

05OPF21 CONSTRUCCIÓN DE RED AGUA ENTUBADA PARA LAS COLONIA JARDINES DE 4800 7,994,816.44
COLONIAS JARDINES, CLARA CÓRDOVA, Y SANTANA COATEPEC, CLARA CORDOVA,
MAGISTERIAL Y SANTANA,
POBLADO COATEPEC,
IXTAPALUCA
06OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE FRACCIONAMIENTO IZCALLI, 22000 4,588,270.70
AGUA POTABLE DEL POZO IZCALLI A TANQUE IXTAPALUCA, ESTADO DE
IZCALLI ENTRE CALLE PERALES Y CALLE SAUCES MÉXICO

07OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,612,634.18

AGUA POTABLE DEL TANQUE DE REBOMBEO EL IXTAPALUCA, ESTADO DE
TEJOLOTE A TANQUE LÍMITE EL TEJOLOTE MÉXICO

08OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,288,063.45

AGUA POTABLE DE POZO EL TEJOLOTE A IXTAPALUCA, ESTADO DE
REBOMBEO MELCHOR OCAMPO MÉXICO

09OPF21 REHABILITACIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE COLONIA EL TEJOLOTE, 10000 1,136,920.59

AGUA POTABLE DE CALLE 5 DE MAYO A REBOMBEO IXTAPALUCA, ESTADO DE
MELCHOR OCAMPO MÉXICO
10OPF21 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE CONJUNTO URBANO CIUDAD 12000 3,492,424.99
AGUA POTABLE DE POZO SAN JERÓNIMO CUATRO CUATRO VIENTOS, IXTAPALUCA,
VIENTOS A TANQUE METÁLICO ESTADO DE MEXICO
11OPF21 CONSTRUCCIÓN DE DEPÓSITO DE AGUA ENTUBADA POBLADO DE COATEPEC, 4800 5,511,034.64
PARA EL POZO DE COATEPEC IXTAPALUCA
TOTAL 31,535,300.39

Esta inversión considera el desarrollo de los proyectos necesarios para el suministro

de agua potable, vía sistema de red, atendiendo criterios de factibilidad, eficiencia,
eficacia, y demanda ciudadana; en este año se desarrollaron 4 proyectos que
implica el desarrollo de 14,414.61 metros de red de agua potable. No obstante que
se continua con la rehabilitación de líneas de conducción en distintas comunidades.

Asimismo, se continua con la cloración de un volumen total de 30´600,000 m3 de

agua potable anualmente para que este sea 100% apto para el consumo humano,
con el objeto de cubrir al 100% la cobertura de este líquido

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 30 | 81

 2019
No hay presupuesto que alcance por lo que se prevé que la inversión pública de
este año 2021 beneficie de manera directa a 7,750 personas, es decir, que en el
año de 2020 se buscó reducir la brecha de rezago de agua de un 6.2% a un 3.9% y
para este año se busca acortar un poco más la referida brecha de la población que
se encuentra en rezago con un 2.23%, para que el suministro de agua potable se
lleve a cabo con las condiciones necesarias de calidad, asimismo, se realizarán
acciones que impliquen elevar la calidad del vital líquido mediante la cloración y
mantenimiento del sistema de red.

Drenaje

Se reconoce como sistema de drenaje y alcantarillado al conjunto de conductos y

almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales que por uno
u otro motivo pueden provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio ambiente
y los recursos naturales.

El gobierno municipal desde el año 2013 ha mantenido un alto grado de

responsabilidad en el suministro de los servicios públicos, por lo que a partir de ese
año y a la fecha en el contenido de los Planes de Desarrollo Municipal, la misión y
visión han mantenido una constante, que en términos generales busca brindar
eficiente y profesionalmente la prestación de los servicios públicos municipales, así
como propiciar y atenuar las condiciones sociales, políticas, económicas, culturales
y ambientales del municipio para mejorar la calidad de vida de la población; con una
visión de ser un Municipio protagónico, destacado y de alta rentabilidad, que alcance
su progreso y desarrollo social, cultural, ambiental y económico, de manera
sustentable para el beneficio de la población ixtapaluquense.

Con este énfasis, este gobierno ha enfocado su estrategia en la habilitación de la

infraestructura necesaria para la población que no cuenta con un sistema de red de
drenaje y alcantarillado. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021
se señala que el gobierno municipal ha incrementado su cobertura de red de drenaje
comprometiéndose para mejorar este servicio, presentando la inversión realizada
en esta materia de los años 2016, 2017 y 20186, misma que a continuación se
detalla.

6
Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Ixtapaluca 2019-2021.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 31 | 81

 2019
2016 Infraestructura de drenaje y alcantarillado 80,729,033.32

2017 Infraestructura de drenaje y alcantarillado 61,878,921.93

2018 Infraestructura de drenaje y alcantarillado 86,625,745.88

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1019-2021

De acuerdo con el servicio proporcionado de drenaje y alcantarillado, se tiene que

Ixtapaluca se ofrece una cobertura del 82% a las viviendas a través de la red de
drenaje sanitario, lo que representa un total de 100,514 viviendas conectadas al
sistema de drenaje, por lo que el déficit de cobertura de drenaje sanitario es del
18%, misma que se atiende a través de carros de presión-succión (vactor) con el
objeto de cubrir el servicio.

De lo anterior se señala que el número de viviendas que no cuentan con el servicio

de Drenaje Sanitario mediante el Sistema de Red es de 28 mil 345.

Por otro lado, en materia de Red de drenaje y alcantarillado, para los últimos 3 años
(2019,2020 y 2021) de las 152 colonias existentes en el municipio, con un total de
tramos de calles en el municipio de 4,064, solo 16 colonias no tienen el servicio, lo
que comprenden que son: Tlalpizahuac, San Antonio, Aquiles Córdoba Moran,
Ayotla, 6 de Junio, Ampliación 6 de Junio, Manuel Serrano, Ampliación Emiliano
Zapata, Ampliación el Capulín, Retama y Lomas de Ayotla, el Tejolote, Humberto
Gutiérrez, Horno de Zoquiapan, Rancho la Cruz. Es de resaltar que existen 22
colonias que tienen un porcentaje entre 50% y 95% de la red de drenaje y
alcantarillado.

En la construcción y/o rehabilitación de drenaje y alcantarillado, el Ayuntamiento a

través del Organismo, realizará obras de importancia por sus beneficios en la
población, con una inversión en este rubro de $ 30,643,101.64, lo que benefició a
un total de 5,300 habitantes.

El Organismo a lo largo de ese año realizó acciones tendientes a mantener en

óptimas condiciones los drenajes sanitarios, bocas de tormenta, fosas sépticas, etc.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 32 | 81

 2019
Aguas residuales

Las aguas residuales deben ser tratadas antes de ser vertidas a la naturaleza por dos
razones fundamentales. En primer lugar, defender la salud pública y el medio ambiente
y, en segundo lugar, reutilizar esa agua tratada para otros fines. El tratamiento de aguas
servidas es aquel donde se disminuye la cantidad de contaminantes que tienen las
aguas conducidas por los sistemas de drenaje y alcantarillado.

Por tanto, el volumen de aguas residuales en el municipio asciende a un total de

30´000,000.00, y el volumen de aguas tratadas es de 416,769.00.

Por otro lado, la inversión en materia de Drenaje y alcantarillado ha sido constante para
incrementar su cobertura, la presente tabla muestra la inversión ejercida en los últimos
tres años en la materia.

Inversión en Infraestructura de drenaje y alcantarillado

AÑO CONCEPTO MONTO

2019 Infraestructura de drenaje y $ 54,444,656.16

alcantarillado

2020 Infraestructura de drenaje y $72,276,410.35

alcantarillado

2021 Infraestructura de drenaje y $ 30,643,101.64

alcantarillado

FUENTE: Coordinación Construcción OPDAPAS

Para poder dar cumplimiento a lo arriba citado, es menester presentar las metas del
servicio de drenaje y alcantarillado en cuanto a obra se refiere.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 33 | 81

 2021
2019
NÚM. PRESUPUESTO
POBLACION
DE NOMBRE DE LA OBRA UBICACION ANUAL
BENEFICIADA
OBRA AUTORIZADO

CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO PARA COLOONIA TLALPIZAHUACM

12OPF21
PROLONGACION CONOCIDA COMO LEONARDO DA VINCI ESTADO DE MEXICO
150 $ 445,951.20
13OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE PLUVIAL EN CALLE JUAS COLONIA SAN ANTONIUO
BOSCO ESQUINA ALEJANDRO RAMIREZ TLALPIZAHUAC
500 $ 241,064.02
14OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE PLUVIAL EN CALLE JUSTICIA COLONIA AQUILES CORDOVA
ESQUINA CON CALLE INDEPENDENCIA. MORAN
500 $ 241,064.02
15OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO CALLES AYOTLA, IXTAPALUCA, ESTADO DE
CONOCIDAS COMO SONORA Y NAYARIT MEXICO
200 $ 521,727.01
16OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE TLALPIZAHUAC, IXTAPALUCA,
CONOCIDA COMO ESPIGA DORADA EN CERRO PINO ESTADO DE MEXICO.
150 $ 1,592,869.63
17OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO CALLES CLAUDIA
COLONIA 6 DE JUNIO
OLIVA MARTINEZ Y VICTOR PUEBLA.
200 $ 3,796,148.23
18OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO PARA LAS
CALLES TAMAULIPAS, JAPALA, CANCUN, YUCATAN,
AMPLIACIÓN 6 DE JUNIO
VERACRUZ, PUEBLA, TABASCO, CHIAPAS, HIDALGO Y
TLAXCALA.
500 $ 3,657,138.20
19OPF21
CONSTRUCCIÓN DRENAJE SANITARIO EN CALLES
RICALDO CALVA REYES, EDGARDO ALMICAR, GONZALO COLONIA MANUEL SERRANO
POEZ CID, CDA. GONZALO LOPEZ CID, ARMANDO VALLEJO
SANTANA, HUMBERTO VIDAL, CANAL DE LA COMPAÑIA.
1150 $ 4,350,733.52
20OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
CERRADA DE ESCUADRA Y CALLE PROLONGACION COLONIA AOYLA, CENTRO
AURELIO ALVARADO.
350 $ 5,504,760.31
21OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO AEN CALLES
COLONIA AMPLIACION EMILIANO
OTILIO MONTAÑO ENTRE EMILIANO ZAPATA Y FRANCISCO
ZAPATA
VILLA, COL. EMILIANO ZAPATA.
100 $ 770,561.44
22OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO CALLES COLONIA DENOMINADA AMPLIACION
CONOCIDAS COMO FAISAN, ZENZONTLE Y COLIBRI. CAPULIN
150 $ 600,465.13
23OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
COLONIA RETAMA Y LOMAS DE
CONOCIDAS COMO ANGELINA MARTINEZ, MIRADOR 1ª Y 2ª
AYOTLA
CDA. DE CALLE MIRADOR.
180 $ 1,287,036.67
24OPF21 CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
CONOCIDAS COMO CERRADAS 1 Y 2 DE CALLE ELSA
COLONIA EL TEJOLOTE
CORDOVA MORAN Y REUBICACION DE POZOS DE VISITA
EN CALLE AQUILES CORDOVA MORAN. 200 $ 784,439.68
25OPF21
CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
COLINIA HUMBERTO GUTIERREZ
CONOCIDAS COMO JOSE JOAQUIN Y CARMEN BAEZ
180 $ 958,104.05
26OPF21
CONSTRUCCION DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
PROLONGACION BUGAMBILIAS Y CERRADA SON NOMBRE COLONIA HORNOS DE ZOQUIAPAN
CONOCIDA COMO CERRADA DE ORQUIDEAS.
90 $ 192,940.93
27OPF21 CONSTRUCCION DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES
PROLONGACION TOMAS URBINA, PROLONGACION COLONIA RANCHO LA CRUZ, SAN
PORFIRIO DIAZ, CALLE WSIN NOMBRE, CALLE 5 DE MAYO, FRANCISCO ACUAUTLA
CALLE MORA Y PROLONGACION MORA. 700 $ 5,698,097.60

TOTAL $ 30,643,101.64

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 34 | 81

 2019
En esta tabla se observa que en la construcción y/o rehabilitación de drenaje y
alcantarillado, el Ayuntamiento a través del Organismo, realizó obras de importancia
por sus beneficios en la población, con una inversión en este rubro de $
30,643,101.64, lo que benefició a un total de 5,300 habitantes. Con estas acciones
se busca reducir la brecha del 82% de deficiencia en la cobertura.

El Organismo a lo largo de este año ha realizado acciones tendientes a mantener

en óptimas condiciones los drenajes sanitarios, bocas de tormenta, fosas sépticas,
etc.

Tabla no. 3

Trabajos Realizados Unidad de medida Total

Desazolve de redes de Drenaje Metros Lineales 230000
Desazolve a Fosas Sépticas Fosas Sépticas 27500
Desazolve pozos de Visita Pozos de Visita 10500
Desazolve a coladeras pluviales Coladeras Pluviales 6364
Desazolve a Bocas de Tormenta Bocas de tormenta 136
Mantenimientos a redes de Drenaje Metros Lineales 117000
Reparación de redes de drenaje metros lineales 4500

El Organismo para poder dar cumplimiento con lo marcado en los indicadores del
desempeño y el presupuesto con base en resultados municipales, ha cumplido con
un 100% con lo proyectado. A pesar de que se presentó la contingencia sanitaria
de Covid 19, este organismo no dejó de funcionar, tanto en su área administrativa
como en su área operativa.

Agua potable

2018

CONCEPTO MONTO KW

Pozos y rebombeo $ 63,253,998.00 20,637,593

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 35 | 81

2019
2019
CONCEPTO MONTO KW

Pozos y rebombeo $ 74,416,469.00 24,279,523

2020

CONCEPTO MONTO KW

Pozos y rebombeo $ 122,663,665 28,001,162

Drenaje y saneamiento

2018

CONCEPTO MONTO KW

Cárcamos y plantas $ 239,282.00 75,181

2019

CONCEPTO MONTO KW

Cárcamos y plantas $ 281,508.00 88,448

2020

CONCEPTO MONTO KW

cárcamos y pantas 288,798.00 89.231

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 36 | 81

 2019
Es importante argumentar que los datos arriba citados en relación al monto, es lo
generado en el consumo de energía eléctrica, sin embargo, no es lo ejercido.

Es de resaltar que, para poder cubrir los servicios de agua potable y saneamiento,
el Municipio cuenta con 48 pozos, 34 rebombeos, 1 planta de tratamiento de aguas
residuales.

Por tanto, para el año de 2018, en pozos y rebombeo se tuvo un consumo energético
aproximado de 20,637,593 Kw, lo que represento un monto de $ 63,253,998.00.

En cárcamos y planta de tratamiento se obtuvo un consumo aproximado de 75,181,

Kw, que representa un monto aproximado de $ 239,282.00.

Para el año 2019, se tuvo un consumo aproximado en pozos de 24,279,523 Kw,

que representa un monto aproximado de $ 74,416,469.00, y en planta de aguas
residuales 88,448 Kw, que representó un monto aproximado de $ 281,508.00.

Y finalmente para el año de 2020, se tuvo un consumo aproximado en pozos de

28,001.162 Kw, que representa un monto aproximado de $ 122,663,665, y en planta
de aguas residuales 89,231 Kw, que representó un monto aproximado de $
288,798.00

Cabe mencionar que la operación de pozos y rebombeo es continua y cada año va

en aumento el volumen requerido para cumplir con el abasto del vital líquido para la
población.

A donde queremos llegar

Considerando la Metodología del Marco Lógico, herramienta que se basa en la

estructuración y solución de problemas para presentar de forma sistemática y lógica
los objetivos de un programa además de su relación de causalidad a través del árbol
de problemas, de objetivos e involucrados.

En ese sentido, sin pretender describir todo el proceso de la metodología, pero si

exaltando sus elementos primordiales para dar a conocer los objetivos, estrategias
y líneas de acción, es importante definir la problemática que se vislumbra con
respecto al suministro de agua potable; por lo que tomando en cuenta el diagnóstico
señalado se define la problemática de esta manera:

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 37 | 81

En Agua Potable
2019
“el 3.9% de habitantes del municipio de Ixtapaluca se encuentran limitados en
la calidad y suministro de agua potable”

Es importante señalar que el Manual de Planeación, programación y presupuesto

del ejercicio 2020 considera un programa presupuestario denominado “Manejo
eficiente y sustentable del agua”7 que engloba el conjunto de acciones encaminadas
al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo
eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este
servicio con calidad. Dicho programa, evidentemente, aplica para el Organismo
Público Descentralizado, sin embargo es necesario acotar que para el caso de este
concurso, solo se plantea presentar la estrategia de “habilitar la infraestructura
necesaria para la población que no cuenta con sistema de red de agua potable”, por
lo que específicamente atiende algunos elementos de la matriz, en especial la parte
de componentes y algunas actividades que tienen que ver con el desarrollo de la
infraestructura y distribución de agua potable, como se muestra en la tabla siguiente:

La estrategia propuesta por el gobierno local en el Plan de Desarrollo Municipal

2019-2021, misma que se ha reproducido en años anteriores, implica tener en
cuenta la problemática señalada de atención al 3.9% de la población del Municipio
de Ixtapaluca, 23 mil 050 habitantes; como anteriormente se señaló, se estiman 33
localidades que carecen del suministro de agua por vía de red, es decir que el agua
llegue a la toma domiciliaria de aproximadamente 7,898 viviendas, reto altamente
significativo debido a que la mayoría de estas colonias se encuentran en zonas altas
y por su ubicación representa un complejo estudio técnico para lograr el suministro
requerido, además del costo que por sí mismo implica la ejecución de los proyectos.

La situación deseada de esta problemática sería:

“Los habitantes del Municipio de Ixtapaluca cuentan con acceso de la red de

agua potable a través de tomas domiciliarias.”

7
Manual para la planeación, programación y Presupuesto para el ejercicio 2020 linK:
[Link]

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 38 | 81

 2019
La situación deseada implica un alto costo, sin embargo, para este año 2021 se
pretender cubrir un porcentaje importante de acuerdo con los recursos que se tienen
programados.

Por lo anterior y considerando el proceso que implica el desarrollo de la Planeación

estratégica y el desarrollo mismo de la metodología del marco lógico se obtienen
los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos.

I.- Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de

las fuentes de abastecimiento e incremento de la infraestructura. (obtenida del
Programa Presupuestario: “Manejo eficiente y Sustentable del agua”).

Para el caso particular de la problemática y la situación deseada, el objetivo

particular sería:

1. Contribuir al desarrollo de la Infraestructura para el suministro de agua potable

de calidad.

Estrategias.

1.1. Habilitar la infraestructura necesaria para la población que no cuenta con

sistema de red de agua potable. Estrategia señalada en el Plan de Desarrollo
Municipal 2019-20218

Líneas de acción.

1.1.1. Desarrollo de proyectos de red de agua potable.

1.1.2. Construcción de Obras de Infraestructura para el suministro de agua potable

1.1.3. Suministro de agua potable en pipas para consumo de la población

1.1.4. Cloración de volúmenes de agua potable para consumo de la población.

Drenaje y Alcantarillado.

Se reconoce como sistema de drenaje y alcantarillado al conjunto de conductos y

almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales que por uno

8
Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 pag. 382

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 39 | 81

 2019
u otro motivo pueden provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio ambiente
y los recursos naturales.

De acuerdo con el servicio proporcionado de drenaje y alcantarillado, se tiene que

Ixtapaluca se ofrece una cobertura del 82 % a las viviendas a través de la red de
drenaje sanitario, por lo que el déficit de cobertura de drenaje sanitario es del 18%,
misma que se atiende a través de carros de presión-succión (vactor) con el objeto
de cubrir el servicio.

De lo anterior se señala que el número de viviendas que no cuentan con el servicio

de Drenaje Sanitario mediante el Sistema de Red es de 28 mil 345. Para este año
en materia de drenaje y alcantarillado se pretende reducir la brecha del déficit de
cobertura a un 8% mismo que se seguirá atendiendo a través de carros de presión-
succión.

“el 18% de habitantes del municipio de Ixtapaluca se encuentran limitados en

la atención en el servicio de drenaje y alcantarillado”

Es importante señalar que el Manual de Planeación, programación y presupuesto

del ejercicio 2020 considera un programa presupuestario denominado “manejo de
aguas residuales, drenaje y alcantarillado”9 que engloba el conjunto de acciones
encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y
manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. Dicho programa,
evidentemente, aplica para el Organismo Público Descentralizado.

La situación deseada de esta problemática sería:

“Los habitantes del Municipio de Ixtapaluca cuentan con acceso de la red de

drenaje y alcantarillado.”

La situación deseada implica un alto costo, sin embargo, para este año 2021 se
pretender cubrir un porcentaje importante de acuerdo con los recursos que se tienen
programados.

Es de resaltar que, desde su creación, el OPDAPAS, tiene la atribución de brindar

el servicio de agua potable mediante redes de distribución, así como el servicio de

9
Manual para la planeación, programación y Presupuesto para el ejercicio 2020 linK:
[Link]

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 40 | 81

 2019
conexión de descargas de drenaje sanitario, con el propósito de mejorar la calidad
de vida de los habitantes del municipio. Durante los 28 años que lleva constituido el
Organismo, se han realizado esfuerzos para asegurar que las colonias cuenten con
los servicios referidos, y para el año 2021, busca reducir la brecha de rezago en
ambos rubros.

Por otro lado, la comunicación social e imagen institucional, cuyo objetivo principal
es encaminar acciones dirigidas a concientizar a la población en el uso eficiente y
ahorro del agua, su cuidado, uso racional y cultura del pago.

Así como elaborar estrategias de difusión y comunicación institucional para informar

a la población en general sobre las acciones gubernamentales y especificas
relacionadas al Organismo Operador del Agua del municipio de Ixtapaluca.

El Programa Operativo Anual, es fundamental para diagnosticar el sistema que se

implementa para realizar las actividades que corresponden a esta Coordinación de
Cultura del Agua y Difusión Social, de manera correcta y eficiente ya que nuestro
principal objetivo es brindar una atención adecuada a los usuarios que se
comunican con el Organismo por medio de las redes sociales, reportando algún
problema con los servicios que el O.P.D.A.P.A.S les ofrece. Tomando en cuenta
que, por este medio, la comunicación es más rápida nos compromete a resolver sus
peticiones o a responder preguntas y/o comentarios de la misma manera rápida y
precisa.

Así mismo contribuimos a crear campañas de concientización para un buen uso del
agua potable, no tirar basura en las calles evitando inundaciones en la temporada
de lluvias y afectaciones en calles y casas provocadas por las mismas, así como
para el pago puntual del servicio del agua con el fin de crear conciencia en la
población Ixtapaluquense de la importancia que tiene su contribución en el
crecimiento y mejoras de los servicios de primera necesidad como lo son redes de
agua potable y redes de drenaje sanitario, por mencionar algunos.

En materia de ingresos, se desprende que, con esta nueva metodología

presupuestaria, se exige priorizar responsablemente los recursos públicos, a partir
de que los ingresos mantengan una rentabilidad social y económica, para el
Organismo.

Es importante tener identificados todos y cada uno de los procesos a desarrollar en

el plan, con la finalidad de que se dé cabal cumplimiento, para ello se deben de
tomar en cuenta el entorno en que se desarrolla, los recursos humanos y financieros

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 41 | 81

 2019
con que cuenta el organismo, la infraestructura técnica y tecnológica, todo esto con
la finalidad de dar agilidad y certeza a nuestras acciones, manteniendo un
incremento en la recaudación, disminución de nuestro rezago en nuestro padrón de
usuarios, así como logrando una satisfacción en el usuario a la hora de darle la
atención, llegando al logro de nuestros objetivos establecidos en el plan de nuestro
Programa Operativo Anual.

Por otro lado, se han buscado acciones para incrementar la recaudación, es decir,
se han implementado campañas de concientización, además de que se han
realizado barridos en todo el municipio, con el propósito de invitar a los usuarios a
realizar el pago correspondiente por los servicios otorgados.

por tanto, para llevar a cabo las acciones antes citadas, es necesario contar con
suficientes recursos financieros.

Y de acuerdo con lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021. “Por

medio de una adecuada planeación del gasto social e inversión, con políticas
recaudatorias eficientes y establecimientos de mecanismos de control de gasto
corriente, es posible mantener finanzas públicas sanas en el Municipio. Ello requiere
una planeación estratégica de los ingresos y egresos, así como generar los análisis
para favorecer la toma de decisiones adecuadas, manejar las finanzas del Municipio
con responsabilidad y transparencia con la finalidad de tener siempre lista una
rendición de cuentas exitosa”.

Las finanzas públicas son los recursos con que el Gobierno Municipal proyecta sus
actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica
económica municipal.
Por lo que, el OPDAPAS, durante el ejercicio fiscal 2019, obtuvo ingresos de
$ 276´015,375.86 de pesos, dividido de la siguiente manera: ingresos de gestión
$ 147´600,126.33; transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas, $
65´105,448.00; otros ingresos y beneficios $ 63´309,801.53, y del Fondo de
Infraestructura social para los municipios $ 78´494,690.55.

Para el año 2020, se tiene un ingreso de $ 441´557,147.74, dividido de la siguiente

manera: ingresos de gestión $208´009,391.42; transferencias, Asignaciones,
Subsidios y otras ayudas, $ 164´763,990.85; otros ingresos y beneficios
$68´783,765.47 y del Fondo de Infraestructura social para los municipios, la
cantidad de $ 86´509,285.95.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 42 | 81

 2019
Y para este año 2021 se tiene proyectado un ingreso de $ 416´104,955.16, dividido
de la siguiente manera: ingresos de gestión $174´074,367.19; transferencias,
Asignaciones, Subsidios y otras ayudas, $ 142´616,620.32; otros ingresos y
beneficios $ 99´413,967.65. y del Fondo de Infraestructura social para los
municipios, el Organismo se encuentra sujeto a los resultados presentados en el
Presupuesto de Egresos para el año 2021, sin embargo, consideramos que pudiera
ser por la cantidad de $62´178,402.02.

Y para finalizar es menester hablar de un elemento de coyuntura que se presentó a

nivel mundial y que en el municipio de Ixtapaluca, Estado de México no se pudo
dejar de lado, es con la pandemia del SARS-COV-2 (COVID-19), la cual en gran
medida ha venido a impedir la realización de muchas actividades que se tenían
programadas a lo largo del año 2020 y que como resultado para la planeación del
año 2021 se tuvo que replantear todo para que las actividades no se vieran tan
afectadas por esa situación, sabemos que esta pandemia es a nivel mundial y que
nosotros al ser un Organismo Descentralizado prestador de los servicios de agua
potable y saneamiento en el municipio, tenemos el deber de velar por que los
servicios que presta este Organismo y que son de primera necesidad, sean de
manera precisa, en tiempo y forma en la plataforma del IPOMEX y de esta manera
los ciudadanos cuenten con éstos.

Debido a los múltiples contagios que se han venido presentando en el Municipio y

para salvaguardar la integridad física y mental de los servidores públicos que
laboran en el Organismo, y por petición expresa del Gobierno Federal se tuvo que
implementar un confinamiento obligatorio. Esta acción no aplicó en la totalidad de
los empleados del OPDAPAS, únicamente aplicó al personal vulnerable, (mayor de
60 años y que tuvieran alguna enfermedad de riesgo). No obstante, esta acción
provocó que en las diversas áreas, no se contara con el personal suficiente para
realizar las actividades administrativas de acuerdo a lo planeado, sin embargo en
todo momento se realizó un esfuerzo para poder cumplir con los tiempos y con la
información requerida, es por ello que en este año 2021 y esperando que con la
vacunación a la población se pueda reducir el número de contagios, para poder
llegar a la tan ansiada “nueva normalidad”, y con ello poder realizar los trabajos de
forma normal y de acorde a los tiempos que la Ley nos marca.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 43 | 81

MATRIZ FODA
2019
02020301 manejo eficiente y sustentable del agua
02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 44 | 81

DEFINICION DEL PROBLEMA:
2019
En el municipio de Ixtapaluca, el agua potable puede ser consumida sin ninguna
restricción, el Organismo tiene la Facultad para proveer el vital líquido a la población
y tomar medidas necesarias para su desinfección y hacer que pueda ser 100% de
consumo humano.

Por otro lado, se reconoce como sistema de drenaje y alcantarillado al conjunto de

conductos y almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales
que por uno u otro motivo pueden provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio
ambiente y los recursos naturales.

02020301 manejo eficiente y sustentable del agua

Altos índices de desabasto y desperdicio de agua potable, lo que ocasiona la

sobreexplotación de las fuentes de abastecimiento.

02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Altos índices de contaminación de las aguas residuales mediante la estricta

aplicación de las normas de conservación en la materia

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 45 | 81

 2019
ANALISIS DE INVOLUCRADOS

02020301 manejo eficiente y sustentable del agua

02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPO ANALIZADO INTERESES PRINCIPALES CONFLICTOS

PROBLEMAS POTENCIALES
PERCIBIDOS

EJECUTORES ORGANISMO PUBLICO INCREMENTAR LA PROBLEMAS PARTICIPACION ENTRE

DESCENTRALIZADO COBERTURA EN TECNICOS DE LAS COMUNICADES
MATERIA DE AGUA PROYECTOS,
GOBIERNO MUNICIPAL POTABLE, DRENAJE, ESCASEZ DE
ALCNATARILLADO Y AGUA
AGUAS RESIDUALES

BENEFICIARIOS HABITANTES DE LAS CONTAR CON EL ESCASEZ DE PROBLEMAS

ZONAS ALTAS VITAL LIQUIDO EN AGUA SOCIALES SI NO SE
SUS HOGARES CUBRE A TIEMPO

INDIFERENTES POCA PARTICIPACION NECESIDAD DE NO SE

DE PEQUEÑOS QUE LA SOCIEDAD ENCUENTRAN
GRUPOS CONOZCA LA MOTIVADOS
IMPORTANCIA DEL PARA
VITAL LIQUIDO PARTICIPAR EN
EL MANEJO
SUSTANTEBLE
DEL AGUA

OPOSITORES ALGUNOS GRUPOS ALGUNOS CRECIMIENTO DE

EJIDADES PARA EJIDATARIOS ASENTAMIENTOS
APROVECHAR EL CONSIDERAN IRREGULARES
RECURSO QUE EL AGUA
SOLO TIENE
DERECHO A
LOS PROPIOS
EJIDATARIOS

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 46 | 81

 2019
Árbol de problemas
02020301 manejo eficiente y sustentable del agua

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 47 | 81

 2019
Árbol de objetivos
02020301 manejo eficiente y sustentable del agua

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 48 | 81

 2019
Árbol de problemas
02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 49 | 81

 2019
Árbol de objetivos
02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 50 | 81

 2019
Análisis de alternativas

02020301 manejo eficiente y sustentable del agua

02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Criterios de evaluación Infraestructura Aguas Mantenimiento

para el residuales infraestructura
tratamiento de tratadas tratamiento
aguas NOM. 102 aguas tratadas
residuales
Menor costo de 2 3 3
implementación
Mayor financiamiento 2 2 2
disponible
Menor tiempo para obtener 3 3 3
resultados
Mayor aceptación de la 2 2 2
alternativa por parte de la
población afectada
Mayor viabilidad técnica del 2 2 2
programa
Mayor capacidad 3 3 3
institucional
Mayor impacto institucional 4 4 4
Mejores resultados 3 3 3
esperados
TOTAL 21 21 21
ESCALA: 4= MUY BUENO, 3= BUENO, 2= MALO, 1= MUY MALO

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 51 | 81

 2019
02020301 manejo eficiente y sustentable del agua
Programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.

Objetivo del programa presupuestario: Engloba el conjunto de acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que
propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la
conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.
Dependencia General:
Pilar o Eje transversal: Pilar 3: Territorial
Tema de desarrollo: Manejo sustentable y distribución del agua

Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
Contribuir al manejo Tasa de variación en las ((Acciones encaminadas al manejo Anual Registros de la compra N/A
sustentable del agua acciones encaminadas al sustentable del agua potable llevadas a Estratégico de agua potable en
potable mediante la manejo sustentable del cabo en el año actual/ bloque a la CAEM.
conservación de las agua potable. Acciones encaminadas al manejo
fuentes de sustentable del agua potable llevadas a
abastecimiento. cabo en el año anterior)-1) *100
Propósito
Los estándares de Tasa de variación en los ((Resultados de los estudios de Anual Comparativo de los La normatividad en la
calidad en el agua resultados de los estudios laboratorio para la verificación de los Estratégico estándares de calidad en materia conduce a la
potable se cumplen para de laboratorio para estándares de calidad en el agua el agua potable autoridad local a manejar
suministrarla a la verificar los estándares potable en el año actual/ Resultados de suministrada de los dos estándares de calidad en
población. de calidad del agua. los estudios de laboratorio para la últimos dos años. el agua suministrada.
verificación de los estándares de calidad Resultados comparativos
en el agua potable en el año anterior)-1) de los dos últimos años
*100 de los estudios de
laboratorio externo del
agua potable.
Componentes
Porcentaje en la (Infraestructura hidráulica para el Semestral Proyectos de La demanda social de
construcción de suministro de agua potable construida Gestión infraestructura hidráulica suministro de agua
1. Infraestructura infraestructura hidráulica /Infraestructura hidráulica para el para el suministro de requiere que la autoridad
hidráulica construida para para el suministro de suministro de agua potable programada) agua potable entregadas. local construya nueva
el suministro de agua agua potable. *100 infraestructura hidráulica.
potable para la población.

2. Agua potable Porcentaje en distribución (Mts3 distribuidos de agua Semestral Registros de extracción La población requiere del
distribuida para el de agua potable. potable/Población beneficiada) *100 Gestión de agua potable. servicio de suministro de
abastecimiento y agua potable para
suministro de la satisfacer sus
población. necesidades básicas

Porcentaje de (Suministro de agua potable a la Semestral Registros de suministro La población asume que
abastecimiento de agua población/Suministro de agua potable Gestión de agua potable. la autoridad local cuenta
3. Agua potable potable a la población. solicitada) *100 con los elementos
abastecida a la población. necesarios para
suministrar correctamente
agua potable.
Porcentaje en el (Acciones de mantenimiento a la Semestral Bitácoras de las obras de La calidad de agua
mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el Gestión mantenimiento a la marcada por norma
4. Mantenimiento infraestructura hidráulica suministro de agua potable a la infraestructura para el requiere de la
realizado a la para el suministro de población realizado suministro de agua intervención de la
infraestructura hidráulica agua potable a la /Acciones de mantenimiento a la potable. autoridad local para dar
para el suministro de población. infraestructura hidráulica para el mantenimiento a la
agua potable a la suministro de agua potable a la infraestructura hidráulica.
población. población programado) *100

Porcentaje de las (Supervisiones realizadas al Trimestral Reportes de la vigilancia El correcto

guardias de vigilancia a la funcionamiento de la infraestructura Gestión a la infraestructura funcionamiento de la
5. Infraestructura infraestructura hidráulica hidráulica para el suministro de agua hidráulica para el infraestructura hidráulica
hidráulica vigilada para el para el suministro de potable/Supervisiones programadas al suministro de agua requiere de actividades
suministro de agua agua potable. funcionamiento de la infraestructura potable. de vigilancia por parte de
potable. hidráulica para el suministro de agua la autoridad local.
potable) *100
Porcentaje en la recarga (Acciones encaminadas a la recarga de Trimestral Reportes de los La demanda de
de mantos acuíferos con mantos acuíferos efectuadas/Acciones Gestión volúmenes de aguas abastecimiento de agua
6. Recarga de mantos aguas tratadas. para la recarga de mantos acuíferos tratadas para recarga de requiere de acciones
acuíferos con aguas programadas) *100 los mantos acuíferos integrales para protección
tratadas realizada para contenidas en las lagunas y sustentabilidad del
aumentar la reserva de de tratamiento. ambiente.
agua potable.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 52 | 81

 2019
Actividades
Porcentaje en la (Obras de infraestructura hidráulica para Mensual Proyectos para la La demanda de
construcción de obras de el suministro de agua potable Gestión construcción de obras de abastecimiento de agua
1.1. Construcción de infraestructura hidráulica construidas/Obras de infraestructura infraestructura hidráulica requiere que la autoridad
obras de infraestructura para el suministro de hidráulica para el suministro de agua para el suministro de local contemple
hidráulica para el agua potable. potable programadas) *100 agua potable, concluidos. construcción de obras de
suministro de agua infraestructura hidráulica.
potable.

Porcentaje en el (Obras de infraestructura hidráulica para Mensual Obras de infraestructura La normatividad en

1.2. Equipamiento equipamiento de las el suministro de agua potable con Gestión hidráulica para el vigencia conduce a la
electromecánico de las obras de infraestructura equipamiento electromecánico suministro de agua autoridad local a proveer
obras de infraestructura hidráulica para el realizadas/Obras de infraestructura potable con equipamiento de equipamiento
hidráulica para el suministro de agua hidráulica para el suministro de agua electromecánico. electromecánico a las
suministro de agua potable. potable con equipamiento obras de infraestructura
potable. electromecánico programadas) *100 hidráulica.

Porcentaje en la (Obras de infraestructura hidráulica para Mensual Obras de infraestructura La normatividad en

1.3. Electrificación de las electrificación de las el suministro de agua potable Gestión hidráulica para el vigencia conduce a la
obras de infraestructura obras de infraestructura electrificadas/Obras de infraestructura suministro de agua autoridad local a proveer
hidráulica para el hidráulica para el hidráulica para el suministro de agua potable electrificadas. de electrificación a las
suministro de agua suministro de agua potable para electrificación obras de infraestructura
potable. potable. programadas) *100 hidráulica.

Porcentaje en el (Procesos administrativos para la Mensuales Autorización de los La normatividad

1.4. Cumplimiento de los cumplimiento de los conclusión de las obras de Gestión procesos administrativos respectiva conduce a la
procesos administrativos procesos administrativos infraestructura hidráulica para el para la conclusión de las autoridad local al
para la conclusión de las para la conclusión de las suministro de agua potable obras de infraestructura seguimiento de los
obras de infraestructura obras de infraestructura cumplidos/Procesos administrativos para hidráulica para el procesos administrativos
hidráulica para el hidráulica para el la conclusión de las obras de suministro de agua para la conclusión de
suministro de agua suministro de agua infraestructura hidráulica para el potable. obra-
potable. potable. suministro de agua potable +00*s.
programados) *100
Porcentaje en la entrega (Obras concluidas de infraestructura Mensual Actas de entrega- La ciudadanía requiere de
1.5. Entrega de las obras de las obras concluidas hidráulica para el suministro de agua Gestión recepción de las obras de autoridades locales que
concluidas de de infraestructura potable entregadas/Obras concluidas de infraestructura hidráulica concluyan las obras
infraestructura hidráulica hidráulica para el infraestructura hidráulica para el para el suministro de emprendidas.
para el suministro de suministro de agua suministro de agua potable en proceso agua potable entregadas.
agua potable a las potable. de entrega) *100
instancias operadoras.

Porcentaje en los (Volúmenes de agua potable de las Mensual Hojas de reporte de la La demanda social de
2.1. Extracción de volúmenes de extracción fuentes de abastecimiento extraídas Gestión extracción de agua agua requiere de
volúmenes de agua del agua potable de las /Volúmenes de agua potable de las potable. actividades de extracción
potable de las fuentes de fuentes de fuentes de abastecimiento para de agua para satisfacer el
abastecimiento. abastecimiento. extracción programadas) *100 abastecimiento.

Porcentaje en los (Volúmenes de agua potable para Mensual Hojas de reporte de la La normatividad en la
2.2. Cloración de volúmenes de agua consumo de la población Gestión cloración del agua materia conduce a la
volúmenes de agua potable clorada para clorada/Volúmenes de agua potable potable. autoridad local a clorar el
potable para consumo de consumo de la población. para consumo de la población agua suministrada.
la población. programada para cloración) *100

Porcentaje en los (Volúmenes de agua potable para Mensual Facturación por la venta La ciudadanía requiere de
2.3. Suministro de volúmenes de agua consumo de la población suministrada Gestión en bloque de agua la autoridad para
volúmenes de agua potable suministrada en en bloque/Volúmenes de agua potable potable. suministrar agua potable.
potable en bloque para bloque para consumo de para consumo de la población
consumo de la población. la población. programada para suministro en bloque)
*100
Porcentaje en el (Cumplimiento del Programa de bombeo Mensual Reporte de bombeo de La ciudadanía requiere de
3.1. Cumplimiento del programa de bombeo de de agua potable/Bombeo de agua Gestión agua potable. una administración
programa de bombeo de agua potable. potable programado) *100 organizada que se
agua potable para maneja bajo un esquema
consumo de la población. de programación de
bombeo.
Porcentaje en el (Agua potable para consumo de la Mensual Reporte por el suministro La ciudadanía demanda
3.2. Suministro de agua suministro de agua población suministrada en pipas/Agua Gestión de agua potable en pipas. abastecimiento de agua
potable en pipas para potable en pipas para potable para consumo de la población potable en la modalidad
consumo de la población. consumo de la población. solicitada en pipas) *100 de pipas.

Porcentaje en el (Agua potable para consumo de la Mensual Reporte por el suministro La demanda social del
3.3. Suministro de agua suministro de agua población suministrada por tandeo/Agua Gestión de agua potable servicio de agua potable
potable por tandeo para potable por tandeo para potable para consumo de la población) pormenorizado por conduce a la autoridad
consumo de la población. consumo de la población. *100 tandeo. local a suministrar por
tandeo el agua potable.
Porcentaje en las (Necesidades solventadas de Mensual Reporte de las La correcta operación de
4.1. Levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la infraestructura Gestión necesidades de la infraestructura
necesidades de mantenimiento a la hidráulica para el suministro de agua mantenimiento a la hidráulica conduce a la
mantenimiento a la infraestructura hidráulica potable/Necesidades identificadas de infraestructura hidráulica autoridad local a levantar
infraestructura hidráulica para el suministro de mantenimiento a la infraestructura para el suministro de necesidades de
para el suministro de agua potable. hidráulica para el suministro de agua agua potable. mantenimiento.
agua potable. potable) *100

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 53 | 81

4.2. Cumplimiento de las
Porcentaje en el
cumplimiento de las
(Número de especificaciones técnicas
cumplidas para el mantenimiento del
Mensual
Gestión
2019
Reporte del cumplimiento
de las especificaciones
El correcto
funcionamiento de la
especificaciones técnicas especificaciones técnicas equipo electromecánico/Total de las técnicas para el infraestructura hidráulica
para el mantenimiento del para el mantenimiento del especificaciones técnicas requeridas mantenimiento del equipo implica que la autoridad
equipo electromecánico equipo electromecánico. para el mantenimiento del equipo electromecánico. local aplique
de la infraestructura para electromecánico) *100 correctamente
el suministro de agua especificaciones técnicas
potable. de mantenimiento.

Porcentaje en la (Líneas de conducción y distribución de Mensual Reporte de los hallazgos La correcta operación del
5.1. Supervisión de las supervisión de las líneas agua potable supervisadas /Líneas de Gestión de supervisión de las suministro de agua
líneas de conducción y de conducción y conducción y distribución de agua líneas de conducción y requiere de acciones de
distribución de agua distribución de agua potable en proceso de supervisión) *100 supervisión de agua supervisión de las líneas
potable. potable. potable. de conducción por parte
de la autoridad local.
Porcentaje en la (Válvulas de control de conducción de Mensual Reporte de los hallazgos La correcta operación del
5.2. Verificación de las verificación de las agua potable verificadas/Válvulas de Gestión de la verificación de las suministro de agua
válvulas de control de válvulas de control de control de conducción de agua potable válvulas de conducción requiere de acciones de
conducción de agua conducción de agua programadas para verificación) *100 de agua potable. supervisión de las
potable. potable. válvulas de control por
parte de la autoridad
local.
Porcentaje en la (Construcción realizada de pozos de Mensual Reporte pormenorizado La demanda de
6.1. Construcción de construcción de pozos de inyección para la recarga de los mantos Gestión en la construcción de suministro de agua
pozos de inyección para inyección para la recarga acuíferos/Construcción programada de pozos de inyección. potable requiere de la
la recarga de los mantos de los mantos acuíferos. pozos de inyección para la recarga de intervención de la
acuíferos. los mantos acuíferos) *100 autoridad local
construyendo pozos.
Porcentaje en la (Construcción de bordos realizada para Mensual Reporte pormenorizado La responsable y
6.2. Construcción de construcción de bordos la captación de agua Gestión en la construcción de sustentable
bordos para captación de para la captación de agua pluvial/Construcción programada de bordos. administración del
agua pluvial para la pluvial. bordos para la captación de agua recurso hídrico conduce a
recarga de los mantos pluvial) *100 la autoridad local a
acuíferos. construir bordos
captadores de agua.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 54 | 81

 2019
02010301 manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.
Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

Objetivo del programa presupuestario: Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el
tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y
alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura
para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
Dependencia General:
Pilar o Eje transversal: Pilar 3: Territorial
Tema de desarrollo: Manejo sustentable y distribución del agua

Medios de verificación Supuestos

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
Contribuir al fomento de Tasa de variación en el ((Fomento de la cultura de Anual Aplicación de N/A
la cultura de fomento a la cultura de descontaminación de las aguas Estratégico apercibimientos,
descontaminación de las descontaminación de las residuales en el año actual/Fomento sanciones y medidas
aguas residuales aguas residuales de la cultura de descontaminación de coercitivas a violadores
mediante la estricta las aguas residuales en el año de las normas aplicables
aplicación de las normas anterior)-1) *100 en la materia.
de conservación en la
materia.
Propósito
Los niveles de Tasa de variación en los ((Resultados de los estudios de Anual Resultados comparativos La ciudanía exige de
contaminación de las resultados obtenidos de laboratorio sobre los niveles Estratégico de los estudios de estándares óptimos en la
aguas residuales del los estudios de laboratorio aceptables de la contaminación de las laboratorio sobre los calidad del agua servida a
municipio se abaten con sobre los niveles aguas residuales en el año niveles aceptables de la asentamientos humanos.
su tratamiento en aceptables de actual/resultados de los estudios de contaminación de las
efluentes y redes de contaminación laboratorio sobre los niveles aguas residuales.
drenaje y alcantarillado. aceptables de la contaminación de las
aguas residuales en el año anterior)-
1) *100
Componentes
Porcentaje en los niveles (Infraestructura para el tratamiento de Semestral Plan de desarrollo La demanda ciudadana
de Infraestructura para el aguas residuales Gestión municipal. para el servicio de agua
1. Infraestructura para el tratamiento de aguas construida/Infraestructura para el invita a la autoridad local
tratamiento de aguas residuales. tratamiento de aguas residuales a contar con
residuales construida. programada) *100 infraestructura de
tratamiento de aguas
residuales.
Porcentaje del nivel de (Metros cúbicos de aguas tratadas en Semestral Informe trimestral sobre La ciudadanía asume la
aguas residuales el semestre actual/Metros cúbicos de Gestión los tratamientos de las confianza en la autoridad
2. Aguas residuales tratadas. aguas vertidas) *100 aguas residuales. local sobre la calidad de
tratadas para cumplir con tratamiento del agua.
los parámetros de
contaminantes dispuestos
en la NOM 102

Porcentaje en el (Mantenimiento de la infraestructura Semestral Informes sobre los La calidad en el agua

mantenimiento de la para el tratamiento de aguas Gestión trabajos de tratada implica el continuo
3. Mantenimiento aplicado infraestructura para el residuales realizado/Mantenimiento mantenimiento a la mantenimiento a la
a la infraestructura para el tratamiento de aguas de la infraestructura para el infraestructura para el infraestructura de
tratamiento de aguas residuales. tratamiento de aguas residuales tratamiento de las aguas tratamiento.
residuales para su eficaz programado) *100 residuales.
funcionamiento.

Actividades
Porcentaje en el diseño (Diseño del proyecto para la Trimestral Informes anuales sobre el La normatividad
del proyecto para la construcción de la Infraestructura Gestión diseño de proyectos para responsabiliza a la
1.1. Diseño del proyecto construcción de la para el tratamiento de aguas construcción de la autoridad local a contar
para la construcción de la Infraestructura para el residuales realizados/Diseño del infraestructura para el con proyectos de
Infraestructura para el tratamiento de aguas proyecto para la construcción de la tratamiento de las aguas infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales. Infraestructura para el tratamiento de residuales. para el tratamiento de
residuales. aguas residuales programados) *100 aguas residuales.

Porcentaje en la (Presupuestos para la construcción Trimestral Presupuestos La normatividad conduce

elaboración de los de la Infraestructura para el Gestión comparativos entre los al ayuntamiento a contar
1.2. Elaboración del presupuestos para la tratamiento de aguas residuales programados y realizados con suficiencia
presupuesto para la construcción de la realizados/Presupuestos para la en el año de estudio para presupuestal para la
construcción de la Infraestructura para el construcción de la Infraestructura construcción de la construcción de
Infraestructura para el tratamiento de aguas para el tratamiento de aguas infraestructura para el infraestructura de
tratamiento de aguas residuales. residuales programados) *100 tratamiento de las de las tratamiento de aguas
residuales. aguas residuales. residuales.

Porcentaje en la licitación (Licitaciones de los proyectos para la Trimestral Comparativo de las La iniciativa privada
de los proyectos para la construcción de la Infraestructura Gestión licitaciones comparativas muestra interés en
para el tratamiento de aguas entre los programados y participar con la autoridad

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 55 | 81

Programa presupuestario:
2019
Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

Objetivo del programa presupuestario: Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el
tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y
alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura
para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
Dependencia General:
Pilar o Eje transversal: Pilar 3: Territorial
Tema de desarrollo: Manejo sustentable y distribución del agua

Medios de verificación Supuestos

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
1.3. Licitación de los construcción de la residuales realizados/Licitaciones de realizadas en el año de local en los procesos de
proyectos para la Infraestructura para el los estudio para la licitación.
construcción de la construcción
infraestructura para el

Por otro lado, es de resaltar que el Organismo en estas dos matrices de indicares
para resultados presenta tasa de abatimiento de la carencia de servicio de agua
potable en las viviendas, y se sugiere el siguiente método de cálculo para dar
respuesta a esta acción: (viviendas sin toma de agua potable en el año evaluado-
viviendas sin toma de agua potable en el año previo al evaluado) / viviendas sin
toma de agua potable en el año previo al evaluado) *-100
Esta fórmula nos arroja dos variables y un resultado.

De la misma manera presenta tasa de abatimiento del déficit del servicio de drenaje
en viviendas particulares, y se sugiere el siguiente método de cálculo para dar
respuesta a esta acción: (viviendas sin drenaje en el año evaluado-viviendas sin
drenaje en el año previo al evaluado) /viviendas sin drenaje en el año previo al
evaluado*-100

Asimismo, en el porcentaje de aguas tratadas, se sugiere el siguiente método de

cálculo: (metros cúbicos (m3) de agua tratada en el año evaluado/metros cúbicos
(m3) totales de aguas residuales en el año evaluado) *100

Y finalmente también presenta porcentaje de agua trata, y se sugiere el siguiente

método de cálculo para dar respuesta a esta actividad: metros cúbicos (m3) de agua
tratada en el año evaluado/metros cúbicos (m3) totales de aguas residuales en el
año evaluado) *100

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 56 | 81

Definición del problema
2019
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

La difusión de la información gubernamental en los medios de comunicación y

sectores sociales es precaria y nula.

Las instituciones sólidas, confiables y eficaces son uno de los componentes

fundamentales
de la gobernabilidad, así como la sociedad exigente y participativa, cuyas demandas
y conflictos deben ser atendidos y procesados institucionalmente; a través de
mecanismos
de diálogo, respeto a sus libertades y con apego a derecho.

Por su parte, la comunicación social y la imagen institucional siempre es el eslogan

de cualquier Gobierno; es lo que distingue, permea e identifica una administración
pública de otra en la población y en el territorio.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 57 | 81

MATRIZ FODA
2019
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 58 | 81

 2019
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPO ANALIZADO INTERESES PRINCIPALES CONFLICTOS

PROBLEMAS POTENCIALES
PERCIBIDOS

EJECUTORES AYUNTAMIENTO DE TENER UNA FALTA DE LA ESCASES DE

IXTAPALUCA CONSTANTE COBERTURA EN RECURSOS NO
(COMUNICACIÓN RELACIÓN CON LOS PERMITE
SOCIAL LA DIFERENTES CUMPLIR LOS
CIUDADANÍA MEDIOS DE OBJETIVOS
PARA COMUNICACIÓN, DESEADOS
MANTENERLA ESCRITOS Y
INFORMADA DE ELECTRÓNICOS
LO QUE
REALIZA EL
AYUNTAMIENTO
BENEFICIARIOS CIUDADANOS MANTENERSE NO EXISTEN LOS QUE LOS MEDIOS
IXTAPALUQUENSES. INFORMADO DE MEDIOS DE DE
LO QUE COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN
REALIZA EL SUFICIENTE QUE NACIONALES
AYUNTAMIENTO PERMITA A LA REBASEN LA
POBLACIÓN COMUNICACIÓN
ESTAR ENTRE EL
BIEN INFORMADA. AYUNTAMIENTO Y
LA POBLACIÓN

INDIFERENTES LA POBLACIÓN QUE NINGUNO LOS POCOS DESINTERÉS

NO DESEA MEDIOS DE TOTAL HACIA LA
ESTAR INFORMADA INFORMACIÓN, FUNCIÓN
PROPICIAN EL GUBERNAMENTAL
DESINTERÉS DE
LA CIUDADANÍA.
OPOSITORES PERIODISTAS BUSCAN LA MALA UNA
ANTAGÓNICOS SATISFACER INFORMACIÓN DEFORMACIÓN
Y AMARILLISTAS. SUS INTERESES VERTIDA DE LA
PERSONALES HACIA LA INFORMACIÓN
SOCIEDAD GENERA
IXTAPALUQUENSE CONFLICTOS
SOCIALES

S DE INVOLUCRADOS
GR

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 59 | 81

 2019
NALIZADO

Árbol de problemas
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 60 | 81

 2019
Árbol de objetivos
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 61 | 81

 2019
Análisis de alternativas
01080401 comunicación pública y fortalecimiento informativo

Criterios de evaluación Planes y programas Resultados de planes y

gubernamentales en programas
acción gubernamentales en
acción
Menor costo de 4 4
implementación
Mayor financiamiento 3 3
disponible
Menor tiempo para obtener 3 3
resultados
Mayor aceptación de la 2 2
alternativa por parte de la
población afectada
Mayor viabilidad técnica 3 3
del programa
Mayor capacidad 4 4
institucional
Mayor impacto 4 4
institucional
Mejores resultados 3 3
esperados
TOTAL 26 26
ESCALA: 4= MUY BUENO, 3= BUENO, 2= MALO, 1= MUY MALO

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 62 | 81

Matriz de Indicadores para Resultados 01080401 comunicación pública y
2019
fortalecimiento informativo
Programa presupuestario: Comunicación pública y fortalecimiento informativo.
Objetivo del programa presupuestario: Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la información transparente y
corresponsable entre gobierno, medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y
mantener informada a la sociedad sobre las acciones gubernamentales, convocando su participación en
asuntos de interés público.
Dependencia General: A01 Comunicación social.

Pilar o Eje transversal: Eje transversal II Gobierno Moderno, Capaz y Responsable

Tema de desarrollo: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad

Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
Contribuir a la difusión Tasa de variación en las ((Acciones de difusión Anual Sistemas de control de N/A
de la información acciones de difusión de de información Estratégico la información publicada
gubernamental en los información gubernamental en los en los medios de
medios de comunicación gubernamental en los medios de comunicación comunicación.
y sectores sociales, medios de comunicación realizados en el año
mediante la difusión de actual/Acciones de
las acciones de difusión de la
gobierno. información
gubernamental en los
medios de comunicación
efectuados en el año
anterior)-1) *100

Propósito
La comunicación pública Tasa de variación en los ((Eventos para fortalecer Anual Comparativo de los La población requiere
y fortalecimiento eventos para fortalecer la la comunicación e Estratégico soportes informativos de información oportuna del
informativo a los comunicación e información pública comunicación pública. actuar de sus autoridades
habitantes del municipio información pública dirigida a los habitantes locales.
se realiza por los canales del municipio realizados
convencionales de en el año actual/Eventos
información para fortalecer la
gubernamental. comunicación e
información pública
dirigida a los habitantes
del municipio realizados
en el año anterior)-1)
*100
Componentes
Porcentaje de divulgación (Planes y programas de Semestral Acuses de recibo de los La ciudadanía espera
de planes y programas de acción gubernamental Gestión planes y programas de conocer los planes y
1. Planes y programas de acción gubernamental divulgados/Total de acción gubernamental programas que aplicara
acción gubernamental para instancias de planes de acción difundidos. la autoridad municipal.
para instancias de gobierno y la sociedad. gubernamental que
gobierno y la sociedad maneja la administración
difundidos. municipal) *100

Porcentaje en los (Resultados de la Semestral Resultados comparativos La ciudadanía requiere

resultados de los planes y evaluación de los planes Gestión pormenorizados de los informes sobre los
2. Los resultados de los programas de acción y programas de acción planes y programas de resultados de los planes
planes y programas de gubernamental para gubernamental por parte acción gubernamental y programas
acción gubernamental instancias de gobierno y de la sociedad para instancias de implementados por la
para instancias de la sociedad. organizada/Resultados gobierno de los dos autoridad local.
gobierno y la sociedad esperados en la últimos años.
difundidos. evaluación de los planes
y programas de acción
gubernamental por parte
de la sociedad
organizada) *100
Actividades
Porcentaje en la difusión (Eventos celebrados para Trimestral Acuses de recibo de los La población requiere de
del Plan de Desarrollo la difusión del Gestión Planes de Desarrollo informes sobre el plan de
1.1. Difusión del Plan de Municipal. cumplimiento del Plan de Municipal. desarrollo municipal.
Desarrollo Municipal, a Desarrollo
los sistemas de gobierno Municipal/Eventos
y la sociedad. programados para la
difusión del cumplimiento
del Plan de Desarrollo
Municipal) *100
Porcentaje en la difusión (Asistentes registrados en Trimestral Acuses de recibo de los La población responde
del Informe de Gobierno. los eventos de difusión Gestión Informes de Gobierno. favorablemente ante los
1.2. Difusión del Informe para dar a conocer el . actos de difusión e informe
de Gobierno, a los Informe de del actuar de la autoridad
sistemas de gobierno y la Gobierno/Asistencia local.
sociedad. esperada a recibir en los
eventos de difusión para
dar a conocer el Informe
de Gobierno) *100

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 63 | 81

 Porcentaje en el
cumplimiento de la
(Boletines informativos
difundidos/boletines
Trimestral
Gestión
2019
Acuses de recibo de los
boletines informativos.
La ciudadanía busca
información impresa sobre
2.1. Distribución de los distribución de boletines informativos programados las acciones del gobierno.
boletines informativos, informativos. para difusión) *100
con las acciones de
gobierno.

Porcentaje en la difusión (Spots informativos Trimestral Acuses de recibo de los La ciudadanía busca
de spots informativos. difundidos/Spots Gestión spots informativos. información audiovisual
2.2. Difusión de spots informativos para difusión sobre las acciones del
informativos, en los programados) *100 gobierno.
medios audiovisuales de
comunicación masiva.

Porcentaje en los trámites (Trámites y servicios Trimestral Registros comparativos La ciudanía requiere de un
y servicios digitales a la digitales a la ciudadanía Gestión entre plataformas. acercamiento a los
2.3. Los trámites y ciudadanía. realizados/Trámites y trámites y servicios del
servicios digitales a la servicios digitales a la ayuntamiento vía virtual.
ciudadanía están ciudadanía programados)
contenidos en la *100
plataforma WEB.

Porcentaje en la (Diseños gráficos Trimestral Registros de diseños La ciudanía requiere de

elaboración de diseños realizados/Diseños Gestión gráficos elaborados. medios de información con
2.4. Elaboración de gráficos, con objetivos gráficos programados) impacto visual.
diseños gráficos, con específicos de difusión. *100
objetivos específicos de
difusión.

Porcentaje en las (Conferencias de prensa Trimestral Soportes documentales y La ciudadanía responde

conferencias de prensa realizadas/Conferencias Gestión videos. favorablemente ante actos
2.5. Realización de en los diferentes medios de prensa programadas) divulgatorios con los
conferencias de prensa de comunicación *100 medios de información.
en los diferentes medios impresos y electrónicos.
de comunicación
impresos y electrónicos.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 64 | 81

 2019
Identificación del problema
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

En los últimos años los ingresos al organismo, traducidos como ingresos propios,
participaciones y aportaciones federales, han sido inconsistentes, debido a diversos
factores que afectan la economía del país, como: el aumento del dólar, la inflación, la caída
del precio del petróleo, el bajo poder adquisitivo, etc., por tal motivo, los ingresos han sido
variados.
El programa de fortalecimiento recaudatorio es deficiente o inexistente para el óptimo
ejercicio de los ingresos propios municipales.

MATRIZ FODA
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 65 | 81

 2019
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPO ANALIZADO INTERESES PRINCIPALES CONFLICTOS

PROBLEMAS POTENCIALES
PERCIBIDOS

EJECUTORES ORGANISMO PROCURAR DISMINUCIÓN IMPACTO

PUBLICO FINANZAS SANAS DE LOS NEGATIVO EN
DESCENTRALIZADO A INGRESOS. LA APLICACIÓN DE
PRESTADOR DE PARTIR DE LA LOS
LOS SERVICIOS DE PLANEACIÓN DEL PROGRAMAS
AGUA POTABLE, PRESUPUESTO PRESUPUESTARIOS
ALCANTARILLADO Y EN RAZÓN CON
SANEAMIENTO LOS
(ADMINISTRACIÓN Y INGRESOS
FINANZAS) MUNICIPALES.
BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS PRESTACIÓN DEFICIENTE CONFLICTO SOCIAL
CIUDADANOS ADECUADA DE PRESTACIÓN
IXTAPALUQUENSES. LOS DE
SERVICIOS SERVICIOS
PÚBLICOS. PÚBLICOS.
INDIFERENTES NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO

OPOSITORES CIUDADANOS NO PAGAN A IMPACTO CARENCIA DE

MOROSOS TIEMPO O NEGATIVO RECURSOS
SIMPLEMENTE NO EN LA MUNICIPALES
PAGAN SUS RELACIÓN
CONTRIBUCIONES INGRESOS-
EGRESOS

ORES

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 66 | 81

 2019
Árbol de problemas
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 67 | 81

 2019
Árbol de objetivos
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 68 | 81

 2019
Análisis de alternativas
01050202. Fortalecimiento de los ingresos

Criterios de evaluación Programa de Programa de

fortalecimiento a la regularización de
recaudación los
contribuyentes
Menor costo de 3 3
implementación
Mayor financiamiento 3 3
disponible
Menor tiempo para obtener 2 2
resultados
Mayor aceptación de la 2 2
alternativa por parte de la
población afectada
Mayor viabilidad técnica 3 3
del programa
Mayor capacidad 3 3
institucional
Mayor impacto 3 3
institucional
Mejores resultados 3 3
esperados
TOTAL 22 22
ESCALA: 4= MUY BUENO, 3= BUENO, 2= MALO, 1= MUY MALO

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 69 | 81

 2019
Matriz de Indicadores para Resultados 01050202. Fortalecimiento de los ingresos

Programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos

Objetivo del programa presupuestario: Incluye acciones que permitan elevar la calidad, capacidad y equidad tributaria, con
seguridad jurídica, transparencia y simplificación de trámites para el contribuyente,
desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de contribuyentes e intensificando
las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten
la elusión y evasión fiscal.
Dependencia General: L00 Tesorería
Pilar o Eje transversal: Eje transversal II Gobierno Moderno, Capaz y Responsable
Tema de desarrollo: Finanzas públicas sanas

Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
Contribuir a fortalecer la Tasa de variación de ((Ingresos propios Anual Estados Comparativos N/A
estructura del ingreso ingresos propios municipales del año Estratégico de Ingresos.
municipal a través de un municipales actual/Ingresos propios
Programa de municipales del año
anterior)-1)

Fortalecimiento Recaudatorio que *100

incremente los ingresos propios
municipales.

Propósito
Los Ingresos propios Tasa de variación de los ((Recursos propios del Anual Estados Comparativos de La ciudadanía requiere
municipales incrementan recursos propios del municipio sin considerar Estratégico Ingresos. de un ayuntamiento con
su estructura porcentual municipio sin considerar participaciones del año solvencia y fortaleza
con respecto al total de participaciones. actual/Recursos Propios económica que le permita
los ingresos municipales. del municipio sin la intervención en áreas
considerar de necesidad comunal.
participaciones del año
anterior)-1) *100

Componentes
Tasa de variación de la ((Recaudación corriente Trimestral Estados Comparativos de El ciudadano muestra
recaudación corriente obtenida en el primer Gestión Ingresos. disposición en el pago
1. Programa de durante el primer trimestre del año oportuno y puntal de las
Fortalecimiento a la trimestre del ejercicio actual/Recaudación contribuciones
Recaudación corriente fiscal. corriente obtenida en el municipales de las que es
aplicado. primer trimestre del año responsable.
anterior)-1) *100
Tasa de variación del ((Monto de ingresos por Trimestral Reporte emitido por Los ciudadanos cumplen
monto de ingresos por cobro de accesorios en el Gestión Sistema contable. con el proceso de
2. Programa de cobro de accesorios. trimestre actual/Monto de regularización fiscal
regularización de los ingresos por cobro de correspondiente.
contribuyentes aplicado. accesorios en el trimestre
anterior)-1) *100

Actividades
Tasa de variación en los ((Predios actualizados en Semestral Reporte emitido por Las autoridades estatales
predios actualizados en el el semestre Gestión sistema de gestión correspondientes
1.1. Actualización de los semestre. actual/predios catastral y sistema de colaboran en tiempo y
valores catastrales y actualizados en el recaudación local. forma con las autoridades
factores de incremento en semestre anterior)-1) municipales en la emisión
el sistema de cobro. *100 de los valores
actualizados.
Porcentaje de difusión del (Campañas de difusión Trimestral Registro de campañas La ciudadanía responde
pago. efectuadas/Campañas de Gestión efectuadas. favorablemente ante el
1.2. Difusión masiva de difusión programadas) programa de apoyos,
los apoyos, subsidios *100 subsidios fiscales
fiscales y exhortación al emitidos por la autoridad
pago puntual. municipal en los procesos
de exhortación al pago.
Porcentaje de convenios (Convenios vigentes Trimestral Convenios firmados. Las autoridades estatales
suscritos. suscritos con el gobierno Gestión correspondientes
1.3. Suscripción de los del Estado/Convenios colaboran con la
convenios con el gobierno susceptibles de firmar con autoridad municipal en la
estatal para el cobro de el gobierno del Estado) celebración de Convenios
ingresos municipales. *100 de Colaboración.

Tasa de variación de las ((Horas trabajadas en el Trimestral Registros administrativos. Los ciudadanos
horas trabajadas por trimestre actual/Horas Gestión responden
1.4. Ampliación de trimestre trabajadas del trimestre favorablemente ante el
horarios e instauración de anterior)-1) *100 esfuerzo de la autoridad
cajas móviles en los

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 70 | 81

meses de alta
recaudación.
2019 hacendaria por servir en
horarios ampliados.

Tasa de variación en los ((Registros en los Trimestral Reporte emitido por el La normatividad
registros trimestrales de padrones del trimestre Gestión sistema de cobro local. hacendaria faculta y
2.1. Actualización de los los padrones actual/Registros en los obliga al titular de la
padrones de cobro. padrones del trimestre hacienda a la
anterior)-1) *100 actualización permanente
y continua de los
padrones a favor del
incremento de los
ingresos municipales.
Tasa de variación del ((Contribuyentes Trimestral Registros administrativos. Autoridades municipales
número de contribuyentes detectados en situación Gestión otorgan su visto bueno a
2.2. Determinación de detectados en situación fiscalizable del trimestre las actividades de
contribuyentes morosos, fiscalizable. actual/Contribuyentes fiscalización.
omisos y remisos detectados en situación
fiscalizable en trimestre
anterior)-1) *100
Porcentaje de (Notificaciones Mensual Copia de las Los ciudadanos
notificaciones. entregadas/Notificaciones Gestión notificaciones emitidas. colaboran con la
2.3. Expedición y entrega expedidas) *100 Acuses de recibo de las autoridad municipal en la
de notificaciones de pago notificaciones. recepción de las
a contribuyentes notificaciones de pago.
morosos, omisos y
remisos detectados.

Porcentaje de cobranza (Créditos fiscales Mensual Pólizas de ingresos. Los ciudadanos se

recuperados/Créditos Gestión Reportes emitidos por el responsabilizan de la
2.4. Recuperación de fiscales determinados) sistema contable. liquidación de sus
créditos fiscales a través *100 créditos fiscales.
de tesorería.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 71 | 81

 2019
Identificación del problema

[Link] de la función pública y ética en el servicio público

Matriz FODA. [Link] de la función pública y ética en el servicio público

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 72 | 81

 2019
Análisis de involucrados

[Link] de la función pública y ética en el servicio público

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPO INTERESES PRINCIPALES CONFLICTOS

PROBLEMAS POTENCIALES
ANALIZADO
PERCIBIDOS

EJECUTORES O.P.D.A.P.A.S. INSTALAR EL NO SE CUENTA CALIFICACIÓN DE

(contraloría SISTEMA CON LA MUNICIPIO NO
Interna) MUNICIPAL INFORMACIÓN TRANSPARENTE.
ANTICORRUPCIÓN DEBIDAMENTE
ESTRUCTURADO.

BENEFICIARIOS LA CIUDADANÍA ATENCIÓN A SUS NO RECIBIR LA PROCEDIMIENTOS

DE QUEJAS ATENCIÓN NI RESTRICTIVOS Y
IXTAPALUCA SE LE DA ADMINISTRATIVOS.
SEGUIMIENTO A
SUS
QUEJAS.

INDIFERENTES CIUDADANÍA DE NINGUNO NINGUNO NINGUNO

IXTAPALUCA
QUE NO
EMITEN QUEJAS

OPOSITORES SERVIDORES
PÚBLICOS
QUE COMETEN INCUMPLIMIENTO CORRUPCIÓN.
ACTOS DE BENEFICIOS DE LA LEY
CORRUPCIÓN PERSONALES

CIUDADANÍA
QUE
PROMUEVEN
ACTOS DE
CORRUPCIÓN.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 73 | 81

BENEFICIARIOS
2019
Árbol de problemas

01030401. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 74 | 81

 2019
Árbol de objetivos

01030401. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 75 | 81

Análisis de alternativas
2019
01030401. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

Criterios de evaluación Programa de Programa de

fortalecimiento a la regularización de
recaudación los
contribuyentes
Menor costo de 3 3
implementación
Mayor financiamiento 3 3
disponible
Menor tiempo para obtener 2 2
resultados
Mayor aceptación de la 2 2
alternativa por parte de la
población afectada
Mayor viabilidad técnica 3 3
del programa
Mayor capacidad 3 3
institucional
Mayor impacto 3 3
institucional
Mejores resultados 3 3
esperados
TOTAL 22 22
ESCALA: 4= MUY BUENO, 3= BUENO, 2= MALO, 1= MUY MALO

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 76 | 81

 2019
Matriz de Indicadores para Resultados 01030401. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 77 | 81

CALENDARIO DE METAS
2019
Los programas presentados se realizarán de forma trimestral, quedando de la siguiente
manera.
NOMBRE ENERO- ABRIL- JULIO- OCTUBRE-
MARZO JUNIO SEPTIEMBRE DICIEMBRE
02020301. Manejo Eficiente y Sustentable del Agua
02010301 manejo de Aguas Residuales, Drenaje y
Alcantarillado
01080401 comunicación pública y fortalecimiento
informativo
01050202. Fortalecimiento de los ingresos
[Link] de la función pública y ética en
el servicio público

Mecanismos de rendición de cuentas y transparencia

El derecho de acceso a la información pública, se constituye hoy como un derecho
fundamental de nueva generación que permite a las personas tener acceso a los
documentos que dan forma al quehacer gubernamental en todos sus niveles, sin
distingo alguno. (LTAIP,2020)

Este derecho tiene el propósito de incidir en la rendición de cuentas y la democracia,

aplicando los principios de simplicidad y rapidez; gratuidad del procedimiento; y
auxilio y orientación a los solicitantes. No obstante, por tratarse de un derecho
fundamental es necesario indicar que su aplicación no es absoluta, por lo que
permite algunas excepciones, mismas que se precisan en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.

Por otro lado, los ciudadanos al conocer la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública podrán inferir que la transparencia es necesaria para formarse
un criterio, además de poder construir un debate informado, además de que le
permite monitorear u controlar la gestión pública y posibilita la participación
ciudadana en los asuntos públicos.

Razón por la cual, El Organismo Público Descentralizado Prestador de los servicios

de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento y bajo este principio realiza las
acciones necesarias para constituirse como un gobierno abierto, es decir otorgar la

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 78 | 81

 2019
información necesaria para la transparencia y rendición de cuentas, por lo que estas
acciones las lleva a cabo en el portal de IPOMEX, fiscalizado a través de la
plataforma SAIMEX, con un responsable del área de Transparencia.

Mecanismos de evaluación y seguimiento

De acuerdo con lo estipulado en los Lineamientos Generales para la Evaluación de

Programas Presupuestarios Municipales, la matriz de Indicadores tiene la finalidad
de facilitar el proceso de evaluación de los resultados o impactos de los objetivos
por Programa presupuestario, de forma resumida, sencilla y armónica; además de
incorporar indicadores que miden los objetivos y resultados esperados. Los cuales
se desarrollarán ya sea de manera mensual, trimestral, semestral o anual. De lo
cual se desprende:

Los 125 Ayuntamientos del Estado de México en el seno del Sistema de

Coordinación Hacendaría del Estado de México con sus Municipios, constituidos en
la Comisión Temática en Materia de Planeación, Programación, Presupuesto,
Contabilidad Gubernamental, Transparencia y Evaluación Municipal; con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 26 y 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 48, 54, 61 numeral II inciso c), 62, 71, 79, 80, 81 y
82 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 85, y 110 de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 129 y 139 fracción 1, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 15, 31 fracciones
XXI, XXXV, XXXIX y XLVI, 48 fracciones XVI, y XVII, 69 fracción I, inciso b), 72, 74
fracción

II, 79, 83, 84, 85, 95 fracción XV y XVII, 101 fracción I, 103, 114 y 122 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México; 1, fracciones I, II y IV; 7, 19, fracción I, II,
III, IV, V, VI, VII, VIII, y IX, 22, 36, 37 y 38 de la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios; 1, del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios; 285, 293, 294, 295, 327, 327-A y 327-D, del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.

Que en concordancia con lo que establece el artículo 134 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, los gobiernos municipales del Estado de México,
instrumentan acciones orientadas a la consolidación del Presupuesto basado en
Resultados (PbR), y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), para que los
recursos económicos que ejerzan, se administren con eficiencia, eficacia,
PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 79 | 81
 2019
economía, transparencia y honradez, en cumplimiento a los objetivos de los
programas a los que estén destinados, en apego a lo que establece el artículo 129
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México;
Que la legislación del Estado de México y Municipios, establece en sus diversos
ordenamientos, la obligación de que las administraciones públicas municipales
articulen sus acciones públicas a través de la planeación, vía la elaboración de
planes y programas, asegurando el cumplimiento de las metas de actividad e
indicadores comprometidos.

Que el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México

y Municipios, considera el planteamiento de la problemática con base en la realidad
objetiva, los indicadores de desarrollo, la proyección genérica de los objetivos para
la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus
funciones públicas, así como su control y evaluación. (Periódico oficial, Gaceta de
Gobierno no. 88, del 3 de noviembre 2020).

Por tal razón, este Organismo llevó a cabo el Programa Anual de Evaluación,
mecanismo que permitirá implementar las acciones para evaluar los Programas
presupuestarios (Pp) ya citados en el cuerpo de este Programa Operativo anual
2021.

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN P á g i n a 80 | 81

 2019

Municipio de Ixtapaluca, Estado de México.

© Derechos Reservados
Primera Edición, 2019.
Ayuntamiento de Ixtapaluca 2019-2021

Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento.

Centenario No. 8 Col. Ixtapaluca Centro, Ixtapaluca Estado de México.

Teléfono: 01 (55) 59721033 Ext. 113

Impreso y hecho en Ixtapaluca, México.

La reproducción total o parcial de este documento, sólo se realizará mediante la

autorización expresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.

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