UNIDAD 10
1.- RIESGOS DE TRABAJO. Accidentes y enfermedades profesionales. Concepto. Fundamentos de la responsabilidad.
Régimen legal (ley 24557, reformas y antecedentes).
2.- REPARACIÓN DE LOS ACCIDENTES. Indemnizaciones por incapacidad temporal, permanente y muerte. Tope
indemnizatorio. Concurrencia con otras indemnizaciones. Posibilidad de reclamar por el derecho civil.
Administradoras de Riesgo de Trabajo (ART).
3.- COMISIONES MÉDICAS. Valoración de incapacidades. Seguro por accidente de trabajo ART.
4.- SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Concepto. Exámenes preocupacionales y medicina preventiva. Régimen
legal (ley 19587 y decreto reglamentario). Prevención de accidentes y enfermedades.
1) RIESGOS DE TRABAJO
El diseño legal de la regulación histórica de los accidentes y enfermedades derivados del trabajo fue modificado
estructuralmente por la ley de riesgos de trabajo y sus modificatorias, significando un profundo y sustancial cambio
del cuadro regulador de los accidentes laborales. La ley de riesgos de trabajo se fundamenta en un sistema de
responsabilidad individual de los empleadores a los cuales se impone un seguro obligatorio que deben contratar en
entidades aseguradoras de derecho privado, especializadas en riesgos de trabajo: las llamadas aseguradoras de riesgos
de trabajo ART.
La anterior legislación tenía como objetivo la reparación del infortunio y las enfermedades, es decir, que se aplicaba
cuando el evento dañoso ya había sucedido; la prevención corría por carril separado y estaba en manos de la policía
del trabajo. En cambio, la ley 24557 pretendió ser integral siendo obligatoria para los empleadores y las ART: su
principal objetivo fue disminuir la siniestralidad mediante la prevención del hecho, y también de propuso reducir los
costos laborales que implicaban las leyes anteriores.
En su diseño legal, se asemeja a un seguro social contributivo: es administrado por entidades privadas- las ART- que
están supervisadas por un órgano de control- la superintedencia de riesgos de trabajo- que se ocupa de verificar el
normal funcionamiento del sistema y controlar tanto las ART como a las mutuas. Por su parte el ministerio de trabajo
controla a la superintedencia de riesgos de trabajo.
Los principales cambios respecto de los regímenes anteriores son los siguientes:
1) Exclusión del empleador como sujeto pasivo directo
2) Creación del sistema de aseguramiento obligatorio por compañías de seguro especializadas
3) Creación de un listado taxativo de enfermedades profesionales e indemnizables
4) Prestaciones dinerarias mensualizadas mas una suma adicional de pago con valor variable según el grado de
incapacidad
5) Sustanciación y resolución de los conflictos fuera del ámbito del poder judicial con otorgamiento de facultades
a las comisiones medicas
La contratación es obligatoria para las empresas: los empleadores tienen obligación de asegurarse en una ART elegida
libremente. Si bien la ley prevé la posibilidad de un autoseguro, los requisitos para acceder a este son de difícil
cumplimiento para las mayorías de las empresas.
Pueden autoasegurarse:
a) Las que acreditaren solvencia económico-financiera para afrontar las prestaciones que establece la ley
b) Las que puedan garantizar los servicios necesarios para brindar las prestaciones en especie
c) El estado nacional, las provincias y las municipalidades
El empleador fuera del sistema debe responder directamente en el caso de siniestro laboral. Si el empleador omite
declarar la obligación de pago o la contratación del trabajador, las prestaciones deben ser otorgadas por la ART,
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pudiendo esta repetir su costo contra el empleador que debe depositar las cuotas omitidas en la cuenta del fondo de
garantía de LRT. En caso de omisión-total o parcial- del pago de las cuotas, la ART otorga prestaciones y puede ejecutar
contra el empleador las cotizaciones adeudadas.
Los objetivos de la ley 24557 (modificada por la ley 26773) enumerados en el art 1 son:
a) Prevención de los riesgos derivados del trabajo
b) Reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores efectuados
d) Promover la negociación colectica laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones
reparadoras.
Las personas comprendidas obligatoriamente son:
a) Trabajadores en relación de dependencia de la actividad privada
b) Funcionarios y empleados de la administración nacional, provincial y de las municipalidades
c) Personas obligadas a prestar un servicio de carga publica
Por decreto 491/1997 fueron incorporados: trabajadores domésticos en relación de dependencia, autónomos y
trabajadores en relaciones no laborales (pasantías, aprendizajes) y los bomberos voluntarios.
Dentro de las contingencias cubiertas están:
Accidentes de trabajo: la LRT entiende por accidente laboral todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el
hecho o en ocasión del trabajo. Establece que si al iniciarse el trámite queda planteada la divergencia respecto de si
se trata o no de un accidente de trabajo, la comisión actuante debe requerir un dictamen jurídico previo para expedirse
sobre dicha cuestión.
Accidentes in itinere: es el ocurrido en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo o viceversa
siempre que el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El art 6
agrega que el trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y este dentro de las 72 horas ante el
asegurador, que el recorrido- de su casa al trabajo o viceversa. Se modifica por tres motivos:
a) Razones de estudio: cuando el empleado sale de trabajar para dirigirse a la universidad
b) Concurrencia a otro empleo: el trabajador sale de su empleo para dirigirse a otro
c) Atención de familiar directo enfermo y no conviviente: ello no implica que deba convivir en el mismo domicilio
del trabajador en circunstancias normales ( un trabajador que al salir del trabajo se dirige a la clínica donde se
encuentra internado su cónyuge, tiene cobertura si sufre un accidente en el trayecto)
Enfermedades profesionales: Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el
listado que elaborará y revisará el Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento del artículo 40 apartado 3 de esta ley.
El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de determinar la
enfermedad profesional.
Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, no serán consideradas resarcibles, con la única
excepción de lo dispuesto en los incisos siguientes:
Serán igualmente consideradas enfermedades profesionales aquellas otras que, en cada caso concreto, la Comisión
Médica Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la ejecución del trabajo, excluyendo la
influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo.
A los efectos de la determinación de la existencia de estas contingencias, deberán cumplirse las siguientes condiciones:
i) El trabajador o sus derechohabientes deberán iniciar el trámite mediante una petición fundada, presentada ante la
Comisión Médica Jurisdiccional, orientada a demostrar la concurrencia de los agentes de riesgos, exposición, cuadros
clínicos y actividades con eficiencia causal directa respecto de su dolencia.
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ii) La Comisión Médica Jurisdiccional sustanciará la petición con la audiencia del o de los interesados así como del
empleador y la ART; garantizando el debido proceso, producirá las medidas de prueba necesarias y emitirá resolución
debidamente fundada en peritajes de rigor científico.
En ningún caso se reconocerá el carácter de enfermedad profesional a la que sea consecuencia inmediata, o mediata
previsible, de factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador, tales como la predisposición o labilidad a contraer
determinada dolencia.
Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y la ART considere que la misma no se encuentra
prevista en el listado de enfermedades profesionales, deberá sustanciarse el procedimiento del inciso anterior. Si la
Comisión Médica Jurisdiccional entendiese que la enfermedad encuadra en los presupuestos definidos en dicho inciso,
lo comunicará a la ART, la que, desde esa oportunidad y hasta tanto se resuelva en definitiva la situación del trabajador,
estará obligada a brindar todas las prestaciones contempladas en la presente ley. En tal caso, la Comisión Médica
Jurisdiccional deberá requerir de inmediato la intervención de la Comisión Médica Central para que convalide o
rectifique dicha opinión. Si el pronunciamiento de la Comisión Médica Central no convalidase la opinión de la Comisión
Médica Jurisdiccional, la ART cesará en el otorgamiento de las prestaciones a su cargo. Si la Comisión Médica Central
convalidara el pronunciamiento deberá, en su caso, establecer simultáneamente el porcentaje de incapacidad del
trabajador damnificado, a los efectos del pago de las prestaciones dinerarias que correspondieren. Tal decisión, de
alcance circunscripto al caso individual resuelto, no importará la modificación del listado de enfermedades
profesionales vigente. La Comisión Médica Central deberá expedirse dentro de los 30 días de recibido el requerimiento
de la Comisión Médica Jurisdiccional.
Una vez que se hubiera pronunciado la Comisión Médica Central quedarán expeditas las posibles acciones de
repetición a favor de quienes hubieran afrontado prestaciones de cualquier naturaleza, contra quienes resultaren, en
definitiva, responsables de haberlas asumido.
Por art. 1º del Decreto 367/2020 B.O. 14/4/2020 se establece que la enfermedad COVID-19 producida por el
coronavirus SARS-CoV-2 se considerará presuntivamente una enfermedad de carácter profesional -no listada- en los
términos del apartado 2 inciso b) del artículo 6º de la presente Ley, respecto de las y los trabajadores dependientes
excluidos mediante dispensa legal y con el fin de realizar actividades declaradas esenciales, del cumplimiento del
aislamiento social, preventivo y obligatorio ordenado por el Decreto N° 297/20 y sus normas complementarias, y
mientras se encuentre vigente la medida de aislamiento dispuesta por esas normativas, o sus eventuales prórrogas,
salvo el supuesto previsto en el artículo 4° del decreto de referencia. Vigencia: a partir de su publicación en el BOLETÍN
OFICIAL.
Están excluidos de la ley:
a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor
extraña al trabajo:
b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciación de la relación laboral y acreditada en el examen pre
ocupacional efectuado según las pautas establecidas por la autoridad de aplicación.
Prestaciones en especie: son servicios y beneficios para asistir al trabajador. Se establecen los siguientes:
a) Asistencia médica y farmacéutica
b) Prótesis y ortopedia
c) Rehabilitación
d) Recalificación profesional
e) Servicio funerario
Prestaciones médicas: el sistema de riesgos de trabajo está estructurado de modo similar al sistema de salud,
contratando las aseguradoras y autoasegurados a sus prestadores por capacitación o por prestación. En el por
capacitación el prestador medico cobra una determinada suma de dinero por paciente, es decir se cobra más veces
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mientras más veces vaya el paciente a atenderse hasta su recuperación. En el por prestación, el pago es por paciente
independientemente del número de veces que deba ser atendido ese trabador.
Prestaciones dinerarias: apuntan a cubrir la pérdida de los ingresos del trabajador por no poder concurrir a prestar
tareas en virtud de su incapacidad
2) REPARACIÓN DE ACCIDENTES
Incapacidad laboral temporaria: es la que inhabilita temporariamente al trabajador para prestar tareas. Se trata de un
impedimento transitorio quien tiene una duración máxima de 12 meses contados desde la producción del accidente
o desde la primera manifestación invalidante de la enfermedad. En este periodo el trabajador percibe una prestación
de pago mensual equivalente al salario por enfermedad que tiene carácter remuneratorio. Por lo tanto, el trabajador
ya no percibe menos de la remuneración que cobro el último mes, ya que el ingreso base prescripta por la ley era un
promedio anual de los salarios percibidos. Durante los 10 primeros días de la ILT el pago está a cargo del empleador,
en cambio a partir del undécimo día está a cargo de la ART tanto la prestación dineraria como la de especie.
La situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por:
a) Alta médica;
b) Declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP);
c) Transcurso de dos (2) años desde la primera manifestación invalidante;
d) Muerte del damnificado.
Si el trabajador damnificado, dentro del plazo previsto en el inciso c) del apartado anterior, se hubiera reincorporado
al trabajo y volviera a estar de baja por idéntico accidente o enfermedad profesional, su situación de Incapacidad
Laboral Temporaria (ILT) continuará hasta el alta médica, declaración de Incapacidad Laboral Permanente, en caso de
corresponder, su deceso o hasta completar dos (2) años efectivos de baja, sumándose todos los períodos en los cuales
se hubiera visto impedido de trabajar.
Incapacidad laboral permanente: Existe situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) cuando el daño sufrido por
el trabajador le ocasione una disminución permanente de su capacidad laborativa.
Incapacidad laboral permanente provisoria: se extiende hasta los 36 meses lapso que se puede ampliar por 24 meses
más. Vencidos los plazos si no hubiera recuperación del trabajador afectado, la incapacidad laboral permanente se
considera definitiva. Mientras dure la provisionalidad, las ART abonan al trabajador las siguientes prestaciones
mensuales:
a) Si la incapacidad es parcial es decir menor al 66% debe pagar una suma mensual equivalente al valor mensual
del salario multiplicando por el porcentaje de la incapacidad y mas el salario familiar
b) Si la incapacidad es total debe pagar una suma equivalente al 70% por del valor mensual del salario mas
asiganciones familiares
Incapacidad laboral permanente definitiva: puede ser parcial o total
1) Puede ser leve o grave
a) Leve: es aquella en que el grado de incapacidad es inferior o igual al 50%. Se abona como único pago al cesar
la incapacidad una suma equivalente al multiplicar 53 veces el ingreso base mensual por el porcentaje de
incapacidad y por el coeficiente de edad que surge de dividir 65 por la edad del trabajador damnificado a la
fecha de la invalidez. Para este pago único rige un piso de $ 2.958.970 por el porcentaje de Incapacidad Laboral
Permanente
b) Grave: es la de grado mayor al 50% y menor que el 66%. En este caso la ART debe pagar al trabajador una
renta periódica hasta su fallecimiento cuyo monto es igual al ingreso base mensual por el porcentaje de la
incapacidad.
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Incapacidad laboral permanente definitiva total: es aquella cuyo grado de incapacidad es del 66% o más. La ART debe
pagar una suma de 70% del salario del trabajador más las asignaciones familiares. Al ser definitiva sebe abonar una
renta periódica que se determina actuarialmente sobre un capital equivalente al ingreso bruto mensual multiplicado
por 53 y por el coeficiente de edad que surge de dividir 65 por la edad del trabajador. No podrá ser inferior a $
2.958.970 como piso mínimo
Gran invalidez: Existe situación de gran invalidez cuando el trabajador en situación de Incapacidad Laboral Permanente
total necesite la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida. El damnificado
declarado gran inválido percibirá las prestaciones correspondientes a los distintos supuestos de Incapacidad Laboral
Permanente Total (IPT). Adicionalmente, la ART abonará al damnificado una prestación de pago mensual equivalente
a tres veces el valor del AMPO definido por la ley 24.241 (artículo 21), que se extinguirá a la muerte del damnificado.
Muerte: las prestaciones son las mismas que en el caso de la incapacidad laboral permanente definitiva total y
corresponde que los derechos habientes perciban además la pensión por fallecimiento. El pago de la renta periódica
comienza en la fecha de declaración del carácter definitivo de la incapacidad permanente parcial y se extingue con la
muerte del beneficiario. Todos los importes por incapacidad laboral permanente y fallecimiento previstos en las
normas se ajustarán de manera general semestralmente según la variación del RIPTE (remuneraciones imponibles
promedio de los trabajadores estables).
Art 8 ley 24577: “Los derechohabientes del trabajador accederán a la pensión por fallecimiento prevista en el régimen
previsional al que estuviera afiliado el damnificado y a las prestaciones establecidas en el segundo párrafo del apartado
2 del artículo 15 de esta ley, además de la prevista en su artículo 11, apartado cuarto.
Se consideran derechohabientes a los efectos de esta Ley, a las personas enumeradas en el artículo 53 de la Ley Nº
24.241, quienes concurrirán en el orden de prelación y condiciones allí señaladas. El límite de edad establecido en
dicha disposición se entenderá extendido hasta los VEINTIUN (21) años, elevándose hasta los VEINTICINCO (25) años
en caso de tratarse de estudiantes a cargo exclusivo del trabajador fallecido. En ausencia de las personas enumeradas
en el referido artículo, accederán los padres del trabajador en partes iguales; si hubiera fallecido uno de ellos, la
prestación será percibida íntegramente por el otro. En caso de fallecimiento de ambos padres, la prestación
corresponderá, en partes iguales, a aquellos familiares del trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo.
La reglamentación determinará el grado de parentesco requerido para obtener el beneficio y la forma de acreditar la
condición de familiar a cargo"
Topes indemnizatorios: si bien los topes han sido dejados de lado por la entrada en vigencia del dec 1694/2009, lo
cierto es que aún existen casos por resolverse en los cuales no se aplica. Sobre el particular, parte de la doctrina
sostiene que estos topes carecen de razonabilidad al limitar indemnizaciones ya tarifadas, destinadas a reparar el daño
en su aspecto estrictamente laborativo. Recordemos que toman en consideración el salario, el tiempo de la vida útil y
el grado de incapacidad, por lo que es inverosímil que reparen otra cosa que no sea la incapacidad laborativa y/o el
lucro cesante en relación con el trabajo.
Existe en consecuencia una extralimitación de la función tarifaria ya que el tope se convierte en una traba que termina
afectando al derecho constitucional de propiedad. Ello sin entrar a considerar que incluso esos topes fijados habían
quedado seriamente desconectados de la realidad, atento al profundo cambio en las condiciones económicas,
cuestión que soluciona el decreto antes mencionado
Prescripción: el sistema de la LRT dispone una alteración sustancial del régimen de prescripción, porque los derechos
de la víctima nacen con su reclamo o el de sus derechos habientes. El plazo de prescripción es de 2 años, comienza en
la fecha en que la prestación debió ser pagada o prestada y en todo caso, desde el cese de la relación laboral.
Prescriben a los 10 (diez) años a contar desde la fecha en que debió efectuarse el pago, las acciones de los entes
gestores y de los de la regulación y supervisión de esta ley, para reclamar el pago de sus acreencias.
Posibilidad de reclamar por el derecho civil: la ley 24557 no otorgaba la opción de reclamar con fundamento en el
derecho civil, salvo en caso de dolo del empleador. Por ende, esta ley eximia a los empleadores y a las ART de toda
responsabilidad civil frente a los trabajadores y derechohabientes salvo por dolo. En la ley de riesgos de trabajo, la
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responsabilidad civil del empleador por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estaba limitada a la
deriva del art 1072 del código civil.
Art 39 ley 24557: “Las prestaciones indemnizatorias dinerarias de renta periódica, previstas en la citada norma, quedan
transformadas en prestaciones indemnizatorias dinerarias de pago único, con excepción de las prestaciones en
ejecución. Si alguna de las contingencias previstas en el artículo 6. de esta ley hubieran sido causadas por un tercero,
el damnificado o sus derechohabientes podrán reclamar del responsable la reparación de los daños y perjuicios que
pudieren corresponderle de acuerdo con las normas del Código Civil de las que se deducirá el valor de las prestaciones
que haya percibido o deba recibir de la ART o del empleador autoasegurado.
En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador autoasegurado, según corresponda, están
obligados a otorgar al damnificado o a sus derechohabientes la totalidad de las prestaciones prescriptas en esta ley,
pero podrán repetir del responsable del daño causado el valor de las que hubieran abonado, otorgado o contratado.”
ART: Son entidades de derecho privado con fines de lucro o aseguradoras sin fines de lucro preventa autorizadas para
funcionar por la superintendencia del riesgo del trabajo y la superintendencia de seguros de la nación. Tienen que
reunir un requisito de solvencia económica: contar con un capital de $3000000 qué se debe integrar Al momento de
su Constitución interés capacidad de gestión. Deben tener como único objeto el otorgamiento de las prestaciones de
la ley de riesgo de trabajo, tanto el dinero como en especie. Se trata el órgano de gestión que tiene su cara en las
prestaciones y demás acciones previstas en la ley de riesgo de trabajo
Las ART son entidades de derecho privado, con fines de lucro, previamente autorizadas para funcionar. Tienen que
reunir un requisito de solvencia económica: contar con un capital de 3millons que se debe integrar al momento de su
constitución y tener capacidad de gestión:
Los deberes esenciales de las ART son
a) Asegurar obligatoriamente a las empresas que requieran sus servicios.
b) Otorgar obligatoriamente las prestaciones de la ley (aunque el empleador hubiera omitido declarar su
obligación)
c) Tomar al trabajador en el estado en que se halla al afiliarse no pudiendo realizar discriminaciones o exámenes
de ingreso
d) Llevar un registro de siniestralidad por establecimiento
Para determinar la contribución mensual que debe hacer la empresa a las ART se tiene en cuenta su nivel de ingreso,
la actividad y la siniestralidad pasada y futura
3) COMISIONES MEDICAS
El rol de estos tribunales administrativos formados por médicos es uno de los puntos de mayor fricción dentro del
sistema dado que la ley 26773 no los ha eliminado, sino que conserva la vía administrativa previa al reclamo judicial
prácticamente inalterada. Por lo tanto, se impone compatibilizar el modo de funcionamiento de las comisiones
médicas con el criterio adoptado por la corte suprema de justicia de la nación en diversos fallos dictado en la materia,
en los cuales las entidades fueron criticadas y la obligatoriedad de transitar por ellas, relativizada.
Si bien las comisiones en la actualidad siguen siendo una instancia previa a iniciar un reclamo judicial, allí se determina
e informa al trabajador la tesitura respecto de la patología, si es de etiología laboral o no, si ha generado incapacidad
definitiva o no, y las prestaciones dinerarias y en especie que corresponden, entonces puede rechazarla y luego ir a la
vía judicial.
Otro punto cuestionado es el que atañe al motor económico de las comisiones; los gastos para el funcionamiento de
las comisiones médicas eran financiados por las AFJP y las ART.
Las funciones son:
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;
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b) El carácter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.
2. Estas comisiones podrán, asimismo, revisar el tipo, carácter y grado de la incapacidad, y —en las materias de su
competencia— resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir entre la ART y el damnificado o sus
derechohabientes.
3. La reglamentación establecerá los procedimientos a observar por y ante las comisiones médicas, así como el
régimen arancelario de las mismas.
4. En todos los casos el procedimiento será gratuito para el damnificado, incluyendo traslados y estudios
complementarios.
Hasta la declaración del carácter definitivo de la incapacidad y a solicitud del obligado al pago de las prestaciones o
del damnificado, las comisiones médicas efectuaran nuevos exámenes para revisar el carácter y grado de incapacidad
anteriormente reconocidos.
Las resoluciones de las comisiones medicas locales son recurribles por medio del recurso de apelación ante la comisión
médica centra o ante el juez federal con competencia
4) SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
La seguridad e higiene del trabajo no es más que un conjunto de actividades orientadas a crear condiciones,
capacidades y cultura para que los trabajadores y su organización puedan desarrollar la actividad laboral
eficientemente. La seguridad e higiene del trabajo en su contenido incluye:
· La prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
· La atención preferente a la mujer, a los menores y a las personas con capacidad disminuida.
Las condiciones de trabajo también tienen influencias psicológicas en las personas, las cuales pueden ser buenas o
malas en relación con el clima laboral en el que se encuentra la persona. Con relación a esto es importante conocer
los conceptos de estrés y fatiga, entre los cuales existe una relación muy estrecha.
El Estrés es la respuesta física y emocional que se produce como resultado de una presión externa o interna. Cuando
está presente en exceso y no se controla puede producir problemas de salud.
La Fatiga se refiere a tres fenómenos fundamentales, sensación de cansancio, cambios fisiológicos en el cuerpo y
disminución de las capacidades para ejecutar el trabajo. Los tipos de fatiga más conocidos son:
· Fatiga visual.
· Fatiga mental.
· Fatiga nerviosa.
· Fatiga muscular.
· Fatiga causada por ambientes de trabajo monótonos.
Es importante que los jefes de área o especialistas conozcan algunos indicadores por los cuales pueden detectar
cuando una persona está en una situación de estrés o fatiga, estos indicadores pueden ser:
· La disminución de la atención en lo que se está haciendo.
· El proceso de pensar se les hace lento y difícil.
· Decae el deseo de continuar realizando las actividades.
· Las actividades se realizan con menos eficiencia.
Para asegurar la salud del trabajador, no basta con que la ley establezca normas generales respecto a la
obligación del empleador de cumplir con medidas, que según las características de los trabajos sean necesarias
adoptar para proteger la integridad psicofísica y la dignidad del trabajador, sino que se requiere también medidas
concretas a la que deben ajustarse el desarrollo de las tareas y las relativas al ambiente en las que aquellas se realizan.
Como antecedentes legales de la presente materia podemos mencionar la ley Nª 11.127 que prohibió la fabricación,
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como así la venta y la exportación de fósforo blanco y amarillo. En el mismo sentido la ley 18.609, prohibió el empleo
de cerosa, sulfato de plomo y cualquier otro que lo contenga. Por otra parte, la ley 12.205 dispuso en el orden nacional
la provisión de asientos con respaldo en número suficiente para el uso de cada persona ocupada en establecimientos
industriales o comerciales. En el año 1972, en el orden nacional, se sancionó la ley 19.587, que propone realizar un
programa, a cuyo efecto establece las condiciones generales básicas de seguridad e higiene que deben cumplir todos
los establecimientos del país.
Asimismo, establece la solidaridad del contratista principal y del propietario de las máquinas, también define el
carácter de empleador. Los objetivos que se propone alcanzar la citada norma legal son: - proteger la vida, - preservar
y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores, - eliminar o reducir los riesgos de los puestos de trabajo, -
estimular la actividad preventiva de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse del trabajo.
Dentro de los métodos que establece la ley para lograr los objetivos expuestos podemos destacar los siguientes:
1.- crear servicios de higiene y de medicina preventivos y asistencial; 2.- reglamentar las condiciones ambientales y
ecológicas y sus incidencias o factores de riesgos; 3.- determinar los factores determinantes de accidentes o
enfermedades del trabajo; 4.- fijar condiciones mínimas de higiene y seguridad; 5.- realización de exámenes médicos
preocupacionales.
La mencionada ley fue reglamentada por el Decr. 351/79, modificado por el Decr. 1572/73 que establece los
requisitos que deben cumplir los establecimientos, prestaciones médicas y de seguridad, las características edilicias
de los establecimientos, las condiciones de higiene de los ambientes laborales, condiciones de seguridad del
establecimiento y del personal, etc. Como lo manifestamos, uno de los objetivos que se propone la ley 19.587 es la
protección de la vida y la integridad psicofísica del trabajador, que es el capital principal con que cuenta toda
comunidad. 211
En cuanto a la influencia que tiene el derecho a la higiene y a la seguridad de los trabajadores en el derecho
individual del trabajo, cabe aclarar que en caso que el empleador no cumpla con las condiciones de higiene y seguridad
prevista en el ordenamiento legal, los trabajadores podrán retener sus prestaciones en ejercicio de la exceptio non
adimpleti contractus, art. 1.201 del C.C.. La mayor parte de las normas referidas a los ambientes de trabajo son de
carácter locales, provinciales o municipales y el poder de policía lo ejercen las provincias a través de sus Ministerios,
Secretarías, Subsecretarías o Direcciones de Trabajo.
Para asegurar la salud del trabajador, no basta con que la ley establezca normas generales respecto a la
obligación del empleador de cumplir con medidas, que según las características de los trabajos sean necesarias
adoptar para proteger la integridad psicofísica y la dignidad del trabajador, sino que se requiere también medidas
concretas a la que deben ajustarse el desarrollo de las tareas y las relativas al ambiente en las que aquellas se realizan.
En cuanto a la influencia que tiene el derecho a la higiene y a la seguridad de los trabajadores en el derecho
individual del trabajo, cabe aclarar que en caso que el empleador no cumpla con las condiciones de higiene y seguridad
prevista en el ordenamiento legal, los trabajadores podrán retener sus prestaciones en ejercicio de la exceptio non
adimpleti contractus, art. 1.201 del C.C.
La mayor parte de las normas referidas a los ambientes de trabajo son de carácter locales, provinciales o
municipales y el poder de policía lo ejercen las provincias a través de sus Ministerios, Secretarías, Subsecretarías o
Direcciones de Trabajo.
Examen pre ocupacional:
Un examen pre-ocupacional asegura que el postulante reúna las condiciones psicofísicas que su trabajo requerirá.
Permite determinar con precisión el estado de salud del trabajador, pudiendo así orientarlo hacia tareas que no le
sean perjudiciales, de acuerdo a sus aptitudes. Servirán, asimismo, para detectar las patologías preexistentes y, en su
caso, para evaluar la adecuación del postulante —en función de sus características y antecedentes individuales— para
aquellos trabajos en los que estuvieren eventualmente presentes los agentes de riesgo.
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La realización de los exámenes pre ocupacionales es obligatoria, debiendo efectuarse de manera previa al inicio de la
relación laboral. Es responsabilidad del empleador, sin perjuicio de que el empleador pueda convenir con su
Aseguradora de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) la realización del mismo.
En principio, el examen no debe ser eliminatorio, sino tratar de que las condiciones psicofísicas del postulante se
adapten al trabajo y viceversa. Esto es importante tanto para la empresa como para el postulante, ya que puede haber
hallazgos que este último ignora.
Medicina preventiva:
Medicina Preventiva y del Trabajo, tiene como finalidad la promoción, prevención y control de la salud frente a los
factores de riesgo ocupacionales. Además, recomienda los lugares óptimos de trabajo de acuerdo a las condiciones
psico-fisiológicas del funcionario, con el fin de que pueda desarrollar sus actividades de manera eficaz.
Los objetivos serán especificados a continuación:
✓ Mejorar la Salud y seguridad, el ambiente físico del trabajador.
✓ Aminorar la carga física y nerviosa del hombre.
✓ Buscar la comodidad y el confort así como la eficiencia productiva.
✓ Reducir o modificar técnicamente el trabajo repetitivo.
✓ Mejorar la calidad del producto.
✓ Satisfacción en el trabajo y desarrollo personal.
Tiene como misión fundamental promover y mantener el más alto nivel de salud de los trabajadores debiendo ejercitar
entre otras acciones Educación Sanitaria, Socorro, Vacunación y Estudios de Ausentismo por morbilidad. Su función es
de carácter preventivo.
