AMPARO NUEVO

HONORABLES MAGISTRADOS DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD EN CALIDAD DE TRIBUNAL
EXTRAORDINARIO DE AMPARO.

DIEGO CARRILLO, de treinta y ocho años de edad, casado, guatemalteco,

perito contador, con residencia en la segunda avenida, uno guion veintisiete de la
zona tres del Municipio Panamericana del Departamento de Guatemala, me
identifico con el Documento Personal de Identificación con Código Único de
Identificación numero mil novecientos uno, noventa mil ciento ochenta y nueve,
cero ciento uno, extendido por el Registro Nacional de las Personas de la
Republica de Guatemala; señalo como lugar para recibir notificaciones y citaciones
en la segunda calle cuatro guion trece zona tres Barrio La Federal, Municipio y
Departamento de Jutiapa y en el Casillero Electrónico identificado como EMAM
cuatrocientos ochenta guion dos mil veintitrés, actuó bajo el auxilio, dirección y
procuración de la Abogada Elena María Arana Martínez; respetuosamente
comparecemos ante ustedes y al afecto.
EXPONGO
I. DE LA CALIDAD CON QUE ACTÚO: Actuó en mi calidad de
ciudadano conforme lo establece el articulo 135 de la Constitución Política
de la Republica de Guatemala.
II. NOMBRE DEL ABOGADO COLEGIADO ACTIVO QUE ME
AUXILIA: Comparezco bajo el auxilio, dirección y procuración del
Abogada Elena María Arana Martínez, colegiado activo diez mil
ochocientos cinco (10805) señalo para recibir notificaciones y citaciones en
la dirección segunda calle cuatro guion trece zona tres Barrio La Federal,
Municipio y Departamento de Jutiapa y Casillero Electrónico EMAM
cuatrocientos ochenta guion dos mil veintitrés.
III. DEL MOTIVO DE MI COMPARECENCIA: Comparezco
respetuosamente ante ustedes con el objeto de interponer PROCESO DE
AMPARO.
HECHOS
I. DE LA AUTORIDAD IMPUGNADA: Se interpone la presente Acción de
Amparo en contra del CONSEJO MUNICIPAL, MUNICIPALIDAD
PANAMERICANA , quien puede ser notificado en diagonal treinta y
cuatro treinta y uno guion cuarenta y tres, zona dieciséis municipio de
Panamericana, Departamento de Guatemala.
II. DEL ACTO RECLAMADO: La falta de notificación del RECURSO DE
REVOCATORIA interpuesto ante la DIRECCION DE CONTROL
TERRITORIAL, mismo recurso que se interpuso ante la resolución dictada
numero cero cero treinta y cuatro mil trescientos sesenta y uno de fecha
quince de noviembre del año dos mil veintitrés, dentro del expediente
administrativo UPA CERO CERO GUION DOS MIL VEINTITRES, en el
que no se me autoriza la licencia de construcción, obra y uso de suelo en
virtud que la finca en la cual se solicita realizar dicha actividad no cuenta
con los planos de acuerdo a los requisitos establecidos en ley y por el
 incumplimiento de los requisitos que establece el Reglamento de
Construcción de la Ciudad de Guatemala se rechaza la misma.
III. DE LA DEFINITIVIDAD DEL ACTO INPUGNADO: En este caso se
agotó el principio de definitividad, puesto que el procedimiento ordinario fue
agotado en todas sus fases, desde la etapa administrativa ya que se hizo uso
del recurso de revocatoria del cual la resolución de su decisión no fue
notificada en el plazo de treinta días correspondientes establecidos en ley, a
mi persona.
IV. PROCEDENCIA DEL AMPARO: Según los extremos expuestos y el
contenido del articulo 10 de la ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, el amparo se extiende a toda situación que sea
susceptible de un riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos
que la Constitución Política y las leyes de la Republica de Guatemala,
reconocen, ya sea que dicha situación provenga de personas y entidades de
derecho público o entidades de derecho privado. Toda personas tiene
derecho a poder el amparo, entre otros casos: a) Para que se le mantenga o
restituya el goce de sus derechos y garantías que establece la Constitución o
cualquier otra ley; b) Para que se declare en casos concretos que una…
resolución o acto de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o
restringir cualquiera de los derechos garantizados por la Constitución o
reconocidos por cualquier otra ley; d) Cuando la autoridad de cualquier
jurisdicción dicte… acuerdo o resolución de cualquier naturaleza, con abuso
de poder o excediéndose de sus facultades legales, o cuando carezca de ellas
o bien ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no
sea reparable por otro medio legal de defensa. El articulo 8 de la misma Ley
expresa que el Amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la
violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de
Amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o
leyes de autoridad llevan implícitos amenazas, restricción o violación de los
derechos que la Constitución y las leyes garantizan.
V. DE LAS NORMAS LEGALES INFRINGIDAS EN QUE SE
FUNDAMENTA MI AMPARO: Los artículos vulnerados son los 4, 39, y
101 constitucionales, 4 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad; y 28 del Plan Regulador Reglamento de Construcción de
la Ciudad de Guatemala.
VI. RELACION DE LOS HECHOS QUE MOTIVAN EL AMPARO Y DE
LA DESCRIPCION DE LOS ACTOS RECLAMADOS. La licencia de
construcción, obra y uso para la construcción de la finca numero doce mil
ochocientos, folio noventa y nueve libro ciento cincuenta y nueve es
RECHAZADA en virtud que la finca en la cual se solicita realizar dicha
actividad no cumple con los requisitos establecidos en el Reglamento de
Construcción de la Ciudad de Guatemala mencionando que los planos
presentados no están aptos para un vivienda, dicha resolución no se
encuentra apegada a derecho y consecuencia de ellos es que se confirma la
resolución impugnada, no existe una justificación clara y eso violenta mi
derecho de propiedad privada de disponer libremente de mis bienes así
mismo se violenta el derecho de libertad e igualdad ya que no se me esta
brindando una oportunidad para la construcción de una vivienda para mi
 familia al igual se está violentando el derecho a la protección de la persona
por que debido a que no se me otorgo una licencia de construcción, obra y
uso de suelo no puedo brindarle una vivienda segura a mi familia. En virtud
de la resolución de numero cero cero cero treinta y cuatro mil trescientos
sesenta y uno de fecha quince de noviembre del año dos mil veintitrés.
También se violenta el derecho de trabajo pues en ese lugar es donde
ejercería mis labores como Perito Contador y producto de las misma es
como obtendría los recursos económicos para mi subsistencia, así como es
también de trabajadores que laboraran en ese lugar durante la construcción
de la cual obtendrían los recursos necesarios para la manutención personal y
familiar. Cuando se presento el RECURSO DE REVOCATORIA de fecha
veintidós de noviembre del año dos mil veintitrés se interpuso ante la
DIRECCION DE CONTROL TERRITORIAL la cual al momento de
admitir el recurso elevo las actuaciones ante el CONSEJO MUNICIPAL
mediante informe circunstanciado mismo que al darse tramite se llevaron las
audiencias correspondientes a los terceros interesados y al momento de
dictar la resolución no se llevo a cabo la notificación a mi persona por lo que
no tengo conocimiento si hubo un rechazo o una resolución favorable. En
contra de dicha cuestión, el postulante pide amparo argumentando que la
autoridad impugnada vulnero sus derechos constitucionales, pues no
resolvió sus peticiones de manera favorable, aunado a que resolvió
arbitrariamente por atentar contra la propiedad privada, libertad e igualdad,
derecho de trabajo y hacia la protección de la persona.
VII. Al no haber dado cumplimiento a lo establecido en el articulo 1, 4, 39 y 101
de la Constitución Política de la Republica de Guatemala, se vulnero el
principio de legalidad establecido en el artículo 152 y 154 de la Constitución
Política de la Republica de Guatemala. De tal cuenta, son inválidos los actos
emitidos por el CONSEJO MUNICIPAL y el principio de legalidad en
materia administrativa, mandatos reprochados antes relacionados, lo que
produjo las infracciones constitucionales indicadas.
VIII. Por lo antes expuesto SOLICITO que se OTORGUE AMPARO, se
suspendan los actos reclamados y se le ordene a la autoridad impugnada
renovar el acto acatando irrestrictamente lo dispuesto en el articulo 1,4, 39 y
101 de la Constitución Política de la Republica de Guatemala.

IX. INDICACION DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES DE OTRA

INDOLE EN QUE DESCANSA LA PETICION DE AMPARO CON
LAS DEMAS ARGUMENTACIONES Y PLANTEAMIENTOS DE
DERECHO.
1. Vulneración al DEBIDO PROCESO contenido en los artículos 12 de
la Constitución Política de la Republica de Guatemala y 4 de la Ley
de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. El debido
proceso en actuaciones administrativas nos remite a un sistema de
garantías cuya finalidad es proteger los derechos de los ciudadanos frente
a las actuaciones del Estado y, a su vez, limitar y controlar el poder que
este ejerce para que se obtengan decisiones justas conforme a las normas
aplicables. El artículo 4 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad indica que: “En todo procedimiento administrativo o
judicial deben guardarse u observarse las garantías propias del debido
proceso” Al respecto la honorable Corte de Constitucionalidad ha
señalado que “El derecho al debido proceso legal reconocido en la
Constitución Política de la Republica permite a la persona, individual o
jurídica, el acceso a los procedimientos de orden judicial o administrativo
establecidos por la ley, por cuyo medio se le permite ejercer su libertad
de acción, comparecer ante autoridad competente, seguir los
procedimientos y etapas previstos, aportar y redargüir probanza, alegar
intereses y, en su momento, obtener una resolución fundada en ley.
Asimismo, la posibilidad de impugnar lo resuelto y atenerse a la firmeza
de las actuaciones. “En cuanto al debido proceso, esta Corte ha
considerado que tal garantía se refiere, concretamente, a la posibilidad
efectiva que cada persona tiene de realizar todos los actos encaminados a
la defensa de su persona o de sus derechos en juicio. Si al aplicar la ley
procesal al caso concreto se priva a la persona de la posibilidad de
accionar ante jueces competentes y preestablecidos, de defenderse, de
ofrecer y aportar prueba, de presentar alegatos de usar medios de
impugnación contra resoluciones judiciales, entonces se estará ante una
violación de dicho derecho. “El principio jurídico del debido proceso es
de aplicación inmediata, lo que significa que, para alegarlo, aplicarlo,
reivindicarlo y exigir las sanciones pertinentes por su violación no se
necesita ley alguna que lo establezca o permita. En otros términos, la
certidumbre y eficacia de la garantía constitucional no está supeditada a
normas de orden legal que conduzcan a hacerla material y exigible, sino a
su cumplimiento. La importancia del debido proceso se liga a la búsqueda
del orden justo. Lo que no es solamente poner en movimiento las reglas
de procedimiento, ya que con ello se estaría dentro del proceso legal, sino
implica, además, respetar los principios procesales de publicidad,
inmediatez, libre apreciación de la prueba, que constituye un proceso
justo”. Por lo que con esa infracción la autoridad cuestionada vulneró el
DEBIDO PROCESO establecido en el artículo 12 Constitucional, y así
debe ser declarado ordenando la renovación del acto reclamado, sin la
concurrencia del defecto sustancial señalado.
2. De la vulneración al principio de legalidad en la función publica
establecido en el articulo 152 de la Constitución Política de la
República de Guatemala. El principio de legalidad se opone a los actos
que estén en contraste con la ley, a los actos no autorizados por la ley y a
los actos no regulados completamente por la ley. La autoridad solo puede
hacer lo que la ley le permite. Dicho de otra forma, es invalido todo acto
de los poderes públicos que no sea conforme a la ley. Es por ello que de
manera taxativa el articulo 154 constitucional estable que los
funcionarios públicos están sujetos a la ley y jamás son superiores a ella.
Dicho mandato es fundamental para el establecimiento y el respeto al
Estado Constitucional Democrático de Derecho. Así ha sido considerado
por la Corte de Constitucionalidad: “ El principio de legalidad reza que
mientras los ciudadanos deben ser libres para hacer todo lo que no esté
explícitamente prohibido por la norma, los funcionarios públicos
únicamente pueden hacer lo que esta permitido por la ley. Este concepto
es fundamental para el establecimiento del Estado de Derecho en un
contexto democrático. Un gobierno que no se subordina a la ley
rápidamente cae en el autoritarismo y la arbitrariedad. El principio de
legalidad, implica, en primer lugar; la supremacía de la constitución y de
la ley como expresión de la voluntad general, frente a todos los poderes
públicos. Además, el principio de legalidad implica la sujeción de la
Administración a sus propias normas. Todas las actuaciones de los
poderes públicos deben estar legitimadas y previstas por la ley, de modo
que la Administración sólo puede actuar allí donde la ley le concede
potestades. Es decir, el principio de legalidad implica que la ley es el
único mecanismo de atribución de potestades a la Administración (…)”.
Con lo anterior la Corte de Constitucionalidad explica la razón de que
exista el principio de legalidad, la supremacía de la Constitución y la
obligatoria sujeción a la ley. Al respecto afirma que, de no contemplarse
dichos principios, no existiría razón de la existencia de la legislación. El
autoritarismo y la arbitrariedad no tienen cabida en una democracia que
necesariamente obedece al establecimiento de un Estado de Derecho. El
artículo 154 de la Carta Magna Nacional establece que los funcionarios
son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta
oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Los funcionarios y
empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político
 alguno. La Corte de Constitucionalidad ha interpretado el contenido del
artículo en comento en el sentido de que“... El principio de legalidad
contenido en los artículos 5o., 152, 154 y 155 de la Constitución implica
que la actividad de cada uno de los órganos del Estado debe mantenerse
dentro del conjunto de atribuciones expresas que le son asignadas por la
Constitución y las leyes...”. Cabe afirmar que el principio de sujeción a la
ley es expresión concreta del principio de legalidad en materia
administrativa. Implica que las atribuciones y funciones de las entidades
que integran la administración pública, deben estar contempladas en las
leyes, así como que los órganos o funcionarios a quienes sean asignadas,
deben ejercerlas de conformidad con la ley. Al respecto la Corte de
Constitucionalidad ha afirmado que conforme el principio de legalidad
contenido en los artículos 152 y 154 de la Carta Magna Nacional, el
ejercicio del poder, que proviene del pueblo –directa o indirectamente-
está sujeto a las limitaciones señaladas en la Constitución Política y en la
ley.
3. Violación al debido proceso por aplicación indebida al articulo 28 del
Reglamento de Construcción de la Ciudad de Guatemala. En el caso
particular, la Dirección de Control Territorial de la Municipalidad de
Guatemala me deniegan la licencia de construcción, obra y uso de suelo,
en virtud que la finca en la cual se solicita realizar dicha construcción no
tiene los planos no tiene los requisitos establecidos en la ley de la materia
y por eso mismo fue de que no me la otorgaron y así mismo interpuse el
recurso de revocatoria en su momento por lo que su decisión no me fue
notificada en tiempo establecido en ley por lo que no existe una
justificación claro y eso violenta mi derecho de propiedad privada de
disponer libremente de mis bienes así mismo se violenta mi derecho
constitucional de trabajo pues se me deja en una situación en la cual no
estoy de acuerdo con el actuar de la Administración Publica, y de ello
deriva que la misma me siga perjudicando, por lo que es claro que no me
queda firme, toda vez que el articulo 464 del Código Civil y articulo 39
de la Constitución de la Política de la Republica de Guatemala, se hace
hincapié el derecho de la propiedad privada y en este caso no se esta
respetando ya que en ningún momento se está vulnerando la construcción
con el mecanismo que rige el Reglamento de Construcción de la Ciudad
de Guatemala, ya que se cumplió con todos los requisitos establecidos en
 el articulo 28 de la ley de la materia y quedando denegada y falta de
notificación a la resolución del recurso de revocatoria. Sin embargo, ese
decisión se reprocha en amparo, solo demuestra la equivocada aplicación
del articulo señalado. Por lo antes expuesto se justifica el
OTORGAMIENTO DE ESTA ACCION con las consecuencias ya
apuntadas.

Por las razones jurídicas anteriores es procedente que se me OTORGUE

AMPARO y se produzcan los efectos jurídicos que ya solicité, conforme a la ley
de la materia.

I. DEL AMPARO PROVISIONAL En el caso concreto es procedente que se

otorgue AMPARO PROVISIONAL debido a que concurre el supuesto establecido
en la literal c) del articulo 28 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, en la cual regula en su parte conducente que. Cuando la
autoridad o entidad contra la que se interponga el amparo esta procediendo con
notoria ilegalidad… Tal ilegalidad se produjo con la emisión del acto reclamado tal
como se indicó, mediante la violación del debido proceso a la falta de notificación
del recurso de revocatoria procedente de la solicitud de la licencia de construcción,
obra y uso de suelo sin respetar y seguir el procedimiento indicado en el articulo 15
de la ley de lo Contencioso Administrativo, con ello se actuó de con notoria
ilegalidad, pues se procedió en forma contraria a lo ordenado en el referido
articulo; de no otorgarse el amparo provisional se convalidaría el rechazo de la
licencia de construcción, uso y obra mediante un procedimiento ilegal de parte de
la Dirección de Control Territorial, Municipalidad Panamericana. Por lo que, para
restaurar la situación jurídica afectada, solicito se me OTORGUE AMPARO
PROVISIONAL, se suspendan los actos reclamados y se le ordene a la autoridad
objetada que otorgue la licencia de construcción, obra y uso de suelo.
FUNDAMENTO DE DERECHO
ARTICULO 265 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA: Procedencia del Amparo: Se instituye el amparo con el fin de
proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para
restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere recurrido.
LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD.
ARTICULO 8. El amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación
hubiere ocurrido, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o
leyes de autoridad lleven implícito una amenaza, restricción o violación a los
derechos que la Constitución y las leyes garantizan.
ARTICULO 9. Podrá solicitarse amparo contra el poder público, incluyendo
entidades descentralizadas o autónomas, las sostenidas con fondos del Estado
creadas por ley o concesión o las que actúen por delegación de los órganos del
Estado, en virtud de contrato, concesión o conforme u otro régimen semejante. Así
mismo podrá solicitarse contra las entidades a las que debe ingresarse por mandato
legal y otras reconocidas por la ley, tales como partidos políticos, asociaciones,
sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes.
El Amparo procederá contra las entidades a que se refiere este articulo cuando
ocurrieren las situaciones prevista en el articulo siguiente o se trate de prevenir o
evitar que se causen daños patrimoniales, profesionales o de cualquier naturaleza.
ARTICULO 10. La procedencia del amparo se extiende a toda situación que sea
susceptible de un riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos que la
constitución y las leyes de la Republica de Guatemala reconocen, ya sea que dicha
situación provenga de personas y entidades de derecho publico o entidades de
derecho privados. Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos…
a) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantías que
establece la Constitución o cualquier otra Ley; b) Para que se declare en casos
concretos que una… resolución o acto de autoridad, no obligan al recurrente por
contravenir o restringir cualquiera de los derechos garantizados por la Constitución
o reconocidos por cualquier otra ley; d) Cuando la autoridad de cualquier
jurisdicción dicte… acuerdo o resolución de cualquier naturaleza, con abuso de
poder o excediéndose de sus facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien
ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable
por otro medio legal de defensa.
PRUEBAS
Ofrezco probar el antes aseverado con los siguientes medios de convicción.
DOCUMENTAL
1. Copia simple de resolución numero cero cero cero treinta y cuatro mil
trescientos sesenta y uno.
2. Informe circunstanciado que deberá rendir la autoridad impugnada.

PETICIONES
DE TRAMITE
1. Que se acepte para su tramite el presente memorial y documentos adjuntos.
2. Que se tome nota de la calidad con que actuó y del lugar que señalo para
recibir notificaciones.
3. Que se tome nota de la Abogada que me auxilia.
4. Que se tome nota del lugar que señalamos para notificar a la autoridad
impugnada, así como a los terceros interesados.
5. Que se tome nota de los medios de prueba ofrecidos en el apartado
respectivo de este memorial.
6. Se requiera a la autoridad impugnada, la remisión de las actuaciones o en su
defecto, informe circunstanciado, de conformidad con lo estipulado en la
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
7. Que se ampare provisionalmente produciéndose los efectos que especifique
en la parte conducente del presente escrito.
DE FONDO
Que al dictarse sentencia se: a) OTORGUE AMPARO en el presente caso,
teniendo como consecuencia que se suspenda el acto reclamada ya relacionado en
el presente escrito y, se le ordene a la autoridad impugnada que AUTORICE la
licencia de construcción para obra y uso de suelo en la finca de mi propiedad; b) se
emitan los apercebimientos de ley correspondientes en caso de incumplimiento.

CITA DE LEYES
Me fundamento en las normas citadas y en los artículos siguientes: 1, 2, 4, 5, 12,
28, 39, 44 de la Constitución Política de la Republica de Guatemala 2, 3, 4, 5, 6, 7,
13, 19, 20, 21, 22, 24, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, 1, 2, 3, 28 Plan Regulador
Reglamento de Construcción de la Ciudad de Guatemala.
Guatemala, 26 de noviembre de 2023

EN SU AUXILIO