LAS RONDAS CAMPESINAS
La función jurisdiccional en nuestro sistema jurídico se ejerce: a) por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos, por la jurisdicción militar, por la jurisdicción arbitral, por
la jurisdicción constitucional, por la jurisdicción electoral y por la jurisdicción especial.
2.- Las Rondas Campesinas, en consecuencia y vistas desde una perspectiva general,
forman parte de un sistema comunal propio y, en rigor, constituyen una forma de autoridad
comunal en los lugares o espacios rurales del país en que existen, estén o no integradas a
Comunidades Campesinas y Nativas preexistentes.-
3.- Las Rondas Campesinas no nacieron para violar los derechos humanos, sino para
proteger los derechos fundamentales de la población rural campesina, ante el abuso y la
crueldad sobre todo de las bandas de abigeos y ante la incapacidad e inmovilismo del
sistema de administración de justicia, entiéndase jueces, fiscales, policías, para proteger los
derechos fundamentales de la población campesina.
4.- La Constitución Política ha reconocido un conjunto de derechos fundamentales para
todos los ciudadanos peruanos, incluyendo la población rural, sin embargo, ante la
incapacidad del Estado para protegerlos y tutelarlos, la población campesina, decide
organizarse en rondas campesinas.
5.- El artículo 149 de la Carta Magna de 1993 reconoce la facultad de administrar justicia a
las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, con el apoyo de las rondas
campesinas, así las rondas campesinas están facultadas para administrar justicia, por lo
tanto, una detención llevada a cabo por una ronda campesina no es una detención arbitraria,
ni mucho menos un secuestro, porque se encuentra enmarcada dentro de lo que señala el
Código Penal, es decir que está exento de responsabilidad penal quien actúa "por
disposición de la ley, en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un derecho,
oficio o cargo" (artículo 20, inciso 8).
6.- Para ello, parece pertinente citar a la Corte Constitucional Colombiana, al señalar que la
jurisdicción indígena comporta:
"Un elemento humano, que consiste en la existencia de un grupo diferenciable por su
origen étnico y por la persistencia diferenciada de su identidad cultural.
Un elemento orgánico, esto es la existencia de autoridades tradicionales que ejerzan una
función de control social en sus comunidades.
Un elemento normativo, conforme al cual la respectiva comunidad se rige por un sistema
jurídico propio conformado a partir de las prácticas y usos tradicionales, tanto en materia
sustantiva como procedimental.
Un ámbito geográfico, en cuanto la norma que establece la jurisdicción indígena remite al
territorio, el cual según la propia Constitución, en su artículo 329, deberá conformarse con
sujeción a la ley y delimitarse por el gobierno con participación de las comunidades.
Un factor de congruencia, en la medida en que el orden jurídico tradicional de estas
comunidades no puede resultar contrario a la Constitución ni a la ley."
7.- La importancia de la justicia comunitaria radica en que es un instrumento de la
población rural no solo para acceder a la justicia, sino para el ejercicio y la protección de
los derechos de la población rural campesina.
8.- En la medida que la propia Constitución afirma el derecho a la identidad étnica y
cultural de las personas y el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de
la nación, así como que el Convenio ratifica el derecho de los pueblos históricos a
conservar sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de
ellas, siendo el criterio fundamental la conciencia de su identidad (artículo 1°), entonces,
atendiendo a que las Rondas Campesinas según se tiene expuesto, son la expresión de una
autoridad comunal y de sus valores culturales de las poblaciones donde actúan, será del
caso entender en vía de integración, que pueden ejercer funciones jurisdiccionales, cuyo
reconocimiento efectivo, desde luego, estará condicionado al cumplimiento de un conjunto
de elementos que luego se precisarán. No hacerlo importaría un trato discriminatorio
incompatible con el derecho constitucional a la igualdad y a la no discriminación.
Si el fundamento del artículo 149° de la Constitución es que los pueblos con una tradición e
identidad propias en sede rural resuelvan sus conflictos con arreglo a sus propias normas e
instituciones, el artículo 8°.2 del Convenio fija como pauta que dichos pueblos tienen
derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, es obvio que al ser las Rondas
Campesinas parte de ese conglomerado social y cultural, actúan en un espacio geográfico
predeterminado y lo hacen conforme al derecho consuetudinario cuya identificación y
definición previa es tarea central del juez-, deben tener, como correlato, funciones
jurisdiccionales en lo que le es privativo.
