EL PLAN MARSHALL: Después de la segunda guerra mundial, Estados Unidos se vio en la

necesidad de implementar un sistema de ayuda para la reconstrucción de Europa Occidental. Este

plan conocido como “Plan Marshall”, era el nombre popular del “European Recovery Program” (ERP)
y fue conocido así porque fue diseñado principalmente por el Secretario de Estado de Estados
Unidos, el general George Marshall.

La clase dirigente de Estados Unidos y su presidente, Harry Truman, comenzaron a preocuparse por
la pérdida de liderazgo en Europa. Las tensiones con los soviéticos era cada vez mayor, y estos
últimos habían comenzado a influir en la política de casi toda Europa.

Estados Unidos, no podía esperar más para comenzar a socorrer económicamente a Europa. Y dos
hechos político-militares ayudaron a decidirse a los norteamericanos. El primero, era el debilitamiento
británico en el Mediterráneo, el Golfo Pérsico, el océano Índico y hasta en el pacífico. Además, el
Reino Unido ya no podía seguir asistiendo a griegos, turcos e iraníes frente al ataque de los
soviéticos. Cada vez, los ingleses tenían menos recursos para mantener sus numerosas bases en el
Mediterráneo (Malta, Gibraltar, Chipre, Libia y el canal de Suez). Lo mismo sucedía en el Mar Rojo,
en la India y en China donde los avances de los ejércitos de Mao parecían incontenibles, a pesar de
que había reconquistado Hong-Kong en 1947.

El segundo problema, provenía de la constante expansión de la Unión Soviética en Europa

Occidental. Italia contaba con un partido comunista fuerte y poderoso, y lo mismo pasaba en Francia.
Hasta los gobiernos de coalición que gobernaban en Francia y en Italia, habían tenido que acceder a
incorporar en distintos ministerios a miembros del partido comunista.

Al mismo tiempo, en que Truman anticipaba su doctrina, el general Marshall, reunido con sus colegas
occidentales les advertía que, de no mediar una ayuda económica-financiera, toda Europa Occidental
caería en manos de la dominación soviética. Finalmente, en 1947, el presidente Truman anunció el
envío de la ayuda con la coordinación de George Marshall.

Dos motivos esenciales llevaron a los estadounidenses a tomar esa medida: Primero, evitar que su
propia economía cayera en un bache, que detuviera el crecimiento económico que había provocado
la industria bélica durante la segunda guerra. Además, de esta forma se impediría la caída de la
demanda, y la posible baja de la actividad industrial y laboral. Y a su vez, colocar las grandes sumas
de capital en créditos para recuperar a Europa.

El segundo, era evitar la expansión soviética sobre todo el continente europeo, lo cual hubiera hecho
perder el “equilibrio” de la región.

Truman, firmó el programa en 1948 y casi simultáneamente se constituyó en Paris la Organización

Europea de Cooperación Económica (OECE), para coordinar la distribución de la ayuda. Así, siete mil
millones de dólares en forma de manufacturas y créditos, comenzaron a invadir Europa. Salvo,
España y Finlandia, que quedaron excluidas de la ayuda por sus regímenes políticos neofascistas y
porque durante la guerra habían colaborado con el nazismo.

El plan Marshall

En 1947, el secretario de Estado norteamericano George C. Marshall, un antiguo militar profesional,

regresaba de una inefectiva conferencia sobre indemnizaciones celebrada en Moscú, convencido de
que las economías europeas se encontraban en un estado lamentable y que la Unión Soviética
deseaba exacerbar esta situación. Sólo Estados Unidos se encontraba en posición de emprender las
medidas económicas necesarias para una recuperación europea.

En junio de 1947, Marshall anunció su Programa de Recuperación Europea, que debía ser
administrado por un Comité Internacional para la Cooperación Económica Europea en París. El

1
programa fue recibido con alivio y entusiasmo por parte de los ministros de Asuntos Exteriores de los
Estados europeos no comunistas, aunque la Unión Soviética declinó la invitación e insistió en que
ningún otro país comunista tornase parte en el programa.

El PRE se inició en 1948 y finalizó en 1952. Durante este período, las naciones europeas dispusieron
de más de 13.000 millones de dólares, en gran parte en forma de alimentos, materias primas y
equipo. Si bien a la hora de iniciar el PRE Estados Unidos estaba tan preocupado por evitar la
proliferación del comunismo, como por ayudar a la recuperación europea, esta motivación no se
reflejó claramente en la distribución de la ayuda. Irlanda, un país neutral durante la guerra y que tenía
pocas probabilidades de ser víctima de un golpe comunista, recibió, entre el 1 de julio de 1948 y el 30
de junio de 1949, recursos equivalentes a casi el 8 por ciento de su renta nacional.

Por otra parte, Alemania Occidental ganó sólo cerca del 2,9 por ciento de su renta nacional. Después
de 1951, Europa recibió otros 2.600 millones de dólares. Los productores estadounidenses también
se beneficiaron de la expansión de la demanda en un momento en que existía la posibilidad de una
recesión. La falta de salud forzó la renuncia de Marshall en 1949, quien, sin embargo, fue
galardonado con el premio Nobel de la Paz en 1953.

La ayuda Marshall y el baluarte europeo

En marzo de 1947, el presidente Truman había prometido ayudar a los países no comunistas y el
secretario de Estado George Marshall, en junio del mismo año, hizo una primera sugerencia pública
para un Programa de Recuperación Europeo financiado por Estados Unidos (European Recovery
Program, ERP). No obstante, el congreso evitó aprobar el ERP hasta el golpe de Estado comunista
prosoviético de febrero de 1948 en Checoslovaquia.

Después de ello y del bloqueo de Berlín, el Congreso se convenció de que la seguridad de Estados
Unidos necesitaba un «baluarte europeo» contra el comunismo. Esto, junto con la perspectiva de una
caída en la demanda de los productos estadounidenses, que hacía surgir el fantasma de la depresión,
fue suficiente para cambiar la política exterior de Estados Unidos poniendo en marcha el plan
Marshall.

La mayor parte de la ayuda facilitada de este modo adoptó la forma de productos estadounidenses, y
si bien la ayuda fue relativamente pequeña como porcentaje del PNB o de la inversión, el efecto en la
renta nacional europea fue probablemente varias veces mayor. Por lo general se aceptaba que
eliminaba los cuellos de botella en la producción europea y lubricaba las ruedas del comercio y los
pagos internacionales, liberando los preciosos dólares para la adquisición de equipo vital. Un bono
adicional para Estados Unidos era el aumento de la influencia estadounidense en las políticas
monetarias y fiscales, y el estímulo de la cooperación europea.

Una forma que adoptó este estímulo fue la fundación de un comité, la Organización para la
Cooperación Económica Europea, para redactar la solicitud formal de ayuda norteamericana. La
OCEE seguía entonces otras políticas colectivas para acelerar la recuperación y liberalizar el
comercio. (En 1961, Estados Unidos y Canadá se convertirían en miembros plenos
de la sucesora de esta organización, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos, OCDE.) Otro mecanismo para la cooperación europea fue introducido por los
administradores del ERP: la Unión de Pagos Europea que había sido diseñada para simplificar la
expansión del comercio europeo, por lo menos sobre una base temporal.

Los préstamos a largo plazo y la cooperación comercial: Los receptores de la ayuda Marshall no
tenían derecho a participar en los arreglos del FMI, y puesto que tantas economías principales
estaban fuera del marco de referencia del acuerdo de Bretton Woods, éste era poco importante en los
años de la recuperación. Este no era el caso del BIRD.

Los países miembros contribuían con capital, en forma de oro o dólares y de monedas nacionales;
pero la mayor parte de los préstamos a largo plazo del Banco Mundial estaban financiados por otras
fuentes. Sin embargo, el Banco no podía exigir tipos de interés comerciales bajos en el mercado
neoyorquino, hasta que hubiese establecido una reputación de éxito en su trayectoria. En un principio,

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por aquel entonces su capacidad para prestar era muy limitada. Los préstamos iban a parar a la
reconstrucción de Europa y a continuación los países más pobres recibían capital del BIRD. La nueva
organización debía demostrar su capacidad para combinar los beneficios con inversiones a largo
plazo socialmente valiosas en países pobres y justificar el concepto detrás de su fundación.

La propuesta Organización para el Comercio Mundial (OCM) no tuvo tanto éxito. La Carta de La
Habana para prepararla fue aceptada finalmente en 1948, pero nunca fue ratificada puesto que varios
países siguieron presionando sobre determinados tipos de discriminación comercial. Por fin, hacia
1948 los logros de la primera sesión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) había reducido la necesidad de una OCM.

PANEUROPEÍSMO

"Tendencia o doctrina que aspira a la aproximación política, económica y cultural de los países
de Europa."

Bajo la cultura occidental, desde que el hombre se estable en Monarquías, Repúblicas o Estados y
hasta alrededor del siglo XIX solíamos vivir bajo una tendencia "euro céntrica" donde todos los
acontecimientos importantes suceden solo en Europa; demostrando bajo este enfoque la necesidad
de expansión territorial, de construcción de imperios en Asia, África y en América, de Aristocracias y
Repúblicas deformes, de sistemas económicos mercantilistas, feudales, comunistas y capitalistas etc.
donde la gran mayoría de estos fenómenos son enlazados con interminables guerras.

Todos los fenómenos y acontecimientos europeos hacen reflexionar tras varios siglos a
distintos grupos, esferas sociales y políticas, incluso monarcas o primeros ministros, llevándolos a
idealizar una conformación europea, ni siquiera pensaron en 1815 son la Santa Alianza formar
grandes bloques o comunidades económicas y mucho menos políticas, lo único que ellos deseaban
era una integración parcial europea donde fuese necesaria la cooperación y el cese de
los conflictos armados claro, desde luego imponiendo un régimen de supremacía y sometimiento
de soberanía, aclamada entonces por la prensa con entusiasmo, por traer la paz al continente,
la amistad, la cooperación todo esto aunque conserven hoy en día grandes asimetrías los países
europeos y excesos de poder [incluso quienes se reunieron en Maastritch son los magnates
capitalistas, que han heredado matices inclusive feudales

Sin embargo hay quienes puntualizan que lo importante no son los grandes intentos de supremacía
continental sino que lo importante es que se trata por primera vez en el siglo XIX con el concepto de
Paneuropeísmo de una verdadera integración social, cultural, económica y política y hoy se puede ver
con una integración económica que poco a poco se convierte en política.

He tomado enfoques positivos y negativos respecto al Paneuropeísmo, no obstante lo que se debe

resaltar es sin duda que, a pesar de que en el pasado Europa ha estado en constantes guerras de
dominación, que se ha encontrado dividida en temas internacionales como la intervención de Estados
Unidos en Irak, que no cede a reclamos de países como Turquía para ingresar a sus filas, vemos que
es el mejor modelo de integración a nivel mundial ya que han logrado lo que no ha logrado el
Panamericanismo, donde siempre estuvieron centrados en la ideología de aspiración a la
aproximación política, económica y cultural de su continente y aunque imperfecta ha logrado
progresar y trascender a nivel mundial.

SITUACIÓN EUROPEA AL TERMINAR LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, IMPORTANCIA

DEL PLAN MARSHALL

La Segunda Guerra Mundial (antesala de la exposición de un mundo Bipolar y de la Guerra Fría) fue
la etapa bélica más devastadora no solo de Europa sino del mundo.

Bajo este escenario, Europa Occidental se encontraba devastada, no tenía la capacidad suficiente de
poder progresar ya que grandes gigantes como Gran Bretaña y Francia se encontraban en
condiciones precarias y abrumadoras, esto sin mencionar a Polonia, Italia, Alemania entre otros que
se encontraban en condiciones iguales o peores. Tras la guerra, la producción agrícola y carbonífera

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europea era casi inexistente, con el consiguiente perjuicio para la población. Los europeos tampoco
tenían los dólares necesarios para comprar las materias primas y la maquinaria estadounidense que
les permitiera reconstruir sus maltrechas economías.

Por si no fuera suficiente justo después de terminada la Guerra, Europa Occidental se enfrasca justo
en medio de una nueva guerra (no solo geográficamente), una guerra de lucha entre bloques, el
comunista liderado por la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y el bloque capitalista
liderado por los Estados Unidos de Norteamérica, con una Guerra Fría que inició incluso antes de
terminada la Segunda Guerra Mundial con la carrera por la toma de Berlín.

De algún modo Europa debía de buscar salir de su problemas lo más pronto posible y comenzó a
tomar distintas medidas proteccionistas, de seguridad fronteriza, de políticas laborales etc. pero sin
duda algo que ayudó bastante a el levantamiento europeo fue el "Programa de Reconstrucción
Europea" o mejor conocido como "Plan Marshall", este plan no solo fue una manera humanitaria de
ayudar a un continente maltrecho sino que respondió a cuatro intereses sumamente marcados por
parte de los Estados Unidos.

Primero: Europa había sido el principal y mayor mercado de los Estados Unidos, y sin una Europa
próspera sufriría una profunda depresión económica que le costaría mucho más que los 13 000
millones de dólares estipulados por el Plan Marshall.

La guerra al no ser librada en continente americano y además considerando que la participación en la

Segunda Guerra Mundial de Estados Unidos se realizó hasta casi el final de la misma, este país
prácticamente se encontraba en óptimas condiciones y poco a poco comenzó a encargarse del
soporte y ayuda de Europa pero haciéndolo de manera interesada ya que sabía que no podría
distribuir su excedente a un mercado grande.

Segundo: Sin la ayuda del Plan Marshall, Europa Occidental podría haberse orientado hacia posturas
comunistas, por lo que los líderes estadounidenses veían amenazada su seguridad.

Estados Unidos no podían correr el riego de que los países occidentales por necesidad se tornaran
al Comunismo ya que se podían convertir en una amenaza de mayores proporciones, tal cual pasó
por las mentes estadounidenses en algún momento con respecto a China.

Tercero: Europa Occidental parecía estar dispuesta a dejarse influenciar por la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (URSS), potencia que Estados Unidos empezaba a considerar como su
principal rival en el planeta

Cuarto: Alemania Occidental, que históricamente había sido el eje industrial del continente, tenía que
convertirse en el freno a la expansión soviética.

Tras esto, notamos que si existió un adelanto en las economías del hemisferio occidental aunque sin
embargo esto significó una deuda leal hacia Estados Unidos y una mayor polarización mundial en dos
bloques.

PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO

Al analizar el mercado unificado europeo y su proceso hacia la creación y el fortalecimiento de una

Unión Europea de carácter más global, vemos como las sucesivas etapas de la construcción europea
se han logrado avances significativos.

Retomando el concepto de paneuropeísmo, vemos que el tratado desde el Tratad de Paris en 1951 o
los Tratados de Roma en 1957, tratar fundamentalmente de, primero, evitar nuevos conflictos bélicos
en Europa, donde vemos que en efecto no han existido grande confrontaciones europeas en el ultimo
medio siglo, o por lo menos entre sus miembros y segundo han tratado de alcanzar una significante
alineación y reconstrucción económica; llevando como consecuencia la creación de tres
Comunidades Europeas y una Unión Europea.

Desde entonces ya existían algunos avances trascendentales, como la integración del BENELUX, por
Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo en 1944, el CECA en 1952, CEE/UE en 1958/1993, AELC en
1959 y el EEE en 1993.

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Todos estos esfuerzos por la integración han logrado significativos avances, tan solo en 1986 se firma
la Acta Única Europea, la cual complementa los Tratados iniciales constitutivos de las Comunidades.

De esta acta, lo principal que podemos rescatar es primero, que las modificaciones propiciaron una
aceleración a el proceso de creación del Mercado Único Europeo, o también donde el Consejo
Europeo adquirió una mayor credibilidad al otorgársele un mayor poder de cohesión
o personalidad jurídica; el Parlamento Europeo logró tener mayor voz e influencia; y los estados
miembros acordaron unificar normativas fiscales, sanitarias y referentes al medio ambiente. Además,
se estableció el Tribunal de Primera Instancia para atender las apelaciones a las decisiones de la CE
que presentaran personas, organizaciones o empresas; y cada Estado miembro decidió alinear su
política económica y monetaria con la de sus vecinos.

El Tratado de Maastricht representa un gran desarrollo y, a la vez, una modificación del Tratado de
Roma, en lo que se refiere a la estructura organizativa de la Unión Europea; su aprobación originó
numerosos conflictos económicos y políticos dentro de cada uno de los estados de la Unión Europea
así como en su relación entre ellos.

No todo resulto de los más satisfactorio, ya que por diversos intereses particulares se puso entre
dicho el funcionamiento de la Unión europea o por lo menos de la integración económica donde
algunos países se mostraron muy poco dispuestos a renunciar al control nacional de sus respectivas
políticas monetarias, en especial Dinamarca y el Reino Unido, en 1992. Como consecuencia, se
reconsideraron los objetivos más ambiciosos del Tratado y se amplió la fecha límite para la unión
monetaria; tan solo observamos hoy en día que el cambio de divisas de Libras a Pesos es mayor que
el de Dólares a Pesos, esto reflejando la fortaleza a mi parecer sobrevaluada de la Libra Esterlina
frente a muchas divisas. Además de que siempre Reino Unido se ha caracterizado por obstaculizar
los procesos de integración mucho más que el resto de los países, tan solo se ve reflejado con la
ratificación del Tratado de Maastricht, donde Parlamentos como el de España, lo ratifican al cien por
ciento, Reino Unido lo ratifica tan solo con un cincuenta y seis por ciento.

Por el Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo Europeo en junio de 1997, firmado el 2 de
octubre de ese año y ratificado por cada Estado miembro, se modificó el de Maastricht en el sentido
de alteración de la estructura política de la UE, debido a la futura ampliación prevista para otros
países. Por los problemas ocasionados, el 1 de mayo de 1999, el Tratado de Maastricht fue
definitivamente sustituido por el de Ámsterdam, que entró en vigor en esa fecha.

Las Fases de integración económica como las conocemos, son aplicables a la Unión Europea, estas
se dividen en seis etapas:

1. Área de Libre Comercio

2. Unión Aduanera

3. Mercado Común

4. Unión Económica y Monetaria

5 Unión Económica completa

Los márgenes históricos de la integración ya han sido expuestos y con ellos vimos que la Unión
Europea en las fases de integración económica ha logrado lo que muchos bloques o regiones no han
podido lograr, llegar al nivel 4, ya que por ejemplo, América del Norte, solo ha alcanzado el Nivel de
Área de Libre Comercio o bien Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil, solo han logrado llegar al nivel
de Mercado Común y a diferencia del resto el bloque que ha sido capaz de llegar más lejos es el
europeo, sin embargo notamos que no fue nada sencillo poder llegar a dicho nivel, tuvieron que pasar
más de 50 años desde 1951 hasta en este caso, con la entrada de 10 nuevos miembros hasta el años
de 2004.

Por supuesto, también han existido muchos problemas en esta integración, como por ejemplo el Veto
francés a la entrada de Reino Unido en 1963 o el rechazo de Reino Unido, Suecia y Dinamarca por la
Moneda única.

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Hoy en día con la reciente entrada de 10 países más a la Unión Europea suman un gran total de 25
naciones integrantes.

POLÍTICAS COMUNITARIAS

1. Política Agrícola Común (PAC), que ha estabilizado los mercados agrícolas y permitido la
modernización de la agricultura europea.

2. Política social para unificar las condiciones de trabajo, derechos sociales y hacer frente al
aumento del desempleo.

3. Política regional para asegurar un crecimiento armonioso en las regiones y sostener aquellas
en dificultad.

4. Política de transportes para facilitar el movimiento de personas y los intercambios de

mercancías.

5. Política de competencia para garantizar la igualdad de tratado entre las empresas

comunitarias.

6. Política común de pesca, "Europa Azul", nacida en enero de 1983, que permite una
mejor gestión de los recursos comunitarios.

7. Política comercial suscribe numerosos acuerdos con terceros países industrializados o en

desarrollo.

Estos son algunos ejemplos de las Políticas Comunitarias, con ellos vemos que existen un desarrollo
sustentable y diverso, que ayuda a los miembros con menores disposiciones o habilidades a ser igual
de competitivos que el resto de los miembros; en la agricultura han mostrado un fuerte interés hacia
un mejor desarrollo, ya que al parecer por los planes de fomento y de realización que llevan a cabo
reflejan la importancia que le da Europa a la Agricultura como base económica; en cuanto a la
trasportación internacional, Europa ha mostrado un libre paso de sus habitantes así como de todo tipo
de mercancía; o bien en materia de política exterior donde se han referido en diversas ocasiones a la
ayuda de los países en vías de desarrollo como los Latinoamericanos.

MARCO INSTITUCIONAL

Las Instituciones más importantes de la Unión Europea son:

 El Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros)

 El Consejo de la Unión Europea (representa a los Gobiernos de los Estados miembros)

 La Comisión Europea (motor y órgano ejecutivo)

 Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley);

 Tribunal de Cuentas (efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión

del presupuesto de la UE).

Las instituciones cuentan además con otros organismos de apoyo como:

 El Comité Económico y Social Europeo expresa la opinión de la sociedad civil organizada

respecto de cuestiones económicas y sociales)

 El Banco Europeo de Inversiones (expresa las opiniones de las autoridades regionales y

locales)

 El Comité de las Regiones (responsable de la política monetaria y de la gestión del euro)

 Banco Central Europeo (se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión
de cualquier institución u organismo de la UE)

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  Defensor del Pueblo europeo (contribuye a lograr los objetivos de la UE
financiando proyectos de inversión) entre otros

Procederé a analizar algunas de estas instituciones.

El Parlamento Europeo se compone por representantes en una asamblea por cada miembro de la
Unión Europea; y este criterio se resuelve a consideraciones de población, esto es que entre más
habitantes tenga un país, mayor será el número de escaños que tenga para las decisiones del
parlamento, lo cual puede legar a ser polémico, esto debido a que, si bien, Alemania, Francia, Gran
Bretaña o España (estos son los países con mayor número de votos y escaños) tienen una mayor voz
y decisión, están dejando de lado a muchos de los demás miembros; lo cual, si por ejemplo, una
resolución afectara directamente a Bélgica, y beneficiara a Alemania, este último tendría la decisión o
el mayor peso en el Parlamento para defender su postura en contra de Bélgica.

El Consejo europeo, es sin duda la manifestación de un poder comunitario compartido, ya que en este
se reúnen los máximos jefes de Estado y de Gobierno, siendo estas cumbres; la manifestación
democrática de este es aparentemente muy equitativa ya que aunque las decisiones se toman por
mayoría cualificada, en cuanto a los asuntos de gran importancia la unanimidad y el consenso son
primordiales para el paso de las resoluciones. El voto de cada país es proporcional a su población por
lo cual, casi análogo a la estructura de los escaños en el Parlamento Europeo puede llegar a ser justo
en niveles de representación poblacional pero pobre en representación de estado.

La Comisión Europea, por sus características resulta ser una analogía al poder ejecutivo, solo que a
mayor escala, discutiendo los problemas dentro de una comunidad. Sus resultados se han visto en el
control y disposición de distintos tipos de normas, por ejemplo en la política exterior se han
manifestado acciones que benefician a los países en vías de desarrollo en Asia y Latinoamérica. Este
tipo de acciones penetran cada vez más en la legislación interna de los miembros.

El Comité de las Regiones, es sin duda un órgano institucional que representa las bases de la unidad
y equidad de los proyectos de las comunidades europeas y la hoy Unión Europea, ya que se
fundamenta en el hecho de que es necesario un desarrollo en las regiones atrasadas, desarrollo en
materia laborar, inserción de jóvenes al mercado de trabajo o el desarrollo de zonas rurales;
observamos que una vez más la Unión Europea se ha enfocado en desarrollar los distintos
componentes de su región y se ha impuesto como pionera, por ejemplo lo demuestra en la necesidad
de integración juvenil al campo laboral.

IMPLICACIÓN DEL PROCESO DE UNIFICACIÓN EUROPEA

EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO

Desde que se plantearon las bases de la Unión Europea, se estimó que sería conveniente en algún
futuro la integración económica, y posteriormente se habló de la integración de una moneda única, el
Euro.

No podemos hablar de integración económica o de un sistema monetario europeo sin hablar de la

Unión Económica y Monetaria (UEM) esta se define como:

"…proceso de integración económica cuyo objetivo final era la creación de una moneda única –el
euro- y de un único banco central (rector de la política económica y monetaria) en el seno de la Unión
Europea (UE)."

El resultado de este proyecto, es el Euro, ahora bien, la integración de una moneda única no es nada
sencillo y requirió de una extrema planeación, planeación que fue planteada desde 1970 con el Plan
Werner, que estipulaba la integración para incluso antes de 1980; y como vemos no fue posible esa
unificación monetaria, sin embargo para 1992 con el Tratado de Maastricht, se realizó una
escrupulosa planeación que con sus tres etapas fue capaz de integrar mejor el plan de una evolución
en el sistema monetario.

En la primera etapa (1990-1993) se fortalecieron los principios de cooperación económica y monetaria

entre los Estados miembros, especialmente a través del establecimiento del Mercado Único Europeo,

7
la consagración del principio de libertad de circulación de capitales y el compromiso de los países
socios de asegurar las condiciones económicas que, cumpliendo los criterios de convergencia
sancionados en Maastricht, permitieran la futura integración.

La segunda etapa se inició el 1 de enero de 1994 y se extendió hasta el 31 de diciembre de 1998.

Durante este periodo se fundó el Instituto Monetario Europeo (IME), antecesor del Banco Central
Europeo (BCE), que pasó a coordinar la cooperación en materia de política monetaria de los
gobernadores de cada banco central nacional, aunque cada uno de éstos siguió diseñando la política
monetaria de su país respectivo.

Lógicamente se debían de cubrir algunos requisitos y aunque para 1998, y todos los países miembros
excepto Grecia reunieron los requisitos indispensables que requería el IME para la integración
monetaria y aun así Suecia, Dinamarca y Gran Bretaña decidieron autoexcluirse de este proyecto.

La tercera y definitiva etapa de la UEM se inició en la ya citada fecha del 1 de enero de 1999. El 1 de
enero de 2002 comenzaron a circular los billetes y monedas de euro, que convivieron durante no más
de dos meses con las respectivas monedas nacionales; pero, algo sorprendente es el hecho de que
en menos de 2 meses las monedas originales dejaron de circular, para que así en marzo de 2002 ya
había dejado de circular la moneda local.

Con un tipo de cambio único, puede mejorar el comercio, la inversión y las entradas de capital. Y
además en teoría se deberá a la estabilidad de los precios, ya que la fijación de un único tipo de
cambio servirá de freno a la inflación.

Sin embargo como plantean algunos detractores las Economías en recesión o perjudicadas por una
fluctuación económica externa tuvieron que ajustarse reduciendo los salarios monetarios y los
precios. La inflexibilidad de éstos generó procesos de ajuste más largos y costosos, lo que condujo a
tasas altas de desempleo. En una situación similar, una variación del tipo de cambio podría facilitar el
proceso de ajuste, pero esta medida de política económica no se podía aplicar si se pertenecía a la
unión monetaria.

PROCESO DE AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

La ampliación de la unión europea siempre se ha visto envuelta en controversias, y se ha ido poco a

poco haciendo más grande pasando de seis miembros en 1958, a nueve en 1973, diez en 1981, doce
en 1986, quince en 1995 y finalmente 25 en 2004.

Para que un determinado país pueda contemplar la posibilidad de entrar a formar parte de la UE,
deberá demostrar previamente que satisface los tres criterios básicos de adhesión definidos en la
cumbre de Copenhague de junio de 1993, a saber:

 La existencia de instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho,

los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías.

 La existencia de una economía de mercado operativa, así como la capacidad de hacer frente
a la presión de la competencia y a las fuerzas de mercado en la Unión.

 La capacidad de asumir las obligaciones que se derivan de la adhesión, incluidos los

objetivos políticos, económicos y monetarios de la Unión.

La entrada no ha sido tan libre como se estipuló en un principio y cada vez se ha mostrado más
cerrada a la integración de algunos miembros, argumentando problemas de orden tecnológico,
ecológico y sobre todo democrático ya varios países han ingresado su candidatura pero ha sido
incluso para el caso de Turquía ya rechazada en varias ocasiones.

Hoy en día son Croacia, Bulgaria, Rumania y Turquía los países que han mostrado su candidatura a
entrar a la Unión Europea.

Para analizar mejor el proceso de integración y ampliación lo divido en tres puntos principales.

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Primero, la entrada de los miembros fue gradual, habiendo además distintos problemas para la
integración y esto lo podemos ejemplificar con el caso del veto por parte de Francia para negar la
entrada a Gran Bretaña en 1963 y el caso de Turquía del cual hablaré más adelante. El administrar la
entrada de los países a la Unión Europea en un principio y hoy en día ha evidenciado la falta de
consenso ideológico y político, y ha puesto en tela de juicio la supuesta unidad entre ellos.

Segundo, después de la Segunda Guerra Mundial, la Unión Europea se gestó solamente entre países
alineados al capitalismo, esto es plenamente a Occidente y poco a poco el cerrado grupo de países
occidentales fue creciendo, posteriormente debieron de ser cuidadosamente analizados los procesos
de integración para con los países del centro y oriente de Europa, ya que algunos miembros llegaron
a manifestarse en contra de la adhesión de nuevos miembros del este ya que según algunos críticos
y asesores políticos que estos por los antecedentes comunistas y de alineación con la URSS podrían
entorpecer seriamente la integración además de que serían considerados como una amenaza.

Este último postulado con el paso de los años fue perdiendo fuerza y para el 2004 vemos que se han
integrado países que eran antes considerados como amenaza a la integración de los países
europeos, principalmente de occidente.

Tercero, Turquía según la Enciclopedia Microsoft Encarta y la Enciclopedia Autodidáctica

Océano Color, corresponde a Medio Oriente al continente Asiático; sin embargo sus raíces
de lengua griega, su cercanía a Europa y sobre todo su occidentalización ha permitido que solicite su
ingreso al Bloque.

Turquía se ha caracterizado por ser un país que no es considerado totalmente árabe por parte del
Medio Oriente y no es totalmente occidental según Occidente, esto se debe a que según la
comunidad árabe Turquía se ha desenvuelto bajo un marco mucho más capitalista y occidental que lo
aparta de sus raíces regionales y según el mundo occidental, en este caso europeo, su religión,
ubicación geográfica y hasta su lengua (en Turquía se habla el turco, kurdo, árabe e incluso griego) lo
apartan del bloque.

Además en Turquía la religión oficial es el Islam lo que lo diferencia del resto de los miembros y de los
países candidatos ya que Europa y la unión Europea por tradición se ejerce el cristianismo o el
catolicismo. Esto lo relega en ocasiones para su entrada.

Por diversas razones de orden político, económico y relativo a los derechos humanos, las
negociaciones con este país registraron escasos progresos hasta la cumbre de Helsinki de diciembre
de 1999. En esa reunión, los Gobiernos de la UE reconocieron formalmente las aspiraciones turcas
declarando que «Turquía es un Estado candidato llamado a ingresar en la Unión atendiendo a los
mismos criterios que se aplican a los demás Estados candidatos.

Por otra parte los conflictos turcos con los kurdos como en otros países de medio oriente
(Irak, Irán etc.) ocasionan el ser mal visto por la Unión Europea ya que con su integración se tendría
además que absorber los problemas con los kurdos y eso es algo que el Bloque no está muy
dispuesto a absorber además de que uno de los requisitos para ingresar a la Unión Europea es el
establecer una adecuada protección a distintas minorías.

Por último, en los sistemas de integración desde el nivel tres o Mercado Común, se debe permitir una
libre circulación no solo de mercancías sino de personas, lo cual significa que en su ingreso a la
Unión Europea, esta tendría que ser libre a la circulación de los turcos, lo cual no es del todo viable ya
que la migración legal e ilegal hacia países como Alemania es considerablemente amplia.

RELACIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea como bloque y como miembros individuales tiene gran participación en el orden
internacional.

Mediante el principio de una Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) la Unión Europea hace
la mayor participación en política exterior, este órgano ha tenido incluso intervenciones en el
ordenamiento de la paz pero al menos en una de sus pruebas mostró una severa ineficacia, esto con
respecto al caso de Yugoslavia; La Unión trató sin éxito de mediar para alcanzar un acuerdo

9
diplomático que pusiera fin a la lucha. Sin una capacidad de intervención europea, los países de la
Unión Europea sólo pudieron intervenir como parte de la fuerza de las Naciones Unidas para
el mantenimiento de la paz y, posteriormente, bajo el liderazgo de Estados Unidos, como parte de
una fuerza de la OTAN —tal como hicieron en Bosnia y Hercegovina, Kosovo y la antigua República
Yugoslava de Macedonia.

La Unión Europea dirigió en Macedonia una fuerza militar de 350 soldados con arreglo a la operación
Concordia, para sustituir a una fuerza de la OTAN cuyo mandato expiró. La fuerza, cuya tarea
consistía en ayudar a crear un entorno seguro para aplicar las reformas institucionales, utilizó los
recursos y las capacidades de la OTAN

Con respecto a su participación en foros regionales, notamos que ya sea como bloque o como unión
de países está presente en los temas más trascendentales del orden internacional, como Naciones
Unidas, el mismo Consejo de Europa, Parlamento Europeo, el G8, la Organización para la
Cooperación y la Seguridad en Europa, el Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental, el banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacional, El Tratado del Atlántico Norte etc.

Con respecto a las relaciones Bilaterales, Los Estados Unidos constituyen sin lugar a dudas el
principal socio de la Unión. Esta relación es particularmente estrecha en ámbitos como el comercio, la
dimensión política, la política exterior o la seguridad. La cooperación es muy fluida no sólo en asuntos
bilaterales, sino también en foros internacionales como las Naciones Unidas, la Organización Mundial
del Comercio, la OTAN y el G8, así como en regiones conflictivas como los Balcanes.

La Unión Europea y los Estados Unidos, analizando los procesos de integración son las dos
principales potencias económicas del mundo junto a Japón. Y se destaca que la interdependencia
entre ellos es cada vez mayor. Juntas representan casi la mitad de la economía mundial. Los
intercambios transatlánticos en materia de comercio e inversión ascienden a casi 1 000 millones de
euros diarios.

Cada parte es el primer socio comercial de la otra, así como el principal origen y destino de inversión
extranjera.

Por estas y múltiples razones más una alianza trasatlántica se puede dar en el marco de las
relaciones bilaterales, ello, porque comparten además de la participación conjunta en múltiples foros
internacionales, comparten un mismo ordenamiento mundial, un capitalismo idéntico y ambos son
zonas de influencia en la región en la que se encuentran , sin embargo, aunque de manera
económica la Unión Europea puede hacer embate a Estados Unidos, incluso teniendo al parecer una
mejor economía que el mismo, debemos recordar que esta comunidad está formada por veinticinco
países y los Estados Unidos solamente son una única nación.

Cabe destacar además que el ostentador del poder real es solo Estados Unidos, ya que Europa y
más concretamente la Unión Europea, aunque poseen poder Político y Económico carecen de un
poder militar capaz de enfrentar de manera directa a Estados Unidos o incluso a otras naciones, a lo
que quiero llegar, es que si se llega a dar una relación trasatlántica debido a la estrecha relación que
tienen ambos, por compartir una historia conjunta y la participación en distintos foros internacionales,
esta relación se tendría que realizar de alguna manera supeditada, donde Estados Unidos fuera el
poseedor de la supremacía internacional.

Japón, siendo la tercer potencia a nivel mundial y la número uno de Asia, forzosamente debe de tener
una estrecha relación en la economía y las relaciones diplomáticas, tal es así que es uno de sus
principales socios comerciales y el tercer en materia de mercado exterior.

Vemos que después de la crisis por la que paso Europa en los años ochenta por las crisis
comerciales y las dificultades que cruzaban las empresas, Europa tendió a invertir y diversificar su
mercado y en Asia no fue la excepción.

Así bien en el año 2001 se celebraron los 10 años de relaciones Japón-Unión Europea se centró en
cuatro objetivos fundamentales:

 promover la paz y la seguridad

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  reforzar la asociación económica y comercial

 hacer frente a los desafíos mundiales y sociales y

 acercar los ciudadanos y las culturas.

Gracias al diálogo se han podido superar numerosos obstáculos, pero cuando estos han resultado
insalvables la UE no ha vacilado en recurrir a la OMC para defender los intereses de las empresas
europeas.

La Unión es partidaria asimismo de reducir los obstáculos a la inversión europea en Japón.

Analizando las estadísticas proporcionadas por el Centro de Información de la Unión Europea,

la inversión extranjera directa de Japón en la UE es siete veces superior a la inversión europea en
Japón.

Desde su apertura al resto del mundo, en 1978, China ha experimentado cambios drásticos, en un
proceso de transición que ha conducido a este país de una economía planificada y autárquica a una
economía de mercado abierta al comercio mundial. A lo largo de las últimas dos décadas, los
intercambios comerciales entre la Unión Europea y China se han multiplicado por veinte, alcanzando
en 1999 una cifra de 70 000 millones de euros.

La relación política y comercial es bastante significativa para la Unión Europea y para China; ya que
debido a las implicaciones comerciales y que es el tercer socio comercial de la Unión Europea; este
último ha defendió su ingreso a la Organización Mundial de Comercio; ambos han tenido una
estrecha relación comercial en los últimos años, siendo así que la UE es la cuarta fuente
de importaciones de China.

La UE ha articulado sus relaciones con los países latinoamericanos en torno a tres grupos
subregionales (Centroamérica, la Comunidad Andina y Mercosur), así como a países como Chile
y México. A lo largo de la última década, las relaciones entre la Unión Europea y América Latina se
han desarrollado a un ritmo regular a medida que crecía el comercio bilateral y se consolidaba la
integración regional en el área, proceso en el que la Unión ha tenido un papel relevante.

De algún modo la gran mayoría de los países de América Latina, ya sean del Caribe, Andinos etc.
han logrado firmar acuerdos de cooperación con la Unión Europea

En 2000, la UE y México firmaron un ambicioso Acuerdo de libre comercio, con arreglo al cual
las exportaciones mexicanas a la Unión estarán exentas de derechos de aduanas a partir de 2003 y
todos los aranceles que gravan las exportaciones de la UE desaparecerán, a más tardar, en 2007.
Este Acuerdo imprime una nueva dimensión a una relación ya de por sí bien asentada gracias al
Acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación suscrito por la UE y México en
1997.

Observamos que la Unión Europea ha tratado de diversificar su mercado lo más posible considerando
no solo a los Estados Unidos sino también a Japón y a China como grandes socios comerciales, esto
para evitar que las fluctuaciones, los desajustes en órdenes monetarios y las recesiones económicas
golpeen de lleno a la economía europea.

El Espacio económico Europeo (EEE) es de suma importancia si deseamos entender todos los
componentes y la unificación que conllevó a lo que hoy es la Unión Europea.

Para 1958 con la llamada "Europa de los Seis" se presentó una Europa polarizada y excluyente a los
demás ya que tres de los cuatro países más importantes se encontraban en esta aglomeración en
vías comerciales, a la postre existió una pequeña comunidad de países que decidieron hacer un
modelo parecido y así es como nació la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o mejor
conocida como EFTA) que era algo parecido al Némesis de la Comunidad Europea.

Con ello percatamos que el proceso de integración europeo no pudo concretarse hasta
mucho tiempo después.

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En años posteriores se percataron varias naciones cómo Gran Bretaña y Dinamarca que por los
participantes, las políticas económicas era mejores en la Unión Europea que en la EFTA, eso sin
mencionar que desde Roma, la Comunidad Europea fue mucho más ambiciosa y capaz.

Tuvieron que pasar varias décadas para que los integrantes de la EFTA y de la Unión Europea,
lograran ponerse de acuerdo y para el año de 1991 poder crear un Mercado Común y consideremos
además que la integración se ha dado de manera desigual en la historia de este bloque regional.

El proyecto de Constitución Europea, es aunque un gran y ambicioso proyecto, es un solo proyecto

que incluso podríamos pensar que es demasiado utópico, esto es porque si bien la integración
económica europea ha sido amplia y bastante firme, cada país tiene una política interna y externa
distinta una de la otra y es reflejado en las costumbres o la vida diaria europea, tan solo
consideremos el hecho del rechazo francés por el uso de la lengua inglesa o casi cualquier cosa
referente a Estados Unidos, si bien este es un ejemplo muy simple y hasta tonto, marca claramente
los individualismos existentes entre los mismos integrantes, ahora bien, bajo esta perspectiva una
integración política, marcada por una constitución y una integración total de tales magnitudes que,
existan ya no embajadores de cada nación europea sino un solo embajador representante de la Unión
Europea, en estos momentos es una simple Utopía.

Inglaterra y España en la pasada intervención en Irak se mostraron en una posición distinta a la del
resto de los países que deseaba la no intervención y este es un puro y llamo ejemplo de que la
integración no es, por lo menos al momento una clara expectativa que caracterice a la Unión
Europea.

CONCLUSIONES

La Unión Europea, se sido insistente es la mayor expresión de integración regional que existen hoy
en día en el mundo, sin embargo al desarrollar este trabajo, se destaca que su unión no es total ni
cien por ciento unificada, sino que se encuentra fragmentada en severas partes de su integridad y
esto se ha demostrado a través de los procesos históricos de su integración, donde el reino Unido ha
manifestado en diversas ocasiones que si bien no es un eslabón débil de la Unión Europea, ha
demostrado poca alineación con el resto de los países de este Bloque.

La ampliación, vemos que esta se ha visto empañada por intereses propios, ya sean religiosos,
ideológicos o económicos y es reflejado en la renuencia a la integración de países del centro y oriente
de Europa y sobre todo el caso de Turquí que por razones cristianas, migratorias y de minorías no ha
sido bien recibida y se ha rechazado su solicitud en diversas ocasiones.

El Sistema Monetario Europeo ha demostrado tener buenas bases económicas e incluso ha rebasado
económicamente a los Estados Unidos de Norteamérica con un Euro valorado de manera superior al
Euro, sin embargo es también un reflejo más de las diferencias que siguen existiendo en el "bloque
casi perfecto" ya que de nueva cuenta, miembros de la Unión Europea como Gran Bretaña y
Dinamarca han rechazado la implementación del Euro como moneda.

Con respecto a su política exterior, la Unión Europea ha demostrado que ha sido suficientemente
capaz de poder diversificar su mercado, tendiendo por objeto confrontar de mejor manera los
problemas económicos y sobre todo su expansión a nivel mundial y lo demuestra en continentes
como América o Asia, mostrando un profundo interés en Japón y más recientemente en China; en
cuanto a los países del tercer mundo se aprecia que en sus políticas, existen apartados especiales
para proporcionar ayuda a aquellos países menos desarrollados e incluso México fue el primer país
de Latinoamérica en firmar un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.

Finalmente notamos que el proceso de integración europeo en una constitución, para así poder pasar
al nivel cinco de integración total, se deberán de cambiar múltiples cuestiones, ello porque esta
Europa unificada no se encuentra lista de poder hacer frente a un reto de estas características ya que
siguen existiendo luchas de poder, individualismos, por lo que una integración política de una
constitución es una simple y vana utopía o por lo menos por este momento

Paz de Westfalia

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El término de Paz de Westfalia se refiere a los dos tratados de paz de Osnabrück y Münster,
firmados el 15 de mayo y 24 de octubre de 1648, respectivamente, este último en la Sala de la Paz
del Ayuntamiento de Münster, en la región histórica de Westfalia, por los cuales finalizó la guerra de
los Treinta Años en Alemania y la guerra de los Ochenta Años entre España y los Países Bajos. En
estos tratados participaron el emperador del Sacro Imperio Romano-Germánico (Fernando III de
Habsburgo), la Monarquía Hispánica, los reinos de Francia y Suecia, las Provincias Unidas y sus
respectivos aliados entre los príncipes del Sacro Imperio Romano-Germánico.

La Paz de Westfalia dio lugar al primer congreso diplomático moderno e inició un nuevo orden
en Europa central basado en el concepto de soberanía nacional. Varios historiadores asignan una
importancia capital a este acto,1 pues en Westfalia se estableció el principio de que la integridad
territorial es el fundamento de la existencia de los Estados, frente a la concepción feudal de que
territorios y pueblos constituían un patrimonio hereditario. Por esta razón, marcó el nacimiento
del Estado nación.

Hasta la instauración de la Confederación del Rin en 1806, las reglas de Westfalia pasaron a formar
parte de las leyes constitucionales del Sacro Imperio Romano. Las garantías del Tratado fueron
asumidas por los países fronterizos con el Sacro Imperio: Francia y Suecia. Sin su autorización no
podía cambiarse ninguna disposición. Así, los alemanes, que vivían en más de 300 Estados
independientes, sólo podían fusionarse con otro Estado si contaban con la aprobación de Suecia y
Francia

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