L IC EN CI ATU RA E N DE RE CHO
Propuesta de reforma al artículo 18 del ley
general de títulos Como mejorar las formas de
vida en los centros penicentarios y agilizar
Los trámites para que más personas salgan
inocentes centros prnicintarios
Mejor
PRESENTAN: Ricardo Mártinez Castillo
Toluca, Estado de México 20023
Propuesta de reforma al artículo 18 del ley
general de títulos Como mejorar las formas de
vida en los centros penicentarios y agilizar
Los trámites para que más personas salgan
inocentes centros prnicintarios
Mejor
2.1 ATECEDEBTES
2.2 Planteamiento del problema.
La población de los establecimientos penitenciarios varía
significativamente de un centro a otro. Los del Distrito Federal son
los más poblados ya que dos de sus centros cuentan con casi 8
mil internos. Le siguen los centros estatales que, en la mayoría de
los casos, cuentan con una población que varía entre 500 y cinco
mil internos, siendo lo más frecuente que tengan un promedio
aproximado de mil. Por su parte, los centros federales cuentan
con cerca de 500 internos mientras que los municipales son los
de menor población.
La composición de la población penitenciaria por sexo es de 96%
hombres y 4% mujeres, proporción que se ha mantenido
constante a lo largo de las últimas décadas y que es similar a la
que existe en países con un nivel de desarrollo similar al de
México.
En cuanto al fuero, 26% de los internos a nivel nacional se
encuentran acusados por delitos del fuero federal mientras que
74% por delitos del fuero común, porcentaje que tampoco se ha
alterado significativamente durante la última década. Cabe
señalar, sin embargo, que, debido al tráfico de drogas, los
estados de la frontera norte cuentan con una proporción
significativamente más elevada de internos por delitos del fuero
federal como puede apreciarse en el cuadro siguiente al comparar
dichas entidades (Baja California, Sonora, Tamaulipas,
Chihuahua) con el resto de la República, vale la pena señalar que
este incremento en el número de delitos denunciados ha tenido
lugar a pesar de que, de acuerdo con todas las encuestas de
victimización que se han levantado
el porcentaje de delitos que no se denuncian también se habría
incrementado año con año durante los últimos siete años. En
efecto, de acuerdo con estas encuestas, entre 70 y 80% de los
delitos que han tenido lugar durante dicho periodo no han sido
denunciados a las autoridades. Se requiere realizar un estudio
más minucioso con el propósito de mejorar la situación que se
vive dentro de los penales como es: la sobrepoblación que se vive
en las cárceles, consecuencia que se ha originado, debido a la
violencia y en ocasiones por la desintegración familiar en donde
tiene que vivir una persona sin oportunidades, llevándolo a que
cometa un delito, y por ende sea privado de su libertad, lo
anterior, por la gravedad del delito cometido.
Artículo 18 de la Constitución Mexicana en su segundo párrafo
dice: el sistema penitenciario mexicano imprimiendo la obligación,
a la Federación a que dicho sistema se encuentre sustentando
sobre las bases del trabajo, la capacitación y la educación con
medios de readaptación social de las personas que cometieron
algún delito.
2.3 Preguntas de investigación.
1.- ¿Cómo es el trato que reciben los internos de un centro penitenciario?
2.- ¿Qué es lo que podemos mejorar en un centro penitenciario?
3.- ¿Qué reglas se le tendrán que poner a los reos para una mejor
convivencia?
4.- ¿Qué es lo que causa los problemas y el mal trato de un reo?
5.- ¿Cómo se podría agilizar los tramites para dar sentencia a un reo?
2.4 Fundamentación Teórica.
Motivo por el cual la sala de la corte la usaba con mucha frecuencia y
aun en delitos leves conminaba con ella, con lo cual se evitaban otros
mayores, y rara vez se tenía que imponer la pena capital. La pena de
galeras y de las minas del azogue dice Lardizábal, que antes estaban en
uso, se han abolido enteramente, y sólo han quedado las de presidio,
arsenales y trabajos públicos. La experiencia acredita todos los días, que
todos o los más que van a presidios, arsenales vuelven peores, y algunos
enteramente incorregibles. b) LA CARCEL: Dice Lardizábal aunque la
cárcel no se ha hecho para castigo, sino para custodia y seguridad de los
reos, sin embargo suele imponerse por pena en algunos delitos que no
son de mucha gravedad. Por esto, por la privación de libertad y por las
incomodidades y molestias que indispensablemente se padecen en ella,
puede contarse entre las penas corporales aflictivas: “y si se entiende a
las vejaciones y malos tratos, que los abusos introducidos por la codicia,
dureza y mala fe de los subalternos hacen padecer a los miserables, que
tienen la desgracia de estar allí encerrados, deberá reputarse por una de
las más graves”.
El presente proyecto de investigación aplicada se elaboró con la
finalidad de comparar el modelo concesionado de prisiones
federales en México con el modelo público de prisiones.
El objetivo general fue analizar el modelo concesionado de
prisiones federales, en términos de reinserción social,
capacidad y población reclusa, para emitir recomendaciones de
Política Pública. La finalidad de los objetivos específicos;
conocer la situación actual del sistema penitenciario mexicano
e identificar los principales elementos que afectan la
reinserción social del sentenciado, conforme al artículo 18
constitucional.
Las hipótesis plantearon supuestos de posibles ventajas en
materia de reinserción social, del modelo concesionado sobre
el modelo público de prisiones y la posible capacidad de las
nuevas prisiones federales concesionadas, para albergar la
totalidad de internos del fuero federal recluidos en prisiones
estatales también llamadas CERESOS.
Los temas que se desprendieron de la presente investigación
fueron: estadística en materia penitenciaria, prevención del
delito, reincidencia delictiva, estudios de organismos, artículos
y ensayos de especialistas penitenciarios, recomendaciones en
materia de derechos humanos y una encuesta aplicada a un
especialista en reinserción social del OADPRS.
La metodología utilizada en el desarrollo de la investigación fue
cuantitativa, para el tema de capacidad y población reclusa, así
como cualitativa, para la parte de reinserción social, mediante
el análisis de informes, estudios académicos y el diseño y
aplicación de una encuesta.
Los resultados y conclusiones de la presente investigación,
proponen un cambio de paradigma de la actual política punitiva
por parte del Estado, a través de recomendaciones de política
pública, con la finalidad de coadyuvar en el mediano y largo
plazo, para renovar y mejorar el sistema penitenciario del país.
Artículo 71.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
México. “Los jueces mercantiles de primera instancia
conocerán y resolverán los asuntos relacionados con dicha
materia, sin importar la cuantía del asunto”. (México, Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de México, 2021).8
Artículo 1° del Código de Comercio
“Los actos comerciales sólo se regirán por lo dispuesto en este
Código y las demás leyes mercantiles aplicables”. (UNIÓN,
Código de Comercio, 2021).9
Artículo 2° del Código de Comercio
“A falta de disposiciones de este ordenamiento y las demás
leyes mercantiles, serán aplicables a los actos de comercio las
del derecho común contenidas en el Código Civil aplicable en
materia federal”. (UNIÓN, Código de Comercio, 2021).9
Las demás Leyes aplicables son las siguientes: Ley de
Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, ley de
la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, ley para regular las
agrupaciones financieras, ley de Instituciones de Crédito, ley del
Banco de México, ley General de Organizaciones y Actividades
Auxiliares de Crédito, ley para la Transparencia y Ordenamiento
de los Títulos de Crédito, ley de Protección de Ahorro Bancario
y ley de Fondos de Inversión.
2.5 Hipótesis
Manejar un proceso a fin que se tenga todas las pruebas para
confirmar la culpabilidad del presunto culpable así se pretende
evitar que un inocente vaya a prisión.
Realizar trabajos de acuerdo a sus habilidades de cada uno con
el fin de ayudar a sus gastos dentro del penal, no otorgándole en
efectivo, si no en un vale para canjearlo por cosas de aseo
personal o para algo de comida.
Crear fuentes de empleo como fábricas especiales para ex
convictos en donde puedan seguir realizando las actividades
aprendidas en el reclusorio y tengan una remuneración.
2.6 OBJETIBO GENERAL
Proponer la adición del artículo 71.2 a la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de México, a efecto de crear Juzgados
Especializados para resolver controversias en materia Bancaria y
Bursátil en nuestra Entidad Federativa.
2.6.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Determinar la intervención de los tribunales mercantiles del
Estado de México en cuanto a la resolución de controversias
Bancarias y Bursátiles.
2. Analizar la eficacia de los métodos de resolución de
controversias implementados por las entidades financieras.
3. Examinar las principales controversias que se presentan entre
las entidades financieras y los ciudadanos de nuestra entidad
federativa.
2.7 Tipo de investigación.
El tipo de investigación en hoy en día estamos conscientes de que el
Sistema Penitenciario no surgió de un día para otro, ni tampoco fue
esfuerzo de una sola persona, lo que estamos viviendo y que apenas hace
unos cuantos años, parecía un imposible para los especialistas del
Derecho y de las Ciencias Penitenciarias; esto ha sido esfuerzo de
muchos mexicanos, de su fé, no olvidando que también ha sido
sufrimiento de miles y miles de personas que han sentido en carne propia
las experiencias de un sistema penal inhumano, represivo y que tuvieron
que sufrirlo para que la conciencia de los demás despertara.
2.6.1 Investigación cualitativa.
Cuanto mayor fuere el daño causado a la sociedad o a los particulares,
mayor la libertad y conocimiento con que se hace, más peligroso el 20
Ídem. p. 41. 26 ejemplo que resulta de la acción, y más los impulsos para
delinquir, “tanto mayor será el delito, y por consiguiente la pena con que
se debe castigar”. Se deberá castigar con las penas más graves,
aumentándose más o menos el rigor de ellas a proporción del mayor o
menor daño que causare a la sociedad; debe ser siempre el primero y
principal objeto de la legislación criminal. Los daños causados a la
sociedad o a los particulares debe influir más que las otras circunstancias
en la regulación y medida de las penas. d) Dice Lardizábal que los delitos
cometidos por temor de la muerte, del hambre, del dolor, son más
excusables que los que se cometen sin estos motivos.
2.6.2 Investigación cuantitativa.
“El enfoque cuantitativo usa la recolección de datos para probar
hipótesis, con Base en la medición Numérica y el análisis estadístico,
para establecer patrones de Comportamiento y probar teorías. El Enfoque
cuantitativo es secuencial y Probatorio.
2.6.3 Investigación descriptiva.
En la investigación descriptiva se trata de describir las características
más Importantes de un Determinado objeto de estudio con respecto a su
aparición y Comportamiento, el Investigador buscará describir las
maneras de diferencia de él mismo. Los estudios descriptivos también
proporcionan información Para el Planteamiento de nuevas
investigaciones y para desarrollar formas más Adecuadas de Enfrentarse
a ellas.
2.7. Tipo de Investigación.
Dentro del protocolo de investigación a desarrollar
encontraremos un enfoque mixto, esto en razón a que, dentro
del alcance de una metodología cualitativa es primordial
recalcar la importancia concreta de anexar un nuevo artículo a
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México, yendo
de lo particular a lo general a fin de establecer un mejor
manejo a nivel jurídico en cuanto a las controversias que se
susciten entre las diversas instituciones bancarias y sus
usuarios, esto se logrará mediante la recolección de datos e
información de índole teórico; por otro lado, la aplicación de
una metodología cuantitativa respecto al trabajo realizado nos
ayudará como complemento de la parte cualitativa mediante la
búsqueda y obtención de datos matemáticos como lo son los
datos estadísticos que provee la CONDUSEF respecto a los
estudios que esta ha realizado, correspondientes a las
instituciones bancarias, la fiabilidad y funcionalidad de estas, y
a la aplicación de encuestas a un delimitado número de
individuos pertenecientes a una zona específica de nuestra
entidad federativa, cuyos resultados serán analizados e
interpretados por los alumnos, para poder determinar el
contexto social en el que actualmente nos encontramos en
cuanto a la regulación en materia de controversias bancarias y
bursátiles, para así poder demostrar la viabilidad de la creación
de Juzgados Especializados para resolver controversias de
carácter Bancario y Bursátil en el Estado de México mediante la
adición del artículo 71.2 a la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la multicitada entidad
2.7.1. Tipo de Estudio.
Derivado de lo anterior, se llevarán a cabo diferentes tipos de
estudio, por un lado se estará ocupando para desarrollar el
tema de la presente tesis el Estudio Exploratorio, que como
bien sabemos será aquel que se plantee mediante un problema
que no está claramente definido o bien esta poco estudiado de
tal forma que llevar este tipo de estudio nos ayudará a tener
una mejor compresión sobre lo que se propone con finalidad de
familiarizarnos con la obtención de información y la
identificación de problemáticas no promisorias a manera tal de
establecer prioridades para las investigaciones futuras así como
sugerir afirmaciones correspondientes al tema que se trata.
De igual manera, el tipo de Estudio Descriptivo será designado
como observacional, en concordancia a que nos estaremos
basando plenamente en la observación de las problemáticas
que se han presentado conforme a la materia que nos
compete, también denominado estudio de “corte” haremos un
retroceso y con base en ello, manejaremos la información,
logrando aterrizarla en la temporalidad actual dejando con ello
planeaciones claves del por qué nuestra investigación busca la
creación de Juzgados Especializados en dirimir controversias de
carácter meramente Bancario y Bursátil.
Con ayuda del Estudio teórico, se logrará dar un enfoque con
mayor claridad a la investigación sobre el cual versa la presente
tesis con apoyo de la recopilación de diversos materiales
documentales como libros que nos hablan especialmente de la
materia que nos atribuye, así como acuerdos de índole jurídico,
legislaciones, entre otros.
Desplegándose del tipo de estudio mencionado en el párrafo
anterior, el tipo de Estudio Histórico, nos dará una breve
introducción respecto al desarrollo del sistema de la banca en
nuestro país y del surgimiento de las diferentes instituciones
gubernamentales de carácter centralizado y descentralizado
que regulan el funcionamiento de las instituciones bancarias y
de las diferentes problemáticas que estas presentan en su día a
día en relación con el público usuario.
El Estudio de Campo nos permitirá la obtención de datos de la
realidad para estudiarlos tal y como se presentan, esto con
finalidad de la aplicación de encuestas sin manipular las
variables que se nos presenten. El objetivo de este estudio será
el conocer de manera clara lo que el tema de la presente tesis
representa y como es que se percibe ante la población, la
ventaja de este mismo es
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que los datos obtenidos serán más confiables, se inclinará en
una vertiente explorativa debido a que se llevará a cabo la
recopilación de datos sobre aspectos de la realidad
aterrizándolos en nuestro tema estudiado. También será
evaluativa por la razón de que se buscará demostrar que, si la
presente se apega a cierto paradigma o modelo apegado a
estudios que nos sirvan como antecedente, descriptiva en el
aspecto de saber que tan constantes son los problemas a los
que se enfrentan los usuarios de la Banca.
2.8. Consistencia con la Línea de Investigación
el presente estudio de investigación encontraremos una
profunda y amplia relación con la Licenciatura en Derecho,
dado hecho que el objetivo de este proyecto es proponer la
creación Juzgados Especializados para resolver controversias de
carácter Bancario y Bursátil en nuestra Entidad Federativa, así
como la creación su propias Leyes sustantiva y adjetiva; bajo
este orden de ideas podemos abducir que la relación sucinta
que guarda es de suma relevancia para la doctrina del Derecho
pues, serán empleados, conocimientos de diversas ramas como
lo son: él Derecho Legislativo; Derecho Mercantil; Derecho
Bancario y Bursátil; y Derecho Civil, los cuales son de estricta
concordancia con la Licenciatura que cursan los alumnos que
elaboran este documento.
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Recordemos que el Derecho es un conjunto de normas
jurídicas, en esta tesis se busca la creación de un Juzgado y por
lo consiguiente la creación de sus normas, por lo tanto, se
entiende que no hay expresión más grande del Derecho que la
misma creación de este.
2.9. Variables
En el presente trabajo profesional titulado “Propuesta de
adición del artículo 71.2 a la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de México, a efecto de crear Juzgados Especializados
para resolver controversias de carácter Bancario y Bursátil en
nuestra Entidad Federativa”, se mostrarán las variables que
pueden clasificarse, de acuerdo con el enfoque de investigación
mixto.
2.9.1 Variable independiente.
Actualmente en nuestra entidad Federativa no contamos con
Juzgados Especializados en materia Bancaria y Bursátil,
mientras que en otros estados de la República como lo es
Puebla si existen y han tenido buenos resultados al no saturar a
los Juzgados Mercantiles con el tipo de controversias
relacionadas con la materia multicitada proveyendo una
administración de justicia mas eficaz a los usuarios de
instituciones bancarias que son vulnerados en su esfera
jurídica.
2.9.2Variable dependiente.
La inexistencia de órganos jurisdiccionales especializados en
materia bancaria y bursátil en el Estado de México provoca un
difícil acceso a la administración de justicia ante conflictos
entre instituciones bancarias y sus usuarios, dejando en un
estado vulnerable a los últimos mencionados, y como
consecuencia surge la pérdida de credibilidad por parte de los
usuarios hacia las instituciones de banca.
2.9.3 Población (Universo).
La población se utiliza en el presente proyecto, para la aplicación de 30
encuestas para el Municipio De Toluca Estado de México, a los
conocedores en estudio Electoral profesional
2.9.4 . Muestra.
En este proyecto el tipo de muestro se realizará en aleatorio pese a que
solo se aplicaran las Entrevistas a personas que cuenten con el estudio
necesario en materia electoral en el Municipio de Toluca del Estado de
México. Las entrevistas serán aplicadas a la población que sean
conocedores en materia electoral con el Único requisito de que sean
personas con mayor de edad.
2.10. Justificación.
La importancia que tiene la presente investigación es
sumamente trascendental para la administración de justicia, y
puede considerarse como un gran avance legal en nuestra
entidad federativa, pues al tener una población en constante
crecimiento y cambio, es necesario incrementar el número de
instituciones bancarias y sucursales derivadas de ellas; para
satisfacer las necesidades de índole financiero, sin embargo, al
aumentar el número de dichas instituciones, también
incrementa el número de controversias que se suscitan dentro
de estas con el público usuario, sobre este orden de ideas, es
de vital importancia la implementación de los Juzgados
Especializados para resolver controversias de carácter Bancario
y Bursátil en el Estado de México, así como en su momento fue
necesaria la implementación de Fiscalías Especializadas para el
combate de ciertos delitos que adolecen a la sociedad, por citar
un ejemplo tenemos a la Fiscalía Especial para los Delitos de
Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas; ahora es
necesaria la creación de órganos jurisdiccionales especializados
que sean capaces de satisfacer con eficiencia la solución a los
conflictos suscitados entre las Instituciones de Banca y las
personas físicas y morales que adquieren sus servicios para que
estas defiendan y hagan valer sus Derechos.
Al contar con órganos jurisdiccionales especializados en la
materia que se expone en el presente documento, se
obtendrán múltiples beneficios, tales como: una correcta
distribución en la carga de trabajo en los Tribunales, lo que nos
da una mayor eficiencia en la solución de conflictos, tanto en
los Juzgados Mercantiles como ahora en los Juzgados
especializados que propone está investigación.
2.11. Técnicas de Recolección de datos.
Las técnicas de recolección de datos que serán empleadas en la
presente investigación serán la documental por medios
electrónicos para efecto de obtener información dentro del
ámbito teórico y por otro lado la técnica de campo, con el fin
de obtener cifras de manera directa, es por ello que
2.12. Cronograma de Actividades.
2.13. Referencias Bibliográficas.
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/
Documentos/2020/02/
asun_3996329_20200211_1581443164.pdf
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documentos/2021-10/RecGral_44.pdf
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storage/app/uploads/public/5b6/b5b/
019/5b6b5b019c0cf579067633.pdf
Referencias de libros
https://www.unodc.org/documents/justice-
and-prison-reform/crimeprevention/
The_Prison_System_Spanish.pdf
https://www.redalyc.org/journal/
2630/263064570010/html/
https://corteidh.or.cr/tablas/T19109.pdf
https://www.cesc.uchile.cl/docs/
VAC_publicacion_libro.pdf
https://appweb.cndh.org.mx/biblioteca/
archivos/pdfs/UnModeloPrision.pdf
