Vivienda y Hábitat

Tabla de Contenido

PRESENTACIÓN 04

JUSTIFICACIÓN 06

VISIÓN DE DESARROLLO 07

PRINCIPIOS RECTORES LINEAMIENTOS GENERALES 10

PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS 14

FINANCIAMIENTO 23

FORMACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN OBRERA 27

GRANDES METAS Y DATOS GENERALES 35

Plan Sectorial en Cifras Vivienda y Hábitat

Proyecto Metas 2019 Unidad de Medida

Construcción de nuevas
viviendas a nivel nacional en
2.650.000 Vivienda nueva
el marco de la Gran Misión
Vivienda Venezuela

Mejora y Ampliación de
viviendas existentes a nivel
nacional en el marco de la
1.000.000 Vivienda mejorada y/o
Gran Misión Vivienda
ampliada
Venezuela y de la Gran Misión
Barrio Nuevo Barrio Tricolor

Transformación Integral de
áreas de barrio a nivel nacional
en el marco de la Gran Misión 3.000.000 Hogares atendidos
Barrio Nuevo Barrio Tricolor

Incremento de las capacidades

productivas de componentes para 250.000 Viviendas/año
la construcción de viviendas en
empresas estatales.

Desarrollo de nuevo suelo urbano

en los centros poblados a nivel 18.508
Hectáreas
nacional para la construcción de
nuevas viviendas

Empleos directos a generar 611.881 Promedio Anual

Maquinaria pesada requerida

22.355 Cantidad
(máximo anual)
 “Yo comprometo mi vida en este desafío: Cada
vivienda, cada familia venezolana va a tener su
vivienda digna, su trabajo digno, su vida digna,
su vida viviendo”.

Hugo Chávez Frías

Presentación
El nacimiento de la Gran Misión Vivienda Venezuela, concebida
íntegramente por el Comandante Supremo Hugo Chávez en abril
del año 2011, e implementado por el Gobierno Bolivariano en su
conjunto, ha generado un cambio estructural en el sector vivienda
y hábitat. Ha señalado sin duda el camino de lo posible: partir de
la realidad para transformarla.

04
 Presentación

La Gran Misión Vivienda Venezuela alcanzó en sus dos primeros años (que
se correspondieron a 20 meses efectivos) un cumplimiento del 100% de la
meta trazada. Este cumplimiento ha sido posible principalmente debido a
dos premisas fundamentales: indoblegable voluntad política y decidido
accionar revolucionario, establecidas desde el inicio por el Comandante
Hugo Chávez. Voluntad política, ya que el problema de la vivienda social es
ante todo, un problema de índole político, y es responsabilidad principalísima
del Estado garantizar que todos sus ciudadanos puedan contar con un
espacio digno para formarse en familia y sociedad, tal como la establece la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 82; es
por ello que la ejecución de la Gran Misión Vivienda Venezuela no depende
de un único Ministerio, sino que es llevada a cabo por el Estado en su
conjunto, con el Presidente Nicolás Maduro Moros a la cabeza,
considerando todos los niveles de gobierno e incorporando de manera
definitiva al Pueblo Organizado en todo su desarrollo. Y el accionar
revolucionario, debido a que bajo los conceptos convencionales del manejo
de las políticas públicas y con la inercia burocrática de la administración
resultaría imposible alcanzar los objetivos propuestos; la lógica robinsoniana
del “inventar o errar” se convierte en faro constante de las decisiones y
acciones; es por ello, que el Plan se concibe bajo el modelo de Gran Misión.

Son esas mismas dos premisas las que han orientado la concepción de este
Plan Sectorial. Continuando el legado del Comandante Eterno Hugo
Chávez, el Presidente Nicolás Maduro ha dado un paso más adelante
incorporando con carácter de Gran Misión a Barrio Nuevo Barrio Tricolor; la
suma de ésta a la Gran Misión Vivienda Venezuela ha creado un espacio
integral para la acción política, y completa el círculo de atención en materia
de Vivienda y Hábitat.

Enmarcando en el Plan de la Patria, el Plan Sectorial de Vivienda y Hábitat

para el periodo 2013-2019 constituye una guía de acción para el conjunto de
actores que forman parte del Sistema Nacional. Establece las condiciones
estratégicas para poder avanzar decididamente el desarrollo sectorial en la
próxima década, y pretende hacer un modesto aporte en la construcción de
una sociedad más justa, más y más democrática de la que pueda surgir el
Hombre Nuevo.

05
 “El objetivo de la revolución, es que el pueblo este
protegido, es construir el socialismo como
máxima expresión de una sociedad humana, que
respeta los valores de un pueblo, protege la

Justificación
educación, su derecho a la vivienda, a la salud y
la formación de los niños”

Nicolás Maduro

La elaboración de los planes sectoriales constituye parte indispensable

e intransferible de la gestión general de Gobierno. La Ley Orgánica de
Planificación Pública y Popular, promulgada en Gaceta Oficial Nº 6.011
Extraordinario, del 21 de diciembre de 2010, establece en sus artículos
48 y 49 que los planes sectoriales constituyen parte integral del
Sistema Nacional de Planificación.

06
 Justificación

Por otra parte, el PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, 2013-2019,
aprobado en el mes de diciembre de 2013 por la Asamblea Nacional de la
República, fija los Objetivos Históricos, Nacionales, Estratégicos y
Generales, que guiarán el desarrollo del país en los próximos seis años,
periodo que se corresponde con el ejercicio de Gobierno del Presidente
Nicolás Maduro Moros. Esta aprobación ha reforzado la necesidad de
adecuar los objetivos, las políticas y los programas sectoriales que se han
venido implementando en el sector de Vivienda y Hábitat. De allí, el esfuerzo
que se concreta en este documento, constituye un elemento fundamental
que permitirá garantizar el desarrollo sectorial en base a las premisas y
requerimientos establecidos en el mencionado Plan de la Patria, en el
camino de la transformación socialista hacia el Estado Democrático y Social
de Derecho y Justicia.

Visión de Desarrollo y Ejes Temáticos

Imagen Objetivo

La visión de desarrollo del sector se orienta hacia la eficaz y eficiente

integración de los ejes temáticos que permitirán alcanzar la imagen objetivo
del sector para el año 2019. Esta imagen se define bajo los siguientes cinco
parámetros generales:

07
 Al final del periodo señalado, se habrá acabado con el déficit
estructural de viviendas en el país, y cada familia contará con un
espacio digno para su desarrollo integral, de acuerdo a lo establecido
en el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

Al final del periodo señalado, la construcción de viviendas y el

crecimiento urbano se habrá realizado de acuerdo a la estrategia de
desarrollo territorial nacional, logrando una distribución territorial de la
población más equilibrada.

Al final del periodo señalado, la construcción, ampliación y mejora

de viviendas, así como la construcción, ordenación y transformación
del hábitat humano se habrán realizado bajo conceptos integrales,
garantizando la plena accesibilidad de todos los habitantes a los
servicios públicos, equipamientos urbanos, transporte público, fuentes
de empleo, recreación y deportes y en armonía con el medio ambiente.

Al final del periodo señalado, el país contará con un tejido industrial

asociado a la actividad construcción fortalecido, capaz de garantizar la
producción de los materiales y componentes constructivos para el
desarrollo futuro del sector vivienda y hábitat, así como cualquier otro
sector del país relacionado con la construcción de edificaciones y el
urbanismo.

Al final del periodo señalado, la construcción y transformación del

hábitat habrá permitido generar un saldo organizativo popular capaz de
garantizar la construcción de las comunas en los espacios
intervenidos.

Ejes Temáticos

La visión de desarrollo del Plan Sectorial viene determinada por la

implementación, fortalecimiento y ejecución de los dos principales
programas que en años recientes ha venido llevado adelante el Gobierno
Bolivariano enmarcados en el sector vivienda y hábitat: la Gran Misión
Vivienda Venezuela y la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor.

La Gran Misión Vivienda Venezuela

Se define como un Plan Especial de carácter supra-ministerial, que abarca
un conjunto de políticas sectoriales, cuyo objetivo principal es la
construcción de 3 millones de nuevas viviendas a nivel nacional en el
periodo 2011-2019, bajo la dirección general del Gobierno Central, que es
ejecutada por parte del conjunto de todos los actores que conforman el

08
 Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat y con la participación protagónica y
activa del Poder Popular, y cuyo resultado socio-espacial constituye la
construcción del espacio para el fortalecimiento del Socialismo Bolivariano.

La Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor

Se define como un Plan Especial de carácter supra-ministerial, que abarca
un conjunto de políticas sectoriales, cuyo objetivo principal es transformar
integralmente los sectores residenciales de los centros poblados del país de
crecimiento rápido no planificado (barrios), así como urbanizaciones
populares con alto grado de deterioro, es espacios ideales para el vivir
bien, dotándolos de infraestructura de servicios, equipamiento urbano, áreas
de recreación y espacios libres, así como áreas para la producción y el
abastecimiento, mejorando su integración socio-espacial con las áreas
circundantes y garantizando su sostenibilidad futura, y mejorando y
ampliando las viviendas y edificaciones que lo requieran. Este conjunto de
políticas es ejecutada por parte de todos los actores que conforman el
Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat así como otros entes
gubernamentales y con la participación protagónica y activa del Poder
Popular, y cuyo resultado socio-espacial constituye la construcción del
espacio para el fortalecimiento del Socialismo Bolivariano.

Las políticas de créditos y subsidios hipotecarios, así como del

ahorro habitacional, como forma de coadyuvar al cumplimiento de la
garantía de acceso a la vivienda.

Las políticas de protección a las familias que habitan viviendas en

alquiler, así como el fomento de este tipo de viviendas.

Las políticas de regularización de la tenencia de la propiedad, tanto

del suelo como de las viviendas cuya propiedad aún no ha sido
formalizada.

09
 “No nos debemos
acostumbrar nunca que nuestro ritmo es
suficiente y es el normal. Debemos acelerar el
trabajo y por eso el despliegue permanente del
Gobierno de Eficiencia para garantizar que se
produzcan los materiales destinados a la
construcción de viviendas”.
Principios Rectores Nicolás Maduro

Lineamientos Generales
El desarrollo del sector Vivienda y Hábitat forma parte del conjunto
de políticas que lleva adelante el Gobierno Bolivariano para la
construcción del Estado Democrático y Social de Derecho y de
Justicia, y se rige bajo los principios generales de igualdad,
solidaridad, cooperación, corresponsabilidad, desarrollo sustentable
y participación protagónica popular.

10
 De igual forma, el Plan Sectorial se basa en los siguientes cinco lineamientos
generales:

Garantía del Derecho a la Vivienda y a la Ciudad.

El conjunto de políticas planes y programas que estructuran el Sistema Nacional de

Vivienda y Hábitat tienen por principio máximo la garantía del derecho a la vivienda
consagrado en el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV). Le corresponde al Estado establecer las condiciones y asumir
el protagonismo de las acciones que permitan llevar a cabo este objetivo.

Integralidad de la intervención.

Toda actuación llevada en el marco del desarrollo del Plan Sectorial debe
constituirse en un elemento integral en su propia concepción e integrador con su
entorno. La integralidad y la integración se entienden no sólo desde el punto de
vista de la construcción del entorno físico y de las diversas dimensiones que lo
comprenden, sino también, y especialmente, desde el punto de vista de la
construcción de las relaciones sociales, económicas entre los diversos factores que
componen el sujeto.

Desarrollo para la transformación.

Las características propias del sector, la gran cantidad de elementos involucrados

en su planificación y ejecución, se entienden como una oportunidad especial para
lograr la transformación de aspectos esenciales de nuestra realidad.
Específicamente, el plan sectorial plantea la posibilidad de un desarrollo territorial
(físico y social) más equilibrado, construido de acuerdo a la nueva geopolítica
nacional. Igualmente se entiende como una oportunidad de desarrollo de una fuerte
industria de la construcción, del fortalecimiento institucional del Estado, y de la
organización popular.

Políticas, planes y programas vinculados a las necesidades

reales.

Las políticas, planes y programas del sector se diseñan para atender la

especificidad de los requerimientos de la población, sus necesidades reales. Así,
las diferentes modalidades planteadas para abordar la solución al problema de la
vivienda de las familias (construcción de nuevas viviendas, transformación integral
de barrios, la mejora y ampliación de viviendas existentes, alquiler de viviendas,
préstamos hipotecarios y subsidios) necesariamente parten de realidades
concretas que consideran las características de las familias y del ámbito en el cual
se asientan.

11
 Participación protagónica del Poder Popular

La participación protagónica de las comunidades organizadas se constituye en eje

estructurador e impulsor de la acción, de lo general a lo particular, abarcando desde
el proceso de planificación hasta la ejecución directa de obras.

Enfoque Estratégico del Sector

El enfoque estratégico del sector vivienda y hábitat para el periodo 2013-2019 se

basa en un enfoque multifactorial, que aborda de manera estructurada los
diferentes componentes que conforman parte del Sistema Nacional de Vivienda y
Hábitat. Este enfoque ha venido desarrollándose y perfeccionándose en los
primeros dos años de ejecución de la Gran Misión Vivienda Venezuela.

Asimismo, este enfoque refiere la larga experiencia de organización e intervención

en sectores de barrios que desde el inicio del Proceso Revolucionario Bolivariano
ha venido ejecutándose. El enfoque estratégico se ordena a partir de los siguientes
ámbitos:

Organización Popular

El plan sectorial incorpora la organización popular como elemento

estructurante del proceso de producción de la vivienda y el hábitat.
Aprovechando las potencialidades históricamente comprobadas del Pueblo
para construir su hábitat de manera autogestionaria (por ejemplo los
barrios), el plan establece la Organización Popular no sólo como parte de su
imagen objetivo, y como uno de sus lineamientos generales, sino que
además lo prefigura como herramienta principal para la obtención de los
objetivos. La preponderancia directa del Poder Popular en todo el proceso
de producción del hábitat garantizará la generación de un saldo organizativo
que permitirá la consolidación de las relaciones socialistas en los espacios
intervenidos. La Organización Popular se establece como estrategia en seis
grandes áreas:

Ejecución directa de obras por parte de las comunidades

organizadas.

Los Consejos Comunales, principalmente, pero también las brigadas de

trabajadores, representan el principal ejecutor directo de las dos grandes
misiones sectoriales, recibiendo asignaciones directas de recursos
financieros, maquinaria, formación y supervisión técnica, materiales y
cualquier otro tipo de insumo que permita la correcta ejecución de las obras.

12
 Apoyo en el diagnóstico específico de la situación de vivienda.

Las actualizaciones programadas del Registro Nacional de Vivienda, la

confirmación del estudio de los casos especiales de requerimientos de
vivienda, así como los mecanismos de confirmación de las condiciones
habitacionales de las familias inscritas se establece como una
responsabilidad principal de los Consejos Comunales.

Conformación y consolidación de las Asambleas de

Viviendo-venezolanos.

La Asamblea de Viviendo-venezolanos se concibe como forma organizativa

básica de las familias con necesidad de vivienda, que pueden agruparse de
acuerdo a sus particularidades (asambleas originadas en empresas o
instituciones públicas, o asambleas que se reúnen de acuerdo a un origen
territorial común).

Conformación de salas de base y salas mayores.

Las salas de base del barrio y las salas mayores del corredor son las
instancias de planificación participativa, seguimiento y control de los planes
y proyectos establecidos en la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor.

Promoción de alternativas de autogestión.

La participación protagónica de las comunidades organizadas se constituye

en eje estructurador e impulsor de la acción, de lo general a lo particular,
abarcando desde el proceso de planificación hasta la ejecución directa de
obras.

Conformación y consolidación de los Comités de Vivienda

Multifamiliares.

La conformación y consolidación de los Comités de Vivienda Multifamiliares

constituyen un elemento estratégico para garantizar el fortalecimiento de la
organización popular en otros niveles, y para garantizar la sostenibilidad
físico y financiera de los nuevos espacios poblados.

13
 “El poder popular, los consejos comunales,
los comité de vivienda han demostrado el gran
potencial que tiene nuestro pueblo para llevar
adelante programas tan ambiciosos como la
Misión Vivienda Venezuela, sin la participación
popular los números que tiene la Misión Vivienda
Planificación y Proyectos Venezuela ni en sueños fueran posibles”.
Hugo Chávez Frías

La planificación del territorio, la planificación urbana y local así como

la elaboración de proyectos para los diferentes programas sectoriales,
se enfocan desde una visión integral, de carácter permanente y de
naturaleza dialéctica en su relación con la ejecución de las obras.

14
 Se considera que el proyecto de las edificaciones nace desde su proposición
urbana, y que su construcción parte desde el momento en que se proyecta.
La viabilidad financiera de las obras depende, por ejemplo, en gran medida
de los controles de costos obtenidos por una correcta decisión sobre los
terrenos más aptos para el desarrollo urbano; así como la velocidad de
ejecución y el cumplimiento de las metas depende, ciertamente, de la ideal
conjura entre diseño y producción. Por tales razones la planificación
territorial, urbana y proyectual se considera parte de los ejes estructuradores
de las dos Grandes Misiones. Se establecen los siguientes ámbitos de
actuación estratégica:

Planificación territorial de acuerdo a la nueva geopolítica

nacional.

La nueva geopolítica nacional, definida inicialmente en el Proyecto Simón

Bolívar – Primer Plan Socialista de la Nación, y ratificada en el Plan de la
Patria, establece la priorización de los Ejes de Desarrollo Estratégico y de los
Distritos Motores de Desarrollo; adicionalmente se ha planteado como parte
de esta nueva Geopolítica la reactivación de las Zonas Especiales de
Desarrollo Sustentable.

Formulación de planes urbanos de grandes ciudades y de

ciudades intermedias.

La gran demanda de suelo urbanizado que deberá habilitarse para el

desarrollo del plan sectorial, especialmente (pero no únicamente) en lo
referente a la construcción de nuevas viviendas, requerirá para su ejecución
eficiente y eficaz, la formulación de los planes urbanos de las ciudades
grandes e intermedias.

Formulación de planes urbanos de áreas de desarrollo

especiales.

La perspectiva de construcción de una nueva territorialidad, propuesta como

política de Estado, requiere la elaboración de los instrumentos de
planificación urbana que garanticen su viabilidad socio-territorial y
económica. Se priorizará la formulación de los planes urbanos de los centros
poblados afectados por el desarrollo de la Faja Petrolífera Hugo Chávez, así
como en las Zonas de Desarrollo Especial Sustentable de Barcelona-Puerto
La Cruz, Puerto Cabello-Morón, Sur del Lago, Barlovento y Valles del Tuy.

15
 Sistematización de las modalidades de intervención en el
espacio urbano.

A los efectos de llevar a cabo la ejecución de viviendas se plantean 4 estrate-

gias de desarrollo, que serán consideradas tanto en la elaboración de los
planes urbanos estratégicos como en la planificación anualizada de las
metas de las Grandes Misiones.

Sustitución de viviendas y mejora y ampliación.

La sustitución de viviendas, mejora y/o ampliación, se establecen como las

formas básicas de atención a familias con déficit de viviendas, y se realizan
bajo supuestos de: viviendas pequeñas para la cantidad de miembros de la
familia (ampliación), viviendas con estructura adecuada pero cerramientos o
instalaciones inadecuadas (mejora) o viviendas con estructura y
cerramientos inadecuados (sustitución).

Densificación y/o cambio de uso de parcelas subutilizadas.

La construcción de edificaciones que permitan una densificación de parcelas

subutilizadas en áreas con potencial para el crecimiento residencial, debido
a la existencia de servicios públicos adecuados.

Transformación de áreas urbanas.

La mayoría de los centros poblados del país cuentan con grandes áreas
degradadas o subutilizadas en los propios ámbitos urbanos. Zonas
industriales no desarrolladas, áreas de infraestructura militar en desuso,
espacios de reserva de infraestructura no explotada, o áreas residenciales
de baja densidad con condiciones muy precarias en zonas centrales.

Expansión de las áreas de ciudades.

El crecimiento armónico de los centros poblados, bajo el modelo de ciudad

compacta y con base en el Ecosocialismo, constituye la cuarta estrategia de
ocupación territorial urbana. Igualmente, la planificación y el desarrollo de
estas áreas permitirá compensar el déficit de estos espacios en las áreas
urbanas actuales.

16
 Formulación de planes locales en corredores.

En el marco de la metodología implementada para el desarrollo de la Gran

Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, el corredor se define como unidad
territorial básica para la estructuración de soluciones integrales, que
alcanzan el ámbito más allá de lo inmediato local (definidos como sectores
de barrio). Igualmente, los planes de los corredores se entienden como
oportunidades para garantizar la adecuada integración entre las dos
Grandes Misiones. así como de los espacios de barrios intervenidos con las
áreas urbanas.

Desarrollo de viviendas en el medio rural.

El desarrollo de viviendas en el medio rural se establece como un

sub-programa diferenciado de la Gran Misión Vivienda Venezuela. El mismo
se orienta a garantizar el derecho a la vivienda como forma de incentivar la
vida en el campo y el desarrollo endógeno sustentable de las comunidades
rurales. Este sub-programa se establece en base a las prioridades de
desarrollo del campo venezolano en coordinación con el Plan Sectorial
Agrícola. Igualmente, se incluyen dentro de este apartado los planes
especiales de atención en materia de vivienda y hábitat de los Pueblos
Indígenas, enfocado hacia el respeto de las formas de habitar y tradiciones
de las comunidades originarias.

Tipificación de modelos y sistematización del diseño.

La tipificación de modelos constructivos, en cuanto se refiere a sistemas,

materiales, diseño de componentes y diseño de edificaciones se establece
como estrategia a los fines de reducir los tiempos y los costos de producción.
Estos procesos, se llevarán a cabo mediante la metodología de Diseño en
Avance, y pondrá énfasis en la producción de componentes constructivos
modulares que permitan, por un lado, su producción masiva de forma
industrializada, y por otro, su ensamblaje de forma variada, componiendo
edificaciones no repetitivas que adaptan las características propias de los
lugares donde se implantan.

Desarrollo de proyectos especiales.

Igualmente, se mantendrá como una línea de trabajo institucional el

desarrollo de proyectos especiales; particularmente desarrollados en
aquellos entornos donde priven condiciones previas que dificulten la
implementación de edificaciones especiales, tales como cascos históricos,

17
áreas urbanas en proceso de renovación o proyectos desarrollados en
entornos naturales. Igualmente, los proyectos destinados a atender a los
pueblos indígenas. Finalmente, se establece como posibilidad de los
proyectos especiales, aquéllos llevados a cabo en el marco de planes de
autogestión.

Ejecución de Obras

La ejecución de obras, en cuanto a tarea fundamental para la concreción de

las políticas propuestas por el Plan Sectorial, constituye el eje transversal y
mayor definidor del resto de las aristas.

El Plan Sectorial se enmarca dentro de una concepción de ejecución masiva

de obras Las definición de estrategias para garantizar la ejecución se define
a partir de cinco campos específicos:

Transferencia de la ejecución directa al Poder Popular.

La ejecución de obras directamente por parte de Organizaciones de Base

del Poder Popular, en todas sus conformaciones, y fomentando el rol
fundamental de los Consejos Comunales, constituye el eje estructural de la
estrategia de ejecución; son ello se busca alcanzar tres objetivos: consolidar
la organización popular a partir de la transformación de las condiciones
concretas, reforzar la construcción colectiva como tarea revolucionaria
rescatando el sentido del valor del trabajo y del valor de uso de los bienes,
incrementando además el sentido de pertenencia, y finalmente incidir
significativamente en los costos de ejecución de las obras. El Poder Popular,
distribuido entre sus diferentes composiciones debe asumir la ejecución
directa de al menos el 45% de los proyectos de nuevas viviendas y el 80%
de las obras de mejora y ampliación de viviendas y de la Gran Misión Barrio
Nuevo Barrio Tricolor.

Consolidación de la cartera de entes ejecutores.

Se define que todas las instituciones del Gobierno Nacional, Estadal o

Municipal pueden eventualmente pasar a configurar entes ejecutores de
obras o viviendas, dependiendo de sus potencialidades. La ampliación de la
actual cartera de ejecutores pasa por realizar una evaluación prospectiva de
las capacidades reales y potenciales de cada uno de los entes; la obtención
de logros en este sentido pasa por determinar con la mayor precisión del
caso los volúmenes, tipologías y tecnologías adecuadas para cada uno de
los ejecutores propuestos.

18
 Desarrollo de urbanismo en avance.

Consiste en garantizar la habilitación plena del suelo urbano, con

condiciones adecuadas de accesibilidad física, factibilidad de servicios y con
las obras adelantadas para la ejecución inmediata de edificaciones
residenciales, permitiendo, entre otras cosas, Controlar y direccionar la
ordenación urbanística y del territorio, garantizar la reserva de suelo para
equipamiento urbano y áreas recreativas, controlar la densidad de
ocupación residencial, garantizar la reducción de costos de ejecución y
fomentar la organización de grupos para la autogestión en edificios con
parcelas ya urbanizadas.

Incorporación de nuevas tecnologías constructivas:

La dimensión de las metas planteadas para la ejecución de la Gran Misión

Vivienda Venezuela y la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, hace
necesaria la implementación de nuevas tecnologías constructivas que
permitan complementar las capacidades productivas existentes en el sector
de la construcción nacional.

Las nuevas tecnologías a implementar deben ser: de rápida ejecución, de

bajo costo, limpias y sustentables, transferibles y apropiables, adecuadas
desde el punto de vista cultural y ambiental, asociadas a la producción
nacional de materiales y materia prima, y que promuevan la dignificación de
las condiciones del trabajador de la construcción.

Por otra parte la implementación de estas capacidades irá acompañada del

fortalecimiento de las tecnologías y prácticas constructivas convencionales,
así como la promoción de métodos constructivos tradicionales.

Consolidación del programa 0800-MIHOGAR.

El programa 0800-MIHOGAR promueve el acceso a financiamiento por parte

del sector privado a créditos para la construcción provenientes de la cartera
hipotecaria, a cambio de mantener precios y características de viviendas
construidas para familias con ingresos medios. El fortalecimiento de los
mecanismos previstos en el programa permitirá elevar la cantidad de
viviendas ejecutadas en este programa, garantizando un aporte mayor a las
metas de la Gran Misión Vivienda Venezuela, y reduciendo el compromiso
de recursos públicos (tanto materiales como financieros) en la ejecución del
plan sectorial.

19
 Innovación en los modos de gestión de obras.

Con el objetivo de optimizar la ejecución de obras de las dos Grandes Mis-

iones, se establece la necesidad de innovar en relación a los modos de
gestión de obras tradicionales, que prioriza la asignación de obras completas
a empresas constructoras. En los primeros años de la Gran Misión Vivienda
Venezuela ha habido avances importantes en esta materia. La imple-
mentación de las gerencias técnicas o de profesionales encargados, así
como la ejecución directa por parte de entes públicos, constituyen dos
campos de investigación que perfilan resultados alentadores tanto en lo
referencia a la eficacia y calidad de la ejecución como de los costos finales.

Desarrollo del Plan de Obras Piloto.

La amplia diversidad en tipologías, tecnologías, materiales y componentes

constructivos y modos de gestión de obras, que se han venido proponiendo
como parte del plan sectorial, se considera necesario implementar un Plan
de Obras Piloto cuya finalidad es realizar evaluaciones permanentes y com-
probaciones reales de las propuestas tecnológicas a ser implementadas.

Producción y Distribución de Insumos

Uno de los vértices clave para la ejecución de las Grandes Misiones ha sido
el de la procura oportuna de insumos para la construcción; este vértice
resulta extremadamente complejo debido a la diversidad de los insumos
trequeridos, por la gran diversidad de tecnologías constructivas empleadas y
por la extensión del territorio sobre el cual se está actuando, que abarca los
335 municipios del País. En este sentido, se proponen las siguientes
acciones:

Consolidación de la Red Construpatria.

La creación de la red Construpatria ha permitido centralizar la adquisición y

distribución de insumos garantizando la economía de escalas y ayudando en
la sistematización de los procesos de producción del hábitat. La
consolidación se enfoca en cuatro estrategias: Construcción de nuevos
centros de distribución en diferentes estados a nivel nacional; conversión de
centros de acopio en centros de transformación, donde se podrán llevar a
cabo procesos de producción de componentes básicos; creación de una

20
 flota propia de transporte; y creación de un sistema único automatizado de
procura y distribución de insumos.

Creación y consolidación de la Red Constricolor.

Se plantea la creación y consolidación de la Red Constricolor, bajo un

esquema similar a la ya consolidada Construpatria, pero enfocada a
garantizar la procura y suministro de insumos para la ejecución de la Gran
Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor. Las características específicas, tanto a
lo referente con la atomización de las obras, así como a la localización y
accesibilidad de las mismas, hace necesario la creación de esta instancia
como estructura independiente de Construpatria.

Creación de la Empresa Nacional de Agregados.

Debido al carácter estratégico de los agregados, así como la necesidad de

llevar a cabo su extracción bajo criterios de sostenibilidad ambiental, se
plantea la creación de un ente nacional encargado de la explotación y
producción de materiales agregados, destinados específicamente a las
obras de las dos Grandes Misiones. Se propone con el objetivo de garantizar
al menos el 50% del material requerido para la ejecución del Plan Sectorial.

Desarrollo del Plan Nacional de Industrialización del Sector

Construcción.

El desarrollo del Plan Nacional de Industrialización del Sector Construcción

se establece como una de las mayores prioridades a desarrollar en los dos
primeros años del periodo. El plan se focaliza en la construcción, instalación
y puesta en marcha de varias unidades de producción con la capacidad
productiva necesaria para garantizar la producción de insumos para la
construcción de una parte significativa de las viviendas a ejecutarse en el
periodo. El Plan se establece a partir de la investigación y experiencia de los
primeros años de la Gran Misión Vivienda Venezuela, en relación a las
tecnologías constructivas a aplicar, y busca fundamentalmente, garantizar la
independencia en la producción, el apalancamiento de la industria y la
complementación de las cadenas productivas existentes. Se plantea como
estrategia específica para avanzar en la ejecución del Plan Nacional de
Industrialización la creación de empresas mixtas con empresas
internacionales, priorizando aquellas provenientes de países amigos o
aliados estratégicos, que garanticen la inversión productiva de capital
extranjero en nuestro país, al tiempo que coadyuvan en garantizar la

21
operatividad de las unidades productivas. Igualmente se contempla dentro
de esta Plan la creación de capacidades propias independientes del Estado
así como la conformación de empresas mixtas con empresas nacionales.

Desarrollo del Conglomerado de Empresas Públicas de

Insumos para la Construcción.

Se propone la creación de un Conglomerado Nacional conformado por todas

las empresas públicas, así como por el conjunto de Empresas Comunales y
de Propiedad Social, cuya finalidad sea la producción de insumos para la
construcción, así como a la prestación de servicios relacionados. De esta
forma se realizará un aprovechamiento máximo de las capacidades ya
desarrolladas, además de permitir impulsar el desarrollo de eslabones no
presentes de la cadena productiva. Igualmente, permitirá realizar
adquisiciones de insumos empleadas por varias de las empresas de forma
conjunta.

Desarrollo del Conglomerado de Productores Privados de

Insumos para la Construcción.

El Conglomerado de Productores Privados se plantea como complemento a

la capacidad productiva del Conglomerado de Empresas Públicas. La
asociación permitirá una relación de cooperativismo y no competencia entre
las empresas productoras; igualmente permitirá apuntalar la especialización
de las mismas de acuerdo a las necesidades reales generadas por el Plan
Sectorial. Igualmente, el desarrollo del conglomerado permitirá a las
empresas acceder a materiales, maquinarias y otros insumos por vía de
importación con condiciones ventajosas, aportando eficiencia al uso de las
divisas requeridas. Igualmente permitirá a estas empresas concretar
asociaciones estratégicas con los entes ejecutores que permitirán focalizar
sus planes de producción y crecimiento de acuerdo a perspectivas mucho
más predecibles.

Desarrollo del plan anual de importaciones.

La formulación de un plan anual de importaciones surge como necesidad en

relación al diferencial entre el requerimiento de insumos generado por el
Plan Sectorial y las capacidades productivas de la industria nacional, tanto
pública como privada. El plan anual de importaciones contemplará en un
primer nivel, la adquisición de materia prima y maquinaria requerida por la
industria nacional (pública y privada) para la fabricación de componentes y la
producción de materiales secundarios; y en un segundo nivel, la adquisición
de componentes y materiales terminados.

22
 “El drama de la vivienda no tiene solución en el
capitalismo. Aquí lo vamos a solucionar con
socialismo y más socialismo”.

Financiamiento
Hugo Chávez Frías

La ejecución de las Grandes Misiones del sector Vivienda, implican

un gran esfuerzo financiero; se parte de la base que la inversión
para la ejecución de la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor
provendrá fundamentalmente de la inversión pública, mientras que
la Gran Misión Vivienda Venezuela deberá contar con fondos
asignados por el sector público y por la banca.

23
En los primeros años de ejecución, especialmente de la Gran Misión
Vivienda Venezuela, se han ido consolidando fuentes de financiamiento
novedosas. Sin embargo, el largo esfuerzo financiero requiere profundizar
alternativas que permitan absorber los nuevos requerimientos. En ese
sentido el plan se basa en las siguientes acciones estratégicas:

Captación de fondos públicos.

Se debe garantizar la regularidad de la asignación de fondos públicos para

la ejecución de los dos grandes programas. Se garantizará la creación de un
apartado específico del Fondo de Compensación Interterritorial, que permita
focalizar la acción de gobierno en la ejecución de obras físicas (tanto a lo
concerniente a los entes públicos como a las organizaciones de base) los
espacios que se determinen como priorizados por estos programas,
específicamente en cada ámbito territorial.

Captación de fondos no convencionales.

Se plantea el fortalecimiento de los mecanismos de financiamiento que han

sido empleados en los primeros años de la Gran Misión Vivienda Venezuela.
Por una parte, a través de la cartera hipotecaria de la banca, donde se ha
creado un apartado específico anual que permite el financiamiento directo de
las obras. Igualmente, se fortalecerán los mecanismos que garanticen el
aporte del Fondo de Ahorro Obligatorio Habitacional.

Condiciones de financiamiento hipotecario y subsidios

habitacionales.

Se establece un mecanismo permanente de revisión y modificación de las

condiciones hipotecarias para las viviendas, estableciendo como indicador
fundamental para el diseño de estas políticas el porcentaje de ingresos que
la familia puede aportar para el pago, y poniendo en relevancia el carácter
solidario de la aportación hipotecaria. En relación al subsidio habitacional, se
plantea mantener las condiciones actuales vigentes que establecen el
carácter “complementario” del subsidio (en relación al peso de las cuotas
hipotecarias sobre el ingreso familiar).

24
 Planes de aceleración de pagos.

La recuperación de los recursos invertidos en la ejecución de las obras, a

través de los créditos hipotecarios (mayormente de la Gran Misión Vivienda
Venezuela), se establece como un mecanismo de financiamiento para la
ejecución de obras futuras. En este sentido, se implementarán planes
especiales de pago, con carácter opcional, que a través de la disminución
del costo de las hipotecas incentivará el aporte inicial de las familias.

Consolidación del Fondo Simón Bolívar.

El Fondo Simón Bolívar constituye el ente administrador de los recursos a

través de los cuales se ejecutan las Grandes Misiones. Se propone la
consolidación del Fondo para transformarlo no solo en un ente administrador
de recursos, sino también en un ente captador de financiamiento.

Control sobre los costos de ejecución de las obras.

El control de los costos de ejecución de las obras, abarcando todo el proceso

y la cadena de producción de la vivienda y el hábitat se conforma como un
elemento estratégico para viabilizar financieramente las dos Grandes
Misiones. En ese sentido, se consideran de especial interés: compras
masivas de insumos que permitan aprovechar economías de escala;
financiamiento fraccionado de las obras de acuerdo a las fases
constructivas; elaboración y revisión permanente de catálogos de precios
referenciales de materiales, componentes y herramientas; y elaboración y
revisión permanente de indicadores de costos referenciales regionalizados
de viviendas según tamaño, clase y tipología.

Consolidación de los mecanismos de acceso al suelo.

La Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y Vivienda, establece las

condiciones para valorar el suelo urbano de forma diferenciada al valor del
mercado. La preservación de esta política, así como un monitoreo continuo
sobre los valores del suelo urbano, resultan estratégicos para garantizar la
base territorial de los programas. Igualmente importante resulta implementar
a través de reformas legales dos vías de acceso al suelo: aportes gratuitos
de suelo para la construcción de vivienda social y equipamiento urbano en
los desarrollos habitacionales, comerciales e industriales; recuperación de
terrenos ejidos municipales a nivel nacional; y creación del Fondo Nacional
de Tierras Urbanas.

25
 Organización Institucional y Marco Legal

Consolidación del Órgano Superior y de los Órganos

Estadales.

El Órgano Superior del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat, como ente

de carácter supra-ministerial y supra-sectorial, será reforzado para
garantizar la coherencia de la acción, la eficiencia de los recursos y el
adecuado seguimiento y control de los programas de las dos grandes
misiones. Igualmente, los Órganos Estadales, serán fortalecidos creando
procedimientos y formas organizativas propias que permitan transferir
algunas de las funciones que actualmente se desempeñan de manera
centralizada.

Fortalecimiento del sistema de control y seguimiento de

obras.

Se plantea la consolidación del actual sistema de control y seguimiento de

obras de la Gran Misión Vivienda Venezuela a los efectos de que abarque la
ejecución de la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor. Se propone
trabajar enfocado en el salto cualitativo del sistema enfocado hacia la
obtención de una amplia cartera de indicadores, que permita una evaluación
más precisa de las tecnologías constructivas, los tiempos y costos de
ejecución, las modalidades de gestión, la organización social, los modelos
urbanos y las tipologías constructivas.

Impulso a las leyes sectoriales.

Se considera estratégico avanzar en la aprobación de instrumentos legales

que regulen la ordenación del territorio y la ordenación urbanística, los
reglamentos de ley que profundicen el marco legal de la planificación
comunal y las leyes que regulan la contratación pública. En este último
aspecto, se considera de vital importancia desligar la contratación de obras
de otro tipo de contrataciones.

26
 “Solucionar el drama de
la vivienda sólo es posible en colectivo: una
unión nacional del sector privado y público, la
banca privada y pública, los trabajadores, los
empresarios honestos, los venezolanos y el
mundo: Cuba, Irán, China, Belarús, Rusia,
Portugal, Brasil”.
Formación y Consolidación Hugo Chávez Frías

de la Organización Obrera
La conformación de una clase obrera productiva, capacitada y
consciente de su rol en la construcción de la nueva sociedad, resulta
un elemento fundamental a atender.

27
Resulta un elemento fundamental a atender. Para ello se establecen
dos estrategias particulares:

Fortalecimiento de los programas de formación de los

trabajadores de la construcción.

Se propone fortalecer las instituciones existentes de formación técnica para

la construcción (principalmente el INCES y la Gran Misión Saber y Trabajo),
que deberán consolidar los programas de formación existente, así como
nuevos programas de formación derivados del proceso de industrialización
de la construcción previsto como parte del plan sectorial. Se propone
igualmente la creación del programa Obra-Escuela, concebido como plan de
formación permanente, que permitirá a los trabajadores aprender y
perfeccionar sus oficios en los propios lugares de trabajo. Finalmente, se
propone el fomento, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para
Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología, la creación de programas
especiales de formación técnica universitaria y licenciaturas, de acuerdo a la
gran demanda generada por el desarrollo de las grandes misiones.

Creación del registro único de trabajadores del sector

construcción.

A través de este nuevo registro se busca, por un lado, optimizar la fuerza

laboral de los trabajadores (organizando su participación de acuerdo a su
nivel formativo, especialización, lugar de residencia, disponibilidad, etc.) y
por otro garantizar el mejoramiento de las condiciones laborales y del
conjunto de prestaciones sociales de los trabajadores de la construcción.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES

Los objetivos estratégicos se establecen de acuerdo a grandes categorías,

vinculados directamente al enfoque estratégico del sector. Los objetivos se
definen como generales y específicos, de acuerdo al siguiente esquema:

Garantizar la participación directa del Poder Popular en la organización,

planificación y ejecución de obras y proyectos de la GMVV y GMBNBT.

Constituir asambleas de Viviendo-venezolanos en todos los

espacios donde se desarrollen nuevas viviendas, desde el
propio inicio del proyecto.

28
 Constituir asambleas de Viviendo-venezolanos en todos los
espacios donde se desarrollen nuevas viviendas, desde el
propio inicio del proyecto.

Conformar salas de base en todos los sectores de barrio y

salas mayores en todos los corredores a ser abordados en la
GMBNBT.

Conformar comités de Vivienda Multifamiliares en todos los

desarrollos concluidos de la GMVV.

Destinar al menos el 5% de la meta anual de ejecución de

proyectos al desarrollo de proyectos alternativos de
autogestión de vivienda, aparte de los desarrollados a través
de los Consejos Comunales.

Entregar títulos de propiedad en todos los sectores

intervenidos por la GMBNBT.

Garantizar el desarrollo de la GMVV y la GMBNBT de acuerdo a los

lineamientos de desarrollo territorial establecidos por el Gobierno Nacional,
bajo el principio del Ecosocialismo, y de acuerdo al concepto de la Ciudad
Compacta.

Llevar adelante la planificación y el desarrollo urbano de los

principales centros poblados de La Faja Petrolífera Hugo
Chávez, particularmente San Diego de Cabrutica, Mapire,
Santa María de Ipire, Zuata, Pariaguán, Soledad, Palital,
Chaguaramas, Temblador.

Llevar adelante la planificación y el desarrollo urbano de las

Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable priorizadas:
Barlovento, Puerto Cabello-Morón, Barcelona-Puerto La Cruz,
Valles del Tuy y Barlovento.

Promover el desarrollo de instrumentos técnicos de planificación territorial,

planificación urbana y local, así como de proyectos de ingeniería, requeridos
para la adecuada implementación de la GMVV y la GMBNBT, bajo el principio
del Ecosocialismo, y de acuerdo al concepto de la Ciudad Compacta.

Formular planes urbanos estratégicos en los principales 44

centros poblados del país, que establezcan la localización
precisa del suelo urbano requerido para el desarrollo del plan
sectorial en cada una de las locaciones.

29
 Formular los planes urbanos locales estratégicos de desarrollo
de los corredores intervenidos en la GMBNBT, así como los
planes sectoriales, garantizando la participación popular
continua en la formulación, de acuerdo a la metodología de
planificación local desarrollada por la Vicepresidencia de
Desarrollo Territorial.

Desarrollar proyectos de ingeniería de tipologías edificatorias

de viviendas y de equipamiento urbanos, de acuerdo a las
tecnologías previstas en el plan y de acuerdo a la metodología
de diseño en avance, garantizando la sistematización e
industrialización de los componentes constructivos y de las
edificaciones propuestas.

Crear un banco de proyectos de edificaciones de vivienda,

equipamiento urbano, así como componentes para urbanismo.

Garantizar el acceso al suelo urbano a través de la aplicación

general del Decreto-Ley Orgánica de Emergencia para
Terrenos y Vivienda.

Llevar adelante la construcción masiva de nuevas viviendas con plenas

condiciones de accesibilidad, existencia de servicios públicos, equipamientos
urbanos y áreas productivas, así como la mejora y ampliación de viviendas a
nivel nacional para acabar con el déficit de viviendas a nivel nacional.

Construir 2.650.000 nuevas viviendas, con pleno acceso a nivel

nacional en el periodo 2013-2019.

Implementar la modalidad de ejecución de urbanismo en

avance en una proporción no inferior del 80% de las viviendas
a ser desarrolladas por el sector público en desarrollos
urbanísticos.

Mejorar y o ampliar 1.000.000 de viviendas a nivel nacional en

el periodo 2013-2019.

Construir al menos el 45% de las nuevas viviendas y el 100%

de las ampliaciones y mejoras de vivienda, así como las obras
de la GMBNBT directamente por las comunidades organizadas.

Garantizar la ejecución de programas específicos de viviendas

para el medio rural y para los pueblos indígenas, que preserven
las características culturales propias de las comunidades.

30
 Incrementar la construcción de viviendas del sector privado a
través del programa 0800-MIHOGAR a 80.000 viviendas por
año.

Garantizar la intervención de la GMBNBT en al menos 900

corredores y 3.500 sectores de barrio a nivel nacional, para
garantizar la atención de 3.000.000 de familias en el periodo
2014-2019.

Destinar el 5% de los proyectos anuales de la GMVV al

desarrollo de proyectos piloto en los que puedan
experimentarse nuevas tecnologías constructivas, materiales
y/o modalidades de ejecución y gestión.

Gestionar la planificación y construcción de los equipamientos

urbanos y las obras de infraestructura mayor de servicios
públicos requeridos para el desarrollo integral del hábitat en
las nuevas viviendas, especialmente en los proyectos urbanos
priorizados.

Garantizar la construcción de las nuevas viviendas en base al

indicador de 12m2 de vivienda por habitante.

Garantizar la producción y distribución de materiales, componentes y otros

insumos requeridos para la ejecución de la GMVV y la GMBNBT.

Fortalecer la Red Construpatria, incrementando a 100 el

número de centros de distribución y acopio, y construyendo 12
centros de transformación.

Aumentar la distribución de materiales y componentes para la

construcción de la GMVV a través de la Red Construpatria
hasta el 50% de los requerimientos totales.

Crear y construir la Red Constricolor, garantizando la

presencia de un centro de distribución de materiales en cada
uno de los corredores intervenidos.

Crear la Empresa Nacional de Agregados, para garantizar el

suministro de minerales no metálicos a la GMVV y la
GMBNBT.

Llevar adelante el Plan Nacional de Industrialización del

Sector Construcción, con la construcción, instalación y puesta
en marcha de 10 plantas a nivel nacional que permitirán la

31
producción de:

• 22 MM m2/año de tableros de fibrocemento.

• 2,5 MM m2/año de puertas y ventanas.
• 95 MM ton/año de perfiles estructurales y kits
de estructuras.
• 54 MM ton/año de malla electrosoldada.
• 11 MM m2/año de paneles de poliestireno con malla
galvanizada (tipo M2).
• 12,2 MM m2/año de paneles y techos livianos compuestos
(tipo sándwich).
• 450.000 m2/año de encofrados metálicos.
• 190.000 ton/año de acero galvanizado (proceso de
galvanización).
• 640.000 unid./año de piezas sanitarias (lavamanos y
pocetas).
• 8,0 MM m2/año de cerámicas de pared y piso.
• 2,6 MM m2 año de paneles y losas de concreto
prefabricado (tipo MCH).

Impulsar la creación del Conglomerado Nacional de Empresas

Públicas productoras de insumos para la construcción.

Fomentar la creación de Empresas de Propiedad Social Directa

e Indirecta vinculadas a la producción de insumos para la
construcción.

Fomentar la creación de asociaciones estratégicas con

empresas privadas de producción de insumos para la
construcción, especialmente con aquellas que tengan una
capacidad de producción superior al 30% de los requerimientos
de la ejecución de obras de la GMVV y GMBNBT.

Impulsar la creación del Conglomerado de Productores

Privados de Insumos para la construcción.

Desarrollar el Plan Anual de Importaciones, únicamente para

garantizar la procura de insumos y materia prima para la
producción de componentes no existente en el país, priorizando
la adquisición de los mismos a través de los mecanismos de
cooperación existente con países amigos y aliados
estratégicos.

32
 Garantizar la captación y administración de recursos financieros para la
ejecución de los programas Gran Misión Vivienda Venezuela y Gran Misión
Barrio Nuevo Barrio Tricolor

Captar a través de instrumentos financieros el 50% de la cartera

obligatoria de la banca para la ejecución directa de obras de
vivienda del sector público.

Procurar el aporte por parte de asignaciones del presupuesto

público, a través de las diferentes fuentes de al menos el 30% de
los recursos requeridos para la ejecución de obras de la GMVV y
GMBNBT.

Garantizar la inversión del 30% de las captaciones del Fondo de

Ahorro Voluntario de Vivienda en proyectos habitacionales de la
GMVV y la GMBNBT.

Garantizar la aplicación por parte de los actores del Sistema

Nacional de Vivienda y Hábitat de las políticas hipotecarias del
Gobierno Nacional, priorizando la progresividad en la aplicación
de tasas de interés y la aportación de subsidios progresivos para
familias con ingresos inferiores a 4 salarios mínimos.

Llevar adelante el Plan Nacional de Protocolización de Viviendas

de la GMVV.

Garantizar la captación anual de recursos al menos por el 10%

del presupuesto anual requerido para la ejecución de nuevas
viviendas de la GMVV a través de la recuperación de créditos
hipotecarios, incluyendo planes de estímulo para el pago
adelantado.

Garantizar a través de diversos mecanismos el control efectivo de costos en

la ejecución de las obras de la GMVV y la GMBNBT.

Crear el Registro Único de proveedores de materiales,

componentes e insumos de la construcción.

Crear el Sistema de Indicadores permanentes de costos de la

construcción, que permita realizar análisis localizados de los
costos de los insumos de la construcción; este sistema de
indicadores deberá estudiar, al menos, precios de materiales,
componentes, herramientas, maquinarias, mano de obra y de
suelo, diferenciados para cada tipología de vivienda y cada
sistema constructivo.

33
Fortalecer la institucionalidad nacional a los efectos de adecuarla a las
exigencias de la ejecución del Plan Sectorial.

Garantizar la participación mayoritaria de los entes nacionales en

la elaboración de los estudios preliminares, levantamientos
topográficos, estudios geológicos, en los planes urbanos y en los
proyectos de arquitectura e ingeniería, a través del fortalecimien-
to, la formación y la dotación, de los profesionales y técnicos de
las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas.

Fortalecer los Órganos Estadales del Sistema Nacional de Vivien-

da y Hábitat a los efectos de garantizar su participación activa en
la planificación anual de los planes sectoriales, en la coordinación
de la producción y distribución locales de materiales e insumos, y
en el seguimiento y control de la ejecución de obras de la GMVV
y la GMBNBT.

Fortalecer el sistema nacional de control y seguimientos de obra.

Fortalecer los derechos sociales de los trabajadores de la Gran Misión

Vivienda Venezuela y Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, impulsando la
creación de nuevas relaciones en el proceso social del trabajo.

Crear el registro único de trabajadores del sector construcción,

con la inclusión de profesionales, técnicos, obreros especializa-
dos y no especializados.

Fortalecer los programas de formación para el trabajo a través del

INCES y de la Gran Misión Saber y Trabajo.

Crear el programa de formación especial en obras y fábricas,

diseñado para atender las demandas de las nuevas unidades de
producción y las nuevas tecnologías constructivas.

Fomentar la creación de carreras técnicas y universitarias en el

campo de la ingeniería, arquitectura y construcción en las univer-
sidades, institutos y escuelas técnicas nacionales.

Incorporar los trabajadores de las obras de la GMVV y GMBNBT

a las Asambleas de Viviendo-venezolanos de los proyectos en
ejecución, a través del programa Gran Misión Vivienda Obrera.

34
 Fomentar la incorporación de viviendas en alquiler, destinando el 5% de las
viviendas culminadas en los desarrollos urbanísticos a familias inquilinas.

Garantizar la regularización de la tenencia de la tierra en todos los ámbitos

de intervención de la Gran Misión Nuevo Barrio Tricolor.

GRANDES METAS Y DATOS GENERALES

Las metas planteadas se establecen con carácter general en la ejecución de

las dos Grandes Misiones que conforman el eje estructural del desarrollo
sectorial. Las grandes metas establecidas para el periodo son:

35
La descripción anualizada de las metas así como otro conjunto de
información en relación a los datos generales, se explican a continuación:

36
37
Proyección VIVIENDA 2019

38
 Revisión Logística GRAN MISIÓN VIVIENDA

39
“Aquí antes no se construían viviendas, todavía aquí el
gobierno que se tiene a nivel regional no construye
viviendas, nosotros como Gobierno revolucionario,
responsable, estamos entregando una vivienda amplia,
acorde a lo que es la cultura indígena, no una vivienda
donde solo se dan bloques y láminas de zinc”.

Nicolás Maduro

40
 “El saldo de la gestión de la derecha son los ranchos en
Caracas, construidos por el pueblo con las uñas. La
burguesía construyó para los pobres unas cajitas de
fósforos, pero para los ricos hicieron grandes viviendas
y edificios”.

Hugo Chávez Frías

41
 "La Gran Misión Vivienda Venezuela nace para solucionar el
drama de la vivienda, que sólo es posible en colectivo: una
unión nacional del sector privado y público, la banca privada
y la pública, los trabajadores, los empresarios honestos, los
venezolanos y el mundo: Cuba, Irán, China, Belarús, Rusia,
Portugal, Brasil”

Hugo Chávez Frías

"La Gran Misión Vivienda Venezuela fue concebida por el

corazón cristiano y socialista de Hugo Chávez para nuestro
pueblo. Viviendas cómodas, estables, hermosas"

Nicolás Maduro Moros