JUNTA DE ACCION COMUNAL BA

MUNICIPIO DE USIACURI
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

RESOLUCION No E000269 DE JUNIO 26

DEL 2012 DE LA SECRETARIA DEL
INTERIOR DEL DEPARTAMENTO DEL
ATLANTICO
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ESTATUTOS

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO SAN LUIS, MUNICIPIO DE USIACURI

DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

ARTÍCULO 1° DENOMINACIÓN: Ley 2166 2021 el ente que se rige por el presente
estatuto se denomina junta acción comunal del Barrio San Luis Municipio de Usiacurí
Departamento del Atlántico, República de Colombia, identificada con la Personería
Jurídica No. 2478 – 26 del 08 de 1998 otorgada por la secretaria del Interior.

ARTÍCULO 2° NATURALEZA: Ley 2166 2021 la junta acción comunal es una

organización comunal cívica social comunitaria de gestión social sin ánimo de lucro de
naturaleza solidaria con personería jurídica y patrimonio propio integrada
voluntariamente por los residentes del Barrio que aúnan esfuerzos y recursos para
procurar un desarrollo integral y sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio
de la democracia participativa defensora del medio ambiente y los Derechos Humanos.

ARTICULO 3º. TERRITORIO: Ley 2166 del 2021 el territorio de la junta de acción
comunal del Barrio San Luis se determina Según certificación expedida por la secretaría
de planeación así:
Por el Norte: Barrio Isabel Lopito
Por el Sur: vía que conduce al corregimiento de Isabel López
Por el este: Calle 8 y vía que conduce al corregimiento de Isabel López.
Por el oeste: Arroyo El Pueblo.

ARTÍCULO 4°. DOMICILIO: Para todos los efectos legales, el domicilio de esta Junta
es el Barrio San Luis Municipio de Usiacurí, departamento de Atlántico, República de
Colombia y su sede principal de operaciones estará ubicada en la Calle 9 A N° 6 - 08
Barrio San Luis municipio de Usiacurí.

ARTÍCULO 5° DURACIÓN: Esta Junta tendrá una duración indefinida, pero se

disolverá y liquidará por disposición de la Asamblea General, conforme a estos
estatutos, o cuando el ente de inspección, vigilancia y control de su competencia previo
debido proceso, lo establezca y decida la cancelación de la Personería Jurídica.1.

1 Artículo 14, ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 6º PRINCIPIOS: La Junta de Acción Comunal se guiará por los siguientes

principios que establece la ley2 :
1. PRINCIPIO DE DEMOCRACIA: Participación democrática en las deliberaciones
y decisiones.
2. PRINCIPIO DE AUTONOMÍA: Para participar en la planeación decisión,
fiscalización y control de la gestión pública y en los asuntos internos de la
organización comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos.
3. PRINCIPIO DE LIBERTAD: Libertad de afiliación y retiro de sus miembros.
4. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPETO: Igualdad de derechos, obligaciones. Y
oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la Junta de Acción
Comunal. Respeto a la Diversidad: ausencia de cualquier discriminación por
razones políticas, religiosas, sociales de género o de étnica.
5. PRINCIPIO DE BUENA FE: Las actuaciones de los comunales deben ceñirse a
los postulados de buena fe la cual se presumirá en todas las gestiones que
aquellos adelanten.
6. PRINCIPIO DE CAPACITACION: Los organismos de Acción Comunal tiene
como eje orientador de sus actividades la capacitación y formación integral de
sus directivos, Dignatarios y afiliados.
7. PRINCIPIO DE LA ORGANIZACIÓN: En la junta de Acción Comunal
respetamos y acatamos y fortalecemos la estructura de Acción Comunal;
construida desde las juntas de acción comunal, para el fortalecimiento y futuro
de la Acción Comunal en Colombia.
8. PRINCIPIO DE PARTICIPACION DEMOCRATICA: En el desarrollo de la junta
de acción comunal se garantizará que todos los socios puedan participar
permanentemente en los procesos decisorios que inciden significativamente en
la junta acción comunal; se establecerá a los canales de representación
democrática y se promoverá el pluralismo.
9. PRINCIPIOS DE LA CONVIVENCIA SOCIAL: La junta de acción comunal
velará por el fortalecimiento de la convivencia social entre los miembros de la
junta y los residentes del barrio.
10. PRINCIPIOS DE INCLUSIÓN: La junta de acción garantizara al pluralismo y la
diversidad y la participación a todas las personas sin distinción de género
religión etnia o de ningún tipo.
11. PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA: Todas las actuaciones de la junta de
acción comunal serán de conocimiento de sus afiliados y la comunidad en
general con el principio de publicidad salvo reserva legal.
12. PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD: Todas las actuaciones y decisiones de la junta
deberán ser difundidas por cualquier medio de comunicación notificación o
publicación incluyendo el uso de la tecnología masiva

2 Artículo 18 ley 2166 de 2021

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13. PRINCIPIOS DE LEGALIDAD: Todas las actuaciones de la junta deben estar

fundadas y motivadas en la ley.

ARTÍCULO 7° OBJETIVOS: fuera de los objetivos específicos que la ley le establece 3;

la JAC, proyecta su misión a partir de los siguientes objetivos generales:

a) Promover y fortalecer en el individuo el sentido de pertenencia frente a su

comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia
participativa Construir integración, tolerancia, solidaridad y confianza entre sus
integrantes a partir de actividades de formación, lúdicas, culturales y recreativas.
b) Generar actividades por la integración de la familia y de la comunidad.
c) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia.
d) Planificar el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad
articulándose con las competencias de los entes territoriales, promoviendo la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no
renovables. 4
e) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
f) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,
ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo comunal y comunitario.
g) Celebrar contratos, convenios y alianzas con entidades del estado, empresas
públicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental, distrital,
municipal y local, hasta de menor de menor cuantía con el fin de impulsar
planes, programas y proyectos acordes con los planes comunales y comunitarios
de desarrollo territorial.
h) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario, para
lo cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o
internacionales.
i) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las
diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la
identidad comunal y nacional en coordinación con las organizaciones que
fomenten y promuevan las acciones deportivas, recreativas y de actividad física
en todo el territorio nacional.
j) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas
dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad
dentro de un clima de respeto y tolerancia para una sana convivencia.

3 Articulo 16 Ley 2166 de 2021

4 Artículo 16 Ley 2166 de 2021

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k) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo

de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que
incidan en su bienestar y desarrollo.
l) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento como
mecanismos previstos por la Constitución y la ley para el respeto de los
derechos de los asociados.
m) Divulgar, promover, velar y generar espacios de protección para el ejercicio de
los derechos humanos, derechos fundamentales y medio ambiente consagrados
en la Constitución y la ley.
n) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción con
las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de
los objetivos de la acción comunal.
o) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial
de las mujeres, brindando prelación a las mujeres cabeza de familia, los jóvenes,
personas en situación de discapacidad y población perteneciente a comunidades
étnicas, en los organismos directivos de la acción comunal.
p) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el
acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de
vida en su jurisdicción.
q) Impulsar los programas y proyectos emanados de los gobiernos Nacional,
Departamental y Local; para la consecución y estabilización de la Paz.5

CAPÍTULO II

DE LOS AFILIADOS

Son miembros de la Junta de Acción Comunal los residentes, fundadores y la Calidad

de afiliado se adquiere con el registro en el libro destinado para tal fin previo
cumplimiento de los requisitos contemplados en la Ley6

ARTÍCULO 8º DEFINICION: El acto de afiliación a la Junta constituye una

responsabilidad social frente a la misma y sus demás afiliados, por tanto, hacerlo
impone deberes, obligaciones y derechos tanto personales como sociales.

ARTÍCULO 9º. AFILIACIÓN: En la Junta de Acción Comunal, se constituye acto de

afiliación la inscripción directa en el libro de afiliados o libro virtual de afiliados, previa
comprobación de requisitos, hecho que se oficializará con la firma o huella del
solicitante. En caso de ser presencial o con la expedición de la respectiva constancia del

5 Artículo 17 ley 2166 de 2021

6 Artículo 19 y 20, ley 2166 de 2021

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sistema electrónico, previa aceptación de las cláusulas y condiciones establecidas para

el efecto y la respectiva verificación de los requisitos habilitantes para ser afiliado.
También procederá la inscripción mediante solicitud escrita y radicada con la firma de
recibido por el secretario de la junta.

Parágrafo 1°. Es obligación del secretario ante quien se solicita la inscripción, inscribir
al peticionario, a menos que los estatutos contemplen una justa causa para no hacerlo,
situación que deberá resolver el comité conciliador dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes al recibo de la solicitud de inscripción, garantizando siempre el debido
proceso del solicitante. Si en el término establecido no hay pronunciamiento alguno, se
entenderá inscrito automáticamente el solicitante.

Parágrafo 2°. Los extranjeros se pueden afiliar a la Junta de Acción Comunal, del
territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente
acreditada su calidad de residente en el territorio nacional.

ARTÍCULO 10º. NUMERO DE AFILIADOS:

La Junta de Acción Comunal se constituye según el caso de acuerdo con los índices de
población.
La Junta de Acción Comunal se constituye con el mínimo de cincuenta (50) afiliados

ARTICULO 11º. REQUISITOS: Fuera de los contemplados en la ley. 7 Para ser afiliado a
la JAC se requiere acreditar lo siguiente:

a) Ser persona natural.

b) Ser mayor de catorce (14) años
c) Residir en el barrio.
d) No estar incurso en ninguna causal de impedimento contemplados en la ley8
e) Poseer documento de identidad.
f) Hacer su registro en el libro, llenando todas las columnas dispuestas y autenticar su
registro con la firma o huella.
g) Presentar documento que acredite la dirección donde está ubicada la vivienda

Parágrafo: En concordancia con el parágrafo 1 del artículo 20 de la ley, Se entiende por

residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona que
solicita la afiliación a la Junta o que sea propietario(a) de un establecimiento de
comercio legalmente reconocido, ubicado en el Barrio donde el afiliado desarrolle
actividad económica permanente, o que ejerza una profesión liberal o independiente, o

7 Articulo 20 ley 2166 de 2021

8 Artículo 27 ley 2166 de 2021
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que manifieste su ánimo de permanencia y las razones, mediante declaración extra

juicio.9

ARTICULO 12º. DERECHOS DE LOS AFILIADOS: Además de los contemplados en la

ley10Los afiliados a la Junta tienen los siguientes derechos.
a) Elegir y ser elegidos para desempeñar cargos dentro de los organismos
comunales o en representación de éstos;
b) Participar y opinar en las deliberaciones de la asamblea general y los órganos a
los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes;
c) Fiscalizar las gestiones de la organización comunal, examinar los libros o
documentos y solicitar informes al presidente o a cualquier dignatario del
organismo;
d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto;
e) Participar de los beneficios del organismo;
f) Participar en la elaboración del programa del organismo y exigir su
cumplimiento;
g) Participar en la remoción y/o revocatoria de los dignatarios elegidos, respetando
el debido proceso
h) de conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política Colombiana, la
Ley y los estatutos de la organización comunal.
i) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de inspección,
vigilancia y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y recursos
asignados en cada vigencia a las Juntas de Acción Comunal.
j) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra comisión ante el
secretario de la Junta y participar en las mismas con voz y voto;
k) Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y proyectos
de la organización y exigir su cumplimiento;
l) A que sean informados, a través de campañas de socialización, medios de
comunicación, medios alternativos (redes sociales), entre otras, sobre las
actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la participación activa
de las juntas de acción comunal y sus líderes.
m) A participar en la elaboración de los planes, programas y proyectos de la
organización y exigir su cumplimiento.
Parágrafo: Para efectos de hacer uso de los derechos aquí consagrados, es
requisito indispensable, que el afiliado este debidamente registrado en el respectivo
libro.
ARTÍCULO 13°. PASANTÍAS Y PRÁCTICAS PROFESIONALES. El Gobierno
Nacional, en cabeza del Ministerio de Educación Nacional, permitirá la realización

9 Artículo 20, parágrafo 1 ley 2166 de 2021

10 Artículo 23, ley 2166 de 2021

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del servicio social escolar obligatorio de estudiantes de educación media, como

apoyo a organismos de acción comunal, en los términos del artículo 97 de la ley 115
de 1994. Sin detrimento de la autonomía institucional de las Instituciones Educativas
para definir el propósito del servicio social escolar obligatorio en coherencia con su
Proyecto Educativo Institucional. Para ello, las Instituciones Educativas podrán
coordinar con los organismos de acción comunal el desarrollo de las horas teóricas
y prácticas, de estudiantes de educación media y su respectiva certificación. Las
OAC podrán hacer convenios interadministrativos o acuerdos de voluntades con
universidades e instituciones de educación superior para que los estudiantes
realicen prácticas profesionales, judicaturas y/o pasantías en los diferentes
organismos de la acción comunal.11
ARTÍCULO 14° DEBERES DE LOS AFILIADOS: Además de los previstos en la ley12;
son deberes de los afiliados:
a. Estar inscrito y participar activamente en los comités y comisiones de trabajo;
b. Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y decisiones loa organismos y las
disposiciones legales que regulan la materia;
c. Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con
responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes acordados
por la organización.
d. Impulsar y defender la honra y buen nombre de la Organización Social de la
Acción Comunal.
e. Asistir a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes de
los equipos de formador de formadores ya sea de forma presencial y/o virtual.
Este curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales
superiores de la estructura comunal
f. Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados
o en el sistema electrónico, para lo cual deberá reportar periódicamente los
cambios al secretario o reportarlos directamente en el aplicativo correspondiente.
g. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones que
atenten contra las normas legales y estatutarias y contra la organización
comunal, aportando las pruebas correspondientes.
h. Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y
conflictos que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los
planes, programas y proyectos de trabajo de la organización.
i. Mantener en su relación con la institución Comunal y sus afiliados y Dignatarios,
un comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el
crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social. Este
curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales
superiores de la estructura comunal.
11 Artículo 24 ley 2166 de 2021

12 Artículo 26 de la ley 2166 de 2021

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j. Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y

conflictos que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los
planes, programas y proyectos de trabajo de la organización;
k. Mantener en su relación con la Acción Comunal y sus afiliados y Dignatarios, un
comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el
crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social;
Parágrafo. Para efectos de la aplicación del literal a), los delegados de los
organismos afiliados de los grados inmediatamente inferiores deberán estar
inscritos en las secretarías ejecutivas del grado superior correspondiente. 13

ARTÍCULO 15° IMPEDIMENTOS PARA AFILIARSE: Aun cuando se llenen los

requisitos del Artículo anterior, no podrán afiliarse a la Junta las personas que se
encuentren en las siguientes situaciones14.

a) Quiénes estén afiliados a otra Junta de Acción Comunal, excepto cuando se trate de
una Junta de Vivienda Comunal.
b) Quiénes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de acción
comunal, mientras exista sanción vigente.
c) Quienes haya mal versados fondos o retengan documentos propios de la Junta de
Acción Comunal.

ARTICULO 16º CAUSALES DE DESAFILIACION: Además de los que determinen los

estatutos, la calidad de afiliado a una organización de Acción comunal, se perderá
por:
a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros
o sellos de la organización.
b) Uso arbitrario del nombre de la organización comunal para campañas políticas o
beneficio personal.
c) Por violación de las normas legales y estatutarias.
d) Renuncia del afiliado
e) Muerte del afiliado debidamente documentado.

CAPÍTULO III

DE LA DIRECCION, ADMINISTRACION Y VIGILANCIA

13 Artículo 26 de la ley 2166 de 2021

14 Artículo 27 de la ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 17° ÓRGANOS: a partir de la oferta que se establece en la ley, 15 la Junta

de Acción Comunal se apropiará y pondrá en funcionamiento, los siguientes órganos
internos:

1. Órgano de Dirección: La Asamblea General de Afiliados

2. Órgano de Administración: La Junta Directiva.
3. Órgano de Vigilancia y Control:
a) El Fiscal
b) La Comisión de Convivencia y Conciliación
4. Órgano de Ejecución: Las Comisiones de trabajo.
5. Órgano de Representación: Los delegados de la Junta al organismo comunal de
segundo grado (Asociación de Juntas de Acción Comunal - ASOCOMUNAL-).
6. Órgano de Gestión: la Comisión Empresarial Comisión de Trabajo.
7. Comisión de vivienda
8. Comisión de juventud, igualdad de género y poblaciones diferenciales.
9. Comisión accidental para atención de emergencia
10. Comisión Juvenil
11. Comisión de Deportes

Parágrafo 1: En cualquier momento cuando lo considere necesario y conveniente; la

Asamblea podrá por decisión mayoritaria, adoptar y poner en funcionamiento alguno de
los otros órganos que establece la ley, Pero mínimamente deberá acoger los 5 bloques
que la ley estipula.

CAPÍTULO IV

DEL ORGANO DE DIRECCIÓN

LA ASAMBLEA DE AFILIADOS

ARTÍCULO 18° DEFINICION, INTEGRACION: La asamblea general de afiliados es el

órgano de dirección. Es la máxima autoridad de la Junta. compuesto por los afiliados
activos a la Junta, quienes tienen el deber de asistir puntualmente a todas las reuniones
de asambleas, en las cuales tienen derecho a voz y voto.

ARTICULO 19° FUNCIONES: corresponde a la asamblea general, las siguientes

funciones establecidas en la ley16.

a. Decretar la Constitución o disolución de la Junta.

15 Articulo 29 ley 2166 de 2021

16 Artículo 42 ley 2166 de 2021

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b. Adoptar y reformar los Estatutos, los cuales solamente entrarán a regir cuando sean
aprobados y registrados en la Entidad competente.
c. Remover en cualquier tiempo, cuando lo considere conveniente a los dignatarios o
empleados de la Junta, previo debido proceso.
d. Determinar la cuantía de la ordenación del gasto y la naturaleza de los contratos que
sean competencia de la asamblea general, Directiva, presidente, Comisión
Empresarial, Comisión de Trabajo, Gerentes o Administradores de las actividades
de economía social.
e. Adoptar y o modificar los planes, programas y proyectos de la junta presenten a su
consideración.
f. Aprobar en la primera reunión de cada año las cuentas, los estados de tesorería de
junta comunal.
g. Aprobar o improbar los Estados financieros, balances y cuentas que presente la
Directiva, el Fiscal o quien maneje recursos de la junta de acción comunal.
h. Aprobar el plan de acción y el plan de desarrollo comunal y comunitario, los cuales
se enmarcarán en el instructivo de planeación del desarrollo de cada entidad
territorial.
i. Elegir los dignatarios y demás cargos creados legal y estatutaria mente.
j. Aprobar los reglamentos internos de la junta y Comisiones.
k. Aprobar o improbar en la Primera Reunión de cada Año, las cuentas y estados
financieros de tesorería de la junta.
l. Aprobar la afiliación de la junta a la asociación de Juntas.

ARTÍCULO 20° CONVOCATORIA: Es el llamado que se hace a todos los afiliados

para que asistan a las reuniones de Asamblea General; en la convocatoria se debe
indicar: clase de Asamblea, el objetivo, la persona que la ordena, la fecha, el lugar y la
hora de la reunión.
La convocatoria para reuniones de la Asamblea general será ordenada por el
presidente, por la junta directiva o por su mayoría y será comunicada por el secretario
general del organismo comunal. Si el secretario general no la comunica dentro de los
diez (10) días calendarios siguientes de que fue ordenada, la comunicara un secretario
ad-hoc designado por el presidente.

Parágrafo 1°: DIFUSION: La convocatoria se comunicará a través de medios físicos,

digitales y /o complementarios existentes en el barrio.

Parágrafo 2°: Además de lo contenido en los estatutos la comunicación de la

convocatoria debe tener como mínimo la siguiente información:

a. Nombre y calidad del convocante.

b. Modalidad
c. Objetivo de la Asamblea

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d. Firma del secretario General

e. Sitio, fecha y hora de la reunión.
f. Fecha de la comunicación.

Parágrafo 3°: La Asamblea General puede reunirse en cualquier tiempo sin necesidad
de convocatoria, siempre que concurra, cuando menos, la mitad más uno de quienes la
integran.

ARTÍCULO 21° CÓMO SE HACE LA CONVOCATORIA: La convocatoria se efectuará

por medios físicos y virtuales existentes, expresando los objetivos, la fecha y lugar de la
asamblea. Igualmente, mediante la fijación de como mínimo cinco (5) avisos colocados
en cinco (5) lugares del territorio de la Junta, cada uno de los cuales deberá contener:

a. Nombre y calidad del ordenador de la convocatoria,

b. Sitio, fecha y hora de la reunión,
c. Orden del día propuesto,
d. Número de afiliados existentes al momento de la convocatoria,
e. Firma del secretario o de quien convoca;
f. Fecha de fijación del aviso.

La convocatoria debe ir firmada por el secretario y por el convocante, el presidente, o

quien solicitó la convocatoria.

ARTÍCULO 22° CUANDO SE HACE LA CONVOCATORIA

La convocatoria deberá efectuarse con una antelación no menor de ocho (8) ni mayor
de quince (15) días calendario de la fecha legalmente correspondiente a la realización
de la Asamblea de la reunión, cuando sean ordinarias. Extraordinarias en cualquier
tiempo cumpliendo los términos de convocatoria aquí señalados.
El libro de afiliados estará abierto de manera permanente en los horarios establecidos
por la organización hasta faltando quince días calendario para su cierre. (Ley 2166)
Parágrafo 1º: Cuando se trata de elección total y/o parcial, el aviso debe contener
dentro del orden del día los cargos a elegir.

Parágrafo 2º: Cuando la convocatoria, es para remover del cargo a uno o varios
dignatarios, debe informarse y se le debe garantizar desde el mismo día de la
convocatoria, la entrega del pliego de cargos a el (los) afectado (s).

Parágrafo 3º: El libro de afiliados debe de estar permanentemente a disposición de las

personas interesadas en pertenecer a la Junta y el mismo se cerrará con ocho (8) días
de anterioridad a la fecha en la que se tenga prevista la elección de los nuevos
dignatarios.

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ARTICULO 23º REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS: La Junta de

Acción Comunal se Reunirá en Asamblea General tres (3) veces al año cuatri
anualmente en reuniones Ordinarias17. y Extra ordinarias cuando las circunstancias lo
ameriten.

ARTICULO 24º DIRECCION DE REUNIONES: Las reuniones de la Asamblea serán

moderadas por el presidente de la Junta, salvo cuando se trate de cuestionar su gestión
y decidir si debe o no permanecer en el cargo y en la que participe como candidato y
cuando desee intervenir en el debate.
En estos casos será reemplazado por el vicepresidente y en su defecto por un afiliado
elegido que se encuentre inscritos y activos presentes, que no sean integrantes de la
Junta directiva.
Parágrafo 1º: Cuando en la reunión convocada no se cuente con la asistencia del
presidente se nombrará un presidente AD - HOC para la reunión. Pero inhabilita a la
persona para que aspire a uno de los cargos dispuestos.

CAPÍTULO V
DEL QUORUM

ARTICULO 25º QUORUM DELIBERATORIO: en ningún caso la Asamblea general

podrán abrir sesiones ni deliberar con no menos del veinte por ciento (20%) de sus
miembros.

ARTICULO 26º QUORUM DECISORIO: Los órganos de dirección, administración,

ejecución, control y vigilancia, cuando tengan más de (2) miembros, se instalará
válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros.
Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más
tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento
(30%) de sus miembros salvo los casos de excepción previstos en los estatutos.

ARTICULO 27º QUORUM SUPLETORIO: Si no se conforma el quórum decisorio, el día

señalado en la convocatoria, el órgano deberá reunirse, por derecho propio dentro de
los quince (15) días siguientes, y el quórum decisorio, sólo se conformará con no menos
del (20%) de sus miembros.

ARTICULO 28º EXCEPCIONES AL QUÓRUM SUPLETORIO: solamente podrá

instalarse la asamblea de afiliados o delgados, con no menos de la mitad más uno de
sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos dos tercios (2/3) de estos
cuando deban tomarse las siguientes decisiones

17 Artículo 31 ley 2166 de 2021

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a) Constitución y disolución de la Junta

b) Adopción y reforma de Estatutos.
c) Los Actos de disposición de inmuebles
d) Afiliación al organismo de Acción Comunal del grado superior
e) Asamblea de las juntas de acción comunal cuando se opte por asamblea de
delegados.
f) Reuniones por derecho propio.
ARTICULO 29 º: VALIDEZ DE LAS DECISIÓNES:
Las decisiones que se tomen sin el Quorum decisorio correspondiente, se considerarán
inexistentes y no producirán efecto jurídico alguno.
Por regla general, los órganos de Dirección, administración, ejecución, control y
vigilancia tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló
la reunión. Si hay más de dos (2) alternativa, la que obtenga el mayor número de votos
será válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o
superior a la mitad más uno del número de los miembros con que se formó el quórum
deliberatorio. En caso de empate en dos (2) votaciones válidas sucesivas sobre el
mismo objeto, el comité de convivencia y conciliación determinará la forma de dirimir. Si
no existe esta comisión la Asamblea elegirá un comité integrado por tres afiliados,
quienes determinaran la forma de dirimir el empate.

ARTICULO 30º PERSONAS QUE INTEGRAN EL QUORUM: Para efectos del quorum
solo se considerara a los afiliados a la Junta, salvo el caso de Asamblea de residentes,
cuando abra la necesidad de tomar decisiones con la mayoría de los residentes y
afiliados con que se constituyó la Asamblea.

CAPÍTULO VI

DE LOS DIGNATARIOS DE LA JUNTA

ARTÍCULO 31° PERIODO, FECHA DE ELECCIÓN: El periodo de directivos y

dignatarios de las J.A.C es el mismo de las corporaciones públicas, nacionales y
territoriales, cuatro (4) años.

ARTÍCULO 32°. FECHA DE ELECCIÓN DE DIGNATARIOS. A partir del 2021 la

elección de nuevos dignatarios de los organismos de acción comunal se llevará a cabo
un año antes de la elección de corporaciones públicas territoriales, en las siguientes
fechas: 18

18 Artículo 36 ley 2166 de 2021

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Parágrafo 1°. Juntas de Acción Comunal: Como fecha legal la elección se realizará el
último domingo del mes de abril e inicia su periodo el primero (1) de Julio del mismo
año.
Parágrafo transitorio. Para efectos de las elecciones de directivos y dignatarios de la
organización comunal, en el año 2021-2022 se realizará por única vez el proceso
electoral conforme al cronograma previsto en el artículo 6° de la Resolución 1513 del 22
de septiembre del 2021, en razón del aplazamiento de este proceso con ocasión a la
pandemia COVID 19.

ARTICULO 33º DIGNATARIO DE LA JUNTA: Es el afiliado quien por decisión del

Asamblea General; haya sido presentado, postulado y democráticamente resultare
elegido para desempeñar un cargo en la organización.
1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Tesorero.
4. Secretario.
5. Coordinador de comisión de trabajo.
6. Coordinador de la Comisión Empresarial
7. Fiscal
8. Los Integrantes de la Comisión de Convivencia y Conciliación
9. 3 delegados de la junta ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal –
ASOCOMUNAL. Incluido el presidente por derecho propio.

ARTÍCULO 34º REQUISITOS DE DIGNATARIO: Para ser elegido como dignatario o

para permanecer en el cargo se deben llenar los siguientes requisitos:

1. Estar afiliado a la Junta con por lo menos seis meses de antigüedad.

2. El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser
mayores de edad y saber leer y escribir.
3. No estar sancionado por algún organismo comunal.
4. Acreditar por lo menos sesenta horas de formación en temas comunales
certificados por la Asociación de Juntas de acción Comunal. Opcionalmente se
podrá certificar la aprobación de un examen sobre estatutos, normas comunales
y planeación participativa y derechos aplicados por la Asociación de Juntas y sus
instancias de formación o en su defecto por organismos superiores.

ARTICULO 35º. INCOMPATIBILIDADES:

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 No podrá postularse para cargo de directivo, quien esté cumpliendo condena,

por cualquier delito, una sanción administrativa, o quien en el ejercicio de la
profesión se encuentre con la tarjeta profesional suspendida.
 No podrá ser elegido directivo; quien sea elegido en una corporación pública o
quien tenga vínculo laboral permanente, como funcionario responsable de
ejercer inspección Vigilancia y Control sobre los organismos Comunales
 Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no pueden haber
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad
primero civil, o ser cónyuges o compañeros permanentes.
 Ningún dignatario de la Junta podrá contratar con la misma.
 No podrá ser elegido fiscal quien en el periodo inmediatamente anterior haya
ejercido las funciones de tesorero o presidente de la Junta.

ARTÍCULO 36º.INSCRIPCIÓN: La inscripción de dignatarios ante la autoridad

competente deberá ser solicitada dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a
su elección, ante la secretaria del Interior de la Gobernación del Atlántico.

ARTÍCULO 37º.LAS RENUNCIAS: La renuncia de cualquier dignatario deberá ser

sometida a consideración de la Asamblea General para su aprobación, o en su defecto
ante la Junta Directiva, debiéndose convocar Asamblea General para elegir su remplazo
en los siguientes noventa (90) días calendario siguientes a la presentación de la
renuncia.

ARTICULO 38º BENEFICIOS DE LOS DIGNATARIOS; A más de los que señalan los
estatutos, los dignatarios de los Juntas de Acción Comunal tendrán los siguientes
beneficios:
 Quien ejerza la representación legal de la Junta de Acción Comunal podrá
percibir gastos de representación provenientes de los recursos propios
generados por el organismo, previa autorización del organismo directivo.
 La Junta directiva y comisión que gestione y ejecute un proyecto, recibirá un
aporte en dinero en efectivo por un valor del diez por ciento (10%) del valor del
proyecto.
 El Sena, la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), la Universidad
Nacional Abierta y a Distancia UNAD y las demás Universidades Públicas,
podrán crear programas gratuitos, presenciales y/o virtuales, y de acceso
prioritario de capacitación y formación técnica, tecnológica, profesional,
posgrado o de formación continua destinados a los dignatarios de los
organismos de acción comunal que contribuyan al desarrollo económico y
productivo de las comunidades.
 Las entidades territoriales podrán entregar a quienes ejerzan la representación
legal o sean miembros de la junta directiva de un, un subsidio en el sistema
integrado de transporte o intermunicipal del municipio o distrito en el que resida o
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su equivalente, correspondiente al 50% del valor de hasta 60 pasajes, con el fin

de garantizar el óptimo desarrollo de sus funciones, aplicando también para
transporte veredal. En todo caso será solo para una persona por Junta de Acción
Comunal. Las entidades territoriales que establezcan este subsidio
reglamentarán previamente la fuente presupuestal que lo financia y la garantía
de su efectividad;
 Las entidades territoriales certificadas en educación podrán diseñar y promover
programas de beneficios e incentivos que promuevan la incursión de jóvenes
entre los 14 y 28 años en los organismos comunales;
 En caso de desplazamiento o amenaza que dificulte el desarrollo de su función
como dignatario este podrá mantener su dignidad a pesar de no estar en su
territorio. Por lo anterior, ningún dignatario que se encuentre bajo esta situación
podrá ser sancionado por incumplir el deber, siempre y cuando certifique por lo
autoridad competente que su vida e integridad se encuentra ante un peligro
efectivo e inminente. 19

CAPITULO VII

DEL ORGANO DE ADMINISTRACIÓN

LA JUNTA DIRECTIVA

ARTÍCULO 39º. INTEGRACION: La Directiva está compuesta por el presidente, el

vicepresidente, el Tesorero y secretario.

ARTICULO 40º. FUNCIONES: Además de los que establezca la ley20 la Junta directiva
tendrá también estas funciones:
a. Aprobar su reglamento interno y el de las Comisiones de Trabajo y demás órganos
establecidos en los estatutos.
b. Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía de dos (2) salarios mínimos
legales mensualmente vigente (s.m.l.m.v)
c. Promover, y liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que enuncia el
artículo 3° de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6° de la Ley 1551 del
2012, a consideración de la asamblea general, para su aprobación, improbación y
modificación, dentro de los sesenta días (60) días calendario siguientes a la
posesión, cuya vigencia será igual al periodo de elección21.
d. Buscar la integración y la cooperación de los organismos oficiales, semioficiales o
privados en el desarrollo de las obras o campañas que sean de interés de la
Comunidad.

19 Artículo 39 ley 2166 de 2021, literal f)

20 Artículo 46 ley 2166 de 2021

21 Artículo 46 ley 2166 de 2021, literal C)
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e. Fijar la cuantía de la fianza que debe prestar el Tesorero para el manejo de los
fondos propios de la Junta.
f. Llevar a cabo los censos de recursos económicos y humanos de la Comunidad, de
sus necesidades y de las obras ejecutadas, en construcción y en proyecto.
g. Aprobar o improbar los presupuestos que le sean presentados por los Comités de
Trabajo.
h. Rendir informe general de sus actividades a la Asamblea en cada una de sus
reuniones ordinarias.
i. Conceder a cualquiera de los dignatarios, los permisos que crea convenientes y
encargar a otro afiliado para desempeñar el cargo mientras dure el permiso del
titular.
j. Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general.
ARTICULO 41º. - CONVOCATORIA: La convocatoria será ordenada por el presidente,
y comunicada personalmente por el secretario a cada uno de los miembros de la
Directiva, con un mínimo de cinco (5) días de anticipación.

ARTÍCULO 42° REUNIONES Y QUORUM: La Junta Directiva se reunirá ordinariamente

cada noventa (90) días y extraordinariamente cuando lo considere necesario y sus
decisiones serán valida con el voto favorable de al menos la mitad más uno de sus
integrantes. A las deliberaciones de la Junta Directiva, podrán concurrir todos los
afiliados que lo deseen, con derecho a voz, pero no a voto. 22

Parágrafo 1º: de cada reunión se levantará un acta que debe estar disponible a los
interesados, máximo 5 días después de realizada la reunión.

Parágrafo 2º: La Junta Directiva Podrá realizar sus reuniones, de manera

descentralizadas en distintos sectores de la comunidad con el fin de promover y
visibilizar las acciones de la Junta, esta reunión debe ser anunciada con suficiente
anticipación.

C A P I T U L O VlII

FUNCIONES DE LOS DIGNATARIOS

ARTICULO 43º. DEL PRESIDENTE

1. Ejercer la representación legal de la Junta y, como tal, suscribirá los actos y
contratos en representación de la misma, ejercerá la representación judicial y
extrajudicial y otorgará los poderes necesarios para la cabal defensa de los
intereses de la organización

22 Artículo 32 ley 2166 de 2021

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2. Hará parte por derecho propio de la Comisión empresarial permanente o juntas

directivas de las empresas que sean propiedad de la Junta.
3. Ser el titular de la cuenta bancaria y suscribir con el tesorero los cheques o
manejo de las tarjetas y demás órdenes de pago que hayan sido previamente
acordadas por la junta o Asamblea y visados por el fiscal
4. Delegado de la Junta por derecho propio, a la Asocomunal.
5. Presidir y dirigir las reuniones de Junta Directiva y Asamblea General,
exceptuando las de elección de Dignatarios.
6. Ordenar al secretario(a) la convocatoria para las reuniones de Junta Directiva y
de Asamblea General de Afiliados.
7. Firmar las actas de Junta Directiva y de Asamblea General de Afiliados a la
Junta y, firma la correspondencia despachada.
8. Ordenar con el Tesorero, los cheques y demás órdenes de pago que hayan sido
previamente aprobados por los órganos y comisiones competentes.
9. Presentar periódicamente informes sobre los gastos, las inversiones y
actividades realizadas, al igual que las gestiones y estado de los proyectos y
programas de la Junta.
10. Ordenador de la caja menor de la Junta.
11. Hacer debida entrega del cargo y estado de las responsabilidades adquiridas por
la Junta, dentro del término de UN (1) mes, a quien lo reemplace.
12. Las demás que le señalen la Asamblea General, la Junta Directiva o el
reglamento interno de trabajo del órgano de administración.

Parágrafo 1º: Se entiende por empalme, hacer entrega por parte del dignatario saliente
al dignatario entrante de los bienes, dineros y documentos que sean de propiedad de la
Junta.

ARTÍCULO 44º. DEL VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA

1. Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas. Si la

ausencia del presidente es definitiva deberá convocar a una Asamblea dentro de
los 30 días calendario siguientes para que se elija el vicepresidente.
2. Hacer parte, por derecho propio, de las comisiones empresariales.
3. Ejercer las funciones que le delegue el presidente y que no correspondan a otro
dignatario.
4. Proponer ante la Asamblea la creación de las Comisiones de Trabajo.
5. Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo.
6. Hacer el empalme con el vicepresidente elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto.
7. Las demás que le encomiende la Asamblea, la Directiva y el reglamento.

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ARTÍCULO 45º. DEL TESORERO O TESORERA

1. Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la

Junta, excepto cuando se trate de actividades de economía social, en cuyo caso
la responsabilidad se determina por los contratos de trabajo o en los respectivos
reglamentos.
2. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios.
Registrarlos, diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables y
entregarlos al tesorero que lo reemplace.
3. Constituir la garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes
de la Junta. La prima será cubierta con dineros de la organización. Esta póliza es
requisito indispensable para inscribir al tesorero como dignatario de la Junta.
4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás documentos que
impliquen manejo de sumas de dinero o bienes, previa orden impartida por el
presidente, la Junta Directiva o la Asamblea General de Afiliados.
5. Rendir mínimo en cada Asamblea General Ordinaria de Afiliados y a la Directiva
en cada una de sus reuniones ordinarias, un informe del movimiento de tesorería
y a las autoridades competentes en las fechas en que éstas lo soliciten.
6. Cobrar oportunamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.
7. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto.
8. Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta, cuando
por disposición de autoridad competente se haya anulado la elección de los
dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos, siempre y cuando no exista el
tribunal de garantías de que trata el artículo 68º de los presentes estatutos.
9. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva y el reglamento.

ARTÍCULO 46º. DEL SECRETARIO O SECRETARIA:

1. Comunicar la convocatoria a reuniones de Asamblea y Directiva.
2. Registrar, tener bajo su cuidado, diligenciar y mantener actualizados los libros
de inscripción de afiliados, de actas de Asamblea, Directiva y el de actas de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, cuando se le designe.
3. Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la Junta,
4. Certificar sobre la condición de afiliados de los miembros de la Junta.
5. Llevar el control de los afiliados suspendidos, así como de las personas
sancionadas con desafiliación y realizar la correspondiente actualización del
libro de afiliados en coordinación con la Comisión de Convivencia y Conciliación
de la Junta o de la Asociación de Juntas de la Localidad, según sea el caso.
6. Servir de secretario en las reuniones de la Asamblea, de la Directiva y de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, si le es asignada esta última función.
7. Llevar un control de asistencia de afiliados a las Asambleas y junto con el fiscal,
presentará, por lo menos semestralmente, a la Comisión de Convivencia y
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Conciliación de la Junta y de la Asociación Comunal de Juntas de la Localidad

los listados de personas incursas en causales de desafiliación, para que se
adelanten los correspondientes procesos.
8. Inscribir a las personas afiliadas en la Comisión de Trabajo que éstas soliciten.
9. Registrar la afiliación de quienes lo soliciten, de acuerdo con lo estipulado en el
artículo 11 de estos estatutos.
10. Fijar, en la sede comunal o en lugar público, el horario de atención a la
comunidad, el que no deberá ser inferior a dos (2) horas semanales.
11. Hacer el empalme con el secretario elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto.
12. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva, Comisión de Convivencia y
Conciliación y los reglamentos.

CAPÍTULO IX
DE EL ORGANO DE CONTROL Y VIGILACIA

ARTÍCULO 47° DE LA FISCALÍA Y DEL FISCAL:

Es un dignatario elegido por la Asamblea General en bloque independiente. Es la
persona garante de que se cumplan los estatutos, el reglamento interno y la ley en la
Junta de Acción Comunal. No forma parte de la Junta Directiva, pero representa a la
Asamblea General y tendrá el mismo periodo que la Directiva y ejerce las siguientes
ARTÍCULO 48° FUNCIONES:
a) Velar por el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la Junta,
así como su correcta utilización.
b) Revisar como mínimo trimestralmente, los libros, registros, comprobantes,
soportes contables, cheques y demás órdenes de egresos de dinero, para lo
cual observará que las autorizaciones se hayan otorgado por el órgano o
dignatario competente en debida forma y que los documentos reúnan los
requisitos de ley.
c) Velar por la correcta aplicación dentro de la Junta de las normas legales y
estatutarias.
d) Rendir como mínimo, informes a la Asamblea y a la Directiva en cada una de
sus reuniones ordinarias, sobre el recaudo, cuidado, manejo e inversión de los
bienes que forman parte del patrimonio de la Junta.
e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las autoridades
administrativas o judiciales, las irregularidades que observe en el manejo
patrimonial de la Junta.
f) Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspección,
control y vigilancia sobre el recaudo, cuidado, manejo e inversión de los bienes.

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g) Revisar los libros y demás documentos de la Junta e informar sobre cualquier

irregularidad a la Comisión de Convivencia y Conciliación o a la autoridad
competente.
h) Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la
autoridad designada para el efecto.
i) Convocar asamblea general, de directiva o de cualquiera de los órganos de la
junta cuando las instancias competentes para hacerlo en primera instancia no lo
hagan dentro de los términos debidos.
j) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.

CAPITULO X
ORGANOS DE REPRESENTACION (LOS DELEGADOS)

ARTÍCULO 49º. DEFINICION Y FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

Son los encargados de representar a la junta en los órganos superiores, reuniones,
actividades y eventos en donde sea invitada la junta.
a) Representar a la Junta ante la Asociación.
b) Asistir a las reuniones de la Junta Directiva con voz y sin voto y comprometerse
con actividades designadas por la misma.
c) Defender sus derechos y prerrogativas.
d) Asistir puntualmente a las reuniones de los órganos de los cuales formen parte.
e) Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta sobre las decisiones
y actuaciones de la Asociación.
f) Rendir informe de su gestión a la Asamblea y a la Directiva, en cada una de sus
reuniones ordinarias.
g) Hacer parte de una Comisión de la Junta y garantizar su funcionamiento regular.
h) Hacer el empalme con el delegado elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto.

Parágrafo 1º. El presidente de la junta será delegado a la asociación por derecho

propio.
Parágrafo 2º. Los delegados deben participar activamente en una comisión de trabajo o
empresarial.
CAPÍTULO XI
DE LAS COMISIONES DE TRABAJO

ARTÍCULO 50º. OBJETIVOS:

Las Comisiones de Trabajo son los órganos encargados de llevar a cabo los planes,
programas y proyectos que se defina en el plan de Desarrollo. La Junta tendrá como
mínimo, tres (3) Comisiones que serán elegidas en Asamblea General.
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Parágrafo 1º. La dirección y coordinación de las Comisiones de Trabajo estará a cargo

de un Coordinador elegido por los integrantes de la respectiva Comisión. Cada
Comisión se dará su propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someterá
a la aprobación de la Junta Directiva.

ARTÍCULO 51º. CONTABILIDAD

Los ingresos y egresos de las Comisiones de Trabajo deberán hacer parte y registrarse
en la contabilidad general de la Junta a cargo del Tesorero, en contabilidades
separadas para cada comisión.

ARTÍCULO 52º. NUMERO DE COMISIONES: La junta de Acción Comunal tendrá las

siguientes comisiones
1. Comisión de educación
2. Comisión de salud
3. Comisión de Deportes
4. Comisión de la mujer
5. Comisión de Juventud
6. Comisión de cultura
7. Comisión de obras públicas y servicios públicos
8. Comisión del medio ambiente
9. Comisión empresarial

Parágrafo 1º. La Asamblea general de la Junta de Acción Comunal, elegirá comisiones

que ella requiera con el fin de cumplir su objetivo social.

ARTÍCULO 53º FUNCION DEL COORDINADOR DE LA COMISIÓN DE TRABAJO:

Cada Comité de Trabajo que se constituya en la Junta tendrá su respectivo

Coordinador con las siguientes Funciones generales:

a) Convocar a reuniones del Comité y presidirlas.

b) Nombrar, de entre los inscritos, el afiliado que ejerza como secretario.
c) Ordenar gastos en la cuantía que le determine la Asamblea o el Órgano de
Dirección.
d) Crear las Subcomisiones de trabajo que se requieran.
e) Asistir a todas las reuniones de la Junta y rendir informe de las gestiones del
Comité cuando se le solicite.
f) Elaborar y presentar Programas y presupuestos necesarios para la ejecución de
las funciones que le encomienden la Asamblea o el Consejo.

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g) Elaborar, junto con el secretario del Comité, informes generales de las gestiones,
datos y estadísticas de los proyectos en ejecución y por ejecutar, los cuales serán
presentados a la Asamblea General y a la Directiva en reuniones ordinarias;
h) Presentar por escrito informes al Tesorero de la Junta, con sus respectivos
comprobantes de ingresos y egresos, en el evento que se realicen actividades que
impliquen manejo de dinero, dentro del término máximo de ocho (8) días
posteriores a la realización de los mismos;
i) Hacer debida entrega de su cargo y de los bienes de la Junta, dentro del término
máximo de un mes.
j) Las demás que le señalen la Asamblea, la Directiva o el Reglamento.

CAPÍTULO XlI
DE LA COMISION EMPRESARIAL

ARTÍCULO 54º. CREACIÓN DE LAS COMISIONES DE TRABAJO EMPRESARIALES

La Junta conformara una comisión empresarial cuyo objetivo es promover la

constitución de empresas de beneficio para la comunidad y apoyar a los afiliados en
sus iniciativas empresariales de interés familiar y comunitario.
Los afiliados que participen activamente en el ejercicio de actividades económicas de la
organización, podrán percibir estímulos especiales y participación de los beneficios
derivados de su ejercicio.

Parágrafo 1º. El vicepresidente por derecho propio hace parte de la comisión.

Parágrafo 2º. Con el objetivo de contribuir a la generación de empleo y mejorar los

ingresos de los integrantes de la comunidad, la junta también podrá promover y apoyar
a los afiliados e integrantes de la comunidad en la creación de empresas familiares de
naturaleza particular o mixta, para lo cual podrá crear designar o elegir un coordinador
especial.

Parágrafo 3º: Por cuanto por norma legal de la economía solidaria, de los eventuales
beneficios de las empresas solidarias solamente se pueden beneficiar los integrantes
de la respectiva empresa, la junta podrá promover iniciativas empresariales rentables
que generen recursos para la junta, amparadas en el régimen empresarial mixto o
particular.

ARTÍCULO 55º. FUNCIONES

1. Tomar decisiones empresariales de especial importancia para el desarrollo de

los negocios.

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2. Designar al gerente, auditor y demás empleados de la empresa, a quienes les

fijará sus funciones y retribuciones. Los contratos con el gerente y auditor serán
suscritos por el presidente de la Junta. Los contratos con los demás empleados
de la empresa serán firmados por el gerente.
3. Determinar la porción de utilidades que se le entregará a la Junta para el
cumplimiento de sus objetivos y la que se destinará para la recapitalización de
la empresa. Esta función se ejercerá anualmente al cierre del ejercicio
económico.
4. Elegir entre sus miembros su Coordinador.
5. Rendir un informe financiero y de gestión a la Asamblea en cada una de sus
reuniones ordinarias.
6. Las demás funciones de la Comisión que sean necesarias para el normal
desarrollo de sus actividades, deberán ser incluidas en el Reglamento Interno.

ARTÍCULO 56º. FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE LAS COMISIONES

EMPRESARIALES.

Cada Comisión Empresarial Especifica o temporal, tendrá un coordinador que será

elegido entre sus integrantes para hacer su ejercicio por el término de un año si es un
proyecto permanente; o por el periodo de duración que tenga el proyecto si es temporal
y cumplirá entre otras las siguientes funciones:
 Convocar a reuniones de la Comisión y presidirlas.
 Nombrar, de entre los inscritos, al secretario o secretaria de la Comisión.
 Rendir informes de las gestiones, a la Comisión, a la Directiva de la Junta y a la
Asamblea General.
 Crear las subcomisiones de trabajo que considere necesarias.
 Proponer a los miembros de la comisión, los planes de Acción y presupuestos
necesarios para la ejecución de las funciones que le encomiendan la Asamblea
o la Directiva de la Junta.
 Las demás que le asignen la Asamblea o el reglamento.

Parágrafo 1º: los coordinadores de las comisiones temporales, no tendrán el mismo

carácter de los dignatarios, pero quien sea coordinador de la Comisión, o proyecto,
podrá ser elegido también Gerente, Administrador o coordinador del proyecto siempre y
cuando sea afiliado a la Junta.

Parágrafo 2º: Estas funciones del Comité, y las demás que sean necesarias para el
funcionamiento interno, se consignarán en un reglamento específico que deberá
someterse a la aprobación de la Asamblea.

ARTÍCULO 57º. REPRESENTACIÓN

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La representación legal de cada Empresa de Economía Social, la ejercerá su gerente o

administrador.

ARTÍCULO 58º. QUÓRUM

La Comisión Empresarial de la Junta se regirá para efectos del quórum por lo

establecido en los artículos 25, 26 y 27 de los presentes estatutos. Cada reunión de la
Comisión Empresarial deberá constar en un acta suscrita por todos los asistentes.

ARTÍCULO 59. CONTABILIDAD

El sistema contable de las empresas de economía social será independiente del
sistema contable de la Junta. Los dineros que por cualquier concepto ingresen a la
empresa de economía social no se contabilizarán en la tesorería de la Junta.

La Junta deberá llevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de

gastos e inversiones para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la Asamblea
General y del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía social.
Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad
presupuestal de las empresas de economía social, recae sobre los representantes
legales de estas empresas.

ARTÍCULO 60º. FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS. Los Departamentos, Distritos

y Municipios podrán asignar del valor total del presupuesto de inversión de la
respectiva entidad, dependiendo la categoría de la entidad territorial y definido
autónomamente por ellos, para un fondo de fortalecimiento comunal local que servirá
para fortalecer y apoyar iniciativas, programas o proyectos incluidos en los planes de
desarrollo estratégico comunal de mediano plazo.23

Parágrafo 1°. Para garantizar la propiedad comunal de la empresa o proyecto, los

organismos de acción comunal deberán conformar Comisiones Empresariales de las
cuales también pueden hacer parte los directivos, cuya organización y administración
serán materia de reglamentación en sus estatutos.

Parágrafo 2°. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa comunal
deberán realizar su proceso de formalización empresarial, cumpliendo con la
normatividad vigente propia de las actividades que se proponen desarrollar. El
cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del Ministerio de
Comercio Industria y Turismo. 24

23 Artículo 89 ley 2166 de 2021

24 Artículo 89 ley 2166 de 2021
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ARTÍCULO 61º PROYECTOS COMUNALES. Será responsabilidad de las entidades

territoriales analizar la viabilidad de los proyectos de inversión pública rentables que los
organismos comunales les presenten, teniendo en cuenta su impacto regional y la
generación de empleo y beneficios a la comunidad. Los proyectos viables de mayor
prioridad podrán obtener financiación con cargo a recursos del presupuesto de las
entidades territoriales, en los términos que establezca cada departamento o municipio,
de acuerdo con el respectivo análisis del Marco Fiscal de Mediano Plazo. 25

Parágrafo 1°. Los afiliados de la respectiva Junta de Acción Comunal en donde estén
domiciliadas las empresas mencionadas en el presente artículo serán priorizados para
ocupar empleos o prestar los servicios requeridos.

Parágrafo 2°. En el análisis de la viabilidad de los proyectos rentables que refiere el

presente artículo, las entidades territoriales priorizarán los proyectos relacionados con
las vías terciarias para la paz y el posconflicto. 26

ARTÍCULO 62º. BANCO DE PROYECTOS. Los proyectos de iniciativa de las

organizaciones de acción comunal podrán ser atendidos por los gobiernos nacionales,
departamentales o locales de acuerdo con su jurisdicción, siempre y cuando cumplan
con los requisitos de viabilidad, prioridad y legalidad, estas iniciativas presentadas
deben estar articuladas con el respectivo plan de desarrollo.

Parágrafo 1°. Cuando los proyectos que presenten los Organismos de Acción Comunal
sean coincidentes con las iniciativas de los Programas de Desarrollo con Enfoque
territorial o los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR) o la Hoja de
Ruta Única que los incorpore, podrán ser priorizados en el banco de proyectos de las
entidades territoriales en los términos del presente artículo.

Parágrafo 2°. Los organismos de Acción Comunal podrán participar en las

convocatorias que se adelanten en el Ministerio del Interior y demás ministerios, para la
ejecución de los proyectos asociados a los bancos de proyectos y demás procesos de
fortalecimiento organizativo que adelanten las entidades del Gobierno nacional. 27.
Programa de Restauración Ecológica. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia
de la presente ley, se creará el Programa de Restauración Ecológica a cargo del
Ministerio del Interior y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quienes
podrán suscribir convenios de cooperación con los organismos de acción comunal con

25 Artículo 92 ley 2166 de 2021

26 Artículo 92 ley 2166 de 2021
27 Artículo 93 ley 2166 de 2021
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el apoyo de las autoridades ambientales competentes, con el objetivo de mejorar la

gestión ambiental en todo el territorio nacional. 28

ARTÍCULO 63º. CONVENIOS SOLIDARIOS. Se autoriza a los entes territoriales del

orden Nacional, Departamental, Distrital y municipal para celebrar directamente
convenios solidarios con los Organismos de Acción Comunal con el fin de contratar con
los habitantes de la comunidad.

Parágrafo 1°. Los entes territoriales podrán incluir en el monto total de los Convenios
Solidarios los costos directos, los costos administrativos y el Subsidio al dignatario
representante legal para transportes29

Parágrafo 2°. Adicional del monto del Convenio Solidario, los entes territoriales
deberán contar o disponer de personal técnico y administrativo-contable, para
supervisar y apoyar a los Organismos de Acción Comunal en la ejecución de las obras.
30

CAPÍTULO XllI
DEL PERÍODO Y ELECCIONES DE DIGNATARIOS

ARTÍCULO 64º. PERÍODO DE LOS DIRECTIVOS Y LOS DIGNATARIOS. El período

de los directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal es el mismo de las
corporaciones públicas nacionales y territoriales, según el caso.
ARTÍCULO 65º. PROCEDIMIENTO DE ELECCIÓN DE LOS DIGNATARIOS . La
elección de dignatarios de los organismos de acción comunal se hará por votación
directa y esta será válida si como mínimo participan y votan el 30% de sus afiliados.
Parágrafo 1°. En ningún caso la elección de los organismos de acción comunal de
primer grado, se podrá realizar a través de la figura de delegados31

ARTÍCULO 66º LA ASIGNACIÓN DE CARGOS será por cuociente o por lo menos

cinco (5) bloques separados, así:

1. Directivos, cuyo orden será el siguiente:

 Presidente

28 Artículo 94 ley 2166 de 2021

29

Artículo 38 literal C ley 2166 de 2021

30 Artículo 95 ley 2166 de 2021
31 Artículo 34 ley 2166 de 2021

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 Vicepresidente
 Tesorero
 Secretario
2. Fiscal
3. Tres Conciliadores
4. Cuatro delegados a la Federación Comunal más el presidente por
derecho propio.
5. Comisiones de Trabajo

En concordancia con la Constitución política de Colombia y guardando los principios de

equidad de género, paridad, alternancia y universidad consagrados en los artículos 40,
107 y 262, al menos el 30% de los cargos de los organismos de acción comunal
deberán ser ocupados por mujeres.

ARTÍCULO 67º. FECHA DE ELECCIÓN DE DIGNATARIOS. A partir del 2021 la

elección de nuevos dignatarios de los organismos de acción comunal se llevará a cabo
un año antes de la elección de corporaciones públicas territoriales, en las siguientes
fechas: 32
a) Junta de acción comunal y juntas de vivienda comunitaria, el último domingo del
mes de abril y su período inicia el primero de julio del mismo año;
b) Asociaciones de juntas de acción comunal, el último domingo del mes de julio y
su período inicia el primero de septiembre del mismo año;
c) Federaciones de acción comunal, el último domingo del mes de septiembre y su
período inicia el primero de noviembre del mismo año;
d) Confederación nacional de acción comunal, el último domingo del mes de
noviembre y su período inicia el primero de enero del siguiente año;
Parágrafo 1°. Cuando sin justa causa no se efectúe la elección dentro de los términos
legales la autoridad competente podrá imponer las siguientes sanciones: a) Suspensión
del registro hasta por noventa (90) días;
b) Desafiliación de los miembros o dignatarios. Junto con la sanción se fijará un nuevo
plazo para la elección de dignatarios cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del
registro.
Parágrafo 2°. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no
realizar la elección, el organismo de acción comunal podrá solicitar autorización para
elegir dignatarios por fuera de los términos establecidos. La entidad gubernamental que
ejerce el control y vigilancia, con fundamento en las facultades desconcentradas
mediante las Leyes 52 de 1990, 136 de 1994 y la Ley 753 de 2002 puede otorgar el
permiso hasta por un plazo máximo de dos (2) meses.

32 Artículo 36 ley 2166 de 2021

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Parágrafo 3°. Cuando la elección de dignatarios de los organismos de acción comunal

coincida en el respectivo mes con la elección de corporaciones públicas, presidente de
la República, gobernadores o alcaldes municipales, la fecha de elección se postergará
para el último sábado o domingo del mes siguiente.
Parágrafo 4°. El Ministerio del Interior podrá suspender las elecciones de dignatarios
en todo o en parte de su jurisdicción, por motivos de orden público o cuando se
presenten hechos o circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito.
Parágrafo transitorio. Para efectos de las elecciones de directivos y dignatarios de la
organización comunal, en el año 2021-2022 se realizará por única vez el proceso
electoral conforme al cronograma previsto en el artículo 6° de la Resolución 1513 del
22 de septiembre del 2021, en razón del aplazamiento de este proceso con ocasión a
la pandemia COVID 19.

ARTÍCULO 68º. TRIBUNAL DE GARANTÍAS. El tribunal de garantías es el órgano

designado antes de cualquier elección, cuyo objeto consiste en garantizar que todos los
procesos electorales de los organismos comunales se lleven a cabo en concordancia
con las disposiciones legales y estatutarias, y de conformidad con los principios que
orientan el accionar comunal.
Mínimo treinta (30) días calendario antes de la elección de dignatarios, cada organismo
comunal constituirá el tribunal de garantías que estará integrado por tres (3) afiliados a
la misma, quienes no deben aspirar, ni ser dignatarios.33

ARTÍCULO 69º. FUNCIONES. Además de las que establezcan los estatutos, serán
funciones del tribunal de garantías:
a) Recibir la documentación necesaria para la postulación de candidatos,
verificando el cumplimiento de los requisitos de postulantes y postulados, con el
debido acompañamiento del secretario y fiscal del organismo comunal
respectivo
b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el momento
de su nominación, garantizando la transparencia, correcta ejecución de la
misma y el cumplimiento de los requisitos de Ley y estatutarios.
c) Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con los
requisitos; determinar junto con el secretario del organismo comunal, el horario
y el lugar donde se llevarán a cabo las afiliaciones; certificar, junto con el
secretario, el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el día de las
elecciones.
d) Suscribir, junto con el presidente y secretario del organismo comunal, todos los
documentos correspondientes a la jornada electoral.

33 Artículo 35 ley 2166 de 2021

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e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo

superior y/o autoridades competentes cualquier irregularidad que se presente
durante el proceso de elección de los Dignatarios34

ARTÍCULO 70º. ÓRGANOS NOMINADORES

Los dignatarios de la Junta serán elegidos por la Asamblea de afiliados o en votación

directa en urnas y por tiempo de por lo menos seis horas, salvo los coordinadores de
las Comisiones de Trabajo y Comisiones de Trabajo Empresarial que serán elegidos
por los integrantes de las respectivas comisiones.

ARTÍCULO 71º. POSTULACIÓN

La postulación de candidatos será por planchas o listas, según lo establezca la

asamblea preparatoria, separando los cargos en los siguientes cinco (5) bloques
1) Directivos
2) Delegados
3) Coordinadores de Comisiones de Trabajo
4) Fiscal
5) Conciliadores

POR PLANCHAS: Se candidatiza por escrito por cada bloque separado un grupo de
personas asignándole a cada uno un cargo específico, en el orden ya indicado en estos
estatutos. Deberán contener mínimo las siguientes casillas: cargo, nombre y apellidos,
documento de identidad, dirección y firma de aceptación.

POR LISTAS: Se candidatiza un grupo de personas igual a los cargos por proveer en
cada bloque, sin determinar cargos. Deberán contener mínimo las siguientes casillas:
nombre y apellidos, documento de identidad, dirección y firma.

Parágrafo 2º. La inscripción de una plancha o lista será rechazada por las siguientes
causas:
a) Cuando un afiliado figure en más de una plancha o lista.
b) Cuando los datos requeridos estén incompletos.
c) Cuando los aspirantes no firmen la plancha o listas, en este caso se
rechazará el renglón de quien no firmo.

Parágrafo 3º. Las postulaciones deberán ser presentadas por lo menos por dos (2)
afiliados que no sean candidatos, hasta 24 horas antes de iniciarse la elección
correspondiente, ante el secretario con la veeduría del tribunal de garantías, indicando

34 Artículo 35 ley 2166 de 2021

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los siguientes datos: documento de identidad, nombre y apellidos, dirección, teléfono y

firma de quienes postulan.

Parágrafo 4º. Excepcionalmente, en periodo de elecciones si no existiere

secretario o éste se negare a inscribir las planchas o listas o a realizar afiliaciones se
podrá solicitar la inscripción de planchas o listas o de afiliaciones ante dos dignatarios
vigentes o ante la Personería Municipal.

Parágrafo 5º. Se podrán postular candidatos para un solo bloque y estos pueden o no
estar completos. De todas maneras, se garantizará el libre derecho de aspirar individual
o colectivamente.

Artículo 72º. DEL VOTO PROGRAMATICO. (Art.133 C.N). En el momento de la

inscripción de candidatos cada plancha o lista debe presentar un programa de
Gobierno que contenga las principales actividades a partir de los cuales elaboran el
plan de desarrollo estratégico de la comunidad ya establecido en los presentes
estatutos, plan que contiene los objetivos generales de desarrollo de la comunidad a
mediano y largo plazo. Este plan concurrirá a los eventos municipales comunales para
construir el Plan de Desarrollo estratégico de las comunidades de mediano y largo
plazo que establece el Ar, 29 de la Ley 1551/012.

El Plan de acción indica las fechas, lugares y compromisos para cumplir con el plan de
desarrollo, el que se debe realizar anualmente.

Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del Plan de
desarrollo estratégico de la comunidad siendo causal de iniciación de proceso de
revocatoria el incumplimiento en por lo menos el cuarenta por ciento del mismo.

Parágrafo 1º: En caso que en periodos anteriores ya se haya aprobado el plan de

desarrollo estratégico de las comunidades, las propuestas de los candidatos se orientar
a los ajustes o modificaciones y mejoras de este plan.

ARTÍCULO 73º APLICACIÓN DEL COCIENTE ELECTORAL:

El cociente electoral se aplicará así para cada bloque: una vez efectuada la votación se
suman todos los votos emitidos por las distintas planchas o listas teniendo en cuenta
los votos en blanco.

El resultado se divide por el número de cargos a proveer, según cada bloque; el

cociente electoral será el número entero que resulte de esa división.

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Para saber el número de cargos que corresponde a cada lista o plancha se procede
así:

1. Se toman las planchas o listas de cada bloque ordenándolas de mayor a menor

votación, sus votos se dividen por el cociente y el resultado en números enteros
corresponde al número de cargos a que tienen derecho cada plancha o lista.
2. Si quedan cargos por proveer se reparten entre las planchas o listas de mayor
residuo asignándolos de mayor a menor.

Parágrafo 1 º. Si una vez descontados el primer cociente con que la plancha ganadora
tiene derecho al presidente, sus votos siguen siendo superiores a la plancha siguiente,
accede al vicepresidente o de lo contrario al cargo accede la plancha que sustraído el
primer cociente quede con la mayoría de votos y sucesivamente para los cargos
siguientes.

Parágrafo 2º. En la postulación por planchas al cargo accede quien se inscribió para el
respectivo cargo en la plancha que accedió al mismo.

Parágrafo 3º: En la postulación por listas los cargos se asignan de arriba hacia abajo
es decir el primero y sucesivos de cada lista según los cargos a que accede y en cada
bloque. En el caso de los directivos, los elegidos se asignan los cargos.

Parágrafo 4º: En los bloques de delegados y conciliadores por ser cargos similares en
los casos de planchas o listas, se asignan los cargos de arriba hacia abajo.

Parágrafo 5º. En las elecciones se podrán presentar una o varias planchas o listas, de
todas maneras

CAPÍTULO XIV
DEL ORGANO DE CONCILIACIÓN

COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

ARTÍCULO 74°: DEFINICIÓN: Es el órgano comunal encargado de ayudar a resolver

los conflictos que se presenten dentro de la Junta de manera justa, concertada,
equitativa y pacífica a través de la vía conciliatoria.

ARTÍCULO 75°: INTEGRACION: Estará integrada por tres personas elegidas en la

asamblea general de afiliados.

ARTÍCULO 76° PERFIL: Los candidatos a integrantes de la Comisión de Convivencia y

Conciliación deberán contar con las siguientes cualidades y habilidades:
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1. Reconocimiento por parte de la comunidad

2. Poseer la habilidad de resaltar lo positivo de cada punto de vista
3. Mantener buenas relaciones con la comunidad
4. Ser respetado como líder
5. Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien a su
comunidad: moral, costumbres, creencias
6. Ser imparcial y con integridad moral
7. Posibilitar el consenso en las decisiones, sin imponer soluciones
8. Poseer la habilidad para facilitar la búsqueda de soluciones en el conflicto

ARTÍCULO 77° FUNCIONES:

1. Contribuir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas,
dentro de la organización a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad
donde la tolerancia este presente, para buscar el buen funcionamiento de los
organismos comunales, y dirimir con rapidez y eficiencia las diferencias que pueden
originar traumas en la organización.
2. Desarrollar campañas Educativas, sobre convivencia ciudadana y temas de
capacitación sobre pedagogía del Conflicto.
3. Registrar en el libro de actas de la comisión dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes, el acuerdo total o parcial de las conciliaciones.
4. Adelantar los procesos disciplinarios que les corresponda en el marco de las normas
que rigen a la organización.
5. Las demás que la misma comisión determine necesarias y que estén en el marco de
las normas que rigen el tema.

Parágrafo 1°: Si entre los órganos competentes de la primera instancia, no se llega a

un acuerdo, se remite el expediente por competencia a la comisión de convivencia y
conciliación del ente comunal superior Asocomunal de la jurisdicción, ya que esta es la
autoridad competente para sancionar los dignatarios.

Parágrafo 2°: la Comisión de Convivencia y Conciliación de la JAC también podrá tener

conocimiento y ocuparse de los conflictos comunitarios en los términos que le faculta la
ley35

Parágrafo 3°: FUNCIONAMIENTO: para facilitar su ejercicio; la Comisión de

Convivencia y Conciliación llevara un libro en el que registrara sus actuaciones el cual
debe ser inscrito y apertura do en la entidad de Inspección Vigilancia y Control36

35 Artículo 49 parágrafo 1Ley 2166 de 2021, y 50 parágrafo 5

36 Artículo 65, literal e), ley 2166 de 2021

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Parágrafo 4°, COORDINACION: Los miembros de la Comisión de Convivencia y

Conciliación; pedagógica se rotarán por periodos de 16 meses para hacer la
coordinación y la secretaria de la misma. Quien actúe como secretario, será el
responsable de llevar y custodiar el libro

ARTÍCULO 78°: CONFLICTOS COMUNITARIOS: De conformidad con el artículo

[Link].15 del Decreto 1066 de 2015, para efectos de reglamentar la competencia de la
Comisión de Convivencia y Conciliación en el conocimiento de los conflictos
comunitarios, éstos se entenderán como aquellos que se presentan entre los miembros
de la comunidad dentro del territorio en el cual el organismo comunal ejerce su acción,
que sean susceptibles de transacción, conciliación, desistimiento o querella.

Parágrafo 1°. Para conocer de estos conflictos, se requiere que los miembros de la
Comisión de Convivencia y Conciliación se capaciten como conciliadores en equidad de
conformidad con lo establecido en los artículos 86 al 93 del Decreto 1818 de 1998.

Parágrafo 2°. Solo cuando los miembros de la comisión se capaciten como

conciliadores en equidad y cuando la Asamblea lo apruebe. La comisión se encargará
abordar conflictos comunitarios. En cuyo caso, primero procederá a la elaboración y
aprobación por parte de la Junta de un manual de procedimiento especifico.

Parágrafo 3°: para el ejercicio de la función disciplinaria y sancionatoria de la Comisión;

se establecerá un manual descriptivo de dichos temas para dar legitimidad a sus
decisiones.

ARTÍCULO 79° ACTAS: De conformidad con el artículo [Link].18 del Decreto 1066 de
2015, de la actuación adelantada por la Comisión de Convivencia y Conciliación y por
las partes, en desarrollo de los procedimientos de conciliación, se dejará constancia en
actas que serán suscritas por todos los intervinientes y consignadas en el libro que para
tal fin se registre ante entidad competente.

Parágrafo 1°. La C.C.C en el libro de actas; que lleve, dejará constancia de todas las
actuaciones realizadas por la misma, que deberán ser firmadas por todos los
intervinientes. El acta del acuerdo conciliatorio deberá contener mínimamente lo
siguiente:
a) lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.
b) Identificación de los conciliadores.
c) Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que
asisten a la audiencia.
d) Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación.
e) El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo, tiempo
f) lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas.

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g) Firma de las partes.

ARTÍCULO 80º. NULIDAD DE LA ELECCIÓN. La presentación y aceptación de la

demanda en contra de la elección de uno o más dignatarios de un organismo comunal
no impiden el registro de los mismos siempre que se cumplan los requisitos al efecto.
Declarada la nulidad de la elección de uno o más dignatarios se cancelará el registro
de los mismos y la autoridad competente promoverá una nueva elección.

ARTÍCULO 81º. LAS ENTIDADES COMPETENTES EJERCERÁN la inspección,

vigilancia, control sobre el manejo del patrimonio de los organismos de acción comunal,
así como de los recursos oficiales que los mismos reciban, administren, recauden o
tengan bajo su custodia y, cuando sea del caso, instaurarán las acciones judiciales,
administrativas o fiscales pertinentes. Si de la inspección se deducen indicios graves en
contra de uno o más dignatarios, la autoridad competente podrá suspender
temporalmente la inscripción de los mismos hasta tanto se conozcan los resultados
definitivos de las acciones instauradas.

ARTÍCULO 82º. PROCESO DECLARATIVO

Proceso mediante el cual se declara la pérdida de la calidad de afiliado sin que implique
sanción en los siguientes casos. Es competencia de la propia junta en cabeza de la
secretaria y fiscal o en su defecto de la Comisión de Convivencia y Conciliación.

1. Por fallecimiento,
2. Por cambio de residencia fuera del territorio de la Junta
3. Por renuncia.
4. Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año
consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de
dignatarios correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los listados de
asistencia a las asambleas.

Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la Junta

de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio. 37

Parágrafo: Cuando en el libro de afiliados se presenten inconsistencias por doble

afiliación, falta de firma, indebida numeración y similares, corresponderá al secretario
de la Junta corregir tales inconsistencias, dejando la anotación en la columna de
observaciones.

37 Artículo 28, ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 83º. PROCESO DISCIPLINARIO

Corresponde el proceso disciplinario a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la

Asociación de Juntas de Acción Comunal de la Localidad o en su defecto a la Comisión
de Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción Comunal o en su defecto a la
entidad estatal que ejerce la inspección, vigilancia y control. La actuación se surtirá
conforme al procedimiento establecido en la respectiva
Comisión de Convivencia y Conciliación o en el Código Contencioso Administrativo si el
competente es el organismo estatal de inspección, vigilancia y control.

Parágrafo 1º: Los recursos de reposición y apelación se deberán interponer ante el

órgano que profirió el fallo y dentro del término diez días hábiles, de lo contrario se
darán por no presentados.

Parágrafo 2º: En los procesos disciplinarios se deben acatar los términos del debido
proceso en especial los relacionados con el derecho a la defensa del(los) afectados, sin
cuyo estricto acatamiento será nula cualquier decisión.

ARTÍCULO 84º. SANCION

Son causales de sanción y que darán lugar a la suspensión de la afiliación hasta por el
término de tres (3) meses o la desafiliación hasta por el término de (24) meses, las
siguientes:

a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros

o sellos de la organización, o que estén bajo el cuidado o administración de la
misma o por la no entrega de los bienes o documentos a su haber cuando se
cambia de cargo.

b) Uso arbitrario del nombre de la organización, sin autorización de la asamblea,

para campañas políticas o beneficio personal;

c) La inasistencia de los afiliados a dos (2) convocatorias consecutivas para

Asamblea General o reuniones de los órganos de los cuales forma parte, sin
causa justificada;

d) Por denigrar o vulnerar el derecho a la honra de afiliados, de dignatarios o de la

acción comunal en general.

Parágrafo 1º. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia competente,
previo debido proceso.

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ARTÍCULO 85º. EFECTOS DE LA SANCIÓN

Los afiliados sancionados no podrán ejercer los derechos que en su favor establecen
los estatutos y no se tendrán en cuenta para efectos del quórum en los órganos de la
Junta.

Parágrafo 1 º. En el caso de las suspensiones, una vez cumplida la sanción, el

afectado recobrará automáticamente sus derechos como miembro de la organización y
en el caso de ser dignatario podrá volver a ejercer sin restricción alguna, siempre y
cuando el órgano competente no haya elegido su reemplazo definitivo.

Parágrafo 2 º. Cumplida la sanción de desafiliación, el interesado podrá solicitar su

afiliación de acuerdo con los requisitos del Artículo 8º de los presentes estatutos, en
caso de negarse su afiliación por el secretario y Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Junta, la asamblea determinará si admite o no al interesado.

ARTÍCULO 86º. IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN

Impedimento es la manifestación que hace contra uno o más conciliadores para que se
les releve del conocimiento de determinado asunto, por considerar que su imparcialidad
se encuentra comprometida ya sea por consanguinidad, afinidad, amistad o
animadversión.

Recusación es la manifestación de una de las partes, solicitando se releve a uno o más

conciliadores del conocimiento de determinado asunto por las mismas causales
anteriores.

Si se presenta el impedimento o la recusación, corresponde a la Directiva de la

Asociación decidir si la acepta, y en tal caso, nombrará los reemplazos ad-hoc.

CAPÍTULO XV
DE LA IMPUGNACIÓN

ARTÍCULO 87º. COMPETENCIA:

La elección de los órganos y dignatarios de la Junta, así como sus Decisiones, podrán
demandarse ante la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación Comunal
de Juntas de la Localidad o municipio si no la hay, ante la autoridad estatal
correspondiente por competencia subsidiaria.

ARTÍCULO 88º. CAUSALES

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a) Cuando la decisión o la elección no se haya realizado conforme a los estatutos y a

las demás disposiciones normativas que rigen la acción comunal.
b) Cuando al momento de la elección los candidatos no reúnan los requisitos.

ARTÍCULO 89º. CALIDAD Y NÚMERO DE DEMANDANTES

Para impugnar se requiere la calidad de afiliado a la Junta. La demanda debe ser
suscrita por no menos de (10) afiliados que hayan participado en la reunión que se
impugna.

ARTÍCULO 90º. CONTENIDO DE LA DEMANDA: La demanda de impugnación

deberá contener por lo menos lo siguiente:
1. La designación de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación a
quien se dirija, o en su defecto, de la autoridad competente.
2. Nombre y calidad de los demandantes, de los demandados y de los afiliados
elegidos y nombre del apoderado judicial si fuere el caso.
3. Lo que se pretenda, expresado con claridad y precisión. Si son varias
pretensiones se formularán por separado. En un relato cronológico de los
hechos
4. Descripción de la causal de impugnación, mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
5. La petición de las pruebas debidamente numeradas y relacionadas.
6. Dirección para notificación de los demandantes, demandados y afiliados
elegidos
7. Nombre, identificación y firma de quienes suscriben la demanda.

ARTÍCULO 91º. ANEXOS DE LA DEMANDA

A la demanda deberán anexarse los siguientes documentos:

1. Copia del acta de elección o de la decisión demandada, o manifestación de que

no les fue entregada por el secretario de la Junta.
2. Certificación sobre afiliación de los impugnantes. Si el secretario no la expide,
podrá hacerlo el fiscal o la Comisión de Convivencia y Conciliación. Si no fuere
posible su obtención, así se expresará en la demanda.

ARTÍCULO 92º. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA

La demanda deberá presentarse por lo menos por tres afiliados participantes en el

evento a impugna, personalmente, o por apoderado, en original y dos copias ante la
Asociación Comunal de Juntas, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
decisión del órgano o la elección, o en su defecto ante la autoridad competente.

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Parágrafo: puede ser apoderado una persona que fue dignatario en un período
anterior, que certifique la condición de formador de formadores o título de abogado.

ARTÍCULO 93 º. EFECTO DE LA DEMANDA

La presentación de la demanda de impugnación no invalida las decisiones o elecciones

que se impugnan; se tendrán como válidas hasta que se declare lo contrario por la
Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación o en su defecto, por la
autoridad competente y la decisión quede en firme.

CAPÍTULO XVl
COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN DE DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y ACCIÓN COMUNAL O DE LA ENTIDAD DEL GOBIERNO
NACIONAL QUE HAGA SUS VECES Y DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
PARA EJERCER INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL.

ARTÍCULO 94º. DEFINICIONES. Para efectos de la vigilancia, inspección y control que

se refiere el presente proyecto de ley, se entiende por:
VIGILANCIA: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial
para hacer seguimiento a las actuaciones de los organismos comunales, con el fin de
velar por el cumplimiento de la normatividad vigente.
Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial para
verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los
organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos,
sociales y similares.
CONTROL: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial para
aplicar los correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden jurídico,
contable, financiero, administrativo, social y similar de las organizaciones comunales,
como resultado del ejercicio de la inspección y/o vigilancia.38

Parágrafo 1. Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control encomendadas a la

Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal o de la entidad
del gobierno nacional que haga sus veces y de las demás Autoridades, se ejercerá
respetando la autonomía de los organismos de acción comunal, y prevalecerá las
funciones de apoyo, estímulo y fomento a las organizaciones comunales, de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 103 de la constitución política.

38 Artículo 73, ley 2166 de 2021

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Parágrafo 2°. Las entidades de inspección, vigilancia, control y acompañamiento

apoyarán con recursos humanos y materiales a los organismos de acción comunal
para el buen funcionamiento de estos. 39

ARTÍCULO 95º. FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y

CONTROL:
1. Otorgar, suspender y cancelar la personería jurídica de los organismos de
acción comunal, así como la aprobación, revisión y control de sus actuaciones
en los respectivos territorios, de conformidad con las orientaciones impartidas
al respecto por el Ministerio del Interior. Los alcaldes y gobernadores podrán
delegar estas atribuciones en las instancias seccionales del sector público de
gobierno;
2. Conocer en segunda instancia de las demandas de impugnación contra la
elección de dignatarios de organismos comunales y las decisiones adoptadas
por los órganos de dirección, administración y vigilancia de los organismos
comunales;
3. Realizar el registro sistematizado de los organismos de acción comunal sobre
los que ejerza inspección, vigilancia, control y acompañamiento de conformidad
con lo establecido en los artículos 83 y 84 de los presentes estatutos
4. Expedir los actos administrativos de reconocimiento, suspensión y cancelación
de la personería jurídica de los organismos comunales;
5. Expedir a través de actos administrativos la inscripción y reconocimiento de los
órganos de dirección, administración y vigilancia y de dignatarios de los
organismos comunales;
6. Certificar sobre los aspectos materia de registro cuando así lo soliciten los
organismos comunales o sus afiliados o afiliadas;
7. Remitir trimestralmente al Ministerio del Interior una relación detallada de las
novedades en los aspectos materia de registro;
8. Brindar asesoría técnica y jurídica a los organismos comunales y a sus afiliados
o afiliadas;
9. Absolver las consultas y las peticiones presentadas por los organismos de
acción comunal de su jurisdicción o sus afiliados o afiliadas;
10. Vigilar la disolución y liquidación de las organizaciones de acción comunal;
11. Capacitar a los organismos de acción comunal sobre procesos de contratación
y convenios solidarios;
12. Capacitar sobre la conformación y desarrollo de las Comisiones de Convivencia
y Conciliación;
13. Capacitación en formulación de proyectos productivos. (VIENE DE NORMAS
ANTERIORES)

39 Artículo 79, ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 96º. Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las
materias señaladas en la presente ley deberán ser resueltas en los términos del
artículo 23 de la Constitución Política, 14 del Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo y de la Ley 1755 de 2015 40

ARTÍCULO 97º. Los recursos de apelación que procedan contra los actos dictados con
fundamento en las facultades señaladas por la presente ley, serán avocados de la
siguiente manera: si proceden de los alcaldes municipales o entidades delegatarias de
estos, por el gobernador del Departamento respectivo; y si proceden de los
gobernadores, Alcalde de Bogotá, D. C, por la Dirección de Democracia, Participación
Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior o quien haga sus veces. 41

ARTÍCULO 98º. SOBRE MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS

Cualquier modificación de estos estatutos por parte de la Asamblea General, deberá

ser sometido a control de legalidad de la entidad del Estado competente, bajo el
entendido que la función de la entidad del Estado no va más allá de un control de
legalidad o que en nada se violan normas legales o constitucionales vigentes,
respetando la autonomía e independencia del organismo comunal para introducir las
modificaciones que considera necesarias. 42

ARTICULO 99º. REGLAMENTOS INTERNOS: La junta en el término de seis meses

una vez adoptados los presentes estatutos adoptará un reglamento interno de
funcionamiento de las asambleas, de la Directiva, de la Comisión de Convivencia y
Conciliación, de las Comisiones de Trabajo y empresarial y de las asambleas y
reuniones virtuales.

CAPÍTULO XVII
DE LOS LIBROS Y SELLOS

ARTÍCULO 100º. CLASES DE LIBROS

Además de los que autorice la Asamblea y de los que se señalen en los reglamentos
de los órganos, la Junta tendrá los siguientes libros:

a) De tesorería.
b) De inventarios.

40 Artículo 80, ley 2166 de 2021

41 Artículo 79, ley 2166 de 2021
42 Artículo 73, ley 2166 de 2021

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c) De actas de la Asamblea General

d) De actas de la Junta Directiva.
e) De registro de afiliados.
f) De registro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación.

ARTÍCULO 101º. LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS:

Es el libro donde se registra la afiliación o desafiliación de los miembros de la Junta.

El libro deberá contener, por lo menos las siguientes columnas:

a) Número de orden.
b) Fecha de inscripción.
c) Nombres y apellidos del afiliado.
d) Edad del afiliado.
e) Sexo
f) Número y clase de documento de identificación.
g) Dirección
h) teléfono.
i) Correo electronico
j) Comite.
k) Profesión u ocupación
l) Sanciones
m) Desafiliaciones
n) Delegado
o) Observaciones.
p) Firma del afiliado.

En caso de error en una o más columnas deberá salvarse por anotación del secretario
de la Junta, quien estampará su firma.

Parágrafo 1º: En caso de cambio de libro, por acta y conservando el respectivo número
de afiliación y antigüedad se trasladarán al libro nuevo los afiliados vigentes quienes no
están obligados a nueva afiliación.
Parágrafo 2º: Si bien la afiliación la deben sentar los afiliados en medio físico, por
razones de agilidad, el libro se podrá llevar en medios electrónicos.
Parágrafo 3º: En caso de pérdida o retención indebida del libro, se solicitará su puesta
a disposición de los interesados, por derecho de petición al secretario o secretaria
quien legalmente debe ser su custodio (a); si dentro de diez días hábiles el libro no
aparece, se presentará demanda por pérdida ante una inspección de Policía y con esta
demanda radicada se abrirá nuevo libro. Abierto el nuevo libro si aparece el antiguo,

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carecerá de validez y a quien se presume lo retenía se presentará demanda por

retención indebida de documento comunitario.

ARTÍCULO 102º. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA Y DIRECTIVA

En los libros de actas se dejará constancia de los hechos principales de cada reunión y
de las decisiones que en ellas se tomen.

A cada reunión deberá corresponder un acta, la cual deberá contener, cuando menos
los siguientes puntos:
1. Número del acta.
2. Lugar y fecha de reunión (día, mes y año).
3. Identificación de la persona o personas que convocan.
4. Número de asistentes y número de miembros que componen la Junta o la
Directiva, según el caso.
5. El quórum.
6. Nombre del presidente y secretario de la reunión.
7. Orden del día.
8. Desarrollo del orden del día y decisiones adoptadas, anotando en cada
caso el número de afiliados que participan en las decisiones tomadas.
9. Firma del presidente y secretario de la reunión.

Parágrafo 1º: En el libro de actas de Asamblea General se anotarán también las

planchas y listas inscritas para cada elección.

Parágrafo 2º: Es responsabilidad del secretario de la Junta la tenencia, manejo,

diligenciamiento y custodia de los libros de actas de Asamblea y Directiva.

Parágrafo 3º: Los libros de actas se podrán llevar en medios electrónicos, aunque
siempre debe reposar en la secretaría un archivo impreso en medio físico debidamente
firmado.

ARTÍCULO 103º. LIBROS DE TESORERÍA

1. De Caja Menor: en él constará el movimiento del efectivo que permanentemente
será manejado por el tesorero para gastos menores. Previa aprobación del
presidente o de la Directiva, según cuantías.
2. De Bancos: en él constará el movimiento de dineros que se tengan consignados
en bancos

Parágrafo: La Junta en materia contable deberá aplicar los principios o normas de

contabilidad generalmente aceptadas en Colombia y en lo que corresponda a su
naturaleza, las disposiciones del Decreto 2649 de1993 y demás normas que lo
modifiquen o adicionen.
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ARTÍCULO 104º. LIBRO DE INVENTARIOS

En este libro, se registrarán los bienes y activos fijos de la Junta.

Deberá contener, por lo menos, las siguientes casillas:
fecha, cantidad, detalle, valor unitario, valor total, entrada, salida y estado en que se
encuentra el bien (bueno, regular o inservible).

ARTÍCULO 105º. REGISTRO DE LOS LIBROS

El registro de los libros se solicitará a la entidad que ejerza inspección, control y

vigilancia sobre la Junta, para lo cual bastará que la solicitud se presente suscrita por el
dignatario a cuyo cargo está el libro o en su defecto por el Representante Legal de la
Junta, acreditando los requisitos exigidos en las normas.

ARTÍCULO 106º. REEMPLAZO DE LOS LIBROS REGISTRADOS

Los libros registrados podrán reemplazarse, con autorización de la Asamblea o de la

Entidad de que ejerce la función de inspección, control y vigilancia, en los siguientes
casos:
a) Por utilización total
b) Por extravío o hurto.
c) Por deterioro.
d) Por retención
e) Por exceso de enmendaduras e inexactitudes.

Parágrafo 1º: Para los libros en que se lleve el manejo de bienes y recursos no se
aplica el literal e) del presente artículo.
Parágrafo 2º: En el caso del literal a), bastará con aportar el libro utilizado, quedando
con plena vigencia los registros o anotaciones realizados en éste.
Parágrafo 3º: Para el literal b), se debe presentar la denuncia ante la autoridad
competente y anexar la copia a la solicitud.
Parágrafo 4º: Para los literales c) y e) debe presentarse el nuevo libro donde
aparezcan los datos ciertos, refrendados con la firma del fiscal.
Parágrafo 5º: Para el literal d) debe anexarse copia del fallo de la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de la Localidad, en el cual
conste la sanción al retenedor del libro; libro que quedará anulado.
Parágrafo 6 º: Los libros se podrán llevar en medios electrónicos, aunque deben existir
archivos físicos o impresos con antigüedad máxima de seis meses.

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ARTÍCULO 107º. SELLOS

La Junta llevará los sellos que autorice la Asamblea General.

CAPÍTULO XVlll
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL

ARTÍCULO 108º. PATRIMONIO. El patrimonio de los organismos de acción comunal es

el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que ingresen legalmente por concepto
de contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u
operación lícita que ellos realicen.
Parágrafo 1º. El patrimonio de los organismos de acción comunal no pertenece ni en
todo ni en parte a ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo y destino se acordará
colectivamente en los organismos comunales, de conformidad con sus estatutos.
Parágrafo 2 º. Los recursos oficiales que ingresen a los organismos de acción comunal
para la realización de obras, prestación de servicios o desarrollo de convenios, no
ingresarán a su patrimonio y el importe de los mismos se manejará contablemente en
rubro especial.
ARTÍCULO 109º. Los recursos de los organismos de acción comunal que no tengan
destinación específica se invertirán de acuerdo con lo que determinen los estatutos y la
asamblea general.
Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán realizar un registro físico y/o
digital de la inversión de estos recursos, el cual deberá presentarse semestralmente
ante la junta directiva de la asamblea y los organismos de inspección, vigilancia y
control o quien haga sus veces.
ARTÍCULO 110 º. A los bienes, beneficios y servicios administrados por los organismos
de acción comunal tendrán acceso todos los miembros de la comunidad, los miembros
activos y su familia de conformidad con sus estatutos y reglamentos.
Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán llevar un registro físico y/o
digital del uso de los bienes, beneficios y servicios de que trata el presente artículo, así
como del miembro o miembros de la comunidad que hicieron uso de los mismos, a
efectos de corroborar su adecuado uso y manejo. 43
ARTÍCULO 111º. Conforme con el artículo 141 de la Ley 136 de 1994, los organismos
comunales podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su
participación en el ejercicio de sus funciones, la prestación de bienes y servicios o la
ejecución de obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada. Los
contratos o convenios que celebren con los organismos comunales se realizarán de
acuerdo con la ley y sus objetivos, se regularán por el régimen vigente de contratación
para organizaciones solidarias.

43 Artículo 62, ley 2166 de 2021

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Parágrafo 1°. Los organismos de Acción Comunal podrán contratar con las entidades
territoriales hasta por la menor cuantía de dicha entidad de conformidad con la ley.
Parágrafo 2°. Los denominados convenios solidarios y contratos interadministrativos de
mínima, que trata el presente artículo también podrán ser celebrados entre las
entidades del orden nacional, departamental, distrital, local y municipal y los organismos
de acción comunal para la ejecución de proyectos incluidos en el respectivo Plan
Nacional de Desarrollo o para la ejecución de los proyectos derivados del Acuerdo Final
de Paz, como lo son, los Programas de Desarrollo con Enfoque territorial o los Planes
de Acción para la Transformación Regional (PATR) o la Hoja de Ruta Única de que trata
el artículo 281 de la Ley 1955 de 2019. 44

ARTÍCULO 112º. PRESUPUESTO. Todos los organismos comunales deben llevar

contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones
para un período anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general y del que
formará parte el presupuesto de las empresas de economía social que les pertenezcan.
Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad
presupuestal recae sobre los representantes legales de estas empresas.

ARTÍCULO 113º. LIBROS DE REGISTRO Y CONTROL. Los organismos de acción

comunal, adicional a los libros que autoricen la asamblea general y los estatutos,
llevarán los siguientes:
a) De tesorería: en él constará el movimiento del efectivo de la respectiva
organización comunal;
b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la
organización;
c) De actas de la asamblea: este libro debe contener el resumen de los temas
discutidos en cada reunión, los asistentes y votaciones efectuadas;
d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación y dirección de los
afiliados, así como las novedades que registran en lo que respecta a sanciones,
desafiliaciones, delegaciones ante organismos públicos o privados;
e) De actas de la comisión de convivencia y conciliación: contiene el resumen de
los temas discutidos en cada reunión, asistentes, votaciones efectuadas y la
decisión tomada.
f) Libro de Reuniones de Junta Directiva y de Dignatarios, en este libro se registra
lo tratado en reunión de Junta Directiva como también cuando se reúna todos
los Dignatarios del organismo comunal.

Parágrafo. Los libros deben de llevarse en forma física y en digital mediante procesador
de texto. Las actas con las respectivas firmas de asistencia deben tenerse en el formato
físico y en digital mediante el procesamiento de imágenes a través de un dispositivo

44 Artículo 63, ley 2166 de 2021

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electrónico. Lo anterior de forma progresiva durante 5 años, teniendo en cuenta las

capacidades operativas de cada organismo de la acción comunal. 45

ARTICULO 114º. REEMPLAZO DE LIBROS FÍSICOS. Los libros físicos se

remplazarán por perdida, agotamiento o deterioro. El nuevo libro se abrirá mediante
acta firmada por el presidente(a) y fiscal explicando las causas por las cuales se hace la
sustitución.

Parágrafo. Así como en los libros nuevos se dará continuidad a las

información existente en el anterior, en el libro de afiliados, por acta se debe hacer
constar quienes están vigentes sin que requieran nueva afiliación.

Parágrafo transitorio. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la presente

ley, los organismos de acción comunal deberán realizar el proceso de depuración de
libros. 46

ARTÍCULO 115º. SOFTWARE CONTABLE. El Ministerio del Interior gestionará la

creación de una aplicación gratuita contable para las Juntas de Acción Comunal. El
Ministerio del Interior deberá disponer de las capacitaciones necesarias a los dignatarios
sobre su manejo. Parágrafo. Para el desarrollo del presente artículo se deberá
implementar el software contable y digitalización de los libros contables de forma
progresiva teniendo cuenta la capacidad y herramientas digitales de cada organismo de
acción comunal. 47
ARTÍCULO 116º. TARIFA DIFERENCIAL EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS. Como parte de la responsabilidad social empresarial, y teniendo en
cuenta la colaboración que los Organismos de Acción Comunal pueden prestar en la
lucha contra la ilegalidad en las conexiones de servicios públicos, las empresas de
servicios públicos domiciliarios podrán, con cargo a sus propios recursos, aplicar una
tarifa diferencial a todos los inmuebles donde funcionan exclusivamente los salones
comunales, correspondiente a la tarifa aplicable del estrato residencial uno (1).

Parágrafo. Las empresas de servicios públicos podrán revocar este tratamiento de

manera motivada. 48

ARTÍCULO 117º. EQUIPAMIENTOS COMUNALES. Podrá destinarse un rubro del

recaudo del impuesto predial municipal o distrital para la construcción, mejoramiento y

45 Artículo 65 ley 2166 de 2021

46 Artículo 65, ley 2166 de 2021

47 Artículo 66, ley 2166 de 2021
48 Artículo 67, ley 2166 de 2021

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47
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acondicionamiento del equipamiento comunal, tales como salones comunales, casetas

comunales infraestructura deportiva, cultural y demás equipamientos comunales de
propiedad del municipio, distrito u organismo de acción comunal legalmente constituido.
Igualmente, en los bienes sobre los cuales ejerza de manera legal, posesión, goce, uso,
tenencia o disfrute del bien a cualquier título, siempre y cuando no se vaya a interrumpir
en el tiempo. Los departamentos podrán con recursos propios realizar las inversiones
de los que trata este artículo mediante reglamentación que para tal efecto se
establezca.

Parágrafo. Las apropiaciones de gasto en virtud de los recursos a los que se refiere
este artículo, serán computadas como gasto de inversión y asociadas a los proyectos
del Plan Municipal o Distrital de Desarrollo con los que se encuentren relacionados. El
Concejo Municipal o Distrital de la respectiva entidad territorial podrá, en caso de que en
el Plan Municipal o Distrital de Desarrollo del respectivo Distrito o Municipio no se
cuente con metas asociadas al objeto del gasto al que se refiere el presente artículo, a
iniciativa del alcalde Municipal, modificar al Plan de Desarrollo Municipal o Distrital
incluyendo programas y metas referidas a estos objetos de gasto y al fortalecimiento de
los organismos de Acción Comunal. 49

ARTICULO 118º. Los recursos oficiales que ingresen a la Junta para la realización de
obras, prestación de servicio o desarrollo de convenios o contratos, no ingresarán a su
patrimonio y el importe de los mismos se manejará contablemente en rubro especial.

Parágrafo. Cuando vencido el término para que los ex dignatarios hagan la respectiva
entrega de los bienes o documentos de propiedad de la organización o que sean
administrados por la misma y que se encuentren en sede de propiedad de la Junta o
administrada por ella, los dignatarios estatutaria y legalmente reconocidos y facultados,
tomarán posesión de dichos bienes y documentos por estar legitimados para ello, para
tomar posesión de éstos, se requiere la presencia de por lo menos la mitad de los
dignatarios y por lo menos cinco afiliados a la organización. De la diligencia se levantará
el acta correspondiente que deberá ser firmada por todos los intervinientes.

CAPITULO XlX
DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 119º. A partir de la vigencia de la presente ley los Organismos de Acción

Comunal actualmente constituidas contarán con el término de un (1) año para adecuar
sus estatutos y libros. 50

49 Artículo 68, ley 2166 de 2021

50 Artículo 96, ley 2166 de 2021
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ARTÍCULO 120º. DIFUSIÓN. Garantías para la difusión de las actividades de los

Organismos de Acción Comunal en los medios de comunicación públicos, municipales,
distritales, departamentales y nacionales. Se garantizará el derecho de los Organismos
de Acción Comunal de todos los órdenes territoriales para acceder a los espacios
institucionales y cívicos en la televisión abierta radiodifundida, en los términos que
defina la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para que puedan difundir las
actividades que como organización comunal lleven a cabo. De esta forma se garantiza
la visibilidad de la acción comunal y a su vez el derecho de la comunidad a estar
permanentemente informada sobre esta materia. Así mismo, los Organismos de Acción
Comunal deberán realizar, mínimo una vez al año, una jornada de difusión para
promover y motivar la afiliación de los miembros de la comunidad de su área de
jurisdicción, al respectivo organismo. 51

ARTÍCULO 121º. DÍA DE LA ACCIÓN COMUNAL. A partir de la vigencia de esta ley, el

segundo domingo del mes de noviembre de cada año, se celebrará en todo el país el
Día de la Acción Comunal, evento que será promovido y apoyado por el Ministerio del
Interior, la Gobernación de cada departamento y la Alcaldía de cada municipio.

ARTÍCULO 122º. Corresponderá a los gobernadores y alcaldes, en coordinación con

funcionarios y los promotores que atienden el programa de desarrollo de la comunidad
de las entidades oficiales y del sector privado, la elaboración de acciones que exalten
los méritos y laboriosidad de las personas dedicadas a la acción comunal.

ARTÍCULO 123º. JUEGOS NACIONALES DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

COMUNALES. Serán el máximo evento del deporte social comunitario dirigido por el
Ministerio del Interior, Ministerio del Deporte y la Confederación Nacional de Acción
Comunal. Su énfasis serán los deportes tradicionales, populares y su realización será
compartida con las entidades que realicen su función a nivel municipal, Distrital,
departamental, regional y nacional, los cuales serán concertados y desarrollados con los
organismos comunales del territorio.
Parágrafo. Estos juegos se realizarán cada dos años y el Ministerio de Deporte se
encargará de su reglamentación e implementación de la misma se encargará de su
reglamentación e implementación de la misma.

51 Artículo 98, ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 124º. CAPACITACIÓN COMUNAL. La capacitación que se ofrezca por

parte de las instituciones públicas y privadas a los miembros de la Organización
Comunal debe ser pertinente y continua, y se hará de forma concertada y coordinada
con el Organismo Comunal a través de sus diferentes órganos.

Parágrafo 1°. La organización comunal adoptará a través de su estructura comunal la

estrategia de Formación de Formadores para la capacitación de sus afiliados, en
cooperación con las entidades de Control, Inspección y Vigilancia y establecerá los
mecanismos para su implementación.

Parágrafo 2°. Adoptada la estrategia de formación comunal, será requisito para ser
dignatario de un organismo comunal acreditar una formación académica en el tema
comunal, las cuales deben ser certificadas por el organismo de grado inmediatamente
superior o, si él no existiere, por la entidad de inspección, control y vigilancia. 52

ARTÍCULO 125°. Las Alcaldías, Gobernaciones y el Servicio Nacional de Aprendizaje,

podrán brindar el acompañamiento técnico necesario para capacitar a las Juntas de
Acción Comunales conforme a las necesidades de sus empresas rentables53.

ARTÍCULO 126°. Los organismos de acción comunal que cumplan con los requisitos
previstos en los numerales 4 y 4.1 del artículo 5° de la Ley 1622 de 2013 podrán
considerarse como procesos y prácticas organizativas de los y las jóvenes. Por lo tanto,
podrán hacer parte de las plataformas juveniles y postular candidatos a las elecciones
de los Consejos de Juventud. 54

ARTÍCULO 127°. Articulación con los espacios de participación juvenil. Los organismos
de acción comunal se articularán con los Consejos de Juventud para desarrollar las
disposiciones contempladas en el artículo 34 de la Ley 1622 de 2013, el trabajo
coordinado para el involucramiento y promoción de los derechos y deberes de la
juventud en la jurisdicción de cada organismo de acción comunal y el acompañamiento
permanente para la conformación y funcionamiento de los comités o secretarías
ejecutivas de juventud que implementen y ejerzan la convivencia pacífica, la
reconciliación y la construcción de paz, para desarrollo integral, sostenible y sustentable
de la comunidad joven. Ser elegido consejero de la juventud no será inhabilidad para
estar inscrito o ser dignatario de un organismo de acción comunal. 55

52 Artículo 103, ley 2166 de 2021

53 Artículo 104, ley 2166 de 2021

54 Artículo 105, ley 2166 de 2021

55 Artículo 106, ley 2166 de 2021

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COMUNAL
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CAPÍTULO XX
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y RESPETO POR LA VIDA DE LOS
LÍDERES COMUNALES

ARTÍCULO 128°. El Ministerio del Interior y la Confederación de Acción Comunal

diseñarán una ruta integral de promoción de los derechos humanos y el respeto por la
vida de los miembros de los organismos de acción comunal, dentro de la cual se
tendrán las siguientes estrategias:
1. Respeto por la libertad de expresión, así como la identificación y disminución de
elementos que contribuyen a los prejuicios y estereotipos sociales.
2. La asesoría permanente a los organismos institucionales del orden nacional y
territorial en derechos humanos, así como la consolidación de mecanismos que
permitan la identificación y prevención de hechos de violencia, los cuales
funcionarán en articulación con el Sistema de Alertas Tempranas de la
Defensoría del Pueblo.
3. Atención interinstitucional permanente en los territorios con mayor prevalencia
de actos de violencia y violación de los derechos humanos, con el
acompañamiento constante de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales, atendiendo sus recomendaciones de mejores
prácticas y oportunidades de cooperación económica para eliminar los actos de
violencia contra los miembros de los organismos de acción comunal.
4. La recuperación de la confianza en las instituciones gubernamentales con el fin
de garantizar la atención de las necesidades de cada territorio que se soliciten a
través de los organismos de acción comunal, de forma que se consoliden
entornos protectores que contribuyan al desarrollo del territorio, el
reconocimiento a la capacidad de gestión de los líderes comunales y el
incentivo a la protección de los mismos por parte de la comunidad evocando el
aporte al desarrollo territorial que se logra a través de la acción comunal.
5. Caracterizar las condiciones de respeto a los derechos humanos y exposición a
hechos de violencia al que se ven sometidos los miembros de los organismos
de acción comunal en el territorio donde residen, solicitando la asistencia la
búsqueda activa de los responsables de las mismas.
6. El destino de hasta una (1) hora en los espacios académicos, comités de padres
de familia y acudientes, eventos deportivos y culturales, televisivos, entre otros,
donde se sensibilice la importancia de la acción comunal y el respeto por la vida
de sus miembros.

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Parágrafo 1°. La Confederación de Acción Comunal rendirá un informe relacionado con

el objeto del presente artículo, conforme a la normatividad vigente en la materia. 56

ARTÍCULO 129°. PRESUPUESTO PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA ACCIÓN

COMUNAL. El Gobierno nacional identificará las necesidades y oportunidades de
financiación para consolidar la ruta integral de promoción de los derechos humanos y el
respeto por la vida de los miembros de los organismos de acción comunal en el
anteproyecto y proyecto de presupuesto general de la nación, especificando las partidas
presupuestales específicas que se destinen hacia dicho fin, especialmente en las
apropiaciones relacionadas con gasto social para los territorios con mayor prevalencia
de actos de violencia y violación de derechos humanos contra los líderes comunales. 57

CAPÍTULO XXl
DISOLUCIÓN, CANCELACIÓN Y LIQUIDACIÓN

ARTÍCULO 130°. DISOLUCIÓN. Decisión mediante la cual los miembros de un

organismo comunal, en asamblea con quórum requerido, aprueban la finalización de
actividades del organismo de la cual hacen parte. La disolución decidida por el mismo
organismo requiere para su validez la aprobación de la entidad gubernamental
competente. En el mismo acto en el que el organismo apruebe su disolución, nombrará
un liquidador, en su defecto lo será el último representante legal inscrito o la entidad que
ejerce control y vigilancia.

ARTÍCULO 131°. CANCELACIÓN. La entidad de inspección, vigilancia y control, previo

el correspondiente proceso, podrá cancelar la personería jurídica de un organismo
comunal mediante acto administrativo motivado. La cancelación de la personería
jurídica procederá por decisión del ente gubernamental o a causa de la disolución
aprobada por sus miembros. Cuando la cancelación de personería jurídica provenga de
una decisión de la entidad de inspección, vigilancia y control, esta nombrará un
liquidador y depositario de los bienes. Cuando la situación lo demande, el liquidador
puede ser un servidor del ente gubernamental, caso en el cual la entidad deberá
justificar su decisión.

Parágrafo. Contra el acto administrativo que declare la cancelación de personería

jurídica procederán los recursos de reposición y apelación, según los términos
establecidos en el artículo 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.

56 Artículo 107, ley 2166 de 2021

57 Artículo 108, ley 2166 de 2021

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ARTÍCULO 132°. LIQUIDACIÓN. Procedimiento inmediatamente posterior a la

cancelación de la personería jurídica de un organismo comunal, encaminado a terminar
las relaciones que tenga la organización frente a terceros o frente a las personas que la
integran. En cualquiera de los casos, el liquidador debe saber leer y escribir, no puede
pesar contra él sanción vigente, no puede haber sido sancionado por causales de tipo
económicas.

Parágrafo. Sin excepción, todos los organismos comunales a las que se haya
cancelado la personería jurídica deberán ser liquidados.

ARTÍCULO 133°. PROCESO DE LIQUIDACIÓN. Con cargo al patrimonio· del

organismo, o, en caso de estar en ceros, de la entidad de inspección, vigilancia y
control, el liquidador publicará tres (3) avisos informativos por los medios de
comunicación disponibles tanto digitales como físicos de amplia difusión en el territorio,
dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) días hábiles, en los cuales se
informará a la ciudadanía sobre el proceso de liquidación, instando a los acreedores a
hacer valer sus derechos. En las publicaciones debe constar el número de personería
jurídica de la organización u organizaciones a liquidar, dirección y contacto a donde se
recibirán reclamaciones.

Parágrafo 1° liquidador debe elaborar el inventario de bienes muebles e inmuebles, los

balances y estados financieros iniciales y finales, los cuales deben estar firmados por un
contador público, en caso de que el organismo comunal no pueda proveer uno, pueden
acudir a uno de la entidad de inspección, vigilancia y control.

Parágrafo 2°. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades territoriales
con quien haya tenido relación, correspondientes a contratos, créditos, impuestos,
contribuciones o similares; así como el certificado catastral sobre la titularidad de bienes
inmuebles. En caso de existir bienes muebles e inmuebles, el liquidador debe aportar la
documentación necesaria para que el organismo destinatario de este pueda gestionar el
traspaso.

Parágrafo 3°. Quince (15) días hábiles después de la publicación del último aviso, se
procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primer lugar, se reintegrarán al
Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se pagarán las obligaciones
contraídas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelación de
créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, este pasará
al organismo comunal que se establezca en los estatutos, al de grado superior dentro
de su radio de acción o en su defecto al organismo gubernamental de desarrollo
comunitario existente en el lugar. Una vez elaborado el informe de liquidación, el
liquidador convocará a los otros afiliados al organismo comunal con el fin de socializar
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su gestión y el producto de esta. De lo anterior, se aportará a la entidad gubernamental

acta y listado de asistencia.

Parágrafo 4°. Una vez surtido lo anterior, la entidad de inspección, vigilancia y control
expedirá el acto administrativo mediante el cual se declara liquidado el organismo de
acción comunal. Solo a partir de este momento las comunidades pueden iniciar el
trámite de la personería jurídica para una nueva organización comunal.

Los presentes estatutos fueron aprobados en la asamblea de la junta de acción

comunal del Barrio San Luis municipio de Usiacurí Departamento del Atlántico
realizada durante el día 27 de enero del 2023 en dirección Calle 9 A No 6 – 08 Barrio
San Luis.

En constancia firmamos:

______________________________ _____________________________
Eduardo Laguna Zurita Sindy Paola Blanco Torres
C.C No. 3779855 No. de Usiacurí C.C. No. 1046874748 de Usiacurí
Presidente J.A.C Barrio San Luis Secretaria J.A.C Barrio San Luis

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