TEMA 65 - LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO.

CONCEPTO Y CLASES - SITUACIÓN LEGAL DE DESEMPLEO Y

FORMAS DE ACREDITACIÓN. - TRAMITACIÓN Y PAGO - OBLIGACIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES. -
LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO. BENEFICIARIOS. REQUISITOS PARA EL NACIMIENTO DEL DERECHO.
CONTENIDO, DURACIÓN, CUANTÍA, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL DERECHO. - EL SUBSIDIO POR DESEMPLEO.
MODALIDADES Y BENEFICIARIOS. REQUISITOS PARA EL NACIMIENTO DEL DERECHO. CONTENIDO, DURACIÓN,
CUANTÍA, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL DERECHO.

1. LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO. CONCEPTO Y CLASES

Se recoge en la LGSS en el TÍTULO III, arts. 262 a 304 y en el RD 625/85.

Según establece el artículo 262 de la LGSS, el desempleo es la situación en que se encuentran quienes,
pudiendo y queriendo trabajar, pierden su empleo o ven suspendido su contrato o reducida su jornada
ordinaria de trabajo en los términos previstos en el artículo 267 de la LGSS.

El desempleo será total cuando el trabajador cese, con carácter temporal o definitivo, en la actividad que
venía desarrollando y sea privado, consiguientemente, de su salario.

Se entiende por desempleo total el cese total del trabajador en la actividad por días completos, continuados
o alternos, durante, al menos, una jornada ordinaria de trabajo, en virtud de suspensión temporal de contrato o
reducción temporal de jornada, decididas por el empresario, o resolución judicial adoptada en el seno de un
procedimiento concursal.

El desempleo será parcial cuando el trabajador vea reducida temporalmente su jornada diaria ordinaria de
trabajo, entre un mínimo de un 10 y un máximo de un 70 por ciento, siempre que el salario sea objeto de
análoga reducción.

Clases: La protección por desempleo se estructura en un nivel contributivo y en un nivel asistencial,

ambos de carácter público y obligatorio.

Prestaciones:

1. Nivel contributivo:

➢ Prestación por desempleo total o parcial.

➢ Abono de la aportación de la empresa correspondiente a las cotizaciones a la Seguridad Social

durante la percepción de las prestaciones por desempleo, salvo en los supuestos de reducción de
jornada o suspensión del contrato, en que la empresa ingresará la aportación que le corresponda.

2. Nivel asistencial:

➢ Subsidio por desempleo.

➢ Abono de la cotización a la Seguridad Social correspondiente a la contingencia de jubilación
durante la percepción del subsidio por desempleo para mayores de 52 años.

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 ➢ Derecho a las prestaciones de asistencia sanitaria y, en su caso, a las prestaciones familiares, en
las mismas condiciones que los trabajadores incluidos en algún régimen de S. Social.

La acción protectora por desempleo comprende, además, acciones específicas de formación,

reconversión e inserción profesional en favor de los trabajadores desempleados. Dentro de estas acciones se
incluyen: la renta activa de inserción para trabajadores desempleados de larga duración, mayores de 45 años, el
programa específico de recualificación profesional de las personas desempleadas y el programa de activación
para el empleo.

2. SITUACIÓN LEGAL DE DESEMPLEO Y FORMAS DE ACREDITACIÓN

Casos de desempleo por extinción de la relación laboral

Despido colectivo: Se acredita mediante la comunicación escrita del empresario al trabajador o acta de
conciliación administrativa o judicial o resolución judicial definitiva.

Muerte, jubilación o incapacidad del empresario individual: Se acredita mediante las mismas anteriores,
aunque la comunicación escrita puede ser del empresario o sus herederos.

Despido: Se acredita mediante notificación por escrito del empresario al trabajador, o, en su defecto,
certificado de empresa o informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o acta de conciliación
administrativa en la que conste que el trabajador impugna el despido y el empresario no comparece. También
mediante acta de conciliación administrativa o judicial o la resolución judicial definitiva declarando la
procedencia o improcedencia del despido.

Extinción por causas objetivas: Se acredita mediante las mismas des despido colectivo.

Resolución voluntaria del trabajador, por traslado a otro centro de trabajo de la empresa que exija
cambio de residencia: Se acredita mediante certificación empresarial justificativa del traslado y de la decisión
del trabajador de extinguir voluntariamente su contrato o auto de ejecución de sentencia que declare
extinguida la relación laboral.

Resolución voluntaria del trabajador por modificación sustancial de las condiciones de trabajo: Se
acredita mediante certificación empresarial justificativa de la modificación y de la decisión del trabajador de
extinguir voluntariamente el contrato o auto de ejecución de sentencia que declare extinguida la relación
laboral.

Resolución voluntaria del trabajador por causa justa: Se acredita con la resolución judicial definitiva.

Decisión de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su puesto de trabajo como
consecuencia de ser víctima de violencia de género (ET art.49.1 m): Se acredita mediante comunicación escrita
del empresario sobre la extinción de la relación laboral, junto con la orden de protección a favor de la víctima o,
en su defecto, junto con el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios sobre la condición
de víctima de violencia de género

Expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato, siempre que
dichas causas no hayan actuado por denuncia del trabajador: Se acredita con el certificado de empresa,
indicando tipo de contrato y fecha de finalización.

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 Resolución de la relación laboral durante el período de prueba, a instancia del empresario, siempre que
la extinción de la relación laboral anterior se hubiera debido a alguno de los supuestos de situación legal de
desempleo, o haya transcurrido un plazo de tres meses desde dicha extinción: Se acredita con el certificado de
empresa. Si desde la anterior extinción de la relación laboral no hubieran transcurrido 3 meses, ha de adjuntarse
la acreditación de la anterior situación legal de desempleo.

Declaración de incapacidad permanente total para la profesión habitual del trabajador: Se acredita con
la comunicación del empresario, extinguiendo el contrato por este motivo o resolución del INSS reconociendo
tal incapacidad en caso de desaparición de la empresa.

Extinción de la relación administrativa por causa distinta a la voluntad del empleado: Se acredita con la
certificación de la Administración Pública correspondiente.

Casos de desempleo por suspensión de la relación laboral

Suspensión temporal del contrato de trabajo, por decisión del empresario por causas económicas,
técnicas, organizativas o de producción o derivadas de fuerza mayor, o en virtud de la resolución judicial
adoptada en el seno de un procedimiento concursal: Se acredita mediante las mismas formas del supuesto
primero de desempleo por extinción de la relación laboral.

Suspensión por decisión voluntaria de la trabajadora que se vea obligada a abandonar su puesto de
trabajo como como consecuencia de ser víctima de violencia de género: Se acredita mediante las mismas
formas del supuesto octavo de desempleo por extinción de la relación laboral.

Caso de desempleo por reducción de jomada

Reducción temporal de la jornada ordinaria diaria de trabajo por las mismas causas del supuesto
primero de desempleo por suspensión de la relación laboral: Se acredita mediante las mismas formas del
supuesto primero de desempleo por extinción de la relación laboral.

Otros casos de desempleo

Retorno a España de los trabajadores a los que se les extinga la relación laboral en el país extranjero,
siempre que no obtengan prestación por desempleo en dicho país y acrediten cotización suficiente antes de
salir de España: Se acredita con la certificación del Área o Dependencia de Empleo y Seguridad Social de la
Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente.

Liberación de prisión por cumplimiento de condena a libertad condicional: Se acredita con la

certificación del Director del Establecimiento Penitenciario.

Períodos de inactividad productiva de los trabajadores fijos discontinuos, incluidos los que realicen
trabajos fijos y periódicos que se repitan en fechas ciertas: Se acredita con el certificado de empresa.

Cese involuntario y con carácter definitivo en los cargos públicos o sindicales, o cuando, aun
manteniendo el cargo, se pierda con carácter involuntario y definitivo la dedicación exclusiva o parcial: Se
acredita con certificación del órgano competente de la corporación local, Junta General del Territorio Histórico
Foral, Cabildo Insular, Consejo Insular o Administración Pública o Sindicato, junto con una declaración del titular
del cargo cesado de que no se encuentra en situación de excedencia forzosa, ni en ninguna otra que le permita
el reingreso a un puesto de trabajo.

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 Nota: No se considerará en situación legal de desempleo a los trabajadores que se encuentren en los
siguientes supuestos:

a) Cuando cesen voluntariamente en el trabajo, salvo que se trate de las resoluciones voluntarias
citadas en los casos 5º a 8° de desempleo por extinción de la relación laboral.

b) Cuando, aun encontrándose en alguna de las situaciones legales de desempleo anteriormente

enumeradas no acrediten su disponibilidad para buscar activamente empleo y para aceptar
colocación adecuada, a través del compromiso de actividad.

c) Cuando, declarado improcedente o nulo el despido por sentencia firme y comunicada por el
empleador la fecha de reincorporación al trabajo, no se ejerza tal derecho por parte del trabajador o
no se hiciere uso, en su caso, de las acciones previstas en el artículo 279 de la Ley reguladora de la
jurisdicción social.

d) Cuando no hayan solicitado el reingreso al puesto de trabajo en los casos y plazos establecidos en la
legislación vigente.

3. TRAMITACIÓN Y PAGO

➢ El trabajador debe solicitar la prestación en la Oficina de Empleo en los 15 días hábiles siguientes a la
situación legal de desempleo.

➢ La solicitud requiere la inscripción como demandante de empleo si la misma no se hubiere efectuado

previamente. Asimismo, en la fecha de solicitud se debe suscribir el compromiso de actividad que exige
la LGSS.

➢ El no realizar la inscripción o la solicitud en el plazo fijado supone, salvo casos de fuerza mayor, la
pérdida de tantos días de derecho a la prestación como medien entre la fecha de nacimiento del
derecho de haberse inscrito y solicitado en tiempo y forma y la fecha en que, efectivamente, formule la
solicitud.

➢ A la solicitud se deben acompañar:

✓ Compromiso de actividad.

✓ Documento acreditativo de la situación legal de desempleo.

✓ Certificados de las empresas en que hubiera trabajado en los últimos 6 meses.

✓ Copia de los documentos oficiales de cotización y salarios correspondientes a los 180 últimos
días cotizados, en su caso.

✓ Documentos de identificación y afiliación.

✓ Declaración de cargas familiares a efectos de topes de la prestación.

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 En cuanto al subsidio por desempleo, la solicitud se formaliza en el plazo de 15 días hábiles, una vez
transcurrido el mes de espera en que el parado, con carácter general, debe figurar inscrito como demandante
de empleo sin rechazar oferta de empleo adecuada. En la fecha de solicitud se debe suscribir el compromiso de
actividad.

En el supuesto de subsidio por no reunir el periodo mínimo de ocupación cotizada para tener derecho a
la prestación contributiva, al no exigirse período de espera, el plazo de solicitud se cuenta a partir del día
siguiente al de la situación legal de desempleo.

Como en la prestación por desempleo, si el subsidio se solicita fuera de plazo, se reducirá su duración en
tantos días como medien entre la fecha en que hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho, de haberse
solicitado en tiempo y forma, y aquélla en que efectivamente se hubiera formulado la solicitud.

A la solicitud se acompañará el compromiso de actividad y:

o Documentación acreditativa de carecer de rentas superiores al 75% del SMI.

o Documentación acreditativa de tener responsabilidades familiares.

o Documentación acreditativa de la situación legal de desempleo.

o Resolución del INSS (o ISM) por la que se revisa el grado de incapacidad permanente

o Certificación del INSS (o ISM) en que se acredite que el trabajador reúne todos los requisitos,
salvo la edad, para acceder a la pensión de jubilación.

El abono de la prestación o subsidio por desempleo se realiza por mensualidades de treinta días, dentro
del mes inmediato siguiente al del devengo. En todo caso, el derecho al percibo de cada mensualidad caduca al
año de su respectivo vencimiento.

El pago de la prestación o subsidio por desempleo total se efectúa por el SEPE y el de la prestación por
desempleo parcial se efectuará por la empresa por delegación del SEPE, excepto cuando este asuma el pago
directo o así lo determine la autoridad laboral cuando la situación económica de la empresa lo aconseje.

Otras formas de pago:

➢ Pago único para fomento del empleo.

➢ Pagos parciales para subvencionar la cotización del trabajador en la situación de empleo en

economía social y autónomo.

➢ Pago de un mes de la duración de la prestación por desempleo o de tres meses de la duración del
subsidio por desempleo, para ocupar un empleo que implique cambio de la localidad de residencia.

➢ Abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores

extranjeros no comunitarios que retomen voluntariamente a sus países de origen.

4. OBLIGACIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES

Empresarios

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 a) Cotizar por la aportación empresarial a la contingencia de desempleo.

b) Ingresar las aportaciones propias y las de sus trabajadores en su totalidad, siendo responsables del
cumplimiento de la obligación de cotizar.

c) Proporcionar la documentación e información a efectos del reconocimiento, suspensión, extinción o

reanudación del derecho a las prestaciones.

d) Entregar al trabajador el certificado de empresa.

e) Abonar a la Entidad Gestora competente las prestaciones satisfechas por ésta a los trabajadores
cuando la empresa hubiese sido declarada responsable de la prestación por haber incumplido sus
obligaciones en materia de afiliación, alta o cotización.

f) Proceder, en su caso, al pago delegado de las prestaciones por desempleo.

g) Comunicar la readmisión del trabajador despedido en el plazo de 5 días desde que se produzca e
ingresar en la Entidad Gestora competente las prestaciones satisfechas por ésta a los trabajadores en
los supuestos regulados en el apartado 5 del artículo 268 de la LGSS.

h) Comunicar, con carácter previo a que se produzcan, las variaciones realizadas en el calendario, o en el
horario inicialmente previsto para cada uno de los trabajadores afectados, en los supuestos de aplicación de
medidas de suspensión de contratos o de reducción de jornada previstas en el ET.

Trabajadores

a) Cotizar por la aportación correspondiente a la contingencia de desempleo.

b) Proporcionar la documentación e información que reglamentariamente se determinen y comunicar a

los Servicios Públicos de Empleo autonómicos y al SEPE, el domicilio y, en su caso, el cambio del domicilio.

c) Inscribirse como demandante de empleo, mantener la inscripción, suscribir y cumplir las exigencias del
compromiso de actividad.

d) Renovar la demanda de empleo en la forma y fechas en que se determine en el documento de

renovación de la demanda y comparecer, cuando haya sido previamente requerido, ante la Entidad Gestora, los
servicios públicos de empleo o las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de
colaboración con aquéllos.

e) Buscar activamente empleo y participar en acciones de mejora de la ocupabilidad que se determinen

por los servicios públicos de empleo competentes, en su caso, dentro de un itinerario de inserción.

f) Participar en los trabajos de colaboración social, programas de empleo, o en acciones de promoción,

formación o reconversión profesionales, que determinen los servicios públicos de empleo, o las agencias de
colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos y aceptar la colocación
adecuada que le sea ofrecida por los servicios públicos de empleo o por dichas agencias.

g) Devolver a los servicios públicos de empleo, o, en su caso, a las agencias de colocación cuando
desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos, en el plazo de cinco días, el correspondiente

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justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por
los mismos.

h) Solicitar la baja en las prestaciones por desempleo cuando se produzcan situaciones de suspensión o
extinción del derecho o se dejen de reunir los requisitos exigidos para su percepción.

i) Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.

5. LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO

Pueden ser beneficiarios de la prestación por desempleo de conformidad con lo dispuesto por el art.264 LGSS
señala que estarán comprendidos en la protección por desempleo:

• Trabajadores por cuenta ajena incluidos en el RGSS,

• Trabajadores por cuenta ajena incluidos en los Regímenes Especiales que protegen dicha
contingencia,
• Los trabajadores emigrantes que retornen a España y los liberados de prisión,
• Los funcionarios interinos, el personal eventual, así como el personal contratado en su momento
en régimen de derecho administrativo al servicio de las AAPP,
• Los miembros de las corporaciones locales y Juntas Generales de los Territorios Históricos Forales,
Cabildos Insulares Canarios y Consejos Insulares Baleares y los cargos representativos de los Sindicatos, que
ejerzan funciones sindicales de dirección, y
• Los altos cargos de las AAPP con dedicación exclusiva, percibiendo retribuciones y que no sean
funcionarios públicos.

Están excluidos de protección por desempleo:

1. Los Empleados de Hogar desde el 9 de septiembre de 2022 tienen reconocido el derecho a la prestación.

2. En relación con las sociedades capitalistas: 1) los administradores de la sociedad; 2) los miembros del
consejo de administración (salvo que realicen otra función y hayan delegado en otro miembro del consejo
las funciones directivas y gerenciales); 3) los trabajadores, socios o no, que tengan el control efectivo de la
sociedad.

3. En relación con las sociedades laborales: 1) los administradores y miembros del consejo de administración,
que perciban retribuciones por ese cargo; 2) los administradores y miembros del consejo de administración
vinculados a la sociedad laboral por un contrato de alta dirección; 3) los socios trabajadores, cuando su
participación en el capital social junto con la de su cónyuge y parientes hasta el 2.º grado con los que
convivan, alcance, al menos el 50%, salvo que acrediten que el ejercicio del control efectivo de la sociedad
requiere el concurso de personas ajenas a las relaciones familiares.
4.
(Los socios trabajadores que tengan la condición de administradores sociales no quedan excluidos de la
protección por desempleo cuando el número de socios de la sociedad laboral no supere los 25)

Requisitos para el nacimiento del derecho

➢ Estar afiliado y en situación de alta o asimilada a la de alta en la Seguridad Social en un régimen que
contemple la contingencia por desempleo.

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➢ Tener cubierto un período mínimo de cotización de 360 días dentro de los 6 años anteriores a la situación
legal de desempleo, o al momento en que cesó la obligación de cotizar.

➢ Encontrarse en situación legal de desempleo, acreditar disponibilidad para buscar activamente empleo y
para aceptar colocación adecuada a través de la suscripción del compromiso de actividad.

➢ No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a la pensión contributiva
de jubilación, salvo que el trabajador no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello o se
trate de supuestos de suspensión de contrato o reducción de jornada.

➢ Estar inscrito como demandante de empleo en el servicio público de empleo correspondiente.

➢ No estar incluido en alguna causa de incompatibilidad.

Nacimiento del derecho

1. El derecho a la prestación nace el día siguiente al de la situación legal de desempleo, siempre que se solicite
dentro del plazo de los 15 días hábiles siguientes y se reúnan los requisitos que correspondan.
2. Si la solicitud se presenta transcurrido el plazo de 15 días, el trabajador tiene derecho al reconocimiento de
la prestación a partir de la fecha de la solicitud, perdiendo tantos días de prestación como medien entre la
fecha que hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho de haberse solicitado en tiempo y forma y aquélla
en que efectivamente se hubiese formulado la solicitud.

3. En el caso de que el período que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas no haya sido disfrutado
con anterioridad, la situación legal de desempleo y el nacimiento del derecho a las prestaciones se produce
una vez transcurrido dicho período, siempre que se solicite dentro del plazo de los 15 días siguientes a la
finalización del mismo.

4. En el supuesto de despido o extinción de la relación laboral, de existir período que corresponda a salarios de
tramitación, el nacimiento del derecho a las prestaciones se produce una vez transcurrido dicho período.

Duración de la prestación

La duración de la prestación está en función de los períodos de ocupación cotizada en los seis años
anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar, con arreglo a la
siguiente tabla:

Período de prestación (en

Período de cotización (en días)
días)
Desde 360 hasta 539 120
Desde 540 hasta 719 180
Desde 720 hasta 899 240
Desde 900 hasta 1.079 300
Desde 1.080 hasta 1.259 360
Desde 1.260 hasta 1.439 420
Desde 1.440 hasta 1.619 480
Desde 1.620 hasta 1.799 540
Desde 1.800 hasta 1.979 600
Desde 1.980 hasta 2.159 660
Desde 2.160 720
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 • A efectos de determinación del período de ocupación cotizada se tienen en cuenta todas las
cotizaciones que no hayan sido computadas para el reconocimiento de un derecho anterior, tanto
de nivel contributivo como asistencial. No se considera como derecho anterior el que se reconozca
en virtud de la suspensión de la relación laboral que afecte a una trabajadora víctima de violencia de
género.

• No se computan las cotizaciones por pagas extra.

• Tampoco se computan las cotizaciones correspondientes al tiempo de abono de la prestación que

efectúe la Entidad Gestora, o, en su caso, la empresa, excepto cuando la prestación se perciba en
virtud de la suspensión de la relación laboral que afecte a una trabajadora víctima de violencia de
género.

• La duración de la prestación por desempleo en el caso de los emigrantes retornados o de los

liberados de prisión, se determinará en función de los periodos de ocupación cotizada
correspondientes a los seis años anteriores a la salida de España, o al ingreso en prisión,
respectivamente, salvo cuando los trabajadores tengan cotizaciones efectuadas en el extranjero o
en prisión, que sean computables para la obtención de la prestación, en cuyo caso, el cómputo de
los seis años se efectuará desde la fecha que finalice la relación laboral.

• Cuando las cotizaciones acreditadas correspondan a un trabajo a tiempo parcial o a trabajo efectivo
en los casos de reducción de jornada, cada día trabajado se computa como un día cotizado,
cualquiera que haya sido la duración de la jornada. Ahora bien, si no se trabajan todos los días, cada
día realmente trabajado computa como 1,4 días de permanencia.

Cuantía de la prestación

La cuantía es el resultado de aplicar a la base reguladora el porcentaje correspondiente, si bien esta

cuantía resultante está limitada por importes mínimos y máximos.

Base reguladora: Es el promedio de las bases por las que se haya cotizado para desempleo durante los
últimos 180 días ocupados precedentes al día en que se haya producido la situación legal de desempleo o al del
que cesó la obligación de cotizar. No se computan en la base reguladora las cotizaciones correspondientes al
tiempo de abono de la prestación que efectúe la Entidad Gestora o, en su caso, la empresa ni la retribución por
horas extraordinarias.

Porcentajes
➢ 70%: durante los 180 primeros días.

➢ 50%: a partir del día 181.

Mínimo

La prestación por desempleo no puede ser inferior a los siguientes porcentajes del IPREM mensual,
incrementado en una sexta parte, vigente en el momento del nacimiento del derecho:

➢ 80%: sin hijos a cargo. 540,41 euros

➢ 107%: con hijos a cargo. 722,80 euros

Máximo:

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 La prestación por desempleo no puede ser superior a los siguientes porcentajes del IPREM mensual,
incrementado en una sexta parte, vigente en el momento del nacimiento del derecho:

➢ 175%: sin hijos a cargo. 1.182,16 euros

➢ 200%: con un hijo a cargo. 1.351,04 euros
➢ 225%: con dos o más hijos a cargo. 1.519,92 euros

Suspensión del derecho a la prestación y reanudación del derecho

El derecho a la percepción de la prestación por desempleo se suspende por la Entidad Gestora en los
siguientes casos:

a) Durante el periodo por imposición de sanción por infracciones leves y graves en los términos
establecidos en la LISOS.

b) Mientras el titular del derecho este ampliando condena que implique privación de libertad. No se
suspenderá el derecho si el titular tuviese responsabilidades familiares y no disfrutan de renta familiar alguna
cuya cuantía exceda del SMI.

c) Mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta ajena de duración inferior a 12 meses, o
realice un trabajo por cuenta propia de duración inferior a 60 meses en el supuesto de trabajadores por cuenta
propia que causen alta en el RETA o en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.

d) En los supuestos de recurso del empresario que ha optado por la readmisión, mientras el trabajador
continúe prestando servicios o no los preste por voluntad del empresario durante la tramitación del recurso.
Una vez que se produzca la resolución definitiva se procede conforme a lo establecido en caso de resolución en
procedimientos de despido.

e) En los supuestos de traslado de residencia al extranjero en los que el beneficiario declare que es para la
búsqueda o realización de trabajo, perfeccionamiento profesional, o cooperación internacional, por un periodo
continuado inferior a 12 meses, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto sobre la exportación de las
prestaciones en los Convenios o Normas comunitarias.

f) En los supuestos de estancia en el extranjero por un periodo, continuado o no, de hasta 90 días
naturales como máximo durante cada año natural, siempre que la salida al extranjero esté previamente
comunicada y autorizada por la entidad gestora.

No tiene consideración de estancia ni de traslado de residencia la salida al extranjero por tiempo no

superior a 15 días naturales por una sola vez cada año.

Efectos de la suspensión: La suspensión del derecho a la prestación supone la interrupción del abono de la
misma y de las cotizaciones a la Seguridad Social y no afecta al período de percepción, salvo en el supuesto de
suspensión por sanción antes indicado. En dicho su puesto el período de percepción si se reduce por tiempo
igual al de la suspensión a que hubiere lugar.

La prestación se reanuda según la causa de la suspensión:

➢ En el caso de sanción: De oficio por el SEPE, siempre que el período del derecho no se encuentre agotado y
que el trabajador figure inscrito como demandante de empleo.

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➢ En el resto de los casos: Previa solicitud del interesado siempre que se acredite que ha finalizado la causa de
suspensión.

➢ El derecho a la reanudación nace a partir del término de la causa de suspensión, siempre que se solicite en
el plazo de los 15 días siguientes, en otro caso, el derecho nace a partir de la fecha de solicitud (supuesto de
subsidio a partir del día siguiente al de la solicitud), perdiéndose tantos días de prestación como medien
entre la fecha en que hubiera tenido lugar la reanudación del derecho de haberse solicitado en plazo, y
aquella en que efectivamente se formula la solicitud.

Extinción del derecho a la prestación

El derecho a la prestación por desempleo se extingue por las causas siguientes:

1. Agotamiento del plazo de duración de la prestación.

2. Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a 12 meses, sin perjuicio de
que, a la terminación de dicho trabajo, el trabajador pueda optar entre reabrir el derecho inicial por el
período que le restaba o percibir la prestación generada por las nuevas cotizaciones efectuadas; o
realización de un trabajo por cuenta propia, por tiempo igual o superior a 60 meses en el supuesto de
trabajadores por cuenta propia que causen alta en el RETA o en el Régimen Especial de los
Trabajadores del Mar.

3. Cumplimiento, por parte del titular del derecho, de la edad ordinaria de jubilación, salvo que el
trabajador no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello, o se trate de supuestos
de suspensión de la relación laboral o de reducción de jornada autorizados por resolución
administrativa.

4. Pasar a ser pensionista de jubilación, o de incapacidad permanente en los grados de incapacidad

permanente total para la profesión habitual, incapacidad permanente absoluta para todo trabajo o
gran invalidez. En estos casos, no obstante, el beneficiario podrá optar por la prestación más
favorable.

5. Traslado de residencia o estancia en el extranjero, salvo en los casos de suspensión.

6. Renuncia voluntaria al derecho.

7. Imposición de sanción.

Derecho de opción

Cuando el derecho a la prestación se extinga por realizar el titular un trabajo por cuenta ajena de
duración igual o superior a doce meses, y se reconozca una nueva prestación por desempleo sin haber agotado
la prestación anterior, el trabajador podrá optar por escrito y en plazo de 10 días desde el reconocimiento, entre
reabrir el derecho inicial por el período que le restaba y las bases y tipos que le correspondían o percibir la
prestación generada por las nuevas cotizaciones efectuadas.

Si el trabajador opta por la prestación anterior, las cotizaciones que generaron la nueva prestación, por la
que no ha optado, no podrán computarse para el reconocimiento de un derecho posterior, de nivel contributivo
o asistencial.

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6. EL SUBSIDIO POR DESEMPLEO

El nivel asistencial de la protección por desempleo consta de una prestación económica, que se denomina
subsidio por desempleo, y del abono a la Seguridad Social de la cotización correspondiente, en su caso, por la
pensión de jubilación. Las modalidades son:

Subsidio ordinario por desempleo

Son beneficiarios del subsidio los parados que, figurando inscritos como demandantes de empleo durante
el plazo de un mes, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa
justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales y careciendo de rentas de
cualquier naturaleza superiores, en cómputo mensual, al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos
pagas extra, se encuentren en algunas de las siguientes situaciones:

a) Haber agotado la prestación por desempleo y tener responsabilidades familiares.

b) Haber agotado un derecho a prestación por desempleo, carecer de responsabilidades familiares y ser
mayor de 45 años de edad en la fecha del agotamiento.

c) Ser trabajador español emigrante que habiendo retornado de países no pertenecientes al EEE, UE y
Suiza, o con los que no exista Convenio sobre protección por desempleo, acredite haber trabajado como mínimo
doce meses en los últimos seis años en dichos países desde su última salida de España, y no tenga derecho a la
prestación por desempleo.

d) Haber sido declarado plenamente capaz o incapacitado en el grado de incapacidad permanente parcial
como consecuencia de un expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, incapacidad
permanente absoluta o incapacidad permanente total para la profesión habitual.

e) Haber sido liberado de prisión y no tener derecho a la prestación por desempleo, siempre que la
privación de libertad haya sido por tiempo superior a seis meses.

f) Estar en situación legal de desempleo, no tener derecho a la prestación contributiva por no haber
cubierto el período mínimo de cotización, siempre que:

✓ Se haya cotizado al menos tres meses y se tengan responsabilidades familiares.

✓ se haya cotizado al menos seis meses, aunque se carezca de responsabilidades familiares.

La cuantía del subsidio es igual al 80% del IPREM mensual vigente en cada momento. En el caso de
desempleo por pérdida de un trabajo a tiempo parcial, dicha cuantía se percibe en proporción a las horas
previamente trabajadas. 463,21 euros

Duración del subsidio

Norma general: Seis meses prorrogables, por períodos semestrales, hasta dieciocho meses.

Casos especiales:

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 1. Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen responsabilidades
familiares:

➢ Mayores de 45 años que hayan agotado un derecho a prestaciones por desempleo de, al menos,
120 días. En este caso, el subsidio se prorroga hasta un máximo de 24 meses.
➢ Mayores de 45 años que hayan agotado un derecho a prestaciones por desempleo de, al menos,
180 días. En este caso, el subsidio se prorroga hasta un máximo de 30 meses.
➢ Menores de 45 años que hayan agotado un derecho a prestaciones por desempleo de, al menos,
180 días. En este caso, el subsidio se prorroga hasta un máximo de 24 meses.

2. Trabajadores mayores de 45 años que han agotado una prestación contributiva 6 meses por
desempleo y no tienen responsabilidades familiares: 6 meses improrrogables.

3. Trabajadores que no tienen derecho a la prestación contributiva por desempleo por no haber
cubierto el período mínimo de cotización:

➢ En el caso de que el trabajador tenga responsabilidades familiares: 3 meses de cotización: 3

meses de duración; 4 meses de cotización: 4 meses de duración; 5 meses de cotización: 5 meses
de duración; 6 o más meses de cotización: 21 meses de duración.
➢ En el caso de que el trabajador carezca de responsabilidades familiares y tenga al menos 6 meses
de cotización, la duración del subsidio es de 6 meses improrrogables.

4. Trabajadores fijos discontinuos que han agotado la prestación por desempleo y tienen
responsabilidades familiares o han agotado la prestación por desempleo, no tienen
responsabilidades familiares, pero son mayores de 45 años o no tienen la cotización suficiente para
acceder a la prestación de desempleo (Artº 277.4 TR 2015 LGSS): Duración equivalente al número de
meses cotizados en el año anterior a la solicitud.

Nacimiento del derecho:

El derecho nace a partir del día siguiente a aquél en que se cumpla el plazo de espera de un mes, salvo
en el caso de beneficiarios sin prestación contributiva de desempleo por insuficiencia de cotización en que el
subsidio nace a partir del día siguiente al de la situación legal de desempleo, al no haber plazo de espera.

Lo dicho, siempre que el subsidio se solicite dentro del plazo de 15 días y en la fecha de solicitud se
suscribe el compromiso de actividad. Si la solicitud se presenta fuera de plazo, el derecho nace a partir del día
siguiente al de la solicitud, reduciéndose su duración en tantos días como medien entre la fecha en que hubiera
tenido lugar el nacimiento del derecho, de haberse solicitado en tiempo y forma, y aquella en que
efectivamente se hubiere formulado la solicitud.

Renta activa de inserción (RAI)

En caso de estar en desempleo y no se tiene derecho a la prestación contributiva ni al subsidio por

desempleo, es posible solicitar la renta activa de inserción (RAI) si se cumple con los requisitos:

• Estar desempleado e inscrito como demandante de empleo, mantener dicha inscripción durante todo el
período de percepción de la prestación y suscribir el compromiso de actividad.

• Ser menor de 65 años.

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 • No tener ingresos mensuales propios superiores al 75% del salario mínimo interprofesional (SMI),
excluida la parte proporcional de 2 pagas extraordinarias.

• Si tienes cónyuge y/o hijos menores de 26 años o mayores con discapacidad, o menores en acogida,
únicamente se entenderá cumplido el requisito de carencia de rentas cuando la suma de las rentas de
todos los integrantes de tu unidad familiar así constituida, incluyéndote a ti, dividida por el número de
miembros que la componen, no supera el 75% del SMI, excluida la parte proporcional de 2 pagas
extraordinarias.

• No haber sido beneficiario de la RAI en los 365 días naturales anteriores a la fecha de solicitud de
admisión al programa, salvo en el caso de víctimas de violencia de género o víctimas de violencia
doméstica y personas con discapacidad.

• No haber sido beneficiario de 3 derechos al programa de renta activa de inserción anteriores.

La RAI se concede durante 11 meses como máximo y se cobra con efectos del día siguiente a la solicitud.
Además, la cuantía mensual de esta ayuda es el 80% del IPREM, lo que supone 463,21 euros para el año 2022.

Subsidio por desempleo para mayores de 52 años,(ANTES 55 años) reformado por RDLey 8/2019 y el
Real Decreto-ley 3/2022

Requisitos

1. Estar desempleado. Se ha suprimido la exigencia de no tener la condición de fijo discontinuo. En

la actualidad pueden acceder a este subsidio.

2. Tener cumplida la edad de 52 años en la fecha del agotamiento de la prestación por desempleo o
del subsidio por desempleo; o tener cumplida esa edad en el momento de reunir los requisitos
para acceder a uno de los supuestos del subsidio ordinario o cumplirla durante su percepción.

3. Estar inscrito como demandante de empleo y no haber rechazado oferta de empleo adecuada ni
haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o
reconversión profesionales en el plazo de un mes.
Cumplir el compromiso de actividad.

4. Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores al 75% del SMI, excluidas pagas
extraordinarias.

5. Haber cotizado 15 años en la Seguridad Social a lo largo de la vida laboral, 2 de estos 15 años
deben encontrarse dentro de los 15 anteriores a la solicitud. Durante 6 años debe de haberse
cotizado cotización por desempleo.

6. Cumplir todos los requisitos, salvo la edad, para acceder a cualquier tipo de pensión contributiva
de jubilación.

7. Estar incluido en algún supuesto del subsidio ordinario de desempleo, sin ser exigible tener
responsabilidades familiares.

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 El Tribunal Supremo en sentencia de 22 de junio de 2022 ha extendido la aplicación del art 235 de la LGSS
al subsidio de mayores de 52 años. Este precepto permitía, solo en las pensiones contributivas de jubilación y de
incapacidad permanente, que las mujeres computar 112 días cotizados por parto y 14 días a partir del segundo
hijo en caso de parto múltiple. La razón del precepto es paliar (a las mujeres que no disfrutaron en su día de la
ventaja de tener cotizados esos días por maternidad o prestación por nacimiento) el sacrificio en su carreras de
cotización. Entiende el Alto Tribunal la necesaria extensión del art al subsidio antedicho.
Cuantía

80 por ciento del IPREM mensual vigente en cada momento. Durante su percepción se cotiza a la
jubilación.

Cotización

La entidad gestora cotizará por la contingencia de jubilación durante la percepción del subsidio de
desempleo para mayores de 52 años, tomándose como base de cotización el 125 por ciento del tope mínimo de
cotización vigente en cada momento

Duración

El subsidio se extiende, como máximo, hasta que el trabajador alcance la edad que le permita acceder a la
pensión contributiva de jubilación, en cualquiera de sus modalidades.

Suspensión y extinción del derecho al subsidio por desempleo

Son de aplicación al subsidio por desempleo las normas previstas en los artículos 271 y 272 de la LGSS
para la suspensión y extinción del derecho a la prestación por desempleo. El subsidio se suspende por la
obtención, por tiempo inferior a doce meses, de rentas superiores a las establecidas en el artículo 275 de la
LGSS y por dejar de reunir por tiempo inferior a doce meses el requisito de responsabilidades familiares cuando
hubiese sido necesario para el reconocimiento del derecho. Tras dicha suspensión, el trabajador podrá reanudar
la percepción del subsidio siempre que acredite el requisito de carencia de rentas y, en su caso, el de
responsabilidades familiares.

Se producirá la extinción del subsidio en el caso de que la obtención de rentas superiores a las
establecidas o la existencia de responsabilidades familiares se mantengan por tiempo igual o superior a doce
meses. Tras dicha extinción, el trabajador solo podrá obtener el reconocimiento de un derecho al subsidio si
vuelve a encontrarse de nuevo en alguna de las situaciones previstas en el artículo 274 de la LGSS y reúne los
requisitos exigidos.

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