DERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO CUR eet icaacy a a carrera de peers) e 2 Naci CaM on el temario wuts! Kemet re aS Bers LO Sitreleys vee res julio. rs BiteDERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO Sin? 2016 Curso de la materia para la carrera de Licenciado en Derecho de la Universidad Nacional Auténoma de México, con el temario oficial Texto vigente de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos al 13 de Julio de 2016 SERGIO R. MARQUEZ RABAGO Julio de 2016 ———— = UPREMA CORTE DI C.C1.J.°SILVESTR LA NACIONE030 Marcd 2b Tercera edicién: 2016 Derecho Constitucional en México Copyright © SERGIO R. MARQUEZ RABAGO PorraPrint. es una marca de Libreria de Porréa Hermanos y Compafiia, SA de CV con domicilio en Republica de Argentina nim. 15, colonia Centro, delegacion Cuauntémoc, 06020, Ciudad de México Esta publicacién no puede ser reproducida total ni parcialmente, ni registrada 0 transmitida por un sistema de reproduccién ce informacién 0 cualquier otro medio, sea éste electrénico, mecénico, fotoquimico, magnético, electrodptico, por fotoco- pia o cualquier otro, sin permiso por escrito previo de la editorial y los titulares de los derechos. Todos los derechos reservados. ISBN: 978-607-515-148-9 Impreso en México / Printed in Mexico 291039DERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO INDICE DE UNIDADES UNIDAD 1 ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCION UNIDAD 2 POBLACION DEL ESTADO MEXICANO... reper cet UNIDAD 3 ELEMENTOS GEOGRAFICOS DEL ESTADO MEXICANO... . 59 UNIDAD 4 ESTRUCTURA POLITICA DE LA FEDERACION 73 UNIDAD 5 ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCION. 109 UNIDAD 6 CAMARA DE DIPUTADOS. 125 UNIDAD 7 SENADO DE LA REPUBLICA. 135 UNIDAD 8 IMPORTANCIA Y FUNCIONES DE LA COMISION PERMANENTE 149 UNIDAD 9 FACULTADES LEGISLATIVAS DEL CONGRESO DE LA UNION Y EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL UNIDAD 10 EJECUTIVO FEDERAL ... UNIDAD 11 FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA UNIDAD 12 TRIBUNALES JUDICIALES FEDERALES...... UNIDAD 13 COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL. UNIDAD 14 MUNICIPIO... an UNIDAD 15 ESTADOS DE LA FEDERACION Son 289 UNIDAD 16 LA CIUDAD DE MEXICO Y EL DISTRITO FEDERAL se UNIDAD 17 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. 828 UNIDAD 18 CONSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES ESTADO IGLESIA 353, UNIDAD 19 DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITUCION .. 369 INDICE DETALLADO UNIDAD 1 ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCION Pagina: 41.1 Desarrollo del Congreso Constituyente .. 4.4.1 Proyecto y exposicién de motivos de Venustiano Carranza . 1112 La Constitucién Mexicana un compromiso social: Francisco Venegas Trejo. Sus ‘antecedentes sociales. 1.2 Principales sesiones del Congreso y adopcion de los articulos 27 y 123. 1.2.1 Principales sesiones del Congreso y adopcién del articulo 27 1.2.2 Principales sesiones del Congreso y adopcién del articulo 125 ... 1.3 Estructura general de la Constitucién : 1.4 Supremacia Constitucional 1.5. Elcaracter politico de la Constitucién... 1.6. Rigidez Constitucional. 1.7 Limites explicitos e implicitos ... UNIDAD 2 POBLACION DEL ESTADO MEXICANO 2.1 Nacionalidad . 2.1.1 Concepto..... 2.1.2 Criterios de atribucién. La nacionaligad mexicana por nacimiento. 2.1.3 La adquisicion de la nacionalidad mexicana por naturalizacion. 2.1.4 Derechos y obligaciones de los nacionales... 2.1.5 Causas de pérdida de la nacionalidad. 2.1.6 La doble nacionalidad.. 2.2 Ciudadania 2.2.1 Concepto. 2.22 Derechos y obigaciones de los ciudadanos.SERGIO R. MARQUEZ RABAGO. 2.2.3 Pérdida de la ciudadania 2.2.4 Suspensién de los derechos de los 2.3 La ciudadania y la doble nacionalidad. 2.4 Situacién juridica de los extranjeros... 2.4.1 Situacién Juridica de los migrantes 1... 2.4.2 Funciones de los Consulados y Embajadas. UNIDAD 3 ELEMENTOS GEOGRAFICOS DEL ESTADO MEXICANO 3.1 El terrtorio en sentido estricto 3.2.1 Rios, lagunas y aguas internas. 3.3 Elementos maritimos del Estado Mexicano... 3.3.1 Plataforma continental. 3.3.2 Islas, 3.3.3 Mar territorial... 3.3.4 Arrecifes... 3.3.5 Cayos. 3.3.6 Zécalos submarinos. 3.4 Regulacion constitucional de la zona econémica exclusiva 3.4.1 Concepto y origen latinoamericano 3.4.2 Limites efectos... 3.4.3 Prevision constitucional respecto a la superposicion de las zonas econémicas de otro Estado 3.5 Formacién histérica de los Estados de la Unién y de la Ciudad de México 3.6 Resolucién de conflictos de limites entre los Estados : z 3.6.1 Resolucion amistosa 0. 3.6.2 Resolucién por controversia 3.7 Regulacién constitucional del elemento territorial arts. 42 al 48 CPEUM Bass SVIQSsee UNIDAD 4 ESTRUCTURA POLITICA DE LA FEDERACION 4.1 Breve historia del Federalismo en México. 73 4.2 La distribucién orgénica de las funciones del Estado en la Federacién Mexicana... 76 4.2.1 Los tres Poderes de la Federaci6n nen eet 78) 4.3. Principales Caracteristicas de los Sistemas Presidencial, Parlamentario y Semipresidencialista..... Fn rer ee dee ie He 7B, 4.4 Organismos y tribunales auténomos 79 4.4.1 Organismos No Gubernamentales. Autonomia de los Tribunales. Diversos alcances constitucionales de la Autonomia . 82 4.5 Suspensién de Derechos Humanos y sus Garantias De facto y De lure (conforme ‘a la Constitucién). 86 4.5.1 Las facutades extraordinarias dadas al Ejecutivo para legislar en el caso de suspension de garantias art. 29 y de los supuestos del articulo 131 constitucional 87 4.5.2 Reformas de Lazaro Cérdenas y de Miguel Aleman al aticulo 49 consttucional . 88 4.6 Principios constitucionales para la integracién y renovacién de los poderes legislativo y ejecutivo, 90 4.6.1 Elecciones...... 90 4.8.2 Partidos Politicos eae eee a” ‘A. Derechos y obligaciones "1 B. Financiamiento (bases constitucionales) 93, C. Campafias. 94 4.6.3 Organizacion de elecciones federales.... - 95DERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO. ‘A) El Instituto Nacional Electoral. B) Integraci6n.. C) Naturaleza... D) Facultades constitucionales. ) Califcacion de elecciones. Medios de impugnacion F) Contencioso electoral. £1 Tribunal Electoral como maxima autoridad jurisdiccional en materia electoral . BIS88 101 UNIDAD 5 ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCION 5.1 Doctrina y legislacién sobre unicamarismo y bicamarismo.... 5.2 Quérum ; 5.2.1 Concepto y reglas especiales para lainstalacion de las cémaras 109 "1 12 5.3 Calificacion en las cémaras de Diputados y Senadores. 112 5.4 Periodos de sesiones. z 113 5.4.1 Ordinarias.. 113 5.4.2 Extraordinarias... 114 5.5 Estatuto de los parlamentos 5.5.1 Inviolabilidad 5.5.2 La declaratoria de procedencia en materia penal .. 15 5.5.3 Remuneracion. ae 118 5.5.4 La protecci6n a los recintos parlamentarios ee 110) 115 16 5.6 Resoluciones del Congreso de la Unién 118 5.7 Facultades del Congreso de la Uni6n.. 118 5.7.1 Legistativas... 118 5.7.2 Etectorales y politics 123 5.7.3 De investigacion. 123 5.7.4 Jurisdiccionales. 123 5.7.5 De ratiicacién : 123 5.76 Interas 0 administrativas de cada cémara 123 5.8 Actividades prohibidas a los legisladores.. ae 124 5.9 Residencia y trasiado de las cémaras legislatvas....... 124 UNIDAD 6 CAMARA DE DIPUTADOS 6.1 Requisitos para ser Diputado. 6.1.1 Impedimentos relativos 6.1.2 Impedimentos absolutos.... 6.2 Integracién de la Cémara de Diputados 6.2.1 Eleccién de Diputados por mayoria relativa 6.2.2 Eleccion de Diputados por representacion proporcional. 6.2.3 Reglas para el otorgamiento de constancias iu 6.3 facultades exclusivas de la Cémara de Diputados. 6.3.1 Auditoria Superior de la Federacién. Entidad de Fiscalizacion a 160 UNIDAD 7 SENADO DE LA REPUBLICA 7.1 Antecedentes del Senado de la Repablica.. 7.2. Cémara de Senadores en la Constitucién de 1857. 7.3 Integracién de la Camara de Senadores 7.3.4 Eleccién de senadores por mayoria relativa 7.3.2 Eleceién de senadores por primera minoria .. 7.3.3 Eleceién de senadores por representacion proporcional .... xiSERGIO R. MARQUEZ RABAGO. 7.3.4 Reglas para el otorgamiento de constancias de asignacion por el principio de representacion proporcional : 139 7-4 Quorum y regis de instalacion de la Camara de Senadores. eee 140 7.5 Facultades exclusivas del Senado de la Republica eee (47 7.5.1 Analisis de la politica exterior 142 7.5.2 Aprobacion de los tratados internacionales y principios que deben regir a éstos 143 7.5.3 Ralificacion de nombramientos 143. 7'5.4 Autorizacion de salida de tropas mexicanas y paso de tropas extranjeras s...u. 144 7.55 Autorizaci6n al titular del Ejecutivo Federal para salir del pais seme 144 7.5.6 Nombramiento de Gobernador provisional 146 7.57 Resolucién de controversias entre los Estados 146 7.5.8 Actuacion como jurado de sentencia 147 UNIDAD 8 JMPORTANGIA Y FUNGIONES DE LA COMISION PERMANENTE 8.1 Comision Permanente Constante Constitucional de México. 149 82 Integracién de la Comisién Permanente (CPEUM 1917) 151 8.3 Facultades de la Comision Permanente 151 8.3.1 Facultades de ratificacion 151 8.3.2 Facullades relativas al Presidente de Ia Replica. 151 8.3.3 Facultades relativas al uso de la Guardia Nacional 152 8.3.4 Facultades para convocar a sesiones extraordinarias 192 8.3.5 Facultades preparatorias del proceso legislativo .... 192 8.3.6 Facultades para conceder licencia a determinados servidores puiblicos 12 UNIDAD 9 FACULTADES LEGISLATIVAS DEL CONGRESO DE LA UNION Y EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL 911 Derecho de iniciativa de ley. em 153, 9.2 Clasiicacion de las facultades del Congreso d@ Ia Uni6M nn 154 9.2.1 Relativas a la federacion y a los estados de la misma. 184 9.2.2 Relativas a la estructura politica de la capital de la Republica ..... 154 9.2.3 Fiscales, financieras y relativas a empréstitos y deuda nacional _ 155 9.2.4 Sobre actividades econdmicas e industriales, 156 9.2.5 Sobre empleos y publicos. 187 9.2.6 Relativas a los organos de la federacion 187 9.2.7 Bélicas. : 197 9.2.8 Referentes a la poblacion. 197 9.2.9 Diplomaticas y consulares 157 9.2.10 De caracter penal y de justicia 157 9.2.11 Sobre edueacién : 158 9.2.12 De caracter eminentemente politico 158 9.2.13 Sobre desarrollo nacional y simbolos patrios . 158 9.2.14 Sobre asentamientos humanos y ecologia on) 9.2.15 Sobre tribunales administrativos; no judiciales y otras instancias Jurisdiccionales. 159 9.2.16 Relatvas a ia estructura politica de capital de la Repibica 160 9.2.17 Sobre facultades implicitas 160 9.2.18 En materia agraria 160 9.2.19 En materia de responsabilidad oficial (Juicio politico y juicio de desafuero)....... 161 9.2.20 Otras facultades. 163 9.3 Camara de origen y Cémara revisora 164 9.3.1 Regla comin. 164DERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO. 9.3.2 Iniciativas exclusivas ante la Camara de Diputados eaeeg Co) 914 Tratamiento interno de las iniciativas. i rm 166 A La iniciativa preferente del Presidente 167 9.4.1 Estudio de Comisiones .... 168 9.4.2 Elaboracién del dictamen, primera y segunda lectura. Discusién en lo general y lo particular: 170 9.5 Iniciativas desechadas en la Camara de origen. 170 9.6 Iniciativas reformadas por la Camara revisora 1 9.7 Interpretacién, reforma o derogacién de leyes 0 decretos .... m1 9.8 El veto presidencial y sus efectos 173 9.9 Promulgacion del Ejecutivo y publicacion de las leyes. (Referéndum) 174 UNIDAD 10 EJECUTIVO FEDERAL 10.1 La regulacién constitucional del siglo XIX sobre el Presidente de la Republica, 17 ‘A. Acta Constitutiva de la Federacion Mexicana y Constitucién Politica de la Republica Mexicana (1824) 178 B.- Leyes Constitucionales (1835-1836). 181 C.- Bases Organicas de la Republica Mexicana (1843) ene iee D.- Constitucién Politica de la Repiblica Mexicana (1857), 186 10.2 Ejecutivo unipersonal en la Constitucion de 1917 188 10.2.1. Requisitos para ser Presidente. . 188 10.2.2 Duracién det cargo y forma de designacion : 188 10.2.3 Segunda Vuelta 189 10.2.4 Mocién de censura 191 10.2.5 Voto de confianza 192 10.2.6 Procedimientos constitucionalos on los casos de faltas absolutas y temporales dol Presidente de la Repiblica 192 ‘A- El Secretario de Gobernacién como titular provisional del Ejecutivo 193 B.- El Presidente de! Senado como titular provisional del Ejecutivo 193 .- Presidente Interino 0 Substituto como titular provisional det Ejecutivo 193 10.2.6.1 Salida de territorio nacional eet 194 102.7 El principio de la "No Reeleccion” 194 40.3 El Presidente de la Reptblca come titular de la Administracion Publica Federal. 197 10.3.1 Administracion Publica Federal Centralizada 0... 198 10.3.2 Administracion Publica Paraestatal so 199 104 Facultades meta-constitucionales del Presidente de la Republica y el presidencialismo mexicano 200 UNIDAD 11 FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 11.1 Facultad de nombramiento 203 11.1.1 Por disposicién constitucional a 204 11.1.2 En cumplimiento de leyes federales. nit 204 11.1.3 Con participacion del Poder Legislativo. aos) 11.2 Facultades de ejecucion de leyes . 205 11.2.1 Facultades reglamentarias 205 11.3 Facultades en materia internacional 207 11.3.1 Celebracion de tratados internacionales. 207 11.3.2 Sus funciones como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. 208 11,3.2.1 En caso de Invasion extranjera 208 11.3.3 Expulsién de extranjeros. 209SERGIO R. MARQUEZ RABAGO. 11.4 Facultades de declaracién de guerra y de preservacién de la seguridad interior. 11.4.1 Disponer de la Guardia Nacional 210 11.4.2 Deciaracion y conduccion de la guerra 210 11.4.3 Envio de tropas al exterior... 213 111.44 Declaracién de neutralidad y suspension de relaciones comerciales 213 11.5 Facultades de caracter econémico y hacendario 214 11.5.1 Intervencién del Ejecutivo en el proceso econémico: produccién,distrbucion y ‘consumo 214 11.5.2 Politica monetaria 5 214 11.5.3 Empréstitos 215 11.5.4 Inversiones piblicas 215 11.5.5 Habiltacién de puertos e inversiones extranjeras, 215 11.5.6 Ley de Ingresos 216 11.5.7 Presupuesto de Egresos. 27 11.5.8 Cuenta Publica. 218 UNIDAD 12 TRIBUNALES JUDICIALES FEDERALES 12.1 Caracteristicas especiales del Poder Judicial Federal 224 12.1.1 Supremo Tribunal de Justicia para la América Mexicana, Ario de Rosales Michoacan, (1815) 222 12.2 Su integracion 224 12.2.1 La Suprema Corte de Justicia de la Nacién 225 AA) Integracién : co 225 B) Procedimiento de designacion de sus miembros 227 C) Requisitos para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia 228 D) Impedimentos, as - 229 E) Su remuneracion . 229 F) Duracion de su cargo ec 231 G) Principio de inamovilidad 231 H) Licencias y renuncias, 233 1) Organizacién y funcionamiento, Pleno y Salas, publicidad de las audiencias y secretas por excepcion. 233 12.2.2 Tribunal Electoral 233 ‘A) Integracion 233 B) Requisitos y forma de designacién de sus miembros. 233 C) Duracién en el cargo 234 D) Remuneracién, 234 E) Impedimentos. 235 F) Administracién, Vigilancia y disciplina del Tribunal Electoral: Comision del Consejo de la Judicatura Federal 235 12.2.3 Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito. Integracién 235 12.2.4 Juzgados de Distrito : eae iret 200 A) Integracion.. = 1 236 B) Requisitos y formas de designacién de sus miembros, 236 C) Garantias de inamovilidad y remuneracion 237 12.2.5 Consejo de la Judicatura Federal ....nnnnnnnnnninnsnnnne 238 ‘A) Antecedentes y naturaleza eras itnse tn 2 B) Integraci6n.... 5 239 C) Requisitos y formas de designacion de sus miembros. 239 D) Duracion de su cargo y garantias. . 240 E) Funciones de administracion co 240 F) Funciones de control y vigilancia : 240 xivDERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO, 12.3 El Presidente de la SCJN y su funcién politica como substituto del Ejecutivo Federal 240 A. Constitucién Federal de los Estados Unidos Mexicanos (1824). 240 B. Acta de Reformas (1847). Repone la vigencia de la Constitucion de 1824. 241 C. Constitucién Politica de la Republica Mexicana (1857). 241 UNIDAD 13 COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL 13.1 Medios de control de la constitucionalidad 243 18.1.1 Seguin sus érganos 243, ‘A) Control Judicial 244 B) Control por érgano Politico 245, ©) Control Mixto. 246 1) Control Popular : 247 E) Control Neutro, 247 F) Control Concentrado 248 G) Control Difuso 248 G1) Control Difuso. Su actualidad en México. 249 i. Formaimente soe 249) li Jurisprudencia previa de la SCJN E 2 250 iil Caso Rosendo Radilla Pacheco : 250 iv. La nueva postura de la SCJN en el Control Difuso 251 13.1.2 Segiin los alcances de la proteccién 253 ; A) Generales 0 erga omnes. 253 B) Particulares o relativos. 254 C) Fallos con efectos de caracter mixto 254 13.2 Facullades del Poder Judicial de la federacion 254 18.2.1 Funcién judicial ordinaria federal 254 ‘A) En asuntos del ramo civil, penal y mercanti. 254 8B) La facultad de atraccién de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién 254 13.2.2 El control de constitucionalidad 255 A) Juicio de controversia constitucional 255 a. Concepto. 255 », Principios fundamentales de la controversia constitucional 255 c. Hipdtesis de procedencia de controversia constitucional facultades que tienen los poderes federales en su gobierno, asi como las autoridades que integran al mismo en el Distrito Federal 256 4. Improcedencia del juicio de controversia constitucional en materia electoral... 257 ©. Efectos de las resoluciones emitidas en los juicios de controversia constitucional 257, B) La accién de inconstitucionalidad ae 258 ‘a. Concepto. 258 bb. Procedencia de ia accion de inconstitucionalidad 258 <. Principios fundamentales de la accién de inconstitucionalidad.... 259 4d. Legitimacién activa en materia de accion de inconstitucionalidad 259 e. Término prejudicial. La accién de inconstitucionalidad en materia electoral... 261 f. Efectos de las resoluciones de los procedimientos de accion de inconstitucionalidad . 262 ) El juicio de amparo, co 262 ‘a, Concept... , ae 262 b. Procedencia z 263 ¢. Principios fundamentales del juicio de amparo 264 4. Control indirecto de la constitucionalidad total 264 19.3 Cuadro de Medios de Control Constitucional en la CPEUM 265SERGIO R. MARQUEZ RABAGO. UNIDAD 14 MUNICIPIO 14.1 Concepto y evolucién de los municipios en el constitucionalismo mexicano a A. Constitucian Federal de la Republica Mexicana (1824) ..2..unenv 2m B. Siete Leyes Constitucionales (1836) a an C. Bases Organicas de la Repablica Mexicana (1843) a 272 1D. Constitucién Federal de la Republica Mexicana, (1857) eee cra E. Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos (1917) ee 272 14.2 Estructura juridico-politico de los municipios. st 273 14.3 La libertad municipal so 273 14.3.1 Aportaciones y participaciones Su naturaleza. Libre Administracion Hacendaria Municipal seven 275 14.4 El Municipio en el pensamiento de! Congreso Constituyente 275 14.5 La regulacién municipal desde 1983 con base en el articulo 115 constitucional..... 276 14.6 Convenios de Coardinacién Fiscal. Libre Administracion Hacendaria 285 14,7 Facultades Concurrentes co 286 UNIDAD 15 ESTADOS DE LA FEDERACION 16.1 Concepto y naturaleza juridica de los Estados miembros de la Union 289 16.2 Primacia de la Constitucién Federal sobre las constituciones locales. 290 15.3 Bases constitucionales para la integracion de las legislaturas de los Estados 291 15.4 Directrices constitucionales sobre el Ejecutivo local... 292 15.4.1 Duracién y forma de designacién del mandato 292 15.4.2 El problema de la no-reeleccién de los Estados. 292 1.4.3 Nombramiento del Gobernador provisional por la Camara de Legisladores ...... 294 15.5 Consecuencias constitucionales del posible cambio de residencia de los Poderes Federals wn. 295 156 Sistema judicial de los Estados 295 16.6.1 Tribunal Superior de Justicia... 295 18.6-1.1 Control de la Consitucionalidad por las Entidades Federativas 295 15.6.2 Nombramiento, duracién, Independencia e inamovilidad (Derecho de Permanencia) de los magistrados 299 15.6.3 Nombramiento de jueces de primera instancia 300 15.6.4 Prevision constitucional del Tribunal de lo Contencioso Administrative (hoy Tribunal de Justicia Administrativa) 300 186.5 Resolucion de los confictos entre un Estado y sus rabajadores 301 15.6.6 Convenios sobre obras y prestaciones de servicios entre los Estados y Municipios. 301 18.6.7 Obligaciones y prohibiciones que la Constitucion impone a los Estados 301 15.6.8 La garantia federal 302 15.6.9 Control de los Tribunales Federales sobre las actuaciones de los Estados ..... 303 UNIDAD 16 EL DISTRITO FEDERAL 16.1 El Distrito Federal, eee - 305 16.1.1 Naturaleza, ee entog 305 16.1.2 Ubieacién territorio — — 306 16.2 La Constitucién de la Ciudad de México... 307 16.2.1. El Gonstituyente de la Ciudad de México reglas de la CPEUM 308 16.2.2 La Constitucion de la Ciudad de México reglas de la CPEUM 312 16.2.2.1 Forma de Gobierno y Division de Poderes : 312DERECHO CONSTITUCIONAL EN MEXICO. 16.2.2.2 Poder Legislativo de la Ciudad de México, Reglas Constitucionales para su formacién 312 16.2.2.3 Poder Ejecutivo de la Ciudad de México. Reglas Constitucionales para su formacién...... 315 16.2.2.4 Poder Judicial de la Ciudad de México. Reglas Constitucionales para SU FOIMACION sn Seca arco 20) 162.255 Tribunal de Justicia Administrativa de ta Ciudad de México. Reglas Constitucionales para su formacion, 321 16.2.2.6 Reglas Constitucionales en la Nueva Constitucion de la Ciudad de ‘Mexico en materia electoral, procuracién de trabajo y relaciones de trabajo entre el gobierno de la dmx y sus trabajadores... 1622.7 Divisién teriorial de la Ciudad de México. Alcaidias Reglas 323 Constitucionales para su formacién. 323 16.3 Facultades de los poderes federales en su gobierno. 324 16.3.1 Reglas Generales 324 16.3.2 Facultades Constitucionales del Congreso de la Union respecto de la Cdmx..... 325, 16.3.3 Facultades Constitucionales del Ejecutivo Federal respecto de la Cdmx 326 16.4.- Las alealdias en la Ciudad de México 326 UNIDAD 17 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 17.1 Conceplo de responsabilidad oficial 329 17.1.1 Evolucién constitucional de la responsabilidad de servidores publicos. 330 17.2 Sujetos de la responsabilidad oficial, 333 17.3 El jucio politico 333 17.3.1 Procedencia. 333 17.3.2 Sujetos susceptibles de ser juzgados en juicio politico, 1... oe 334 17.3.3 Competencia para conocer del juicio politico. 335 17.3.4 Sanciones derivadas de responsabilidad politica 335, 17.4 Procedimiento para declarar la procedencia (juicio de desafuero) 335, 17.4.4 Fuero constitucional. Su justificacién y sujetos ttulares del mismo. 335, 17.4.2 Procedencia para deciarar el desafuero. ee 17.4.3 Competencia para desaforar a un Servidor pOBIICO. «0... eee 17.4.4 Consecuencias del deSafUet0, ...nnninnsnnnennnn 337 17.5 Responsabilidad administrativa = 339 17.5.1 Organos Intemos de Control 339 17.5.2 Concepto de servidor public... eae pences 320. 17.5.3 Obligaciones constitucionales de los servidores publicos. 341 17.5.4 Competencia pata resolver este procedimiento, 3a 17.5.8 Sanciones por incumplimiento a las obligaciones constitucionales de los servidores publicos: 342 176 La Responsabilidad Patrimonial de! Estado . oe 17.7 Nueva responsabilidad propuesta: La responsabilidad constitucional 344 17.8 La responsabilidad constitucional de particulares relacionados con servidores piblicos 351 17.9 El Sistema Nacional Anticorrupcion. 362 UNIDAD 18 CONSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES ESTADO IGLESIA 18.1 Concepio de religion, iglesia y culto 353 18.2 Separacién Iglesia-Estado en la Consttucion de 1857 y las Leyes de Reforma... 354 18.3 Analisis del texto original del articulo 130 constitucional de 1917. 356SERGIO R. MARQUEZ RABAGO. 4184 La vigente regulacién constitucional de las relaciones Estado-Iglesia. 18.4.1 El principio histérico de la separacién Estado-Iglesia 18.4.2 La garantia individual de la libertad de cultos 18.4.3 Las iglesias como asociaciones religiosas 18.4.4 Derechos politicos de los ministros de culto 18.4.5 Competencia del Estado en los actos de caracter civil 18.4.6 Derechos y obligaciones de los ministros de culto religioso 18.4.7 Competencia de las autoridades en materia de relaciones Estado-Iglesia. 18.5 Estado Laico UNIDAD 19 DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITUCION 19.1 Incompatibilidad del ejercicio simulténeo de cargo de eleccién popular 19.2 Prohibicién de pagos no presupuestados 19.3 Remuneracién econémica de los servidores publicos 19.3.1 Salarios Maximos en relacién al presidente de la Republica 19.4 Obligacion de rendir protesta al asumir los cargos. 19.5 Funciones y comandancias militares en tiempo de paz 19.6 Jurisdiccién sobre los inmuebles destinados a servidores publicos federales. 19.7 Facultades del Ejecutivo para regular el comercio exterior 19.8 Vigencia de la Constitucién 19.9 Golpe de Estado .... 367 367 360 360 261 361 362 362 363 369 369 370 370 374 374 375 375 376 376 19.10 Principios constitucionales para el manejo y adquisicién de recursos econémicos del Estado. vill 377