“2014 – Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,
en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Vigencia: 14/08/2014
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social PREV-11-38
Régimen Previsional Diferencial para los Trabajadores de
la Industria de la Construcción
I. Objetivo
Fijar pautas de aplicación uniforme de la Ley 26.494 (BO. 23/04/09) reglamentada por la
Resolución SSS Nº 18/09, la que fue modificada por su similar Nº 37/09 de fecha
10/11/2009, que establece un régimen previsional diferencial para los trabajadores de la
industria de la construcción, encuadrados en el marco de lo dispuesto en el inciso c) del
artículo 1º de la Ley 22.250.
II. Alcance
Desde el inicio de la prestación hasta su resolución y posterior liquidación.
III. Consideraciones Generales
Las disposiciones de la Ley Nº 26.494 rigen a partir del 01/05/2009.
Los trabajadores de la industria de la construcción encuadrados en el marco de lo
dispuesto en el inciso c) del artículo 1º de la Ley 22.250, gozarán de un régimen
previsional diferencial, pudiendo acceder a la jubilación cuando alcancen la edad de
CINCUENTA Y CINCO (55) años, sin distinción de sexo, en tanto acrediten TRESCIENTOS
(300) meses de servicios con aportes, computables en uno o más regímenes del sistema de
reciprocidad previsional, de los cuales, al menos el OCHENTA POR CIENTO (80%) de los
últimos CIENTO OCHENTA (180) meses, deben haber sido prestados en la precitada
industria.
IV. Requisitos
Personal comprendido:
Los trabajadores dependientes de los empleadores de la industria de la construcción o de
las industrias o de las actividades complementarias o coadyuvantes de la construcción
que, cualquiera fuere la modalidad o denominación que se acuerde a su contratación o la
forma de su remuneración, desempeñe sus tareas:
En obras de ingeniería o arquitectura, ya se trate de excavaciones, de construcciones
nuevas o de modificación, reparación, conservación o demolición de las existentes, de
montaje o instalación de partes ya fabricadas, o de vía y obras. También está
comprendido aquél que elabore elementos necesarios o efectúe trabajos destinados
exclusivamente para la ejecución de aquellas obras, en instalaciones o dependencias
de su propia empresa, establecidas con carácter transitorio y para ese único fin.
En los talleres, depósitos o parques destinados a la conservación, reparación,
almacenaje o guarda de los elementos de trabajo utilizados en dichas obras o lugares
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Servicios:
25 años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes del sistema de
reciprocidad previsional prestados en forma autónoma o en relación de dependencia, de
los cuales al menos el 80% (12 años) de los últimos 15 años inmediatos anteriores al cese
o a la solicitud del beneficio,
beneficio deben haber sido prestados en la industria de la
construcción.
Edad:
55 años de edad, sin distinción de sexo, con la siguiente salvedad:
El requisito de edad establecido (55 años) respecto de los trabajadores varones, regirá a
partir del cuarto año de vigencia de la Ley Nº 26.494, es decir, desde el 01/05/2012
Así entonces, la edad exigible hasta el cumplimiento del plazo a que alude el párrafo
anterior, estará dada por la siguiente escala:
Período 01/05/2009 al 30/04/2010 : 60 años
Período 01/05/2010 al 30/04/2011 : 57 años
Período 01/05/2011 al 30/04/2012 : 56 años
A partir del 01/05/2012 : 55 años
Esta gradualidad no resulta aplicable para las trabajadoras mujeres,
mujeres las que podrán acceder
al beneficio a los 55 años, a partir del 01/05/2009.
Prorrateo:
Cuando se acrediten servicios de los mencionados en los párrafos precedentes, por un
tiempo inferior al mínimo de DOCE (12) años dentro de los últimos QUINCE (15)
inmediatos anteriores al cese o a la solicitud del beneficio,
beneficio y alternadamente otros de
cualquier naturaleza, a los fines del otorgamiento de la Prestación Básica Universal (PBU),
se efectuará un prorrateo en función de los límites de antigüedad y edad requeridas para
cada clase de servicios. De igual manera, dicho prorrateo se aplicará si los servicios
prestados como trabajador de la industria de la construcción se hubiesen desempeñado en
periodos anteriores a los precedentemente mencionados.
En tal sentido no corresponde la aplicación de prorrateo alguno si se acreditan 12 años de
servicios dentro de los últimos 15 años, aunque el resto de los servicios para alcanzar los
25 años hayan sido prestados en un ámbito ajeno al de la industria de la construcción.
V. Contribución Patronal Adicional
El artículo 2º de la Ley Nº 26.494 fija una contribución patronal adicional a la establecida
en el Sistema Integrado Previsional Argentino, a cargo de los empleadores contemplados
en los incisos a) y b) del artículo 1º de la Ley 22.250, a aplicarse sobre la remuneración
imponible de los trabajadores comprendidos en el presente régimen.
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Empleadores contemplados en los incisos a) y b) del artículo 1º según Ley 22.250
a) El empleador de la industria de la construcción que ejecute obras de ingeniería o
arquitectura, ya se trate de excavaciones, de construcciones nuevas o de modificación,
reparación, conservación o demolición de las existentes, de montaje o instalación de
partes ya fabricadas, o de vía y obras. También, está comprendido aquel que elabore
elementos necesarios o efectúe trabajos destinados exclusivamente para la ejecución de
aquellas obras, en instalaciones o dependencias de su propia empresa, establecidas con
carácter transitorio y para ese único fin.
b) El empleador de las industrias o de las actividades complementarias o coadyuvantes de
la construcción propiamente dicha, únicamente con relación al personal que contrate
exclusivamente para ejecutar trabajos en las obras o lugares a que se refiere el inciso a).
Esta contribución patronal adicional será de:
2% desde el 01/05/2009
3% desde el 01/05/2010
4% desde el 01/05/2011
5% a partir del 01/05/2012
VI. Probatoria
A los fines de la acreditación de los servicios de la industria de la construcción deberán
observarse las siguientes pautas:
Acreditación de Servicios anteriores al 01/05/09
o La constancia de inscripción que extienda el Instituto de Estadística y Registro de la
Industria de la Construcción del empleador como del trabajador a su cargo, será
prueba suficiente para la acreditación de los servicios prestados por los trabajadores
de la construcción con anterioridad a la fecha de vigencia de la Ley Nº 26.494
(hasta el 30/04/2009), que integren los 12 años de los últimos 15 inmediatos
anteriores a la fecha de solicitud o cese de dichas tareas, para el logro de las
prestaciones previstas por el artículo 17 de la Ley Nº 24.241.
o Idéntico valor probatorio tendrán los datos que surjan de los registros de afiliados a
la Unión Obrera de la Construcción y de la Obra Social de la Construcción.
o Supletoriamente sólo podrá considerarse como prueba la presentación de:
- la libreta de aportes al fondo de desempleo creado por la Ley 22.250 hasta el 31
de marzo de 2009. Los períodos aportados hasta dicha fecha, efectuados por
diversos empleadores que surjan de la mencionada libreta, resultarán suficientes
a los efectos de tener por acreditados como servicios con aportes del trabajador
para el logro de las prestaciones con encuadre en el régimen diferencial creado
por la Ley Nº 26.494. Para que resulten validos los servicios, la libreta deberá
contar con el aval bancario o haber generado la percepción del Fondo de
Desempleo, esto último verificado en foja interna de la libreta.
- La credencial del registro laboral que extienda el Instituto de Estadística y
Registro de la Industria de la Construcción (IERIC) a partir del 1º de abril de
2009, con idénticos alcances que la libreta de aportes a que alude el párrafo
anterior.
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Acreditación de servicios a partir del 01/05/09:
o Se acreditarán a través de los datos que surjan del SIPA, debiendo los
trabajadores de la construcción exponerse en la pantalla DDJJ MM/AA de los
empleadores, Función F4, conforme lo establece la Circular GPANº 12/11 y
atento la Resolución General AFIP 2667/09 , de acuerdo a las siguientes pautas:
o Código de Actividad 03 - Construcción de Inmuebles
o Código de condición 05 - Servicios Diferenciados Mayor 18 años.
o Código de Modalidad de Contratación 024 - Personal de la construcción Ley
Nº 22.250
o Ingreso de la alícuota diferencial correspondiente, como aporte adicional, a
fin del cálculo del monto pertinente
• Acreditación de servicios a partir de Enero 2010 y posteriores:
posteriores
o A través del sistema SIPA, teniendo en cuenta que a partir de la vigencia de la
Resolución General AFIP Nº 2759/10, el empleador deberá informar a los
trabajadores de la construcción, en las DDJJ MM/AA, Función F4, con los
siguientes datos:
o Porcentaje Contribución Adicional por Tarea Diferencial
o Monto contribución Tarea Diferencial
Asimismo la citada Resolución General establece la obligación para los empleadores
de generar las respectivas declaraciones juradas rectificativas desde el periodo
05/2009 a fin de adecuar los registros, sustituyendo el aporte adicional realizado
según la Resolución General AFIP Nº 2667/09 (aplicativo SICOSS V32) por la
contribución antes mencionada.
Si constatado en SIPA no se cumpliera con lo indicado precedentemente, se procederá
al inicio del tramite previsional y requerir las rectificativas correspondientes. Vencido
el plazo para efectuar las mismas sin resultado favorable, se evaluará con
documentación adicional probatoria, como ser constancia del IERIC, UOCRA, o de
OSPECON, derivando a legales para su análisis o caso contrario se requerirá
verificación en sede del empleador.
• Visualización en SIPA - Alta Temprana
Desde la entrada en vigencia de la Resolución General AFIP 2988/10 (13/12/2010), se
podrán visualizar en la vista SIPA - Alta Temprana, el convenio colectivo de trabajo
respectivo, la categoría asignada dentro de dicho convenio y el tipo de servicio “255 -
Trabajadores de la Construcción alcanzados por el inc. c) art.1 de la Ley 22.250”.
Para la acreditación de servicios en relación de dependencia prestados con empleadores
ajenos a la industria de la construcción deberá aplicarse la probatoria de servicios para
tareas en relación de dependencia vigente, o en su caso, la que rige para servicios
autónomos y monotributistas.
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VII. Reconocimiento de Servicios
Los servicios comprobados conforme las pautas mencionadas precedentemente,
resultarán hábiles para que esta Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES),
otorgue el reconocimiento de tales servicios encuadrados en el régimen diferencial
instituido por la Ley Nº 26.494, a fin de hacerlos valer en otra Caja o Instituto de
Previsión Social provincial o municipal, en el marco del Convenio de Reciprocidad
Jubilatoria regulado por el Decreto Ley Nº 9.316/46, o ante otra Institución Competente
de los países adheridos al nuestro mediante un Convenio Internacional en materia de
Seguridad Social. De igual manera, la Administración Nacional de la Seguridad Social
totalizará como propios y con encuadre en la Ley Nº 26.494, los servicios prestados por
los trabajadores en dichos países en la industria de la construcción, en tanto fuesen
reconocidos como de tal carácter por la Institución Competente, con intervención del
Organismo de Enlace del respectivo país.
VIII. Prestación por Edad Avanzada
El cómputo de los servicios con aportes prestados en la industria de la construcción, no
resulta hábil para reducir los requisitos de edad y de servicios establecidos por el artículo
34 bis de la Ley Nº 24.241, para el acceso a la prestación por edad avanzada.
IX. Percepción de Subsidio por Desempleo
El tiempo de percepción del subsidio por desempleo instituido por la Ley Nº 25.371
(Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo para los Trabajadores Comprendidos en
el Régimen Nacional de la Industria de la Construcción) y los servicios desempeñados al
amparo de los programas de empleo para la industria de la construcción establecidos por
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, resultarán computables en el marco
de la Ley Nº 26.494 como servicios con aportes prestados para la industria de la
construcción.
X. Cese de Servicios
Los trabajadores de la industria de la construcción, que al momento de solicitar la
prestación se desempeñen en dicha actividad, deberán cesar en la misma para percibir la
prestación otorgada con encuadre en la Ley Nº 26.494, tal como lo prevé el Artículo 34,
inciso 4 de la Ley Nº 24.241.
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