Administración
AQUILES ALVAREZ HENRIQUES
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Guayaquil, Período
Lunes 112019-2023
de noviembre
Período 2023-2027 Guayaquil, Martes 1 de 2019 No.
de Agosto 8
de 2023 No. 4
CONCEJO MUNICIPAL RESOLUCIONES
ORDENANZA DE DISMINUCIÓN RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE
Y ELIMINACIÓN DE VALORES DENOMINA AL SALÓN DE LA CIUDAD
DE MULTAS DE TRÁNSITO DEL PALACIO MUNICIPAL: "DR. JOSÉ
ESTABLECIDAS EN ORDENANZAS JOAQUIN DE OLMEDO Y MARURI".........33
MUNICIPALES ................................................2
DELEGACIÓN ANTE EL DIRECTORIO
DÉCIMO SEXTA REFORMA A DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
LA ORDENANZA QUE REGULA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS
EL SERVICIO PÚBLICO DE Y CONTROL DE SEGURIDAD DE
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR, GUAYAQUIL SEGURA EP ............................34
MATRICULACIÓN, REGISTRO DE
LA PROPIEDAD VEHICULAR Y
VENTANILLA ÚNICA DE TRÁMITES
DE MOVILIDAD EN EL CANTÓN
GUAYAQUIL Y QUE AUTORIZA LA
CONCESIÓN DE DICHOS SERVICIOS A
LA INICIATIVA PRIVADA .............................11
SEGUNDA REFORMA A LA
ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA
ORDENANZA ESPECIAL PARA LA
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE
EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE
NO CUENTAN CON INSPECCIÓN
FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL
Y CON USO DE SUELO DISTINTO
AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE
CATASTRO ......................................................27
27---Gaceta Municipal No. 4 Martes 1 de Agosto de 2023
MUY ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL
(GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO)
EL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 consagra la
autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizadas, al igual que lo determina el artículo 5 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
Que, el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que los
gobiernos municipales tendrán entre otras competencias exclusivas las de
planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural; así como ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en
el cantón;
Que, el artículo 55 letras a), b) e i) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización establece entre las competencias exclusivas del
gobierno autónomo descentralizado municipal la de planificar, junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; así como ejercer
el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; y, elaborar y administrar
los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
Que, el artículo 139 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala que es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales la formación y administración de los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales; siendo obligación de dichos gobiernos actualizar
cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural;
Que, es obligación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil la
administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales y su actualización,
como base para la planificación territorial y seguridad jurídica del derecho de
propiedad en el cantón;
Que, el artículo 4 de la "Ordenanza que escinde a la Dirección de Urbanismo, Avalúos
y Ordenamiento Territorial en la Dirección de Planificación Urbana, Proyectos y
Ordenamiento Territorial; y en la Dirección de Control de Edificaciones, Catastro,
Avalúos, y Control Minero", publicada en la Gaceta Oficial No. 13 del 30 de enero
de 2020, establece entre otras funciones de la Dirección de Control de
Edificaciones, Catastro, Avalúos, y Control Minero, mantener actualizada la base
alfanumérica del sistema de catastro, la cual se derogó mediante la “Ordenanza
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE
SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO Página 1 de 6
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(GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO)
Derogatoria de las Distintas Ordenanzas que Crean, Escinden y Fusionan, las
diferentes Direcciones Municipales. No obstante aquello, el Reglamento Orgánico
Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil
publicado en la Gaceta Municipal No. 35, Edición Especial de fecha 08 de julio de
2021, establece en la letra s del artículo 159, que una de las funciones de la
Dirección de Control de Edificaciones, Catastro, Avalúos y Control Minero, es la
de mantener actualizada la base alfanumérica del sistema del catastro;
Que, mediante Gaceta Oficial No. 17 del 19 de junio de 2020 se publicó la "Ordenanza
Especial para la actualización catastral de edificaciones concluidas que no
cuentan con registro de construcción, inspección final y/o registro catastral y con uso
de suelo distinto al que consta en el Sistema de Catastro", cuyo objeto es actualizar
la información del sistema catastral del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil, respecto a las edificaciones y los usos de suelo de los
establecimientos que se encuentren en los casos detallados en su artículo 1, cuya
vigencia inició el día 03 de agosto de 2020;
Que, a través del Cuarto Suplemento No. 420 del Registro Oficial de fecha 29 de marzo de
2021 se publicó la “Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza Especial para la
actualización catastral de edificaciones concluidas que no cuentan con inspección final
y/o registro catastral y con uso de suelo distinto al que consta en el Sistema de
Catastro", en cuyo artículo 14 se estableció que su vigencia se mantendrá hasta el 02
de agosto de 2022;
Que, en el Registro Oficial Suplemento No. 96 de fecha 01 de julio de 2022 se publicó la
“Primera Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza Especial para la
actualización catastral de edificaciones concluidas que no cuentan con inspección final
y/o registro catastral y con uso de suelo distinto al que consta en el Sistema de
Catastro", en cuyo artículo 7 se reforma entre otros el artículo 14 relativo a la vigencia
de la Ordenanza, estableciéndose que la misma se mantendrá hasta el 02 de agosto
de 2023; y,
Que, mediante oficio No. DECAM-2023-20021 de fecha 25 de julio de 2023, el Director de
Control de Edificaciones, Catastro, Avalúos y Control Minero, remitió a la Procuraduría
Síndica Municipal, el borrador del proyecto de la “SEGUNDA REFORMA A LA
ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO
CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO
DE SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO”.
En ejercicio de la facultad normativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la
República del Ecuador y en los artículos 7 y 57 letra a) del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, resuelve:
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE
SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO Página 2 de 6
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EXPEDIR:
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA
ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE
EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN
FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE SUELO DISTINTO
AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO.
Artículo 1.- Sustitúyase en el último inciso del Artículo 1.- Objeto de la referida Ordenanza
la frase “contados a partir del” por “previos al”.
Articulo 2.- Sustitúyase en el primer inciso del Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la
referida Ordenanza la frase “concluidas hasta que la presente Ordenanza sea publicada
en la Gaceta Oficial Municipal y el Registro Oficial” (con cubiertas, enlucidas, puertas,
ventanas instaladas) aptas para ser utilizadas (habitables y/o funcionales)” por
“concluidas hasta el 03 de agosto de 2020 aptas para ser utilizadas (habitables y/o
funcionales)”.
Artículo 3.- Incorpórese en el Artículo 4.- Exclusiones (Reformado R.O.S. 96 – 01 de julio
de 2022), un punto con el texto siguiente: “Edificaciones en predios rurales”.
Artículo 4.- Incorpórese en el Artículo 4.- Exclusiones (Reformado R.O.S. 96 – 01 de julio
de 2022), dentro de los establecimientos que no podrán regularizar su uso, pero sí su
edificación un punto con el texto siguiente: “Moteles”.
Artículo 5.- Sustitúyase en el Artículo 4.- Exclusiones (Reformado R.O.S. 96 — 01 de julio
de 2022), la frase “Patio de contenedores, salvo que se encuentren en una zona
permitida y cumplan con los condicionamientos mínimos de frente y área previstos en
el anexo “B” de la Ordenanza General de Edificaciones y Construcciones del cantón
Guayaquil, Recicladoras” por el siguiente texto: “Patio de contenedores”.
Artículo 6.- Elimínese el segundo inciso del Artículo 5.- Actualización catastral de la
edificación y/o uso de suelo (Reformado R.O.S. 96 – 01 de julio de 2022).
Artículo 7.- Sustitúyase el texto del tercer punto del Artículo 7.- Requisitos para la
actualización catastral por el siguiente:
“
• Documentos que demuestren la preexistencia del desarrollo de la actividad en el
predio motivo de la solicitud. En caso de que la edificación estuviere dada en
arrendamiento, deberá el solicitante presentar el respectivo contrato de
arrendamiento debidamente notariado.”
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE
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Artículo 8.- Elimínese del Artículo 7.- Requisitos para la actualización catastral
(Reformado por R.O.S. 96 -01 de julio de 2022) el punto siguiente:
“
• Documento emitido por la Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP en el
que se determine que la distancia entre los cables o tendido eléctrico y la
edificación no constituye peligro para sus ocupantes o para la provisión del
servicio eléctrico en el sector.”.
Artículo 9.- Sustitúyase el texto de la letra b) del Artículo 8.- Salientes y voladizos por el
siguiente:
“b) Que el voladizo no supere 1 metro de distancia.”.
Artículo 10.- Elimínense las letras c), d) y e) del Artículo 8.- Salientes y voladizos.
Artículo 11.- Sustitúyase el texto del Artículo 14.- Vigencia (Reformado por R.O.S. 96
- 01 de julio de 2022) de la Ordenanza materia de la presente reforma, por el siguiente:
"Art. 14.- Vigencia: La presente Ordenanza rige a partir del 03 de agosto de 2020,
fecha en que entró en vigencia la "Ordenanza especial para la actualización
catastral de edificaciones concluidas que no cuentan con registro de construcción,
inspección final y/o registro catastral y con uso de suelo distinto al que consta en
el sistema de catastro", publicada en la Gaceta Oficial No. 17, hasta el 31 de
diciembre de 2023.".
Artículo 12.- Sustitúyase en la Disposición Transitoria Cuarta (reformada por R.O.S.
96 del 01 de julio de 2022) la frase "desde el 03 de agosto de 2020 hasta el 02 de agosto
de 2023" por "desde el 03 de agosto de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2023".
Artículo 13.- Sustitúyase el texto de la Disposición General (Incorporada por R.O.S. 96
– 01 de julio de 2022) por el siguiente:
“DISPOSICIÓN GENERAL.- Al amparo de esta Ordenanza, el proceso de
actualización catastral operará por una sola vez a la(s) edificación(es)
levantada(s) en un predio, sin que le sea posible al propietario requerir en lo
posterior una nueva actualización catastral sobre el mismo predio bajo ningún
concepto.”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA PRESENTE REFORMA
PRIMERA.- Las solicitudes que se encuentren en trámite a la entrada en vigencia de la
presente reforma (ingresadas o pendientes de ser subsanadas) podrán acogerse a las
condiciones y requisitos previstos en este instrumento en lo que les resulte favorable a
su solicitud, sin que por este motivo se considere por parte del peticionario que la
Municipalidad ha aceptado su solicitud de actualización catastral por edificación o cambio
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de uso de suelo, toda vez que, la misma está sujeta al cumplimiento de lo establecido en
la ordenanza de la materia y sus reformas, según corresponda. Cabe indicar que, lo
antes señalado no es aplicable en caso de tratarse de un nuevo ingreso, para lo cual se
considerará lo señalado en la disposición transitoria segunda del presente instrumento
normativo.
SEGUNDA.- Las solicitudes que se presenten a partir de la entrada en vigencia de la
presente reforma se considerarán como nuevas, por lo que deberán atender lo previsto
en el referido cuerpo normativo, a fin de cumplir con las condiciones, exigencias y
requisitos establecidos en el mismo.
Cabe indicar que no podrán acogerse a los beneficios incorporados en esta reforma las
edificaciones que ya contaren con una o más actualizaciones catastrales, toda vez que,
se deja aclarado que este beneficio es por una sola vez, debiendo el usuario gestionar el
correspondiente permiso de construcción en caso de existir modificaciones o alteraciones
a las edificaciones ya actualizadas en el catastro.
Disposición final.- La presente Reforma a la Ordenanza se publicará en la Gaceta
Oficial Municipal, en el dominio web de la M. I. Municipalidad de Guayaquil y en el
Registro Oficial.
DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M. I. CONCEJO MUNICIPAL
DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO 2023.
Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:
AQUILES DAVID FELIPE ANDRES
ALVAREZ HENRIQUES CABEZAS KLAERE
Aquiles Alvarez Henriques Abg. Felipe Cabezas-Klaere
ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO DEL M.I.
CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la presente “SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA
SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN
CATASTRAL DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON
INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE SUELO
DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO”, fue discutida y
aprobada por el M. I. Concejo Municipal de Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas
20 y 27 de julio de 2023, en primero y segundo debate, respectivamente, en forma
presencial.
Guayaquil, 28 de julio de 2023
Firmado electrónicamente por:
FELIPE ANDRES
CABEZAS KLAERE
Abg. Felipe Cabezas-Klaere
SECRETARIO DEL M.I.
CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE
SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO Página 5 de 6
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De conformidad con lo prescrito en los artículos 322 y 324 reformado del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, SANCIONO la
“SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA
ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE EDIFICACIONES
CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO
CATASTRAL Y CON USO DE SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA
DE CATASTRO”, y para su vigencia ordeno su PROMULGACIÓN a través de su
publicación en la Gaceta Oficial Municipal, en el dominio web de la Municipalidad de
Guayaquil y en el Registro Oficial.
Guayaquil, 28 de julio de 2023
Firmado electrónicamente por:
AQUILES DAVID
ALVAREZ HENRIQUES
Aquiles Alvarez Henriques
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial
Municipal, en el dominio web de la Municipalidad de Guayaquil y en el Registro Oficial,
la “SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA
ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE EDIFICACIONES
CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO
CATASTRAL Y CON USO DE SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA
DE CATASTRO”, el señor Aquiles Alvarez Henriques, Alcalde de Guayaquil, a los
veintiocho días del mes de julio del año 2023.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 28 de julio de 2023
Firmado electrónicamente por:
FELIPE ANDRES
CABEZAS KLAERE
Abg. Felipe Cabezas-Klaere
SECRETARIO DEL M.I.
CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL
SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA ESPECIAL PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE EDIFICACIONES CONCLUIDAS QUE NO CUENTAN CON INSPECCIÓN FINAL Y/O REGISTRO CATASTRAL Y CON USO DE
SUELO DISTINTO AL QUE CONSTA EN EL SISTEMA DE CATASTRO Página 6 de 6
