PERÚ

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA

CONOCIENDO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

PERÚ

UNIDAD 03

DE LAS GARANTIAS Y REFORMAS CONSTITUCIONALES

OFICINA DE PARTICIPACIÓN, PROYECCIÓN Y ENLACE CON EL CIUDADANO

 Garantías Constitucionales
CONGRESO -
----------de
REPÚBLICA
la-----------
( Art. 206 Constitución de 1993) LEY Nº 31307

Conjunto de procesos de naturaleza constitucional

que alberga nuestra Carta Magna para la defensa
del ordenamiento jurídico (protección de los
derechos de la persona, de los principios del
ordenamiento competencial, de la jerarquía del
sistema de fuentes, y de los valores fundamentales
de nuestro sistema político) (1)

(1) Chaname. (2002). Diccionario Jurídico Moderno. Perú: Gráfica Horizonte

 Acción de Hábeas Corpus (Para la defensa del derecho a la libertad)
•Acción de Amparo. (Para la defensa de otros derechos fundamentales
diferentes a la libertad)
•Acción de Hábeas Data. (Para la defensa del derecho a la Información)
•Acción de Inconstitucionalidad. (Contra normas con rango de ley)
•Acción Popular. (Contra normas de menor jerarquía)
•Acción de Cumplimiento (Para lograr que las autoridades o funcionarios
acaten una norma)
 PERÚ

1. Acción de Hábeas Corpus

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA (Art 200 num.1)

Procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos . 2

¿Quién puede interponer la demanda?

La persona perjudicada o cualquier otra en su favor o el Defensor del

Pueblo.

¿Requiere firma de abogado?

No

¿Ante quién se presenta?

Ante cualquier juez penal, sin interesar su turno de atención.

2 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
Artículo 33. Derechos protegidos
Procede el habeas corpus ante la acción u omisión que
amenace o vulnere los siguientes derechos que,
enunciativamente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal y el derecho a no ser sometido a
tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para
obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni
forzado u obligado a declarar o reconocer culpabilidad
contra sí mismo, contra su cónyuge o conviviente, o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser desterrado, expatriado o confinado por
autoridad administrativa por razones políticas, raciales,
culturales, étnicas o por cualquier otra índole.
5) El derecho a no ser separado del lugar de residencia o
expulsado del país sino por mandato judicial o por aplicación de
la ley correspondiente.
6) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo
político, de no ser expulsado al país cuyo gobierno lo persigue,
o en ningún caso si peligrase su libertad o seguridad por el
hecho de ser expulsado.
7) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes
a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicación de la ley correspondiente
8) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha
sido detenido, a ser puesto dentro de las 48 horas más el término de la
distancia, a disposición del juzgado que corresponda, de acuerdo con el
acápite f) del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución, sin perjuicio de las
excepciones que en él se consignan. En ningún caso debe interpretarse
que las 48 horas a las que se refiere el párrafo precedente o el que
corresponda según las excepciones constitucionales es un tope
indispensable, sino el máximo a considerarse a nivel policial.
9) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme
a la ley de la materia.
10) El derecho a no ser detenido por deudas, salvo en el caso del delito de
omisión de asistencia familiar.
11) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, así
como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la
República.
12) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por
el literal g) del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.
13) El derecho a no ser sometido a esclavitud, servidumbre, explotación
infantil o trata en cualquiera de sus modalidades.
14) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido
desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepción.
15) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
16) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez.
17) El derecho a que se observe el trámite correspondiente
cuando se trate del procedimiento o detención de las
personas, a que se refiere el artículo 99 de la Constitución.
18) El derecho a no ser objeto de ejecución extrajudicial y/o
desaparición forzada.
19) El derecho a la verdad, de conformidad con su
reconocimiento jurisprudencial.
20) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad,
respecto de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detención o la pena.
21) El derecho a la protección de la familia
frente a actos de violencia doméstica.
22) El derecho a la defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad
individual.
 2. Acción de Amparo s

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA (Art 200 num. 2)

Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos
reconocidos por la Constitución, con excepción de los señalados en el
num.3 del art 200 de la Constitución. No procede contra normas legales
ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.

¿Quién puede interponer la demanda?

La persona afectada o su representante.

• Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violación del

derecho al medio ambiente u otros derechos difusos.
• Defensoría del Pueblo.

¿Plazo para interponer la demanda?

Hasta los 60 días hábiles de producida la afectación a tu
derecho.
3 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
Artículo 44. Derechos protegidos
El amparo procede en defensa de los siguientes
derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de
origen, sexo, raza, características genéticas, orientación
sexual, religión, opinión, condición económica, social,
idioma, o de cualquier otra índole.
2) Al libre desenvolvimiento de la personalidad.
3) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa.
 4) A la libertad de conciencia y el derecho a objetar.
5) De información, opinión y expresión.
6) A la libre contratación.
7) A la creación artística, intelectual y científica.
8) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones.
9) De reunión.

10) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones

inexactas o agraviantes.
11) De asociación.
12) Al trabajo.
13) De sindicación, negociación colectiva y huelga.
14) De propiedad y herencia.
15) De petición ante la autoridad competente.
16) De participación individual o colectiva en la vida política del país.
17) A la nacionalidad.
18) De tutela procesal efectiva.
19) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el
centro de educación y participar en el proceso educativo de sus hijos.
20) De impartir educación dentro de los principios constitucionales.
21) A la seguridad social.
22) De la remuneración y pensión.
23) De la libertad de cátedra.

24) De acceso a los medios de comunicación social en los términos

del artículo 35 de la Constitución.
25) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida.
26) Al agua potable.
27) A la salud.
28) Los demás que la Constitución reconoce.
 3. Acción de Habeas Data 4

CONGRESO - (Art 200 num.3)

----------de la-----------
REPÚBLICA
Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a los que se
refiere el Art. 2 numerales 5 y 6 de la Constitución.
Derecho de acceso a la información.
num 5.- Todo ciudadano tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido, a;
Excepción de:
• Seguridad Nacional.
• Información que afecte la intimidad personal.
• Secreto bancario.
• Reserva tributaria.
• Aquellas que expresamente se excluyan por ley.

num 6.- Que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o

privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.

4 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
Artículo 59. Derechos protegidos
El habeas data procede en defensa del derecho de acceso a la
información pública reconocido en el inciso 5) del artículo 2 de la
Constitución.
También procede en defensa del derecho a la autodeterminación
informativa, enunciativamente, bajo las siguientes modalidades:
1) Reparar agresiones contra la manipulación de datos personalísimos
almacenados en bancos de información computarizados o no.
2) A conocer y supervisar la forma en que la información personal
viene siendo utilizada.
3) A conocer el contenido de la información personal que se almacena
en el banco de datos.
4) A conocer el nombre de la persona que proporcionó el dato.
5) A esclarecer los motivos que han llevado a la creación de la
base de datos.
6) A conocer el lugar donde se almacena el dato, con la
finalidad de que la persona pueda ejercer su derecho.
7) A modificar la información contenida en el banco de datos, si
se trata de información falsa, desactualizada o imprecisa.
8) A incorporar en el banco de datos información que tengan
como finalidad adicionar una información cierta pero que por
el transcurso del tiempo ha sufrido modificaciones.
9) A incorporar información que tiene como objeto aclarar la
certeza de un dato que ha sido mal interpretado.
10) A incorporar al banco de datos una información omitida que
perjudica a la persona.
11) A eliminar de los bancos de datos información sensible que
afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro derecho
fundamental de la persona.
12) A impedir que las personas no autorizadas accedan a una
información que ha sido calificada como reservada.
13) A que el dato se guarde bajo un código que solo pueda ser
descifrado por quien está autorizado para hacerlo.
14) A impedir la manipulación o publicación del dato en el marco
de un proceso, con la finalidad de asegurar la eficacia del derecho
a protegerse.
15) A solicitar el control técnico con la finalidad de determinar
si el sistema informativo, computarizado o no, garantiza la
confidencialidad y las condiciones mínimas de seguridad de
los datos y su utilización de acuerdo con la finalidad para la
cual han sido almacenados.
16) A impugnar las valoraciones o conclusiones a las que
llega el que analiza la información personal almacenada.
 4. Acción de Inconstitucionalidad ;
CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA
(Art 200 Inc.4)

Procede contra normas con rango de ley, decretos legislativos, leyes,

decretos de urgencia, tratados, Reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.

Estas normas son:

•Leyes.
• Decretos legislativos.
• Decretos de urgencia.
•T ratados.
• Reglamento del Congreso.
• Ordenanzas Regionales de carácter general.
• Ordenanzas municipales.

5 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
CONGRESO -
¿Quién o quiénes pueden interponer la demanda?
----------de la-----------
REPÚBLICA
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas;
5. 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE.
6. Colegios profesionales, en materias de su especialidad.
7. 1% de los ciudadanos del ámbito territorial, si la norma es una
ordenanza municipal, siempre y cuando no exceda de las 5,000 firmas.
8. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo Regional en
materia de su competencia.
9. Los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materia de su
competencia.
¿Ante quién se presenta?
Ante el Tribunal Constitucional.
Artículo 76. Procedencia de la demanda de
inconstitucionalidad
La demanda de inconstitucionalidad procede contra
las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan
requerido o no la aprobación del Congreso conforme a
los artículos 56 y 57 de la Constitución, Reglamento
del Congreso, normas regionales de carácter general
y ordenanzas municipales.
¿Plazo para interponer la demanda ?

Hasta los 6 años contados a partir de la publicación de la ley o norma con

rango de ley y en caso de los tratados el plazo es de 6 meses.

“La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una

ley o norma con rango de ley se publica en el diario oficial.
Al día siguiente de la publicación, dicha ley o norma con rango de ley
queda sin efecto”.
 5. Acción Popular e
CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA (Art 200 num.5)
Procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra las
siguientes normas:

•Reglamentos.
•Normas administrativas.
•Resoluciones.
•Decretos de carácter general.

¿Quién puede interponer la demanda?

Cualquier persona.

¿Cuál es el plazo para interponerla?

Hasta 5 años contados desde el día siguiente de publicación de la

norma.

6 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
Artículo 75. Procedencia de la demanda de acción popular
La demanda de acción popular procede contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera
que sea la autoridad de la que emanen, siempre que infrinjan la
Constitución o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas
en la forma prescrita por la Constitución o la ley, según el caso. Las
demandas contra resoluciones o actos no normativos son objeto del
proceso contencioso-administrativo. No implica sustracción de la
materia, la derogación de la norma objeto del proceso ni la
convalidación posterior por norma con rango de ley.
 PERÚ

6. Acción de Cumplimiento 7

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA (Art 200 num.6)

Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a

acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.

Busca que el funcionario:

• Cumpla con la norma.

• Cumpla con un acto administrativo firme.
• Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolución administrativa o dictar un
reglamento.

¿Quién la solicita?

Cualquier persona, pero si es para hacer efectivo el

cumplimiento de un acto administrativo, podrá ser interpuesto
por la persona afectada.
7 Constitución Política del Perú, edición Congreso de la República del Perú, imprenta del Congreso de la Republica, Lima 2019,
Artículo 65. Objeto
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el
funcionario o autoridad pública renuente:
1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo firme; o
2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolución administrativa o dictar un
reglamento.
No es objeto del proceso de cumplimiento el acto administrativo
que contenga el reconocimiento o pago de devengados ni de
obligaciones que deben determinarse en órgano jurisdiccional
especializado o estación probatoria distinta a los juzgados
especializados en lo constitucional.
 PERÚ

CONGRESO - 7. Reforma Constitucional

»
----------de la-----------
REPÚBLICA (Art. 206°)

La Reforma Constitucional es el procedimiento

para modificar parte la Constitución, sin alterar
su finalidad siguiendo el procedimiento
preestablecido en el artículo 206 de la
constitución vigente.
 PERÚ

Reforma Constitucional (9)

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA

Antes de aprobar la reforma constitucional se requiere evaluar lo siguiente:

1. La necesidad de la reforma, teniendo en

cuenta la existencia de crisis de legalidad,
la interpretación de las disposiciones
constitucionales a favor de quien depende
la decisión política, la existencia de
contradicciones entre los mandatos de la
Constitución, la existencia de omisiones y
vacíos normativos.
Ejemplo: Mediante Ley 30588, Ley de
reforma de la Constitución Política del
Perú se incluye el Artículo 7-A.- El Estado
reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma
progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza
este derecho priorizando el consumo humano sobre otros
usos.
El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se
reconoce como un recurso natural esencial y como tal,
constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su
dominio es inalienable e imprescriptibl
La oportunidad de reforma
constitucional, evaluando si existe
un escenario de respeto a los
derechos, tranquilidad pública, lo
que permite que los ciudadanos se
expresen con plena libertad.
 PERÚ

Reforma Constitucional
CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA

Ejemplo: Ley 30904, publicada el 10 de enero de 2019, que modifica

los artículos 154, 155 y 156 del Capítulo IX, se incorporan las
siguientes disposiciones complementarias transitoria y final: así
tenemos por ejemplo el;
Artículo 155.- La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete
miembros titulares seleccionados mediante concurso público de
méritos, por un período de cinco años. Está prohibida la reelección. Los
suplentes son convocados por estricto orden de mérito obtenido en el
concurso.
3. El plazo de espera para la reforma constitucional, es
señalado en el mismo texto constitucional con el
propósito de que la sociedad la conozca y
comprenda.
Nuestra Constitución vigente no ha establecido plazo
de espera, a diferencia de las Constitución de 1826 y
1828 que señalaron plazo para realizar su reforma.
4. El plazo de estudio para la reforma
constitucional se establece en la
misma Constitución. Nuestra
Constitución no lo señala.
CONGRESO - Reforma Constitucional
----------de la-----------
REPÚBLICA

5.Las disposiciones que no son materia de ser reformadas; es decir,

existen artículos constitucionales «intangibles» que no son materia de
reforma.

No procede la reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos

consagrados en la Constitución Política del Perú.

¿Quiénes tiene iniciativa de reforma constitucional?

• El Presidente de la República, con aprobación del Consejo de

Ministros.

• Congresistas.

El 0.3% de la población electoral, con firmas comprobadas por la

autoridad electoral.
 PERÚ

Reforma Constitucional
CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA El proceso de aprobación de la reforma constitucional puede
darse de dos formas:

1. Aprobación por el Congreso y ratificada con referéndum.

2. Aprobación por el Congreso en dos legislaturas ordinarias
sucesivas.
 PERÚ

CONGRESO -
----------de la-----------
REPÚBLICA
1. Aprobación por el Congreso y ratificada con referéndum.

Cuando el proyecto de reforma constitucional se aprueba con los votos

favorables de la mayoría absoluta del número legal de Congresistas
(130), es decir con el voto de 66 Congresistas, dicho cambio se
concreta si se ratifica mediante referéndum. (Art.206 CP).

2. Aprobación por el Congreso en dos legislaturas ordinarias

sucesivas.

Cuando la reforma es aprobada con el voto de un número superior a

los dos tercios del número legal de Congresistas, es decir con 87 votos
a favor, la reforma quedará firme si es ratificada en la siguiente
legislatura ordinaria, con igual o superior votación. (Art.206 CP).

“Artículo 206.-... La ley de reforma constitucional no puede ser

observada por el Presidente de la República”.
 PERÚ

Esquema 1
CONGRESO - Area de Trámite
----------de la-----------
REPÚBLICA Documentario del
Iniciativa Proceso de formar
Legislativa
Congreso de la República - las leyes de refe
--------rwinie ta tiitctatfva y------ publica
en el Portal del Congreso
constitución!

Ingesa a
presentan)

Comisión(es) Agenda

dictaminadora(s) Dictamen favorable se del Pleno

publica en el Portal por 7 días,
estudia(n) y evalúa(n Orden del día
antes de su debate

Debate y votación
en el Pleno
Diario nN
Oficial

Referéndum Aprobación por mayoría absoluta dei

numero legal de miembros del Congreso

Aprobación con una votación Aprobación con una votación

supenor a tos dos tercios del numero ín ia ugaence legtbtixa superior a los dos tercios del numero
Presidente Se envía ai de la legal de Congresistas legal de
República promulga, no tiene competencia para __________Congresistas__________
observar