PROCESO SELECTIVO PARA LA COBERTURA POR FUNCIONARIOS DE CARRERA DE 4 PLAZAS DE TÉCNICO DE
ADMINISTRACIÓN GENERAL
SUPUESTO PRÁCTICO Nº 1
El Excmo. Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, capital de provincia, quiere tener
un parking para facilitar el aparcamiento en el centro de la ciudad del municipio y está
valorando las siguientes opciones:
1) Comprar a D. Manuel un solar cuyo precio de venta fijado por el vendedor es de
500.000 de euros.
2) La Comunidad Autónoma de Canarias es propietario de un terreno que reúne las
características para albergar el citado parking.
La valoración del inmueble, propiedad de D. Manuel, ha sido encargada verbalmente
por la Jefa del Servicio de Hacienda y Patrimonio en mayo de 2018, a la mercantil
“Valoramos tu finca” por importe de 30.000 euros. Dichos trabajos concluyeron que el
terreno tenía un valor de mercado de 510.000 euros. Una vez remitida la factura al
Ayuntamiento, se informa por el responsable contable que no existe crédito adecuado y
suficiente en la aplicación presupuestaria para imputar el gasto de la factura.
En el ejercicio 2018 no se tramitó el expediente del reconocimiento de la obligación de
la factura que presentó “Valoramos tu finca” y se procedió a iniciar la tramitación del
expediente en el ejercicio 2019.
Una vez inaugurado y puesto en funcionamiento el parking y siendo gestionado por un
organismo autónomo de la Corporación, se produce un accidente de un vehículo en el
interior del mismo por circunstancias imputables al conductor que supone unos
desperfectos en las instalaciones por importe de 2.000 euros.
Como técnico de administración general deberá informar jurídica y motivadamente de
las siguientes cuestiones:
1º.- Informar acerca si el Ayuntamiento tiene competencias para la realización del
parking. (0,5 puntos).
2º.- Informar acerca de la idoneidad jurídica para la adquisición del terreno por las dos
vías propuestas. Requisitos necesarios, así como el procedimiento, órgano competente
e instrumento jurídico a utilizar para materializar la citada adquisición. Informe también
de otras posibles alternativas para la disponibilidad del inmueble (3 puntos).
3º.- Informar todos los aspectos legales que se observen sobre el contrato realizado por
la Jefa de Servicio de Hacienda y Patrimonio a la mercantil “Valoramos tu finca”, así
como proponer el procedimiento para reconocer la obligación contraída con la citada
mercantil y las posibles responsabilidades en que hubiese podido incurrir la Jefa de
Servicio. (2,5 puntos).
4º.- ¿Cuáles son los plazos en los que se deberá realizar el ingreso en la Tesorería
Municipal para el resarcimiento de los daños causados? Informe acerca de la naturaleza
del ingreso por los desperfectos causados e indicar los procedimientos para su
reclamación en el caso de que no se abone en el plazo concedido por el Ayuntamiento
para el pago. (1,5 puntos).
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5º.- Suponiendo que la compra se realice a D. Manuel, se pide que informe sobre los
requisitos presupuestarios, la aplicación presupuestaria de gasto a la que ha de
imputarse y las posibles vías y procedimientos para financiar la citada compraventa
teniendo en cuenta que la naturaleza del terreno es urbana. (2 puntos)
(El ejercicio se valorará con una puntuación total de 9,5 puntos, teniendo en cuenta la capacidad de raciocinio, la
formulación de conclusiones, el conocimiento y la adecuada interpretación normativa; con 0,5 puntos se valorará la
sistemática en el planteamiento y la capacidad de la expresión escrita).
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SUPUESTO PRÁCTICO Nº 2
Informe jurídica y motivadamente las siguientes cuestiones que se le plantean como
técnico de administración general de un Ayuntamiento capital de provincia.
1º.- El Concejal de desarrollo económico quiere apoyar al sector empresarial de la
hostelería del municipio para fomentar el comercio, el empleo y el turismo reduciendo el
conjunto de gastos que afrontan los empresarios. Se pide informe sobre la viabilidad
jurídica de conseguir el objetivo propuesto por el Concejal y, en su caso, los
procedimientos que se puedan instruir. (3 puntos).
2º.- El Ayuntamiento quiere habilitar un edificio municipal como residencia de mayores
y prestar el servicio correspondiente. Informe sobre la viabilidad jurídica y requisitos para
la prestación del citado servicio. (1,5 puntos).
3º.- El Señor Pérez presentó en nombre de la asociación de vecinos La Pardela una
solicitud de subvención para gastos de funcionamiento por importe de 1.000 euros, cuyo
importe íntegro le fue abonado mediante transferencia bancaria cinco meses más tarde,
tras del correspondiente procedimiento administrativo. La citada asociación tenía una
deuda con el ayuntamiento de 300 euros por una sanción en materia de ruidos que se
encuentra en periodo ejecutivo. Se solicita informe jurídico sobre la legalidad del
procedimiento de concesión de la subvención y ordenación del pago de la misma. (1,5
puntos).
4º.- El Sr. Jiménez es funcionario del Ayuntamiento y propietario de la sociedad
“TURÍSTICA” que realiza visitas privadas guiadas en el municipio contando con la
correspondiente autorización. El Ayuntamiento convoca una línea de subvenciones
destinadas a la promoción turística del municipio. El Sr. Jiménez es el técnico encargado
de elaborar las bases de la citada subvención en el ayuntamiento. En el caso que el Sr.
Jiménez fuese el administrador de la sociedad, ¿puede solicitar la subvención? ¿y si no
fuera administrador? ¿Puede informar las bases de concesión de la citada subvención
en ambos casos? (1,5 puntos).
5º.- La Comunidad Autónoma de Canarias otorga una subvención al Ayuntamiento para
la contratación de 20 trabajadores/as sociales. Su principal función será la detección de
personas en situación de pobreza, marginación y exclusión social, para conseguir su
inserción social, económica y laboral y la correspondiente tramitación administrativa de
ayudas económicas para los mismos.
Las bases de la convocatoria del Gobierno de Canarias exigen que la contratación del
personal cumpla con los siguientes requisitos de la convocatoria:
• Tener la titulación necesaria.
• Tener una experiencia de al menos 5 años como empleado/a público en
el desempeño de las funciones que se requieren en las bases de la
subvención.
• Tener una adecuada formación en la materia.
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Asimismo, se prevé que para ser beneficiario de la subvención se debe solicitar una
oferta genérica al servicio canario de empleo para que remita un listado ordenado de
desempleados de acuerdo con los requisitos anteriormente descritos para ser
contratados por parte de la corporación.
Antes de iniciar el expediente de las contrataciones, se remite el mismo a la Asesoría
Jurídica, donde Usted presta sus servicios como técnico de administración general, a
los efectos de que informe sobre la legalidad de las bases de la convocatoria de la
subvención concedida por la Comunidad Autónoma. (2 puntos).
(El ejercicio se valorará con una puntuación total de 9,5 puntos, teniendo en cuenta la capacidad de raciocinio, la
formulación de conclusiones, el conocimiento y la adecuada interpretación normativa; con 0,5 puntos se valorará la
sistemática en el planteamiento y la capacidad de la expresión escrita).
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SUPUESTO PRÁCTICO Nº 3
A) El Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife ha decidido rehabilitar el antiguo
balneario para destinarlo a este uso, aprovechando su cercanía al mar y las propiedades
medicinales del agua marina. Dado que el coste de la obra a realizar y los derivados de
su futura explotación exceden de la disponibilidad presupuestaria, el Servicio de Gestión
Tributaria debe informar jurídica y motivadamente sobre:
1. Posibilidad de repercutir a los usuarios los costes que se generen de la
explotación de la citada instalación. (1 punto)
2. Naturaleza del ingreso a exigir a los ciudadanos usuarios del Servicio. (0,50
puntos)
3. Procedimiento para su establecimiento y el órgano competente para su
aprobación, así como los informes preceptivos que se requieran. (1,50 puntos)
4. Posibilidad de que quien explote el balneario se encargue de manera directa de
la gestión y recaudación del ingreso que realicen los usuarios. (1,50 puntos)
B) Al mismo tiempo, los Técnicos Jurídicos del Servicio de Infraestructuras deben
informar jurídica y motivadamente sobre:
5. Actuaciones tendentes a la elaboración de un proyecto en el que se definan las
obras necesarias para la rehabilitación del edificio y su puesta en
funcionamiento. (1 punto)
6. Determinar qué otros trámites y contrataciones serían necesarios para alcanzar
la puesta en uso de las instalaciones y su explotación. (2 puntos)
C) Puesto que no se había previsto este gasto en el presupuesto de 2019, se solicita al
Servicio de Gestión Presupuestaria que informe sobre:
7. Posibilidad de tramitar una modificación presupuestaria para la elaboración del
proyecto, identificando la modalidad, a través de qué procedimiento y qué órgano
sería competente para su aprobación. (1 punto)
8. En caso de no ser posible la modificación, se le solicita que informe si es posible
tramitar la contratación del proyecto sin disponibilidad presupuestaria inmediata.
(1 punto)
(El ejercicio se valorará con una puntuación total de 9,5 puntos, teniendo en cuenta la capacidad de raciocinio, la
formulación de conclusiones, el conocimiento y la adecuada interpretación normativa; con 0,5 puntos se valorará la
sistemática en el planteamiento y la capacidad de la expresión escrita).
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SUPUESTO PRÁCTICO Nº 4
A) El Excmo. Alcalde del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife ha mantenido
conversaciones con el Excmo. Presidente del Cabildo Insular de Tenerife de cara a
instrumentalizar algún tipo de colaboración para llevar a cabo un proyecto en la zona
portuaria de Santa Cruz que permita desarrollar una zona de ocio y esparcimiento de
vecinos y visitantes, que se configure como un elemento de referencia ciudadana y un
lugar de gran atractivo turístico.
Los terrenos donde se pretende llevar a cabo las obras, se encuentran en
dominio público portuario y urbanísticamente, la ordenación del área donde se ubica la
actuación pretendida se encuentra en fase de aprobación inicial de la Modificación del
Plan Especial del Puerto de Santa Cruz.
En conversaciones mantenidas con la Autoridad Portuaria, los representantes de
esta última, partiendo de la utilidad pública y el interés social de la propuesta, ponen en
valor dicho proyecto para el municipio de Santa Cruz de Tenerife y muestran su apoyo
al Ayuntamiento, trasladando la voluntad de realizar los trámites necesarios que
permitan, a ambas Administraciones locales, la ejecución de dicho proyecto en suelo de
dominio público portuario.
Tras la tramitación de distintos expedientes por parte de las Administraciones
implicadas, finalmente, el órgano de contratación del Ayuntamiento de Santa Cruz, como
actuación preparatoria del expediente de licitación de las obras, aprueba el Proyecto de
ejecución denominado “Zona de Ocio Puerto de Santa Cruz”. En el expediente de
contratación, la Junta de Gobierno Local acuerda la adjudicación del contrato de obras
a la entidad “A”, en septiembre de 2018.
Contra el acuerdo de adjudicación del contrato de obras, la entidad “X” interpone
recurso ante el órgano de contratación, argumentando varios defectos formales en la
tramitación del expediente. Dicha entidad, en el procedimiento de licitación había
manifestado ante la mesa su discrepancia respecto la puntuación obtenida en los
criterios de adjudicación, cuya cuantificación dependía de un juicio de valor y que resultó
ser la segunda oferta mejor clasificada. En su recurso, alega que, tras efectuarse a la
entidad “A” el requerimiento de documentación, la misma presenta garantía definitiva
por importe de 190.500 €, resultando a su juicio insuficiente a la vista del presupuesto
ofertado por dicha empresa que ascendió a 4.119.500€, incluido IGIC. Por ello,
argumenta que el acto de adjudicación es nulo y que el órgano de contratación debió
entender que la entidad “A” había retirado su oferta y, por tanto, debió haberle requerido
a ella (a la entidad “X”) la documentación como propuesto adjudicatario, al tratarse del
siguiente licitador según el orden en que quedaron clasificadas las ofertas.
El Servicio encargado de la tramitación del expediente, tras comprobar que toda
la documentación justificativa del cumplimiento de los requisitos previos era correcta,
entiende que la insuficiencia de la garantía aportada se debió de tratar de un error, y por
tanto, concede al propuesto adjudicatario un plazo de subsanación de tres días hábiles.
En dicho plazo se subsana dicha insuficiencia, razón por la cual se propone la
adjudicación del contrato a favor de la entidad “A”.
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Se formulan las siguientes cuestiones:
1ª.- Determine la naturaleza jurídica del acuerdo a adoptar entre ambas
Administraciones y régimen jurídico aplicable, detallando sucintamente el contenido
mínimo del acuerdo a adoptar y los trámites preceptivos para alcanzar dicho acuerdo.
(2 puntos).
2ª.- Trámites previos a la licitación de la obra, teniendo en cuenta que la actuación
pretendida se encuentra en dominio público portuario, y la posible incidencia en la
suscripción del acuerdo y en el expediente de licitación de la obra, de que la ordenación
del área donde se encuentra la actuación pretendida se haya en fase de aprobación
inicial (Modificación del Plan Especial del Puerto de Santa Cruz). (2 puntos)
3ª.- Elabore informe-propuesta en relación al recurso interpuesto por la empresa “X”
contra el acuerdo de adjudicación del contrato de obras. (3 puntos).
B) Con carácter previo a la tramitación del expediente de contratación, la Sra.
Hernández, en calidad de Concejala de la oposición y miembro de la Corporación
Municipal, se opuso al acuerdo plenario del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife,
de fecha 22 de diciembre de 2017, por el que se procedió a la aprobación definitiva del
Presupuesto general para el año 2018. La Sra. Hernández presenta recurso
contencioso-administrativo y fundamenta su pretensión de anulación del Presupuesto
aprobado en dos motivos:
a) En primer lugar, se argumenta que el Presupuesto general aprobado
contiene una minoración en el complemento específico para determinados
funcionarios y para personal de organismos autónomos. Se añade que dicha
reducción se ha efectuado sin el preceptivo estudio de las funciones
asignadas objetivamente a cada puesto de trabajo. La citada minoración se
justifica en el expediente para no superar el porcentaje de incremento
permitido por la Ley de Presupuestos Generales del Estado en el Capítulo I,
que se habría producido debido la integración del extinto Organismo
Autónomo de Deportes a la estructura del Ayuntamiento. No consta ninguna
modificación de la Relación de Puestos de Trabajo previa a la aprobación del
Presupuesto de 2018.
b) En segundo lugar, se alega que el Presupuesto impugnado tampoco incluye
los créditos derivados de las subvenciones previstas para los grupos políticos
municipales, recogidas en la Normativa Reglamentaria Municipal. En este
punto debe subrayarse que el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife había
iniciado expediente de modificación de la citada normativa eliminando el
derecho a asignación presupuestaria a los Grupos Políticos; este expediente
no se había concluido en el momento de aprobación del Presupuesto 2018.
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Se formula la siguiente cuestión:
4ª.- Valore la viabilidad jurídica de las alegaciones realizadas por la Sra. Hernández y
justifique si está legitimada para interponer recurso contencioso-administrativo (2,5
puntos).
(El ejercicio se valorará con una puntuación total de 9,5 puntos, teniendo en cuenta la capacidad de raciocinio, la
formulación de conclusiones, el conocimiento y la adecuada interpretación normativa; con 0,5 puntos se valorará la
sistemática en el planteamiento y la capacidad de la expresión escrita).
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