Informe del

EL BID AVANZA A TODO VAPOR

ILAN GOLDFAJN
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

CONTENIDOS

1. ESCUCHAR A LAS PARTES INTERESADAS ...................................... 4

2. DE ESCUCHAR A ACTUAR: OPERACIONES ..................................... 8

3. DE ESCUCHAR A ACTUAR: MANDATOS DE LOS

GOBERNADORES ................................................................................................... 23

4. DE ESCUCHAR A ACTUAR: ÁMBITO

INTERNACIONAL .................................................................................................... 27

5. DE ESCUCHAR A ACTUAR: NUESTRA GENTE Y

NUESTRA FORMA DE TRABAJAR ........................................................... 36

6. UNA MIRADA AL FUTURO .............................................................................. 41

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

INFORME DEL PRESIDENTE 20231

El BID Avanza a Todo Vapor

Este ha sido un año intenso. Vine al Grupo BID2 para marcar una diferencia y qué diferencia
hace un año. En retrospectiva, logramos muchas cosas, aunque todavía nos queda mucho
por hacer.

Tenemos el propósito de mejorar vidas, a gran escala, y eso es lo que hacemos en el Grupo BID.
Nuestra visión es ser el socio predilecto de desarrollo de América Latina y el Caribe, es decir,
de millones de personas que tal vez nunca conozcamos, pero para las que trabajamos día
tras día. Y al hacerlo, lograremos que nuestros Directorios Ejecutivos y nuestros empleados
se sientan orgullosos de trabajar para esta institución.

Y hay medios para alcanzar esta visión. Necesitamos incorporar en todo el Grupo BID un
renovado enfoque en la efectividad, en el que el valor de nuestro éxito no esté expresado en
la cantidad de dólares que prestamos o el número de proyectos que aprobamos, sino en el
impacto concreto, cuantificable y de gran escala que tenemos en los países y en la vida de
las personas y, por extensión, en el mundo.

Se trata de afianzar nuestra función como socios de conocimiento, fuente de soluciones

innovadoras basadas en datos empíricos para ayudar a nuestra región a enfrentar mejor los
desafíos y aprovechar oportunidades críticas. Y, más importante aún, se trata de asumir una
cultura de diálogo, de voluntad de reconsiderar nuestras convicciones cuando cambia la
información, y crear un lugar de trabajo en el que los empleados sientan que tienen el poder
de hacer oír su voz, innovar y avanzar en el contexto de una meritocracia inclusiva.

En diciembre del año pasado, al entrar a nuestra Sede, tenía una idea clara de las cosas.
Sabía que teníamos que recuperar terreno en todos los frentes. En estrecha colaboración
con nuestros Directorios, nuestros países y clientes, y nuestro extraordinario personal, me
he esforzado por ponernos en una trayectoria sólida hacia la institución que yo —y, estimo,
todos nosotros— imaginamos: un verdadero referente internacional para las soluciones de
desarrollo.

1
Pronunciado por el Presidente Ilan Goldfajn en reunión conjunta de los
Directorios Ejecutivos del BID y BID Invest el 13 de diciembre de 2023.
2
El Grupo BID está integrado por dos entidades con carácter de
organismo público internacional, a saber, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Corporación Interamericana de Inversiones (BID
Invest), y por el Fondo Multilateral de Inversiones (BID Lab), un fondo
fiduciario administrado por el BID.

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ESCUCHAR A LAS
PARTES INTERESADAS
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Nuestro compromiso es para con nuestras partes interesadas: nuestra región, nuestros
Directorios y Comité de Donantes, la comunidad internacional en general, y nuestra gente.
Esto es lo que hemos escuchado y así es cómo estamos respondiendo:

1.1 De nuestra región, América Latina y el Caribe

La región se enfrenta actualmente a lo que yo llamo un “triple desafío”. Los ciudadanos se

impacientan cada vez más y exigen mejores servicios públicos, menos desigualdad y menos
pobreza. Sin embargo, esas demandas son más difíciles de atender porque los gobiernos no
disponen de suficientes medios. Y, en general, la región no ha podido generar más recursos,
luego de décadas de un crecimiento moderado, que se deriva de bajos niveles de inversión
y productividad. Todo ello sumado a los efectos más frecuentes y devastadores del cambio
climático, que agravan otros problemas.

A lo largo del año, líderes y expertos de toda la región, procedentes de gobiernos, el sector
privado, el ámbito académico, centros de estudios y organizaciones de la sociedad civil,
así como presidentes y ministros de nuestros países miembros prestatarios con los que he
sostenido reuniones bilaterales, me han transmitido sus perspectivas sobre las múltiples
manifestaciones de estas dinámicas. Estos intercambios, y la orientación de nuestros
Directorios y el Comité de Donantes, han servido de insumo para mi enfoque sobre la mejor
manera de apalancar los recursos financieros y no financieros del Grupo BID.

Procuré encarar este “triple desafío” haciendo hincapié en tres prioridades estratégicas
plasmadas en el borrador de nuestra Estrategia Institucional:

1. Reducir la pobreza y la desigualdad, lo que incluye invertir en seguridad alimentaria,

igualdad de género e inclusión de grupos de población diversos y en protección social y
desarrollo de capital humano (por medio de la educación, la salud, etc.).
2. Abordar el cambio climático, lo que incluye trabajar en pro de una deforestación nula en la
Amazonía, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, preservar la naturaleza
y la biodiversidad y fortalecer la resiliencia y la adaptación de los países ante el cambio
climático.
3. Impulsar el crecimiento sostenible, con el objetivo de potenciar considerablemente el
PIB real per cápita de la región, lo que abarca infraestructura física y digital sostenible,
resiliente e inclusiva, productividad e innovación dirigidas por el sector privado e
iniciativas para estimular la integración regional.

Junto con estas prioridades, identifiqué los siguientes ámbitos transversales de intervención:
clima; género, diversidad e inclusión; y capacidad institucional, seguridad ciudadana y
Estado de derecho.

Escuchar a nuestros países miembros de forma individual y al propio tiempo aplicar una
perspectiva regional y mundial nos ayudó a establecer este conjunto de prioridades que
servirán de orientación al Grupo BID para atender la demanda y operacionalizar estas metas.
Más adelante ahondo al respecto.

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1.2 De las Asambleas de Gobernadores

A comienzos de este año, había mandatos pendientes encomendados por nuestros

Gobernadores en las Reuniones Anuales de 2022. En el marco de esas reuniones, nueve
meses antes de que comenzara mi gestión, los Gobernadores solicitaron propuestas para
abordar las reformas identificadas en la Resolución de Washington3, incluida la finalización
de la Nueva Visión y Modelo de Negocios para BID Invest 2.0 y una propuesta para el Futuro
y Financiamiento de BID Lab después del FOMIN III. En diciembre de 2022, cuando comenzó
mi mandato, teníamos apenas unas semanas para preparar estos documentos y presentarlos
en las Reuniones Anuales de 2023 en Panamá.

Gracias a la dedicación de todo el personal de la Administración, nuestros Directorios

Ejecutivos del BID y de BID Invest y el Comité de Donantes de BID Lab, logramos cumplir
estos objetivos. Nuestros Gobernadores apoyaron unánimemente nuestra propuesta de
reorientar los mandatos pendientes de la Resolución de Washington hacia una nueva
Estrategia Institucional del Grupo BID, en la que no quedara fuera ninguna reforma. Las
Asambleas también respaldaron con entusiasmo la visión para el futuro de BID Invest y BID
Lab. A continuación, se presentan más detalles sobre los resultados de este esfuerzo y sobre
la labor de cara al futuro.

1.3 De la comunidad internacional

Cuando me incorporé al Grupo BID, la comunidad internacional esperaba que

desempeñáramos un papel activo en la reforma de la arquitectura internacional de
financiamiento para el desarrollo, a fin de ayudar a los bancos multilaterales de desarrollo
a ser instituciones más grandes, más audaces y mejores.

También se esperaba que hiciéramos un mejor uso de nuestro capital, movilizando recursos
del sector privado y maximizando el impacto de nuestras operaciones. Hemos trabajado
con mucho empeño y éxito para aplicar las recomendaciones formuladas por el G20 en la
Revisión Independiente de los Marcos de Suficiencia de Capital de los Bancos Multilaterales
de Desarrollo. Durante 2023, la Administración colaboró estrechamente con el Directorio
Ejecutivo del BID para comprender las opciones y elaborar un plan de acción con el que
extender aún más el balance general del Banco.

La reforma de los bancos multilaterales de desarrollo procura no solo maximizar la

capacidad de financiamiento, sino también generar mayores incentivos e inversiones más
efectivas y de mayor escala para reducir la pobreza, aumentar la prosperidad y enfrentar
los desafíos mundiales, como el clima y otros riesgos. Mi gestión comenzó en este contexto
apasionante y, desde entonces, hemos adoptado esta agenda de reformas, con muchas más
para el próximo año, dado que el BID asume la presidencia de los grupos de jefes de bancos
multilaterales y regionales de desarrollo. Más adelante ahondo al respecto.

3
Resolución AG-7/22 y CII/AG-3/22.

6
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Las partes interesadas internacionales también reaccionaron con entusiasmo ante mi visión
para la región, es decir, que América Latina y el Caribe ayude a resolver algunos de los
desafíos más grandes que tenemos en común en el mundo. Durante años, se ha tendido a
mirar a la región a través de la lente de sus necesidades: necesidades de financiamiento, su
necesidad de reducir la deuda, su pobreza y desigualdad. Sin embargo, hoy, América Latina
y el Caribe también tiene lo que el mundo necesita, especialmente en estos tres ámbitos:

1. Naturaleza y biodiversidad. La selva amazónica representa una cuarta parte de todo el

CO2 absorbido por la superficie de la Tierra, con lo cual mitiga el cambio climático y aloja
un vasto capital natural y biodiversidad para todo el planeta.
2. Seguridad alimentaria. América Latina y el Caribe produce suficientes alimentos para
mantener a 1.300 millones de personas y la región ha respondido cuando las cadenas de
suministro fallaron en otras partes del mundo. Con las reformas adecuadas, podría hacer
mucho más para aliviar la inseguridad alimentaria a nivel mundial.
3. Energía limpia. Hoy en día, casi el 30% de la energía de América Latina y el Caribe proviene
de fuentes renovables, el doble del promedio mundial. La región también posee la mayor
parte del litio y el 38% del cobre del mundo, materiales esenciales para la transición
verde.

En resumen, los bienes locales y regionales en la región tienen el potencial de convertirse en

bienes públicos mundiales para abordar los desafíos más acuciantes del planeta.

1.4 De nuestra gente

Yo me propuse, como prioridad profesional y personal, mejorar el diálogo y tender puentes

en el Banco. Por consiguiente, resultó lógico escuchar más a nuestros funcionarios y el
mensaje que recibí fue claro: querían una cultura de trabajo saludable, en la que puedan
expresarse opiniones diferentes, prevalezcan el respeto y la equidad y se retribuyan el mérito
y la innovación.

El Grupo BID cuenta con algunos de los intelectos más brillantes del mundo del desarrollo
internacional, pero nuestra institución solo puede hacer realidad su pleno potencial cuando
cultivamos nuestro activo más importante: nuestra gente. En otras palabras, no es solo un
tema de recursos humanos, sino más bien una necesidad operativa.

A lo largo del año, he hecho hincapié en la franqueza, colaborando con la Administración

y el personal para promover un entorno en el que no solo se presta oído a puntos de vista
diferentes, sino que también se valoran. Esto se basa en un compromiso con la ética y la
diversidad en todos los niveles. Presentamos el Marco de Diversidad, Equidad, Inclusión
y Pertenencia 2023-2028 del Grupo BID, mejoramos la transparencia y la meritocracia en
nuestros procesos de selección y contratación de personal, que ahora son más competitivos,
y efectuamos el regreso a un trabajo más presencial con hincapié en la empatía y el
compromiso. Como expongo más adelante, hay margen para mejorar; no obstante, hemos
hecho nuestro el diálogo, la apertura y la integridad.

7
DE ESCUCHAR A ACTUAR:
OPERACIONES
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

En respuesta a las necesidades de América Latina y el Caribe a corto y más largo plazo,
en el marco del “triple desafío” y el efecto multiplicador que ejerce el cambio climático
en las amenazas, las aprobaciones del BID en 2023 consolidaron nuestra posición como la
principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo de la región.

En las Secciones 2.1 a 2.6, presentaré una sinopsis numérica de nuestras operaciones. Pero
antes de adentrarnos en las cifras, permítanme insistir en que lo verdaderamente importante
no es cuánto prestamos, sino cuántas vidas mejoramos. Lo que importa es el impacto. No
se trata de los dólares, se trata de los resultados. Las Secciones 2.7 y 2.8 contienen más
información al respecto.

2.1 Financiamiento con garantía soberana

El Banco aprobó 92 proyectos con garantía soberana por un total de US$12.722 millones.
El programa de aprobaciones incluyó 74 proyectos de inversión, por un total de US$7.826
millones, y 18 proyectos en apoyo de reformas de política, por un total de US$4.896 millones.
Las aprobaciones para nuestros países miembros prestatarios más vulnerables (países de
los grupos C y D) representaron el 38% del total de aprobaciones, tres puntos porcentuales
por encima de la meta establecida en el Marco de Resultados Corporativos.4

Del total del financiamiento con garantía soberana, el 41% se destinó a los países del Cono
Sur (CSC), el 29% a los países del Grupo Andino (CAN), el 21% a los países de Centroamérica,
Haití, México, Panamá y la República Dominicana (CID), el 8% a los países del Caribe y el 1%
a proyectos regionales.

En cuanto a los sectores, el 36% del total del financiamiento con garantía soberana se
canalizó a través del Sector de Infraestructura y Energía (INE), el 33% a través del Sector de
Instituciones para el Desarrollo (IFD), el 18% a través del Sector Social (SCL), el 12% a través
del Sector de Cambio Climático y Desarrollo Sostenible (CSD) y el 1% a través del Sector de
Integración y Comercio (INT).

Para finales de 2023, el Banco tiene previsto desembolsos por valor de US$10.038 millones
con destino a proyectos con garantía soberana. Este monto es 6% menor que el desembolsado
en 2022, pero 10% superior al promedio anual desembolsado en el periodo prepandémico
(2016-2019).

A diferencia de los correspondientes al período 2020-2022, los desembolsos del año están
impulsados por proyectos de inversión, que se cifraron en US$5.631 millones en 2023, un 13%
más que en 2022, y representaron el 56% del total. El 44% restante, que llegó a US$4.407
millones, se destinó a proyectos en apoyo de reformas de política.

4
Las cifras presentadas en este informe, salvo que se indique lo contrario,
son proyecciones para todo el año calendario 2023, basadas en la
información disponible a noviembre. Pueden cambiar en función de
ajustes al cierre del año y la publicación de los estados financieros
para el ejercicio correspondiente. Los montos se expresan en dólares
de los Estados Unidos.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

2.2 Financiamiento concesional y financiamiento no reembolsable del BID

Los recursos administrados y movilizados por el Banco financian tanto operaciones

reembolsables de préstamo, garantía e inversión de capital como operaciones de
financiamiento no reembolsable para inversión y operaciones de cooperación técnica no
reembolsable. Mientras que en algunos instrumentos, como el financiamiento no reembolsable
para inversión, se utilizan exclusivamente recursos de donantes, las operaciones de
cooperación técnica también tienen el respaldo de recursos internos del Banco provenientes
de los ingresos netos del Capital Ordinario por medio de los Programas Estratégicos para el
Desarrollo (OC-SDP), revisados y aprobados cada año por el Directorio.

En 2023, el Banco gestionó 66 fondos para operaciones de financiamiento concesional y no

reembolsable, además de los OC-SDP. El número de operaciones de cooperación técnica
aprobadas ha ido en constante aumento durante los últimos cinco años y en este año el
monto total aprobado de la cartera activa de cooperación técnica registró su nivel más alto
en este período. Superó así por primera vez los valores previos a la pandemia de COVID-19.

Con respecto a las fuentes de financiamiento específicas para las operaciones de cooperación
técnica, el 40% de las aprobaciones de 2023 se financió con recursos del Banco con
cargo a los OC-SDP, mientras que los recursos de los donantes representaron el 60% del
financiamiento restante. Las operaciones de cooperación técnica financiadas con recursos
de donantes y los OC-SDP son fundamentales para respaldar el programa de operaciones
del Banco, atender a las necesidades de los clientes y financiar productos de conocimiento.
Para atender mejor esas necesidades e impulsar las líneas de acción clave previstas en la
nueva Estrategia Institucional, la Administración propuso un financiamiento de US$149
millones para asistencia técnica con cargo a los ingresos netos del Capital Ordinario para
2024, cifra récord que contó con el respaldo del Directorio Ejecutivo. Este aumento del 46%,
el primero de este tipo en más de un decenio, es un reconocimiento del papel fundamental
que desempeñan las operaciones de cooperación técnica para mejorar la propuesta de valor
del Banco.

Si bien el número de operaciones de financiamiento no reembolsable para inversión activas

continuó una tendencia al alza en 2023, el volumen total de la cartera declinó en un 6,5%
en comparación con 2022. A pesar de ello, la cartera sigue siendo saludable y supera los
US$900 millones, después de experimentar una disminución significativa en 2019. El saldo
pendiente de las operaciones de financiamiento no reembolsable para inversión de US$564
millones se mantiene estable y supera en 2% a la cifra de 2022.

Este año, la Administración presentó su propuesta de asignación de recursos concesionales

para el bienio 2023-2024. La Asamblea de Gobernadores apoyó la propuesta, lo cual implica
que Haití, el país más pobre y más frágil de nuestra región, puede seguir teniendo acceso a
recursos no reembolsables para este período, además de los recursos del Noveno Aumento
que le quedan disponibles. Aunado al enfoque diferenciado para responder a la fragilidad
y los desafíos de Haití a causa del conflicto y la violencia, esto ayudará al Grupo BID a
mantener su pertinencia y mejorar su efectividad en un entorno complejo.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

2.3 Movilización de recursos

Alcanzar la escala adecuada de movilización es fundamental para ayudar a subsanar el

gran déficit de financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe, y desplegar
esfuerzos más ambiciosos para movilizar recursos de los sectores público y privado será una
tarea central en el futuro.

A noviembre de 2023, el BID movilizó US$6.200 millones5 en recursos financieros, así como
en recursos de conocimiento e innovación, aportados por su diversa red de socios. Este
total incluye recursos apalancados de fuentes privadas como resultado de operaciones con
garantía soberana.6

En BID Invest, la movilización básica llegó a US$5.000 millones, monto que comprende
participaciones en préstamos A, participaciones en préstamos B, bonos B, títulos de deuda,
cobertura crediticia no financiada, cobertura de riesgo no financiada y cofinanciamiento. Por
su parte, BID Lab tuvo una movilización básica aprobada en toda su cartera de US$28.900
millones. Más adelante presento más información sobre BID Invest y BID Lab.

2.4 BID Invest

BID Invest, la entidad del Grupo BID dedicada al sector privado, hizo realidad sus metas
operativas para el año. Los compromisos totales, incluidos el volumen de cuenta propia y las
movilizaciones, se estimaron en US$10.000 millones al cierre del ejercicio.

De ese total, el 46% del financiamiento se destinó a los países del Cono Sur (CSC), el 36% a
los países de Centroamérica, Haití, México, Panamá y la República Dominicana (CID), el 16%
a los países del Grupo Andino (CAN), el 0,5% a los países del Caribe y el 1,5% a proyectos
regionales. En total, el 10% del financiamiento se dirigió a países pequeños e insulares.

En lo que respecta a sectores, el 40% de la actividad total agregada se canalizó a proyectos

de infraestructura y energía, el 32% a empresas (agroindustria, turismo, manufactura y
economía digital) y el 28% a intermediarios financieros.

Los niveles de desembolso llegaron a US$6.200 millones.

De acuerdo con las proyecciones al cierre de 2023, BID Invest administra una cartera
combinada de US$19.300 millones, que comprende activos del Grupo BID relacionados con
el desarrollo, préstamos B y recursos de terceros. La cartera combinada de operaciones sin
garantía soberana registró un aumento del 17,5% en comparación con el año anterior.

Desde la fusión hacia afuera en 2016, BID Invest ha aumentado sus compromisos, desembolsos
y niveles de cartera y se ha convertido en un socio multilateral líder para el desarrollo por medio
del sector privado en América Latina y el Caribe. En 2023, se premiaron 14 transacciones

5
Incluye cofinanciamiento vinculado a operaciones de socios públicos y
privados, cofinanciamiento de otros bancos multilaterales de desarrollo,
contribuciones a fondos fiduciarios, financiamiento no reembolsable
paralelo o para proyectos específicos y apalancamiento de fuentes
privadas.
6
El financiamiento privado de terceros en proyectos con garantía
soberana se cifró en US$3.500 millones en 2023.

11
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

individuales. BID Invest fue nombrado como el banco multilateral del año, por Latin Finance,
y emisor de bonos del año, en referencia a bonos y préstamos, por un importante grupo
líder de comunicación. Esta trayectoria confirma la importancia estratégica de una futura
capitalización.

2.5 BID Lab

BID Lab, la entidad del Grupo BID para la innovación y el capital emprendedor, cumplió
con casi todos sus objetivos programáticos y de alineación estratégica para el año, y logró
aprobaciones totales por valor de US$93,4 millones en 102 operaciones.

Se financiaron 34 operaciones por un total de US$26 millones con recursos de BID Lab, se
aprobaron 40 operaciones del Programa de Empresariado Social (PES) (con US$31 millones
de recursos del PES ampliado y US$7,4 millones de recursos del PES preexistente), y se
financiaron 28 operaciones con movilización básica (US$28,9 millones).

2.6 Apoyo financiero total del Grupo BID

En total, el Grupo BID prevé cerrar el año con casi US$23.607 millones en apoyo financiero
para América Latina y el Caribe, lo que incluye los recursos movilizados.7

Apoyo financiero del BID, BID Invest y BID Lab (en millones de US$)
2023
Operaciones con garantía soberana $13.478
Sector privado $10.129
Total $23.607

2.7 Proyectos seleccionados

Las cifras anteriores son una indicación importante de la escala y la variedad de nuestra labor
operativa. Sin embargo, como seguiré insistiendo, lo primordial es la efectividad y el impacto
de los proyectos subyacentes a estas cifras, es decir, las vidas que se han mejorado y los
logros cuantificables que se han alcanzado. Esa incidencia va desde la reducción del nivel
de pobreza hasta el número de toneladas de CO2 que eliminamos de la atmósfera, el número
de mujeres que ayudamos a incorporarse a la fuerza laboral y el aumento porcentual de la
productividad que generamos. Los proyectos que se resumen a continuación, seleccionados
de toda nuestra cartera, ofrecen una visión más reveladora del valor de nuestro trabajo en
2023.

7
En el cuadro se muestran los montos globales correspondientes a las
aprobaciones de operaciones con garantía soberana y operaciones del
sector privado. Por consiguiente, no reflejan los montos señalados en las
Secciones 2.1 a 2.5, que fueron proporcionados por las respectivas partes
del Grupo BID.

12
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

• Programa de Modernización del Complejo Hidroeléctrico Binacional Salto Grande,

Etapa II-a: Este programa contribuirá a descarbonizar el sistema eléctrico interconectado
entre Argentina y Uruguay y contribuirá a promover el desarrollo sostenible regional, que es
fundamental para que ambos países avancen en sus compromisos climáticos. Beneficiará a
más de 17 millones de usuarios del sistema eléctrico interconectado. Además, los residentes
de Salto y Concordia, las ciudades aledañas al complejo hidroeléctrico, se beneficiarán de
obras de protección costera en espacios públicos.

• Programa para Fortalecer los Servicios Sociales en Barbados: Este programa tiene por
objeto abordar diversos desafíos en materia de protección social, incluidas ineficiencias
administrativas, limitaciones normativas y temas relacionados con la sostenibilidad del
sistema de seguridad social. Al centrarse en mejorar este sistema y el marco normativo en
materia de igualdad de género y grupos vulnerables, el programa busca mejorar la eficiencia
en general y la sostenibilidad a largo plazo del sistema. Por otra parte, se prevé que la labor
para acelerar la transformación digital y fortalecer la tecnología mejorará considerablemente
la eficiencia institucional.

• Programa de Ampliación de la Red de Mi Teleférico para una Movilidad Eléctrica

Sostenible e Inclusiva para La Paz: Este programa amplía el área de cobertura y la eficiencia
del servicio de Mi Teleférico, un sistema de transporte por cable que opera en las ciudades
de La Paz y El Alto, en Bolivia. Ampliará la Línea Café para prestar servicios a una población
en que el índice de pobreza llega al 40%. Casi 70.000 personas se beneficiarán de este
servicio en forma directa, con una reducción del 29% del tiempo de desplazamiento, así
como un mejor acceso a servicios sociales. El uso de energía solar fotovoltaica reducirá las
emisiones de CO2, lo cual beneficiará a la población en su conjunto.

• Descarboniza Pará: Con este préstamo en apoyo de reformas de política, el gobierno del
estado de Pará, en Brasil, se compromete a introducir cambios de política significativos
para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la deforestación, así como
promover el desarrollo sostenible e inclusivo. Se prevé que las reformas estructurales
resultantes contribuirán a reducir la deforestación en aproximadamente 1.600 km2 para
2027 y permitirán la transición del estado hacia cero emisiones netas de gases de efecto
invernadero para 2050.

• Protección Social para Responder a Conmociones en El Salvador: Este programa

aumentará la resiliencia de los hogares afectados por eventos adversos, incluidos los
causados por el cambio climático, de varias formas, a saber: la creación de un sistema
integrado de protección social para responder a conmociones; la entrega de transferencias
monetarias temporales; y el fortalecimiento de la oferta de recursos de desarrollo infantil
temprano. Busca reducir en un 14% la incidencia de inseguridad alimentaria en los hogares
afectados por conmociones y aumentar del 5,7% al 15,5% la tasa de educación infantil inicial.

13
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

• Habilidades para el Futuro en Belice: Este programa busca preparar a los jóvenes de
Belice con las competencias que requiere un mercado laboral marcado por una mayor
automatización y crecientes riesgos por el cambio climático. Brindará apoyo al desarrollo
de habilidades para la cuarta revolución industrial, que son fundamentales para el desarrollo
económico del país, como tecnologías de computación en la nube y ciberseguridad. Este
programa beneficiará al 48% de las instituciones de primaria, secundaria y educación y
capacitación técnica y profesional, al 19% de los estudiantes de estos niveles de educación
y al 13% de los docentes del país.

• Cubo: Impulsar la Inclusión Financiera de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME)

en Centroamérica mediante Pagos Digitales: Para promover la inclusión financiera, BID Lab
está financiando la ampliación de una plataforma salvadoreña de pagos digitales que se
prevé beneficiará a más de 70.000 MIPYME para 2025.

• Línea de almacenamiento para proyectos de energía renovable de AES: BID Invest está
respaldando el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de tres proyectos
nuevos de energía solar que, en conjunto, se prevé que evitarán la emisión de un promedio
de 441.000 de toneladas de CO2 al año.

• Sal de Vida: Argentina tiene el potencial de convertirse en un actor importante del mercado
mundial de litio. Este proyecto de BID Invest en la provincia noroccidental de Catamarca
comprende la construcción y operación de una planta de litio con una capacidad que
representa alrededor del 50% del litio del país. Aumentará la producción de valor agregado
y las exportaciones, creará empleos y capacitación en el trabajo y contribuirá al crecimiento
de la cadena de suministro nacional y la generación de energía renovable.

2.8 Nuevo enfoque en la efectividad en el desarrollo y el impacto

Nos estamos concentrando en maximizar la escala y el impacto. Pero seamos claros: la

escala y el impacto son cosas distintas. La escala tiene que ver con el monto que podemos
prestar. El impacto se refiere a los resultados que logramos. La escala se debe complementar
con el impacto.

Como ya he dicho, lo que de verdad importa no es cuánto prestamos, sino nuestro impacto,
es decir, cuántas vidas mejoramos. La efectividad en el desarrollo tiene que ver con usar
datos y conocimiento para generar un impacto medible.

Este enfoque debe operacionalizarse y, puesto que requiere una transformación cultural,
no sucederá de la noche a la mañana. Mientras seguimos trabajando en metas precisas, la
próxima Estrategia Institucional se centrará, en un sentido amplio, en la efectividad en el
desarrollo y el impacto. Este año comenzamos a adoptar un nuevo enfoque en la calidad
de la preparación de los proyectos. Me he reunido personalmente con los jefes de equipo y
he analizado las presentaciones de la mayoría de los proyectos elevados a los Directorios
del BID y de BID Invest para aprobación. Por supuesto, he escuchado atentamente las
preocupaciones de los Directorios. Y aunque la programación para 2023 ya se había
acordado hace un año, empezamos a hacer algunas modificaciones.

14
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Me esforcé por mejorar las presentaciones de los proyectos en el Directorio Ejecutivo,

poniendo el foco de atención en el impacto. También fomenté los debates sobre
preocupaciones sistémicas, algunas veces en reuniones focalizadas, por separado. De ese
modo, se entablaron importantes conversaciones sobre la alineación con el Acuerdo de
París, los préstamos en apoyo de reformas de política y las salvaguardias macroeconómicas.
Este nuevo nivel de enfoque realmente se adoptó en todo el Banco. Este año, por primera
vez, nuestra Vicepresidencia de Países (VPC) lideró una iniciativa de colaboración con
nuestra Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento (VPS) para identificar conjuntamente
los mejores proyectos posibles para 2024 que podrían examinarse con nuestros prestatarios
en los diálogos con los países. Antes de sostener esos diálogos, nuestro Vicepresidente
Ejecutivo encabezó una serie de deliberaciones estratégicas con nuestros gerentes de país
y miembros de la Alta Administración, incluidos los de BID Invest y BID Lab.

Además de las conversaciones relativas a los proyectos, el objetivo general es lograr un

nuevo enfoque para la programación basado en la efectividad en el desarrollo. Esto significa
pensar primero en los resultados de desarrollo que aspiramos conseguir y luego considerar
cuál es el mejor proyecto, el mejor instrumento y el monto necesario para alcanzarlos en
cada contexto. En 2023 el proceso de programación concluyó antes que en años anteriores,
hubo acuerdos de programación con los países suscritos a nivel de gerencia de país o de
VPC y se identificaron los mejores proyectos que VPS podía preparar para el año próximo.

Sin embargo, esto es solo el comienzo. En la Estrategia Institucional que se propone y en

una propuesta de reforma que se elaborará de manera paralela, expondremos los detalles
sobre cómo lograr un nuevo nivel de efectividad. Ello incluirá el establecimiento de (i) una
herramienta DELTA mejorada para las operaciones con garantía soberana que se convertirá
en un marco para el seguimiento y la evaluación de los resultados, la optimización de
recursos, el sentido de apropiación y la evaluabilidad; y (ii) otros parámetros de medición a
lo largo del ciclo del proyecto, incluidos los relacionados con procesos administrativos del
Banco.

Fortaleceremos la capacidad de nuestros prestatarios y del Grupo BID para cuantificar,

evaluar y actuar a fin de mejorar la efectividad de los proyectos y programas. También
estableceremos e implementaremos una metodología para evaluar el desempeño del Grupo
BID a nivel sectorial y de cartera. Y redefiniremos y cuantificaremos la efectividad en el
desarrollo en nuestras asociaciones. En suma, nos centraremos en nuestra gente, en su papel
para hacer que el sistema funcione mejor y de manera más transparente para la efectividad
en el desarrollo, y en la cultura, los incentivos y los pesos y contrapesos que nos centrarán
en el verdadero resultado final: el impacto para mejorar vidas.

Este año comenzamos a preparar el escenario para estos cambios fundamentales

embarcándonos en una importante labor interna para impulsar y transmitir al personal el
mensaje de que la calidad y los resultados son más importantes que los montos totales de
financiamiento. No queremos que los equipos rehúyan la innovación o los proyectos difíciles,
y el desafío que tiene por delante la Administración es brindarles una orientación clara y
práctica sobre nuestras expectativas.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

En diciembre, la Administración llevó a cabo el evento Bare Talks, en el que jefes de equipo
compartieron lecciones aprendidas de los proyectos que no funcionaron conforme a
lo previsto. Se trata de un estupendo ejemplo de los cambios culturales que pensamos
seguir promoviendo para mejorar la efectividad en el desarrollo de nuestras operaciones,
aprendiendo tanto de nuestros éxitos como de nuestros fracasos.

Otra señal de que vamos por el camino correcto es la evaluación más reciente de la Oficina
de Evaluación y Supervisión (OVE) sobre los informes de terminación de proyecto (PCR).
De las 92 operaciones validadas por OVE en 2023, el 59% obtuvo una calificación positiva
en cuanto a su resultado general. Aunque esta tasa es inferior a la meta del 70% prevista
en el Marco de Resultados Corporativos 2020-2023, es superior a las tasas de los tres años
anteriores (alrededor del 52%).

También quiero señalar que, en un año marcado por tantas discusiones estratégicas en los
Directorios Ejecutivos, también se solicitó a esta Administración reducir la acumulación
de aprobaciones de proyectos hacia finales del año, conocida como bunching. Estamos
concluyendo el año con el menor bunching registrado en un decenio, sin considerar el
período de la pandemia, gracias a las medidas que comenzamos a implementar en junio.
Bajo el liderazgo de nuestra Vicepresidencia Ejecutiva, la Alta Administración se reunió
periódicamente para supervisar nuestro inventario de proyectos y tomar decisiones para la
consecución del resultado deseado.

2.9 Un enfoque regional

Apoyar la cooperación regional y la integración en América Latina y el Caribe es una parte

esencial del mandato del BID. Está en nuestro ADN y constituye una clara ventaja competitiva.
Hoy en día, se observa un nuevo nivel de voluntad para la acción a nivel regional, al tiempo
que se reconoce que los países enfrentan desafíos comunes que requieren una acción
coordinada. Este año emprendimos varias iniciativas que prometen maximizar el valor del
enfoque regional y el potencial del Banco para poner en marcha soluciones regionales.

16
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

2.9.1 Amazonía Siempre

En junio de 2023, con el apoyo de ocho países amazónicos, el BID puso en marcha el
programa regional Amazonía Siempre. Tengo la certeza de que este programa será un hito
en el sobresaliente historial de nuestro Banco. Este programa holístico tiene por objeto
ampliar el financiamiento, intercambiar conocimientos estratégicos para quienes toman
decisiones y mejorar la coordinación regional para acelerar el desarrollo sostenible, inclusivo
y resiliente de la irremplazable región amazónica. Hacerlo significa crear bienes públicos
locales, regionales y mundiales.

Amazonía Siempre se inició este verano y ya se han hecho progresos en las siguientes esferas
prioritarias:

a. La lucha contra la deforestación y el fortalecimiento del control y la seguridad ambientales

en el contexto de los gobiernos nacionales.
b. La bioeconomía, mediante la promoción de actividades económicas alternativas y
sostenibles.
c. La población, con miras a brindar un acceso adecuado a la educación, la salud y el empleo
de calidad.
d. Las ciudades sostenibles y la infraestructura y la conectividad.
e. La agricultura, la ganadería y la silvicultura sostenibles y con bajas emisiones de carbono.

Además, el programa se centra en promover la inclusión de las mujeres, los pueblos

indígenas, los afrodescendientes y las comunidades locales; en el clima y la conservación
de los bosques; y en el fortalecimiento de las capacidades institucionales y el Estado de
Derecho.

17
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

La labor llevada adelante en todas estas esferas comprende lo siguiente:

a. Financiamiento: ampliación de la escala mediante un mejor uso del balance general del
Banco, la promoción del uso de instrumentos innovadores, el aumento de la asignación
de financiamiento combinado, cofinanciamiento y otros recursos.
b. Proyectos: fortalecimiento de la planificación y ejecución, creación de una plataforma
regional de socios de la Amazonía, establecimiento de una facilidad para la preparación
de proyectos para la Amazonía, entre otros.
c. Redes: intercambio de conocimientos e innovación empírica, creación de una red de
ministros de finanzas y planificación, apoyo a una Coalición Verde de bancos públicos de
desarrollo de la Amazonía, entre otras iniciativas.

En menos de un semestre, se asignaron recursos a proyectos que ayudarán a combatir

la deforestación en Colombia, financiar bionegocios en Ecuador e impulsar la agenda
integral del estado brasileño de Pará en materia de descarbonización y erradicación de la
deforestación ilegal. Solo en la Amazonía brasileña, nuestro inventario de proyectos para
2024 supera los US$1.000 millones.

La Coalición Verde de bancos de desarrollo en la Amazonía, que ayudamos a lanzar, aspira

a movilizar hasta US$20.000 millones; nos asociamos con el Banco Mundial para luchar
contra la deforestación en la Amazonía; y anunciamos un histórico instrumento de garantía
con Suecia, cuyo objetivo es ampliar considerablemente el poder de financiamiento de
Amazonía Siempre. En las secciones siguientes figuran más detalles sobre todos estos
aspectos destacados.

En la COP28, BID Invest y la Corporación Financiera Internacional pusieron en marcha la Red

Financiera de Amazonía, una alianza que reúne a instituciones financieras de 10 países con
el objetivo de incrementar los flujos de inversión, movilizar capital, promover la inclusión
financiera, compartir conocimientos sobre soluciones financieras innovadoras y generar
sinergias con el sector público para lograr un impacto sostenible en toda la región amazónica.
Entre los numerosos compromisos asumidos este año, durante la COP28 Italia y España
anunciaron contribuciones sustanciales para potenciar el programa Amazonía Siempre, en
apoyo de nuestro Fondo de Gestión de la Bioeconomía y los Bosques de la Amazonía y
nuestra iniciativa de bonos para la Amazonía, respectivamente.

A principios del año, aunamos esfuerzos con los alcaldes de ciudades amazónicas para
lanzar el Foro de Ciudades Amazónicas, dedicado a conceptualizar una nueva visión para
el desarrollo sostenible. Esta plataforma permanente permitirá a los alcaldes colaborar,
intercambiar prácticas óptimas y experiencias; y abordar conjuntamente los desafíos sociales
y ambientales que encaran las ciudades y los territorios, además de asegurar los derechos y
el liderazgo de las personas.

Esto es solo una muestra, y es apenas el comienzo.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

2.9.2 Un Caribe

Actualmente, el BID está dando los toques finales a otro programa regional insignia, Un
Caribe–Marco de Alianza para el Desarrollo del Caribe, cuyo objetivo es promover el desarrollo
sostenible del Caribe con un enfoque especial en actividades de alto impacto. Los países del
Caribe se encuentran entre los más vulnerables a los efectos adversos del cambio climático,
como el aumento del nivel del mar, las amenazas a la agricultura y la biodiversidad, y la
mayor intensidad y frecuencia de huracanes y tormentas tropicales.

El programa se centrará en lograr impacto en cuatro pilares interrelacionados: seguridad

alimentaria; adaptación al cambio climático y resiliencia ante desastres; seguridad ciudadana
y empresarial; y desarrollo del sector privado. Además, incluirá los ámbitos de trabajo
transversales de fortalecimiento institucional y transformación digital.

Un Caribe, programa que prevemos implementar el próximo año, se está formulando para
promover la integración y la resiliencia en toda la región mediante proyectos y alianzas
que puedan tener un impacto regional. Comprenderá una facilidad para la preparación de
proyectos, junto con una estrategia de asociación y movilización de recursos, y la innovación
financiera como fundamento. Asimismo, está concebido para generar análisis de inversiones
que redundarán en planes nacionales para inversiones de carácter digital y resiliente.

En la COP28, el BID, BID Invest y el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) fortalecieron
su cooperación al suscribir un nuevo acuerdo y plan de acción e hicieron hincapié en la
adopción de medidas conjuntas acordes con el programa Un Caribe, entre otras para
infraestructura física y digital resiliente al clima; preparación y ejecución de proyectos en
ámbitos prioritarios; productividad y desarrollo del sector privado; acuerdos de intercambio
de exposición crediticia y otros productos financieros.

2.10 Ambición climática

Entre las prioridades, el financiamiento y las iniciativas regionales que he descrito

anteriormente, el cambio climático es un tema recurrente que constituye uno de los
principales desafíos que hoy enfrentan la región y el mundo. Este año, la acción climática ha
sido, y seguirá siendo, el eje de nuestra labor.

2.10.1 Financiamiento climático

La necesidad de expandir el financiamiento para la adaptación y la mitigación es acuciante,

al igual que la necesidad de aprovechar mejor ese financiamiento para movilizar recursos
del sector privado.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

El financiamiento climático en el BID ha ido en aumento: del 30% en 2021 al 43% en 2022
y al 47% al 30 de septiembre de 2023. Al 31 de octubre de este año, BID Invest había
superado su meta del 30% de financiamiento climático al destinar el 32% de sus préstamos
—el equivalente a US$1.700 millones en inversiones— a evitar emisiones regionales de CO2
equivalente y aumentar la resiliencia. En BID Lab, se proyecta que este año el 45% de los
proyectos estén alineados con el cambio climático o la acción climática y que el 30% de los
montos previstos para aprobación correspondan a financiamiento climático.

En lo que quizás sea nuestro anuncio más importante del año, informamos al mundo, en
la COP28, que el Grupo BID tiene previsto triplicar su financiamiento climático directo y
movilizado y llegar a US$150.000 millones durante el próximo decenio, gracias al apoyo de
nuestros países miembros, lo que incluye la esperada capitalización de BID Invest. De este
modo, seremos uno de los primeros bancos multilaterales de desarrollo en cumplir con la
recomendación del G20 de triplicar el financiamiento climático.

Una parte del trabajo operativo que más me entusiasma a partir de 2023 lo constituyen
los instrumentos financieros innovadores para encarar el cambio climático. De hecho, mi
objetivo, y la petición explícita de nuestros socios y partes interesadas internacionales, es
promover la adopción y expansión de estos instrumentos y de otros similares más allá de
América Latina y el Caribe. Justamente por esa razón he incluido, más adelante, mayor
información al respecto.

2.10.2 Alineación con el Acuerdo de París

Desde el 1 de enero de 2023, se está evaluando la alineación de todas las nuevas operaciones
con los objetivos del Acuerdo de París en materia de cambio climático. Esto no habría sido
posible sin la aprobación de nuestro Enfoque de Implementación para la Alineación con
el Acuerdo de París del Grupo BID, que pone en práctica una metodología elaborada en
colaboración con otros bancos multilaterales de desarrollo.

El Grupo BID lidera el trabajo conjunto con países de América Latina y el Caribe para que
se alineen al Acuerdo de París y es el primer banco multilateral de desarrollo en divulgar
públicamente los resultados de su proceso de alineación. Y por medio del enfoque
mencionado, no solo estamos evaluando la alineación de las operaciones, sino también
buscando activamente formas innovadoras de fomentar la transición hacia una economía
de bajas emisiones y resiliente al clima para nuestros países miembros prestatarios. En 2023
se determinó que el 100% de las operaciones aprobadas por el Grupo BID en el marco de
dicho enfoque estaban alineadas con el Acuerdo de París.

2.10.3 Oficina del Asesor Especial sobre Cambio Climático

Como resultado de la apremiante necesidad de hacer frente al cambio climático, en

septiembre se creó la Oficina del Asesor Especial sobre Cambio Climático mediante un

20
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

ajuste de la estructura organizacional básica del Banco. Esta oficina es una unidad autónoma
que rinde cuentas a la Presidencia, encabezada por un ejecutivo seleccionado por medio
de un concurso. En diciembre, anunciamos que Avinash Persaud —ciudadano del Reino
Unido y Barbados, renombrado académico y formulador de políticas — desempeñará esa
función. La oficina mejorará nuestra coordinación internamente, pero también externamente
con las actividades en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC), las COP y mediante colaboraciones en materia de cambio
climático con el G20 y otros bancos multilaterales de desarrollo. Esto ayudará al BID a influir
en discusiones esenciales a nivel internacional, lo cual incluye ayudar a posicionar nuestra
región, que es rica en energías renovables y minerales, como una parte importante de la
solución.

2.11 Ambición en materia de género y diversidad

El Grupo BID ha trabajado por largo tiempo en la promoción de la equidad, enfocándose

en reducir las brechas en los resultados sociales y económicos. A pesar de los importantes
avances en el financiamiento para género y diversidad, el progreso ha sido desigual en el
Grupo BID y entre los grupos diversos de la región. Así ocurre, en particular, en el caso de los
afrodescendientes, en el que las aprobaciones operativas se han quedado sistemáticamente
rezagadas respecto de las metas promedio para la diversidad.

2.11.1 Oficina del Asesor Especial sobre Género y Diversidad

Anteriormente, mencioné el género, la diversidad y la inclusión como un tema transversal

que es preciso realzar en todas las esferas de nuestra actividad. Al igual que en materia
climática, nuestra estructura institucional debe reflejar nuestras prioridades de desarrollo.
En consecuencia, en septiembre, el Directorio aprobó la creación de la Oficina del Asesor
Especial sobre Género y Diversidad. Se pone así de manifiesto la urgencia de introducir
mejoras en esta esfera para que la región esté habilitada para promover el desarrollo
inclusivo y sostenible en todos los ámbitos. Esta oficina nos ayudará justo en ese cometido,
especialmente en el contexto de la nueva Estrategia Institucional, al tiempo que afianzará la
coordinación en todo el Grupo BID y con socios externos.

2.11.2 Financiamiento para género, diversidad e inclusión

Hay una gran necesidad de priorizar los resultados de género y potenciar el financiamiento
para la diversidad a fin de mejorar la cobertura de todos los grupos de población diversos.
En el BID, el financiamiento de género ha seguido creciendo: pasó del 86% en 2022 al 95% en
2023. El Grupo BID dará prioridad a los indicadores de resultados relacionados con impacto
en el desarrollo y género a fin de mantener los estándares más elevados. Este año, BID Invest
dedicó un 39% del financiamiento a proyectos de igualdad de género, con lo que superó
su meta de financiamiento de género fijada en el 25%. En BID Lab, el 55% de los proyectos
estuvieron alineados con el tema de género.

21
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

El financiamiento del BID para la diversidad aumentó del 53% en 2022 al 74% en 2023. Sin
embargo, solo el 11% de las operaciones apoyaron específicamente a los afrodescendientes.
Si bien esta cifra representa un incremento de tres puntos porcentuales con respecto al
año anterior, sigue cifrándose muy por debajo de la meta del 20%. Las metas del BID se
han cumplido o superado en el caso de otros grupos diversos: el 54% de las operaciones
concedieron financiamiento para personas con discapacidad, el 26% para pueblos indígenas
y el 13% para personas LGBTQ+.

Deseo destacar un hito que logramos en noviembre, gracias a la aprobación de un préstamo

en apoyo de reformas de política por valor de US$500 millones para fortalecer la igualdad
de las mujeres, los pueblos indígenas, los afrodescendientes y las personas LGBTQ+ en
Colombia. Se trata de uno de los primeros préstamos del Banco en apoyo de reformas de
política que abarca reformas dirigidas a la inclusión de la comunidad LGBTQ+, diseñado en
estrecha coordinación con el banco de desarrollo alemán Kreditanstalt für Wiederaufbau
(KfW).

2.12 El conocimiento al servicio del desarrollo

El BID se distingue no solo por su función como banco de financiamiento, sino también
como banco de soluciones basadas en el conocimiento. En 2023, en la Semana del
Conocimiento reunimos a más de 36.000 participantes de más de 124 países, con el objetivo
de tender puentes entre la frontera global del conocimiento y América Latina y el Caribe. En
comparación con años anteriores, las visualizaciones aumentaron en un 46%, lo que revela el
gran interés que hay en la región y en otros países en soluciones basadas en el conocimiento
y también la importancia que reviste esta parte de nuestra labor.

Asimismo, los diálogos regionales sobre políticas que organizamos siguen siendo una
plataforma fundamental para los encargados de formular políticas puesto que les permite
interactuar con el personal del Banco y obtener conocimientos de vanguardia. Este año
organizamos 30 reuniones en Washington, D.C. y en América Latina y el Caribe. Se abarcaron
diversos temas, desde la relación entre la agenda climática y la política fiscal, y la forma de
obtener más valor de las inversiones para lograr una cobertura de salud universal, hasta el
fortalecimiento del gobierno digital.

Nuestra labor de investigación, que sirve de insumo para esos diálogos, tiene un valor que
va más allá de los dólares y los centavos, porque también puede incidir en los presupuestos
de forma favorable y determinante. Este año, nuestro informe insignia, Desarrollo en las
Américas, ofrece recomendaciones a los encargados de formular políticas para velar
por que la deuda se use sabiamente. Se trata de un producto de conocimiento que es
fundamental en las circunstancias actuales de la región. Y estamos rompiendo moldes con
el tipo de investigación que se necesita para abordar con eficacia los desafíos emergentes:
en nuestro informe más consultado en 2023, nuestros expertos analizan el papel que tienen
los mecanismos de transferencias monetarias existentes para aliviar los efectos distributivos
de la fijación de los precios del carbono en 16 países de América Latina y el Caribe.

22
DE ESCUCHAR A ACTUAR:
MANDATOS DE LOS
GOBERNADORES
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

El Grupo BID celebró en marzo sus primeras Reuniones Anuales de carácter presencial desde
la pandemia. Asistió un número sin precedentes de nuestros Gobernadores que, como ya
he mencionado, respaldaron unánimemente nuestra propuesta de reorientar los mandatos
pendientes de la Resolución de Washington hacia una nueva Estrategia Institucional. Nos
encomendaron presentar a los Directorios Ejecutivos una propuesta de nueva Estrategia en
menos de ocho meses, plazo mucho más breve que en el caso de las anteriores Estrategias
Institucionales. Con la orientación de los Directorios y en consulta con la sociedad civil
logramos entregar nuestra propuesta a tiempo.

Tras respaldar nuestra visión del futuro de BID Invest y BID Lab, los Gobernadores nos
instaron a presentar al Directorio de BID Invest una propuesta de capitalización antes del fin
de septiembre y así lo hicimos. Poco después se remitió una propuesta sobre BID Lab a su
Comité de Donantes.

3.1 Propuesta de Estrategia Institucional

Mi objetivo era que el Grupo BID formulase una propuesta de estrategia que marcara el
rumbo de nuestra transformación para hacer frente a los desafíos actuales sin precedentes
y anticipar tendencias emergentes. La propuesta, titulada Transformación para Ampliar la
Escala y Generar Impacto, se centra en cómo lograr una escala e impacto acordes con
nuestros objetivos de desarrollo en la región. Como ya he mencionado, nuestro objetivo es
procurar impacto a gran escala.

El resultado se ha nutrido de un sólido proceso de consulta con partes interesadas internas

y externas. En el ámbito interno, seis grupos de reflexión con más de 40 altos funcionarios
del Grupo BID ayudaron a conformar una visión para el futuro. Externamente, más de 1.800
representantes de gobiernos, el sector privado y la sociedad civil participaron en un proceso
de consulta pública. La Administración recurrió, asimismo, a un grupo de expertos para
recabar observaciones sobre la propuesta.

La Estrategia que se propone tiene en cuenta todas las reformas esbozadas en la Resolución
de Washington, las propuestas relativas a BID Invest 2.0 y la reposición de fondos para
BID Lab, así como el diálogo internacional sobre el sistema de los bancos multilaterales de
desarrollo, y comprende el período 2024-2030, que se corresponde con los compromisos de
desarrollo mundial contemplados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas.

La Estrategia propone como objetivos básicos reducir la pobreza y la desigualdad, abordar

el cambio climático e impulsar el crecimiento regional sostenible. El enfoque operativo y los
recursos organizacionales del Grupo BID estarán dirigidos a promover estos tres objetivos
fundamentales.

24
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Los Directorios del BID y BID Invest están examinando la propuesta que, de ser refrendada,
se someterá a los Gobernadores para aprobación en las Reuniones Anuales de 2024. La
nueva Estrategia Institucional se complementará con un Marco de Resultados Corporativos
que incluirá metas cuantitativas que reflejen la mayor ambición del Grupo BID y midan el
avance realizado.

Permítanme también destacar que la Estrategia, al marcar el rumbo para el BID, BID Invest y
BID Lab en los próximos años, también ha de ayudar a aumentar las sinergias entre las tres
entidades. En 2023, el equipo de la Administración del Grupo BID reconsideró por completo
nuestro planteamiento actual y formuló un marco para identificar, incentivar y priorizar estas
sinergias público-privadas incipientes.

3.2 BID Invest 2.0 y propuesta de capitalización

En las próximas Reuniones Anuales, también se prevé presentar a los Gobernadores para
aprobación una sólida propuesta de capitalización y un nuevo modelo de negocios que
permitirán a BID Invest ampliar la escala de su impacto en cada uno de los países miembros
prestatarios.

El financiamiento de los grandes bancos multilaterales de desarrollo para el sector privado

ha aumentado considerablemente en las últimas décadas. Aquí figura BID Invest, donde los
montos comprometidos llegaron a US$42.000 millones entre 2016, año de la fusión hacia
afuera, y 2022. Desde la fusión hacia afuera, BID Invest se ha transformado también de
una institución con un solo producto y una única moneda en un banco de soluciones, con
productos financieros especializados e integrados, y servicios de asesoría y movilización.
Una parte considerable y cada vez mayor de sus compromisos proviene de la movilización
básica.

La propuesta y el modelo de negocios, que se elaboraron en estrecha consulta con el Directorio

de BID Invest, aumentarán la efectividad en el desarrollo de las operaciones asegurando que
el financiamiento se destine a aquellos proyectos con las mayores posibilidades de impacto.

Asimismo, incrementarán el volumen de las inversiones dirigidas a proyectos en la región

mediante el modelo de negocios de “originar para compartir”. Las nuevas metas pondrán
a BID Invest en condiciones de atender mejor las heterogéneas necesidades de la región,
prestando mayor atención a la agenda social.

Esto permitirá también a BID Invest afianzar su posición como entidad inteligente en lo
relativo a clima y género, diversidad e inclusión, adoptar un planteamiento más decidido
respecto del riesgo que vaya más allá de los límites de su financiamiento para el desarrollo,
y lograr otros resultados positivos. Asimismo, afianzará la relación de BID Invest con el resto
del Grupo BID, que constituye una de sus ventajas comparativas esenciales.

25
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

3.3 Propuesta de reposición de recursos de BID Lab

El Grupo BID se destaca como único banco multilateral de desarrollo con una entidad de
innovación y capital de riesgo, que ofrece una clara ventaja en la tarea de promover el
desarrollo. En los cinco últimos años, BID Lab ha seleccionado una cartera de proyectos
pioneros que atienden necesidades críticas con enfoques creativos e inclusivos, lo que
resulta cada vez más pertinente en una época en la que se superponen los desafíos. Así, las
sinergias de BID Lab con el BID y BID Invest siguen aumentando.

Sin embargo, BID Lab está llegando a un punto de inflexión al término del actual ciclo de
financiamiento del FOMIN III. Se está examinando con el Comité de Donantes de BID Lab
una propuesta de modelo de captación de fondos de fuentes múltiples, que se discutirá
posteriormente con los Directorios del BID y de BID Invest para poder presentarla a los
Gobernadores en las próximas Reuniones Anuales.

Este modelo de captación de fondos de fuentes múltiples hará posible que BID Lab reduzca,
en forma gradual pero constante, su dependencia del financiamiento periódico de donantes,
lo que realzará su sostenibilidad financiera. La reposición permitirá que BID Lab siga
impulsando la innovación en la región y le ayudará a convertirse en un activo más sólido
para el Grupo BID, particularmente gracias al aumento de su labor en las esferas de clima y
género y diversidad.

26
DE ESCUCHAR A ACTUAR:
ÁMBITO INTERNACIONAL
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

4.1 Posicionar en el mundo a América Latina y el Caribe y al Grupo BID

La comunidad internacional es cada día más consciente de que América Latina y el Caribe es
una fuente de soluciones para desafíos mundiales comunes. Eso se debe en buena medida
a los esfuerzos del BID por promover las sendas que permiten a la región, con las reformas
adecuadas, constituir una pieza clave para hacer frente a retos como el cambio climático
y la crisis de biodiversidad (abogando, entre otras cosas, por una Amazonía sostenible); la
inseguridad alimentaria; y la necesidad de una transición energética justa que trascienda
fronteras. Además, el Banco está en una posición excepcional para servir de puente entre
diversos actores en todo el mundo, procedentes de los sectores público, privado, académico
y filantrópico, a fin de ayudar a que este potencial se haga realidad.

4.1.1 Foros internacionales

En 2023, hemos asumido un papel de participación más activo y de establecimiento de

la agenda en grandes eventos mundiales como, entre otros, la Reunión Anual del Foro
Económico Mundial, las Reuniones Anuales y de Primavera del Grupo Banco Mundial y el FMI,
la Cumbre para un Nuevo Pacto Financiero Mundial organizada por el Presidente Macron
en París, la reunión ministerial de asuntos económicos y financieros de la Unión Europea
(ECOFIN), la Asamblea General de las Naciones Unidas y, más recientemente, la COP28. En
cada uno de ellos, nos concentramos en poner de relieve cómo el Grupo BID y sus países
miembros prestatarios están a la vanguardia y se encuentran listos para forjar nuevas alianzas
en ámbitos tales como los instrumentos financieros innovadores, la transición energética, la
integración regional y la biodiversidad.

El posicionamiento estratégico del Banco en contextos fuera de América Latina y el Caribe

ha sido esencial. En concreto, hemos aprovechado la oportunidad para elevar el perfil del
BID en Europa. El Banco fue coorganizador de la ECOFIN, celebrada en España, en la que
destacamos los avances de iniciativas como Amazonía Siempre. También asumimos una
función de liderazgo en la Mesa Redonda Empresarial entre la Unión Europea y América Latina
y el Caribe, evento que se llevó a cabo en Bruselas y en el que se destacó la participación de
dirigentes como la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el Presidente
de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, y el Presidente de España, Pedro Sánchez. Un hito
importante fue la invitación extendida por Alemania, país donde el BID conversó con un
comité clave del Bundestag, presentó prioridades y fomentó contactos con representantes
de los sectores público y privado.

Recientemente, en asociación con el Gobierno de los Estados Unidos, acogimos en nuestra

Sede el Foro de Inversión Responsable de la Alianza de las Américas-BID, con asistencia
de la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, seis jefes de Estado de América Latina y el Caribe,
otros altos funcionarios, inversionistas, líderes empresariales y representantes de círculos
académicos y grupos de reflexión. El evento sirvió para promover lazos económicos más
fuertes entre la región y los Estados Unidos y fue seguido del anuncio por el Presidente

28
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Biden de la concertación de nuevos acuerdos entre los Estados Unidos y el BID y BID Invest
sobre migración, inversiones del sector privado en infraestructura y biodiversidad.

En ese evento presentamos nuestra iniciativa BID para las Américas, lanzada en septiembre
con el fin de facilitar oportunidades para que empresas de los Estados Unidos y otras
empresas globales participen en los contratos públicos que financia anualmente el BID por un
monto de US$4.000 millones. La iniciativa, que va más allá de los procesos de adquisiciones,
apunta a cultivar contactos comerciales entre empresas mundiales y regionales en apoyo
del comercio y la inversión y, al mismo tiempo, alentar la movilización del sector privado
para proyectos del Banco.

El Foro de Inversión Responsable de la Alianza de las Américas-BID sirvió también para

cincelar el discurso público, pues se convirtió en el evento del Banco más mencionado por
medios de comunicación durante el año. De hecho, la resonancia de nuestros mensajes al
público, no solo sobre estas iniciativas sino en todo el curso del año, es otra parte importante
del posicionamiento del Banco y la región en el ámbito mundial.

Me refiero a menciones que cuentan: voces y cauces influyentes que sirven de amplificador
para nuestra visión. Así ha ocurrido una y otra vez en 2023, lo que ha reforzado nuestra
labor en ámbitos estratégicos. Por ejemplo, el Financial Times, Reuters, CNN Brasil, El País
y The New York Times se hicieron eco en sus titulares de nuestros progresos en la tarea de
aumentar la ambición climática en el Banco y la región, incluido nuestro objetivo de triplicar
el financiamiento climático en los próximos 10 años. La comunicación estratégica seguirá
ayudándonos a avanzar.

4.1.2 Asociaciones estratégicas

El empeño por posicionar al BID y a América Latina y el Caribe en la escena mundial,

acompañado de medidas sustanciales, da lugar también a asociaciones nuevas y más
profundas, así como a nuevas oportunidades de cofinanciamiento, sinergias programáticas y
movilización de recursos. Así, este año firmamos 30 acuerdos institucionales con diferentes
socios para reforzar nuestras prioridades.

Hay varios ejemplos destacables en nuestra labor con otros bancos multilaterales de
desarrollo. En junio, la Directora Gerente del FMI, Kristalina Georgieva, y yo anunciamos
una nueva colaboración entre nuestras organizaciones centrada en reformas relacionadas
con el clima y en el financiamiento privado en América Latina y el Caribe. Los compromisos
conjuntos incluyen préstamos del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad con un enfoque
de plataformas nacionales, vigilancia de macronivel para los países y el establecimiento de
un mecanismo para el financiamiento de proyectos de infraestructura verde y resiliente. El
objetivo general consiste en acelerar el financiamiento climático a través de una combinación
de diversos mecanismos, que incluyen reformas de política y el desarrollo de capacidad.

29
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Constituye motivo de especial orgullo para mí nuestra innovadora asociación cuatrienal con
el Banco Mundial, que el Presidente Ajay Banga y yo lanzamos en agosto y que cuenta con
tres prioridades definidas y planes de acción listos para ser implementados. Los objetivos
conjuntos incluyen innovar y promover la emisión de bonos amazónicos, reforzar la resiliencia
del Caribe a los desastres naturales y cerrar el déficit de acceso digital en América Latina y
el Caribe. Pusimos, además, en marcha la colaboración entre BID Invest y MIGA, el brazo de
seguro contra riesgos políticos del Grupo Banco Mundial, a fin de mitigar ese tipo de riesgo
en la región. El hecho de que la primera misión oficial que llevó a cabo el Presidente Banga
en su nueva función haya sido una misión conjunta conmigo a Perú y Jamaica demuestra
los vínculos más estrechos entre nuestras instituciones y el lugar que ocupa el BID como
principal banco de desarrollo para la región.

Como uno de los primeros frutos de esta asociación, el BID y el Banco Mundial anunciaron
en octubre que han de coordinar sus actividades para acelerar el aprendizaje en América
Latina y el Caribe realzando la transformación digital de los sistemas educativos. Ello incluye
la creación conjunta de bienes públicos tales como plataformas para el mapeo y la extensión
de escuelas conectadas y la evaluación de las competencias digitales de los docentes.
Juntos nos proponemos conectar a más de 3,5 millones de estudiantes y capacitar a más de
265.000 profesores. Se trata de un gran ejemplo del tipo de labor conjunta que impulsará una
arquitectura internacional de financiamiento para el desarrollo más eficiente y coordinada.
Más adelante ahondo sobre la reforma de los bancos multilaterales de desarrollo.

Otro ejemplo es la alianza del BID con el Banco de Pagos Internacionales (BPI) para impulsar
la innovación y la inclusión financiera en América Latina y el Caribe. Además de tecnología,
contempla la prestación de asistencia técnica y capacitación a autoridades regionales,
apoyándose en las sólidas relaciones del BID en la región. Cabe destacar que Luxemburgo,
un país que no es miembro del Banco, está proporcionando por primera vez apoyo financiero
para respaldar una iniciativa del BID.

Como ya he mencionado, el BID, BID Invest y el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC)
también reforzaron su colaboración en 2023 al suscribir un nuevo acuerdo y un plan de
acción detallado en el que se destacan medidas de colaboración alineadas con nuestro
programa Un Caribe.

Naturalmente, nuestras asociaciones internacionales van más allá de los bancos multilaterales
de desarrollo, ya que estamos constantemente forjando vínculos con los sectores público y
privado, círculos académicos, instituciones filantrópicas y otras entidades con el fin de llevar
adelante nuestra agenda.

Por ejemplo, entre los diversos proyectos de asociación y financiamiento no reembolsable

que anunciamos en la COP28, comenzamos una innovadora colaboración en materia de
garantías con la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo con la que
se pretende aumentar la capacidad de crédito de Amazonía Siempre en US$450 millones.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Este año, el Gobierno de los Estados Unidos comprometió US$25 millones en respaldo de
la labor del Banco para hacer frente a los desafíos que plantea la migración. Ese monto,
sumado a contribuciones de Canadá, Corea y España y fondos de contrapartida con cargo
al Capital Ordinario del BID, suma un total de US$89 millones en recursos adicionales para
ayudar a convertir en oportunidades estos desafíos.

Otros ejemplos de este año pueden ser el trabajo con el Fondo Verde para el Clima
destinado a lograr un Caribe más sostenible, la labor de innovación realizada por BID Lab
con la Fundación Coca-Cola en materia de agua, o la colaboración con la Universidad de
Cambridge para analizar el ecosistema de criptoactivos en América Latina y el Caribe.

4.2 Reforma de los bancos multilaterales de desarrollo

4.2.1 Liderazgo entre los bancos multilaterales de desarrollo homólogos

El papel que desempeñamos en el proceso de reforma de los bancos multilaterales de

desarrollo constituye un tipo especial de posicionamiento del BID y de América Latina
y el Caribe en el ámbito internacional. Como se ha mencionado, este año realmente se
dio impulso de manera concertada a esta reforma, que se basa no solo en maximizar la
capacidad de financiamiento, sino también en generar impacto, con incentivos más fuertes
para lograr una mayor efectividad operacional, y llevar a cabo iniciativas para hacer frente
a los desafíos de desarrollo, incluidos los compartidos por toda la comunidad internacional,
como el cambio climático. La agenda de reforma insta también a la creación y ampliación
de nuevos instrumentos financieros para movilizar capital público y privado, ámbito en el
que nos hemos posicionado como líder mundial. Y, lo que quizá resulta más crucial, esa
agenda contempla también que los bancos multilaterales de desarrollo obtengan mejores
resultados al funcionar como un sistema coordinado.

El BID está al frente de este proceso. Nuestra labor nos permitió asumir la presidencia de los
grupos de jefes de bancos multilaterales y regionales de desarrollo para 2024. En estrecha
colaboración con la presidencia del G20, ostentada por Brasil, y la COP30, que tendrá lugar
en Belém (Brasil), el BID tiene una oportunidad extraordinaria de promover el proceso de
reforma.

En las Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI propusimos una agenda concreta para
que los bancos multilaterales de desarrollo trabajen mejor como sistema, utilicen nuevos
instrumentos financieros y pasen a prestar mayor atención a la efectividad y el impacto en
el desarrollo. Vamos a impulsar la armonización de indicadores y normas, empezando por
los procesos de adquisiciones, que puedan propiciar una mayor eficiencia y proporcionar
apoyo con un impacto a mayor escala a nuestros países miembros prestatarios en ámbitos
como el clima y la biodiversidad. También propiciaremos la instrumentación de plataformas
nacionales y seguiremos sentando un ejemplo al crear herramientas financieras más
innovadoras, desplegarlas y tratar de inducir a su adopción. Más adelante se ofrece más
información al respecto.

31
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

4.2.2 Optimización del balance general y revisión del marco de suficiencia de capital

Los Ministros de Finanzas del G20 exhortaron encarecidamente a los bancos multilaterales
de desarrollo a maximizar su capacidad de financiamiento. De hecho, reformar nuestros
marcos de suficiencia de capital es indispensable si hemos de salvar la enorme brecha que
existe entre los miles de millones en financiamiento que ofrecemos y los billones de dólares
que se precisan para encarar los desafíos que enfrentan nuestros países prestatarios.

En los últimos años, el BID ha trabajado intensamente para aumentar su capacidad de

financiamiento. La búsqueda de nuevos acuerdos de intercambio de exposición crediticia para
nuestras operaciones de financiamiento con garantía soberana, incluido el establecimiento
de un nuevo esquema para trabajar con organizaciones sin calificación AAA, es ejemplo
del progreso que hemos logrado en la implementación de las recomendaciones relativas
al marco de suficiencia de capital. Nuestra interacción con las agencias de calificación
crediticia ha dado lugar a algunas mejoras concretas en los criterios de calificación, como
un mayor reconocimiento del seguro de riesgo crediticio. Otro ejemplo son los mecanismos
de transferencia de riesgo con garantía soberana, como el apoyo que hemos obtenido de
la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo que ampliará en gran
medida el financiamiento que otorgamos a través del programa Amazonía Siempre.

Permítanme destacar también la labor dinamizadora que ha realizado BID Invest en esta
esfera. Esa entidad ha llevado ya a la práctica múltiples recomendaciones de la revisión para
optimizar su eficiencia de capital. De esa forma, ha podido aumentar considerablemente su
capacidad operativa, lo que le ha ayudado a superar las limitaciones de su balance general.
BID Invest ha logrado considerables economías de capital realzando la gobernanza de riesgo,
introduciendo nuevos productos financieros, entablando acuerdos estratégicos y trabajando
con las agencias de calificación crediticia.

A lo largo de 2023, la Administración colaboró estrechamente con el Directorio del BID para
examinar las implicaciones de cada una de las 17 recomendaciones incluidas en la revisión
del marco de suficiencia de capital. El resultado fue un plan de acción expuesto en seis
documentos y una hoja de ruta para implementar el compromiso de la Administración de
aumentar el volumen de financiamiento concedido por el Banco en US$20.000 millones
en los próximos 10 años. Somos el primer banco multilateral de desarrollo en contraer un
compromiso de esta índole y, con la ayuda de nuestras partes interesadas, esa cifra podría
llegar a los US$50.000 millones.

BID Invest también diseñó y prevé implementar el nuevo modelo de negocios para BID Invest
2.0, que se ciñe a las recomendaciones sobre el marco de suficiencia de capital. En el caso
hipotético mínimo viable para BID Invest 2.0, esas estrategias de eficiencia de capital podrían
aumentar la capacidad operativa en US$62.000 millones en los próximos 10 años. Si se toma
el conjunto del Grupo BID y se incluyen los recursos movilizados y el apoyo adicional de partes
interesadas, se prevé aumentar la capacidad de financiamiento en US$112.000 millones.

32
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Sin embargo, nos queda mucho más por hacer. Seguiremos impulsando el avance ampliando
nuestro marco de acuerdos de intercambio de exposición crediticia para incluir organizaciones
sin calificación crediticia AAA, explorando transacciones estructuradas o combinadas y
buscando otras formas innovadoras de extender nuestro balance general. Nuestra reciente
asociación con el Banco Africano de Desarrollo permitirá recanalizar los derechos especiales
de giro (DEG) del FMI a través de los bancos multilaterales de desarrollo, sin costo fiscal
adicional para los países donantes, en un instrumento eficiente en términos financieros con
el que todos salen ganando. El BID también está optimizando su balance general gracias
al uso de transacciones de seguro de riesgo crediticio para ampliar la transferencia de los
riesgos de la cartera de préstamos del Banco a contrapartes del sector privado y reducir así
la concentración en esa cartera.

Me complace observar que hemos inspirado esas reformas y seguiremos promoviéndolas

desde la presidencia de los grupos de jefes de bancos multilaterales y regionales de desarrollo.

4.3 Instrumentos financieros innovadores

Ya he mencionado nuestro liderazgo y posicionamiento en la creación de herramientas nuevas

e innovadoras para, por ejemplo, financiar la adaptación al cambio climático y la mitigación
de sus efectos, ofrecer incentivos, generar impacto y desbloquear recursos vitales del sector
privado. Es preciso ampliar la escala de este componente de vanguardia de nuestra labor
no solamente en el BID, sino en toda la arquitectura internacional de financiamiento para el
desarrollo.

Así, mientras seguimos ensayando y ampliando estos instrumentos, también los promovemos
activamente, así como innovaciones similares, entre los bancos multilaterales de desarrollo
homólogos y entidades de financiamiento de los sectores público y privado.

4.3.1 BID-CLIMA e instrumentos basados en indicadores

Cuando pusimos en marcha nuestro Mecanismo para Vincular la Ambición en Biodiversidad

y en Cambio Climático al Desempeño, o BID-CLIMA, en septiembre, nos convertimos en el
primer banco multilateral de desarrollo en aprobar un instrumento de financiamiento con
el que se recompensa a los países por la consecución de objetivos relacionados con la
naturaleza y el clima. En la COP28, anunciamos los primeros nueve países en los que se
ensayará esta herramienta y en nuestras próximas Reuniones Anuales se dará a conocer la
lista completa de países y proyectos.

Este instrumento funciona de la siguiente manera. Cuando se cumplen y verifican objetivos

sujetos a indicadores relacionados con la naturaleza y el clima, el prestatario obtiene un
descuento que reduce el costo del préstamo. Ese descuento se concede en forma de recursos
no reembolsables por un monto del 5% del principal del préstamo, lo que en definitiva
reduce el servicio de la deuda.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Tal vez sea más importante, sin embargo, el hecho de que el proyecto de préstamo
únicamente es elegible si incluye financiamiento para que el país cree capacidad en su
sistema de seguimiento, verificación y resultados ambientales y se cumplan objetivos en ese
ámbito. Reforzar estos sistemas y definir indicadores claros y verificables es esencial para
que América Latina y el Caribe tenga acceso a mercados de deuda verde y temática con la
que los países puedan movilizar capital en la escala necesaria para hacer frente debidamente
a los desafíos de sostenibilidad. En otras palabras, este instrumento recompensa logros que
crean un impacto sistémico que va más allá del propio préstamo.

Vemos en nuestro futuro otras formas de sostenibilidad, o financiamiento vinculado con

aspectos ambientales, sociales y de gobernanza con objetivos medidos en función de
indicadores clave de desempeño, que ayuden a movilizar recursos del sector privado. Tras
ayudar a Uruguay a emitir su primer bono soberano vinculado a la sostenibilidad con un
componente de recompensa, nos proponemos ampliar este tipo de instrumento mediante
una acción que incluya a otros bancos multilaterales de desarrollo.

4.3.2 Conversiones de deuda por naturaleza

Otro instrumento financiero innovador en el que el BID está liderando son las conversiones
de deuda por naturaleza. Se trata de una estructura financiera y jurídica que permite a
un país obtener financiamiento en los mercados internacionales de capital en condiciones
económicas favorables y utilizarlo para recomprar deuda pendiente más costosa,
comprometiéndose a dedicar una parte sustancial de los ahorros a prioridades de desarrollo
como el financiamiento relacionado con el clima o la naturaleza. Las condiciones económicas
más favorables del nuevo financiamiento se obtienen mediante mejoras crediticias como,
por ejemplo, una garantía del BID.

Utilizando nuestro instrumento de garantía en apoyo de reformas de política, en 2022

apoyamos una operación inicial en Barbados y, este año, ayudamos hacer posible la
transacción de esta índole de mayor volumen de la historia, que permitirá a Ecuador
generar economías y movilizar un monto estimado de US$450 millones para actividades
de conservación en las islas Galápagos.

Estas operaciones constituyeron la primera ocasión en que el BID combinaba su instrumento

de garantía con cobertura proporcionada por terceros, a saber, The Nature Conservancy en
Barbados y la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(DFC) en Ecuador. Esto pone de relieve la función clave que pueden desempeñar el BID
y otros bancos multilaterales de desarrollo no solo como financistas, sino también como
intermediarios imparciales entre múltiples partes. Puesto que tantos de nuestros países
miembros prestatarios cargan con una deuda elevada, pero también son ricos en capital
natural, estas operaciones son importantes modelos que habría que reproducir. De hecho,
prevemos un número cada vez mayor de proyectos similares en el inventario de operaciones,
lo que refleja el aumento de la demanda en la región.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

En la COP28, el BID y otras siete instituciones financieras internacionales lanzaron un nuevo

esfuerzo global para mejorar los instrumentos soberanos basados en resultados vinculados
al clima y la naturaleza. El BID y la DFC liderarán un grupo de trabajo para aumentar la
eficacia, eficiencia, asequibilidad, accesibilidad y potencial de ampliación de las conversiones
de deuda, los bonos basados en indicadores y otros instrumentos. Parte esencial de este
esfuerzo es el uso de indicadores basados en datos para proporcionar incentivos, dar
seguimiento al impacto de nuestro financiamiento climático y ayudar a movilizar recursos
del sector privado.

4.3.3 Otras innovaciones financieras

Las cláusulas sobre deuda resiliente al clima (CRDC o “cláusulas contra catástrofes”) son
otra forma en que el Banco está a la vanguardia en este contexto en el ámbito internacional.
Estas cláusulas permiten que, en caso de desastres naturales sujetos a ciertos criterios
establecidos, los países prestatarios difieran durante un máximo de dos años los pagos del
principal de préstamos elegibles del BID. El objetivo consiste en ayudar a mitigar el impacto
de conmociones en las economías. El BID fue el primer banco multilateral de desarrollo en
ofrecer este producto y nuestros esfuerzos están ayudando a generalizar su uso. Este año
superamos los US$1.000 millones en préstamos protegidos por estas cláusulas. Tenemos
valiosas lecciones que compartir con otros bancos multilaterales de desarrollo que se están
preparando para ofrecer cláusulas similares.

También estamos trabajando en la iniciativa CRDC 2.0 para aumentar de manera sustancial
el alcance del instrumento, agregando más países, más cobertura del riesgo climático y
amenazas adicionales. Esto implica ampliar la cobertura de desastres naturales para
incorporar fenómenos menos comunes como los incendios o las sequías. Además, estamos
mejorando otros aspectos de las CRDC, entre ellos, que los países puedan transferir al
mercado estos riesgos. Este elemento similar a un seguro ofrecerá una mejor protección
contra los desastres relacionados con el clima e impartirá solidez al instrumento.

La innovación financiera es un ámbito en que el Banco se destaca, pero no hay tiempo para
la complacencia. Se necesita más creatividad para más soluciones, incluidas algunas de las
que estamos barajando como instrumentos de mejora crediticia, mejores condiciones para
las cláusulas contra catástrofes en el sector de los seguros, bonos para casos de catástrofe
y bonos amazónicos. Es preciso servirse de las mejores de estas soluciones para ayudar a
llevar la transformación a nuestro Banco, nuestra región y más allá de nuestras fronteras.

35
DE ESCUCHAR A ACTUAR:
NUESTRA GENTE Y NUESTRA
FORMA DE TRABAJAR
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

5.1 Nuestro talento

Promover un entorno de trabajo en el que los empleados se sientan potenciados, escuchados

y tratados con ecuanimidad significa fomentar un entorno laboral en el que se puede asumir
un nivel de riesgo tolerable, intercambiar ideas abiertamente y encontrar soluciones creativas.

Las medidas institucionales pueden tener un gran impacto. En el último año se ha producido
un importante aumento de concursos abiertos y competitivos para la contratación de cargos
ejecutivos como el gerente del Sector de Infraestructura y Energía, el gerente del Sector
de Instituciones para el Desarrollo, el Asesor Especial sobre Cambio Climático y el Asesor
Especial sobre Género y Diversidad. Recientemente anuncié un nuevo proceso competitivo
y meritocrático para la selección de Representantes en los países, que asegurará que los
candidatos considerados para estos puestos, tanto internos como externos, tengan las
habilidades y competencias requeridas. Asimismo, permitirá brindar orientación a nuestros
empleados para su desarrollo profesional si aspiran a estos cargos. Además, este año trabajé
con firmas de búsqueda de ejecutivos para identificar, entrevistar y seleccionar candidatos
altamente calificados para las posiciones de vicepresidencia. Al afianzar nuestras prácticas de
contratación, no solo estamos atrayendo los mejores candidatos, sino también promoviendo
una cultura institucional que valora el mérito y los logros.

El Grupo BID lanzó en junio el Marco de Diversidad, Equidad, Inclusión y Pertenencia

2023-2028, que establece metas específicas. Nuestra ambición es que, para 2028, nuestro
personal esté compuesto en un 50% de mujeres en los grados 4/C+ y superiores, un 10%
de afrodescendientes, un 5% de indígenas, un 8% de personas con discapacidad y un 8%
de personas LGBTQ+. Estas metas internas se corresponden con nuestros esfuerzos por
incorporar en mayor medida la diversidad y la inclusión en las operaciones. El Marco ha
servido para que el BID y BID Invest lograran obtener nuevamente la certificación EDGE
Move, que reconoce la equidad interseccional y de género en el lugar de trabajo.

También hemos puesto en práctica varias medidas propuestas en la Estrategia de Personas

del Grupo BID este año, entre ellas la revisión de las estructuras de remuneración y retribución
a fin de que los incentivos sirvan para atraer, cultivar y retener al mejor talento de forma
eficaz.

La Oficina de Ética volvió a cobrar impulso en su proyecto de actualizar los Códigos de Ética
del BID y de BID Invest. Los resultados de la primera fase pusieron de relieve elementos
positivos, pero también otros en los que hay que mejorar, especialmente las opiniones de
los empleados en lo que respecta al planteamiento de inquietudes, la denuncia de casos de
conducta indebida, la confianza en el sistema de justicia de la organización y la transparencia.
La segunda fase del proyecto comenzó con la creación de un grupo detrabajo diverso, con
representación de todo el Grupo BID, y en ella se tendrán en cuenta estas conclusiones. Se
prevé que en 2024 se completarán los nuevos Códigos.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

En julio, el Grupo BID realizó la Encuesta de Compromiso de los Empleados, en la que

participó un 92% de nuestros colegas. El puntaje general de compromiso fue de 7,9 en una
escala de 10 puntos y la calificación de Net Promoter Score otorgada por los empleados
situó a nuestra organización siete puntos por encima del ecuador de la clasificación del
sector financiero. Esta es una buena indicación de dónde nos encontramos desde el punto
de vista cultural y me he comprometido a poner en práctica otras medidas para mejorar
este puntaje, por lo que he instado a los gerentes a que ayuden a reforzar el compromiso y
auspiciar un sentido de comunidad en todo el Grupo BID.

Como mencioné, nuestro nuevo enfoque en los resultados y la efectividad en el desarrollo

también requiere una transformación cultural en el Banco. Fomentar una cultura de impacto,
en lugar de volumen prestado, requiere incentivos y procesos cambiantes, es decir, una
transformación global. El próximo año será importante para el avance en los cambios que
nos empujarán hacia este fin.

5.2 Finanzas y gestión de riesgos

Este año tuvimos una serie de discusiones acerca de la utilización de Capital Ordinario en
respaldo de prioridades estratégicas. El equipo de la Administración ha integrado el análisis
financiero en todas las solicitudes de recursos del Capital Ordinario para mostrar las ventajas
y desventajas del capital ajustado en función del riesgo, la capacidad de financiamiento y el
margen de financiamiento en operaciones con garantía soberana.

En 2023 (al 7 de diciembre), el BID emitió en los mercados internacionales de capital bonos
por un valor nominal de US$18.772 millones, que generaron US$18.768 millones en recursos
netos, con un vencimiento promedio de 5,8 años y una tasa variable promedio equivalente
a 0,397% por encima de la tasa variable de financiamiento garantizada a un día (SOFR)
en dólares estadounidenses (tras la cobertura cambiaria). Eso representó en promedio un
aumento del costo del 0,10% en comparación con el monto nominal de US$16.998 millones
registrado en 2022 (recursos netos: US$16.991 millones). Las tres principales monedas de
emisión fueron el dólar estadounidense, la libra esterlina y el dólar australiano.

Al 31 de octubre, las carteras de operaciones con cargo al Capital Ordinario generaron en

su conjunto US$1.468 millones en ingresos de inversión, lo que supone una rentabilidad del
4,54%

El BID contó con capital suficiente durante todo el ejercicio 2023, a pesar de que los
coeficientes de cobertura de capital (CCR) se redujeron debido a rebajas de las calificaciones
crediticias en la cartera de operaciones con garantía soberana. Puesto que parte de esa
cartera ha recibido calificaciones con perspectiva negativa de al menos una agencia de
calificación crediticia, seguimos haciendo un minucioso seguimiento y evaluando el impacto
de posibles rebajas en la suficiencia de capital.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

La transición de la LIBOR quedó prácticamente concluida en 2023. El Banco también terminó

de implementar una nueva estrategia de gestión de activos y pasivos destinada a mitigar la
variabilidad de los ingresos ciñéndose a la política aprobada por el Directorio de mantener la
duración del capital en un rango de cuatro a seis años. Durante el año, el Comité de Gestión
de Activos y Pasivos (ALCO) aprobó límites de riesgo para el mantenimiento continuo de la
estrategia en ese ámbito.

Al seguir integrando en los procesos de gestión de riesgo existentes los riesgos ambientales,
sociales y de gobernanza, así como los relacionados con el cambio climático y los desastres,
el Banco continuó reforzando la gestión de los riesgos socioambientales. La Administración
también actualizó nuestra taxonomía de riesgos, que identifica las diversas dimensiones de
riesgo del Banco, así como la forma en que se gestionan los riesgos y a qué áreas compete
su supervisión.

5.3 Presupuesto y servicios administrativos

A medida que el Banco se vuelve más eficaz, eficiente y digital, lo mismo debería ocurrir
con nuestro proceso presupuestario. Con este fin, la Administración se comprometió a
aplicar una estrategia de absorción de costos de US$17 millones, a pesar de los importantes
desafíos que plantea una inflación superior a la prevista. En este sentido, la Administración
adoptó medidas clave para lograr un uso más eficiente de los recursos y un nivel óptimo de
ejecución mediante una mejor planificación y reasignación de recursos. Además, para seguir
fomentando la innovación, se mejoró el tablero de análisis presupuestario a fin de promover
la transparencia y fortalecer el proceso de toma de decisiones relativas a la ejecución del
presupuesto.

En noviembre se aprobó una nueva Política de Adquisiciones Institucionales, que abarca

tanto las adquisiciones institucionales como la contratación de empresas de consultoría
para trabajo operativo ejecutado por el Banco. Esto dará lugar a un proceso más eficiente y
unificado y permitirá mejorar la competencia, la transparencia y la calidad, así como alinear
las adquisiciones institucionales con la agenda del Banco en materia de género, diversidad
y sostenibilidad.

5.4 Tecnología de la información

El Laboratorio de Tecnología del Departamento de Tecnología de la Información (ITE) sigue

siendo el principal centro de estudio del Banco sobre tecnologías emergentes. Su enfoque
temático más importante este año fue la inteligencia artificial generativa, que reducirá el
tiempo y el trabajo que entraña la recopilación de información y la creación de nuevos
contenidos. Asimismo, permitirá procesar la información a mayor velocidad, lo que puede
dar lugar a una toma de decisiones más rápida y una optimización de procesos.

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 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

ITE está liderando un grupo de trabajo multidisciplinario a fin de preparar al Banco para
usar y adoptar esta herramienta disruptiva, con inclusión de prácticas óptimas y normas
para aplicar la tecnología en forma ética y responsable. En 2023, el grupo de trabajo creó
prototipos y puso a prueba varios casos de uso de la tecnología de inteligencia artificial
generativa en colaboración con otros departamentos. Los primeros resultados ponen de
manifiesto los impactos potencialmente transformadores de estas tecnologías en la forma
en que trabajamos, así como los efectos positivos en la productividad, incluidas posibles
mejoras en la eficiencia para generar documentos estándar y genéricos.

A través de la implementación continua de la Estrategia de Tecnología de la Información,

ITE trabajó para posicionar al Grupo BID como líder en seguridad, agilidad, adaptabilidad,
innovación y uso de tecnologías, con el objetivo de crear más valor, resultados e impacto
para nuestra región. Esto incluye mejoras en las plataformas y sistemas institucionales y
operativos orientados a aumentar la productividad de los usuarios, así como un papel como
socio estratégico para los equipos de proyecto. Este año, ITE brindó apoyo a más de 150
operaciones en asociación con VPS.

Al mismo tiempo, el Programa de Transformación Digital del Grupo BID continuó avanzando
para mejorar el uso de la tecnología y los activos de datos, adoptar nuevas formas de
trabajo y crear una cultura institucional adepta a la innovación para abordar las necesidades
institucionales en evolución.

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UNA MIRADA AL FUTURO
 INFORME DEL PRESIDENTE – 2023

Cuando llegué al BID hace un año, me encontré con varias solicitudes de nuestras diversas
partes interesadas, que traté de cumplir. A esa ya ambiciosa agenda, agregué una serie de
nuevas iniciativas alineadas con mi visión para el Grupo BID, para la región y para más allá
de nuestras fronteras.

Como he indicado en este informe, en el curso de mi primer año logramos importantes

avances hacia la consecución de nuestras metas, sobre todo en hacer que la efectividad
en el desarrollo prime por encima de todo para ayudar más a la región a superar múltiples
obstáculos. Avanzamos también en muchos otros ámbitos estratégicos, desde posicionar a
América Latina y el Caribe como parte importante de la solución para desafíos mundiales
comunes hasta establecer al Grupo BID como fuente de innovación y liderazgo, tanto en
el ámbito regional como en el mundial. Pusimos en marcha programas, alianzas y nuevos
enfoques que pueden surtir un efecto transformador. Abrazamos el valor del diálogo abierto
y de las prácticas transparentes.

Esto no lo hice yo solo. El apoyo, la guía, el arduo trabajo y la dedicación de nuestro

espléndido equipo de la Administración y nuestros empleados fueron esenciales. Quisiera
agradecer a todos los que hicieron posibles los logros de este año: nuestros Directorios
Ejecutivos, nuestra gente, nuestros países miembros, nuestros socios y todas nuestras partes
interesadas.

Lo importante este año era poner al Grupo BID en una sólida trayectoria de reforma. Queda
mucho por hacer. En el futuro inmediato, nuestro próximo hito son las Reuniones Anuales
de 2024. Nuestra labor en los años venideros quedará definida en gran parte por las
decisiones que adopten los Gobernadores en Punta Cana. Si se aprueba la nueva Estrategia
Institucional, comenzaremos con el diseño detallado y la implementación de toda la serie de
reformas. Si los Gobernadores aprueban los planes para BID Invest 2.0 y su capitalización,
así como la propuesta de reposición de recursos de BID Lab, en el próximo año tendremos
que prepararnos para un Grupo BID que no solo será más grande, sino considerablemente
mejor.

Esto no es más que el comienzo. Estoy convencido de que, con paciencia y perseverancia,
en los 12 próximos meses habrá muchos otros grandes logros. Los aguardo con interés y me
comprometo a escuchar, aprender y emprender acciones ambiciosas.

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