Veintidós (22) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

Señor
JUEZ LABORAL DEL CIRCUITO DE FUNDACION MAGDALENA
J01labfund@[Link]

ASUNTO: DEMANDA ORDINARIA LABORAL DE PRIMERA INSTANCIA

PROMOVIDA POR JAIRO JOSE SOLIS MEJIA EN CONTRA DE LA E.S.E CENTRO
DE SALUD PAZ DEL RIO DE FUNDACION MAGDALENA.

ANDREA PAOLA MEZA IBARRA, mayor de edad, identificada con cedula de ciudadanía No
[Link] de Santa Marta Magdalena, y portadora de la tarjeta profesional N°302.719 del
Consejo Superior de la Judicatura obrando en calidad de apoderada judicial del señor JAIRO
JOSE SOLIS MEJIA, identificado con la cédula de ciudadanía número 19.593.157 de
Fundación Magdalena, mayor de edad, residente de este municipio, me dirijo ante usted de la
manera más respetuosa con el fin de interponer DEMANDA ORDINARIA LABORAL en
primera instancia, en contra de la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION MAGDALENA representada legalmente por la señora XIOMARA BARRIOS
CANTILLO, o quien haga sus veces, para que mediante los tramites del referido proceso se
reconozca la existencia de una relación laboral entre las partes y como consecuencia de ello se
le condene al pago Cesantías, Prima de navidad, prima de vacaciones, bonificación por
servicios prestados, prima de servicios, vacaciones, auxilio de transporte, trabajo en horas
extras, recargos nocturnos, indemnización por terminación unilateral de la relación laboral,
sanción por no consignación de cesantías e indemnización por el no pago oportuno de las
prestaciones sociales a la finalización del contrato de trabajo.
De conformidad con el poder adjunto, en forma comedida comparezco ante usted para
exponer los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA fue contratado por la E.S.E. CENTRO
DE SALUD PAZ DEL RIO DE FUNDACION

SEGUNDO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA fue vinculado en la E.S.E CENTRO DE
SALUD PAZ DEL RIO a través de un contrato de prestación de servicios.

TERCERO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA fue contratado para desempeñar el cargo
de celador en el puesto de salud Santa Rosa de Lima

CUARTO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA inició a prestar sus servicios el 01 de junio
de 2018

QUINTO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA dejó de prestar sus servicios el 22 de enero
de 2022.

SEXTO: Por la prestación de sus servicios el señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA devengaba
la suma mensual de $ 950.000 pesos.
SEPTIMO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA dejo de prestar sus servicios por decisión
unilateral e injustificada de la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO.

OCTAVO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA prestó sus servicios en el cargo de celador
del puesto de salud Santa Rosa de Lima para la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO
de manera continua durante 3 años y 7 meses.

NOVENO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA prestó sus servicios

desempeñando funciones propias de un trabajador oficial.

DECIMO: Las labores de celaduría, desempeñadas por el señor JAIRO JOSE SOLIS
MEJIA, son necesarias de manera permanente en las instalaciones del puesto de salud
Santa Rosa de Lima adscrito a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION

DECIMO SEGUNDO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA estaba sujeto al

cumplimiento de horarios de trabajo de 12 horas de labor continua de acuerdo con los
turnos de servicio asignados por el personal administrativo de la E.S.E CENTRO DE
SALUD PAZ DEL RIO FUNDACION.

DECIMO TERCERO: El señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA, tiene derecho al

reconocimiento de prestaciones sociales por haber desempeñado labores propias de un
trabajador oficial.

DECIMO CUARTO: En fecha 08 de mayo de 2023, el señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA, a
nombre propio, presentó reclamación administrativa a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ
DEL RIO para el reconocimiento de Cesantías, Prima de navidad, prima de vacaciones,
bonificación por servicios prestados, prima de servicios, vacaciones, auxilio de transporte,
trabajo en horas extras, recargos nocturnos, indemnización por terminación unilateral de la
relación laboral, sanción por no consignación de cesantías e indemnización por el no pago
oportuno de las prestaciones sociales a la finalización del contrato de trabajo.

PRETENSIONES

PRIMERO: Se declare que entre el señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA y la E.S.E CENTRO
DE SALUD PAZ DEL RIO DE FUNDACION existió una relación laboral del 01 de junio
de 2018 hasta el 22 de enero de 2022

SEGUNDO: Se declare que el señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA, desempeñó labores propias
de un trabajador oficial y por lo tanto es beneficiario del régimen prestacional para los
empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional de conformidad con lo
dispuesto en el decreto 1919 de 2002.

TERCERO: Que como consecuencia de la declaración de la existencia de la relación laboral

entre las partes se condene la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO al pago de:

a) Auxilio de cesantías de junio de 2018 hasta enero de 2022.

b) Vacaciones de junio de 2018 hasta enero de 2022
c) Prima de vacaciones de junio de 2018 hasta enero de 2022
d) Prima de navidad de junio de 2018 hasta enero de 2022
QUINTO: Que se condene a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION al pago de:

a) Auxilio de transporte de todo el tiempo servido.

b) Horas extras, trabajo suplementario, trabajo en días domingos y festivos.
c) Auxilio de alimentación de todo el tiempo servido.
d) Prima de servicios.
e) Bonificación por servicios prestados.

SEXTO: Que se condene a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE

FUNDACION, al pago del auxilio de cesantías, prima de navidad, prima de servicios y
bonificación de todo el tiempo servido, teniendo en cuenta todos los factores salariales a los
que tiene derecho el señor JAIRO JOSE SOLIS MEJIA.

SEPTIMO: Que se condene a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE

FUNDACIÓN, por concepto de sanción por la no consignación de las cesantías de los años
2021 y 2022 en un fondo de cesantías

OCTAVO: Que se condene a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE

FUNDACION al pago de una indemnización por terminación unilateral e injustificada del
contrato de trabajo.
QUINTO: Que se condene a la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION al pago de la indemnización por el no pago de salarios, cesantías, primas e
indemnización por despido injusto, a la terminación de la relación laboral.

SEXTO: Que se condene a costas y agencias en derecho.

PRETENSION SUBSIDIARIA: En caso de negarse la indemnización por el no pago de

salarios, solicito que se indexen los valores reconocidos a la trabajadora.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El trabajo se constituye como un medio para que las personas tengan un desarrollo en su
proyecto de vida como individuo y dentro de la sociedad, por ende, el Estado Colombiano le
ha protegido de múltiples formas en el ordenamiento jurídico;

Por ejemplo, el artículo 25 de la Constitución Política señala que: “El trabajo es un derecho
y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado.
Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas”
A su turno el Código Sustantivo del trabajo en el artículo 11 señala que toda persona tiene
derecho al trabajo dentro de las normas prescritas en la constitución y la ley.
Es decir que el Estado Colombiano establece unas garantías mínimas para que las personas
ejecuten cualquier actividad laboral como lo son:
a) Una remuneración mínima vital y móvil proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo.
b) Irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales.
c) Primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales

d) Garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso

necesario.

En la Ley 10 de 19901, dispuso lo siguiente respecto a la clasificación de los empleos

pertenecientes a una Empresa social del Estado:

“ARTICULO 26. Clasificación de empleos. En la estructura administrativa de la Nación,

de las entidades territoriales o de sus entidades descentralizadas, para la organización y
prestación de los servicios de salud, los empleos pueden ser de libre nombramiento y remoción
o de carrera. Son empleos de libre nombramiento y remoción

(…)

Todos los demás empleos son de carrera. Los empleados de carrera podrán ser designados en
comisión, en cargos de libre nombramiento y remoción, sin perder su pertenencia a la carrera
administrativa.

PARAGRAFO. Son trabajadores oficiales, quienes desempeñen cargos no directivos

destinados al mantenimiento de la planta física hospitalaria, o de servicios generales, en las
mismas instituciones.

En relación a las actividades a que se dedican los denominados trabajadores oficiales, el

Ministerio de Salud en Circular No.12 del 6 de febrero de 1991 fijó pautas para la
aplicación del parágrafo del artículo 26 de la Ley 10 de 1990, a saber:

“Son aquellas actividades encaminadas a mejorar, conservar, adicionar o restaurar la

planta física de los entes hospitalarios destinados al servicio público de salud, que no
impliquen dirección y confianza del personal que labore en dichas obras, tales como
electricidad, carpintería, mecánica, jardinería, pintura, albañilería, vigilancia o
celaduría.”

Igualmente es necesario precisar que se entiende por Servicios Generales.

“Son aquellas actividades que se caracterizan por el predominio de tareas manuales o de

simple ejecución, encaminadas a satisfacer las necesidades que le son comunes a todas las
entidades, tales como cocina, ropería, lavandería, costura, transporte, traslado de
pacientes, aseo en general y las propias del servicio doméstico, entre otras.”

Es decir que, las actividades a las que se dedica un trabajador oficial van encaminadas a
mejorar, conservar, adicionar o restaurar la planta física de los entes hospitalarios
destinados al servicio público de salud, así como también aquellas funciones que requieren
actividades de simple ejecución, encaminadas a satisfacer las necesidades que surjan en el
Hospital, como lo es la celaduría o la vigilancia.

De tal manera, teniendo claro el régimen aplicable a los encargados de servicios generales
de una Empresa Social del Estado; denominados trabajadores oficiales, el Decreto 1919
de 20023 dispuso lo siguiente:
"ARTÍCULO 1.- A partir de la vigencia del presente Decreto todos los empleados públicos
vinculados o que se vinculen a las entidades del sector central y descentralizado de la
Rama Ejecutiva de los niveles Departamental, Distrital y Municipal, a las Asambleas
Departamentales, a los Concejos Distritales y Municipales, a las Contralorías territoriales,
a las Personerías Distritales y Municipales, a las Veedurías, así como el personal
administrativo de empleados públicos de las Juntas Administrativas Locales, de las
Instituciones de Educación Superior, de las Instituciones de Educación Primaria,
Secundaria y media vocacional, gozarán del régimen de prestaciones sociales señalado
para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Públicos del Orden
Nacional.”

Por su parte, frente al régimen de prestaciones sociales aplicable a los trabajadores

oficiales en el mismo estatuto se dispuso lo siguiente:

ARTÍCULO 4.- “El régimen de prestaciones sociales mínimas aplicable a los trabajadores
oficiales vinculados a las entidades de que trata este Decreto será, igualmente, el
consagrado para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional.”

Con la expedición de este Decreto se preceptuó que el régimen de prestaciones sociales

mínimas aplicables a los empleados públicos del orden nacional serán los mismo para los
del nivel territorial.

Para los trabajadores oficiales pertenecientes a las entidades del sector descentralizado,
para este caso en concreto, una Empresa Social del Estado, contarán con las mismas
prestaciones sociales mínimas de aplicación a los empleados del orden nacional, las cuales
podrán ser mejoradas en el contrato de trabajo, la convención colectiva, pacto colectivo
o reglamento interno de trabajo.

ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Y COMPETENCIA

Señor Juez, es usted competente para conocer de este asunto por la naturaleza de la relación
entre las partes, por haberse desarrollado la prestación personal servicios en esta ciudad de
conformidad con el artículo 5 del C.P.L y SS. En cuanto a la cuantía la estimo superior a los
20 SMLMV, propio de los procesos en primera instancia (Articulo 12 C.P.L y S.S.).
PRUEBAS
Solicito se tengan como pruebas:
DOCUMENTALES:
a) Reclamación Administrativa presentada ante la E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ
DEL RIO DE FUNDACION MAGDALENA.
b) Respuesta a la reclamación administrativa
c) Contratos de prestación de servicios suscritos
d) Certificación laboral expedida por E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION MAGDALENA.

TESTIMONIALES: Solicito se cite y haga comparecer a este despacho a los señores

1. MIGUEL ANTONIO CASTILLO ALVAREZ identificado con la cedula de ciudadanía

[Link] residente en el Municipio de Fundación Magdalena, teléfono: 3043490445 y
correo electrónico: miguelcastillo2985@[Link] con el fin de que declare sobre las labores
que desempeñaba el demandante, las condiciones de tiempo, modo y lugar en que se desarrolló la
relación laboral.
2. YESICA MILENA OROZCO MESTRA identificada con la cedula de ciudadanía
[Link] de Fundación Magdalena, residente en la dirección: Transversal 10 No. 7-48 de
Fundación magdalena, teléfono: 3116716031 y correo electrónico:
yesica_orozco2213@[Link] , con el fin de que declare sobre las labores que desempeñaba
la demandante las condiciones de tiempo, modo y lugar en que se desarrolló la relación laboral

ANEXOS

Anexo al presente, copia autentica del poder conferido, y los documentos solicitados en el
acápite de pruebas.

NOTIFICACIONES.

La E.S.E Centro de Salud Paz del Rio de Fundación Magdalena, recibe notificaciones en el
teléfono: (5) 4131106, en la dirección: Calle 3 # 14 – 35 FUNDACIÓN, MAGDALENA, y la
dirección de correo electrónica: epazdelrio@[Link] y juridica@esepazdelrio-fundacion-
[Link]

El demandante puede ser notificado en la dirección: Cra 27 No. 6-26 Barrio Monterrey,
Fundación Magdalena, al teléfono: 3043856820, y al correo electrónico:
jpalenciajimenez@[Link]

Apoderada Judicial de la demandante: En la dirección: Mzna J, casa 7 concepción 2 Santa

Marta, Magdalena; en el correo electrónico: andreameza168@[Link] y en el número
telefónico: 3004694027.
Atentamente,

ANDREA PAOLA MEZA IBARRA

C.C. No [Link] de Santa Marta (Magdalena)
T.P. No 302.719 del Consejo Superior de la Judicatura. Correo electrónico:
andreameza168@[Link]
Doctora
XIOMARA BARRIOS CANTILLO
GERENTE
E.S.E CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO
FUNDACION – MAGDALENA

REF: Solicitud de reconocimiento y pago de trabajo suplementario,

prestaciones sociales e indemnizaciones.

JAIRO JOSE SOLIS MEJIA, identificado con cedula de ciudadanía No. 19.593.157
expedida en Fundación (Magdalena), por medio del presente me dirijo a usted con
el fin de solicitarle se sirva ordenar a quien corresponda se reconozcan y paguen a
mi favor los valores correspondientes a las siguientes acreencias laborales:

1. Auxilio de cesantías
2. Primas de servicio
3. Primas de navidad
4. Vacaciones
5. Dotaciones
6. Prima vacacional de todo el tiempo servido
7. Bonificación por servicios prestados de todo el tiempo servido
8. Intereses sobre cesantías
9. Pensión sanción de jubilación
10. Auxilio de transporte
11. Trabajo suplementario y horas extras
12. Recargo nocturno
13. Pago domingos y festivos
14. Sanción por la no consignación del auxilio de cesantías de los años 2019, 2020
y 2021
15. Pago aportes a salud y pensión
16. Trabajo en días domingos y festivos
17. Indemnización por terminación unilateral de la relación laboral
18. Indemnización moratoria por el no pago de las cesantías, primas e indemnización
por despido.

Así mismo se expida:

• Copia de todos los contratos suscritos entre mi persona y la E.S.E Puesto de

Salud Paz del Río.
• Copia de egresos de los pagos generados desde el 1 de junio de 2018 hasta
el 22 de enero de 2022.
• Copia del Registro del trabajo suplementario conforme a lo establecido en el
Decreto único reglamentario del sector trabajo, articulo [Link].1.2.
• Certificación laboral donde conste tiempo servido.
• Salario devengado y cargo desempeñado por mí.

La contestación de la solicitud y los documentos requeridos deben ser remitidos al

correo electrónico jpalenciajimenez@[Link]

Agradeciendo de antemano su atención a la presente;

Cordial y respetuosamente.

________________________
JAIRO JOSE SOLIS MEJIA
CC. No. 19.593.157 expedida en Fundación (Magdalena)
Fundación, 18 de JULIO de 2023.

SEÑOR:
JAIRO JOSE SOLIS MEJIA
E. S. D.

REF: RESPUESTA AL DERECHO DE PETICION, RECLAMACION

ADMINISTRATIVA, SOLICITUD DE CERTIFICACION Y COPIAS DE
CONTRATOS.

XIOMARA BARRIOS CANTILLO, mujer, mayor de edad e identificada con la C.C.

No. 36.720.285 de Santa Marta - Magdalena, obrando en mi calidad de Gerente y
Representante Legal de la ESE CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO DE
FUNDACION MAGDALENA, con Nit No. 819.002.551-7, muy respetuosamente le
manifestó a ustedes que por medio del presente escrito procedo a dar contestación
muy respetuosamente procedo a dar respuesta de fondo a lo solicitado en su
derecho de petición el cual sustento con base a lo contenido en la Ley 1755 de
2015 y normas concordantes además, teniendo en consideración lo contenido en
el Decreto 491 de 2020, por medio del presente escrito procedo a emitir respuesta
a solicitud de “…reclamación administrativa, solicitud de certificación y copias de
contratos.” elevada por usted, en los términos que a continuación se exponen.

Es importante precisar, que es dable acceder positivamente a su petición en

algunos apartes. Las razones de valor superior que sirven de sustento a esa
determinación son las de que, por una parte, su vinculación para con la ESE
CENTRO DE SALUD PAZ DEL RIO, se dio a través de contratos de prestación de
servicios de conformidad con la Ley 80 de 1993; de allí que la actividad por usted
realizaba o ejecutaba no fue prestada de manera sucesiva, bajo subordinación, ni
sin solución de continuidad, además se contaba con disponibilidad de tiempo para
contratar con otras entidades públicas o privadas, información que se puede
constatar solicitando esta información que es de carácter público a las demás
entidades hospitalarias en el municipio y en otros de la zona, cabe resaltar que
ejercía sus funciones como CELADOR DEL PUESTO DE SALUD DE SANTA
ROSA DE LIMA, el cumplía con la labor contratada y se le cancelaba por los
servicios prestados, pues fungía CONTRATISTA, mas no un empleado de nómina
de la entidad de salud que represento, porque de ser así se le garantizaría salarios,
prestaciones sociales y demás emolumentos como a todo el personal adscrito a la
ESE. Es por ello que no se accede a las pretensiones al no cumplir cabalmente con
los requisitos que establece la Ley para su debido reconocimiento.
Resulta menester anotar que, conforme con la jurisprudencia del Consejo de
Estado1, para que exista relación laboral es necesaria la demostración del
desempeño en las mismas condiciones que cualquier otro servidor público y que
las actividades realizadas no eran indispensables en virtud de la necesaria relación

1
Sección Segunda, Subsección “B”, exp. Nº 2499-07, C.P. Víctor Hernando Alvarado.
de coordinación entre las partes contractuales. En este sentido, vale asegurar que
en su caso se trató de una relación de coordinación derivada del objeto mismo
contenido en los contratos y la actividad personal que desempeñó para esta entidad
de salud, se reitera, que su labor no fue bajo subordinación; en este orden de ideas
no se trata de un contrato realidad y muchísimo menos que existió una relación
laboral reglamentaria.
Se hace la entrega de una certificación donde se relacionan los contratos bajo la
modalidad de prestación de servicios técnicos celebrados con la entidad. Del cual
recibía una remuneración por los servicios prestados.
Y a su vez, hacemos la entrega magnética de los contratos de prestación de
servicios técnicos celebrados con esta entidad de salud que se encontraron en la
oficina de Recursos Humanos. (Anexo en el presente memorial)
En estos términos se le da respuesta a lo aquí pedido amparado por la
jurisprudencia constitucional la cual se pronunció sobre este tipo de solicitudes”…
no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una
respuesta escrita”.

De usted;

Atentamente:

XIOMARA BARRIOS CANTILLO

C.C. No.36.720.285, Santa Marta