BENEFICIOS PENITENCIARIOS

SEMILIBERTAD Y LIBERACIÓN CONDICIONAL

SERGIO EMERSON
CHÁVEZ PANDURO
 Los beneficios penitenciarios son
mecanismos que promueven la
resocialización del privado de libertad a
CONCEPTO través de su participación en actividades
laborales, educativas, y los servicios
psicológicos, legales y sociales que ofrece la
administración penitenciaria, así como a
través de las actividades que los propios
internos implementan con tal finalidad
 Los beneficios penitenciarios son también mecanismos
jurídicos que permiten reducir la permanencia en prisión
de un condenado a pena privativa de libertad efectiva,
así como a mejorar sus condiciones de detención
CONCEPTO
Contribuyen también, de manera importante, a mantener
la gobernabilidad de los establecimientos penitenciarios,
pues al promover la participación del interno en
actividades terapéuticas, laborales y educativas, generan
espacios de producción, capacitación y de distensión,
que en la vida cotidiana de una prisión se traduce en la
reducción de la violencia interna, así como en mayores
niveles de convivencia ordenada y pacífica
Se fundamentan en los principios de
reeducación y reinserción social que inspiran
la finalidad preventivo especial, asignada a la
pena en el artículo 139 inciso 22 de la
Constitución Política del Estado; sin embargo, los
beneficios penitenciarios no son derechos
fundamentales, pues constituyen una opción
político criminal a través del cual un Estado
concede o regula estímulos a un condenado con
fines de resocialización
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha señalado que: «los
beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales, sino
garantías previstas por el Derecho de Ejecución Penal, cuyo fin es
concretizar el principio constitucional de resocialización y reeducación
del interno. En efecto, a diferencia de los derechos fundamentales, las
garantías no engendran derechos subjetivos, de ahí que puedan ser
limitadas. Las garantías persiguen el aseguramiento de determinadas
instituciones jurídicas y no engendran derechos fundamentales a favor
de las personas. Por otro lado, no cabe duda de que aún cuando los
beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegación,
revocación o restricción de acceso a los mismos, debe obedecer a
motivos objetivos y razonables». (Fundamento Jurídico 3 de la
Sentencia 0842-2003-HC/TC).
 Los beneficios penitenciarios son mecanismos que
promueven la resocialización del privado de libertad a
través de su participación en actividades laborales,
educativas, y los servicios psicológicos, legales y
sociales que ofrece la administración penitenciaria, así
como a través de las actividades que los propios
CONCEPTO internos implementan con tal finalidad.
Además, también son mecanismos jurídicos que
permiten reducir la permanencia en prisión de un
condenado a pena privativa de libertad efectiva, así
como a mejorar sus condiciones de detención.
 Contribuyen también, de manera importante, a
mantener la gobernabilidad de los
establecimientos penitenciarios, pues al
promover la participación del interno en
CONCEPTO actividades terapéuticas, laborales y educativas,
generan espacios de producción, capacitación y
de distensión, que en la vida cotidiana de una
prisión se traduce en la reducción de la
violencia interna, así como en mayores niveles
de convivencia ordenada y pacífica.
 Se fundamentan en los principios de reeducación y
reinserción social que inspiran la finalidad
preventivo especial, asignada a la pena en el artículo
139 inciso 22 de la Constitución Política del Estado;
CONCEPTO sin embargo, los beneficios penitenciarios no son
derechos fundamentales, pues constituyen una
opción político criminal a través del cual un Estado
concede o regula estímulos a un condenado con
fines de resocialización.
 FUNCIONES DE LA PENA

Preventiva Sancionadora
ART. 139, INC. 22 CONSTITUCIÓN
ART. IX T.P. CÓDIGO PENAL

LA PENA TIENE FUNCIÓN

PREVENTIVA,

Resocializadora PROTECTORA Y
RESOCIALIZADORA.

LA EJECUCIÓN PENAL TIENE POR OBJETO LA

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS ART. II T.P. REEDUCACIÓN, REHABILITACIÓN Y
REINCORPORACIÓN DEL PENADO A LA SOCIEDAD..
CÓDIGO DE EJECUCIÓN
PENALPENAL
 Concepto sobre la
Pena

La pena es la consecuencia
jurídica del delito. Se puede
definir la pena como “la privación
de un bien impuesta en virtud de
un proceso al responsable de una
infracción prevista por la Ley”.
 Los fines de la pena son los objetivos que tratan de
conseguirse mediante su imposición. Los objetivos o fines
son la retribución, la prevención y la rehabilitación. La
retribución se considera como el intento de volver las
cosas al estado que tenían antes de la comisión del delito
Fines de
y, como es materialmente imposible, el castigo o respuesta
la Pena
que la sociedad da al delincuente por el mal que causó. La
prevención es el intento de disuadir a otros y al mismo
delincuente de la comisión de nuevos delitos. La
rehabilitación es el intento de que el delincuente vuelva al
marco social del que se separó por el delito.
 Permiso de salida;

Redención de la pena por el trabajo y la

De acuerdo con el artículo 42
del Código de Ejecución
Penal (en adelante, CEP),
educación;
una persona privada de
libertad podrá acceder a los
siguientes
penitenciarios
beneficios
Semilibertad;

Liberación Condicional; Visita íntima; y,

Otros beneficios o estímulos que la autoridad
penitenciaria considere conveniente otorgar
En el numeral 14.5 del presente manual se ha desarrollado
la problemática relacionada con la aplicación de la ley en el
tiempo en materia de Beneficios Penitenciarios,
señalándose que el criterio imperante en la actualidad, —
por mandato de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional— es la aplicación de la norma vigente al
momento de solicitar el beneficio, o cuando el privado de
libertad presente su solicitud con dicha finalidad
➢ Permiso de salida;
➢ Redención de la pena por el
trabajo y la educación;
➢ Semilibertad;
➢ Liberación Condicional;
➢ Visita íntima;
➢ y, Otros beneficios o estímulos
que la autoridad penitenciaria
considere conveniente otorgar.
 Clasificación de los
beneficios penitenciarios
Beneficios que mejoran las condiciones de vida del interno

Es el caso del permiso de salida, la visita íntima y un conjunto de

recompensas que se conceden al interno, como la autorización para
trabajar horas extras, desarrollar labores auxiliares, visitas
especiales, entre otros beneficios. Se denominan también beneficios
«intramuros», pues —con excepción del permiso de salida— se
conceden en el interior del penal. La concesión de estos beneficios
es una facultad de la autoridad penitenciaria
 Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una
parte de la condena en libertad, y constituyen una
expresión avanzada en la progresión del tratamiento
penitenciario. Es el caso de la Semilibertad y la
Liberación Condicional, que también se denominan
Beneficios que beneficios «extramuros», por cuanto permiten la libertad
permiten una del beneficiado. Su concesión es potestad de la
libertad anticipada autoridad judicial. En este grupo de beneficios
penitenciarios se incluye la redención de pena por
trabajo o educación, pues también permite una libertad
anticipada, aunque propiamente no constituyen
beneficios «extramuros». El reconocimiento del tiempo
de redención de pena por trabajo o educación
corresponde a la autoridad penitenciaria.
 • Artículo 43 del Código de
Ejecución Penal • Artículo 169 a
174 del Reglamento del CEP
 Enfermedad grave debidamente comprobada con
certificación médica oficial o muerte del cónyuge o
concubino, padres, hijos o hermanos del interno;
El Permiso de Salida es un
beneficio penitenciario que permite
al interno una salida temporal del Nacimiento de hijos del interno;
establecimiento penal, hasta por un
máximo de 72 horas, acompañado
por una custodia que garantice su Realizar gestiones personales de carácter
retorno. El beneficio puede ser
concedido en los siguientes casos: extraordinario que demanden la presencia del
interno en el lugar de la gestión; y,

Realizar gestiones para la obtención de trabajo y

alojamiento ante la proximidad de su liberación.
Atendiendo a las razones extraordinarias de su concesión, el beneficio de Permiso de Salida puede
concederse incluso cuando el interno se encuentre sancionado por una falta grave, en caso de que se
fundamente en la muerte de un familiar o en una enfermedad grave. En estos casos, el interés
humanitario prevalece sobre el régimen disciplinario.

El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida, deberá presentar una solicitud ante el
Director del establecimiento penal donde se encuentra recluido, explicando las razones por las cuales
solicita el beneficio; y, de ser posible, adjuntando un documento que acredite su dicho.

El Director del penal, dependiendo de la naturaleza o urgencia de la causa invocada en la solicitud,

podrá conceder de manera inmediata el beneficio o disponer que el servicio social del penal verifique la
causa invocada antes de expresar su decisión.

Si el Director del establecimiento penitenciario concede el beneficio, deberá dar cuenta al

representante del Ministerio Público en caso de que el beneficiado sea una persona sentenciada
(Fiscalía Penal de Turno). Cuando se trate de un inculpado, informará al Juez que conoce su proceso.
El Director deberá adoptar todas las medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad.
El interno a quien se le deniega este beneficio, tiene
la posibilidad de impugnar dicha decisión, en cuyo
caso corresponderá resolver al Director Regional
correspondiente.

El interno que incumple las reglas de conducta

durante su permiso de salida, agrede al personal de
seguridad o intenta fugarse, será pasible de la
sanción que corresponda
 • Artículo 58 del Código de Ejecución
Penal
• Artículo 197 a 205 del Reglamento del
CEP
REQUISITOS
a) Presentar una solicitud dirigida al Director del penal, en que se consigna los
DE LA VISTA b)
datos de identidad de su pareja;
Adjuntar una copia simple de la partida de matrimonio civil o religioso o
cualquier otro documento que acredite la relación de convivencia (por ejemplo:
INTIMA partida de matrimonio religioso, partida de nacimiento de hijos, boletas de
compra de algún bien, cuenta bancaria mancomunada, declaración jurada,
etcétera);
Tal como dispone el artículo 198 c) Un informe médico que certifique que el interno no adolece de enfermedades
del Reglamento del Código de de transmisión sexual, que deberá ser expedido por el área de salud del penal.
Ejecución Penal (en adelante, Este informe deberá ser renovado cada seis meses; y,
RCEP), la visita íntima la d) Un certificado médico de fecha reciente expedido por el área de salud en el que
concede el Director del se indique que el o la cónyuge o conviviente del interno o interna no adolece de
establecimiento penitenciario, enfermedades de transmisión sexual. Dicho certificado también deberá ser
siempre que el interno cumpla renovado cada seis meses.
con los siguientes requisitos
Recibida la solicitud, el Director debe remitirla al Órgano Técnico
de Tratamiento, que lo evaluará y verificará en un plazo no mayor
de 10 días, para luego emitir una opinión. Sobre la base de dicha
opinión. El Director deberá resolver la petición en un plazo no
mayor de 3 días hábiles. En caso, que la solicitud fuera declarada
improcedente, el interno puede interponer recurso de apelación,
debiendo el Consejo Técnico Penitenciario resolverlo en un plazo
no mayor de 5 días hábiles (artículo 199 del RCEP)
Contra la decisión del Consejo Técnico Penitenciario procede un Recurso
de Revisión, que se interpondrá ante la misma autoridad, pero que deberá
ser resuelto por el Director Regional correspondiente, con cuya decisión se
agotará la instancia administrativa. Si la denegación del beneficio persiste
y a juicio del interno dicha decisión carece de sustento, podrá recurrir a la
autoridad judicial en la vía contenciosa administrativa. Caso contrario,
podría optar —lo que sería más recomendable— por subsanar el error u
omisión, y volver a presentar la solicitud, pues las denegatorias en la vía
administrativa, aun fueran sucesivas, no generan cosa juzgada ni impiden
ejercer el derecho de volver a solicitar el beneficio.
 Teniendo en consideración que es necesario proteger la
salud y la seguridad en los establecimientos penitenciarios,
de conformidad con el artículo 203 del RCEP, existen
supuestos en los que la visita íntima puede ser suspendida
temporalmente:

Cuando el interno o su pareja adquiera una enfermedad de transmisión sexual, hasta que se recupere;

Por seis meses, cuando se compruebe que la pareja ejerce la prostitución dentro del establecimiento
penitenciario.

Se prohibirá también el ingreso de la pareja por treinta días; Cuando el interno haya sido objeto de la
sanción de aislamiento, mientras dure esta medida;

y, Por 30 días, cuando el interno no observe las disposiciones de disciplina y seguridad que regulan la
visita íntima.
 EL PERMISO DE
SALIDA
• Artículo 43 del Código de Ejecución Penal
• Artículo 169 a 174 del Reglamento del CEP
El Permiso de Salida es un beneficio
penitenciario que permite al interno
una salida temporal del
establecimiento penal, hasta por un
máximo de 72 horas, acompañado
por una custodia que garantice su
retorno. El beneficio puede ser
concedido en los siguientes casos:
 Enfermedad grave debidamente comprobada con
certificación médica oficial o muerte del cónyuge o
concubino, padres, hijos o hermanos del interno;

Nacimiento de hijos del interno;

EL PERMISO
DE SALIDA
Realizar gestiones personales de carácter
extraordinario que demanden la presencia del interno
en el lugar de la gestión; y,

Realizar gestiones para la obtención de trabajo y

alojamiento ante la proximidad de su liberación.
El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida,
deberá presentar una solicitud ante el Director del establecimiento
penal donde se encuentra recluido, explicando las razones por las
cuales solicita el beneficio; y, de ser posible, adjuntando un
documento que acredite su dicho.

El Director del penal, dependiendo de la naturaleza o urgencia de la

causa invocada en la solicitud, podrá conceder de manera inmediata
el beneficio o disponer que el servicio social del penal verifique la
causa invocada antes de expresar su decisión
• Artículo 59 del Código de Ejecución Penal
• Artículo 206 al 207 del Reglamento del
CEP
El artículo 59 del Código de Ejecución Penal
autoriza a la Administración Penitenciaria a
conceder otros beneficios, como recompensa a
los actos que evidencien en el interno espíritu de
solidaridad y sentido de responsabilidad, tanto en
el comportamiento personal como en las
actividades organizadas en el establecimiento
penitenciario
 Autorización para trabajar en horas extraordinarias; Desempeñar labores auxiliares
de la Administración Penitenciaria, que no impliquen funciones autoritativas; y,
Concesión extraordinaria de comunicaciones y visitas

Las recompensas
mencionadas en Además, el artículo 206 del RCEP dispone que por los mismos fundamentos se puedan
conceder los siguientes beneficios adicionales
la citada norma
son
Mención honorífica, que será entregada en ceremonia pública por el Director del
establecimiento penitenciario; Obsequio de bienes al interno; Prioridad en la
participación de actividades de carácter cultural, social y deportiva en el establecimiento
penitenciario; y, Otras que determine el Consejo Técnico Penitenciario.
La concesión de los citados beneficios corresponde al
Consejo Técnico Penitenciario de cada
establecimiento penal. Estimamos que, tratándose de
un órgano colegiado, estas recompensas podrán
concederse con la aprobación de la mayoría simple de
sus integrantes, y a propuesta de cualquier autoridad,
asociación o persona, incluso de los propios privados
de libertad
• Artículo 44 a 47 y 65 a 75 del Código de Ejecución Penal • Artículo 175 a 182
del Reglamento del CEP
 La redención de la pena es un beneficio penitenciario que permite a un privado
de libertad reducir su permanencia en un establecimiento penitenciario por
realizar una actividad laboral o educativa, que previamente ha sido registrada
por la autoridad penitenciaria.

Pueden redimir pena por trabajo o educación, los internos procesados o

sentenciados en la forma y límites establecidos por Ley para cada uno de los
delitos. El tiempo de redención de pena que acumulen los internos que tienen
la condición jurídica de procesados, será reconocido en el cómputo de la
CONCEPTO redención cuando lo soliciten en calidad de sentenciados

Pueden redimir pena también las personas que, habiendo obtenido el beneficio
de Semilibertad, realizan alguna actividad laboral o educativa, previo informe
del centro donde desarrollan sus actividades, con la supervisión de la autoridad
penitenciaria. En este caso, el tiempo de redención de pena acumulado por el
sentenciado liberado podrá aplicarse al cumplimiento de su condena restante
 La Semilibertad;

El tiempo acumulado por redención

La Liberación Condicional;
de pena por trabajo o educación se
expresa en días, los cuales pueden
La libertad por cumplimiento de
ser deducidos de la condena. Por
ello, el beneficio de la redención de la pena; y,
pena podrá servir para acceder
anticipadamente a lo siguiente

La libertad bajo vigilancia

otorgada en audiencia pública
extraordinaria conforme al
Decreto Ley N.° 25476
La mayoría de los delitos tiene previsto la
redención de pena a razón de dos días de trabajo
o educación, por uno de condena. Es decir, el
interno que realice una de esas actividades en el
establecimiento penitenciario podrá redimir o
descontar de su condena un día de pena privativa
de libertad, por cada dos días de actividad laboral
o educativa (2x1).
No incluimos un listado de delitos que tienen la redención de pena del 2x1,
pues consignaríamos gran parte del Código Penal. Por defecto, aquellos
delitos no mencionados expresamente en los cómputos especiales que se
expone más adelante (5x1, 7x1 o prohibición total), tendrán la redención
de pena con los parámetros ordinarios del 2x1.

Los sentenciados por delito de tráfico ilícito de drogas previsto en el

artículo 298 (microcomercialización) del Código Penal, podrán acogerse al
beneficio penitenciario de la redención de la pena por trabajo y educación,
siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad, de
conformidad con el artículo 4 de la Ley N.° 26320
 Exposición o abandono de menor o personas incapaces, si resulta
lesión grave o muerte y éstas pudieron ser previstas (artículos 125° y
129° del Código Penal).

Los internos procesados o

condenados por los delitos que a
continuación se indican, pueden
redimir su pena por trabajo o Exposición a peligro de personas dependientes, si resulta lesión grave o
educación a razón de cinco días de muerte y éstas pudieron ser previstas (artículos 128° y 129° del Código
actividad por uno de pena privativa de Penal); Trata de personas (artículo 153° del Código Penal); Violación
libertad (5x1), así sexual (artículo 170° del Código Penal); Violación sexual de persona en
estado de inconsciencia o en imposibilidad de resistir (artículo 171 del
Código Penal); Violación sexual de persona incapaz de resistir (artículo
172° del Código Penal); Violación sexual de persona bajo autoridad o
vigilancia (artículo 174° del Código Penal); Asociación ilícita para delinquir
cuando los hechos materia de condena están relacionadas con atentados
contra la Administración Pública, contra el Estado y la Defensa Nacional o
contra los poderes del Estado y el Orden Constitucional (artículo 317°,
segundo párrafo del Código Penal);
El artículo 2° de la Ley N.° 29604, publicada el 22 de
octubre de 2010, modificó el artículo 46° del Código de
Ejecución Penal, introduciendo un nuevo régimen de
redención de pena del 5x1 para internos primarios,
siempre que hayan cometido el delito a partir de 2010.
Así
Delito de homicidio calificado o asesinato (artículo 108° del Código
Penal); • Delito de lesiones graves cuando la víctima sea menor de 14
años, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable
(artículo 121°-A del Código Penal); • Delito de lesiones graves por
violencia familiar (artículo 121°-B del Código Penal); • Delito de robo
agravado (artículo 189° del Código Penal); • Delito de secuestro
(artículo 200º del Código Penal); • Delito contra la integridad nacional
(artículo 325° del Código Penal);
• Delito de participación en grupo armado dirigido por extranjero
(artículo 326° del Código Penal); • Delito de destrucción o alteración de
hitos fronterizos (artículo 327° del Código Penal); • Delito de vinculación
o colusión con invasor (artículo 328° del Código Penal); • Delito de
inteligencia desleal con Estado extranjero (artículo 329° del Código
Penal); • Delito de revelación de secretos nacionales (artículo 330° del
Código Penal); • Delito de espionaje (artículo 331° del Código Penal); •
Delito de favorecimiento bélico a Estado extranjero (artículo 332° del
Código Penal);
• Delito de rebelión (artículo 346° del Código
Penal). Como se podrá notar, los delitos
tipificados del artículo 325° al 332° y el artículo
346° del Código Penal tienen el parámetro de la
redención de pena del 5x1, tanto por leyes
especiales como por la nueva normativa.
Los reincidentes y habituales que adquieran dicha condición, por la
comisión de nuevo delito doloso a partir del 23 de octubre de 2010,
redimen su condena mediante el trabajo y la educación a razón de un día
de pena por seis días de labor efectiva o de estudio, según corresponda.
Así lo dispone el segundo párrafo del artículo 46° del Código de
Ejecución Penal, modificado por la Ley N.° 29604 del 22 de octubre de
2010.

Se excluye del parámetro de la redención del 6x1 los delitos señalados

en el primer párrafo del artículo 46° del Código de Ejecución Penal que
tienen 5x1, y los previstos en los artículos 46°- B y 46°- C del Código de
Ejecución Penal, los cuales tienen una redención del 7x1, tal como se
describe en el numeral siguiente.
 En el numeral 14.5 del presente manual se ha
desarrollado la problemática relacionada con
la aplicación de la ley en el tiempo en materia
de beneficios penitenciarios, señalándose
Criterios de aplicación de la
ley en los beneficios
que el criterio imperante en la actualidad, —
penitenciarios por mandato de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional— es la aplicación de la norma
vigente al momento de solicitar el beneficio, o
cuando el privado de libertad presente su
solicitud con dicha finalidad.
Sin embargo, para los delitos cometidos a partir
del 23 de octubre de 2010, la Primera
Disposición Complementaria de la Ley 29604,
publicada el 22 de octubre de 2010, ha
introducido criterios adicionales de aplicación de
la Ley en la concesión de beneficios
penitenciarios, tema que es desarrollado en el
numeral 10 del presente manual.
 • Para los delitos cometidos hasta el 22 de octubre
de 2010 (antes de la vigencia de la Ley 29604), se
aplicarán los criterios establecidos por el Tribunal
Se puede afirmar que se trata de dos
Constitucional; es decir, la ley vigente al momento
mecanismos de aplicación de la Ley
en materia de beneficios
de solicitar el beneficio o la vigente cuando el
penitenciarios, que no se oponen ni interno haya presentado su solicitud;
contradicen, de los cuales se derivan
los siguientes criterios:
• Para los delitos cometidos a partir del 23 de
octubre de 2010, que no han sido incluidos
expresamente en la Ley 29604, se aplicarán los
criterios establecidos por el Tribunal
Constitucional, que mencionamos en el párrafo
anterior; y,
• Para los internos primarios que, a partir de 23 de octubre de 2010, hayan
cometido los delitos previstos en los artículos 108, 121-A, 121-B, 189, 200, 325,
326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal, se aplicará la Ley 29604
en casos de redención de pena;

• Para los casos de reincidentes y habituales que han cometido nuevo delito
doloso a partir del 23 de octubre de 2010, se aplicará la Ley 29604, para fines de
redención de pena.
• Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que la Ley 29604
ha incluido en los artículos 46-B y 46-C del Código Penal (artículos 108, 121-A,
121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, 325, 326,
327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal), se aplicarán los parámetros
establecidos en la citada ley, tal como se explica en el numeral 10 del presente
manual.
CLASIFICACIÓN DE LOS
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
 Beneficios que mejoran las condiciones de vida del interno

Es el caso del permiso de salida, la visita íntima y un conjunto de recompensas que se

conceden al interno, como la autorización para trabajar horas extras, desarrollar labores
auxiliares, visitas especiales, entre otros beneficios. Se denominan también beneficios
«intramuros», pues —con excepción del permiso de salida— se conceden en el interior
del penal. La concesión de estos beneficios es una facultad de la autoridad
penitenciaria.
 Beneficios que permiten una libertad anticipada

Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una parte de la

condena en libertad, y constituyen una expresión avanzada en la
progresión del tratamiento penitenciario. Es el caso de la
Semilibertad y la Liberación Condicional, que también se
denominan beneficios «extramuros», por cuanto permiten la
libertad del beneficiado. Su concesión es potestad de la autoridad
judicial. En este grupo de beneficios penitenciarios se incluye la
redención de pena por trabajo o educación, pues también permite
una libertad anticipada, aunque propiamente no constituyen
beneficios «extramuros». El reconocimiento del tiempo de
redención de pena por trabajo o educación corresponde a la
autoridad penitenciaria.
 LOS BENEFICIOS EN LA
LEGISLACIÓN PERUANA
De acuerdo con el artículo 42 del Código de Ejecución Penal (en adelante CEP), una persona privada de
libertad podrá acceder a los siguientes beneficios penitenciarios:

• Permiso de salida;

• Redención de la pena por el trabajo y la educación;

• Semilibertad;

• Liberación condicional;

• Visita íntima; y,

• Otros beneficios o estímulos que la autoridad penitenciaria considere conveniente otorgar.

CRITERIOS DE APLICACIÓN DE
LA LEY EN LOS BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
El criterio imperante en la actualidad, —por mandato de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional— es la aplicación de la norma vigente al momento de solicitar el
beneficio, o cuando el privado de libertad presente su solicitud con dicha finalidad.

Sin embargo, para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, la
Primera Disposición Complementaria de la Ley 29604, publicada el 22 de octubre de
2010, ha introducido criterios adicionales de aplicación de la Ley en la concesión de
beneficios penitenciarios, tema que es desarrollado en el numeral 10 del presente
manual.
Se puede afirmar que se trata de dos mecanismos de aplicación de la Ley en materia de beneficios
penitenciarios, que no se oponen ni contradicen, de los cuales se derivan los siguientes criterios:

• Para los delitos cometidos hasta el 22 de octubre de 2010 (antes de la vigencia de la Ley 29604), se
aplicarán los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional; es decir, la ley vigente al momento de
solicitar el beneficio o la vigente cuando el interno haya presentado su solicitud;

• Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que no han sido incluidos expresamente
en la Ley 29604, se aplicarán los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional, que
mencionamos en el párrafo anterior; y,
• Para los internos primarios que, a partir de 23 de octubre de 2010, hayan cometido los delitos previstos en los
artículos 108, 121-A, 121-B, 189, 200, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal, se aplicará
la Ley 29604 en casos de redención de pena;

• Para los casos de reincidentes y habituales que han cometido nuevo delito doloso a partir del 23 de octubre de
2010, se aplicará la Ley 29604, para fines de redención de pena.

• Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que la Ley 29604 ha incluido en los artículos 46-
B y 46-C del Código Penal (artículos 108, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320,
321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal), se aplicarán los parámetros establecidos en
la citada ley, tal como se explica en el numeral 10 del presente manual.
LA SEMILIBERTAD
CONCEPTO: La Semilibertad es un beneficio penitenciario que
permite a un interno sentenciado egresar del
establecimiento penal para efectos de trabajo o
educación, y cumplir en libertad una parte de su
condena, con la obligación de observar determinadas
reglas de conducta, y siempre que no tenga proceso
penal pendiente con mandato de detención.
Hasta antes de 1997, la Semilibertad se otorgaba sin excepción al interno que había
cumplido un tercio de su condena y acreditaba que en libertad desarrollaría alguna actividad
laboral o educativa. Sin embargo, sucesivas modificaciones al Código de Ejecución Penal han
introducido cambios sustantivos en los términos siguientes:

● El tiempo de carcelería mínima para obtener la Semilibertad, depende ahora del tipo de
delito por el cual el interno ha sido sentenciado; y,

● Se ha suprimido como requisito para su concesión, la acreditación de una futura

actividad laboral o educativa en caso de que obtenga la libertad.
Sin embargo, como quiera que el artículo 48° del Código de Ejecución Penal
ha mantenido en la definición del beneficio el propósito de trabajo o
educación, aun cuando ya no sea un requisito indispensable acreditar una u
otra actividad, mayor posibilidad de obtener el beneficio tendrá aquel
interno que sustente su solicitud en la necesidad de trabajar o estudiar.

Por ello, se recomienda fundamentar la solicitud en tal propósito, y

acreditarlo mediante un contrato de trabajo o inscripción en un centro
educativo
REQUISITOS PARA SOLICITAR
LA SEMILIBERTAD
 LA SEMILIBERTAD

Es un beneficio penitenciario que permite que el interno con

primera condena efectiva egrese del establecimiento
penitenciario para trabajar o estudiar siempre y cuando cumpla
con los requisitos establecidos por la ley.
 REQUISITOS PARA OBTENER EL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

● Cumpla la tercera parte de la pena.

● No tenga proceso pendiente con mandato de detención.
● Se encuentre ubicado en la etapa de mínima o mediana seguridad del Régimen Cerrado
Ordinario.
● Cumpla con pagar los días multa fijados en la sentencia.
● Cumpla con pagar total o parcialmente la reparación civil fijada en la sentencia
atendiendo al criterio del Juez Penal basado en la capacidad de cumplimiento de pago
que tiene el interno. En ningún caso el monto parcial debe ser menor al 10% del monto
total. 1 2 3 5 4 (Art. 48º)
● Presentar declaración jurada afirmando que solicita la semilibertad con la finalidad
de trabajar o estudiar (Art. 183º primer párrafo del Reglamento).
● Dentro del plazo de 30 días obtenida la semilibertad, el interno está obligado a
acreditar el trabajo o estudio que realiza. (Art. 183º segundo párrafo del
Reglamento).
● El liberado tiene la obligación de informar cada 30 días sobre sus actividades al Área
de Tratamiento en el Medio Libre. (Art. 189º del Reglamento) *Los beneficios
penitenciarios se aplican conforme a la ley vigente en el momento de la sentencia
condenatoria firme. (art. 57-A)
 ¿QUÉ ES LA
LIBERACIÓN
CONDICIONAL?
 Es un beneficio penitenciario que
permite que el interno con segunda
condena efectiva egrese del
¿QUÉ ES LA LIBERACIÓN
CONDICIONAL? establecimiento penitenciario para
efectos de trabajar o estudiar siempre
y cuando cumpla con los requisitos
establecidos por la ley
REQUISITOS PARA OBTENER
EL BENEFICIO DE
LIBERACIÓN CONDICIONAL
• Cumpla la mitad de la pena.

• No tenga proceso pendiente con mandato de detención. Se encuentre ubicado

en la etapa de mínima, mediana o máxima seguridad del Régimen Cerrado
Ordinario.

• Cumpla con pagar los días multa fijados en la sentencia.

• Cumpla con pagar total o parcialmente la reparación civil fijada en la sentencia

atendiendo al criterio del Juez Penal basado en la capacidad de cumplimiento
de pago que tiene el interno. En ningún caso el monto parcial debe ser menor al
10% del monto total.
CASOS ESPECIALES PARA
OBTENER EL BENEFICIO DE
LIBERACIÓN CONDICIONAL
(Art. 50º tercer párrafo)
• Cumpla las 3/4 partes de su pena por la comisión de los
delitos previstos en los artículos 121º, primer párrafo del
artículo 189º, 279º, 279º-B y 279º-G del Código Penal. (Ver
Anexo 1)

• Se encuentre ubicado en la etapa de mínima o mediana

seguridad del Régimen Cerrado Ordinario.

• Primera condena efectiva, previo pago de multa y del íntegro

de la reparación civil.
¿EN QUÉ SUPUESTOS
NO PROCEDE LA
SEMILIBERTAD Y LA
LIBERACIÓN
CONDICIONAL?
(Art. 50º segundo párrafo)
 Los delitos previstos en los artículos 107, 108, 108-A,
108-B, 121-B, 152, 153, 153-A, 153-B, 153-C, 153-D,
153-E, 153-F, 153-G, 153-H, 153-I, 153-J, 189, 200,
279- A, 297, 317, 317-A, 317-B, 319, 320, 321, 322,
No procede para los 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 346, 382,
condenados por: 383, 384, primer, segundo y tercer párrafos del 387,
389, 393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399,
400 y 401, así como los delitos previstos en los
capítulos IX, X y XI del Título IV del Libro Segundo del
Código Penal

Delitos vinculados al crimen organizado (Ley 30077,

Ley contra el Crimen Organizado)
TRÁMITE Y CONTENIDO DEL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO PARA
AMBOS BENEFICIOS
(Art. 51º)
El Consejo Técnico
Penitenciario, a pedido del
interesado, en un plazo de
15 días hábiles, organiza el
expediente de semilibertad
o liberación condicional, el
cual debe contar con los
siguientes documentos:
 PROCEDIMIENTO PARA AMBOS BENEFICIOS
(Art. 53º)

Recibido el expediente administrativo,

el Juez Penal en el plazo de 5 días Una vez admitida la solicitud, en el
hábiles, evalúa si cumple con los mismo día el Juez Penal notifica el
requisitos establecidos en el artículo auto admisorio señalando la fecha de
51º del Código de Ejecución Penal, a audiencia, la misma que no podrá
efectos de admitir o denegar a trámite exceder los 10 días.
el pedido de beneficio.

Los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberación

condicional son concedidos por el Juzgado Penal que
conoció el proceso.
 PROCEDIMIENTO PARA AMBOS
BENEFICIOS

Instalada la audiencia, el abogado

A la audiencia concurren del sentenciado realizará el
obligatoriamente el Fiscal, el informe oral correspondiente,
sentenciado, su abogado sustentando las actividades a las
defensor, y los profesionales que se dedicará el beneficiado,
y personas que el Juez pudiendo ofrecer pruebas
Penal estime conveniente. adicionales en el mismo acto.
 AUDIENCIA PARA AMBOS BENEFICIOS
(Art. 53º)

Concluidos los alegatos orales de las

partes, el Juez Penal evaluará los
El Fiscal
expondrá las
medios probatorios presentados por
razones que los sujetos procesales e interrogará
fundamentan su a las personas que hayan sido
opinión.
citadas a la audiencia y concluirá con
el sentenciado.
CRITERIOS PARA EVALUAR LA PROCEDENCIA DE
LOS BENEFICIOS

El Juez Penal concederá los beneficios cuando se haya

podido establecer en la audiencia que el interno ha
alcanzado un grado de readaptación que permita
pronosticar que no volvería a cometer nuevo delito al
incorporarse al medio libre. Para ello deberá observar:
➢ Los esfuerzos realizados por reparar el daño causado con el
delito cometido.

➢ Los antecedentes penales y judiciales.

➢ Las medidas disciplinarias que se le haya impuesto durante su

permanencia en el establecimiento penitenciario.

➢ Las actividades que realizan los internos durante su tiempo de

reclusión distintas a aquellas registradas por la administración
penitenciaria.
➢ El arraigo del interno nacional, en cualquier lugar
del territorio nacional debidamente acreditado.

➢ Cualquier otra circunstancia personal útil para la

formulación del pronóstico de conducta.
 OBLIGACIONES DEL
BENEFICIADO
(Art. 54º)

El interno al solicitar los beneficios penitenciarios se obliga a:

➢ Pernoctar en el domicilio señalado.

➢ Cumplimiento de las reglas de conducta fijadas por el

Juez.

➢ Cumplimiento de los compromisos laborales o educativos

asumidos al solicitar el beneficio.
 REGLAS DE
CONDUCTA
(Art. 55º)
El Juez Penal, al conceder el beneficio penitenciario de semi-libertad o
liberación condicional, fijará reglas de conducta en forma conjunta o alterna,
entre las cuales son
 APELACIÓN PARA
AMBOS BENEFICIOS
(Art. 53º)
• Contra la resolución emitida por el Juez Penal procede recurso
de apelación en la misma audiencia o en el plazo de 2 días
hábiles posteriores de su realización.

• El recurso de apelación se elevará en el plazo de 5 días

hábiles a la Sala Penal correspondiente.

• La apelación contra la resolución que concede el beneficio

penitenciario no suspende su ejecución.
REVOCATORIA
PARA AMBOS
BENEFICIOS
(Art. 56)
 Comete un nuevo delito doloso.
Los beneficios
penitenciarios de Incumple las reglas de conducta.
semilibertad o
liberación
condicional se Infringe la adecuada utilización y
revocan si el custodia del mecanismo de
beneficiario:
vigilancia electrónica personal.
EFECTOS DE LA REVOCATORIA PARA AMBOS
BENEFICIOS
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
PARA LA EVALUACIÓN DE
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DE
SEMILIBERTAD Y LIBERACIÓN
CONDICIONAL EN EL CONTEXTO
DEL COVID -19 (DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1513)
 El Director de cada establecimiento
penitenciario de oficio conforma los
expedientes electrónicos de semilibertad y
1
liberación condicional que se encuentre en las
etapas mínima y mediana seguridad del
Régimen Cerrado Ordinario.
Los expedientes electrónicos deben contener los siguientes documentos

Antecedentes judiciales. Informe que acredite el

cumplimiento de la 1/3 parte de la pena para los casos de
semilibertad y la 1/2 de la pena para los casos de liberación
condicional.
Documento que acredite que se encuentra ubicado en las
2 etapas mínima y mediana seguridad del Régimen Cerrado
Ordinario.

Declaración jurada de domicilio. Documento elaborado que

detalle las incidencias favorables y desfavorables del
solicitante durante su internamiento y de tratamiento.
El Consejo Técnico Penitenciario del INPE remite el expediente electrónico
inmediatamente a la mesa de partes virtual del Poder Judicial.

Recibido el expediente electrónico, el Juez Penal en 1 día calendario evalúa

si cuenta con la documentación señalada, caso contrario comunica al INPE
a fin de subsanar en un plazo de 1 día calendario.

Completo el expediente electrónico, el Juez Penal cita a audiencia virtual

con la presencia del interno solicitante, la misma que es única e inaplazable.

Las actuaciones en la audiencia se orientarán a debatir las condiciones de

readaptación alcanzadas por el interno.
En caso el Juez estime procedente y otorgue el beneficio
penitenciario correspondiente, establece, en forma
conjunta o alternada, las reglas de conducta previstas en
el artículo 55 del Código de Ejecución Penal.

Otorgado el beneficio penitenciario y concluido el Estado

de Emergencia Sanitaria, el beneficiario debe acreditar
en el plazo máximo de 30 días calendario la declaración
jurada de domicilio.