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Estatuto General y Reformas de Las Leyes #21.389 (Y Su Reglamento) y #21.484

Este documento resume la regulación sustantiva de la disciplina de los alimentos en Chile. Explica que los alimentos deben permitir al alimentado subsistir adecuadamente y cubrir necesidades como alimentación, vivienda, salud y educación. También describe los requisitos para solicitar alimentos, incluyendo la necesidad del alimentado, la capacidad del alimentante y la fuente legal que otorga el derecho a solicitarlos.
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Estatuto General y Reformas de Las Leyes #21.389 (Y Su Reglamento) y #21.484

Este documento resume la regulación sustantiva de la disciplina de los alimentos en Chile. Explica que los alimentos deben permitir al alimentado subsistir adecuadamente y cubrir necesidades como alimentación, vivienda, salud y educación. También describe los requisitos para solicitar alimentos, incluyendo la necesidad del alimentado, la capacidad del alimentante y la fuente legal que otorga el derecho a solicitarlos.
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La obligación alimenticia:

estatuto general y reformas


de las leyes Nº 21.389 (y su
Reglamento) y Nº 21.484
Dr. iur. cand. NATANAEL PEÑA CALDERÓN
Profesor de Derecho Civil
PUCV Chile – Academia Judicial
Primera parte
REGULACIÓN
SUSTANTIVA DE LA
DISCIPLINA DE LOS
ALIMENTOS
• Rol social de la familia
• Obligaciones propias de vínculos
filiativos y de parentesco

Fundamento • Obligaciones propias que derivan


de la estabilidad de la vida en
común
• Deberes morales
Art. 323 CC, inc. 1º CC. “Los alimentos deben
habilitar al alimentado para subsistir
modestamente de un modo correspondiente
a su posición social”.

Concepto de
alimentos Art. 323, inc. 1º CC [L. 21.484]: “Los
alimentos deben habilitar al alimentado para
subsistir adecuadamente, resguardando el
interés superior, la autonomía progresiva y
el desarrollo integral del niño, niña y
adolescente”
• Jurisprudencia ha interpretado
ampliamente su concepto

Noción de • Manifestaciones:
• Alimentar
subsistencia • Proporcionar habitación
• Financiamiento de prestaciones de
salud
• Cobertura del vestuario
• Cobertura de la educación
• El derecho de alimentos es el que
la ley otorga a una persona para
Alimento: pedir lo que necesite para subsistir,
de un modo adecuado en

noción conformidad al ordenamiento


jurídico, a otra que cuenta con
medios para proporcionárselo y
dogmática está por la misma ley obligado a
ello
• Título XVIII del Libro I del Código Civil (arts.
321 y ss.)
Marco • L. 14.908 sobre abandono de familia y
pago de pensiones de alimentos
regulatorio • L. 21.389 que crea el Registro Nacional
de Deudores de Alimentos
del derecho y • L. 21.484 de Responsabilidad parental
obligación y pago efectivo de deudas alimenticias
• Convención internacional sobre la
alimenticia obtención de alimentos en el extranjero
(DS. de RR.EE. de 23/1961
Alimentos legales o forzosos
• Son los autorizados por el T. XVIII del Libro IV
Clasificación de • Art. 337 CC. “Las disposiciones de este título no rigen
los alimentos: a) respecto de las asignaciones alimenticias hechas
voluntariamente en testamento o por donación entre
según si la vivos; acerca de las cuales deberá estarse a la voluntad
del testador o donante, en cuanto haya podido
obligación es disponer libremente de lo suyo”
legal o voluntaria Alimentos voluntarios
• Son los que se dan voluntariamente, sea por
testamento o donación entre vivos (art. 337)
• El pago voluntario de alimentos forzosos no los
convierte en voluntarios
Alimentos provisorios
• Son los que se solicitan en la demanda y se
Clasifcación de los conceden durante la tramitación en juicio (arts.
alimentos: b) según 327 y 331)
si se otorgan o no • Deben restituirse si el demandado resulta
vencedor, salvo si se ha ejercido la acción de
durante la buena fe y había motivos plausibles para
tramitación del demandar (art. 327)
juicio Alimentos definitivos
• Son los que se deben por mensualidades,
pensiones o mesadas anticipadas, declarados por
sentencia definitiva (art. 331)
Necesidad del alimentario
Requisitos
para pedir
alimentos Facultad del alimentante

Fuente legal o título para


pedir alimentos
• Alimentario debe estar en condiciones de precisar los
medios necesarios para subsistir adecuadamente
(antes modestamente)
• Art. 330. “Los alimentos no se deben sino en la parte
en que los medios de subsistencia del alimentario no
le alcancen para subsistir de un modo

1. Necesidad correspondiente a su posición social”


• Carga de la prueba
• Demandante (art. 1698; Somarriva y Ramos
Pazos)
• Cuantía de su necesidad
• Falta o insuficiencia de ingresos
• Demandado (teoría del hecho negativo; Fueyo)
• La facultad debe probarse. Art. 329. “En la tasación de
los alimentos se deberán tomar siempre en
consideración las facultades del deudor y sus
circunstancias domésticas”
• Se presume una fuerza patrimonial mínima en ciertos
casos. Art. 3º L. 14.908: “Para los efectos de decretar los
alimentos cuando un menor los solicitare de su padre o
2. Facultad madre, se presumirá que el alimentante tiene los medios
para otorgarlos.

del • En virtud de esta presunción, el monto mínimo de la


pensión alimenticia que se decrete a favor de un menor

alimentante alimentario no podrá ser inferior al cuarenta por ciento


del ingreso mínimo remuneracional que corresponda
según la edad del alimentante. Tratándose de dos o más
menores, dicho monto no podrá ser inferior al 30% por
cada uno de ellos. Sin perjuicio de lo anterior, el juez, en
la resolución que fija o aprueba la pensión alimenticia,
deberá expresar su monto en unidades tributarias
mensuales, de conformidad a lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 6”
• Límite. Art. 7º, L. 14.909: “El tribunal no podrá fijar como
monto de la pensión una suma que exceda del cincuenta por
ciento de las rentas del alimentante, salvo que existan
razones fundadas para fijarlo sobre este límite, teniendo
especialmente en cuenta el interés superior del niño, niña o
adolescente, velando porque se conserve un reparto
equitativo en los aportes del alimentante demandado para
con todos los alimentarios a quienes tiene el deber de
proveer alimentos. Las asignaciones por "carga de familia"
no se considerarán para los efectos de calcular esta renta y
corresponderán, en todo caso, a la persona que causa la
asignación y serán inembargables por terceros.
• Cuando la pensión alimenticia no se fije en un porcentaje de
los ingresos del alimentante, ni en ingresos mínimos, ni en
otros valores reajustables, sino en una suma determinada,
ésta se reajustará semestralmente de acuerdo al alza que
haya experimentado el Índice de Precios al Consumidor
fijado por el Instituto Nacional de Estadísticas, o el
organismo que haga sus veces, desde el mes siguiente a
aquél en que quedó ejecutoriada la resolución que
determina el monto de la pensión”

• Tribunal puede de oficio podrá solicitar de oficio o a petición


de parte documentación a entidades determinadas para
establecer la capacidad (art. 7º, inc. 2º L. 14.908)
• Pueden ejercer la acción alimenticia solo aquellos
que conforme a la ley tienen derecho a hacerlo
(alimentos forzosos)

3. Fuente • Art. 321. “Se deben alimentos:

legal o título
• 1º. Al cónyuge;
• 2º. A los descendientes;

para pedir • 3º. A los ascendientes;


• 4º. A los hermanos, y
alimentos • 5º. Al que hizo una donación cuantiosa, si no
hubiere sido rescindida o revocada. La acción del
donante se dirigirá contra el donatario.
• No se deben alimentos a las personas aquí
designadas, en los casos en que una ley expresa se
los niegue”
• Art. 1º, L. 14.908: “La madre, cualquiera sea su edad, podrá solicitar
alimentos para el hijo ya nacido o que está por nacer. Si aquélla es menor,
el juez deberá ejercer la facultad que le otorga el artículo 19 de la ley N°
19.968, en interés de la madre”

• Art. 370 CP. “Además de la indemnización que corresponda conforme a las


reglas generales, el condenado por los delitos previstos en los artículos 361
a 366 bis será obligado a dar alimentos cuando proceda de acuerdo a las
normas del Código Civil”
• L. 7.613, sobre adopción
• L. 20.720, sobre procedimiento concursal de liquidación y reorganización
• En materia de alimentos, quien tiene título para
demandar, también podrá ser demandado por
quien ejerce en su contra la acción (el hijo al padre,
el padre al hijo; la hija a la madre, la madre a la
hija; la nieta al abuelo, el abuelo a la nieta)
Principio de
reciprocidad • Salvo:
• Cuando la paternidad o maternidad se ha
determinado contra la oposición del
demandado (art. 203) y éste abandona al hijo
en su infancia (art. 324, inc. 3º)
• En caso de donación cuantiosa (art. 321, Nº 5)
• Por ejemplo, el alimentario que es, a su turno, donatario cuantioso,
padre, hijo y hermano

• El art. 326 establece un orden de prelación: “El que para pedir


alimentos reúna varios títulos de los enumerados en el artículo 321,
sólo podrá hacer uso de uno de ellos, en el siguiente orden:
• 1º. El que tenga según el número 5º. [donatario cuantioso]

Pluralidad de
• 2º. El que tenga según el número 1º. [cónyuge]
• 3º. El que tenga según el número 2º. [descendientes]

títulos • 4º. El que tenga según el número 3º. [ascendientes]


• 5º El del número 4º no tendrá lugar sino a falta de todos los otros.
[hermanos]
• Entre varios ascendientes o descendientes debe recurrirse a los de
próximo grado. Entre los de un mismo grado, como también entre
varios obligados por un mismo título, el juez distribuirá la obligación
en proporción a sus facultades. Habiendo varios alimentarios respecto
de un mismo deudor, el juez distribuirá los alimentos en proporción a
las necesidades de aquéllos.
• Sólo en el caso de insuficiencia de todos los obligados por el título
preferente, podrá recurrirse a otro”
Demanda de alimentos contra abuelos
• Rol subsidiario

• Art. 326, inc. penúltimo


• Art. 232. “La obligación de alimentar al hijo que carece de bienes
pasa, por la falta o insuficiencia de ambos padres, a sus abuelos, por
una y otra línea conjuntamente.
• En caso de insuficiencia de uno de los padres, la obligación indicada
precedentemente pasará en primer lugar a los abuelos de la línea del
padre o madre que no provee; y en subsidio de éstos a los abuelos de
la otra línea”
Demanda de alimentos en nombre del
nasciturus
• En concordancia con el art. 19 Nº 1 de la CPR y la CADH
• Art. 1º, inc. 4º L. 14.908: “La madre, cualquiera sea su edad, podrá
solicitar alimentos para el hijo ya nacido o que está por nacer. Si
aquélla es menor, el juez deberá ejercer la facultad que le otorga
el artículo 19 de la ley N° 19.968, en interés de la madre”
• Precisiones:
• El título es del hijo, no de la madre (tenor literal; y la mujer solo tiene título
contra un no pariente cuando es cónyuge ex art. 321 Nº 1)
• La acción se erige contra el presunto padre (si existe matrimonio) o contrato
el reclamado de filiación (fijándose alimentos provisorios, art. 184)
Características del derecho de pedir
alimentos
• Art. 334. “El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa
de muerte, ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse”

1. Es personalísimo
2. Es intransmisible
3. Es instransferible
4. Es imprescriptible
5. No puede someterse a compromiso (art. 229 COT)
6. Pueden transigirse con autorización judicial
7. La pensión alimenticia devengada es un crédito contra el alimentante
• Espacio temporal del ejercicio del derecho de alimentos. Art. 332:
“Los alimentos que se deben por ley se entienden concedidos para
toda la vida del alimentario, continuando las circunstancias que
legitimaron la demanda.
• Con todo, los alimentos concedidos a los descendientes y a los
hermanos se devengarán hasta que cumplan veintiún años, salvo que
estén estudiando una profesión u oficio, caso en el cual cesarán a los
veintiocho años; que les afecte una incapacidad física o mental que
les impida subsistir por sí mismos, o que, por circunstancias
calificadas, el juez los considere indispensables para su subsistencia”
Características de la obligación alimenticia
1. No puede compensarse (art. 335)*

2. Es intransmisible (aunque las devengadas son bajas generales de la


herencia, ex art. 959 Nº 4)
Extinción de la obligación alimenticia
1. Por muerte del alimentario (arts. 332 y 334)
2. Por edad del alimentario, cuando el obligado es el ascendiente o
hermano y:
• Cumple 21 años, sin cursar un estudio conducente a profesión u oficio
• Cumple 28 años, cursando un estudio conducente a profesión u oficio
3. Por injuria atroz del alimentario (art. 324, en relación con el art.
968)
4. Por el abandono que el padre o la madre hacen al hijo en su
infancia. Art. 238: “Los derechos concedidos a los padres en los
artículos anteriores no podrán reclamarse sobre el hijo que hayan
abandonado”
Segunda parte
Modificaciones introducidas por
la L. 21.389, que crea el Registro
Nacional de Deudores de
Pensiones de Alimentos y
modifica diversos cuerpos legales
Principios fundamentales
• Corresponsabilidad parental

• Promoción del principio del interés superior del niño, niña o


adolescente

• Mejoramientodel sistema de pago de pensiones


Institucionalización
de ciertos usos
forenses y cuestiones
novedosas
1. Unidad expresiva de la cuantía de la
pensión
• La unidad de cuenta expresiva es la UTM, a cuya reajustabilidad se
estará
• Antes: generalmente reajuste por variación del IPC semestral o anual
previa liquidación

• Art. 2º
• Art. 6º
• Art. 11
• Art. 26
2. Obligación de apertura de cuenta corriente
• Art. 4º, incisos finales, L. 14.908: “El tribunal inmediatamente
después de decretar los alimentos provisorios, deberá ordenar de
oficio a la entidad financiera correspondiente, la apertura de una
cuenta de ahorro u otro instrumento equivalente exclusivo para el
cumplimiento de la obligación.
• El juez que no dé cumplimiento a lo previsto en el inciso primero
incurrirá en falta o abuso que la parte agraviada podrá perseguir
conforme al artículo 536 del Código Orgánico de Tribunales”

• Antes: usualmente la resolución que fijaba alimentos provisorios


servía como causa suficiente y atento oficio remisor
3. Acción especial para prevenir insolvencia
• Art. 5º, inc. final L. 14.908: "El alimentario tendrá derecho a que se rescindan los actos y contratos
celebrados por el alimentante con la finalidad de reducir su patrimonio en perjuicio del alimentario, de
conformidad con las disposiciones siguientes:
• 1. Podrán rescindirse los actos y contratos gratuitos.
• En cuanto a los contratos onerosos, podrán rescindirse probándose la mala fe del adquirente, esto es,
conociendo o debiendo conocer que el otorgante tenía una o más deudas alimenticias impagas.
• 2. También podrá ejercerse para rescindir los actos o contratos simulados o aparentes celebrados por el
alimentante con la finalidad de reducir su patrimonio en perjuicio del alimentario.
• 3. La acción prescribirá en un plazo de tres años contado desde la fecha de celebración del acto o contrato.
• 4. Esta acción se tramitará como incidente, ante el juez con competencia en asuntos de familia, pudiendo ser
deducida tanto en la etapa de cumplimiento de la pensión alimenticia, como en la etapa declarativa
respecto de los alimentos provisorios impagos. La resolución que se pronuncie sobre esta materia será
apelable en el solo efecto devolutivo.
• 5. Esta acción no aplicará respecto de los actos celebrados en cumplimiento de las condiciones legales
previstas en el Título Final de la presente ley, referido al Registro Nacional de Deudores de Pensiones de
Alimentos”
• Art. 2468: “En cuanto a los actos ejecutados antes de la cesión de bienes o
la apertura del concurso, se observarán las disposiciones siguientes:
• 1ª. Los acreedores tendrán derecho para que se rescindan los contratos
onerosos, y las hipotecas, prendas y anticresis que el deudor haya otorgado
en perjuicio de ellos, estando de mala fe el otorgante y el adquirente, esto
es, conociendo ambos el mal estado de los negocios del primero.
• 2ª. Los actos y contratos no comprendidos bajo el número precedente,
inclusos las remisiones y pactos de liberación a título gratuito, serán
rescindibles, probándose la mala fe del deudor y el perjuicio de los
acreedores.
• 3ª. Las acciones concedidas en este artículo a los acreedores expiran en un
año contado desde la fecha del acto o contrato”
• Requisitos:
• Fraude objetivo
• Contratos gratuitos: unilateral del alimentante
• Contratos onerosos: concilium fraudis
• Perjuicio
• Naturaleza jurídica:
• Acción indemnizatoria
• Acción de nulidad
• Acción de ineficacia residual
• Efecto: depende de la respuesta anterior
• Concurso de acciones para impugnar actos:
• Acción pauliana (art. 2468)
• Acciones especiales (por ej., art. 1723)
• Acción de simulación propiamente tal
• Acción de nulidad

• Criterios para determinar la elección del concurso:


• Problema de los subadquirentes
• Efectos de la sentencia y restituciones
• Rapidez del juicio y tramitación
4. Información sobre efectiva situación
patrimonial del alimentante
• Art. 5º, inc. 2º L. 14.908: “Con la sola resolución que provea la
demanda, el tribunal, de oficio o a solicitud del demandante, podrá
ordenar dentro de quinto día, al Servicio de Impuestos Internos, a
PREVIRED, a las entidades bancarias, al Conservador de Bienes Raíces,
a la Tesorería General de la República, a la Superintendencia de
Pensiones, a la Comisión para el Mercado Financiero, a las
instituciones de salud previsional, a las administradoras de fondos de
pensiones y a cualquier otro organismo público o privado que
aporten antecedentes útiles que permitan determinar los ingresos y
la capacidad económica del demandado”
5. Indicación de circunstancias a la que debe
aludir toda resolución que fije alimentos
• Art, 6º, inc. 2º L. 14.908: “Toda resolución que fije una pensión de alimentos
deberá disponer el pago mensual y anticipado de un monto expresado en
unidades tributarias mensuales, y señalar el período del mes en que ha de
realizarse el pago, y ordenará la apertura de una cuenta de ahorro u otro
instrumento equivalente exclusivo para el cumplimiento de la obligación. Lo
anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9. Asimismo, deberá
especificar las circunstancias consideradas para determinar la capacidad
económica del alimentante y las necesidades del alimentario, e indicar la
proporción en la que los padres deberán contribuir, conforme a sus capacidades
económicas, a solucionar los gastos extraordinarios del hijo en común,
entendiéndose por tales aquellas necesidades que surgen con posterioridad y
cuya existencia no era posible prever, tales como el caso de hospitalizaciones y
gastos médicos de urgencia”

6. Retención como forma de pago de la
pensión
• Art. 8º, L. 14.908: “Las resoluciones judiciales que ordenen el pago de una pensión alimenticia,
provisoria o definitiva, por un trabajador dependiente, o que perciba una pensión de vejez,
invalidez o sobrevivencia, establecerán, como modalidad del pago, la retención por parte del
empleador o la entidad pagadora de las pensiones, a menos que el tribunal establezca, por
razones fundadas, su falta de idoneidad para asegurar el pago. Asimismo, si se tratare de un
trabajador independiente, sujeto a contrato de honorarios, el tribunal establecerá la retención de
sus honorarios, si atendidas las circunstancias concretas, estima que es un medio idóneo para
garantizar el cumplimiento íntegro y oportuno de la pensión alimenticia.
• La resolución que ordena o aprueba la retención que indica el inciso anterior se notificará a quien
deba pagar al alimentante su remuneración, pensión o cualquier otra prestación en dinero, a fin
de que retenga y entregue la suma o cuotas periódicas fijadas en ella directamente al alimentario,
a su representante legal, o a la persona a cuyo cuidado esté.
• La notificación del inciso anterior se efectuará por cédula, dejándose testimonio en el proceso de
la práctica de la diligencia, en los términos del artículo 48 del Código de Procedimiento Civil. No
obstante lo anterior, el juez podrá ordenar que dicha notificación se efectúe por alguna otra
forma expedita, segura y eficaz, y dejará constancia de ella en el proceso”
7. Imputación de gastos extraordinarios
• Art. 12, inc. final L. 14.908: “Durante la etapa de cumplimiento el alimentante
podrá requerir al tribunal, excepcionalmente, la imputación de los gastos útiles y
extraordinarios que hubiere efectuado para satisfacer necesidades del
alimentario, que no hubieren sido previstos, en aquella proporción que exceda a
la contribución que al alimentante corresponda. En estos casos, podrá el juez
imputarlo al pago de la pensión, considerando la naturaleza del gasto y el grado
de contribución que el alimentante y a quien tiene el cuidado personal del
alimentario les corresponda, de acuerdo a sus facultades económicas, previo
traslado al alimentario. La resolución que acoja dicha solicitud deberá ser
fundada, teniendo en especial consideración el interés superior del niño, niña o
adolescente. Cualquiera sea el caso, el juez no podrá imputar al pago mensual
una suma que exceda del veinte por ciento del monto de la pensión fijada o
aprobada, debiendo proceder, si fuera necesario, a prorratear la suma total a
imputar al pago de las pensiones sucesivas”
8. Medida cautelar de retención de fondos en
cualquier estado del juicio
• Art. 12 bis, L. 14.908: “En cualquier etapa del procedimiento, sea éste ordinario, especial o de cumplimiento,
el tribunal, con objeto de cautelar derechos derivados de pensiones alimenticias invocados ante sí y que se
encuentren devengados, podrá decretar la medida cautelar de retención de fondos acumulados en cuentas
bancarias u otros instrumentos de inversión del alimentante, teniendo en cuenta la verosimilitud del
derecho invocado y el peligro en la demora que implica la tramitación del proceso, ante la inminencia del
retiro de los fondos depositados o invertidos.
• La medida cautelar de retención decretada conforme al presente artículo surtirá efecto desde la notificación
de la resolución a la respectiva entidad bancaria o financiera, y aun antes de notificarse a la persona contra
quien se dicte. Para estos efectos, cuando el tribunal decretare la medida cautelar de retención, dictará
resolución ordenando que primero sea notificada la respectiva entidad en que se encuentran los fondos, en
el más breve plazo y por medios electrónicos, y que la notificación a la persona contra quien se dicte la
medida sea practicada inmediatamente después. La entidad, tan pronto fuere notificada de la resolución,
deberá comunicarla al titular de los fondos contra quien se dictó la medida, mediante medios electrónicos o,
en su defecto, mediante carta certificada dirigida al domicilio registrado en la respectiva entidad. En estos
casos, la comunicación por medios electrónicos o por carta certificada, servirá de suficiente notificación, la
que se entenderá practicada, según corresponda, a contar del envío de la comunicación por medios
electrónicos, o a contar del tercer día siguiente a la recepción de la carta certificada en la oficina de correos
respectiva”
• Se trata de una afectación al derecho de dominio
• Cuestión de constitucionalidad con el derecho de propiedad

• Requisitos:
• Tramitación en curso de cualquier procedimiento
• Fumus boni iuris / verosimilitud del derecho invocado (relación con el título
alimenticio)
• Periculum in mora / necesidad de cautela (peligro de retiro de fondos)

Relación con acción especial de ineficacia del art. 5º


9. Devengo de interés
• Art. 17, L. 14.908: “Los alimentos adeudados devengarán el interés
corriente para operaciones reajustables, determinado por la Comisión
para el Mercado Financiero, de acuerdo a lo establecido en el artículo
6 de la ley N° 18.010, que establece normas sobre operaciones de
crédito y otras obligaciones en dinero que indica.
• La entidad financiera en la que se abra una cuenta de ahorro u otro
instrumento equivalente, para el cumplimiento de la pensión
alimenticia, deberá proporcionar al tribunal todos los medios y
antecedentes necesarios para poner a disposición de las partes una
liquidación con información actualizada del monto de la deuda y la
cantidad de mensualidades adeudadas”
10. Prescripción de la deuda alimenticia
• Distinción:
• Acción para pedir alimentos (imprescriptible, con límite a su ejercicio)
• Acción para ejecutar el crédito alimenticio

• Art. 19 bis, L. 14.908: “El plazo de prescripción para las acciones


ejecutivas de cobro por deudas de pensión alimenticia será de tres
años y se convertirá en ordinaria por dos años más, y se comenzará a
computar desde el momento en que el alimentario o alimentaria
cumpla 18 años”
• Esta incorporación viene a zanjar varias discusiones sostenidas en la
doctrina, en relación a la prescriptibilidad de la acción ejecutiva
alimenticia

• Problema no resuelto: forma de hacer valer la prescripción


• Acción
• Excepción
11.Creación del Registro
• Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos. Se
trata de la gran novedad que provee la Ley: la incorporación de un
título final en la L. 14.908 que crea el denominado Registro Nacional
de Deudores de Pensiones de Alimentos, y que para quienes son
anotados apareja una serie de consecuencias (de índole patrimonial y
social)
a) Retenciones en operaciones de créditos de
dinero del alimentante
• Nuevo art. 28, L. 14.908. “Retención en las operaciones de crédito de dinero.
• Todo proveedor de servicios financieros que al celebrar con una persona natural una
operación de crédito de dinero, entregue o se obligue a entregar una suma igual o
superior a cincuenta unidades de fomento, para que sea restituida en cuotas periódicas,
a excepción de los productos financieros con créditos disponibles o créditos rotativos,
estará obligado a consultar, en la forma y por los medios dispuestos en el artículo 23, si el
solicitante se encuentra inscrito en el Registro en calidad de deudor de alimentos.
• Si el solicitante de una operación de crédito tiene inscripción vigente en el Registro, el
proveedor de servicios financieros estará obligado a retener el equivalente al cincuenta
por ciento del crédito o un monto inferior si éste es suficiente para solucionar el total de
los alimentos adeudados y pagar dicha suma al alimentario a través del depósito de los
fondos en la cuenta bancaria inscrita en el Registro.

• El Conservador de Bienes Raíces, en forma previa a la inscripción de una
hipoteca que tenga por objeto caucionar el crédito otorgado por un
proveedor de servicios financieros, deberá requerir a quien solicita la
inscripción que acredite que la persona a la cual se le asigna el crédito no
figura inscrita en el Registro en calidad de deudor de alimentos, o en su
defecto, que el proveedor de servicios financieros ha dado cumplimiento a
los deberes de retención y pago señalados en el inciso anterior. (…)”

• Igual regla se aplica al SRC en materia de prendas sin desplazamiento


• Sanción por inobservancia: multa del doble del monto que se debía retener
(Institución o CBR); responsabilidad disciplinaria y multa del % del sueldo
(SRC) 10-50
b) Retenciones en juicio ejecutivo civil
• Nuevo art. 29, L. 14.908: “Los tribunales de justicia, en la tramitación de los
procedimientos de ejecución, antes de realizar el pago del dinero embargado o
producido por la realización de bienes, deberán consultar, en la forma y por los
medios dispuestos en el artículo 23, si el ejecutado y el ejecutante aparecen con
inscripción vigente en el Registro en calidad de deudor de alimentos.
• Si el ejecutado aparece inscrito en el Registro en calidad de deudor de alimentos,
el tribunal, al hacer el pago, deberá considerar al alimentario como un acreedor
preferente, en los términos del número 5 del artículo 2472 del Código Civil.
Respecto del pago que al alimentario corresponda, deberá el tribunal hacer la
retención correspondiente y pagar a través del depósito de los fondos en la
cuenta bancaria inscrita en el Registro.
• Si el ejecutante tiene inscripción vigente en el Registro, el tribunal deberá retener
del pago el equivalente al cincuenta por ciento o el monto total de los alimentos
adeudados si éste es inferior, y pagar dicha suma al alimentario a través del
depósito de los fondos en la cuenta bancaria inscrita en el Registro”.
c) Retenciones en procedimientos de
insolvencia
• Nuevo art. 29, incs. finales, L. 14.908: “Tratándose de los procedimientos concursales de la ley N° 20.720, con el objeto de asegurar
el pago de los créditos alimenticios, el liquidador, previo a realizar el primer pago o reparto de fondos, deberá consultar en el
Registro, en la forma y por los medios dispuestos en el artículo 23, si el deudor y los acreedores beneficiarios tienen inscripción
vigente en calidad de deudor de alimentos. Si el deudor aparece inscrito en el Registro en calidad de deudor de alimentos, el
liquidador deberá considerar de oficio al alimentario como acreedor preferente en los términos del número 5 del
artículo 2472 del Código Civil. Para estos efectos, el liquidador deberá hacer reserva de fondos y pagar la deuda alimenticia a
través del depósito de los fondos en la cuenta bancaria inscrita en el Registro. Si el acreedor tiene inscripción vigente en el
Registro, el liquidador deberá retener del pago o reparto el equivalente al cincuenta por ciento o el monto total de los alimentos
adeudados si éste es inferior, y pagar dicha suma a su alimentario a través del depósito de los fondos en la cuenta bancaria inscrita
en el Registro.
• En la realización de los remates públicos los tribunales de justicia no admitirán a participar como postores a las personas con
inscripción vigente en el Registro en calidad de deudor de alimentos. Para estos efectos, el tribunal deberá consultar el Registro, en
la forma y por los medios dispuestos en el artículo 23, en forma previa a hacer la calificación de la garantía de seriedad de la
oferta. De igual forma, el Notario Público no extenderá la escritura pública de compraventa, mientras no verifique que el
adjudicatario no tiene una inscripción vigente en el Registro en calidad de deudor de alimentos. Si por lo dispuesto anteriormente
no pudiere suscribirse la escritura pública de compraventa, el tribunal deberá dejar sin efecto el acta de remate y el proceso de
subasta pública, haciendo efectiva la garantía de seriedad de la oferta, en los términos del artículo 494 del Código de
Procedimiento Civil, y dispondrá la devolución del dinero del precio de venta consignado por el adjudicatario, con deducción del
monto que éste adeude por pensión alimenticia, el que será retenido y pagado a su alimentario.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en los incisos precedentes por parte de funcionarios de los tribunales,
éstos incurrirán en responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con multa, a beneficio fiscal, de diez a cincuenta por
ciento de su remuneración. En caso de incumplimiento del deber referido en el inciso cuarto por parte del Notario Público, éste
incurrirá en multa a beneficio fiscal, equivalente al doble de la cantidad que debió retener y pagar al alimentario”.
d) Traspaso de bienes sujetos a registro
• Art. 31, L. 14.908: “El Servicio de Registro Civil e Identificación deberá
rechazar la inscripción de dominio por compraventa de un vehículo
motorizado a nombre de una persona con inscripción vigente en el
Registro, en calidad de deudor de alimentos, a menos que a la fecha
de suscripción del título se certifique por un notario público que tales
inscripciones no existían y que a partir de esa fecha, no han
transcurrido cinco meses. La misma obligación adoptarán los
Conservadores de Bienes Raíces ante la presentación de una solicitud
de inscripción de dominio de un inmueble por compraventa.
• (…)
• (…)
• Si el vendedor del vehículo o inmueble tiene vigente una inscripción en el Registro en calidad de
deudor de alimentos, la entidad a cargo de practicar la inscripción de dominio sólo podrá admitir
la solicitud cuando se deje constancia en el título traslaticio, por un notario público, de que el
cincuenta por ciento del dinero correspondiente al precio de venta, o una proporción inferior si
ésta es suficiente para solucionar el total de la deuda, ha sido retenido y pagado al alimentario, o
que se han otorgado garantías que aseguran el pago en un plazo no mayor a cinco días hábiles
contados desde la inscripción. Para estos efectos, se entenderá que la entrega al notario en
comisión de confianza de valores o documentos representativos de pago e instrucciones escritas
constituyen garantía suficiente para asegurar el correspondiente pago. El notario, una vez
cumplido el encargo, deberá mantener el texto de la instrucción dejada en su poder, al menos por
un año. (…)”

• SRC y CBR debe oficiar inmediatamente al tribunal


• Sanción: multa del doble de la suma que se retiene/responsabilidad disciplinaria y multa del 10-
50%
e) Solicitud de pasaporte
• Art. 32, L. 14.908: “Del pasaporte.
• Para dar curso a la tramitación de un pasaporte de conformidad con
la normativa vigente, al momento de la petición, el Servicio deberá
consultar en línea si el solicitante se encuentra inscrito en el Registro
a su cargo en calidad de deudor de alimentos. En el evento de
aparecer con inscripción vigente en el Registro el Servicio rechazará,
sin más trámite y en el acto, la solicitud.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el inciso
precedente, el personal respectivo incurrirá en responsabilidad
disciplinaria, la que será sancionada con multa, a beneficio fiscal, del
diez al cincuenta por ciento de su remuneración”
f) Expedición de licencia de conducir
• Art. 32, L. 14.908: “De la licencia de conducir.
• La municipalidad competente para expedir una licencia de conducir o su
duplicado, de conformidad con el artículo 5 de la ley N° 18.290, de Tránsito,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto
con fuerza de ley N° 1, de 2007, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, y de Justicia, deberá consultar en línea al Servicio si el
solicitante se encuentra inscrito en el Registro en calidad de deudor de
alimentos. Si aparece con inscripción vigente en el Registro, lo informará al
solicitante y no dará curso a la solicitud.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el inciso
precedente, el personal respectivo incurrirá en responsabilidad
disciplinaria, la que será sancionada con multa, a beneficio fiscal, del diez al
cincuenta por ciento de su remuneración”
g) Beneficios económicos del Estado
• Art. 35, L. 14.908: “Beneficios económicos.
• Los órganos de la Administración del Estado podrán consultar el Registro, en la forma y
por los medios dispuestos en el artículo 23, para la adjudicación de los beneficios
económicos señalados en el inciso segundo, cuando en el acto administrativo por el que
se aprobaren las bases de postulación a ellos se disponga como requisito o condición
para percibirlo, no tener una inscripción vigente en el Registro como deudor de
alimentos, o se pondere dicha circunstancia en los procesos de evaluación de
antecedentes de los postulantes, o se establezcan exigencias u obligaciones especiales a
su respecto, en orden a promover el pago total o parcial de la deuda alimenticia. En tales
casos, se entenderá que los respectivos órganos de la Administración del Estado son
personas con interés legítimo en la consulta.
• Los órganos de la Administración del Estado deberán realizar la consulta regulada en el
inciso primero cuando se trate de las postulaciones a beneficios económicos que se
otorguen a las personas, destinados al desarrollo del capital humano; al financiamiento
para la creación de empresas o para el fomento de empresas ya creadas; o para el
desarrollo de proyectos de inversión. (…)
• (…) Será también aplicable lo señalado en los incisos precedentes, tratándose de las
personas jurídicas sin fines de lucro creadas de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 100 y siguientes de la ley N° 19.175, orgánica constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado fue fijado por
el decreto con fuerza de ley N° 1-19.175, de 2005, del Ministerio del Interior; en
el artículo 12 del decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, del Ministerio del
Interior, y en los artículos 129 y siguientes de la ley N° 18.695, orgánica constitucional de
Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por
el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior. En tales casos, se
entenderá que las respectivas entidades son personas con interés legítimo en la consulta.
• Con todo, si el favorecido por un beneficio estatal que implica una transferencia directa
de dinero tiene inscripción vigente en el Registro, el ente estatal estará obligado a
retener el equivalente al cincuenta por ciento de la transferencia directa o un monto
inferior si éste es suficiente para solucionar el monto total de los alimentos adeudados, y
entregar dicha suma al alimentario a través de una transferencia de los fondos a la
cuenta bancaria inscrita en el Registro.
• Para efectos del presente artículo, en ningún caso se considerarán
dentro de las categorías de beneficios económicos sujetos a sus
disposiciones, aquéllos que estén destinados a ayudar a personas
y familias en situación de vulnerabilidad socioeconómica, ni los
destinados a enfrentar la cesantía”
Otras consecuencias de la inscripción en el
Registro
• En materia de accesos a cargos públicos, asensos y probidad administrativa se establecen normas
especiales en el nuevo artículo 36 de la Ley N°14.908, así como en el artículo 7° de la Ley
N°20.880 sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses.
• En cuanto a las autorizaciones que deben prestarse para la salida del país de menores, el
modificado artículo 49 inciso final de la L. 16.618 establece que “si el o la alimentante no diere su
autorización y se encontrase publicado en el Registro de Deudores de Pensiones de Alimentos, el
juez, subsidiariamente, podrá otorgar dicho permiso sin considerar las razones que tuviera para la
negativa, lo que no podrá aplicarse en caso de que la salida al extranjero sea con el fin de
establecerse con residencia definitiva”.
• En materia de manifestación matrimonial y de acuerdo de unión civil, el nuevo artículo 39 de la
Ley N°14.908 señala que “[e]l Oficial del Servicio de Registro Civil e Identificación, al
comunicársele por los futuros contrayentes la intención de celebrar matrimonio o acuerdo de
unión civil, deberá consultar el Registro e informarles por escrito, entregándoles copia de la
certificación, si los futuros contrayentes poseen una inscripción vigente en calidad de deudor de
alimentos, so pena de incurrir el funcionario en responsabilidad por su omisión, en los términos
dispuestos en el inciso final del artículo 10 de la L. 19.947, que establece nueva Ley de
Matrimonio Civil”.
• Reconocimiento de una nueva forma de violencia intrafamiliar. De conformidad
con lo dispuesto en el nuevo inciso final del artículo 5° de la L. 20.066,
“constituyen violencia intrafamiliar las conductas ejercidas en el contexto de
relaciones afectivas o familiares, que tengan como objeto directo la vulneración
de la autonomía económica de la mujer, o la vulneración patrimonial, o de la
subsistencia económica de la familia o de los hijos, tal como el incumplimiento
reiterado del deber de proveer alimentos, que se lleven a cabo con el propósito
de ejercer control sobre ella, o sobre sus recursos económicos o patrimoniales,
generar dependencia o generar un menoscabo de dicho patrimonio o el de sus
hijos e hijas”.
• En materia de adopción, según se establece en el artículo 20 de la L. 19.620
sobre adopción de menores, en la evaluación de la idoneidad de los candidatos
como adoptantes, “se verificará que el o los solicitantes no se encuentren
inscritos en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos. Los
cónyuges deberán actuar siempre de consuno en las gestiones que requieran de
expresión de voluntad de los adoptantes”
Algunas críticas a la regulación en general
• Riesgo entre cálculo de liquidaciones y reajustabilidad UTM
• Circulación de bienes, funcionamiento institucional y obligaciones de
consulta y liquidar
• Violencia económica como modalidad de VIF y configuración del tipo
del art. 14 bis de la L. 14.908:
• “El que estando obligado al pago de pensiones de alimentos, y con el objeto
de menoscabar o controlar la posición económica de la mujer incumpliere
reiteradamente el pago de la pensión de alimentos, será sancionado con las
penas del artículo 14 de esta ley. Se entenderá, en este caso, que existe un
incumplimiento reiterado cuando el deudor permanezca por más de 120 días
en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos”
Cuestiones
relevantes sobre
el Reglamento:
Decreto
62/2022 del
MJDH
Conceptos básicos (art. 1º)
• “b) Persona con interés legítimo en la consulta: El deudor de alimentos, su
alimentario o representante legal; los tribunales con competencia en asuntos de
familia; toda persona o entidad con obligación legal de consultar el Registro; y los
órganos de la Administración del Estado y entidades que, de conformidad con las
disposiciones de la ley N° 14.908, puedan consultar el Registro, para la
adjudicación de beneficios económicos.
• c) Registro: El Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.
• d) Plataforma Electrónica Centralizada: Herramienta informática dispuesta para el
funcionamiento del Registro, en la cual el Servicio efectuará las inscripciones que
el tribunal competente le ordene, y cuya finalidad es recibir la información,
almacenar electrónicamente los documentos y permitir a las personas con interés
legítimo consultar si una persona tiene inscripción vigente en el Registro en
calidad de deudor de alimentos, otorgando la correspondiente certificación o
comprobante de consulta, según corresponda.
• e) Servicio: El Servicio de Registro Civil e Identificación”.
Entidad a cargo y requisito para requerir
información (art. 2º)
• “El Registro. El Servicio tendrá a su cargo el funcionamiento y la
administración del Registro, destinado a dar cuenta de las
inscripciones ordenadas por los tribunales con competencia en
asuntos de familia, de aquellos alimentantes que reúnan las
condiciones señaladas en el artículo 22 de la ley N° 14.908; como,
asimismo, de la actualización, modificación o cancelación de dichas
inscripciones, permitiendo el acceso a la información contenida en
este a toda persona con interés legítimo en la consulta”.
Modalidad y funcionamiento (art. 3º)
• Del funcionamiento del Registro. El Registro será electrónico y de acceso
remoto, gratuito e inmediato para cualquier persona con interés legítimo
en la consulta.
• El Registro se organizará de forma tal que permita consultar, en un solo
acto, todas las inscripciones vigentes que afectaren a una persona en
calidad de deudor de alimentos.
• El Servicio deberá adoptar las medidas que sean necesarias a efectos de
garantizar el correcto funcionamiento del Registro y que este opere de
manera ininterrumpida; velar por la fidelidad y preservación de la
información registrada; y el adecuado acceso a las consultas y
certificaciones del Registro, brindando el soporte técnico y humano
necesario en coordinación permanente con los tribunales de justicia con
competencia en asuntos de familia. (…)”.
Práctica de la inscripción (art. 4º)
• “Actuaciones registrales. Para efectos del presente reglamento, se consideran
actuaciones registrales las inscripciones, actualizaciones, modificaciones,
cancelaciones y anotaciones, ordenadas al Servicio por los tribunales con
competencia en asuntos de familia, así como las rectificaciones administrativas
referidas en el artículo 8°.
• El tribunal comunicará al Servicio, mediante sistema de interconexión electrónica,
la orden de inscripción, actualización, modificación, cancelación o anotación
correspondiente. El Servicio, con el mérito de la respectiva orden del tribunal
competente, procederá a practicar la correspondiente inscripción, actualización,
modificación, cancelación o anotación, manteniendo actualizado el Registro.
• El Registro deberá disponer de una Plataforma Electrónica Centralizada que
permita dejar constancia del tipo de actuación registral que le sea comunicada al
Servicio por parte del tribunal que la ordena; de su contenido; y la fecha y hora
de la comunicación”.
Actualización del Registro (art. 6º)
• “Actualización. De conformidad con lo dispuesto en el inciso final del
artículo 24 de la ley N° 14.908, luego de practicada una inscripción en
el Registro, el tribunal competente, mensualmente, tan pronto quede
firme la liquidación respectiva, comunicará al Servicio el número de
mensualidades y monto adeudado, con objeto de que proceda a la
actualización de estos datos en el Registro”.
Enmiendas judiciales (art. 7º)
• “De la modificación y/o rectificación judicial. El Servicio procederá a
practicar las demás modificaciones o rectificaciones que sean
ordenadas por el tribunal competente, cuando esto sea necesario a
efectos de enmendar algún dato o mención registrado de
conformidad con la comunicación que originalmente se haya remitido
al Servicio, o actualizar un dato no comprendido en la actualización
periódica regulada en el artículo anterior”.
Emmiendas administrativas (art. 8º)
• “De la rectificación administrativa. Lo dispuesto en el artículo anterior
no impide el ejercicio de la facultad que tiene el Director Nacional del
Servicio de ordenar, de oficio y por la vía administrativa, la
rectificación de las inscripciones que contengan omisiones o errores
manifiestos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la
ley N° 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el artículo 3° del decreto con fuerza de
ley N° 1, de 2000, del Ministerio de Justicia”.
Cancelación de la inscripción (art. 9º)
• “Cancelación. Por la cancelación de una inscripción en el Registro,
esta quedará sin efecto. La cancelación de la inscripción únicamente
podrá ser dispuesta por orden judicial expresa, comunicada al
Servicio en conformidad con el artículo 4°, y que contenga los datos
necesarios para su eliminación del Registro”.
Consulta del Registro (art. 11)
• “Toda persona con interés legítimo en la consulta y quienes deban
realizarla, podrán acceder en línea al Registro, a fin de consultar si una
determinada persona tiene inscripción vigente en calidad de deudor de
alimentos. Para estos efectos, los usuarios deberán utilizar el mecanismo
de autenticación de identidad que al efecto establezca el Servicio, de
conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 2°, del
artículo primero, del decreto con fuerza de ley N° 89, de 2020, del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que establece normas para
regular los registros y procedimientos relativos a inscripciones,
subinscripciones y certificados, a cargo del Servicio de Registro Civil e
Identificación, necesarias por las modificaciones introducidas a la ley N°
19.880 y el archivo, los libros y los documentos, y sus medios de registro,
que deban llevar los oficiales civiles, en virtud de lo dispuesto en el artículo
octavo transitorio de la ley N° 21.180, sobre transformación digital del
Estado. (…)
• “Tratándose de una persona natural, deberá proporcionar su nombre completo y número
de cédula de identidad o documento de identificación correspondiente, como, asimismo,
el nombre completo y número de cédula de identidad o documento de identificación
correspondiente de la persona consultada. Tratándose de una persona jurídica, la
consulta deberá ser efectuada por la persona que declare ser el representante legal de la
misma, indicando su nombre completo y número de cédula de identidad o documento
de identificación correspondiente, como, asimismo, la razón social y rol único tributario
de la persona jurídica a la cual representa. Tratándose de una persona natural, deberá
proporcionar su nombre completo y número de cédula de identidad o documento de
identificación correspondiente, como, asimismo, el nombre completo y número de
cédula de identidad o documento de identificación correspondiente de la persona
consultada.
• Tratándose de una persona jurídica, la consulta deberá ser efectuada por la persona que
declare ser el representante legal de la misma, indicando su nombre completo y número
de cédula de identidad o documento de identificación correspondiente, como, asimismo,
la razón social y rol único tributario de la persona jurídica a la cual representa”.
Certificados (art. 12)
• Certificación y comprobante de consulta. Efectuada una consulta, el Servicio, en
forma automática, expedirá la correspondiente certificación, o el comprobante de
consulta, que en cada caso corresponda, mediante un documento electrónico
gratuito, que será enviado al interesado a través de los medios electrónicos a que
refiere el artículo 46 de la ley N° 19.880, que establece bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la
Administración del Estado.
• La certificación deberá dar cuenta de las inscripciones vigentes, individualizando
al deudor de alimentos, mediante su nombre completo y número de cédula de
identidad o documento de identificación correspondiente, e indicar,
separadamente, respecto de cada inscripción, el número de alimentarios
afectados, l monto actualizado de la deuda y la cantidad de cuotas adeudadas, la
individualización del tribunal que fijó o aprobó la pensión, y los datos de la cuenta
dispuesta para realizar el pago. Asimismo, deberá dar cuenta de las anotaciones
practicadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10. (…)”.
• “Si quien realiza la consulta es el alimentario afectado o su representante legal, y respecto de la
persona por la que se consulta existe una inscripción vigente, este podrá optar a que la
certificación, además de las menciones referidas en el inciso anterior, también haga referencia a
este alimentario, individualizándolo a través de su nombre completo y número de cédula de
identidad o documento de identificación correspondiente.
• Si la persona por la que se consulta no tiene una inscripción vigente en el Registro, en calidad de
deudor de alimentos, el Servicio emitirá un comprobante de la consulta en el que conste la
individualización de la persona por la que se consulta, mediante su nombre completo y número
de cédula de identidad o documento de identificación correspondiente, la fecha y hora de la
consulta, y señalará, a continuación, la siguiente frase: "SIN INSCRIPCIÓN VIGENTE en el Registro
Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos".
• Las certificaciones y comprobantes de consulta que emita el Servicio, además de contener las
menciones que en cada caso corresponda, deberán ser suscritos con firma electrónica avanzada;
contar con sello de autenticidad, consistente en un código único que permitirá su verificación en
el portal de internet del Servicio; y señalar la fecha y hora de emisión del respectivo documento
público electrónico
L. 21.484, de
Responsabilidad
parental y pago
efectivo de pensiones
de alimentos
• ¿Realmente es una ley de responsabilidad
parental?

Cuestiones • Es, preferentemente, una ley


procedimiento de cobros y apremios
de

previas • Riesgo de funcionamiento del sistema


judicial de familia e implicancias
presupuestarias
• Artículo primero (transitorio).- La presente
ley entrará en vigencia seis meses después
de la completa entrada en vigencia de la
Entrada en ley N° 21.389, que regula el Registro
Nacional de Deudores de Pensiones de
vigencia Alimentos”.

• Artículo segundo transitorio aclara que la


ley rige hacia el futuro.
Falta de procedibilidad de demanda de rebaja
o cese de alimentos
• Nuevo inc. 3º, art. 1º L. 14.908: "El tribunal deberá declarar
inadmisible la demanda de rebaja o cese de pensión en el caso que la
persona se encontrare con inscripción vigente en el Registro Nacional
de Deudores de Pensiones de Alimentos, salvo que se presentaren
antecedentes calificados para ello, en concordancia con lo dispuesto
en el inciso cuarto del artículo 3°”.
Deber de procurar garantías
• Modificación del inc. 1º, art. 10 L. 14.908: “El juez deberá también ordenar
que el deudor garantice el cumplimiento de la obligación alimenticia con
una hipoteca o prenda sobre bienes del alimentante o con otra forma de
caución”.

• Inc. 2º no modificado: “Lo ordenará especialmente si hubiere motivo


fundado para estimar que el alimentante se ausentará del país. Mientras
no rinda la caución ordenada, que deberá considerar el periodo estimado
de ausencia, el juez decretará el arraigo del alimentante, el que quedará sin
efecto por la constitución de la caución, debiendo el juez comunicar este
hecho de inmediato a la misma autoridad policial a quien impartió la
orden, sin más trámite”.
Retenciones
• Art. 16, L. 14.908: “Sin perjuicio de los demás apremios y sanciones
previstos en la ley, existiendo una o más pensiones insolutas, el juez
adoptará, a petición de parte, las siguientes medidas: (…)
• Nuevo Nº 3: “3. Ordenará la retención de los fondos que el
alimentante tenga en sus cuentas bancarias u otros instrumentos
financieros o de inversión, para lo cual resolverá en un plazo de cinco
días hábiles. En el caso que no se tuviere conocimiento de las cuentas
bancarias o de los instrumentos financieros o de inversión, se aplicará
el procedimiento especial de cobro de deudas de pensiones de
alimentos establecido en los artículos 19 quáter y siguientes”.
Inhabilidades políticas
• Art. 36, nuevo inc. 2º, L. 14.908: “No podrán ser candidatos a
gobernadores regionales, consejeros regionales, alcaldes o
concejales, quienes tengan una inscripción vigente en el Registro
Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.".
Improcedencia de demanda a abuelos
• Parte final, art. 232 CC: “…salvo que la única fuente de ingreso de
éstos corresponda a una pensión de vejez, invalidez o sobrevivencia”,
Privación de los progenitores del derecho de
alimentos
• Modificación al art. 324, inc. final CC: “Quedarán privados del
derecho a pedir alimentos al hijo el padre o la madre que no haya
pagado pensión de alimentos judicialmente decretada, o que le haya
abandonado en su infancia cuando la filiación haya debido ser
establecida por medio de sentencia judicial contra su oposición”.
Registro Nacional de Prófugos
• Modificaciones a la L. 20.593
• Se amplían las anotaciones en el Registro Nacional de Prófugos de la
Justicia, inscribiéndose no solo las órdenes de detención vigentes
emanadas por Tribunales de Justicia con competencia en lo penal,
sino que todas las órdenes de detención o de arresto, cualquiera que
sea la competencia del tribunal desde donde se libren.

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