Ley 21.643: Prevención del Acoso Laboral
Ley 21.643: Prevención del Acoso Laboral
DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIÓN
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Normas Generales
CVE 2437267
Proyecto de ley:
1. En el artículo 2°:
a) El acoso sexual, entendiéndose por tal el que una persona realice, en forma indebida, por
cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que
amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo.
b) El acoso laboral, entendiéndose por tal toda conducta que constituya agresión u
hostigamiento ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros
trabajadores, por cualquier medio, ya sea que se manifieste una sola vez o de manera reiterada, y
que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillación, o bien
que amenace o perjudique su situación laboral o sus oportunidades en el empleo.
c) La violencia en el trabajo ejercida por terceros ajenos a la relación laboral, entendiéndose
por tal aquellas conductas que afecten a las trabajadoras y a los trabajadores, con ocasión de la
prestación de servicios, por parte de clientes, proveedores o usuarios, entre otros.”.
b) Sustitúyese en el inciso cuarto la frase “u origen social,” por la siguiente: “, origen social
o cualquier otro motivo,”.
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conformidad a lo dispuesto en el Título IV del Libro II, el que considerará las medidas de
resguardo que se adopten respecto de los involucrados y las sanciones que se aplicarán.”.
3. Agrégase el siguiente artículo 154 bis, nuevo, pasando el actual a ser 154 ter:
4. Reemplázase el epígrafe del Título IV del Libro II “De la investigación y sanción del
acoso sexual” por “DE LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DEL ACOSO
SEXUAL, LABORAL Y LA VIOLENCIA EN EL TRABAJO”.
5. Agrégase a continuación del Título IV del Libro II, el siguiente epígrafe:
“Párrafo 1°
De la prevención del acoso sexual, laboral y la violencia en el trabajo”.
“Artículo 211-A.- Las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a que el empleador
adopte e implemente las medidas destinadas a prevenir, investigar y sancionar las conductas de
acoso sexual, laboral y la violencia en el lugar de trabajo.
Los empleadores deberán elaborar y poner a disposición de las trabajadoras y de los
trabajadores un protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, a
través de los organismos administradores de la ley N° 16.744.
El protocolo al que hace referencia el inciso anterior incorporará, a lo menos, lo siguiente:
Con todo, las empleadoras y los empleadores tendrán el deber de informar semestralmente
los canales que mantiene la empresa para la recepción de denuncias sobre incumplimientos
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7. Agrégase en el Título IV del Libro II, a continuación del artículo 211-A el siguiente
epígrafe:
“Párrafo 2°
De la investigación y sanción del acoso sexual, laboral y la violencia en el trabajo”.
“Artículo 211-B bis.- En caso de acoso sexual, laboral o violencia en el trabajo, la persona
afectada deberá hacer llegar su denuncia por escrito o de manera verbal a la empresa,
establecimiento o servicio, o a la respectiva Inspección del Trabajo. Si la denuncia es realizada
verbalmente, la persona que la reciba deberá levantar un acta, la que será firmada por la persona
denunciante. Una copia de ella deberá entregarse a la persona denunciante.
Recibida la denuncia, el empleador deberá adoptar de manera inmediata las medidas de
resguardo necesarias respecto de los involucrados. Para ello deberá considerar la gravedad de los
hechos imputados, la seguridad de la persona denunciante y las posibilidades derivadas de las
condiciones de trabajo. Entre otras, las medidas a adoptar considerarán la separación de los
espacios físicos, la redistribución del tiempo de la jornada y proporcionar a la persona
denunciante atención psicológica temprana, a través de los programas que dispone el organismo
administrador respectivo de la ley N° 16.744.
Si la denuncia es realizada ante la Inspección del Trabajo, ésta solicitará al empleador la
adopción de una o más medidas de resguardo de las señaladas en el inciso anterior, en el plazo
máximo de dos días hábiles, las que se deberán adoptar de manera inmediata, una vez que se
notifiquen de conformidad con el artículo 508.”.
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Las investigaciones a las que hace referencia el presente artículo deberán ajustarse siempre
a las directrices establecidas en el Reglamento al que alude el artículo 211-B. Cuando éstas se
realicen por el empleador deberá designar preferentemente a un trabajador o trabajadora que
cuente con formación en materias de acoso, género o derechos fundamentales.”.
“Con todo, si la Inspección del Trabajo competente en el ejercicio de sus facultades toma
conocimiento de una vulneración de derechos fundamentales deberá dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 486, con excepción de lo consagrado en el inciso sexto respecto a las
conductas establecidas en la letra a) del artículo 2.”.
“Artículo 14.- Los órganos de la Administración del Estado deberán contar con un
protocolo de prevención de la violencia en el trabajo, el acoso laboral y sexual para promover el
buen trato, ambientes laborales saludables y respeto a la dignidad de las personas, el que
considerará acciones de difusión, sensibilización, formación y monitoreo. Podrá contar con la
asistencia de los organismos administradores de la ley N°16.744, en los casos que correspondan.
El protocolo de prevención incorporará, a lo menos, lo siguiente:
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c) Las medidas para informar y capacitar adecuadamente a las personas funcionarias sobre
los riesgos identificados y evaluados, las medidas de prevención y protección que deban
adoptarse, y los derechos y responsabilidades de los funcionarios y las funcionarias y los de la
propia institución.
d) Las medidas que fueren necesarias en atención a la naturaleza de los servicios prestados
para dar una oportuna aplicación en la protección eficaz de la vida y salud de los funcionarios en
materia de acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo.
e) Las medidas de resguardo de la privacidad y la honra de todos los involucrados en los
procedimientos de investigación de acoso sexual o laboral, y las medidas frente a denuncias
inconsistentes en estas materias. Asimismo, deberá contener mecanismos de prevención,
formación, educación y protección destinada a resguardar la debida actuación de las trabajadoras
y de los trabajadores, independiente del resultado de la investigación en estos procedimientos.
“10. Ejercer conductas de acoso sexual, laboral o de violencia en el trabajo, que sufran las
funcionarias y los funcionarios en los términos del artículo 2 del Código del Trabajo.”.
Artículo 3.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la Ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con
fuerza de ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda:
“Con todo, cuando se atente contra la vida o integridad física de los funcionarios y las
funcionarias, la autoridad deberá resolver fundadamente acerca de la necesidad de iniciar de
oficio el procedimiento de investigación sumaria o sumario administrativo para determinar las
responsabilidades administrativas en caso de que correspondan.”.
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cumplir el plazo establecido en el artículo 12 letra e), decisión que no será aplicable respecto de
la institución que aplica la medida.”.
5. Sustitúyese el literal b) del inciso segundo del artículo 125 por el siguiente:
“b) Infringir las disposiciones de las letras i), j), k), l) y m) del artículo 84;”.
“Con todo, ante una denuncia de hechos que puedan vulnerar lo dispuesto en el artículo 84
letras l) o m), la autoridad solo podrá desestimarla mediante una resolución fundada y deberá
notificar dicho acto dentro del plazo de cinco días a la persona denunciante, la que podrá ejercer
el derecho establecido en el artículo 160.”.
7. Intercálanse en el artículo 129, los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto, nuevos,
pasando el actual inciso segundo a ser inciso quinto:
“En caso de que el sumario se ordene por hechos que vulneren lo dispuesto en el artículo 84
letras l) o m), deberá preferentemente designarse fiscal a un funcionario o funcionaria que cuente
con formación en materias de prevención, investigación y sanción de acoso, género o derechos
fundamentales.
En los procedimientos instruidos para determinar la responsabilidad administrativa en este
tipo de casos, las víctimas y personas afectadas por las eventuales infracciones tendrán derecho a
aportar antecedentes a la investigación, a conocer su contenido desde la formulación de cargos, a
ser notificadas e interponer recursos en contra de los actos administrativos, en los mismos
términos que el funcionario inculpado.
Lo anterior se aplicará también para las reclamaciones establecidas en los artículos 137 y
140.”.
8. Intercálase en el artículo 136, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los actuales
incisos segundo y tercero a ser incisos tercero y cuarto, respectivamente:
“En caso de que el sumario se adopte por hechos que vulneren lo dispuesto en el artículo 84
letras l) o m), el o la fiscal deberá adoptar las medidas de resguardo necesarias respecto de las
personas involucradas. Para ello deberá considerar la gravedad de los hechos imputados, la
seguridad de la persona denunciante y las posibles derivadas de las condiciones de trabajo, entre
las que se encuentran la separación de los espacios físicos y el otorgamiento a la persona
denunciante de atención psicológica temprana, a través de los programas que disponga el
organismo administrador respectivo de la ley N°16.744. Las medidas adoptadas se encontrarán
vigentes por el tiempo que dure el procedimiento disciplinario y hasta que éste se encuentre
afinado.”.
a) Agrégase, en el inciso quinto, a continuación del punto final, que pasa a ser punto y
seguido, la siguiente oración final: “Con todo, cuando la autoridad determine la absolución o
aplique cualquier medida disciplinaria respecto de los hechos referidos en el artículo 84 letras l)
o m), deberá notificar la resolución que afina el procedimiento a la persona denunciante dentro
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del plazo de cinco días, quien podrá reclamar de ella ante la Contraloría General de la República,
en el plazo de veinte días contado desde que tomó conocimiento de aquella, sin perjuicio de lo
establecido en el inciso tercero del artículo 131.”.
b) Agrégase el siguiente inciso final, nuevo:
“El acto que sobresee, absuelve o aplique la medida disciplinaria en contra de personas
funcionarias del primer nivel jerárquico de la institución o servicio, respecto a hechos referidos
en el artículo 84 letras l) o m) estará afecto al trámite de toma de razón por la Contraloría
General de la República, el que no podrá realizarse antes del vencimiento del plazo de
reclamación señalado en el inciso quinto de este artículo.”.
11. Agrégase en el artículo 143, a continuación del punto final, que ha pasado a ser punto y
seguido, la siguiente oración final: “En los casos referidos al incumplimiento de las
prohibiciones consagradas en el artículo 84 letras l) o m), tales medidas deberán ser adoptadas en
el plazo de veinte días contado desde el vencimiento de los plazos de instrucción.”.
“Con todo, cuando se atente contra la vida o integridad física de los funcionarios y las
funcionarias, la autoridad deberá resolver fundadamente acerca de la necesidad de iniciar de
oficio el procedimiento de investigación sumaria o sumario para determinar las responsabilidades
administrativas en caso de que correspondan.”.
6. Intercálase en el artículo 124, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los actuales
incisos segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo a ser incisos tercero, cuarto,
quinto, sexto, séptimo, octavo y noveno, respectivamente:
“Con todo, ante una denuncia de hechos que pudiesen vulnerar lo dispuesto en el artículo 84
letras l) o m), la autoridad solo podrá desestimarla mediante una resolución fundada y deberá
notificar dicho acto dentro del plazo de cinco días a la persona denunciante, la que podrá ejercer
el derecho establecido en el artículo 156.”.
“En caso que la persona denunciada, o la persona denunciante por las prohibiciones
establecidas en el artículo 82 letras l) y m) sea el alcalde o la alcaldesa, un concejal o concejala o
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8. En el artículo 127:
a) Intercálanse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual
inciso segundo a ser inciso sexto:
“En caso de que el sumario se ordene por hechos que vulneren lo dispuesto en el artículo 84
letras l) o m), deberá designarse preferentemente fiscal a un funcionario o funcionaria que cuente
con formación en materias de prevención, investigación y sanción de acoso, género o derechos
fundamentales.
En los procedimientos instruidos para determinar la responsabilidad administrativa en este
tipo de casos, las víctimas y personas afectadas por las eventuales infracciones tendrán derecho a
aportar antecedentes a la investigación, a conocer su contenido desde la formulación de cargos, a
ser notificadas e interponer recursos en contra de los actos administrativos, en los mismos
términos que el funcionario inculpado.
Lo anterior aplicará también para las reclamaciones establecidas en los artículos 135 y
138.”.
b) En el inciso tercero que ha pasado a ser sexto, reemplázase la expresión “lo” por el
artículo “los”.
9. Intercálanse en el artículo 133, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los actuales
incisos segundo y tercero a ser incisos tercero y cuarto, respectivamente:
10. Intercálase en el artículo 135, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual
inciso segundo a ser inciso tercero:
11. Agrégase en el inciso final del artículo 138, a continuación del punto final, que ha
pasado a ser punto y seguido, la siguiente oración final: “Con todo, cuando el alcalde o alcaldesa
apruebe la absolución o aplique cualquier medida disciplinaria respecto de los hechos referidos
en el artículo 82 letras l) o m), deberá notificar la resolución que afina el procedimiento
disciplinario a la persona denunciante, dentro del plazo de cinco días. Ésta podrá reclamar de la
referida resolución ante la Contraloría General de la República, en el plazo de veinte días
contado desde que tomó conocimiento de aquella, sin perjuicio de lo establecido en el inciso
tercero del artículo 129.”.
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12. Agrégase en el artículo 141, a continuación del punto final, que ha pasado a ser punto y
seguido, la siguiente oración final: “En los casos referidos al incumplimiento de las
prohibiciones consagradas en el artículo 82 letras l) o m), tales medidas deberán ser adoptadas
dentro del plazo de veinte días contado desde el vencimiento de los plazos de instrucción.”.
“Artículo 77.- Las causales establecidas en los literales a), c), d), e), f) y g) del artículo
anterior serán declaradas por el tribunal electoral regional respectivo. El requerimiento lo podrán
realizar, según corresponda, el alcalde o la alcaldesa o cualquier concejal o concejala de la
respectiva municipalidad, conforme al procedimiento establecido en los artículos 17 y siguientes
de la Ley Nº 18.593. El concejal que estime estar afectado por alguna causal de inhabilidad
deberá darla a conocer apenas tenga conocimiento de su existencia. La cesación en el cargo,
tratándose de estas causales, operará una vez ejecutoriada la sentencia que declare su
existencia.”.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo primero.- La presente ley entrará en vigencia el primer día del sexto mes
subsiguiente a su publicación en el Diario Oficial, periodo en el que deberá dictarse la norma de
carácter general y el Reglamento al que hacen referencia las modificaciones establecidas en los
numerales 6 y 8 del artículo 1 de la presente ley.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a
efecto como Ley de la República.
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Álvaro Elizalde Soto, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Luis Cordero Vega,
Ministro de Justicia y Derechos Humanos.- Antonia Orellana Guarello, Ministra de la Mujer y la
Equidad de Género.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Giorgio Boccardo Bosoni, Subsecretario
del Trabajo.
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