LEY ORGÁNICA

DE SERVICIO
PÚBLICO
LOSEP
ACTUALIZADO: LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO
PÚBLICO PARA LA PROTECCIÓN DEL EMPLEO Y LA GARANTÍA DE ESTABILIDAD EN EL
SECTOR PÚBLICO; Suplemento Registro Oficial 346: 09-12-2020

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LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO Compañía de Información Tributaria del Ecuador

LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

ÍNDICE
TÍTULO I DEL SERVICIO PÚBLICO 3 SISTEMA INTEGRADO DE
CAPÍTULO I DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO 21
PRINCIPIOS, ÁMBITOS Y DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO ÚNICO 3
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES CAPÍTULO II 21
TÍTULO II 4 DEL TALENTO HUMANO
PÚBLICOS
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN
CAPÍTULO I DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO 4 CAPÍTULO III 23
DE PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y DEL SUBSISTEMA DE SELECCIÓN DE
CAPÍTULO II 5 CAPÍTULO IV 23
PROHIBICIONES PERSONAL
DEL EJERCICIO DE UN CARGO DE LA FORMACIÓN Y LA
CAPÍTULO III 7 CAPÍTULO V 24
PÚBLICO CAPACITACIÓN
DEL RÉGIMEN INTERNO DE DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN
TÍTULO III ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO 8 CAPÍTULO VI 25
DEL DESEMPEÑO
HUMANO
DE LA CARRERA DEL SERVICIO
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y TÍTULO VI 26
CAPÍTULO I 8 PÚBLICO
PROHIBICIONES
CAPÍTULO I GENERALIDADES 26
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE
CAPÍTULO II 11
SERVICIO Y PERMISOS DEL INGRESO A LA CARRERA DEL
CAPÍTULO II 27
SERVICIO PÚBLICO
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO
CAPÍTULO III 13
ADMINISTRATIVO DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y
TÍTULO VII 28
PRESCRIPCIONES
CAPÍTULO IV DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO 13
CAPÍTULO I DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES 28
CAPÍTULO V DE LA CESACIÓN DE FUNCIONES 15
DE LA CADUCIDAD Y LA
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN Y CAPÍTULO II 28
TÍTULO... 16 PRESCRIPCIÓN
LA HUELGA
DEL ÁMBITO Y OBJETO DE
DE LA ORGANIZACIÓN DE
LAS REMUNERACIONES E
CAPÍTULO I SERVIDORAS Y SERVIDORES 16 TÍTULO VIII 28
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR
PÚBLICOS
PÚBLICO
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN
TÍTULO IX DE LAS REMUNERACIONES 28
PARA LA DEFENSA DE LOS
CAPÍTULO II DERECHOS Y PARA LA MEJORA EN 17 UNIFICACIÓN DE LAS
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS CAPÍTULO I 28
REMUNERACIONES
PÚBLICOS
RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE
CAPÍTULO III DE LA HUELGA 18 CAPÍTULO II 29
LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ORGANISMOS DE GESTIÓN,
CAPÍTULO IV 19
COLECTIVOS TÍTULO X CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS 33
REMUNERACIONES
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL
TÍTULO IV TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS 19 CAPÍTULO I DEL MINISTERIO DE FINANZAS 33
SERVIDORES PÚBLICOS
TÍTULO XI INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES 33
DE LOS ORGANISMOS DE LA
CAPÍTULO ÚNICO ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO 19 DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE
HUMANO Y REMUNERACIÓN PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES
TÍTULO XII 33
CONSTITUCIONALES DE LA
PARÁGRAFO 1 MINISTERIO DE TRABAJO 19 REPÚBLICA DEL ECUADOR
DE LAS UNIDADES DE DISPOSICIONES GENERALES 34
PARÁGRAFO 2 ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO 20
HUMANO DISPOSICIONES TRANSITORIAS 36
DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DISPOSICIONES FINALES 38
TÍTULO V 21
DEL TALENTO HUMANO
DERROGATORIAS 39

DIRECCIÓN: Pedro Freile N64-97 y Juan Garzón (Quito - Ecuador)

TELÉFONOS: 02 601 8097 / 099 193 5821 / 098 394 5637
E-mail: info@[Link]

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LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO Que la organización de las instituciones del Estado, debe
estar regulada por normas de aplicación general para
CONSIDERANDO: que, en virtud de su cumplimiento, respondan a las exi-
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el gencias de la sociedad, brindando un servicio público efi-
capÍtulo Séptimo del tÍtulo IV, dispone que la administra- caz, eficiente y de calidad;
ción pública constituye un servicio a la colectividad, y se
Que, es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio
señala las instituciones que integran el sector público y
Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homo-
las personas que tienen la calidad de servidoras y servi-
logación de las Remuneraciones del Sector Público(2), y
dores públicos;
expedir una Ley que regule el servicio público, a fin de
Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Con- contar con normas que respondan a las necesidades del
greso Nacional codificó la Ley Orgánica de Servicio Civil recurso humano que labora en las instituciones y organis-
y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologa- mos del sector público; y,
ción de las Remuneraciones del Sector Público(1) - LOSC- (2)
Nota: Ver nota (1) anterior.
CA, cuyo texto fue publicado en el Registro Oficial, 16 de
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,
12 de mayo de 2005;
expide la siguiente:
(1)
Nota: La Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Adminitativa y de Unifica-
ción y Homolagación de las Remuneraciones del Servicio Público (LOSCCA)
(Cod.2005-008. Ro 16: 12-may-2005), fue derogada por la Ley Orgánica de
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO
Servicio Público (L. s/n. RO-2s 294: 6-oct-2010).
TITULO I
Que, el numeral 16 del artículo 326 de la Constitución de DEL SERVICIO PÚBLICO
la República dispone que en las instituciones del Estado CAPITULO ÚNICO
y en las entidades de derecho privado en las que haya PRINCIPIOS, ÁMBITO Y DISPOSICIONES
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes FUNDAMENTALES
cumplan actividades de representación, directivas, admi-
nistrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que Art. 1.- Principios.- La presente Ley se sustenta en
regulan la administración pública. Aquellos que no se in- los principios de: calidad, calidez, competitividad, conti-
nuidad, descentralización, desconcentración, eficacia,
cluyen en esta categorización estarán amparados por el
eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportuni-
Código del Trabajo;
dad, participación, racionalidad, responsabilidad, solidari-
Que, el artículo 229 de la Constitución de la República es- dad, transparencia,unicidad y universalidad que promue-
tablece que serán servidoras o servidores públicos todas van la interculturalidad, igualdad y la no discriminación.
las personas que en cualquier forma o a cualquier título
Art. 2.- Objetivo.- El servicio público y la carrera admi-
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
nistrativa tienen por objetivo propender al desarrollo pro-
dignidad dentro del sector público. Los derechos de las
fesional, técnico y personal de las y los servidores públi-
servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La
cos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia,
ley definirá el organismo rector en materia de recursos eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus insti-
humanos y remuneraciones para todo el sector público y tuciones, mediante la conformación, el funcionamiento y
regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régi- desarrollo de un sistema de gestión del talento humano
men disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y
y cesación de funciones de sus servidores. Las obreras la no discriminación.
y obreros del sector público estarán sujetos al Código de
Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores Art. 3.- Ámbito.- Las disposiciones de la presente ley
públicos será justa y equitativa, con relación a sus funcio- son de aplicación obligatoria, en materia de recursos hu-
nes, y valorará la profesionalización, capacitación, res- manos y remuneraciones, en toda la administración pú-
ponsabilidad y experiencia; blica, que comprende:

Que, es necesario que todas las servidoras y servidores 1. Los organismos y dependencias de las funciones Eje-
cutiva, Legislativa, Judicial y Justicia Indígena, Electoral,
de las instituciones y organismos que conforman el sector
Transparencia y Control Social, Procuraduría General del
público se rijan por la Ley que regula el servicio público;
Estado y la Corte Constitucional;
Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y
2. Las entidades que integran el régimen autónomo des-
los desfases en materia de recursos humanos provoca-
centralizado y regímenes especiales;
dos por las excepciones de la Ley vigente y la falta de
claridad y efectividad en la aplicación de la norma jurídi- 3. Los organismos y entidades creados por la Constitu-
ca; por lo que se requiere su planificación, organización y ción o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para
regulación por parte de la entidad rectora de los recursos la prestación de servicios públicos o para desarrollar acti-
humanos y remuneraciones del sector público; vidades económicas asumidas por el Estado; y,

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4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del
los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes Estado, de los gobiernos autónomos descentralizados o
especiales para la prestación de servicios públicos. de recursos públicos. Respecto de los organismos esta-
blecidos en la Ley del Deporte, Educación Física y Re-
Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la
creación se observará lo previsto en la misma y esta ley
Constitución de la República y este artículo se sujetarán
en lo que fuere aplicable.
obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Tra-
bajo en lo atinente a remuneraciones e ingresos comple- En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o uni-
mentarios. dades de negocio, se aplicará lo dispuesto en el título IV
de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Las escalas remunerativas de las entidades que integran
el régimen autónomo descentralizado y regímenes espe- Art. 4.- Servidoras y servidores públicos.-Serán
ciales, se sujetarán a su real capacidad económica y no servidoras o servidores públicos todas las personas que
excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
ocupacional establecidos por el Ministerio del Trabajo, en servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro
ningún caso el piso será inferior a un salario básico unifi- del sector público.
cado del trabajador privado en general. Art. 4.1.- Protección judicial y administrativa.- Las y
De conformidad con lo establecido en los artículos 160, los funcionarios judiciales y administrativos están obligados
170 y 181 numeral 3 de la Constitución de la República, a prestar a las y los servidores públicos oportuna y debida
protección para la garantía y efi cacia de sus derechos.
los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional y el personal de carrera judicial se regirán en lo Art. 4.2.- Aplicación favorable a la o al servidor
previsto en dichas disposiciones por sus leyes específicas público.- En caso de duda sobre el alcance de las dis-
y subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable. posiciones de esta Ley, las y los funcionarios judiciales y
administrativos las aplicarán en el sentido más favorable
En razón de las especificidades propias de la naturaleza
a las y los servidores públicos.
de sus actividades, y la implementación de regímenes
“Artículo reformado por Ley Orgánica Reformatoria a las Leyes que Rigen en
particulares que su actividad implica, el Ministerio del Tra- el Sector Publico, publicado en el Registro Oficial Nº 1008 Suplemento, del
bajo establecerá y regulará lo atinente a remuneraciones 19/05/2017”.
y supervisará y controlará la aplicación de los regímenes
TITULO II
especiales de administración de personal establecidos
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES
en las leyes que regulan a la Función Legislativa, Ma-
PÚBLICOS
gisterio, Servicio Exterior y a los miembros activos de la
Comisión de Tránsito del Guayas; en lo relacionado con CAPITULO I
el personal ocasional la Función Legislativa observará lo DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO
previsto en su ley específica; los docentes del Magisterio Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al
y docentes universitarios se regularán en lo atinente a servicio público se requiere:
ascensos, evaluaciones y promociones por sus leyes es-
pecíficas, excluyéndose de dichos procesos al personal a) Ser mayor de 18 años y estar en el pleno ejercicio de
técnico docente y administrativo que se regulará por esta los derechos previstos por la Constitución de la Repúbli-
ley al igual que se regulará por las disposiciones de este ca y la Ley para el desempeño de una función pública;
cuerpo normativo el personal administrativo del Ministerio b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor
de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Comercio al que se siga proceso de concurso de acreedores y no
e Integración y de la Comisión de Tránsito del Guayas. hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada
LEY INTERPRETATIVA: judicialmente;
Art. 1.- Interprétese el inciso quinto del artículo 3 de la Ley Orgánica del Ser- c) No estar comprendido en alguna de las causales de
vicio Público en el siguiente sentido: el régimen especial de administración de
personal señalado en el inciso quinto del artículo 3 de la Ley Orgánica de la prohibición para ejercer cargos públicos;
Función Legislativa, así como también a los reglamento específicos y resolu-
ciones que expida el Consejo de Administración Legislativa. En consecuen- d) Cumplir con los requerimientos de preparación aca-
cia, las y los Asambleístas y las y los servidores de la Función Legislativa se démica; técnica, tecnológica o su equivalente y demás
regirán imperativamente por la Ley Orgánica de la Función Legislativa y las
resoluciones del Consejo de Administración Legislativa, que en materia de re- competencias que, según el caso, fueren exigibles y es-
muneración no sobrepasarán los techos máximos remunerativos fijados por el tuvieren previstas en esta Ley y su Reglamento;
Ministerio del Trabajo para el sector público en general.

(L. s/n. RO-S651: 1-mar-2012) e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacer-
lo, salvo las causas de excusa previstas en la Ley;
Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto
de remuneraciones, derechos y obligaciones en lo que f) No encontrarse en mora del pago de créditos estable-
fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios cidos a favor de entidades u organismos del sector pú-
en lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, blico, a excepción de lo establecido en el Artículo 9 de la
sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lu- presente Ley;
cro, con o sin finalidad social o pública, cuya participación g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la
en el capital o patrimonio esté compuesto por más del que se incluirá lo siguiente:

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g.1.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas respectiva institución. También se extiende a los parien-
bancarias; tes de las autoridades de las superintendencias respecto
g.2.- Declaración de no adeudar más de dos pensiones de las instituciones públicas que son reguladas por ellos.
alimenticias; y, Si al momento de la posesión de la autoridad nominado-
g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotis- ra, su cónyuge, conviviente en unión de hecho, parientes
mo, inhabilidades o prohibiciones prevista en la Constitu- comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad
ción de la República y el ordenamiento jurídico vigente. y segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la mo-
dalidad de contratos de servicios ocasionales o contratos
g.4.- Declaración jurada de no encontrarse incurso en la civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley, en
prohibición constante en la Ley Orgánica para la Aplica- la misma institución o en una institución que está bajo
ción de la Consulta Popular efectuada el 19 de febrero el control de esta autoridad, o para el caso de las super-
del 2017.
intendencias, de las instituciones del Estado que estén
Nota: Articulo reformado por la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia vigiladas, auditadas o controladas por éstas, los contra-
de Trámites Administrativos. Segundo Suplemento Registro Oficial Nº 353 del
23/oct/2018. tos seguirán vigentes hasta la culminación de su plazo y
la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos.
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mé-
Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán
ritos y oposición, salvo en los casos de las servidoras y
por concluidos al momento de la posesión de cualquiera
servidores públicos de elección popular o de libre nom-
de las autoridades nominadoras. Tampoco se podrá con-
bramiento y remoción; e,
tratar o nombrar personas que se encuentren dentro de
i) Los demás requisitos señalados en la Constitución de los grados de consanguinidad establecidos en este artí-
la República y la Ley. culo mientras la autoridad a la que hace referencia este
Exceptúanse los casos específicos y particulares que de- inciso, se encuentre en funciones.
termina la Ley. En el caso de delegación de funciones, la delegada o de-
Las instituciones públicas sujetas a esta Ley, garanti- legado no podrá nombrar en un puesto público, ni celebrar
zarán que los procesos de selección e incorporación al contratos laborales, contratos de servicios ocasionales o
servicio público, promuevan políticas afirmativas de inclu- contratos civiles de servicios profesionales, con quienes
sión a grupos de atención prioritaria, la interculturalidad y, mantengan los vínculos señalados en el presente artícu-
la presencia paritaria de hombres y mujeres en los cargos lo, con la autoridad nominadora titular, con la autoridad
delegada, con miembros de cuerpos colegiados o dele-
de nominación y designación.
gados de donde emana el acto o contrato. Se exceptúa
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador po- a las servidoras y servidores de carrera que mantengan
drán prestar sus servicios en calidad de servidoras o ser- una relación de parentesco con las autoridades, siempre
vidores públicos en asuntos en los cuales por su natura- y cuando éstas hayan sido nombradas con anterioridad a
leza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la elección y posesión de la autoridad nominadora.
la aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad
En caso de que exista conflicto de intereses, entre servi-
que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el
dores públicos de una misma institución, que tengan en-
permiso de trabajo otorgado por el Ministerio del Trabajo.
tre si algún grado de parentesco de los establecidos en
Para ocupar puestos de carrera, deberán tener una resi-
esta Ley y deban tomar decisiones en relación al citado
dencia en el país de al menos 5 años y haber cumplido el
conflicto de interés, informarán a su inmediato superior
respectivo concurso de méritos y oposición.
sobre el caso y se excusarán inmediatamente de seguir
En caso de requerirse la contratación de personas extran- conociendo el procedimiento controvertido, mientras sus
jeras, la autoridad nominadora, previo informe motivado superiores resuelven lo pertinente.
de la unidad de administración del talento humano solici-
En ningún caso se podrá contratar asesoras o asesores
tará la respectiva autorización del Ministerio del Trabajo. que tengan parentesco, dentro de cuarto grado de con-
CAPITULO II sanguinidad o segundo de afinidad, con la servidora o el
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y servidor público al cual deban prestar sus servicios de
PROHIBICIONES asesoría.
Art. 6.-Del Nepotismo.- Se prohíbe a toda autoridad No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas
nominadora, designar, nombrar, posesionar y/o contratar ni consulares, el cónyuge o parientes hasta el cuarto grado
en la misma entidad, institución, organismo o persona de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente
jurídica, de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, de la República o Vicepresidente de la República, salvo
a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de que se trate de diplomáticos de carrera que hayan sido
consanguinidad y segundo de afinidad, a su cónyuge o nombrados con anterioridad a la posesión de las mencio-
con quien mantenga unión de hecho. nadas autoridades con quien tenga relación de parentesco.

La prohibición señalada se extiende a los parientes de En caso de incumplimiento de lo señalado en el presente

los miembros de cuerpos colegiados o directorios de la artículo, se notificará sobre el particular a la Contraloría

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General del Estado, para que proceda a ejercer las accio- Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos ce-
nes que correspondan para recuperar lo indebidamente lebrados a favor de personas que se encuentran en mora con
pagado, así como para el establecimiento de las presun- entidades o empresas públicas o que administren recursos
tas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales públicos, si previo a la obtención del nombramiento o contra-
correspondientes. to, se hace constar en la declaración patrimonial juramentada
de inicio de gestión, el detalle de la deuda y del convenio o
No se admitirá a ningún título o calidad, la herencia de facilidades de pago suscrito entre el deudor y el acreedor.
cargos o puestos de trabajo.
No podrá aducirse inhabilidad especial por mora en ejer-
Art. 7.- Responsabilidades y sanciones por Nepo- cicio de funciones ni como falta disciplinaria o causal de
tismo.- Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, remoción de la servidora o del servidor público.
civil o penal a que hubiere lugar, carecerán de validez jurí-
Nota: Artículo 9 sustituido por la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica
dica, no causarán egreso económico alguno y serán consi- del Servicio Público para la Protección del Empleo y la Garantía de Estabilidad
derados nulos, los nombramientos o contratos incursos en en el Sector Público; Suplemento - Registro Oficial N” 346 del 9/12/2020.

los casos señalados en el artículo 6 de esta Ley. Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desem-
Será sancionada con la destitución de su puesto previo peño de un puesto, cargo, función o dignidad en
el debido proceso la autoridad nominadora que designe el sector público.- Las personas contra quienes se hu-
o contrate personal contraviniendo la prohibición de ne- biere dictado sentencia condenatoria ejecutoriada por de-
potismo establecida en esta Ley, conjuntamente con la litos de: peculado, cohecho, concusión o enriquecimiento
ilícito; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por
persona ilegalmente nombrada o contratada, además,
defraudaciones a las instituciones del Estado están pro-
será solidariamente responsable por el pago de las re-
hibidos para el desempeño, bajo cualquier modalidad, de
muneraciones erogadas por la Institución.
un puesto, cargo, función o dignidad pública.
El responsable de la Unidad de Administración del Talento
La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido
Humano, así como la servidora o servidor encargado que condenados por los siguientes delitos: delitos aduaneros,
a sabiendas de la existencia de alguna causal de nepotis- tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, la-
mo, hubiere permitido el registro del nombramiento o con- vado de activos, acoso sexual, explotación sexual, trata
trato, será responsable solidariamente del pago indebido de personas, tráfico ilícito o violación.
señalado en este artículo. Se excluye de esta sanción a
los servidores que previo al registro y posesión del nom- Esta prohibición se extiende a aquellas personas que,
bramiento o contrato notificaron por escrito a la autoridad directa o indirectamente, hubieren recibido créditos vin-
nominadora, sobre la inobservancia de esta norma. culados contraviniendo el ordenamiento jurídico vigente.
Estarán prohibidos de ejercer un cargo, un puesto, fun-
En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus enti-
ción o dignidad en el sector público, las personas que
dades y regímenes especiales, tal advertencia se reali-
tengan bienes o capitales en paraísos fiscales.
zará a la máxima autoridad administrativa y a la Contra-
Nota: Inciso añadido por la Ley Orgánica para la Aplicación de la Consulta
loría General del Estado. Popular Efectuada el 19 de Febrero de 2017. Suplemento del Registro Oficial
Nº 75; 8/septiembre/2017.
Art. 8.- Prohibición de inscripción.- No se inscribirán
los nombramientos de administradores de fondos, ordena- Art. 11.- Remoción de las y los servidores impe-
dores de gastos, ni de funcionarios que presenten estados didos de serlo.- El Contralor General del Estado o el
financieros a la Contraloría General del Estado, en enti- Ministro del Trabajo, por iniciativa propia o a pedido de la
dades del sector público ni del sector privado, con parti- ciudadanía, solicitarán por escrito, en forma motivada,
cipación mayoritaria de recursos públicos, que estuvieren la remoción inmediata de la servidora o servidor público
comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o que estuviere impedido de serlo, previo el sumario admi-
segundo de afinidad con el Contralor, Subcontralor y Di- nistrativo correspondiente, de ser el caso, respetando los
rectores Regionales de la Contraloría General del Estado. derechos a la defensa y al debido proceso.

Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- Se incu- Esta solicitud será atendida por la autoridad nominadora,
rre en inhabilidad especial por mora para el ingreso al a quien corresponderá nombrar al reemplazante.
servicio público, cuando las personas se encuentren en Si el infractor no fuere separado en el plazo máximo de
mora con el Gobierno Nacional, Gobiernos Autónomos cuarenta y cinco días, contados a partir de la solicitud de
Descentralizados, Servicio de Rentas Internas, Banco remoción, lo hará el Contralor General del Estado.
Central del Ecuador, instituciones financieras abiertas o
El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en
cerradas pertenecientes al Estado, entidades de derecho
el presente artículo, será causal de destitución de la au-
privado financiadas con el cincuenta por ciento (50%) o
toridad nominadora.
más con recursos públicos, empresas públicas o, en ge-
neral, con cualquier entidad u organismo del Estado; o, En el caso de gobiernos autónomos descentralizados sus
que sean deudores del Estado por contribución o servicio entidades y regímenes especiales, el requerimiento para
que tenga un año de ser exigible; o, que se encuentren la remoción de las y los servidores públicos corresponde
en estado de incapacidad civil judicialmente declarada. a la autoridad nominadora.

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Art. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna per- Además, podrán reingresar al servicio público quienes
sona desempeñará, al mismo tiempo, más de un puesto hubieren sido indemnizados o compensados, sin nece-
o cargo público, ya sea que se encuentre ejerciendo una sidad de devolver el monto de la indemnización recibida,
representación de elección popular o cualquier otra fun- únicamente a cargos de nombramiento provisional y a
ción pública. cargos o funciones de libre nombramiento y remoción es-
tablecidos en esta ley. El mismo beneficio tendrán quie-
Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de
nes reingresen para ejercer la docencia universitaria, for-
Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y Priva-
mación de las o los servidores públicos o la investigación
das, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de
científica. Este período no será considerado como parte
la docencia lo permita y no interfiera con el desempeño
de la devengación de la indemnización recibida.
de la función pública. Igual excepción se aplicará a los
músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo re-
país, quienes también podrán desempeñar la docencia nunciado voluntariamente no recibieron indemnización
en los conservatorios de música. alguna podrán reingresar al sector público.

Adicionalmente, se exceptúan de la disposición estable- En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y lími-

cida en el presente artículo las autoridades o sus delega- tes de pago de pensiones, se estará a lo dispuesto en las
dos que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar di- leyes de seguridad social respectivas.
rectorios y organismos similares del sector público. Para CAPITULO III
estos casos excepcionales, la citada delegación no será DEL EJERCICIO DE UN CARGO PÚBLICO
remunerada.
Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor
El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para in- público destituido.- La servidora o servidor público le-
tegrar, en calidad de vocales, las Juntas Parroquiales, no galmente destituido no podrá reingresar al sector público
será incompatible con el desempeño de sus funciones en un período de dos años, contados desde la fecha de
como servidoras o servidores públicos, o docentes, siem- su destitución, pero su reingreso no podrá darse a la ins-
pre y cuando su horario de trabajo lo permita. titución del Estado, de la que fue destituido.

A la servidora o servidor público de carrera que resultare Art. 16.- Nombramiento y posesión.- Para desem-
electo para una dignidad de elección popular, se le otorga- peñar un puesto público se requiere de nombramiento o
rá de manera obligatoria licencia sin remuneración por el contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad
periodo de tiempo para el cual fue electo, bastando al efec- nominadora.
to la notificación pública que efectúe el organismo electoral El término para posesionarse del cargo público será de
respectivo con los resultados correspondientes y la reso- quince días, contados a partir de la notificación y en caso
lución de las impugnaciones que hubieren de ser el caso. de no hacerlo, caducarán.
Art. 13.- Pérdida de puestos.- Quien desempeñare Art. 17.- Clases de Nombramiento.- Para el ejerci-
dos o más puestos cuya simultaneidad prohíbe esta ley, cio de la función pública los nombramientos podrán ser:
será removido de aquellos y perderá de hecho todos los a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacan-
puestos. tes mediante el sistema de selección previstos en esta Ley;
Art. 14.- Condiciones para el reingreso al sector b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:
público.- Quien hubiere sido indemnizado por efecto de
b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en
la supresión de puesto podrá reingresar al sector público
sus funciones o destituido, hasta que se produzca el fallo
solamente si devuelve el monto de la indemnización reci-
de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra instan-
bida, menos el valor resultante de la última remuneración
cia competente para este efecto;
que percibió multiplicado por el número de meses que no
prestó servicios en el sector público, contados desde la b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare
fecha en que se produjo su separación. en goce de licencia sin remuneración. Este nombramien-
to no podrá exceder el tiempo determinado para la seña-
Así mismo, podrá reingresar a la administración pública lada licencia;
quien hubiere recibido compensación económica por reti-
ro voluntario, venta de renuncia y otras figuras similares, b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que
si devolviere el valor de la indemnización percibida; en se encuentre en comisión de servicios sin remuneración
caso de haberla recibido antes de la dolarización, para su o vacante. Este nombramiento no podrá exceder el tiem-
devolución, ésta se calculará al tipo de cambio vigente a po determinado para la señalada comisión;
la fecha de su pago. b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la
escala del nivel jerárquico superior; y,
En caso de haber percibido indemnización por compra
de renuncia con indemnización, para reingresar al sec- b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que
tor público, a cualquier puesto, deberá devolver en forma ingresa a la administración pública o a quien fuere as-
previa la totalidad de la indemnización percibida. cendido durante el periodo de prueba. El servidor o ser-

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vidora pública se encuentra sujeto a evaluación durante No podrán rendir caución a favor de los servidores que es-
un periodo de tres meses, superado el cual, o, en caso tén obligados de prestarla: el Presidente de la República,
de no haberse practicado, se otorgará el nombramien- el Vicepresidente de la República, los Ministros y Secreta-
to definitivo; si no superare la prueba respectiva, cesará rios de Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de
en el puesto. De igual manera se otorgará nombramien- la Corte Constitucional, Miembros de la Corte y Tribunales
to provisional a quienes fueron ascendidos, los mismos Electorales, Procurador General del Estado, Contralor Ge-
que serán evaluados dentro de un periodo máximo de neral del Estado, Fiscal General del Estado, los Jueces de la
seis meses, mediante una evaluación técnica y objetiva Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes Provincia-
de sus servicios y si se determinare luego de ésta que no les de Justicia y Jueces de los Tribunales, los miembros de
califica para el desempeño del puesto se procederá al re- la Asamblea Nacional, los Consejeros del Consejo Nacional
integro al puesto anterior con su remuneración anterior; Electoral y del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, los funcionarios o servidores de la Contraloría Ge-
c) De libre nombramiento y remoción; y, neral del Estado, los miembros de las Fuerzas Armadas y la
d) De período fijo. Policía Nacional y de la Comisión de Tránsito del Guayas en
servicio activo, los Gobernadores y Consejeros Regionales,
Los nombramientos provisionales señalados en los litera- Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los
les b.1) y b.2) podrán ser otorgados a favor de servidoras Alcaldes, Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales;
o servidores públicos de carrera que prestan servicios en lo que no los exime de las responsabilidades administrativas,
la misma institución; o a favor de personas que no tengan civiles o penales que pudieran establecerse en su contra.
la calidad de servidores públicos.
TITULO III
Art. 18.- Registro de nombramientos y contra- DEL RÉGIMEN INTERNO DE
tos.- Los nombramientos deberán ser registrados dentro ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
del plazo de quince días, en la Unidad de Administración
CAPITULO I
de Talento Humano de la respectiva entidad.
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo PROHIBICIONES
hiciera en el plazo señalado, será sancionado administra- Art. 22.- Deberes de las o los servidores públi-
tivamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o cos.- Son deberes de las y los servidores públicos:
penales a que hubiere lugar.
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la
Los actos administrativos realizados con nombramiento República, leyes, reglamentos y más disposiciones expe-
o contrato no registrado, no afectarán a terceros y darán didas de acuerdo con la Ley;
lugar a la determinación de responsabilidades adminis-
trativas, civiles y penales. b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su pues-
to, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y en función
Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será del bien colectivo, con la diligencia que emplean general-
necesaria acción de personal, debiendo únicamente regis- mente en la administración de sus propias actividades;
trarse en la Unidad de Administración de Talento Humano.
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de traba-
Art. 19.- Señalamiento de domicilio.- Para inscri- jo legalmente establecida, de conformidad con las dispo-
bir un nombramiento o contrato, la persona nombrada siciones de esta Ley;
o contratada señalará domicilio y dirección electrónica,
para recibir notificaciones relativas al ejercicio de sus d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los supe-
riores jerárquicos. El servidor público podrá negarse, por
funciones en la unidad de administración del talento hu-
escrito, a acatar las órdenes superiores que sean contra-
mano correspondiente, o en su declaración patrimonial
rias a la Constitución de la República y la Ley;
juramentada cuando sea del caso.
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la
Los cambios de domicilio serán notificados a la unidad
conservación de los documentos, útiles, equipos, mue-
del talento humano correspondiente.
bles y bienes en general confiados a su guarda, admi-
Art. 20.- Prohibición de registrar.- La servidora o el nistración o utilización de conformidad con la ley y las
servidor responsable del registro de los nombramientos o normas secundarias;
contratos, no inscribirá nombramientos o contratos de las
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus fun-
personas que no cumplan los requisitos previstos en esta
ciones, con atención debida al público y asistirlo con la in-
Ley, bajo prevención de las sanciones legales correspon- formación oportuna y pertinente, garantizando el derecho
dientes a tal incumplimiento. de la población a servicios públicos de óptima calidad;
Art. 21.- Obligación de rendir caución.- Las y los g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los he-
servidores públicos, que desempeñen funciones de re- chos que puedan causar daño a la administración;
cepción, inversión, control, administración y custodia de
recursos públicos, tienen obligación de prestar caución a h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud
favor de las respectivas instituciones del Estado, en for- y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos
ma previa a asumir el puesto. propios de la institución en la que se desempeñe y admi-

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nistrar los recursos públicos con apego a los principios l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y pro-
de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo picio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higie-
cuentas de su gestión; ne y bienestar;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarro- m) Reintegrarse a sus funciones después de un acciden-
llo institucional, recursos humanos y remuneraciones im- te de trabajo o enfermedad, contemplando el período de
plementados por el ordenamiento jurídico vigente; recuperación necesaria, según prescripción médica de-
j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejerci- bidamente certificada;
cio de sus funciones; y, n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menosca-
Custodiar y cuidar la documentación e información que, bo ni anulación del reconocimiento o goce en el ejercicio
por razón de su empleo, cargo o comisión tenga bajo su de sus derechos;
responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sus- ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de
tracción, ocultamiento o inutilización. sus capacidades humanas e intelectuales;
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servi- o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere dis-
dores públicos.- Son derechos irrenunciables de las minuido sus capacidades por enfermedades catastróficas
servidoras y servidores públicos: y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse im-
posibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo
a) Gozar de estabilidad en su puesto; podrá pasar a desempeñar otro sin que sea disminuida su
b) Percibir una remuneración justa, que será proporcional remuneración salvo el caso de que se acogiera a los me-
a su función, eficiencia, profesionalización y responsabili- canismos de la seguridad social previstos para el efecto.
dad. Los derechos y las acciones que por este concepto En caso de que se produjere tal evento se acogerá al pro-
correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables; cedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de con- establecidos en esta ley y en las de seguridad social;
formidad con la Ley; p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro años de
d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el ser- edad, en un centro de cuidado infantil pagado y elegido
vicio cívico militar; este derecho podrá ejercitarse has- por la entidad pública;
ta treinta días después de haber sido licenciados de las q) Recibir formación y capacitación continua por parte del Es-
Fuerzas Armadas; tado, para lo cual las instituciones prestarán las facilidades;
e) Recibir indemnización por supresión de puestos o par- r) No ser sujeto de acoso laboral; y,
tidas, o por retiro voluntario para acogerse a la jubilación,
s) Los demás que establezca la Constitución y la ley.
por el monto fijado en esta Ley;
f) Organizarse y designar sus directivas; Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los ser-
vidores públicos.- Prohíbese a las servidoras y los
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permi-
servidores públicos lo siguiente:
sos de acuerdo con lo prescrito en esta Ley;
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos den- a) Abandonar injustificadamente su trabajo;
tro del término de cinco días posteriores a la ejecutoria b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas
de la sentencia o resolución, en caso de que la autoridad a sus funciones durante el tiempo fijado como horario de
competente haya fallado a favor del servidor suspendi- trabajo para el desempeño de sus labores, excepto quie-
do o destituido; y, recibir de haber sido declarado nulo el nes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer
acto administrativo impugnado, las remuneraciones que la docencia en xlas universidades e instituciones politéc-
dejó de percibir, más los respectivos intereses durante nicas del país, siempre y cuando esto no interrumpa el
el tiempo que duró el proceso judicial respectivo si el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en
juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en el los casos establecidos en la presente Ley;
respectivo auto o sentencia se establecerá que deberán c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno des-
computarse y descontarse los valores percibidos durante pacho de los asuntos o la prestación del servicio a que
el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institu- está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
ción de la administración pública durante dicho periodo; d) Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y
i) Demandar ante los organismos y tribunales competen- personas recomendadas por superiores, salvo los casos
tes el reconocimiento o la reparación de los derechos que de personas inmersas en grupos de atención prioritaria,
consagra esta Ley; debidamente justificadas;
j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mis- e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo po-
mas condiciones de empleo a la institución pública, a la lítico de cualquier naturaleza o utilizar, con este y otros
que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en bus- fines, bienes del Estado;
ca de trabajo, en forma debidamente comprobada; f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para
k) Gozar de las protecciones y garantías en los casos en coartar la libertad de sufragio, asociación u otras garan-
que la servidora o el servidor denuncie, en forma motiva- tías constitucionales;
da, el incumplimiento de la ley, así como la comisión de g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funcio-
actos de corrupción; nes o aprovecharse de ellas para esos fines;

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h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en ganismos y personas jurídicas señaladas en el artículo
especial los de salud, educación, justicia y seguridad so- 3 de esta Ley podrán tener las siguientes modalidades:
cial; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, pro- a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por
cesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y ocho horas diarias efectivas y continuas, de lunes a vier-
sus derivados; transportación pública, saneamiento am- nes y durante los cinco días de cada semana, con cua-
biental, bomberos, correos y telecomunicaciones; renta horas semanales, con períodos de descanso desde
i) Mantener relaciones comerciales, societarias o finan- treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo,
cieras, directa o indirectamente, con contribuyentes o que no estarán incluidos en la jornada de trabajo; y,
contratistas de cualquier institución del Estado, en los ca-
b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que
sos en que el servidor público, en razón de sus funciones,
cumple la institución o sus servidores, no puede sujetar-
deba atender personalmente dichos asuntos;
se a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o
j) Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tra- turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso,
mitar o suscribir convenios o contratos con el Estado, por si observando el principio de continuidad, equidad y optimi-
o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que zación del servicio, acorde a la norma que para el efecto
implique privilegios para el servidor o servidora, su cónyuge emita el Ministerio del Trabajo.
o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus
Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peli-
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segun-
grosos, realicen sus actividades en ambientes insalubres
do de afinidad. Esta prohibición se aplicará también para em-
o en horarios nocturnos, tendrán derecho a jornadas es-
presas, sociedades o personas jurídicas en las que el servi-
peciales de menor duración, sin que su remuneración
dor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho sea menor a la generalidad de servidoras o servidores.
legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés; Las instituciones que en forma justificada, requieran que
sus servidoras o sus servidores laboren en diferentes
k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas,
horarios a los establecidos en la jornada ordinaria, de-
recompensas, regalos o contribuciones en especies, bienes
ben obtener la aprobación del Ministerio del Trabajo. En
o dinero, privilegios y ventajas en razón de sus funciones,
el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio
sus entidades y regímenes especiales, esta facultad será
de que estos actos constituyan delitos tales como: pecula-
competencia de la máxima autoridad.
do, cohecho, concusión, extorsión o enriquecimiento ilícito;
l) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya Artículo (…).- Del teletrabajo.- El teletrabajo es una forma
sea con nombramiento o contrato, sin prestar servicios de organización laboral, que consiste en el desempeño
efectivos o desempeñar labor específica alguna, confor- de actividades remuneradas o prestación de servicios uti-
me a la normativa de la respectiva institución; lizando como soporte las tecnologías de la información y
la comunicación para el contacto entre el trabajador y la
m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servido-
institución contratante, sin requerirse la presencia física del
ras y servidores públicos; y,
servidor en un sitio específico de trabajo. En esta modali-
n) Suspender el trabajo, salvo el caso de huelga declarada dad el empleador ejercerá labores de control y dirección de
de conformidad con las causales, requisitos, procedimiento forma remota y el servidor reportará de la misma manera.
y las condiciones previstas en la Constitución de la Repú-
blica y esta Ley. Todas las jornadas de trabajo descritas en el artículo preceden-
te podrán funcionar bajo esta modalidad, mientras la actividad
ñ) Las demás establecidas por la Constitución de la Re-
laboral lo permita de acuerdo con su naturaleza. Las Unidades
pública, las leyes y los reglamentos.
de Administración del Talento Humano determinarán cuales
o) Tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en cargos dentro de cada institución pueden realizarse bajo esta
paraísos fiscales. modalidad y deberán notificarlo a la autoridad del trabajo.
Art. (...).- Definición de acoso laboral: debe enten-
Las Unidades de Administración del Talento Humano im-
derse por acoso laboral todo comportamiento atentatorio
plementarán esta modalidad en los nuevos contratos y
a la dignidad de la persona, ejercido de forma reiterada,
nombramientos, así como podrán implementarlo en nom-
y potencialmente lesivo, cometido en el lugar de trabajo o
bramientos o contratos que se encuentren en curso.
en cualquier momento en contra de una de las partes de la
relación laboral o entre trabajadores, que tenga como re- Los servidores que prestan servicios de teletrabajo gozarán
sultado para la persona afectada su menoscabo, maltrato, de todos los derechos individuales y colectivos, así como
humillación, o bien que amenace o perjudique su situación beneficios sociales contenidos en esta Ley, cuyas normas
laboral. El acoso podrá considerase como una actuación les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con las
discriminatoria cuando sea motivado por una de las razo- contenidas en el presente artículo.
nes enumeradas en el artículo 11.2 de la Constitución de la
La institución empleadora deberá respetar el derecho del
República, incluyendo la filiación sindical y gremial.
teletrabajador a la desconexión, garantizando el tiempo
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.-Las en el cual este no estará obligado a responder sus comu-
jornadas de trabajo para las entidades, instituciones, or- nicaciones, órdenes u otros requerimientos. El tiempo de

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desconexión deberá ser de al menos doce horas continuas guridad Social y a falta de éste, por otro profesional médico
en un periodo de veinticuatro horas. Igualmente, en ningún debidamente avalado por los centros de salud pública;
caso el empleador podrá establecer comunicaciones ni for- f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o
mular órdenes u otros requerimientos en días de descanso, mientras goza de la licencia por maternidad, el padre podrá ha-
permisos o feriado anual de los trabajadores. cer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que reste del
La remuneración del teletrabajador se establecerá confor- período de licencia que le hubiere correspondido a la madre;
me las reglas generales de esta Ley, con un ajuste que g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licen-
determine la autoridad del trabajo para cada nivel en las cia con remuneración por quince días, los mismos que
escalas de salarios respectivas. La institución empleadora correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere
deberá proveer los equipos, elementos de trabajo e insu- legalmente entregado;
mos necesarios para el desarrollo del teletrabajo. h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte
Las Unidades Administradoras del Talento Humano de enti- y cinco días de licencia con remuneración para atender
dades que contraten bajo la modalidad de teletrabajo debe- los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con pato-
rán informar de dicha vinculación a la autoridad competente. logías degenerativas, licencia que podrá ser tomada en
forma conjunta, continua o alternada.
CAPITULO II La ausencia al trabajo se justificará mediante la presen-
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE
tación de certificado médico otorgado por el especialista
SERVICIO Y PERMISOS
tratante y el correspondiente certificado de hospitalización;
Art. 26.- Régimen de licencias y permisos.- Se i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al falleci-
concederá licencia o permiso para ausentarse o dejar de miento, accidente o enfermedad grave del cónyuge o convi-
concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las ser- viente en unión de hecho legalmente reconocida o de los pa-
vidoras o los servidores que perciban remuneración, de rientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo
conformidad con las disposiciones de esta Ley. de afinidad de las servidoras o servidores públicos. Para el
Art. 27.- Licencias con remuneración.- Toda servi- caso del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmen-
dora o servidor público tendrá derecho a gozar de licen- te reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima autoridad,
su delegado o las Unidades de Administración del Talento
cia con remuneración en los siguientes casos:
Humano deberán conceder licencia hasta por ocho días, al
a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o igual que para el caso de siniestros que afecten gravemente
psicológica, debidamente comprobada, para la realiza- la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el
ción de sus labores, hasta por tres meses; e, igual perío- resto de parientes contemplados en este literal, se concederá
do podrá aplicarse para su rehabilitación; la licencia hasta por tres días y, en caso de requerir tiempo
adicional, se lo contabilizará con cargo a vacaciones; y,
b) Por enfermedad catastrófica o accidente grave debi-
damente certificado, hasta por seis meses; así como el j) Por matrimonio, tres días en total.
uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso Art. 28.- Licencias sin remuneración.- Se podrá
de prescripción médica; conceder licencia sin remuneración a las o los servidores
c) Por maternidad, toda servidora pública tiene derecho a una públicos, en los siguientes casos:
licencia con remuneración de doce (12) semanas por el na- a) Con sujeción a las necesidades de la o el servidor,
cimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento múltiple el la Jefa o el Jefe de una oficina, podrá conceder licen-
plazo se extenderá por diez días adicionales. La ausencia se cia sin remuneración hasta por quince días calendario; y,
justificará mediante la presentación del certificado médico con aprobación de la autoridad nominadora respectiva o
otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Se- su delegada o delegado, hasta por sesenta días, durante
guridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de los cada año de servicio, a través de la Unidad de Adminis-
centros de salud pública. En dicho certificado se hará constar tración del Talento Humano;
la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo;
b) Con sujeción a las necesidades e intereses instituciona-
d) Por paternidad, el servidor público tiene derecho a li- les, previa autorización de la autoridad nominadora, para
cencia con remuneración por el plazo de diez días con- efectuar estudios regulares de posgrado en instituciones
tados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el de educación superior, hasta por un periodo de dos años,
parto es normal; en los casos de nacimiento múltiple o siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al me-
por cesárea se ampliará por cinco días más; nos dos años de servicio en la institución donde trabaja;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones c) Para cumplir con el servicio militar;
de cuidado especial, se prolongará la licencia por paternidad
con remuneración por ocho días más; y, cuando hayan naci- d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una
do con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible dignataria o dignatario electo por votación popular;
o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener e) Para participar como candidata o candidato de elec-
licencia con remuneración por veinte y cinco días, hecho que ción popular, desde la fecha de inscripción de su candida-
se justificará con la presentación de un certificado médico, tura hasta el día siguiente de las elecciones, en caso de
otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Se- ser servidor de carrera de servicio público; y,

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f) Concluida la licencia o permiso por maternidad o pater- el exterior o en el país, que beneficien a la Administra-
nidad, tendrán derecho a una licencia opcional y volunta- ción Pública, se concederá comisión de servicios hasta
ria sin remuneración, hasta por nueve (9) meses adicio- por dos años, previo dictamen favorable de la unidad de
nales, para atender al cuidado de los hijos, dentro de los administración del talento humano, siempre que la servi-
primeros doce (12) meses de vida del niño o niña. dora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la
institución donde trabaja.
Esta licencia aplicará también para el caso de padres o
madres adoptivos. Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remu-
El período en que los servidores públicos hagan uso de neración.- Las y los servidores públicos de carrera podrán
la licencia o permiso, conforme a lo establecido en el pre- prestar servicios en otra institución del Estado, mediante co-
sente literal, será computable a efectos de antigüedad. misión de servicios sin remuneración, previa su aceptación
por escrito y hasta por seis años, durante su carrera admi-
Terminado el periodo de licencia o permiso de paterni- nistrativa, previo dictamen favorable de la Unidad de Admi-
dad o maternidad respectivamente, el padre o la madre nistración del Talento Humano, siempre que la servidora o
podrán solicitar dentro de los 3 días posteriores a la ter- servidor hubiere cumplido al menos un año de servicios en
minación de la licencia o permiso de paternidad o mater- la institución. Concluida la comisión la servidora servidor
nidad los fondos de cesantía que tuvieren acumulados, será reintegrada o reintegrado a su puesto original. Se ex-
los mismos que serán entregados el día sesenta y uno ceptúan de esta disposición los períodos para el ejercicio de
(61) contados a partir de la presentación de la solicitud; puestos de elección popular. La entidad que otorgó comisión
y para tal efecto estos valores no se considerarán para de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o ser-
otras prestaciones de la seguridad social. vidor que se encuentre en comisión de servicios sin sueldo.
Durante el periodo de licencia o permiso sin remunera- No se concederá esta clase de comisión de servicios a
ción se garantizarán las prestaciones de salud por parte servidoras o servidores que ocupen puestos de nivel je-
de la seguridad social, las cuales deberán ser reembolsa- rárquico superior, periodo fijo, nombramientos provisio-
das por parte del Ministerio de Salud Pública. nales o tengan contratos de servicios ocasionales.
Los contratos ocasionales que se celebraren con un nuevo ser- Ninguna entidad pública se rehusará a conceder comi-
vidor público, para reemplazar en el puesto de trabajo al ser- sión de servicios para sus servidores.
vidor en uso de la licencia o permiso previstos en este literal,
terminarán a la fecha en que dicha licencia o permiso expire. Art. 32.- Obligación de reintegro.- Una vez culmi-
nado el período de licencia o comisión de servicios pre-
Art. 29.- Vacaciones y permisos.- Toda servidora o ser- vistos en esta Ley, la servidora o servidor deberá reinte-
vidor público tendrá derecho a disfrutar de treinta días de grarse de forma inmediata y obligatoria a la institución. El
vacaciones anuales pagadas después de once meses de incumplimiento de esta disposición será comunicado por
servicio continuo. Este derecho no podrá ser compensado la Unidad de Administración del Talento Humano, a la
en dinero, salvo en el caso de cesación de funciones en que autoridad nominadora respectiva, para los fines discipli-
se liquidarán las vacaciones no gozadas de acuerdo al valor narios previstos en esta Ley.
percibido o que debió percibir por su última vacación. Las
vacaciones podrán ser acumuladas hasta por sesenta días. Las licencias con o sin remuneración no son acumula-
bles, con excepción de las vacaciones que podrán acu-
Art. 30.- De las comisiones de servicio con remu- mularse hasta por dos períodos.
neración.- Las o los servidores públicos de carrera po-
drán prestar servicios en otra entidad del Estado, con su
Art. 33.- De los permisos.- La autoridad nominadora
concederá permisos hasta por dos horas diarias para es-
aceptación por escrito, previo el dictamen favorable de la
tudios regulares, siempre y cuando se acredite matrícula y
unidad de administración del talento humano, hasta por
regular asistencia a clases. Para el caso de los estudian-
dos años, mediante la concesión de comisión de servicios
tes, se certificará expresamente la aprobación del curso
con remuneración, siempre que la servidora o servidor hu-
correspondiente. No se concederán estos permisos, a las
biere cumplido un año de servicio en la institución donde
o los servidores que laboren en jornada especial.
trabaja y cumpla con los requisitos del puesto a ocupar.
Las y los servidores tendrán derecho a permiso para
La servidora o servidor público en goce de esta comisión
atención médica por el tiempo que sea necesario, inclui-
tendrá derecho a percibir la remuneración mayor, o al
do el tiempo de traslado desde su domicilio o lugar de
pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de
trabajo, siempre que se justifique tal particular con el cer-
origen y lo presupuestado en la que prestará sus servicios.
tificado médico correspondiente otorgado por el médico
La servidora o servidor conservará todos sus derechos ad- que efectuó la atención médica.
quiridos en la institución de origen, en la cual se encontraba
La autoridad nominadora o su delegado, deberá conce-
originalmente sirviendo; y, una vez que concluya su comi-
der a las servidoras públicas, víctimas de violencia con
sión de servicios, tendrá derecho a ser reintegrada o reinte-
la mujer, un permiso sin cargo a vacación por el tiempo
grado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior
necesario para tramitar, acceder y dar cumplimiento a las
hubiere sido suprimido por conveniencia institucional.
medidas administrativas o judiciales dictadas por autori-
Para efectuar estudios regulares de posgrados, reunio- dad competente. Este permiso no afectará su derecho a
nes, conferencias, pasantías y visitas de observación en recibir su remuneración completa, ni sus vacaciones.

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Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presu-
recién nacido por dos horas diarias, durante doce meses con- puestos pertenecen a categorías presupuestarias dife-
tados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad. rentes, (entidades autónomas, descentralizadas, banca
La autoridad nominadora deberá conceder permiso con pública empresas públicas etc.) se procederá a trasferir
remuneración a los directivos de las organizaciones de el puesto con la partida presupuestaria correspondiente,
servidores públicos de la institución, legalmente consti- así como los recursos presupuestarios que financian los
tuidas, de conformidad al plan de trabajo presentado a la gastos de personal del citado puesto, en los montos y va-
autoridad institucional. lores que se encuentren contemplados hasta el final del
periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de origen.
Previo informe de la unidad de administración del talento La entidad receptora del puesto estará obligada a incluir
humano, las o los servidores públicos tendrán derecho a el respectivo financiamiento en su presupuesto institucio-
permiso de dos horas diarias para el cuidado de familia- nal a partir del periodo fiscal siguiente.
res, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segun-
do de afinidad, que estén bajo su protección y tengan Art. 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por
discapacidades severas o enfermedades catastróficas cambio administrativo el movimiento de la servidora o servidor
debidamente certificadas. público de una unidad a otra distinta. La autoridad nomina-
dora podrá autorizar el cambio administrativo, entre distintas
Se otorgarán además este tipo de permisos en forma unidades de la entidad, sin que implique modificación presu-
previa a su utilización en casos tales como de matricula- puestaria y siempre que se realice por necesidades institu-
ción de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y cionales, por un período máximo de diez meses en un año
otros que fueren debidamente justificados. calendario, observándose que no se atente contra la estabi-
Los permisos previstos en este artículo se considerarán sin lidad, funciones y remuneraciones de la servidora o servidor.
cargo a vacaciones ni reducción de las remuneraciones. Una vez cumplido el período autorizado la servidora o ser-
vidor deberá ser reintegrado a su puesto de trabajo original.
Art. 34.- Permisos Imputables a vacaciones.-Podrán
concederse permisos imputables a vacaciones, siempre Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- La
que éstos no excedan los días de vacación a los que la ser- autoridades nominadoras, previo informe de sus respec-
vidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud. tivas Unidades de Administración del Talento Humano,
podrán autorizar el intercambio voluntario de puestos de
CAPITULO III las y los servidores, siempre que sean puestos de los
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos
ADMINISTRATIVO en ambas instituciones, en los siguientes casos:
Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende a) Enfermedad;
por traslado administrativo al movimiento, debidamente b) Cambio de estado civil; y,
motivado, de la servidora o servidor público de un puesto
a otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta c) Seguridad familiar o personal.
clase pero de igual remuneración, dentro de la misma en- Para la aplicación del presente artículo el Reglamento
tidad y que no implique cambio de domicilio. General de esta Ley establecerá los procedimientos y
Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los trasla- mecanismos correspondientes.
dos de un puesto a otro podrán ser acordados por la au- Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar
toridad nominadora, siempre y cuando: pago alguno; en caso de comprobarse el pago, previo
a) Ambos puestos tengan igual remuneración; y, sumario administrativo, se procederá a la destitución de
las o los servidores sumariados.
b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los re-
querimientos para el puesto al cual va a ser trasladado. Art. 40.- Aceptación previa.- El traspaso, cambio ad-
ministrativo o intercambio voluntario de puestos a un lugar
Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unida- distinto del domicilio civil de la servidora o servidor público,
des o instituciones.- La autoridad nominadora, previo se podrá hacer solamente con su aceptación por escrito. De
informe técnico de la unidad de administración del talento
ninguna manera, dichos cambios, intercambio voluntario de
humano, podrá autorizar el traspaso de puestos, con la
puestos o traspasos serán considerados como sanción.
respectiva partida presupuestaria, de una unidad admi-
nistrativa a otra, dentro de la misma institución. CAPITULO IV
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
presupuestaria a otra entidad, institución, organismo Art. 41.- Responsabilidad administrativa.- La ser-
o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de vidora o servidor público que incumpliere sus obligacio-
esta ley, además del informe técnico de la unidad de ad- nes o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus
ministración del talento humano, se requerirá dictamen reglamentos, así como las leyes y normativa conexa,
presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica incurrirá en responsabilidad administrativa que será san-
aumento de la masa salarial o gasto corriente de la enti- cionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción civil
dad y la aprobación del Ministerio del Trabajo. o penal que pudiere originar el mismo hecho.

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La sanción administrativa se aplicará conforme a las garan- La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora
tías básicas del derecho a la defensa y el debido proceso. o servidor haya recibido, durante un mismo mes calenda-
rio, dos o más amonestaciones verbales.
Art. 42.- De las faltas disciplinarias.- Se conside-
ra faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá
las servidoras o servidores públicos que contravengan el monto del diez por ciento de la remuneración, y se im-
las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la pondrá por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento
República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibi- de sus deberes. En caso de reincidencia, la servidora o
ciones constitucionales o legales. Serán sancionadas por servidor será destituido con sujeción a la ley.
la autoridad nominadora o su delegado. Las sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad
Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se de las faltas.
clasifican en leves y graves. Art.. 43.1.- Destino de las multas.- El cien por ciento de la
a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones sanción pecuniaria administrativa o multa que se imponga
realizadas por descuidos o desconocimientos leves, a una o un servidor público de una institución será transfe-
siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el nor- rido al correspondiente comité de servidoras y servidores
mal desarrollo y desenvolvimiento del servicio público. públicos, monto del cual el cincuenta por ciento será des-
tinado para fines de capacitación de los mismos. El otro
Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sanciona-
cincuenta por ciento cubrirá los gastos de la organización.
das de otra manera, las acciones u omisiones que afecten
o se contrapongan a las disposiciones administrativas esta- Art. 44.- Sumario administrativo.- Es el proceso ad-
blecidas por una institución para velar por el orden interno, ministrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio del
tales como incumplimiento de horarios de trabajo durante Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas ad-
una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades ministrativas graves establecidas en la presente Ley, por
dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de parte de una servidora o un servidor de una institución pú-
la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobe- blica e impondrá la sanción disciplinaria correspondiente.
diencia a instrucciones legítimas verbales o escritas; aten- Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que
ción indebida al público y a sus compañeras o compañeros para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.
de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de
uso indebido de medios de comunicación y las demás de las garantías al debido proceso, con la participación de las
similar naturaleza. partes involucradas, respeto al derecho a la defensa y apli-
Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones cación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo
de amonestación verbal, amonestación escrita o sanción más favorable a la servidora o servidor público.
pecuniaria administrativa o multa. Si el Ministerio del Trabajo establece responsabilidades
b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones administrativas impondrá a la servidora o al servidor su-
mariado las sanciones señaladas en la presente Ley. De
que contraríen de manera grave el ordenamiento jurídico
encontrar elementos que puedan conllevar una ulterior de-
o alteraren gravemente el orden institucional. La sanción
terminación de responsabilidades civiles o penales, corre-
de estas faltas está encaminada a preservar la probidad,
rá traslado a la Contraloría General del Estado o a los ór-
competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los ac-
ganos jurisdiccionales competentes, según corresponda.
tos realizados por las servidoras y servidores públicos y
se encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley. Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.-
De haberse iniciado un proceso de sumario administra-
La reincidencia del cometimiento de faltas leves se con- tivo en contra de una servidora o servidor, que durante
siderará falta grave. el proceso presentare su renuncia, no se suspenderá y
Las faltas graves darán lugar a la imposición de sancio- continuará aún en ausencia de la servidora o servidor.
nes de suspensión o destitución, previo el correspondien- Art. 46.- Acción contencioso administrativa.- La ser-
te sumario administrativo. vidora o servidor suspendido o destituido, podrá demandar
En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o
impuesta en el expediente personal de la servidora o servidor. ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde se
origina el acto impugnado o donde este haya producido sus
Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones efectos, demandando el reconocimiento de sus derechos.
disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes:
Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, de-
a) Amonestación verbal; clarándose nulo o ilegal el acto y que el servidor o servidora
b) Amonestación escrita; destituido sea restituido a su puesto de trabajo, se procede-
rá de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada
c) Sanción pecuniaria administrativa; la respectiva providencia. Si además en la sentencia o auto
d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y, se dispusiere que el servidor o servidora tiene derecho al
pago de remuneraciones, en el respectivo auto o senten-
e) Destitución.
cia se establecerá los valores que dejó de recibir con los

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correspondientes intereses, valores a los cuales deberá c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada
imputarse y descontarse los valores percibidos durante el por los delitos de: cohecho, peculado, concusión, preva-
tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de ricato, soborno, enriquecimiento lícito (sic) y en general
la administración pública durante dicho periodo. por los delitos señalados en el Artículo 10 de esta Ley;
El pago se efectuará dentro de un término no mayor de d) Recibir cualquier clase de dádiva, regalo o dinero aje-
sesenta días contado a partir de la fecha en que se eje- nos a su remuneración;
cutorió el correspondiente auto de pago. e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes
En caso de fallo favorable para la servidora o servidor sus- o psicotrópicas en los lugares de trabajo;
pendido y declarado nulo o ilegal el acto, se le restituirán f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o
los valores no pagados. Si la sentencia determina que la proferir insultos a compañeras o compañeros de trabajo,
suspensión o destitución fue ilegal o nula, la autoridad, fun- cuando éstas no sean el resultado de provocación previa
cionario o servidor causante será pecuniariamente respon- o abuso de autoridad;
sable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas al-
ejercerá en su contra el derecho de repetición de los valores
pagados, siempre que judicialmente se haya declarado que cohólicas o de sustancias estupefacientes o psicotrópicas;
la servidora o el servidor haya causado el perjuicio por dolo h) Incurrir durante el lapso de un año, en más de dos
o culpa grave. La sentencia se notificará a la Contraloría infracciones que impliquen sanción disciplinaria de sus-
General de Estado para efectos de control. pensión, sin goce de remuneración;
En caso de que la autoridad nominadora se negare a la i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento
restitución será sancionada con la destitución del cargo. o contrato de servicios ocasionales, contraviniendo dis-
posiciones expresas de esta Ley y su reglamento;
CAPITULO V
CESACIÓN DE FUNCIONES j) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del artí-
culo 22 de esta Ley o quebrantar las prohibiciones previs-
Art. 47.- Casos de cesación definitiva.- La servido- tas en el artículo 24 de esta Ley;
ra o servidor público cesará definitivamente en sus fun-
ciones en los siguientes casos: k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profe-
sionales contraviniendo disposiciones expresas de esta
a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada; Ley y su reglamento;
b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada ju- l) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discri-
dicialmente; minación, violencia de género o violencia de cualquier
c) Por supresión del puesto; índole en contra de servidoras o servidores públicos o de
d) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada cualquier otra persona en el ejercicio de sus funciones,
mediante sentencia ejecutoriada; actos que serán debidamente comprobados;
e) Por remoción, tratándose de los servidores de libre m) Haber obtenido la calificación de insuficiente en el
nombramiento y remoción, de período fijo, en caso de proceso de evaluación del desempeño, por segunda vez
cesación del nombramiento provisional y por falta de re- consecutiva;
quisitos o trámite adecuado para ocupar el puesto. La re- n) Ejercer presiones e influencias, aprovechándose del pues-
moción no constituye sanción; to que ocupe, a fin de obtener favores en la designación de
f) Por destitución; puestos de libre nombramiento y remoción para su cónyuge,
conviviente en unión de hecho, parientes comprendidos has-
g) Por revocatoria del mandato;
ta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
h) Por ingresar al sector público sin ganar el concurso de
méritos y oposición; ñ) Atentar contra los derechos humanos de alguna servido-
ra o servidor de la institución, mediante cualquier tipo de
i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con in- coacción, acoso o agresión con inclusión de toda forma
demnización; de acoso laboral, a una compañera o compañero de tra-
j) Por acogerse al retiro por jubilación; bajo, a un superior jerárquico mediato o inmediato o a
k) Por compra de renuncias con indemnización; una persona subalterna; y,
l) Por muerte; y, o) Las demás que establezca la Ley.
m) En los demás casos previstos en esta ley. Art. 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio
Art. 48.- Causales de destitución.- Son causales de de puestos públicos por sanciones disciplina-
destitución: rias.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a
que hubiere lugar, quien hubiere sido destituido luego
a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones, del correspondiente sumario administrativo por asuntos
previa evaluación de desempeño e informes del jefe inme- relacionados con una indebida administración, manejo,
diato y la Unidad de Administración del Talento Humano; custodia o depósito de recursos públicos, bienes públicos
b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días o por delitos relacionados con estos asuntos, quedará in-
laborables consecutivos; habilitado para el desempeño de un puesto público.

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En estos casos, la institución notificará con la resolución res públicos relacionado con su trabajo debido al ejercicio
expedida dentro de correspondiente sumario administrati- de su derecho de organización. En especial, se prohíbe
vo al Ministerio del Trabajo y a los organismos de control. sujetar el trabajo de la o del servidor público a la condición
de que no se afilie a la organización de servidores públicos
TÍTULO ...
o a que deje de ser miembro de ella; y cesar definitivamen-
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN Y LA
te en sus funciones al servidor público, o perjudicarlo de
HUELGA
cualquier otra forma, a causa de su afiliación a la organi-
CAPÍTULO I zación de servidores públicos o por su participación en las
DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVIDORAS Y actividades normales de tal organización.
SERVIDORES PÚBLICOS
Art….- Comité de las y los servidores públicos.-
Art….- Derecho de organización.- Las y los servido- En atención a lo dispuesto por el numeral 9 del artículo
res públicos, sin necesidad de autorización previa, tienen 326 de la Constitución de la República, para el ejercicio
derecho a organizarse para la defensa de sus derechos, del derecho de organización para la defensa de sus dere-
para la mejora en la prestación de los servicios públicos, chos, para la mejora en la prestación de los servicios pú-
así como para el ejercicio del derecho de huelga, con ob- blicos y a la huelga, las y los servidores públicos estarán
servancia de lo dispuesto en la Constitución de la Repú- representados por un comité cuyas afi liadas y afi liados
blica y esta Ley. representen al menos la mitad más uno de todas las y los
Se prohíbe toda clase de actos tendientes a coartar, res- servidores de la misma institución.
tringir o menoscabar, en cualquier forma, el derecho de Art….- Directiva.- La directiva del comité de las y los
organización de las y los servidores públicos. servidores públicos será elegida por sus miembros, me-
Se excluye de este derecho a los miembros en servicio diante votaciones universales, directas y secretas. La
activo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; directiva se integrará de conformidad con lo previsto en
así como a las autoridades de elección popular, autorida- sus respectivos estatutos, en los que se establecerán
des nominadoras de las instituciones del Estado, servido- mecanismos democráticos e inclusivos que garanticen la
ras y servidores públicos que ejerzan funciones con nom- representatividad de todas las y los servidores públicos y
bramiento a período fijo por mandato legal, servidoras y de las y los servidores públicos que integren grupos de
servidores públicos de libre nombramiento y remoción, atención prioritaria, así como la representación de acuer-
miembros de cuerpos colegiados y servidoras y servido- do a políticas de género.
res bajo contrato de servicios ocasionales. La directiva deberá estar integrada únicamente por ser-
Art….- Protección a organizaciones de servido- vidoras y servidores públicos de carrera de una misma
res públicos.- Las organizaciones de las y los servi- institución, y que se encuentren afiliados al comité.
dores públicos gozarán de independencia respecto de Art….- Atribuciones del comité.- El comité de las y
las autoridades públicas en su administración y funcio- los servidores públicos tendrá las siguientes atribuciones:
namiento. Se prohíbe todo acto de injerencia de una au-
toridad pública en la constitución de las mismas, con ex- 1. Intervenir en los procedimientos de diálogo social, re-
cepción de su registro y el de las directivas de acuerdo a solución de conflictos derivados del mismo, así como en
lo previsto en la Constitución de la República y esta Ley. la declaratoria de huelga, en los términos establecidos en
la Constitución de la República y esta Ley;
Las organizaciones de las y los servidores públicos po-
drán ser disueltas exclusivamente por sentencia judicial. 2. Velar por el cumplimiento de la normativa laboral;

Art….- Derechos de las y los servidores públicos 3. Informar y rendir cuentas de sus actuaciones a las y los
en el ejercicio de la libertad de organización.- Las servidores públicos; 4. Colaborar con la mejora e innova-
y los servidores públicos en ejercicio de la libertad de or- ción en la gestión institucional;
ganización tienen los siguientes derechos: 5. Declarar la huelga de conformidad con la Constitución
1. Participar en la constitución de organizaciones y en su de la República y esta Ley; y,
disolución de acuerdo con la Constitución de la República
6. Todas las demás que le corresponda de acuerdo a la
y esta Ley;
Constitución de la República y esta Ley.
2. Afiliarse a una organización o retirarse de ésta, sin más
Art….- Obligaciones de los dirigentes del comi-
limitaciones que las establecidas en la Constitución de la
té.- Los dirigentes del comité de las y los servidores pú-
República y en esta Ley;
blicos tendrán las siguientes obligaciones:
3. Elegir a los miembros de la directiva de la organización
1. Informar y rendir cuentas a las y los servidores públi-
y ser elegidos como tales; y,
cos de la respectiva institución sobre el ejercicio de sus
4. Participar en las actividades de la organización, confor- funciones de representación y, particularmente, de los re-
me lo dispuesto en esta Ley. sultados del diálogo social con la parte empleadora;
Art….- Garantía contra discriminación.- Se prohíbe 2. Rendir cuentas anualmente sobre las fuentes de finan-
todo acto de discriminación en contra de las y los servido- ciación y el buen uso de los fondos del comité; y,

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3. Hacer un uso responsable de los permisos concedidos Lo señalado en el inciso anterior no obsta la protección
para el ejercicio de sus funciones de representación, con- establecida en esta Ley, a la que tienen derecho los diri-
forme lo establecido en esta Ley. gentes del comité, desde el momento de su constitución.
Art….- Procedimiento de constitución.- Las y los CAPÍTULO II
servidores públicos que promuevan la constitución del DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN PARA
comité, sin formalidad previa, celebrarán la junta consti- LA DEFENSA DE LOS DERECHOS Y PARA
tutiva en la cual suscribirán la respectiva acta de consti- LA MEJORA EN LA PRESTACIÓN DE LOS
tución, que contendrá al menos la siguiente información: SERVICIOS PÚBLICOS
1. El lugar y la fecha de la junta;
Art….- Diálogo social.- En atención a lo dispuesto en
2. La declaración expresa de la decisión de conformar el el numeral 10 del artículo 326 de la Constitución de la
comité de las y los servidores públicos; República, se establece el mecanismo del diálogo social
3. La denominación del comité con indicación expresa de a través del cual el comité de las y los servidores públicos
la institución pública a la que pertenece; y la máxima autoridad de la respectiva institución pública
o la persona que esta designe en su representación, po-
4. La nómina de las y los servidores públicos promotores, drán tratar temas relacionados a las siguientes materias:
la institución en la que prestan sus servicios y el número
de su documento de identidad, acompañados de su firma 1. Programas de formación y capacitación técnica hacia
autógrafa o la impresión de la huella dactilar de quienes la excelencia;
no sepan firmar; y,
2. Condiciones tendientes a mejorar el clima laboral y el
5. La nómina de la directiva provisional. entorno de trabajo;
Art….- Contenido mínimo de los estatutos.- Los 3. Seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos
estatutos del comité de las y los servidores públicos de- laborales; y,
berán contener al menos la siguiente información:
4. Políticas institucionales de inclusión laboral a grupos
1. El nombre de la organización, que no podrá coincidir vulnerables y de atención prioritaria, tales como personas
ni inducir a confusión con la denominación de otra legal- con discapacidad, personas pertenecientes a pueblos y na-
mente registrada ante el Ministerio del Trabajo; cionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así
2. El domicilio del comité, con indicación expresa de la como migrantes retornados y temas de equidad de género.
institución pública a la que pertenece; Art….- Procedimiento del diálogo social.- El co-
3. La forma de elección y remoción democrática de las mité de las y los servidores públicos comunicará a la
y los miembros de sus órganos de dirección, administra- máxima autoridad de la institución pública respectiva su
ción y supervisión; intención de dar inicio a un proceso de diálogo social,
informando de este particular al Ministerio del Trabajo.
4. Los procedimientos participativos de modificación del
contenido de los estatutos; La máxima autoridad de la institución pública convocará
al comité de las y los servidores públicos en el término de
5. Los procedimientos de disolución voluntaria del comité; cuarenta y ocho (48) horas de recibida la comunicación,
6. Los procedimientos para la adquisición y pérdida de la señalando el lugar y la fecha en la que se desarrollará la
condición de servidora o servidor afiliado al comité, así primera sesión del diálogo social.
como el procedimiento de desafiliación; y, El diálogo social se llevará a cabo dentro de un tiempo no
7. Sus fuentes de financiación y los procedimientos de mayor a treinta (30) días, en distintas sesiones de trabajo
manejo de los recursos económicos del comité, que de- conforme las acuerden las partes. Salvo circunstancias
berán ser de conocimiento público. excepcionales, de manera motivada y por acuerdo entre
las partes, se podrá ampliar dicho plazo por quince (15)
Art….- Financiamiento.- Los mecanismos de aporta- días más.
ción para el financiamiento del comité de las y los servido-
res públicos podrán ser de hasta el uno por ciento (1%) de Las partes están obligadas a levantar un acta de cada
la correspondiente remuneración mensual unificada de las sesión, en la que deberán hacer constar los puntos trata-
y los servidores públicos, afiliados al comité y que hayan dos en la misma.
autorizado expresamente ese descuento, monto que se El resultado del diálogo social se hará constar por escrito
destinará prioritariamente a la capacitación de los mismos. en un informe, mismo que deberá comunicarse al Minis-
Se prohíbe que las sedes sociales de los comités de las y terio de Trabajo en el término de cinco (5) días contados
los servidores públicos se financien con recursos públicos. a partir de su suscripción.

Art….- Trámite de registro.- La constitución del comi- Art….- Controversias.- Las controversias derivadas
té se registrará ante el Ministerio del Trabajo, adjuntando de la falta de aplicación o cumplimiento de los resulta-
para el efecto el acta constitutiva y los respectivos estatu- dos del diálogo social, por parte de las autoridades de
tos, al igual que su correspondiente directiva provisional. las instituciones públicas, serán sometidas al mecanismo

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de mediación obligatoria y, de no llegarse a una solución procederá la suspensión de labores únicamente después
en esta etapa, el asunto será puesto en conocimiento del de veinte (20) días de declarada la huelga.
Tribunal de Conciliación y Arbitraje para su resolución.
Art….- Servicios mínimos.- Dentro de las cuarenta y
Art….- Seguimiento y control.- El Ministerio del Tra- ocho (48) horas de recibida por la institución del Estado
bajo ejercerá las acciones de control necesarias para el la notificación con la declaratoria de la huelga, las par-
seguimiento del cumplimiento de los resultados del diálo- tes deberán convenir la modalidad de la prestación de
go social alcanzados. los servicios mínimos que deberán mantenerse mientras
dure la huelga con la permanencia en el trabajo de un nú-
CAPÍTULO III mero de servidoras y servidores no inferior al porcentaje
DE LA HUELGA de la nómina que para el efecto establezca el Ministerio
Art….- Derecho de huelga.- Se reconoce a las y los del Trabajo mediante Acuerdo Ministerial, a fin de atender
servidores públicos de las instituciones del Estado en las las necesidades imprescindibles de los usuarios y benefi-
que no se encuentre prohibida la paralización de los ser- ciarios de los servicios públicos y precautelar las instala-
vicios públicos, el derecho de huelga, en cumplimiento de ciones, activos y bienes de la institución del Estado.
lo señalado en la Constitución de la República y esta Ley. A falta de acuerdo, la modalidad de la prestación de los
Art….- Prohibición de paralización de los servi- servicios mínimos será establecida por el Ministerio del
cios públicos.- De conformidad con el numeral 15 del ar- Trabajo, el que para el efecto podrá realizar en cada
tículo 326 de la Constitución de la República, se prohíbe la caso, las consultas que estime necesarias a organismos
paralización, a cualquier título, de los servicios públicos de especializados.
salud, saneamiento ambiental, educación, justicia, bombe- En caso de inobservancia sobre la prestación de los ser-
ros, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y al- vicios mínimos, el Ministerio del Trabajo podrá ordenar el
cantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, reinicio de las actividades, de ser necesario con personal
transporte y distribución de combustibles, transportación sustituto. Las y los servidores que se negaren a prestar sus
pública, correos y telecomunicaciones. Esta prohibición de servicios, no percibirán sus remuneraciones por los días no
paralización incluye los servicios administrativos. laborados, sin perjuicio de darse inicio al sumario respectivo
por quebrantar la prohibición de suspender el trabajo.
Art….- Sujeto legitimado.- Dentro de los límites cons-
titucionales y legales, estará legitimado para declarar la Los daños o perjuicios que se produjeren por efecto de la
huelga el comité de las y los servidores públicos, por de- inobservancia señalada en este artículo, contra las per-
cisión de la mayoría absoluta de sus miembros. sonas o propiedades, harán civil y penalmente responsa-
bles a sus autores.
Art….- Causales de huelga.- La huelga se podrá de-
clarar únicamente en los siguientes casos: Art….- Huelga ilegal.- Se considerarán huelgas ilega-
1. Cuando la institución del Estado incurra en intermedia- les a todas aquellas suspensiones colectivas de trabajo
ción laboral y tercerización, prohibidas por la Constitución distintas a las establecidas en este Capítulo. También será
de la República y la ley; ilegal la huelga cuando, en cualquier etapa de la misma, se
paralice el servicio público que proporciona la institución
2. Cuando se aplique la figura de contratación por horas, del Estado u otra entidad pública, o se cause daño en las
prohibida por la Constitución de la República; instalaciones de la institución y lugar del trabajo.
3. Cuando se pretenda la privatización de servicios públi- Es ilegal la huelga en la que no se presten los servicios
cos prohibida por la Constitución de la República y la ley; mínimos previstos en el artículo precedente, o se cau-
4. Cuando la autoridad empleadora incurra en desacato sen lesiones a las y los servidores públicos designados
en aquellos casos de cesación ineficaz declarada de con- para ejecutar los servicios mínimos de funcionamiento,
así como a la máxima autoridad de la correspondiente
formidad con la ley;
institución pública. También es ilegal la huelga que cause
5. Cuando el respectivo conflicto colectivo no llegue a so- daños a las y los servidores públicos, usuarios o ciudada-
lucionarse en la etapa de mediación obligatoria; y, nos en general, o a bienes de terceros. El Ministerio del
Trabajo declarará la ilegalidad de la huelga.
6. Por falta de pago de la remuneración mensual unifica-
da por más de tres meses consecutivos. En los casos de huelga ilegal, las y los servidores públi-
cos huelguistas no percibirán sus remuneraciones por los
Art….- Declaratoria de la huelga.- Para la declara-
días no laborados, sin perjuicio de darse inicio al sumario
toria de la huelga se deberá haber sometido de manera
respectivo por quebrantar la prohibición de suspender el
obligatoria y previa, el respectivo conflicto al mecanismo
trabajo.
de mediación; luego de lo cual, y en caso de no haberse
llegado a una solución del conflicto, la huelga podrá ser Art….- Lugar de la huelga.- La huelga se desarrollará
declarada por el comité de las y los servidores públicos en las instalaciones de la institución del Estado, precau-
mediante notificación a la máxima autoridad de la institu- telando tanto la integridad de las y los servidores públicos
ción del Estado y al Ministerio del Trabajo. No obstante, huelguistas, así como las instalaciones de la institución.

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Previo al inicio de la huelga se deberá integrar una comi- (48) horas de anticipación a la fecha de la misma, en la cual
sión conformada por tres delegados: uno de la institución las partes procurarán superar las diferencias existentes.
del Estado, uno de los dirigentes del comité de las y los
Durante el proceso de mediación obligatoria la mediado-
servidores públicos y un delegado del Ministerio del Tra-
ra o el mediador podrá convocar tantas audiencias como
bajo, quienes verificarán la integridad de los bienes e ins-
crea pertinentes y realizar las propuestas de solución de
talaciones del lugar de trabajo durante el tiempo que dure
la controversia que considere necesarias.
la huelga, debiendo reportar cualquier incidente o daño
provocado por las y los servidores públicos huelguistas. En el caso de que las partes llegaren a un acuerdo dentro
de este proceso, suscribirán el acta respectiva que dará
Art….- Terminación de la huelga.- La huelga termina:
por concluida la controversia.
1. Por arreglo directo entre la parte empleadora y el comi-
té de las y los servidores públicos; Si el acuerdo fuere parcial se elaborará el acta corres-
pondiente en la que constarán los acuerdos logrados y
2. Por acuerdo entre las partes, ante el Tribunal de Con- aquellos puntos que no han sido convenidos.
ciliación y Arbitraje;
Art… Conciliación y arbitraje.- De no existir acuerdo
3. Por expedición del fallo del Tribunal de Conciliación y total en el proceso de mediación obligatoria, o una vez
Arbitraje; declarada la huelga, se remitirá lo actuado a la autoridad
4. Por declaratoria de estado de excepción; administrativa de trabajo competente para que se dé ini-
cio al procedimiento ante el Tribunal de Conciliación y Ar-
5. Por disposición del Ministerio del Trabajo cuando se
bitraje, observando para el efecto las disposiciones que
ponga en riesgo la prestación efectiva del servicio público
sobre su integración, competencias y trámite, establece
correspondiente; y,
el Código del Trabajo.
6. Por declaratoria de ilegalidad de la huelga. “Titulo añadido por Ley Orgánica Reformatoria a las Leyes que Rigen en
el Sector Publico, publicado en el Registro Oficial Nº 1008 Suplemento, del
En los casos previstos en los numerales 4 y 5 de este artí- 19/05/2017”.
culo, luego del reinicio de actividades, el conflicto se some-
terá a resolución del Tribunal de Conciliación y Arbitraje. TITULO IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO
Art….- Retorno al trabajo.- Terminada la huelga, to- HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES
das las y los servidores públicos volverán a sus puestos PÚBLICOS
de trabajo y no podrán ser separados sino por las causas
determinadas en esta Ley para efecto de la cesación de- CAPITULO ÚNICO
finitiva de funciones. DE LOS ORGANISMOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
CAPÍTULO IV Y REMUNERACIÓN
DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
COLECTIVOS Art. 50.- Organismos de aplicación.- La aplicación
de la presente Ley, en lo relativo a la administración del
Art….- Procedimientos.- Se establecen los procedi- talento humano y remuneraciones, estará a cargo de los
mientos de mediación obligatoria y de conciliación y ar- siguientes organismos:
bitraje, para la resolución de los conflictos colectivos que
se deriven del ejercicio de los derechos de organización a) Ministerio del Trabajo; y
para la defensa de los derechos, para la mejora en la b) Unidades de Administración del Talento Humano de
prestación de servicios públicos y a la huelga. cada entidad, institución, organismo o persona jurídica de
Se entiende por conflicto colectivo el incumplimiento de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley.
los resultados del diálogo social o el acaecimiento de una
PARÁGRAFO I
causal para la declaratoria de la huelga.
MINISTERIO DE TRABAJO
Art….- Mediación obligatoria.- En los casos de in-
Art. 51.- Competencia del Ministerio de Trabajo
cumplimiento de los resultados del diálogo social o acae-
en el ámbito de esta Ley.- El Ministerio del Trabajo,
cimiento de una causal para la declaratoria de huelga,
tendrá las siguientes competencias:
referidos en este Título, la controversia deberá ser obliga-
toriamente sometida por el Ministerio del Trabajo al pro- a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del
ceso de mediación para que dentro del término de veinte sector público, y expedir las normas técnicas correspon-
(20) días contados desde la notificación del conflicto, se dientes en materia de recursos humanos, conforme lo
busque una solución al mismo. determinado en esta ley;
Para el efecto, la autoridad administrativa de trabajo com- b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, rela-
petente designará a la o al mediador en el término de cionadas con la administración de recursos humanos del
veinticuatro (24) horas posteriores a haberse puesto en sector público;
conocimiento del Ministerio del Trabajo el conflicto.
c) Efectuar el control en la administración central e insti-
Una vez designada la mediadora o el mediador, este convo- tucional de la Función Ejecutiva mediante: inspecciones,
cará a las partes a una audiencia hasta con cuarenta y ocho verificaciones, supervisiones o evaluación de gestión ad-

19
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ministrativa, orientados a vigilar el estricto cumplimiento de Corresponde a la Secretaría Nacional de la Administra-

las normas contenidas en esta ley, su reglamento general, ción Pública establecer las políticas, metodología de ges-
las resoluciones del Ministerio del Trabajo y demás dispo- tión institucional y herramientas necesarias para el me-
siciones conexas. De sus resultados emitirá informes a los joramiento de la eficiencia en la administración pública
órganos de control pertinentes, para la determinación de Central, institucional y dependiente y coordinar las accio-
las responsabilidades a que hubiere lugar de ser el caso; nes necesarias con el Ministerio del Trabajo.
d) Realizar estudios técnicos relacionados a las remune- Corresponde a las unidades de administración del talen-
raciones e ingresos complementarios del sector público. to humano de los gobiernos autónomos descentralizados,
Al efecto establecerá los consejos consultivos que fueren sus entidades y regímenes especiales, la administración
necesarios con las diversas instituciones del sector públi- del sistema integrado de desarrollo del talento humano en
co para la fijación de las escalas remunerativas; sus instituciones, observando las normas técnicas expedi-
das por el Ministerio del Trabajo como órgano rector de la
e) Elaborar y mantener actualizado el Sistema Nacional
materia. Dependerán administrativa, orgánica, funcional y
de Información y el registro de todas las servidoras y ser-
económicamente de sus respectivas instituciones. El Mi-
vidores del sector público, y del catastro de las institucio-
nisterio del Trabajo no interferirá en los actos relacionados
nes, entidades, empresas y organismos del Estado y de
con dicha administración ni en ninguna administración ex-
las entidades de derecho privado en las que haya parti-
traña a la administración pública central e institucional.
cipación mayoritaria de recursos públicos, determinadas
en el Artículo 3 de esta Ley; PARÁGRAFO II
DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN
f) Determinar la aplicación de las políticas y normas remu- DEL TALENTO HUMANO
nerativas de la administración pública regulada por esta ley
y evaluar y controlar la administración central e institucional; Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades
de las Unidades de Administración del Talento
g) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de Humano.- Las Unidades de Administración del Talento
capacitación, así como coordinar la ejecución de progra- Humano, ejercerán las siguientes atribuciones y respon-
mas de formación y capacitación; sabilidades:
h) Requerir de las unidades de administración del talento a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento
humano de la administración central e institucional, in- general y las resoluciones del Ministerio del Trabajo, en
formación relacionada con el talento humano, remune- el ámbito de su competencia;
raciones e ingresos complementarios, que deberán ser
remitidos en el plazo de quince días; b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna,
manuales e indicadores de gestión del talento humano;
i) Emitir criterios sobre la aplicación de los preceptos le-
gales en materia de remuneraciones, ingresos comple- c) Elaborar el reglamento interno de administración del
mentarios y talento humano del sector público, y absolver talento humano, con sujeción a las normas técnicas del
las consultas que formulen las instituciones señaladas Ministerio del Trabajo;
en el Artículo 3 de esta ley; d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valora-
j) Establecer métodos alternativos de intervención inme- ción y clasificación de puestos institucionales, con enfo-
diata en las instituciones de la Función Ejecutiva, a fin que en la gestión competencias laborales;
de prevenir a las servidoras y servidores públicos, las e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institu-
consecuencias que se pueden derivar por el incumpli- cional, Talento Humano y Remuneraciones;
miento de las obligaciones de sus puestos y los deberes
establecidos por la Constitución y la ley; y, f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movi-
mientos de personal y aplicar el régimen disciplinario, con
k) Diseñar la política pública de inclusión laboral para per- sujeción a esta ley, su reglamento general, normas cone-
sonas pertenecientes a pueblos y nacionalidades indíge- xas y resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo;
nas, afroecuatorianas y montubios; así como migrantes
retornados. Esta política de inclusión deberá tomar en g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sis-
consideración los conocimientos, aptitudes y profesión, tema Informático Integrado del Talento Humano y Remu-
requeridas para el puesto a proveer. neraciones elaborado por el Ministerio del Trabajo;
l) Las demás que le asigne la Ley. h) Estructurar la planificación anual del talento humano ins-
titucional, sobre la base de las normas técnicas emitidas por
En las instituciones, entidades y organismos del sector pú-
el Ministerio del Trabajo en el ámbito de su competencia;
blico, sujetas al ámbito de esta ley, el porcentaje de incre-
mento de las remuneraciones y cualquier otro beneficio que i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio
cause un egreso económico de un ejercicio a otro, como del Trabajo, sobre selección de personal, capacitación y
máximo, será el que determine el Ministerio del Trabajo, desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Ma-
previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respec- nual de Procesos de Descripción, Valoración y Clasifica-
to de la disponibilidad económica cuando fuere del caso. ción de Puestos Genérico e Institucional;

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j) Realizar la evaluación del desempeño una vez al año, Art. 54.- De su estructuración.- El sistema integra-
considerando la naturaleza institucional y el servicio que do de desarrollo del talento humano del servicio público
prestan las servidoras y servidores a los usuarios exter- está conformado por los subsistemas de planificación del
nos e internos; talento humano; clasificación de puestos; reclutamiento y
k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de selección de personal; formación, capacitación, desarro-
esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas llo profesional y evaluación del desempeño.
por el Ministerio del Trabajo a las servidoras y servidores CAPITULO II
públicos de la institución; DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL
l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas TALENTO HUMANO
que le fueren delegadas por el Ministerio del Trabajo; Art. 55.-Del subsistema de planificación del ta-
m) Poner en conocimiento del Ministerio del Trabajo, los lento humano.- Es el conjunto de normas, técnicas y
casos de incumplimiento de esta Ley, su reglamento y procedimientos orientados a determinar la situación his-
normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras tórica, actual y futura del talento humano, a fin de garan-
y servidores de la institución. En el caso de los Gobier- tizar la cantidad y calidad de este recurso, en función de
nos Autónomos Descentralizados, sus entidades y re- la estructura administrativa correspondiente.
gímenes descentralizados, las respectivas Unidades de Art. 56.-De la planificación institucional del ta-
Administración del Talento Humano, reportarán el incum- lento humano.- Las Unidades de Administración del
plimiento a la Contraloría General del Estado; Talento Humano estructurarán, elaborarán y presentarán
la planificación del talento humano, en función de los pla-
n) Participar en equipos de trabajo para la preparación
nes, programas, proyectos y procesos a ser ejecutados.
de planes, programas y proyectos institucionales como
responsable del desarrollo institucional, talento humano Las Unidades de Administración del Talento Humano de
y remuneraciones; las Entidades del Sector Público, enviarán al Ministerio
del Trabajo, la planificación institucional del talento hu-
ñ) Aplicar el subsistema de selección de personal para mano para el año siguiente para su aprobación, la cual se
los concursos de méritos y oposición, de conformidad presentará treinta días posteriores a la expedición de las
con la norma que expida el Ministerio del Trabajo; Directrices Presupuestarias para la Proforma Presupues-
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciuda- taria del año correspondiente.
danía en contra de servidores públicos, elevar un informe a Esta norma no se aplicará a los miembros activos de las
la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno; Fuerzas Armadas y Policía Nacional, Universidades y Es-
cuelas Politécnicas Públicas y a las entidades sujetas al
p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los ser-
ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
vidores con la Red de Formación y Capacitación Conti-
nuas del Servicio Público; y, Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entida-
des y regímenes especiales, obligatoriamente tendrán su
q) Convocar a Concurso de Mérito y Oposición conforme lo
propia planificación anual del talento humano, la que será
dispone el artículo 58 de la ley de la materia en concordan-
sometida a su respectivo órgano legislativo.
cia con los plazos establecidos en su Reglamento General.
Art. 57.- De la creación de puestos.- El Ministerio
r) Las demás establecidas en la ley, su reglamento y el
del Trabajo aprobará la creación de puestos a solicitud de
ordenamiento jurídico vigente.
la máxima autoridad de las instituciones del sector públi-
Nota: Artículos sustituido y añadido por la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica del Servicio Público. Suplemento del Registro Oficial Nº 78; 13/sep-
co determinadas en el artículo 3 de esta ley, a la cual se
tiembre/2017. deberá adjuntar el informe de las unidades de administra-
ción de talento humano, previo el dictamen favorable del
TITULO V Ministerio de Finanzas en los casos en que se afecte la
DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL masa salarial o no se cuente con los recursos necesarios.
TALENTO HUMANO
Se exceptúan del proceso establecido en el inciso an-
CAPITULO I terior los gobiernos autónomos descentralizados, sus
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO entidades y regímenes especiales, las universidades y
DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR escuelas politécnicas públicas y las entidades sometidas
PÚBLICO al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Art. 58.- De los contratos de servicios ocasiona-
Talento Humano.- Es el conjunto de políticas, normas, les.- La suscripción de contratos de servicios ocasiona-
métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar les será autorizada de forma excepcional por la autoridad
las habilidades, conocimientos, garantías y derechos de nominadora, para satisfacer necesidades institucionales
las y los servidores públicos con el fin de desarrollar su no permanentes, previo el informe motivado de la Unidad
potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, de Administración del Talento Humano, siempre que exis-
interculturalidad, igualdad y la no discriminación en el ser- ta la partida presupuestaria y disponibilidad de los recur-
vicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley. sos económicos para este fin.

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La contratación de personal ocasional para la ejecución de el concurso de méritos y oposición, previo al cumplimien-
actividades no permanentes, no podrá sobrepasar el veinte to de los requisitos y procesos legales correspondientes.
por ciento de la totalidad del personal de la entidad contra-
Se considerará que las necesidades institucionales pa-
tante; en caso de que se superare dicho porcentaje, deberá
san a ser permanentes cuando luego de un año de con-
contarse con la autorización previa del Ministerio de Trabajo.
tratación ocasional se mantenga a la misma persona o se
Se exceptúa de este porcentaje a las personas con dis- contrate a otra, bajo esta modalidad, para suplir la misma
capacidad, debidamente calificadas por la Autoridad Sa- necesidad, en la respectiva institución pública.
nitaria Nacional a través del Sistema Nacional de Salud;
La Unidad Administrativa de Talento Humano bajo san-
personas contratadas bajo esta modalidad en instituciones
ción en caso de incumplimiento tendrá la obligación de
u organismos de reciente creación, hasta que se realicen
iniciar el concurso de méritos y oposición correspondien-
los correspondientes concursos de selección de méritos y
te, tiempo en el cual se entenderá prorrogado el contrato
oposición, en el caso de puestos que correspondan a pro-
ocasional hasta la finalización del concurso y la designa-
yectos de inversión o comprendidos en la escala del nivel
ción de la persona ganadora.
jerárquico superior; y el de las mujeres embarazadas. Por
su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabili- Los servidores responsables determinados en los artí-
dad, en el caso de las mujeres embarazadas la vigencia culos 56 y 57 de esta ley, deberán, presentar las plani-
del contrato durará hasta el fin del período fiscal en que ficaciones, solicitudes, aprobaciones e informes que se
concluya su período de lactancia, de acuerdo con la ley. necesitan para poder convocar a concurso de méritos y
El personal que labora en el servicio público bajo esta oposición, inmediatamente a partir de la fecha de termi-
modalidad tendrá relación de dependencia y derecho a nación del contrato ocasional; caso contrario será causal
todos los beneficios económicos contemplados para el de remoción o destitución del cargo según corresponda.
personal de nombramiento permanente, con excepción Las servidoras o servidores públicos responsables de la
de las indemnizaciones por supresión de puesto o partida Unidad Administrativa de Talento Humano que contra-
o incentivos para jubilación. vengan con lo dispuesto en este artículo serán sancio-
Las servidoras o servidores públicos sujetos a este tipo nados por la autoridad nominadora o su delegado, con la
de contrato no ingresarán a la carrera del servicio público, suspensión o destitución del cargo previo el correspon-
mientras dure su contrato. Nada impedirá a una persona diente sumario administrativo, proceso disciplinario que
con un contrato ocasional presentarse a un concurso pú- será vigilado por el Ministerio de Trabajo.
blico de méritos y oposición mientras dure su contrato. En todos los casos, se dejará constancia por escrito de
Para las y los servidores que tuvieran suscritos este tipo la sanción impuesta en el expediente personal de la ser-
de contratos, no se concederá licencias y comisiones de vidora o servidor.
servicios con o sin remuneración para estudios regulares Nota: Artículo sustituido por la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del
Servicio Público. Suplemento del Registro Oficial Nº 78; 13/septiembre/2017.
o de postgrados dentro de la jornada de trabajo, ni para
prestar servicios en otra institución del sector público. Art. 59.- Convenios o contratos de pasantías y
Las y los servidores que tienen suscritos este tipo de con-
prácticas.- Las instituciones del sector público podrán
celebrar convenios o contratos de pasantías con estu-
tratos tendrán derecho a los permisos mencionados en el
diantes de institutos, universidades y escuelas politécni-
artículo 33 de esta Ley.
cas, respetando la equidad y paridad de género, disca-
Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna pacidad y la interculturalidad, así mismo, las instituciones
manera representará estabilidad laboral en el mismo, ni del Estado podrán celebrar convenios de práctica con los
derecho adquirido para la emisión de un nombramiento establecimientos de educación secundaria.
permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier
Por estos convenios o contratos no se origina relación
momento por alguna de las causales establecidas en la
laboral ni dependencia alguna, no generan derechos ni
presente ley y su reglamento.
obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan
La remuneración mensual unificada para este tipo de con- por tener una duración limitada y podrán percibir un reco-
tratos será la fijada conforme a los valores y requisitos de- nocimiento económico, establecido por el Ministerio del
terminados para los puestos o grados establecidos en las Trabajo.
Escalas de Remuneraciones fijadas por el Ministerio de
Trabajo, el cual expedirá la normativa correspondiente.
Art. 60.- De la supresión de puestos.- El proceso
de supresión de puestos procederá de acuerdo a razones
El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a técnicas, funcionales y económicas de los organismos y
los términos de esta Ley será causal para la conclusión dependencias estatales. Se realizará con la intervención
automática del mismo y originará, en consecuencia, la de los Ministerios de Trabajo, de Finanzas; y, la institu-
determinación de las responsabilidades administrativas, ción o entidad objeto de la supresión de puestos, para las
civiles o penales de conformidad con la ley. entidades del Gobierno Central.
Cuando la necesidad institucional pasa a ser permanen- Este proceso se llevará a cabo bajo los principios de ra-
te, la Unidad Administrativa de Talento Humano planifica- cionalización, priorización, optimización y funcionalidad,
rá la creación del puesto el cual será ocupado agotando respondiendo a instancias de diagnóstico y evaluación.

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Los dictámenes de los ministerios no rigen para los Go- plejidad, nivel académico y responsabilidad, así como los
biernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y requisitos de aptitud, instrucción y experiencia necesa-
regímenes especiales, universidades y escuelas politéc- rios para su desempeño de los puestos públicos.
nicas públicas; y, las sometidas al ámbito de la Ley Orgá-
La clasificación señalará el título de cada puesto, la natu-
nica de Empresas Públicas.
raleza del trabajo, la distribución jerárquica de las funcio-
En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos nes y los requerimientos para ocuparlos.
por las razones señaladas podrá prescindirse del dicta-
men del Ministerio de Finanzas. Art. 62.- Obligatoriedad del subsistema de cla-
sificación.- El Ministerio del Trabajo, diseñará el sub-
La supresión de puesto implica la eliminación de la par- sistema clasificación de puestos del servicio público, sus
tida respectiva y la prohibición de crearla nuevamente reformas y vigilará su cumplimiento. Será de uso obliga-
durante dos años, salvo casos debidamente justificados torio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso,
mediante el respectivo informe técnico de la unidad de promoción, traslado, rol de pago y demás movimientos
administración de talento humano. de personal. La elaboración de los presupuestos de gas-
El cambio de denominación no significa supresión del tos de personal se sujetará al sistema de clasificación vi-
puesto. gente, en coordinación con la unidad de administración
de talento humano de la entidad.
La entidad que suprima partidas, no podrá celebrar con-
tratos ocasionales en el ejercicio fiscal en curso, en pues- Los cambios en las denominaciones no invalidarán las
tos de la misma denominación. actuaciones administrativas legalmente realizadas.
Para la supresión de puestos no se considerarán los pues- En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
tos que ocupen las personas con discapacidad severa o sus entidades y regímenes especiales, diseñaran y aplica-
quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un hijo, rán su propio subsistema de calificación de puestos.
cónyuge, conviviente en unión de hecho o progenitor con
un grado severo de discapacidad, debidamente certificado
CAPITULO IV
por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS)(1). DEL SUBSISTEMA DE SELECCIÓN DE
(1)
PERSONAL
Nota: La Ley Orgánica de Discapacidades (RO-S 796: 25-sep-2012) en sus
disposiciones transitorias preescribe: Art. 63.- Del subsistema de selección de per-
Segunda.- Hasta que se designen a los nuevos miembros del Consejo Nacio- sonal.- Es el conjunto de normas, políticas, métodos y
nal de Igualdad de Discapacidades, continuará en funciones el actual Consejo
Nacional de Discapacidades, que ejercerá las atribiciones conferidas al Conse-
procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente
jo Nacional de Igualdad de Discapacidades. la idoneidad de las y los aspirantes que reúnan los re-
Una vez que hayan sido nombrados los miembros del Consejo Nacional de querimientos establecidos para el puesto a ser ocupado,
Igualdad de Discapacidades, lo que deberá producirse en un plazo máximo de 6 garantizando la equidad de género, la interculturalidad y
meses, los servidores del Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS, que
no son de libre nombramiento y remoción, pasarán a formar parte del Consejo la inclusión de las personas con discapacidad y grupos
Nacional de Igualdad de Discapacidades o de cualquiera de las entidades de la de atención prioritaria.
administración pública que asuman competencias en esta materia por efecto de
esta ley, de conformidad con la disposición del Ministerio del Trabajo, que deberá Art. 64.- De las personas con discapacidades o
con enfermedades catastróficas.- Las instituciones
determinar, de acuerdo a los requerimientos institucionales, el personal que de-
berá ser asumido por cada entidad. Los puestos que se consideren innecesarios
durante este proceso, serán suprimidos de conformidad con la Ley. determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con
Los bienes muebles e inmuebles, los legados, donaciones y las asignaciones más de veinte y cinco servidoras o servidores en total, es-
presupuestarias y legales determinadas a favor del Consejo Nacional de Dis- tán en la obligación de contratar o nombrar personas con
capacidades, CONADIS, pasarán a formar parte del patrimonio del Consejo
Nacional de Igualdad de Discapacidades. discapacidad o con enfermedades catastróficas, promo-
Undécima.- Dentro del plazo máximo de un (1) año contado a partir de la pro- viendo acciones afirmativas para ello, de manera progresi-
mulgación de esta ley, la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, en va y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo
coordinación con el Registro Civil, Identificación y Cedulación, implementarán
la interconexión de datos de conformidad con el artículo 11 de esta ley. Durante
el principio de no discriminación, asegurando las condicio-
este plazo el Consejo Nacional de Discapacidades podra seguir emitiendo el nes de igualdad de oportunidades en la integración labo-
carné de discapacidades, el mimso que tendra una vigencia de cinco (5) años ral, dotando de los implementos y demás medios necesa-
desde su expedición. Cumplido este periodo, la persona con discapacidad de-
berá obtener la cédula de identidad o ciudadanía en que conste su calificación. rios para el ejercicio de las actividades correspondientes.
CAPITULO III En caso de que por razones de la enfermedad catastrófi-
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE ca o discapacidad severa las personas no pudieren acce-
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO der a puestos en la administración pública, y, una perso-
na del núcleo familiar de dicha persona sea éste cónyuge
Art. 61.- Del Subsistema de clasificación de pues-
o conviviente en unión de hecho, padre, madre, hermano
tos.- El subsistema de clasificación de puestos del servi-
o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la mis-
cio público es el conjunto de normas estandarizadas para
ma, podrá formar parte del porcentaje de cumplimien-
analizar, describir, valorar y clasificar los puestos en todas
to de incorporación previsto en el inciso anterior, para lo
las entidades, instituciones, organismos o personas jurídi-
cual se emitirá la norma técnica correspondiente para la
cas de las señaladas en el Artículo 3 de esta Ley.
contratación de estas personas. En caso de muerte de la
Se fundamentará principalmente en el tipo de trabajo, su persona discapacitada o con enfermedad catastrófica, se
dificultad, ubicación geográfica, ámbito de acción, com- dejará de contar a éstas dentro del cupo del 4%.

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No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la ca- discrecionales. Este tipo de irregularidades invalidarán
pacidad productiva y el desempeño laboral de una persona los procesos de selección de personal.
con discapacidad o con enfermedad catastrófica a pretexto
Durante la calificación de los concursos de méritos y opo-
de los servicios sociales adecuados que se brinde a éstos
siciones, se otorgará un puntaje adicional a los aspirantes
para resolver y equiparar las condiciones desiguales que re-
que demuestren haber sido acreedores a un reconoci-
quieran para ejercer y desarrollar normalmente sus activida-
miento dentro del Programa Nacional de Reconocimien-
des laborales. Al primer mes de cada año, las servidoras y
tos a la Excelencia Académica o que hubieren alcanzado
servidores públicos que hubieren sido integrados en el año
algún reconocimiento a la excelencia en el ámbito de la
anterior, obligatoriamente recibirán inducción respecto del
formación técnica, tecnológica o su equivalente, recono-
trato y promoción de los derechos hacia sus compañeros y
cida por el ente rector de la Educación Superior, Ciencia,
usuarios que merezcan atención prioritaria.
Tecnología e Innovación.
Si luego de la inspección realizada por parte del Ministe- Nota: Artículo reformado por la Ley Orgánica Reformatoria A La Ley Orgánica
rio del Trabajo, se verificare el incumplimiento de lo pre- De Educación Superior. Suplemento Registro oficial Nº 297; 02/08/2018.

visto en este artículo, y, siempre y cuando aquello fuere Art. 66.- De los puestos vacantes.- Para llenar los
imputable a la autoridad nominadora, se impondrá a ésta puestos vacantes se efectuará un concurso público de
una multa equivalente a cinco salarios básicos unificados merecimientos y oposición, garantizando a las y los as-
del trabajador privado en general. En caso de mantener- pirantes su participación sin discriminación alguna con-
se el incumplimiento, se le sancionará con la multa equi- forme a lo dispuesto en la Constitución de la República,
valente a veinte salarios básicos unificados del trabajador esta Ley y su Reglamento. Estos concursos deberán ser
privado en general. ejecutados por las respectivas Unidades de Administra-
Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autori- ción del Talento Humano.
dad nominadora, se mantuviere el incumplimiento, siempre Art. 67.- Designación de la o el ganador del con-
y cuando en su jurisdicción exista la población de personas curso.- La autoridad nominadora designará a la perso-
con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad na que hubiere ganado el concurso, conforme al infor-
con el catastro nacional de personas con discapacidad que me emitido por la Unidad de Administración del Talento
mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONA- Humano. La designación se hará en base a los mejores
DIS(1)), esto constituirá causal de remoción o destitución. puntajes que hayan obtenido en el concurso.
(1)
Nota: Ver nota (1) al Art. 60 Art. 68.- De los ascensos.- Los ascensos se realiza-
Respecto del valor de la multa que se imponga por este rán mediante concurso de méritos y oposición, en el que
efecto, el cincuenta por ciento de la misma ingresará al se evaluará primordialmente la eficiencia de las servido-
Ministerio del Trabajo, valor que será destinado única y ras y los servidores y, complementariamente, los años de
exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión servicio. Se deberá cumplir con los requisitos estableci-
dos para el puesto.
y control de dicho portafolio; y, el restante cincuenta por
ciento ingresará al Consejo Nacional de Discapacidades CAPITULO V
(CONADIS(2)) para dar cumplimiento a los fines específi- DE LA FORMACIÓN Y LA CAPACITACIÓN
cos previstos en la Ley de Discapacidades. Art. 69.- De la Formación de las y los servidores
(2)
Nota: Ver nota (1) al Art. 60 públicos.- La formación es el subsistema de estudios de
El Ministerio del Trabajo, a través de la unidad de disca- carrera y de especialización de nivel superior que otorga
pacidades y las inspectorías provinciales respectivas, su- titulación según la base de conocimientos y capacidades
pervisará y controlará cada año el cumplimiento de esta que permitan a los servidores públicos de nivel profesio-
disposición en la administración pública. nal y directivo obtener y generar conocimientos científicos
y realizar investigación aplicada a las áreas de prioridad
Art. 65.- Del ingreso a un puesto público.- El in- para el país, definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
greso a un puesto público será efectuado mediante con-
curso de merecimientos y oposición, que evalúe la ido- La formación no profesional se alineará también a las
neidad de los interesados y se garantice el libre acceso áreas de prioridad para el país establecida en el Plan Na-
a los mismos. cional del Buen Vivir.

El ingreso a un puesto público se realizará bajo los precep-

Art. 70.- Del subsistema de capacitación y de-
tos de justicia, transparencia y sin discriminación alguna.
sarrollo de personal.- Es el subsistema orientado al
desarrollo integral del talento humano que forma parte
Respecto de la inserción y accesibilidad en igualdad de con-
del Servicio Público, a partir de procesos de adquisición
diciones al trabajo remunerado de las personas con disca-
y actualización de conocimientos, desarrollo de técnicas,
pacidad y de las comunidades, pueblos y nacionalidades,
habilidades y valores para la generación de una identi-
se aplicarán acciones afirmativas. El Ministerio del Trabajo
dad tendiente a respetar los derechos humanos, practicar
implementará normas para facilitar su actividad laboral.
principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad refle-
La calificación en los concursos de méritos y oposición jados en su comportamiento y actitudes frente al desem-
debe hacerse con parámetros objetivos, y en ningún peño de sus funciones de manera eficiente y eficaz, que
caso, las autoridades nominadoras podrán intervenir de les permita realizarse como seres humanos y ejercer de
manera directa, subjetiva o hacer uso de mecanismos esta forma el derecho al Buen Vivir.

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Art. 71.- Programas de formación y capacita- imparciales y libres de arbitrariedad que sistemáticamente
ción.- Para cumplir con su obligación de prestar servi- se orienta a evaluar bajo parámetros objetivos acordes con
cios públicos de óptima calidad, el Estado garantizará las funciones, responsabilidades y perfiles del puesto.
y financiará la formación y capacitación continúa de las La evaluación se fundamentará en indicadores cuantitati-
servidoras y servidores públicos mediante la implemen- vos y cualitativos de gestión, encaminados a impulsar la
tación y desarrollo de programas de capacitación. Se consecución de los fines y propósitos institucionales, el
fundamentarán en el Plan Nacional de Formación y Ca- desarrollo de los servidores públicos y el mejoramiento
pacitación de los Servidores Públicos y en la obligación continuo de la calidad del servicio público prestado por
de hacer el seguimiento sistemático de sus resultados, a todas las entidades, instituciones, organismos o perso-
través de la Red de Formación y Capacitación Continuas nas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley.
del Servicio Público para el efecto se tomará en cuenta el
criterio del Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN. Art. 77.- De la planificación de la evaluación.- El
Ministerio del Trabajo y las Unidades Institucionales de
Art. 72.- Planeación y dirección de la capacita- Administración del Talento Humano, planificarán y admi-
ción.- El Ministerio del Trabajo coordinará con las Redes nistrarán un sistema periódico de evaluación del desem-
de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos peño, con el objetivo de estimular el rendimiento de las
y las Unidades de Administración del Talento Humano de servidoras y los servidores públicos, de conformidad con
la institución, la ejecución del Plan Nacional de Forma- el reglamento que se expedirá para tal propósito. Planifi-
ción y Capacitación de los Servidores Públicos que de- cación y administración que deberá ser desconcentrada
berá ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los y descentralizada, acorde a los preceptos constituciona-
preceptos constitucionales. les correspondientes.
En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentraliza- Las evaluaciones a las y los servidores públicos se reali-
dos, sus entidades y regímenes especiales se sujetarán zarán una vez al año, a excepción de las y los servidores
a lo que determina la correspondiente Ley. que hubieren obtenido la calificación de regular quienes
serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el
Art. 73.- Efectos de la formación y la capacita-
Artículo 80 de esta ley.
ción.- La formación y capacitación efectuada a favor de
las y los servidores públicos, en la que el Estado hubiese Art. 78.- Escala de calificaciones.- El resultado de
invertido recursos económicos, generará la responsa- la evaluación del desempeño se sujetará a la siguiente
bilidad de transmitir y de poner en práctica los nuevos escala de calificaciones:
conocimientos adquiridos por un lapso igual al triple del
a) Excelente;
tiempo de formación o capacitación.
b) Muy Bueno;
Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso c) Satisfactorio;
de que la servidora o servidor cese en su puesto en los d) Regular; y,
casos previstos en las letras a), d), f) e i) del artículo 47 de e) Insuficiente.
esta ley y no pueda cumplir con la obligación establecida En el proceso de evaluación la servidora o servidor públi-
en el artículo 73 de la misma, o haya reprobado en sus es- co deberá conocer los objetivos de la evaluación, los mis-
tudios, la autoridad nominadora dispondrá la adopción de mos que serán relacionados con el puesto que desem-
las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lu- peña. Los instrumentos diseñados para la evaluación del
gar. El servidor estará obligado a reintegrar a la institución desempeño, deberán ser suscritos por el jefe inmediato o
respectiva el valor total o la parte proporcional de lo inver- el funcionario evaluador, pudiendo este último realizar sus
tido en su formación o capacitación, en un plazo no mayor observaciones por escrito.
a 60 días, pudiendo dichos valores cobrarse por parte de
la Contraloría General del Estado a través de la jurisdic- Los resultados de la evaluación serán notificados a la
ción coactiva o el Ministerio del Trabajo por la misma vía. servidora o servidor evaluado, en un plazo de ocho días,
quien podrá solicitar por escrito y fundamentadamente, la
Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores.- reconsideración y/o la recalificación; decisión que corres-
Las servidoras y los servidores públicos que por sus co- ponderá a la autoridad nominadora, quien deberá notificar
nocimientos y experiencia, sean requeridos para colabo- por escrito a la o el servidor evaluado en un plazo máximo
rar fuera del horario de la jornada de trabajo, en calidad de ocho días con la resolución correspondiente.
de organizadores, profesores, facilitadores o instructores
en eventos de capacitación, tendrán derecho a percibir El proceso de recalificación será realizado por un tribunal
honorarios por su trabajo. Para el efecto, el Ministerio del integrado por tres servidores incluidos en la escala del ni-
Trabajo emitirá la escala de honorarios respectiva. vel jerárquico superior que no hayan intervenido en la ca-
lificación inicial.
CAPITULO VI
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL Art. 79.- De los objetivos de la evaluación del des-
DESEMPEÑO empeño.- La evaluación del desempeño de las y los ser-
vidores públicos debe propender a respetar y consagrar lo
Art. 76.- Subsistema de evaluación del desempe- señalado en los artículos 1 y 2 de esta Ley.
ño.- Es el conjunto de normas, técnicas, métodos, proto-
colos y procedimientos armonizados, justos, transparentes, La evaluación del desempeño servirá de base para:

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 LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO Compañía de Información Tributaria del Ecuador

a) Ascenso y cesación; y, luntariamente del servicio público, se les podrá aceptar

su petición y se les reconocerá un estímulo y compensa-
b) Concesión de otros estímulos que contemplen esta Ley
ción económica, de conformidad con lo determinado en la
o los reglamentos, tales como: menciones honoríficas, li-
Disposición General Primera.
cencias para estudio, becas y cursos de formación, capa-
citación e instrucción. Las servidoras y servidores, a los setenta (70) años de
edad, que cumplan los requisitos establecidos en las le-
Art. 80.- Efectos de la evaluación.- La servidora o yes de la seguridad social para la jubilación, obligatoria-
servidor que obtuviere la calificación de insuficiente, será mente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán
destituido de su puesto, previo el respectivo sumario admi- en su puesto. Percibirán una compensación conforme a
nistrativo que se efectuará de manera inmediata. la Disposición General Primera.
La servidora o servidor público que obtuviere la calificación Art. 82.- La carrera del servicio público.- Es el
de regular, será nuevamente evaluado en el plazo de tres conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos
meses y si nuevamente mereciere la calificación de regu- orientados a motivar el ingreso y la promoción de las per-
lar, dará lugar a que sea destituido de su puesto, previo sonas para desarrollarse profesionalmente dentro de una
el respectivo sumario administrativo que se efectuará de secuencia de puestos que pueden ser ejercidos en su
manera inmediata. Posteriores evaluaciones deberán ob- trayectoria laboral, sobre la base del sistema de méritos.
servar el mismo procedimiento.
La carrera del servicio público garantizará la estabilidad,
La evaluación la efectuará el jefe inmediato y será revisa- ascenso y promoción de sus servidoras y servidores de
da y aprobada por el inmediato superior institucional o la conformidad con sus aptitudes, conocimientos, capaci-
autoridad nominadora. dades, competencias, experiencia, responsabilidad en el
La servidora o servidor calificado como excelente, muy desempeño de sus funciones y requerimientos institucio-
bueno o satisfactorio, será considerado para los ascen- nales, sin discriminación a las personas con discapacidad
sos, promociones o reconocimientos, priorizando al me- mediante procesos de evaluación e incentivos económi-
jor calificado en la evaluación del desempeño. Estas cali- cos, para cumplir con el rol social de atender con eficiencia
ficaciones constituirán antecedente para la concesión de y oportunidad las necesidades sociales para el desarrollo
estímulos que establece la ley y sugerir recomendacio- del Buen Vivir como responsabilidad del Estado.
nes relacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los Art. 83.- Servidoras y servidores públicos exclui-
recursos humanos. dos de la carrera del servicio público.- Exclúyase
TITULO VI del sistema de la carrera del servicio público, a:
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO a) Quienes tienen a su cargo la dirección política y admi-
CAPITULO I nistrativa del Estado:
GENERALIDADES a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de
Art. 81.- Estabilidad de las y los servidores públi- Estado;
cos.- Se establece dentro del sector público, la carrera a.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia
del servicio público, con el fin de obtener eficiencia en la y Control Social, de Control y Regulación y las segundas
función pública, mediante la implantación del sistema de autoridades de estos organismos;
méritos y oposición que garantice la estabilidad de los
servidores idóneos. Conforme lo dispuesto en la Consti- a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos
tución de la República, el régimen de libre nombramiento en el nivel jerárquico superior;
y remoción tendrá carácter de excepcional. a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinado-
Se prohíbe calificar como puestos de libre nombramiento res nacionales;
y remoción a aquellos puestos protegidos por la carre- a.5 Las o los directores y gerentes, subdirectores y subge-
ra del servicio público que actualmente están ocupados, rentes en todas sus categorías y niveles;
con el propósito de remover a sus titulares.
a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos;
Se prohíbe que los puestos de libre nombramiento y re-
a.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios;
moción, sean clasificados en forma descendente a un
puesto protegido por la carrera del servicio público. a.8 Las o los intendentes de control;
Las servidoras y servidores de las instituciones señala- a.9 Las o los asesores;
das en el artículo 3 de esta ley, cumplidos los sesenta y a.10 Las o los procuradores síndicos;
cinco (65) años de edad, habrán llegado al tope máximo
de su carrera en el servicio público, independientemen- a.11 Las o los gobernadores;
te del grado en el cual se encuentren ubicados, sin que a.12 Las o los intendentes, subintendentes, comisarios de
puedan ascender. policía y comisarios de la mujer y la familia;
A las servidoras y servidores que, a partir de dicha edad, a.13 Las o los jefes y tenientes políticos;
cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la se-
guridad social para la jubilación y requieran retirarse vo- a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y,

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 Compañía de Información Tributaria del Ecuador LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

a.15 Las o los directivos de las instituciones educativas Lo establecido en los capítulos 2 y 3 del título II de esta
públicas del Sistema Nacional de Educación; ley será de observancia obligatoria bajo todos los regí-
menes previstos en la misma.
b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a
período fijo por mandato legal; Art. 84.- Carrera Docente.- El personal docente com-
prendido en todos los niveles y modalidades gozará de es-
c) Las o los dignatarios elegidos por votación popular; tabilidad, actualización, formación continua, mejoramiento
d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pedagógico y académico, percibirá una remuneración jus-
pertenecen a la Carrera Judicial, los Fiscales que perte- ta de acuerdo a la profesionalización, desempeño y mé-
necen a la Carrera Fiscal, los Defensores Públicos que ritos académicos. Estarán sujetos a la Ley de Carrera Do-
pertenecen a la Carrera de la Defensoría, las vocales y cente y Escalafón del Magisterio(1). Así como los docentes
los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, e investigadores de las universidades que se regirán por la
las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, la Ley de Educación Superior, en función a lo consagrado en
el Artículo 355 de la Constitución. En el caso de las y los
Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora Públi-
servidores que prestan sus servicios en calidad de Técni-
ca General o el Defensor Público General, la Procuradora
cos Docentes, estarán regulados por esta Ley.
General del Estado o el Procurador General del Estado y
(1)
Nota: La Ley de Carrera Docente y Escalafon del Magisterio (L. 94. RO 501:
la Contralora General del Estado o el Contralor General 16-ago-1990, fue derogada por la Ley Organica de Educacion intercultural
del Estado, las Notarias y Notarios; y, quienes presten (RO-2S 417: 31-mar-2011)
sus servicios en las notarías;
Art. 85.- Servidoras y servidores públicos de li-
e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y bre nombramiento y remoción.- Las autoridades no-
miembros del Tribunal Contencioso Electoral; minadoras podrán designar, previo el cumplimiento de los
requisitos previstos para el ingreso al servicio público, y
f) Las o los miembros de la Corte Constitucional; remover libremente a las y los servidores que ocupen los
g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas puestos señalados en el literal a) y el literal h) del Artículo
Armadas, de la Policía Nacional y la Comisión de Tránsito 83 de esta Ley. La remoción así efectuada no constituye
destitución ni sanción disciplinaria de ninguna naturaleza.
del Guayas;
CAPITULO II
h) Las o los servidores de libre nombramiento y remoción,
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL
y de nombramiento provisional; SERVICIO PÚBLICO
i) Las servidoras y servidores públicos sujetos a la Ley Or- Art. 86.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso
gánica de Servicio exterior; de las y los servidores a la carrera del servicio público,
j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros además de cumplir con los requisitos previstos en esta
de cuerpos colegiados o de corporaciones a cuyo cargo Ley, se requiere:
corre el gobierno de las instituciones del Estado; a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exi-
k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgánica gibles para el desempeño del puesto;
de Empresas Públicas; b) Haber sido declarado ganador del concurso de méritos
y oposición, lo que debe constar en el acta respectiva; y,
l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones
educativas públicas del Sistema de Educación Superior; y, c) Haber sido posesionado en el cargo.
m) El personal docente comprendido dentro del Sistema Art. 87.- Servidora y servidor amparados por la ca-
Nacional de Educación. rrera del servicio público.- Quedan amparados por las
disposiciones de este título, las servidoras y servidores que
n) Los servidores de las entidades complementarias de
obtengan nombramiento permanente mediante concurso
seguridad creadas por la Constitución o la Ley, que se
de méritos y oposición y que se posesionen en su cargo.
sujetan a la carrera prevista por su Ley específica.
(1)
Nota: Literal añadido por el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la
Ciudadana y Orden Público. Primer Suplemento del Registro Oficial Nº 19; 21/ vigencia de esta Ley, tendrá plena validez y efecto.
junio/2017.
Se exceptúa de lo previsto en el presente artículo a las y
Las servidoras y servidores comprendidos en los litera-
los servidores que no tengan el estatus de residente per-
les de este artículo, no estarán sujetos a los procesos
manente en la provincia de Galápagos, a quienes se les
de evaluación de desempeño determinados en esta Ley,
conferirá nombramiento provisional por periodo fijo, de
respecto de lo cual aplicarán sus propias leyes, en donde
conformidad con la Ley Orgánica del Régimen Especial de
se contemplarán sus procesos de evaluación.
la provincia de Galápagos.
La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo
o circunstancia ocupare uno de los puestos previstos en Art. 88.- De la pérdida de la carrera del servicio
los literales a) y b) de este artículo, perderá su condición público.- La calidad de servidora o servidor de carrera
de carrera y podrá ser libremente removido, salvo que se del servicio público, se pierde con la cesación de funcio-
desempeñe por encargo, subrogación o nombramiento nes del puesto por una o más de las causales señaladas
provisional. en la presente Ley.

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Art. 89.- Garantías adicionales.- Además de los de- TITULO VIII

rechos que se les otorga en el Artículo 23 de esta Ley, DEL ÁMBITO Y OBJETO DE LAS
las y los servidores públicos de carrera gozarán de las REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES
siguientes garantías adicionales: DEL SECTOR PÚBLICO
a) Estabilidad en sus puestos, solo serán destituidos por Art. 94.- Ámbito.- Las disposiciones de este título son
las causas determinadas en esta Ley y luego del corres- de aplicación obligatoria en las instituciones, entidades y
pondiente sumario administrativo; y, organismos del sector público determinadas en el Artícu-
lo 3 de esta Ley, con las excepciones previstas en este
b) Derecho preferente, a que en caso de supresión de
artículo y en general en esta Ley. Exceptúase únicamen-
su actual puesto, sea trasladado a puestos vacantes de
te a las notarias o notarios, cuyas remuneraciones serán
naturaleza similar.
fijadas por el Consejo de la Judicatura, que considerará
TITULO VII los techos y grados remunerativos de las escalas gene-
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y rales vigentes en el sector público
PRESCRIPCIONES Art. 95.- Objeto.- El presente título tiene por objeto
CAPITULO I unificar y homologar los ingresos que perciben las y los
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores de los
organismos y entidades mencionadas en el artículo an-
Art. 90.- Derecho a demandar.- La servidora o servi-
terior, con el propósito de racionalizarlos y transparentar
dor público, sea o no de carrera, tendrá derecho a deman-
su sistema de pago, así como lograr mejores niveles de
dar el reconocimiento y reparación de los derechos que
eficiencia, eficacia, productividad, competitividad, solida-
consagra esta Ley, en el término de noventa días conta-
ridad, participación, oportunidad y responsabilidad en la
dos desde la notificación del acto administrativo. Sin per-
prestación de los servicios públicos.
juicio de las acciones constitucionales que tiene derecho.
TITULO IX
La demanda se presentará ante la Sala Distrital de lo DE LAS REMUNERACIONES
Contencioso Administrativo del lugar donde se originó el
acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha CAPITULO I
generado efecto dicho acto. UNIFICACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Este derecho podrá ejercitarlo la servidora o servidor, sin Art. 96.- Remuneración mensual unificada.- En
perjuicio de requerir a la autoridad competente de la enti- las entidades, instituciones, organismos y personas jurí-
dad pública que revea el acto administrativo que lesiona dicas establecidas en el Artículo 3 de esta Ley, se esta-
sus derechos. blece la remuneración mensual unificada, la misma que
resulta de dividir para doce la suma de todos los ingre-
CAPITULO II sos anuales que las dignatarias, dignatarios, autoridad,
DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIÓN funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga
Art. 91.- Caducidad de derechos.- Los derechos a derecho y que se encuentren presupuestados.
demandar contemplados en esta Ley a favor de la servi- En esta remuneración mensual unificada no se sumarán
dora y servidor público caducarán en el término de no- aquellos ingresos que correspondan a los siguientes con-
venta días, contados desde la fecha en que pudieron ha- ceptos:
cerse efectivos, salvo que tuvieren otro término especial
a) Décimo tercer sueldo;
para el efecto.
b) Décimo cuarto sueldo;
Art. 92.- Prescripción de acciones.- Las acciones que
concede esta Ley que no tuvieren término especial, prescri- c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y
birán en noventa días, que se contará desde la fecha en que extraordinarias;
se le hubiere notificado personalmente a la servidora o ser- d) El fondo de reserva;
vidor público con la resolución que considere le perjudica. e) Subrogaciones o encargos;
Igualmente prescribirán en el término de noventa días f) Honorarios por capacitación;
las acciones de la autoridad para imponer las sanciones
g) Remuneración variable por eficiencia;
disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones
impuestas en cada caso, término que correrá desde la h) Gastos de residencia; e,
fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infrac- i) Bonificación geográfica.
ción o desde que se impuso la sanción.
Art. 97.- Décima tercera remuneración.- Las y los
Art. 93.- Declaración de la prescripción.- El órga- servidores de las entidades, instituciones, organismos o
no de administración de justicia competente, declarará la personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley,
prescripción invocada por cualquiera de las partes como tienen derecho a percibir la doceava parte del valor de su
acción o como excepción. remuneración, adicional a la que recibe mensualmente.

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A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este El Ministerio del Trabajo, podrá establecer porcentajes
valor podrá recibirse de forma acumulada, hasta el 20 de derivados de la escala de remuneraciones mensuales
diciembre de cada año. unificadas del nivel jerárquico superior, para la determi-
nación de las remuneraciones mensuales unificadas o
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese para el cálculo de ingresos complementarios de servido-
separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, ras o servidores públicos.
recibirá la parte proporcional de la décima tercera remu-
neración al momento del retiro o separación. Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales
unificadas.- Las modificaciones de los grados que in-
Art. 98.- Décima cuarta remuneración.- Las y los tegran las escalas de remuneraciones mensuales unifi-
servidores de las entidades, instituciones, organismos o cadas y los niveles estructurales de puestos, que se en-
personas jurídicas señaladas en el Artículo 3 de esta Ley, cuentran ocupados por servidoras y servidores públicos,
sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actual- serán aprobados mediante resolución expedida por el
mente tienen derecho, recibirán una bonificación adicional Ministerio del Trabajo, previo informe favorable del Minis-
anual equivalente a una remuneración básica unificada terio de Finanzas, acorde a lo dispuesto en el literal c) del
vigente a la fecha de pago, que será cancelada proporcio- Artículo 132 de esta Ley.
nalmente de forma mensual. Para el caso de las servidoras
y servidores públicos del Régimen Especial de Galápagos Las modificaciones de los grados que integran las esca-
se pagará una remuneración básica unificada multiplicada las de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
por la diferencia del índice de precios al consumidor con estructurales de puestos que no se encuentren ocupados,
respecto a los precios del Ecuador continental. serán aprobadas mediante resolución expedida por el Mi-
nisterio del Trabajo; siempre y cuando no vulneren dere-
A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este chos adquiridos por parte de las y los servidores públicos.
valor podrá recibirse de forma acumulada hasta el 15 de
abril de cada año en las regiones de la costa e insular; y, Su revisión posterior se efectuará siempre que existan jus-
hasta el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Ama- tificativos técnicos y disponibilidad de recursos del Estado.
zonía. Art. 102.- Determinación de la remuneración.- Los
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese rangos de valoración entre los distintos niveles funciona-
separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, les y grupos ocupacionales que integran las escalas de
recibirá la parte proporcional de la décima cuarta remu- remuneraciones mensuales unificadas, se establecerán
neración al momento del retiro o separación. previo estudio técnico por parte del Ministerio del Trabajo
y el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, acorde
Art. 99.- Fondos de Reserva.- Los servidores y ser- a lo establecido en el literal c) del Artículo 132 de esta Ley.
vidoras de las entidades, instituciones, organismos o
personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta ley, En las instituciones en la cuales existan distintos niveles
tienen derecho a recibir anualmente y a partir del segun- funcionales, grupos ocupacionales, rangos o jerarquías;
do año por concepto de fondos de reserva una remunera- el Ministerio del Trabajo, previo el estudio técnico respec-
ción mensual unificada del servidor equivalente a la que tivo, expedirá la escala de remuneraciones mensuales
perciba, conforme a los normas pertinentes que regulan unificadas que correspondan, considerando las particu-
la seguridad social. laridades institucionales. Dicha escala estará enmarca-
da dentro de los rangos de la escala de remuneraciones
Art. 100.- Unificación de las remuneraciones de mensuales unificadas del servicio público.
quienes conforman el nivel jerárquico superior.-
La remuneración mensual unificada que conste en la El Ministerio del Trabajo fijará las escalas remunerativas
escala que expedirá el Ministerio del Trabajo, constituye de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, respetan-
el ingreso que percibirán la Presidenta o Presidente de do sus particularidades institucionales; dichas escalas
la República, la Vicepresidenta o Vicepresidente de la no excederán los techos y no serán inferiores al piso es-
República y las demás autoridades y funcionarias o fun- tablecido para la escala de remuneraciones mensuales
cionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel unificadas de las y los servidores públicos.
jerárquico superior que señale el Ministerio del Trabajo. CAPITULO II
Las y los servidores públicos que cumplan con las ca- RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE
racterísticas y requisitos para ser considerados del nivel LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
jerárquico superior serán incorporados en los grados de Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.- Es el
valoración que les corresponda, previo estudios y el dic- conjunto de políticas, normas, métodos y procedimien-
tamen favorable del Ministerio del Trabajo y del Ministerio tos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la
de Finanzas. remuneración de las y los servidores de las entidades y
Los miembros de directorios, administradores y quienes organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley.
ejerzan la representación en estas entidades, empresas Art. 104.- Principios de las remuneraciones del
o sociedades tendrán la calidad de mandatarios y no les sector público.- Los puestos serán remunerados so-
vinculará relación de dependencia laboral con las mismas. bre la base de un sistema que garantice el principio de

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que la remuneración de las servidoras o servidores sea dos personas, por lo que el servidor cesante percibirá la
proporcional a sus funciones, eficiencia, responsabilida- remuneración íntegra por los días efectivamente labora-
des y valorará la profesionalización, capacitación y expe- dos del mes en que se produzca la separación.
riencia, observando el principio de que a trabajo de igual
Art. 111.- Creación de cargo o aumento de remu-
valor corresponde igual remuneración.
neración.- En caso de creación de un nuevo cargo o
Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.- La nor- de aumento de la remuneración de uno ya existente, tal
ma, acto decisorio, acción de personal, o el contrato que creación y aumento se someterán a las normas presu-
fije la remuneración de una servidora o servidor, no podrá puestarias vigentes sobre la materia.
ser aplicable si no existe la partida presupuestaria con la
disponibilidad efectiva de fondos.
Art. 112.- De la remuneración variable por efi-
ciencia.- Son mecanismos retributivos variables y
Art. 106.- Pago por remuneraciones.- El pago de complementarios a la remuneración mensual unificada,
remuneraciones se hará por mensualidades o quincenas derivados de la productividad y del rendimiento en el des-
vencidas. empeño del puesto, para el cumplimiento de objetivos
Art. 107.- Primer día de remuneración.- La remu- y metas cuantificables en la consecución de productos,
neración se pagará desde el primer día del mes siguiente calidad del servicio, ventas o niveles de control, la cual
al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, constituye un ingreso complementario y no forma parte
salvo el caso en que éste se haya llevado a cabo el pri- de la remuneración mensual unificada.
mer día hábil del mes. En caso de que dos personas Para su reconocimiento se aplicará el sistema de indi-
ejercieren el mismo puesto el mismo día, y, éste fuere el cadores aprobados por el Ministerio del Trabajo; y, se
primer día del mes, al segundo se le pagará con cargo a implementará única y exclusivamente en las entidades,
la partida honorarios durante el primer mes. instituciones, organismos y personas jurídicas que se ri-
La remuneración de las servidoras y servidores públicos gen por esta Ley, y que, en forma previa obtengan la co-
comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico su- rrespondiente certificación de calidad de servicio.
perior se pagará desde el día en que inicie el ejercicio Art. 113.- De la bonificación geográfica.- Las au-
efectivo de sus funciones. toridades y las servidoras y servidores públicos perci-
La remuneración de los miembros del servicio exterior se birán una bonificación económica mensual adicional a
pagará desde el día en que salgan al lugar de su destino. su remuneración mensual unificada, por circunstancias
Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones, geográficas de difícil acceso a sus lugares de trabajo, en
percibirán su remuneración desde el día en que comien- aplicación de la norma técnica que expida para el efecto
cen a ejercerlas. el Ministerio del Trabajo, previo dictamen presupuestario
del Ministerio de Finanzas.
Art. 108.- Pago de honorarios.- Cuando, dentro de
un mes quedare vacante un puesto comprendido en el in- Esta bonificación constituye un ingreso complementario
ciso primero del artículo anterior y la persona designada y no forma parte de la remuneración mensual unificada.
para tal cargo entrare al servicio después del primer día La servidora o servidor la recibirá, mientras se mantenga
hábil de dicho mes, el pago de los servicios prestados laborando en lugares geográficos específicos determina-
será proporcional al tiempo efectivamente trabajado y dos por el Ministerio del Trabajo, quedando bajo la res-
cancelado con cargo a la partida correspondiente. ponsabilidad de la Unidad de Administración del Talento
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, los de- Humano el control de su cumplimiento.
rechos de las y los servidores se reconocerán desde el Para determinar los lugares de difícil acceso, se tomará
primer día del ejercicio de sus funciones. Se hará en for- en cuenta los siguientes parámetros: tipo de transporte,
ma de honorarios en relación con el tiempo de labor, apli- frecuencia de transporte, distancia y costo del pasaje.
cando el gasto a la partida correspondiente.
Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o su-
Art. 109.- Aplicación a la partida de gastos de plementarias.- Cuando las necesidades institucionales
personal.- Si no hubiere fondos disponibles en la parti- lo requieran, y existan las disponibilidades presupues-
da específica para el pago de servicios prestados duran- tarias correspondientes, la autoridad nominadora podrá
te una fracción de mes, tal pago se efectuará por dicha disponer y autorizar a la servidora o servidor de las en-
fracción aplicando a la partida presupuestaria establecida tidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de
para el efecto, dentro del grupo de gastos de personal de esta Ley, a laborar hasta un máximo de sesenta horas
la respectiva entidad, en forma de honorarios. extraordinarias y sesenta suplementarias al mes.
Art. 110.- Pago por los días de efectiva prestación No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar
de servicios.- La remuneración de la servidora o servi- horas extraordinarias o suplementarias sin el pago co-
dor que estuviere en el ejercicio de un puesto será pagada rrespondiente.
desde el primer día del mes y hasta el día de efectiva pres-
tación de actividades. En consecuencia, las remuneracio- Por necesidad de la administración pública debidamente
nes serán fraccionables dentro de un mismo mes entre justificada, la jornada de trabajo podrá exceder el límite

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(1)
de la jornada ordinaria prevista en el artículo 25 de esta Nota: Literal añadido por el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad
Ciudadana y Orden Público. Primer Suplemento del Registro Oficial Nº 19; 21/
ley, siempre que se cuente con la autorización de la máxi- junio/2017.
ma autoridad de la institución o su delegado.
Art. 116.- Prohibición.- A más de su remuneración
Se considerarán horas suplementarias a aquellas en que presupuestariamente establecida, ningún servidor o ser-
el servidor labore justificadamente fuera de su jornada le- vidora de las entidades y organismos contemplados en
gal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la mis- el Artículo 3 de esta Ley, podrá pedir al Estado o a los
ma, hasta por un total máximo de sesenta horas al mes. particulares, ni aceptar de éstos, pago alguno en dinero,
especie u otros valores, ventajas o dádivas, por el cum-
Se considerarán horas extraordinarias a aquellas en que
plimiento de sus deberes oficiales.
el servidor labore justificadamente fuera de su jornada
legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00 En caso de que el servidor reciba de los particulares algún
durante los días hábiles; y, durante los días feriados y pago en dinero, especie u otros valores por el cumplimien-
de descanso obligatorio; hasta por un total máximo de to de sus deberes oficiales, o acepte de ellos obsequios, a
sesenta horas al mes. cualquier pretexto, beneficios o ventajas para sí o para su
cónyuge o conviviente en unión de hecho, o pariente hasta
Las horas suplementarias y extraordinarias no podrán ex- el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
ceder, cada una, de 60 horas en el mes y serán pagadas, será destituido con apego a la ley, previo el sumario admi-
respectivamente, con un recargo equivalente al 25 y 60 nistrativo correspondiente, sin perjuicio de las responsabi-
por ciento de la remuneración mensual unificada de la lidades civiles o penales que correspondan.
servidora o servidor. Para el cálculo de dichas horas se
El funcionario competente, impulsará inmediatamente el
tomará como base la remuneración que perciba la ser-
procedimiento que conduzca a la destitución del puesto
vidora o servidor público que corresponda a la hora de
de ese servidor y dará cuenta del hecho, en su caso, a
trabajo diurno. la autoridad que expidió el nombramiento o suscribió el
El trabajo que se desarrollare en sábados, domingos o contrato.
días de descanso obligatorio, será pagado con el 100% Art. 117.- Prohibición de pluriempleo y de per-
de recargo y el trabajo en estos días forman parte de la cibir dos o más remuneraciones.- Sin perjuicio de
jornada ordinaria de trabajo de cinco días semanales lo prescrito por la Constitución de la República, a ningún
será pagado con un recargo del 25%. título, ni aún el de contrato de servicios ocasionales, co-
Exceptúase de los pagos de dichas horas suplementarias misión u honorarios; una autoridad, servidora o servidor
o extraordinarias o trabajo desarrollado en días sábados, percibirá dos o más remuneraciones provenientes de
funciones, puestos o empleos desempeñados en las en-
domingos o días de descanso obligatorio, a las servido-
tidades y organismos contemplados en el artículo 3 de
ras y servidores públicos que ocupen puestos comprendi-
esta ley, lo cual incluye a los servidores públicos que por
dos dentro de la escala remunerativa del nivel jerárquico
designación o delegación formen parte de cuerpos co-
superior.
legiados por lo que no se procederá al pago de dietas
En caso que una servidora o servidor sea obligado a la- por su participación en los mismos ni al otorgamiento de
borar sobre los límites establecidos en este artículo se le ningún otro beneficio adicional.
reconocerá el pago de las horas adicionales laboradas, Exceptúense de la regla del primer inciso, los honorarios
sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o y otros emolumentos que perciban los servidores que
penales a que hubiere lugar respecto de la autoridad que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a
dispuso la medida. colaborar en programas de formación o capacitación en
Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Po- calidad de organizadores, profesores, docentes universi-
licía Nacional y entidades complementarias de tarios, músicos profesionales, instructores o facilitadores,
seguridad.- Las servidoras y los servidores públicos si tales programas son desarrollados o auspiciados por
una entidad u organismo de los contemplados en el Artí-
de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y de las
culo 3 de esta Ley, siempre que existan disponibilidades
entidades complementarias de seguridad que por sus pe-
presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jor-
culiaridades y particularidades en el ejercicio de la profe-
nada ordinaria de trabajo.
sión militar, policial y otras de seguridad integral que no
perciban horas extraordinarias o suplementarias, subro- Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad
gación, encargo u otros beneficios económicos por los de remuneraciones y pensiones.- Los valores de
conceptos previstos en esta Ley para las servidores, per- remuneraciones y pensiones de las servidoras y servido-
cibirán por compensación los valores a que hubiere lugar, res sujetos a esta Ley, son intransferibles e inembarga-
en base a la resolución que emita el Ministerio rector del bles, excepto para el pago de alimentos debidos por ley.
trabajo para tal efecto. Se prohíbe toda clase de descuentos de las remunera-
La compensación para las entidades de seguridad des- ciones de la servidora o servidor público, que no sean
expresamente autorizados por éste o por la ley.
centralizadas será fijada por el gobierno autónomo des-
centralizado en función de los pisos y techos determina- Art. 119.- Indemnización por accidente de traba-
dos por el Ministerio rector del trabajo. jo o enfermedad.- En caso de accidente de trabajo por

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enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia los tres salarios básicos unificados por mes para los traba-
del desempeño de su función, que causare disminución jadores en general del sector privado, de conformidad con
en sus capacidades para el desempeño de su trabajo, se la norma técnica que para el efecto expida este Ministerio.
considerará lo establecido en el artículo 438 del Código Art. 125.- De las dietas.- Aquellos miembros, que no
del Trabajo y la legislación de seguridad social.
percibieren ingresos del Estado y que fueran designa-
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total perma- dos como representantes o vocales a directorios, juntas,
nente, la servidora o servidor o sus herederos en su caso, comités o cuerpos colegiados en general, de las institu-
serán indemnizados de acuerdo con los límites y cálculos ciones del Estado, tendrán derecho a percibir dietas de
establecidos para el caso de la supresión de puestos. conformidad a las regulaciones que para el efecto emita
el Ministerio del Trabajo.
Para lo establecido en el presente artículo se aplicará la
presunción del lugar de trabajo, desde el momento en Art. 126.- De la Subrogación.- Cuando por disposición
que la servidora o el servidor público salen de su domici- de la Ley o por orden escrita de autoridad competente, la
lio con dirección a su lugar de trabajo y viceversa. servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un
puesto del nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuen-
Art. 120.- Régimen de remuneraciones y control.-
tre legalmente ausente, recibirá la diferencia de la remune-
El Ministro de Finanzas y todos los funcionarios autoriza-
ración mensual unificada que corresponda al subrogado,
dos para el egreso de fondos públicos, se regirán en lo
durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fe-
concerniente al pago de remuneraciones por las disposi-
cha de la subrogación, sin perjuicio del derecho del titular.
ciones de esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
sobre la materia; y, corresponderá a la Contraloría Gene- Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo
ral del Estado y a las auditorías internas de cada entidad, de un puesto vacante procede por disposición de la Ley o
vigilar el cumplimiento de las respectivas normas legales. por orden escrita de autoridad competente. La servidora
o servidor de la institución asume el ejercicio de un pues-
Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la
to directivo ubicado o no, en la escala del nivel jerárquico
aplicación de esta Ley y su reglamento, se sujetarán al
superior. El pago por encargo se efectuará a partir de la
principio de que ningún servidora o servidor sufrirá la pér-
fecha en que se ejecute el acto administrativo, hasta la
dida de remuneración como resultado de la clasificación
designación del titular del puesto.
de su puesto.
Art. 128.-De la jubilación.- Las servidoras y servido-
Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.-
res de las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta
La autoridad o funcionario que disponga el pago de remu-
Ley, podrán acogerse a la jubilación definitiva cuando ha-
neración a personas cuyo nombramiento, contrato, tras-
yan cumplido los requisitos de jubilación que establezcan
lado, aumento de remuneración o licencia o en general
las Leyes de Seguridad Social.
cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuado
en contravención de la presente Ley o su reglamento, Art. 129.- Beneficio por jubilación.- Las y los servi-
será personal y pecuniariamente responsable de los va- doras o servidores, de las entidades y organismos com-
lores indebidamente pagados. prendidos en el artículo 3 de esta ley, que se acojan a los
beneficios de la jubilación, tendrán derecho a recibir por
En igual responsabilidad incurrirán los pagadores, teso-
una sola vez cinco salarios básicos unificados del traba-
reros, o administradores de caja de las instituciones del
jador privado por cada año de servicio contados a partir
Estado, que efectuaren pagos en contravención a lo dis-
del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cin-
puesto en la presente Ley y su reglamento, quedando
cuenta salarios básicos unificados del trabajador privado
obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pa-
en total, a partir del año 2015, de conformidad con el sa-
gos representen, más los intereses legales.
lario básico unificado vigente al 1 de enero del 2015, para
Art. 122.- De los presupuestos.- El Presupuesto Ge- cuyo efecto, se efectuarán las reformas presupuestarias
neral del Estado y los presupuestos de las entidades y correspondientes en función de la disponibilidad fiscal
organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, se existente. Se podrá pagar este beneficio con bonos del
elaborarán y ejecutarán, teniendo en cuenta las disposi- Estado. Se exceptúan de esta disposición los miembros
ciones establecidas sobre la materia. de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Art. 123.- Viáticos, movilizaciones y subsisten- Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro so-
cias.- La reglamentación para el reconocimiento y pago lamente podrán reingresar al sector público en caso de
de viáticos, movilizaciones y subsistencias será expedida ocupar puestos de libre nombramiento y remoción y
mediante Acuerdo del Ministerio del Trabajo de conformi- aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel je-
dad con la Ley. rárquico superior, así como puestos de docencia univer-
Art. 124.- Viático por gastos de residencia.- Las sitaria e investigación científica.
servidoras y servidores que tuvieren su domicilio habitual, En caso de reingreso al sector público, el jubilado que
fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal ya recibió este beneficio, no tendrá derecho a recibirlo
motivo deban trasladar su residencia a otra ciudad de otra nuevamente.
provincia, salvo los casos que fundamentadamente aprue-
be el Ministerio del Trabajo, para cubrir los gastos de vi- Art. 130.- De las normas técnicas para la certi-
vienda, tendrán derecho a un viático que no podrá superar ficación de calidad de servicio.- El Ministerio del

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Trabajo emitirá las normas técnicas para la certificación sos económicos previstos, a fin de que las resoluciones
de calidad de servicio, para los organismos, instituciones del Ministerio del Trabajo, se sujeten a las disponibilida-
y entidades que se encuentran dentro del ámbito de la des reales de la caja fiscal o de los recursos del Estado;
presente Ley; normas que se fundamentarán en los si-
c) Emitir el dictamen presupuestario correspondiente,
guientes parámetros:
posterior al estudio y análisis del Ministerio del Trabajo
a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales relacionados con gastos de personal de las instituciones
alineadas con el Plan Nacional de Desarrollo; del Estado, en los casos establecidos en la presente ley;
b) Evaluación Institucional, que contemple la evaluación
de sus usuarios y/o clientes externos; y, d) Elaborar y mantener, conjuntamente con el Ministerio
del Trabajo, un sistema actualizado de información labo-
c) Cumplimiento de las normas técnicas expedidas por el
ral sobre el número de servidores públicos de todo el país
Ministerio del Trabajo.
y de las servidoras y servidores y trabajadores de las en-
Las normas técnicas para obtener la certificación de cali- tidades de derecho privado en las cuales el Estado tenga
dad de servicio, establecerán el período de validez de la participación mayoritaria.
certificación, el mismo que no podrá exceder el tiempo de
vigencia del Plan Nacional de Desarrollo. La certificación TITULO XI
podrá renovarse de conformidad con las disposiciones INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
que para el efecto establezcan tales normas.
Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del
La certificación de la calidad de servicio permitirá que los Ministerio del Trabajo.- Las autoridades nominadoras
servidores que laboran en una institución, organismo o de las entidades de la Función Ejecutiva que comprome-
entidad certificada, tengan derecho a percibir las remu- tan recursos de carácter económico relacionados con
neraciones variables establecidas en la presente Ley. gastos de personal, al margen de las políticas y resolu-
La certificación de calidad de servicios en los Gobiernos ciones emitidas por el Ministerio del Trabajo, serán des-
Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes tituidas y responsables personal y pecuniariamente, sin
especiales, se regulará a través de su propia normativa. perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles
y penales a las que hubiere lugar.
TITULO X
Será nulo cualquier decreto, acuerdo o resolución que
ORGANISMOS DE GESTIÓN, CONTROL Y
viole esta norma.
REGULACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Las entidades ejecutarán el derecho de repetición contra
Art. 131.- De los organismos de gestión, control
la o el servidor responsable, de conformidad con lo esta-
y regulación de las remuneraciones.- Son orga- blecido en la Constitución de la República.
nismos de gestión, regulación y control de las remune-
raciones de los dignatarios, autoridades, funcionarios y TITULO XII
servidores de las entidades y organismos previstos en el DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE
Artículo 3 de esta Ley, dentro del ámbito de sus compe- PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES
tencias, los siguientes: CONSTITUCIONALES DE LA REPÚBLICA
DEL ECUADOR
a) El Ministerio del Trabajo;
b) El Ministerio de Finanzas; Art. 135- De los beneficiarios y las pensiones.- Se
fija una pensión vitalicia mensual equivalente al setenta
c) La Contraloría General del Estado; y,
y cinco por ciento de la remuneración vigente, a favor de
d) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
las y los señores ex Presidentes y Vicepresidentes Cons-
CAPITULO I titucionales de la República, que sean elegidos constitu-
DEL MINISTERIO DE FINANZAS cionalmente por votación popular y se hayan posesiona-
do en el cargo. Exceptúase del beneficio establecido en
Art. 132.- Competencias del Ministerio de Finan- este artículo, los mandatarios que no hubiesen concluido
zas en el ámbito de esta Ley.- Además de las atribu- el período para el que fueron electos por haber sido cesa-
ciones legales, que en materia de gastos de personal se
dos de acuerdo a una de las causales establecidas en la
encuentran establecidas en la ley, el Ministerio de Finan-
Constitución, o que, hayan sido sentenciados por delitos
zas ejercerá las siguientes competencias:
de peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito,
a) Determinar los lineamientos y directrices generales de delitos contra la vida, de lesa humanidad, contra la fe pú-
aplicación presupuestaria relacionadas con los gastos de blica, y/o de agresión o violencia sexual. se exceptúan los
personal de todas las entidades y organismos previstos en mandatarios a quienes se les revoque el mandato.
el Artículo 3 de esta Ley;
El Vicepresidente de la República que, en cumplimiento
b) Remitir al Ministerio del Trabajo, hasta treinta días pos- de la Constitución, deba asumir las funciones del Presi-
teriores a la expedición de las directrices presupuestarias dente de la República y que concluya el período para el
para la proforma presupuestaria del año correspondiente cual fueron electos, tendrá derecho a la pensión estable-
los lineamientos y aplicaciones de la política salarial a cida en este título, correspondiente a la del Presidente de
aplicarse para el siguiente año y la proyección de recur- la República.

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Art. 136(1).- Beneficios a herederos.- El mismo de- inhabilidades; y, las prohibiciones para desempeñar car-
recho se reconocerá a favor del cónyuge o conviviente gos públicos, constituirán normas de aplicación general
en unión de hecho legalmente reconocido de los bene- para todas las entidades y organismos dispuestos en el
ficiarios señalados en el artículo anterior, en caso de fa- Artículo 3 de esta Ley.
llecimiento. A falta del cónyuge o conviviente, se harán
acreedores a tal beneficio, los hijos menores de edad o
Cuarta.- Para las y los servidores públicos son días de
mayores de edad con discapacidades severas, califica- descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1
das por la entidad correspondiente. de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de
agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre, 25 de diciem-
Nota: La numeración que por secuencia correspondería es articulo 135; sin
(1)

embargo, por fidelidad con el texto del Registro Oficial se mantiene la cons- bre y los días lunes y martes de carnaval.
tante en el mismo.
Serán días de descanso obligatorio las fechas de recorda-
DISPOSICIONES GENERALES ción cívica de independencia o creación para cada una de
Primera.- El monto de la indemnización, por supresión las provincias y de la creación de cada uno de los cantones.
de partidas del personal de las instituciones, entidades En las provincias de la Región Amazónica se considerará
y organismos determinados en el artículo 3 de esta ley, día feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero.
será igual al indicado en el artículo 129 de esta ley.
Excepto los días feriados que se puntualizan en este ar-
A las y los servidores que laboren en la Provincia de Ga-
tículo, las demás fechas de recordación cívica no eximen
lápagos, en virtud de su régimen especial, se les pagará
de trabajo obligatorio.
por concepto de supresión de partidas, por una sola vez,
conforme al siguiente mecanismo: Cuando los días feriados de descanso obligatorio esta-
blecidos en esta Ley, correspondan al día martes, el des-
1.- A fin de obtener el monto correspondiente al piso se ob-
canso se trasladará al día lunes inmediato anterior, y si
servará lo siguiente: a) se obtendrá la diferencia del costo
coinciden con los días miércoles o jueves, el descanso se
de la canasta básica familiar de la Provincia de Galápa-
pasará al día viernes de la misma semana. Igual criterio
gos con respecto a la canasta básica familiar del Ecuador
se aplicará para los días feriados de carácter local. Se
continental; b) una vez obtenida esta diferencia en forma
exceptúan de esta disposición los días 1 de enero, 25 de
porcentual, se multiplicará dicho porcentaje por el valor de
diciembre y martes de carnaval.
5 salarios básicos unificados del trabajador privado en ge-
neral; c) el valor resultante de esta segunda operación se Cuando los días feriados de descanso obligatorio a nivel
sumará al valor de cinco salarios básicos unificados del nacional o local establecidos en esta Ley, correspondan a
trabajador en general, estableciéndose así el valor a pa- los días sábados o domingos, el descanso se trasladará,
garse por cada año. d) el valor obtenido se multiplicará por respectivamente, al anterior día viernes o al posterior día
el número de años de servicio en el sector público; lunes.
2.- El valor final, no podrá superar en ningún caso el Quinta.- A partir de la promulgación de la presente Ley,
monto resultante de aplicar el siguiente mecanismo: a) prohíbase en las instituciones, organismos y entidades
La diferencia obtenida en la letra a) del inciso anterior, previstas en el Artículo 3, en las empresas públicas y en
en forma porcentual, se multiplicará por el valor de ciento las sociedades mercantiles en las que el Estado o sus
cincuenta salarios básicos del trabajador privado en ge- Instituciones tengan mayoría accionaria, por cualquier
neral; b) el valor resultante de esta operación se sumará mecanismo, modo o circunstancia, la creación o estable-
al valor de ciento cincuenta salarios básicos unificados cimiento de asignaciones complementarias, compensa-
del trabajador privado en general. ciones salariales, beneficios adicionales o bonificaciones
especiales, en general cualquier tipo de erogación adicio-
Los servidores públicos que, por mandato de lo dispuesto
nal a lo previsto en este cuerpo legal, sea ésta en dinero
en la Constitución de la República, pasen de estar suje-
o en especie. Exceptúese lo dispuesto en el artículo 5 del
tos al Código del Trabajo a esta ley, se les reconocerá la
Mandato Constituyente 2.
jubilación patronal a que tienen derecho conforme esta-
blece el régimen patronal privado si, a la vigencia de la Sexta.- El incumplimiento de las políticas, normas e
actual Constitución, tenían más de trece años de servi- instrumentos técnicos por parte de las instituciones, or-
cios en el sector público. ganismos y dependencias del Estado, será comunicado
inmediatamente por el Ministerio del Trabajo, a la respec-
Segunda.- Los dignatarios, autoridades y funcionarios
tiva autoridad nominadora y a la Contraloría General del
que conforman el nivel jerárquico superior, no percibi-
Estado, a efectos de que se determinen las responsabili-
rán el pago de horas suplementarias y extraordinarias.
dades y sanciones a que hubiere lugar.
Se exceptúan las servidoras y servidores de carrera y de
contrato ocasional de la Función Electoral, que sí los re- En el caso de los Gobiernos Autónomos y Descentraliza-
cibirán mientras dure el proceso electoral, en el año que dos, sus entidades y regímenes especiales, el control se
se realicen elecciones populares. efectuará por parte de la Contraloría General del Estado.
Tercera.- El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora, Séptima.- Ninguna servidora o servidor de las institu-
la responsabilidad por pago indebido, el pluriempleo, las ciones señaladas en el Artículo 3 de esta Ley, así como

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ninguna persona que preste sus servicios en estas ins- o entidad a la que pertenece la o el servidor; fondos que
tituciones bajo cualquier modalidad, podrá percibir una serán destinados exclusivamente a la formación y capa-
remuneración mensual unificada inferior a la mínima es- citación de las y los servidores de la Institución.
tablecida en las escalas dictadas por el Ministerio del Tra-
Décima segunda.- Las servidoras y servidores que
bajo, o superior o igual al de la Presidenta o Presidente
cesen en funciones por renuncia voluntaria legalmente
de la República.
presentada y aceptada, a partir del quinto año de servicio
Se exceptúan del máximo determinado en esta disposi- prestado en la misma institución, percibirán a más de la
ción a las servidoras o servidores del Servicio Exterior, de liquidación de haberes, una compensación económica,
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional o de otras de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el
instituciones del Estado que se encuentran, de manera efecto expida el Ministerio del Trabajo, previo al cum-
permanente, cumpliendo funciones diplomáticas, consu- plimiento de lo dispuesto en el literal c) del artículo 132
lares o de agregaduría en el exterior, en representación de esta Ley. Las servidoras y servidores que se retiren
del Ecuador. De igual manera, se exceptúa a las y los do- en cumplimiento de lo previsto en la disposición general
centes investigadores internacionales invitados por Uni- primera, percibirán una sola compensación que será la
versidades y Escuelas Politécnicas Públicas, para reali- correspondiente a la de mayor valor, entre las previstas
zar actividades de formación profesional o investigación en esta disposición y la establecida en el artículo 129 de
científica o tecnológica, de conformidad con la norma que esta ley y que se podrá pagar con bonos del Estado.
para el efecto expida el Ministerio del Trabajo, y las fija-
das por el Presidente de la República de conformidad con Las servidoras o servidores en contra de los cuales se
lo determinado en el Mandato Constituyente 2. encuentre sustanciándose un sumario administrativo y
que presentaren su renuncia, no podrán acogerse a esta
Octava.- Los gerentes y administradores y quienes ejer- compensación, salvo que fuere exento de responsabili-
zan la representación legal en las entidades y empresas dad al concluir el trámite del mismo.
públicas o sociedades mercantiles en las que el Estado
o sus instituciones tengan mayoría accionaria, compren- Décima tercera.- Las instituciones del sector público
didas en el Artículo 3 de esta Ley, tendrán siempre la están obligadas a implementar dentro de sus instalacio-
calidad de mandatarios con poder para representar a la nes, la infraestructura física necesaria que permita el fá-
organización, serán personal y pecuniariamente respon- cil acceso y movilidad de las personas con discapacida-
sables por los actos y contratos que suscriban o autori- des, así como a priorizar su atención.
cen; y, no podrán bajo ningún concepto beneficiarse de Décima cuarta.- Prohíbese expresamente el restable-
las cláusulas de la contratación colectiva, ni percibir otros cimiento, mantenimiento o creación de rubros o concep-
emolumentos, compensaciones, bonificaciones o retribu- tos que impliquen beneficios de carácter económico o
ciones bajo ninguna otra denominación, que no sean ex- material no contemplados en esta ley, en lo relaciona-
clusivamente honorarios o remuneración de ser el caso. do a gastos de personal de cualquier naturaleza, o bajo
Novena.- Se establece que las remuneraciones mensua- cualquier denominación, a excepción de los gastos por
les unificadas de las servidoras y servidores de las insti- transporte, alimentación, guardería y uniformes, los que
tuciones señaladas en el artículo 3 de esta Ley, mientras serán regulados por la norma que el Ministerio del Tra-
trabajen en las instituciones públicas de la provincia de ré- bajo (actual Ministerio del Trabajo) emita para el efecto.
gimen especial de Galápagos, percibirán la remuneración Décima quinta.- Ninguna servidora o servidor de las
mensual unificada establecida en los grados de valoración instituciones contempladas en el Artículo 3 de esta Ley,
de las escalas de remuneraciones vigentes para el Ecua- podrá percibir utilidades en la entidad donde labora.
dor Continental, emitidas por el Ministerio del Trabajo, mul-
Décima sexta.- En aplicación de lo establecido en el
tiplicada por la diferencia del índice de precios al consu-
Mandato Constituyente 8, se prohíbe toda forma de preca-
midor con respecto a los precios del Ecuador Continental.
rización, como la intermediación laboral y la tercerización
Décima.- El Ministerio del Trabajo, podrá intervenir en en las actividades propias y habituales de las instituciones,
las Unidades de Administración del Talento Humano de organismos y empresas del Estado, o cualquiera otra que
las entidades de la Función Ejecutiva, mediante informes afecte los derechos de las servidoras y servidores.
motivados de gestión de control y podrá establecer res- El incumplimiento de esta disposición constituirá una
ponsabilidades y sanciones administrativas a que hubie- causal de destitución.
re lugar, cuando no dieren cumplimiento a la normativa
que éste emita y a las disposiciones de la presente Ley. Décima séptima.- La servidora o servidor, que permita
el ingreso o ascenso de personas en el servicio públi-
Las responsabilidades y sanciones administrativas se co, sin que se haya efectuado el respectivo concurso de
aplicarán respetando los derechos a la defensa y al de- méritos y oposición o que habiendo sido advertido por
bido proceso. autoridad competente, los ubique remunerativamente
Décima primera.- Los fondos provenientes de las mul- en un grado que no corresponda, omitiendo las normas
tas y sanciones pecuniarias, impuestas a las servidoras o técnicas que para el efecto emita el Ministerio del Traba-
servidores públicos por infracciones disciplinarias, se de- jo (actual Ministerio del Trabajo), así como la autoridad
positarán en la cuenta única de la institución, organismo competente de los Gobiernos Autónomos Descentraliza-

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dos, sus entidades y regímenes especiales que en cono- ficiarios de pensiones vitalicias, las seguirán percibiendo
cimiento de uno de estos hechos, no adopte las acciones en el valor nominal del último mes anterior a la vigencia
correctivas pertinentes, incurrirán en responsabilidades de esta Ley.
administrativas, civiles y penales, sin perjuicio de otras Vigésima segunda.- Las servidoras y servidores que
acciones que el organismo contralor determine. exclusivamente integran el Servicio de Vigilancia Aduane-
La responsabilidad civil por el daño patrimonial que se ra de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y de los or-
cause a la institución implica también la devolución de lo ganismos de control, por las características de su puesto,
indebidamente pagado en forma solidaria entre la autori- la naturaleza del trabajo y la seguridad de su integridad
dad nominadora y el beneficiario. personal, podrán ser cambiados administrativamente a di-
ferentes unidades de la entidad en el territorio nacional y
Décima octava.- Para la aplicación de la presente Ley por períodos de acuerdo a las necesidades institucionales.
y su Reglamento téngase como tal los siguientes con-
Vigésima tercera.- Las normas y políticas emitidas por
ceptos:
el Ministerio del Trabajo, se sujetarán a la estricta apli-
Dignataria/o.- Es la persona elegida por votación popu- cación de la Constitución, los tratados y convenios in-
lar, por un período fijo para ejercer las funciones y atribu- ternacionales ratificados por el Ecuador y las Leyes que
ciones establecidas en la Constitución y en la Ley. establecen derechos para las y los servidores públicos.
Toda estipulación que contradiga ésta disposición será
Docente.- Toda servidora o servidor legalmente nom- considerada inexistente, y en caso de duda se aplicará lo
brado o contratado para prestar servicios exclusivamente más favorable al servidor público.
de docencia en centros educativos, Universidades y Es-
cuelas Politécnicas Públicas; y, las del Sistema Nacional Las autoridades y funcionarios del Ministerio del Trabajo
que en el ejercicio indebido de sus facultades, causen
de Educación Pública.
daños y perjuicios al interés público o a terceros, serán
Funcionaria/o.- Es la servidora o servidor que ejerce un administrativa, civil y penalmente responsables. Las ac-
puesto, excluido de la carrera del servicio público, de libre ciones para demandar la reparación de los daños causa-
nombramiento y remoción por parte de la autoridad nomi- dos, se sustanciarán ante una de las Salas de lo Distrital
nadora o de período fijo, y su puesto se encuentra dentro de lo Contencioso Administrativo; y, de ordenarse en sen-
de los grupos ocupacionales de la escala de remunera- tencia el resarcimiento demandado, el fallo ordenará que
ciones mensuales unificadas del nivel jerárquico superior. se haga efectivo el derecho de repetición en contra de el
o los servidores responsables.
Miembro en servicio activo.- Es la servidora o servi-
dor que efectúa una carrera militar o policial dentro de las DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Fuerzas Armadas, Policía Nacional o Comisión de Trán- Primera.- A partir de la expedición de la resolución del
sito del Guayas. Ministerio del Trabajo, que se publicará en el Registro
Oficial, que contenga la escala nacional de remunera-
Servidora/o.- Todas las personas que en cualquier for- ciones mensuales unificadas, quedarán sin efecto todas
ma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejer- las escalas de remuneraciones, salarios o ingresos en
zan un puesto o cargo, función o dignidad dentro del sec- general que hasta esa fecha hayan regido para la deter-
tor público sea o no de libre nombramiento y remoción. minación de las remuneraciones de los servidores de las
Décima novena.- Cualquier servidor o servidora, que entidades, instituciones y organismos contempladas en
el Artículo 3 de esta Ley.
se encuentre dentro de un proceso de esclarecimiento
sobre los delitos de acoso o agresión, deberá recibir Segunda.- Si una vez producida la unificación de los
acompañamiento psicológico proporcionados por la en- ingresos de los dignatarios, autoridades, funcionarios,
tidad correspondiente, durante la resolución del mismo. servidores y trabajadores de las entidades y organismos
previstos en el artículo 83 de esta ley, sus remuneracio-
Vigésima.- Ante el inicio de una indagación previa o de nes unificadas fueren inferiores a las determinadas en
una acción judicial o constitucional que tenga como cau- el grado o categoría que le corresponda en las escalas
sa el ejercicio de sus funciones, la máxima autoridad de nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, la
la entidad correspondiente podrá disponer que ésta asu- homologación se efectuará a partir de la promulgación
ma el patrocinio del servidor público procesado o enjui- de esta Ley, de acuerdo al plan técnico y económico de
ciado, a través de los abogados de la institución, siempre mediano plazo no mayor de dos años preparado por el
y cuando la acción no haya sido iniciada por la propia Ministerio de Finanzas y el Ministerio del Trabajo, el cual
institución o por delito flagrante. De ser el caso podrán deberá encontrarse debidamente financiado en el Presu-
puesto General del Estado.
contratarse abogados externos para tal fin.
En los casos que fuere necesario y durante el proceso de
Sin embargo, dicho patrocinio deberá cesar cuando se determinación de las escalas remunerativas, se unifica-
dicte prisión preventiva o auto de llamamiento a juicio en rán los ingresos económicos que perciben las servidoras
contra del servidor público. y servidores públicos conforme a esta ley.
Vigésima primera.- Las personas que por norma legal En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
vigente a la fecha de su establecimiento han sido bene- sus entidades y regímenes especiales, en el mismo plazo.

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 Compañía de Información Tributaria del Ecuador LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

Tercera.- En caso de que la remuneración mensual uni- a las Unidades de Administración del Talento Humano,
ficada de las o los servidores públicos, sea superior al determine que la clasificación de puestos no se sujetó a
valor señalado en el correspondiente grado de las esca- esta Ley, su Reglamento y a la norma técnica del subsis-
las expedidas por el Ministerio del Trabajo, mantendrán tema de clasificación de puestos, reubicará a la servidora
ese valor mientras sean titulares de los puestos, siempre o servidor del sector público en el grado de la escala que
que su remuneración haya sido fijada legalmente. Una técnicamente le corresponda. Los valores de la nueva
vez que el puesto quede vacante por el cumplimiento del ubicación no serán reconocidos retroactivamente.
período fijo o por cualquier otra causal y sea ocupado por
La reubicación no implicará reducción de remuneracio-
la misma o diferente persona, la remuneración mensual
nes, ni conculcación de derechos adquiridos a los servi-
unificada del mismo se ajustará al valor previsto en las
dores públicos.
mencionadas escalas.
Las servidoras y servidores públicos que estén com-
Séptima.- Como excepción y por esta ocasión, las perso-
prendidos dentro de la carrera del servicio público y que nas que a la presente fecha mantengan vigentes contratos
sean promovidos a un puesto de mayor remuneración, de servicios ocasionales por más de cuatro años en la mis-
se acogerán inmediatamente a la nueva remuneración; ma institución, a través de renovaciones o firma de nuevos
en el caso de que esta siga siendo inferior a la que venía contratos, previo el concurso de méritos y oposición, en el
percibiendo, continuará la remuneración superior hasta que se les otorgará una calificación adicional que será re-
que esta se adapte a la remuneración establecida en el gulada en el reglamento a esta ley, en función de la expe-
grado de la escala respectiva, ya sea por ascenso o por riencia en el ejercicio del cargo, ingresarán directamente
el proceso de homologación si es el caso. a la carrera del servicio público, en el mismo nivel remu-
nerativo que venían manteniendo, mediante la expedición
En los casos previstos en los incisos precedentes, no se del respectivo nombramiento permanente, siempre que no
procederá al aumento del valor de la remuneración del se trate de aquellos puestos excluidos de la carrera; sin
puesto hasta que el mismo se equipare con las tablas perjuicio, de la reclasificación que a futuro pudiera realizar-
expedidas por el Ministerio del Trabajo. se para ubicarlos en el grado que le corresponda y de las
Si la remuneración mensual unificada de servidoras o acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante el
servidores públicos de libre nombramiento y remoción incumplimiento de las normas legales vigentes, a la fecha
fuere superior a las escalas emitidas por el Ministerio del de suscripción de los respectivos contratos.
Trabajo (actual Ministerio del Trabajo), ésta se ajustará
Los demás servidores que laboran con contratos de ser-
inmediatamente a dichos grados.
vicios ocasionales vigentes a la presente fecha, podrán
Si la remuneración mensual unificada de servidoras y continuar prestando servicios; y, sus contratos se ajus-
servidores públicos contratados bajo la modalidad de tarán a las disposiciones para los contratos ocasionales
contratos de servicios ocasionales, fuere mayor a la es- señalados en esta ley.
tablecida en los grados de valoración de las escalas emi-
Las instituciones educativas que se encuentran admi-
tidas por el Ministerio del Trabajo (actual Ministerio del
nistradas por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,
Trabajo), la suscripción o renovación de los mismos, en
caso de darse, deberá ajustarse inmediatamente a los Aviación Civil, Comisión de Tránsito del Guayas, pasarán
valores establecidos por dicho Ministerio, sin perjuicio de a funcionar bajo la rectoría del Ministerio de Educación. El
las acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante personal administrativo y de servicio que al momento de
el incumplimiento de las normas legales vigentes a las la expedición de la presente ley, se encuentre laborando
fechas de suscripción de los respectivos contratos. en las instituciones antes mencionadas, se les respetará
su estabilidad. El personal directivo deberá cumplir con
Cuarta.- En el plazo de un año el Ministerio del Trabajo los requisitos que rigen para el sistema educativo público
(actual Ministerio del Trabajo), expedirá los acuerdos mi- para continuar desempeñando sus funciones.
nisteriales que regulen lo dispuesto en esta Ley para los
ingresos complementarios, éstos serán reconocidos en la Octava.- A efectos del cumplimiento de la incorporación
forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada de personas con discapacidad y quienes adolecen de
una de las instituciones del Estado. enfermedades catastróficas previsto en el artículo 64 de
esta ley, se observará el siguiente cronograma progre-
Quinta.- Los procesos judiciales pendientes y los trámites sivo: el uno por ciento en el año 2010, el dos por ciento
administrativos iniciados con anterioridad a la expedición
para el año 2011, el tres por ciento para el año 2012,
de la presente Ley, continuarán sustanciándose hasta su
hasta llegar al cuatro por ciento en el año 2013.
conclusión, con las normas de la Ley Orgánica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homolo- Las personas que perciban el Bono Joaquín Gallegos
gación de las Remuneraciones del Sector Público(1), cuya Lara no estarán comprendidas dentro de las personas
codificación se publicó en el Registro Oficial No. 16, de 12 contempladas para tal objeto.
de Mayo del 2005 y sus correspondientes reformas.
En el plazo de ciento ochenta días a partir de la publica-
ción de la presente Ley en el Registro Oficial, el (actual
(1)
Nota: Ver nota (1) a los considerandos.

Sexta.- En caso de que el Ministerio del Trabajo (actual Ministerio del Trabajo), inspeccionará todas las instituciones
Ministerio del Trabajo), a través de la evaluación y control y empresas del Estado a efectos de emitir el primer informe

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técnico sobre el cumplimiento o incumplimiento de la dispo- para el normal desarrollo del concurso, para los servido-
sición de inserción laboral para personas con discapacidad. res que al momento de entrar en vigencia esta reforma
se encuentren con un contrato de servicios ocasionales
Novena.- El Ministerio del Trabajo (actual Ministerio del
por más de 12 meses; excepto las personas que se en-
Trabajo), en un plazo no mayor de noventa días desde la
cuentren contratadas bajo esta modalidad en instituciones
publicación de la presente ley, mediante resolución, expe-
u organismos de reciente creación, en el caso de pues-
dirá la escala de remuneraciones de los técnicos docentes,
tos que correspondan a proyectos de inversión, puestos
educadores para la salud, del Ministerio de Salud Pública,
homologada a la escala de remuneraciones del sector pú- comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior y
blico; de conformidad con su clasificación de puestos y, puestos de libre nombramiento y remoción.
preservando la estabilidad de las y los técnicos docentes DÉCIMA QUINTA.- En un plazo máximo de 180 días, los
conforme a los preceptos constitucionales vigentes. Se in- funcionarios responsables de las Unidades Administrativas
corporará lo establecido al efecto en la carrera sanitaria y de Talento Humano de las instituciones de la Administración
los sueldos base vigentes en el sector salud, categorías Pública, concluirán con el proceso de concurso de méritos y
escalafonarias, dedicación horaria y factores regirán hasta oposición conforme lo determinado en los artículos 56 y 57
que concluya el proceso de homologación y se expida la de esta ley para los servidores que al momento de entrar en
respectiva norma técnica por parte del Ministerio del Tra- vigencia esta reforma se les haya otorgado un nombramien-
bajo (actual Ministerio del Trabajo), debiendo sujetarse a lo to provisional, según lo prescrito el artículo 18, literal c del
dispuesto en esta ley. Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.
Los contratos que se hubieren suscrito con profesionales DÉCIMA SEXTA: El Ministerio del Trabajo, dentro del pla-
médicos, odontólogos, enfermeras, tecnólogos médicos, zo máximo de 180 días, deberá incorporar tanto en los
obstetrices y psicólogos clínicos, en los cuales se haya Reglamentos como en las normas técnicas pertinentes la
establecido una jornada de trabajo inferior a 8 horas, se- valoración e incorporación en cargos y grupos ocupacio-
rán reformados para establecer una jornada de trabajo nales de los perfiles técnicos, tecnológicos o su equivalen-
de 8 horas. te de los servidores públicos, así como la posibilidad de la
Décima.- En el plazo de un año, contado a partir de la obtención de nombramientos en igualdad de condiciones
promulgación de esta Ley, los Gobiernos Autónomos Des- a las previstas para los perfiles de formación académica.
centralizados, dictarán y aprobarán su normativa que re- Nota: Artículo reformado por la Ley Orgánica Reformatoria A La Ley Orgánica
De Educación Superior. Suplemento Registro oficial Nº 297; 02/08/2018.
gule la administración autónoma del talento humano, en la
que se establecerán las escalas remunerativas y normas DISPOSICIONES FINALES
técnicas, de conformidad con la Constitución y esta Ley.
Las disposiciones graduales para equiparar remuneracio- Primera.- Las disposiciones de la presente Ley, por te-
nes que consten en dichos instrumentos normativos ten- ner el carácter de Orgánica, prevalecerán sobre las ordi-
drán como plazo máximo el 31 de diciembre de 2013. narias que se opongan y orgánicas expedidas con ante-
rioridad a la vigencia de esta Ley y entrarán en vigencia a
Undécima.- Las personas que a la presente fecha hayan partir de su publicación en el Registro Oficial.
prestado ininterrumpidamente por cuatro años o más, sus
servicios lícitos y personales en la misma institución, ya Segunda.- En todas las referencias que se hacen en
sea con contrato ocasional o nombramiento provisional, o esta Ley, el término de “remuneraciones”, se entenderá
bajo cualquier otra forma permitida por esta Ley, y que en que se trata de Remuneración Básica Mensual Unificada.
la actualidad continúen prestando sus servicios en dicha Tercera.- En todas las disposiciones legales en que
institución, serán declaradas ganadoras del respectivo diga: Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo,
concurso público de méritos y oposición si obtuvieren al SENDA; Dirección Nacional de Personal, DNP; Oficina
menos el puntaje requerido para aprobar las pruebas esta- de Servicio Civil y Desarrollo Institucional, OSCIDI; Con-
blecidas por el Ministerio del Trabajo. sejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público,
DUODECIMA.- En el plazo de 90 días, luego de la publi- CONAREM, Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo
cación en el Registro Oficial, el Presidente de la República de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pú-
expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica blico, SENRES, deberá decir Ministerio del Trabajo (ac-
del Servicio Público. tual Ministerio del Trabajo).
DÉCIMA TERCERA.- El Ministerio de Trabajo en 90 días Cuarta.- En todas las disposiciones legales que diga:
plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dicta- “Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
rá la normativa técnica correspondiente a la modificación y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones
aprobada. del Servicio Público”; “del Servicio Civil”; “al Servicio Ci-
DÉCIMA CUARTA.- En un plazo máximo de 180 días los vil”; “de los servidores públicos”; “funcionario y servidor”;
funcionarios responsables de las Unidades Administrati- “sueldo”; “carrera administrativa”; “Ministerio de Econo-
vas de Talento Humano de las instituciones de la Adminis- mía y Finanzas”; “Constitución Política de la República”;
tración Pública iniciarán el proceso de concurso de méritos deberán decir: “Ley Orgánica de Servicio Público”; “de
y oposición conforme lo determinado en los artículos 56 Servicio Público”; “al Servicio Público”; “de las servidoras
y 57 de esta ley, debiendo presentar las planificaciones, y servidores públicos”; “servidora (s) y (o) servidor (es)”;
solicitudes, aprobaciones e informes que se necesitan “remuneración”; “Carrera del Servicio Público”; “Ministe-

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 Compañía de Información Tributaria del Ecuador LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

rio de Finanzas”; y, “Constitución de la República”, res- lo establecido en el título V de esta Ley.

pectivamente en su orden.
Se deroga la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Ad-
DEROGATORIAS ministrativa y Unificación y Homologación de las Remu-
neraciones del Sector Público, publicada en el Registro
En cumplimiento de lo que dispone el Art. 39 del Código
Oficial, el 12 de mayo de 2005.
Civil, derógase en forma expresa toda disposición legal
que se oponga a lo establecido por la presente Ley. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubi-
cada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pi-
En todas las leyes vigentes, deróguense las disposicio-
nes relacionadas a remuneraciones de las servidoras y chincha, a los once días del mes de agosto de dos mil diez.
servidores que trabajen en el sector público y en el ser- f) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
vicio público, los que se sujetarán a esta Ley, su regla-
f) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
mento y la Norma Técnica que para el efecto expida el
Ministerio del Trabajo. LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO
Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, PUBLICADA EN EL SEGUNDO SUPLEMENTO DEL
acuerdos o cualquier tipo de disposición que reconozca REGISTRO OFICIAL 294
bonificaciones, comisiones o estímulos económicos por
6 DE OCTUBRE DE 2010.
el cumplimiento de años de servicio, por aniversarios ins-
titucionales, por efectos de ejecución de funciones pro-
pias de cada institución o por cualquier otro mecanismo,
modo o circunstancia.
También se derogan aquellas que reconocen la entrega
de medallas, botones, anillos, canastas navideñas y otros
beneficios materiales que se contemplaban para las servi-
doras y servidores públicos. Se faculta la entrega de con-
decoraciones o medallas en el sector público, cuyos cos-
tos máximos serán regulados a través de las normas que
para el efecto expida el Ministerio del Trabajo. Se prohíbe
de manera expresa la entrega de bonos o reconocimien-
tos económicos, por ascensos a todas las instituciones y
servidoras y servidores contemplados en los artículos 3 y
83 de esta Ley. Se faculta la creación de asignaciones pre-
supuestarias, para cubrir exclusivamente los gastos pro-
tocolarios a nivel nacional o internacional que tenga que
efectuar el Presidente y Vicepresidente de la República,
así como los de aquellos dignatarios y funcionarios que se
determinen en la resolución que para el efecto expida El
Ministerio del Trabajo.
En la Ley de Federación Médica Ecuatoriana, promulga-
da en el R.O. 876 de 17 de julio de 1979, y sus reformas,
derógase en el artículo 32 las palabras “4HD”, en el artí-
culo 33 las palabras “cuatro horas diarias máximo” y las
palabras “seis o más horas diarias solo es permitido con
la docencia universitaria a medio tiempo o tiempo parcial;
y la disposición General Quinta.
En la Ley de Ejercicio Profesional de Enfermeras, pro-
mulgada en el R.O. 261 de 19 de febrero de 1998, dero-
gase la letra c) del artículo 13.
En la Ley de Escalafón de Médicos, promulgada en el
R.O. 984 de 22 de julio de 1992, y sus reformas, supríma-
se los artículos 10 y 11.
Se derogan todas las disposiciones referentes a la jornada
laboral de 4 horas a favor de médicos y odontólogos, ex-
ceptuándose los casos de trabajos peligrosos o insalubres.
Derogarse expresamente todas las disposiciones legales
que establezcan pensiones vitalicias. Regirá únicamente

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