INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Autoenseñanza del Manual de Estrategia, se elaboró

específicamente para fines académicos, contribuyendo así a la mejor
comprensión y aprendizaje para el personal de Oficiales del Ejército de
Guatemala.

Siendo la Estrategia un tema o materia muy amplia y compleja a la vez, el

propósito es facilitar el conocimiento sobre los diversos tópicos de la Estrategia,
tomando los diferentes aspectos como puntos importantes la Historia, Geografía,
Política y Ciencias Sociales.

El contenido de presente manual, es de seis capítulos, los mismos que

están plasmados en el Manual de Estrategia, tratándose de hacer de preguntas
directas con conceptos claros, con el propósito de evitar confundir al lector. El
Capítulo Primero: plantea los Conceptos Básicos; Capítulo Segundo: Estrategia
Militar; Capítulo Tercero: Planeamiento Estratégico Militar; Capítulo Cuarto:
Maniobra de Crisis; Capítulo Quinto: Estrategia Operacional y Capítulo Sexto:
Estudio Estratégico de Area, considerando esta comisión que estos capítulos
llenan las perspectivas que el tema de Estrategia exige.

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 INDICE
Hoja No.

CAPITULO PRIMERO: Conceptos Básicos ..................................... 03-20

CAPITULO SEGUNDO: Estrategia Militar.......................................... 21-32

CAPITULO TERCERO: Planeamiento Estratégico Militar................. 33-42

CAPITULO CUARTO: Maniobra de Crisis......................................... 43-46

CAPITULO QUINTO: Estrategia Operacional................................... 47-54

CAPITULO SEXTO: Estudio Estratégico de Area.............................. 55-59

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 CAPITULO PRIMERO
CONCEPTOS BÁSICOS
1. La Estrategia es una materia fundamental para:

Desempeñar funciones de Estado Mayor o para quién está investido en altas

funciones de comando, dirección o jefatura.

2. Solo a través del conocimiento estratégico, estrecha ligazón con la Historia,

Geografía, Política y Ciencias Sociales:

Es posible comprender los problemas que surgen o son intencionalmente

provocados, tanto en las relaciones internacionales, como en la sociedad
nacional, para determinar sus causas, características, Inter-ligazones y
elementos envolventes.

3. En el caso del fenómeno estratégico, para pensar desde el más alto nivel:

Hay necesidad de pensar en el sistema internacional y en él insertar la

nación.

4. Al efectuar un análisis del sistema internacional contemporáneo, según el

enfoque sistémico, se puede llegar a algunas de sus características:

 Heterogeneidad de los países y complejidad en las relaciones entre ellos;

 Gran potencial destructor de los que poseen armas nucleares y
modernos sistemas de lanzamientos;
 Existencia de un sistema internacional difuso, en sustitución al sistema
bipolar vigente anteriormente, donde se destacan, entre los países
desarrollados, una potencia mundial y varias potencias continentales;
 Las diferencias entre las naciones desarrolladas y las demás se tornan
cada vez más acentuadas; la ciencia y la tecnología se vuelven cada vez
más importantes para el desarrollo y para la seguridad de las naciones;
 Tendencias supranacionales en algunas regiones;
 Creciente vulnerabilidad de los Estados a interferencias externas;
 Creciente importancia de actores que no son Estados, tales como:
organizaciones internacionales, organizaciones no-gubernamentales,
empresas multinacionales y grupos de intereses, cuya influencia
sobrepasa las fronteras nacionales.
 Elevado grado de interdependencia entre todos los actores.

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5. Que relación existe entre política, estrategia y poder nacional:

La política es el “arte del estadista”, es la guía de la Estrategia.

6. La Política se prende, sobretodo:

A los objetivos que el Estado pretende alcanzar.

7. La Política Nacional cuida de:

Los negocios del Estado, interpreta y formula los objetivos nacionales y va

más allá, organizando el Poder Nacional, creando los medios,
desarrollándolos, en beneficio de la comunidad nacional y trazando los
rumbos para la conducción estratégica.

8. La Estrategia establece:

El camino para lograr los objetivos fijados por la Política.

9. La Estrategia abstracta y compleja actualmente abarca:

Ya no lo militar, sino las demás expresiones del Poder Nacional. Se

preocupa, principalmente, con los caminos a seguir y con los medios que va
a disponer, crea la forma de traducir y de imponer la voluntad política, define
opciones, propone la más favorable, considerando para ello, recursos,
prioridades y riesgos a correr en la implementación de la decisión tomada.

10. Diferencia Política y Estrategia:

La primera es un poco de la segunda cuando traza rumbos, dirección

general y metas. La segunda, a su vez, es un poco estadista (en nivel de la
Política), cuando aplica el Poder.

11. De cualquier forma la Política Nacional se fundamenta en:

Cualidades intuitivas muy particulares del estadista, tiene primacía sobre la

Estrategia Nacional, y no puede ser por ella gobernada, pues nada es más
peligroso, conforme retrata la Historia.

12. La Estrategia Nacional se vale de:

Un método, complejo y riguroso, de preparación, planeamiento y aplicación

del Poder Nacional, dando forma a la concepción política nacional y
cumpliendo sus directrices, para que el proyecto político deseable para la
nación sea por ella aceptable, cuando se lo implemente.

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13. El Poder, en su expresión más sencilla tiene:

La capacidad de imponer la voluntad.

14. Es a través de la aplicación del Poder que:

El Estado alcanza sus objetivos.

15. El Poder nacional se presenta como:

Una síntesis de voluntades y de medios de todo orden, destinado a cumplir

un papel fundamental en la sociedad nacional, de modo a asegurarle la
supervivencia, orden, equilibrio.

16. El Poder Nacional se puede conceptuar como:

Conjunto integrado de los medios de todo orden de que dispone la Nación,

accionados por la voluntad nacional, para conquistar y mantener los
Objetivos Nacionales.

17. Los dos elementos básicos del Poder Nacional son:

La voluntad de accionar y la capacidad (los medios) para alcanzar tales

objetivos.

18. La trilogía fundamental de la teoría del Poder la forman:

Política, Poder y Estrategia.

19. La palabra “estrategia”, en la Antigüedad era entendida como:

El “arte del general” , en el siglo XVII, la guerra pasó de limitada a nacional,

movilizando toda la nación. De nacional pasó, en el siglo XX, a total, cuando
dejó de ser realizada solamente por la expresión militar y empezó a
involucrar toda la nación. A seguir, asumió dimensión global, con la II Guerra
Mundial (II GM). Posteriormente, cuando el hombre se volvió al espacio
sideral y pasó a explorarlo, asumió la dimensión planetaria.

20. Después de la II GM que su campo de acción se extendió también a los

periodos de paz:

Las naciones pasaron a adoptar estrategias en las relaciones internacionales

y en planeamiento gubernamental, cuando entonces sobrepasó el campo de
la seguridad y empezó a ser empleada en el desarrollo.

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21. La Dimensión Militar se puede dividir este período en tres épocas distintas:

Antigüedad, Edad Media y Edad Moderna.

22. La Dimensión Nacional de la Estrategia es:

Concebida en la Revolución Francesa y desarrollada en las guerras

revolucionarias napoleónicas - presentó dos tiempos diferentes: el de los
conductores (Napoleón, principalmente) y el tiempo de los formuladores o
constructores (Clausewitz, Jomini y Marx-Engels).
23. Describa la Dimensión Total:

Ya se presentaba, embrionariamente, en el final del siglo XIX e inicio del XX,

como producto del fortalecimiento de las dimensiones militar y nacional.
Comenzó a tomar contorno definitivo en la I GM (1914/18) cuando las
acciones europeas entraron en la primera guerra generalizada del mundo
moderno.
24. La Dimensión Global:

La II Guerra Mundial, mucho más que la Guerra de 1914/18, se configuró

como un conflicto realmente mundial.

25. La Dimensión Planetaria:

Involucra el dominio del espacio sideral.

26. En el Concepto de Estrategia los tipos y niveles de estrategia son:

 Estrategia Nacional
 Estrategia de Gobierno o Gubernamental
 Estrategia Militar
 Estrategia Operacional
 Estrategia Operacional Terrestre, Marítima o Aérea.
27. El estudio de estrategia implica en su relación con otros conceptos, además
de la Política y del Poder:

Conflictos, espacio-tiempo, escenarios, centros de poder y planeamiento. La

comprensión del moderno concepto de estrategia, sobre todo de estrategia
nacional,

28. La Política de Acción se refiere a:

La preparación y a la aplicación de medios parcelados o globalizados, para

la atención a los objetivos fijados por la Política
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29. Cual es el concepto actual de Estrategia Nacional:

Estrategia Nacional es el arte de preparar y aplicar el poder nacional para,

superando los óbices, conquistar y mantener los objetivos nacionales
permanentes (ONP), de acuerdo a la orientación establecida por la política
nacional.
30. El concepto de Estrategia sugiere las siguientes observaciones:

 Los fines a alcanzar por la Estrategia Nacional son los objetivos

nacionales permanentes establecidos por la política nacional, a cuya
orientación y control se somete.
 Los óbices son obstáculos que pueden dificultar, en mayor o menor
grado, la conquista de los objetivos propuestos. La aplicación del poder
nacional sufre alteraciones provocadas por el medio social en que actúa,
lo cual no es neutral. En la sociedad humana, en el complejo ambiente
donde actúa el Poder, normalmente hay óbices que dificultan o impiden
en grados variables la eficaz aplicación del poder nacional. Para
identificar los óbices, es necesaria la acuidad del estadista y la
efectividad del sistema de informaciones que le apoya.
 Los medios que integran el poder nacional, disponibles o en potencial,
serán evaluados, preparados y aplicados globalmente por la Estrategia
Nacional para, a pesar de los óbices enfrentados, conquistar los objetivos
fijados por la política nacional: ”El arte del estadista consistirá en la
correcta aplicación de esos medios en el momento oportuno en el valor y
en el local exactos en que podrán producir, de la mejor forma, los efectos
deseados”.
 Es relevante considerar que, además de los tres elementos
fundamentales de una acción racional, hay que resaltar, en la Estrategia
Nacional, la importancia de los factores espacio-tiempo, para mejor
entendimiento de las áreas estratégicas y de las acciones estratégicas en
ellos aplicadas.
31. Cuales es el concepto Obices:

Son obstáculos de todo orden que dificultan o impiden la conquista y la

manutención de los objetivos nacionales.
32. Los óbices son subdivididos, de acuerdo a la inexistencia o presencia de
intencionalidad en:

Factores adversos y antagonismos.

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33. Cuales son los Factores Adversos:

Son óbices de todo orden, internos o externos, que destituidos del sentido
contestatario, se interponen a los esfuerzos de la sociedad o del gobierno
para conquistar y mantener los objetivos nacionales.

34. ¿Antagonismos son?

Obices internos o externos que, manifestando actitud deliberada y

contestataria, se contraponen a la conquista y manutención de los objetivos
nacionales permanentes.
35. ¿Presiones son?

Antagonismos en que la voluntad contestataria se manifiesta con capacidad

para anteponerse a la conquista y manutención de los objetivos nacionales
permanentes.

36. ¿Presiones dominantes son?

Antagonismos que, por su importancia y naturaleza, constituyen amenaza

ponderable a la conquista y manutención de los objetivos nacionales
permanentes.
37. ¿Que es Hipótesis de Conflicto?

Es la ante-visión de un cuadro nacional o internacional, marcado por la

existencia de presiones, en que el Poder Nacional debe ser empleado para
enfrentar acciones que dificulten la conquista de los objetivos nacionales.
38. ¿Que es Hipótesis de Guerra?

Es la ante-visión de ocurrencia del conflicto armado, en cuadro coyuntural

nacional o internacional, que exija el empleo violento del Poder Nacional
como último recurso para la superación de presiones dominantes.

39. Cuales son los componentes de la estrategia nacional:

La seguridad de desarrollo y la de seguridad.

40. ¿Que es Estrategia de Desarrollo?

Es el arte de preparar y aplicar el Poder Nacional para conquistar y mantener

los objetivos establecidos por la política de desarrollo a despecho de los
factores adversos existentes, incluso aquellos con potencialidad de
utilización para generar antagonismos.

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41. ¿Que es Estrategia de Seguridad Nacional?

Es el conjunto de opciones y directrices gubernamentales que, en

determinada coyuntura, orienta la nación cuanto al empleo de los medios de
que dispone para superar las amenazas a sus objetivos permanentes,
conforme el establecido en la política de seguridad nacional.
42. ¿Que es Estrategia de Gobierno?

Es el arte de preparar y aplicar el poder nacional para, superando los óbices,

conquistar y mantener los objetivos nacionales actuales, u objetivos de
gobierno, de acuerdo a la orientación establecida por la política de gobierno.
43. ¿Que son Acciones Estratégicas?

Son las medidas, de naturaleza y de intensidad variables, dirigidas a la

preparación y aplicación del Poder Nacional.

44. ¿Qué son Acciones Corrientes?

Son las relacionadas con las situaciones comunes, eso es, situaciones que
pueden ser configuradas como de rutina o donde no se revelan alteraciones
sensibles de la normalidad.
45. Acciones de Emergencia son:

Las que permiten atender a situaciones que recomiendan o exigen medidas

fuera del común, no rutinarias, hasta mismo excepcionales, para ser
eficazmente enfrentadas.

46. ¿Cuales son las Areas Estratégicas?

Son las áreas de naturaleza geográfica (región) o que involucran actividades

humanas (sector) en las cuales se aplican acciones estratégicas.

47. Se pueden considerar dos categorías distintas en las áreas estratégicas:

Las de naturaleza territorial y las que involucran actividades humanas.

48. ¿Cual es el concepto de Paz?

Ausencia de luchas, violencia o graves perturbaciones en el ámbito del

Estado. La existencia de conflictos no comprometen los intereses de la
nación.
49. ¿Cual es el concepto de Conflicto?

Es el enfrentamiento entre adversarios, predispuestos a utilizar variadas

formas de presión.
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50. ¿Cual es el concepto de Crisis?:

Es un estado de tensión causado por factores internos o externos en el cual

existe un riesgo de escalada que podrá generar un conflicto armado.

51. ¿Cual es el concepto de Conflicto Armado?:

Es un acto de violencia practicado por uno de los adversarios con la finalidad

de imponer su voluntad al adversario.
52. ¿Cual es el concepto de la guerra?:

Es el conflicto armado en su grado máximo de violencia.

53. ¿Cuales son las formas resolución de conflictos?:

 Persuasión.
 Coerción.

54. ¿Que es persuasión?

Es una forma no violenta, basada en la utilización de procesos y técnicas

inherentes a los medios.

55. ¿Cuales son los medios de persuasión?

 diplomáticos (D): negociaciones directas, congresos, conferencias,

buenos oficios, mediación, sistemas consultivos, etc;
 jurídicos (J): arbitraje, solución judicial, comisiones internacionales de
inquérito. comisiones mixtas, etc;
 políticos (P): ONU. OEA etc.
56. ¿Que es coerción?

Es una forma violenta de solución de conflictos, a través de la utilización, en

niveles variados, de la capacidad de coaccionar del Poder Nacional de un
Estado.

57. ¿Cuales son los Tipos de Coerción?

 Por iniciativa propia, antecediendo cualquier acción del oponente;

 Como retorsión, que consiste en la aplicación de las mismas medidas
impuestas por el oponente;
 Como represalia, que consiste en la aplicación de medidas diferentes de
la adoptada por el oponente.

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58. ¿Cuales son los dos métodos estratégicos que el Estado puede adoptar
para solucionar conflictos?

 Directo.
 Indirecto.

59. El método directo se caracteriza por:

Por el empleo o por la simple amenaza del empleo del Poder Nacional con
predominancia de la expresión militar, de forma a coaccionar al adversario y,
así, alcanzar una solución para el conflicto que atienda a los intereses del
Estado que emplea la medida coercitiva.

60. El método indirecto se caracteriza por:

El empleo predominante de cualquiera expresión del Poder nacional que no

la militar, para persuadir o coaccionar al adversario a que acepte
determinada solución para el conflicto. La persuasión emplea los medios
diplomáticos y/o jurídicos y/o políticos. La coerción emplea los medios
políticos, económicos o psicosociales, pudiendo la expresión militar, en este
caso, actuar como mero coadyuvante de una o más expresiones
predominantes.
En cualquier caso, por más decisivo que sea el papel de una expresión en la
solución deseada del conflicto, no se puede olvidar que las demás
expresiones contribuyen de forma complementar para aquella solución, ya
que el poder Nacional es indivisible.
61. Cual es el Significado de la siguiente Formula E = K F Y T

E: es el impulso estratégico, el método a ser adoptado, función de los

factores componentes de la ecuación que expresa el problema estratégico.
K: es la libertad de acción que disfruta un Estado para implantar un método
de estrategia para la solución de un conflicto.
F: representa las fuerzas materiales, donde se destaca la importancia de la
expresión militar, secundada por la expresión económica del Poder Nacional.
Y: representa las fuerzas morales, básicamente, la expresión psicosocial,
secundada por la expresión política del Poder Nacional.
T: es el tiempo que el Estado estima para alcanzar los objetivos propuestos,
al desarrollar determinada estrategia. Puede significar, también el momento
propicio para el inicio de las operaciones.

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62. La Libertad de Acción, es consecuente de los siguientes factores.

 Aptitudes que podrán se adoptadas por los Estados neutrales o aliados,

debido a la estrategia desarrollada.
 Opinión pública internacional.
 La propia opinión de la comunidad nacional

63. El General Beaufre delinea cinco modelos estratégicos para el

planeamiento nacional (de gobierno) encerrando:

 Amenaza Directa
 Presión Directa
 Acciones Sucesivas
 Conflicto Prolongado (de desgaste)
 Conflicto Violento
64. ¿Que es amenaza Directa?

Se aplica cuando uno de los contendores posee superioridad de medios

sobre otro y el objetivo perseguido es modesto (o bien el adversario no le
da mucha importancia).

65. ¿Que es presión Indirecta?

Consiste en buscar una decisión a través de acciones de las expresiones

política, económica y psicosocial, aisladas o en forma combinada; apoyadas
en forma secundaria por la expresión militar.

66. ¿Que son acciones sucesivas?

Ocurren normalmente cuando el objetivo es importante (valorizado también

por el oponente) y no hay superioridad de medios que permita conquistar el
objetivo a través de una acción militar directa, pero hay posibilidades de
obtener superioridad local por determinados períodos para acciones de
menor envergadura que las necesarias para conquistar el objetivo más
importante.

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67. Dentro de este sistema puede señalarse el siguiente camino de las
acciones sucesivas:

 Definir un objetivo que sea de poca importancia para el enemigo, cuya

pérdida no provocará alteraciones sensibles en el equilibrio de las fuerzas
y por lo tanto, no deberá llevar al adversario a empeñar todos sus
esfuerzos para mantenerlo (el objetivo secundario escogido, deberá
facilitar la posterior conquista del objetivo importante).
 Obtener la superioridad local:
 Conquistar un objetivo secundario a través de una acción militar
 Mantener negociaciones con todas las partes involucradas en el conflicto
militar directa o indirectamente y, principalmente el propósito de la
conquista del objetivo secundario debe mostrar que el objetivo en
mención es limitado y que no existen otras intenciones luego de esa
conquista. En otras palabras, es mantener la libertad de acción que
permita en caso necesario la continuidad del proceso.
 Mantener la libertad de acción ligeramente reducida, pero que permita
continuar a la conquista de otros objetivos secundarios, hasta la
conquista del objetivo final o más importante.

68. ¿Cual es el Conflicto Prolongado? (de desgaste):

Es empleado cuando hay libertad de acción, pero los medios disponibles son
todavía muy inferiores a los del adversario, impidiendo la obtención de una
decisión militar. Se continúa empleando cuando el objetivo es muy
valorizado por el oponente débil y poco valorizado por el oponente fuerte. Se
desarrolla a través de un conflicto prolongado de carácter total, siendo la
maniobra algunas veces de baja intensidad; normalmente a base de
guerrillas que busca obtener la decisión por el desgaste físico y material del
enemigo.

69. ¿Cual es el Conflicto Violento?

Ocurre cuando los medios militares son superiores a los del adversario y el
objetivo es importante para ambos contendores. Hay libertad de acción y en
caso contrario el más fuerte corre el riesgo calculado de desencadenar las
operaciones. La decisión en un conflicto violento, de ser posible de corta
duración, no pretende obtener la capitulación moral del enemigo por la
destrucción de sus fuerzas militares y/o la ocupación total o parcial de su
territorio, esta es una forma de ataque con características de estrategia
directa.

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70. De las cinco formas citadas, Beaufre consideró la Amenaza Directa, las
Acciones Sucesivas y el Conflicto Violento como:

Método de estrategia directa.

71. De la Presión Indirecta y el Conflicto Prolongado:

Como indirectas.

72. Cuales son las Fases de la Estrategia:

 Preparación.
 Ejecución.
 Explotación.

73. Cual es la Fase de Preparación:

 Preparación de la opinión pública, a través de acciones psicológicas para

soportar los requerimientos psicosociales, económicos y militares que se
han de necesitar para preparar al país en la ejecución de la estrategia
propuesta.

 La reacción de países neutros o aliados al desenvolvimiento de la

estrategia escogida debe ser considerada en esta fase la forma de
eliminar o al menos reducir las correctas circunstancias aleatorias que
normalmente provocan profundas alteraciones de la libertad de acción
obtenida por ocasión del inicio de las acciones.

74. Es imprescindible aislar al enemigo a través de diversas medidas entre las

que destacan:

 Realización de tratados o alianzas

 Promesas de salir del territorio o prescindir de privilegios

 Tranquilizar adversarios potenciales en cuanto al valor y alcance de los

objetivos trazados.

 Concesión de garantías a países neutros.

 Explotación de temas ideológicos.

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75. Cual es la Fase de Ejecución:

De acuerdo con la estrategia adoptada directa o indirecta, el volumen de las

acciones se acrecientan en la expresión del poder que será decisivo para la
solución del conflicto o para conseguir el objetivo.

76. En el caso de la Estrategia Directa que acciones se realizan:

En esta fase la realización de operaciones militares debe procurar la

obtención de un hecho consumado a través de una victoria rápida y
definitiva, para eso es de significativa importancia el momento de inicio de
las hostilidades; si es posible debe provocarse una situación en la que el
adversario se encuentre envuelto en problemas capaces de afectar su
capacidad de reacción, por ejemplo: elecciones, viajes de dirigentes al
exterior, períodos de inestabilidad política, económica o social.

77. En el caso de la Estrategia Indirecta que acciones se realizan:

 En esta fase es donde deben realizarse aquéllas acciones en los campos

político, económico y psicosocial que deben completar el aislamiento del
enemigo en el ámbito externo y separar a la sociedad del gobierno en el
ámbito interno, colocando a la propia nación con capacidad de realizar su
estrategia.

 Las acciones militares o la simple amenaza de su empleo son

desencadenadas con el propósito de desgastar al enemigo y conquistar
objetivos secundarios teniendo siempre presente el auxilio de las otras
expresiones del poder nacional.

78. En la Fase de Explotación que acciones se toman:

 Conseguida la victoria militar (estrategia directa) o política (estrategia

indirecta) es necesario la consolidación de esta. En esta fase es preciso
mantener la coherencia con los objetivos políticos por los cuáles el
conflicto se inició, debe cuidarse de no contraer compromisos que se
traduzcan en medias victorias.

 Frecuentemente las ventajas nos permiten imponer al adversario

condiciones, pero debe cuidarse que sean moderadas y no desmedidas,
ya que esto provocaría heridas que servirían de fuente para futuros
conflictos.

 Por otro lado, es preciso considerar siempre, las posibilidades de

maniobra del adversario, este por encontrarse vencido, puede intentar
obtener apoyo externo logrando con esto:

o El apoyo de la opinión pública mundial.

15
 o El apoyo de gobiernos extranjeros o de organismos internacionales
para que se presione al vencedor en beneficio del derrotado.

o Boicots que vengan a afectar en un futuro la libertad de acción del

vencedor.
79. La idea central de maniobra externa reside en:

Asegurar el máximo de libertad de acción y procurando obtener el máximo

de apoyos y paralizar al adversario a través de combinación de acciones de
naturaleza política, económica, psicológica y en algunas oportunidades,
militar, que debe tener la mayor cantidad posible de variaciones de
actuación.

80. La maniobra externa debe sustentarse en un tema político, concebida en

función de grandes motivaciones del momento o bien sustentarse en temas
como:

Deseo de salvaguardar la paz, descolonización, elevación del nivel de vida,

reclamo a un espacio vital, deseo del pueblo a disponer sobre sus destinos,
el antiimperialismo, no injerencia en los asuntos internos, evitar el racismo,
preservación ecológica, etc.

81. De acuerdo al tema político la maniobra externa puede incluir dentro de

otras las siguientes líneas de acción:

 De acuerdo con las normas del derecho apelar sobre valores morales y
humanitarios de forma de crear en el adversario duda en cuanto a si es
justa la causa que defiende y con ello provocar divisiones en la moral de
éste y, por encima de todo despertar simpatías en el campo internacional
justificando la causa por la que se aboga.

 Explorar en las asambleas de los organismos internacionales, el clima

político resultante, de forma de aislar política y económicamente al
adversario o imposibilitarlo para que pueda llevar a cabo todas las
posibilidades de su potencial estratégico.

 Obtener ayuda para el fortalecimiento de armas, preparación de técnicos

y voluntarios.

 Provocar y orientar un golpe de estado o una revuelta militar.

 Empleo de la expresión militar.

 Tranquilizar a otros adversarios potenciales en cuanto al valor del

alcance de los objetivos trazados.

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82. La maniobra interna, aprovechado la libertad de acción obtenida con la
maniobra externa, a partir de un tema político debe explotar en el interior del
país oponente lo siguiente:

 Las vulnerabilidades estructurales del adversario.

 Las limitaciones a que el adversario tiene que subordinar sus acciones le

son impuestas por la naturaleza de sus medios o de por los de coyuntura.

83. La maniobra interna debe explotar esos aspectos de la siguiente forma:

 Con una estrategia directa: fundamentalmente a través de acciones de la

expresión militar del poder nacional auxiliada por las demás expresiones.

 Con una estrategia indirecta: apoyada decisivamente por acciones de la

expresión política y psicosocial así como también de la económica,
contando de ser necesario, por una actuación secundaria de la expresión
militar.

84. El concepto de acción militar, tanto en la estrategia directa como en la

indirecta, debe estar calcada como:

Un objetivo que el estado pretenda alcanzar al termino de un conflicto.

85. Este objetivo es denominado:

“Objetivo Político de Guerra” o bien simplemente “Objetivo de Guerra”.

Debe tener como propósito la paz subsiguiente a la guerra.

86. Como posibles objetivos de guerra se citan a continuación:

 Rendición incondicional.

 Mantener el status quo.

 Conquista de una faja de seguridad.

 Ampliación del territorio.

 Mantener el equilibrio del poder.

 Conquista de la independencia.

 Difusión de ideologías, políticas o religiosas.

 Substitución del gobierno.

 Implantación de un nuevo régimen político-económico.

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  Conquista de posiciones de alto valor estratégico.

 Extinción de un estado.

87. Cual es el concepto de Centro de Gravedad:

Este es un concepto de Clausewitz, que considera como un punto en el

organismo del estado adversario: militar, político, territorial, económico o
social, que en caso de su derrota o de su control parcial, toda la estructura
del poder se desmoronará.

88. El escoger los objetivos militares debe llevar las siguientes ideas básicas:

 Los objetivos militares jamás pueden ser mayores o más amplios que los
objetivos de guerra.

 El objetivo de guerra condiciona a los objetivos militares tanto, que el

esfuerzo de la expresión militar será en una área geográfica en que ese
objetivo de guerra debe ser alcanzado.

 En caso que el objetivo de guerra se refiera al ejercicio de la soberanía

de una área en disputa, existen muchas probabilidades de que el objetivo
militar se relacione también con esta misma área.

 Si el área en litigio es muy amplia o importante para uno de los

contendores, es posible que los objetivos militares vengan a ser
establecidos en relación a elementos del poder antagónicos considerados
como más apropiados para obtener la quiebra de voluntad de lucha del
oponente, independientemente de la posición geográfica de esa área.

 En una guerra cuyo objetivo u objetivos políticos son limitados es

necesario hacer siempre una correlación geográfica entre estos y los
objetivos militares.

 En una guerra con objetivo de guerra muy amplio se puede verificar o no

esta correlación.
 En los conflictos de gran envergadura, la amplitud de objetivos de guerra
tiende a liberar geográficamente los objetivos militares.

89. Los objetivos intermedios escogidos sucesivamente son denominados

“objetivos militares preliminares” cuya definición sigue el siguiente esquema:

 Determinación de la relación de fuerzas entre los estados en conflicto.

 Realización de un cuadro geográfico del área afectada por el conflicto,

con una relación de fuerzas determinada.

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90. Los objetivos militares deben ser:

Los que permitan una variación favorable en la relatividad de los poderes

que se confrontan a través de una acción militar directa.

91. Como ejemplos de objetivos militares se citan los siguientes:

 Destrucción o neutralización de las fuerzas militares enemigas.

 Destrucción u ocupación de centros de poder nacional del adversario,

particularmente las expresiones política y económica.

 Rompimiento de las relaciones que transmiten y dinamizan el poder

nacional.

 Ocupación de un territorio, área, ciudad, etc.

 Corte del flujo en su perímetro.

 Neutralización de los medios de sustentación del esfuerzo de guerra del

adversario.

 Retenimiento de un determinado espacio geográfico, con la intención de

ganar tiempo para otras acciones.

 Desgaste del enemigo de forma de vencerlo por una acción prolongada

(de desgaste).

 Fijación estratégica de las fuerzas del adversario o atomización

(dispersión) de sus medios.
 Contribuir a la disociación del gobierno ante la población.

92. Cual es el Objetivo Estratégico:

Es aquel cuya destrucción o neutralización contribuye a abatir la estructura

política, militar, psicosocial o económica de una de las fuerzas, privándola de
los recursos necesarios para el proseguimiento de la guerra.

93. Para su estudio los objetivos estratégicos pueden encontrarse en dos

grandes grupos:

 Concurrentes con las hipótesis de conflicto, con dos presuposiciones

básicas (pueden estar implícitas como explícitas) en estos encontramos
los propios objetivos estratégicos pretendidos en la guerra y los centros
vitales de una área estratégica.

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  Objetivos concurrentes con los tipos de formas de operaciones, que
pueden ser realizados en una determinada área y, se refieren a aquellos
intereses inmediatos para la ejecución de las acciones estratégicas
previstas; tales como: centros demográficos, centros industriales,
instalaciones de importancia, accidentes geográficos notables en el área,
instalaciones militares y civiles relacionadas con transporte terrestre,
marítimo o aéreo, nudos ferroviarios, puntos críticos, usinas eléctricas,
represas, obras de arte, etc.

94. Elabore tabla que incluye los métodos estratégicos para solución de
conflictos:

MÉTODOS ESTRATÉGICOS PARA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

MÉTODO FORMA MEDIOS EJEMPLOS

DE (Predominantes)
SOLUCIÓN
- Negociación directa
Diplomáticos - Congresos y conferencias
- Buenos oficios
- Mediación
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Directo Coerción Militares Propia o aéreo
- Represalia Guerra
Armada
Cuadro Resumen

20
 CAPITULO SEGUNDO

ESTRATEGIA MILITAR

95. J. Freund propone la siguiente definición de conflicto:

“Consiste en un enfrentamiento intencional entre dos seres o grupos de la

misma especie que manifiestan, en relación al otro, una intención hostil, en
general al propósito de un derecho, que, para mantener, afirmar o
restablecer ese derecho, buscan quebrar la resistencia uno del otro,
eventualmente por el recurso a la violencia física, la cual puede tender, si es
necesario, al aniquilamiento físico “.

96. Las teorías y opiniones sobre los orígenes y causas de las guerras pueden
ser reunidas en dos grandes categorías:

 Deterministas.
 Evolucionistas ( o no-deterministas)
97. Las concepciones deterministas:

Preconizan que la guerra siempre existió y siempre existirá, haciendo parte

de la naturaleza - es necesaria a la marcha y a la evolución de la humanidad
hacia niveles superiores. La paz, aunque también natural, tiene siempre un
carácter temporal, no teniendo sentido la idea de paz perpetua.

98. Las teorías evolucionistas:

Encaran el fenómeno de la guerra como un producto de factores materiales y

espirituales del hombre o de las sociedades humanas, susceptibles de
evolución favorable a la anulación de la violencia o, por lo menos, su
reducción o controles a límites que no pongan en riesgo la supervivencia de
grupos o sociedades.

99. Cual es la comprensión de la guerra, según distintos autores:

 “La humanidad debe recorrer el camino sangriento de las guerras, para

llegar un día a la paz.” (Kant).i
 “La guerra es un acto de violencia destinado a forzar el enemigo a
someterse a nuestra voluntad.”(Clausewitz).
 “Acto político que surge de una situación política, no es, por si solo, un
fin; la victoria militar no es el principal objetivo de una
guerra.”(Clausewitz).

21
  “Debe ser condicionada por los objetivos políticos (...), tiene origen y
causas (...); produce consecuencias en corto, mediano y largo
plazo.”(Clausewitz).
 “Acto de violencia, un juego que no se gana sin arriesgar; un conflicto de
voluntades.”(Clausewitz).
 “La guerra no es solamente un acto político, sino un verdadero
instrumento político, una continuación de las relaciones políticas, una
realización de ellas por otros medios(...); la intención política es el fin,
mientras que la guerra es un medio, y no se puede concebir el medio
independiente del fin (...). Cualquier guerra será considerada un acto
político.” (Clausewitz).
 “Fin de la guerra: destrucción de las fuerzas militares, conquista del
territorio; es dominar la voluntad del enemigo.” (Clausewitz).
 “Sobre la pregunta si la guerra es arte o ciencia, la respuesta (...) es que
es una profesión.” (Engelsii y Marx)
 “La guerra era de naturaleza esencialmente económica, diplomática y
psicológica, y que solo en última instancia debería ser, también, de
naturaleza militar.” (Engels y Marx).
 “La guerra debe ser tratada como un todo (...). La guerra existe más para
el defensor que para el conquistador (...). El conquistador es siempre
amante de la paz (...).” (Lenin).
 “La guerra no es la continuación de la política por otros medios; es la
falencia de la política.”(Gen Von Seeckt).
 “Condición legal que permite a dos o más grupos hostiles continuar un
conflicto por la fuerza armada.” (Quincy Wright)
 “Los pueblos, como los dioses, no apoyan a los vencidos (en las
Guerras).” (Gaston Bouthowel).
 “No hay substitutivo para la victoria (...); el fin de la guerra y de la
estrategia no es la victoria, sino la paz.” (R. Aron).
 “Los hombres siempre desencadenaran las guerras para las cuales se
preparaban.”(R. Aron).
 “Contactos diferentes de entidades diferentes pero semejantes.”(Quincy
Wright).
 “Método no eterno de la dialéctica social. Voluntad acumulada de dos
naciones encarnada en dos ejércitos que marchan uno contra el otro.” (G.
Tarde)
 “Lucha armada sangrienta entre grupos organizados.” (Gaston
Bouthowel).

ii

22
  “Conflicto prolongado entre grupos rivales a través del empleo de las
fuerzas armadas.”(Mariscal Montgomery)
 “Será la lucha permanente de clases. La paz es la continuación de la
guerra por otros medios.”(Lenin).
 “Resultó de eso que todos los profetas armados vencieron y los
desarmados perecieran.” (Maquiavelo).

100. La naturaleza de la guerra se define por la caracterización de trazos

esenciales, entre los cuales se destacan:

 Es el más espectacular de los fenómenos sociales;

 Es un acto de violencia;
 Es un complejo de actitudes y acciones en que participan todas las
expresiones del Poder Nacional;
 Es un fenómeno político;
 Es la dialéctica de las voluntades;
 Difiere de la lucha universal y de la violencia individual;
 Tiene el poder de cambiar la visión de los valores;
 Instala el maniqueísmo psicológico;
 Es un juego.

101. Como arte el estudio de las guerras, se constata que ellas tienen aspectos
de ciencia y de arte. Desde el punto de vista científico, la historia de las
guerras es marcada por:

La evolución de la tecnología, resultando en la evolución constante de los

ingenios y en el consecuente cambio de las condiciones de batalla. Como
arte, el estudio involucra un análisis crítico e histórico del ambiente bélico, de
adonde se pueden extraer muchas lecciones, entre las cuales algunos
principios fundamentales, sus aplicaciones y combinaciones a través del
tiempo.

102. Tuvieran origen, básicamente, en los estudios de Clausewitz y Jomini.

Clausewitz, según Beaufre, presentó tres "reglas principales":

Concentración del esfuerzo, acción del fuerte contra el débil, decisión por la
batalla.

103. Sobre la sorpresa, que la mayoría de los pensadores considera como uno
de los fundamentales principios de la guerra y de la estrategia militar, decía
Clausewitz

23
 Que "es la base de todas las operaciones, porque sin ella la superioridad
sobre un punto decisivo es, en realidad, inconcebible “.
104. Liddell Hart enunció ocho axiomas, siendo seis positivos y dos negativos,
"con un mínimo de palabras para darles un carácter práctico".

 Los Positivos son:

o Ajuste sus fines a sus medios.
o Conserve su objetivo siempre en mente.
o Escoja el curso de acción de menor expectativa.
o Explore la dirección de menor resistencia.
o Opere en una dirección que ofrezca objetivos alternativos.
o Cuide que su plan y su dispositivo sean flexibles y adaptables a la
situación.
 Los Negativos son:
o No haga un esfuerzo mientras el adversario estuviere en guardia.
o No renueve un ataque en la dirección en que fracasó una vez.

105. De forma diferente entendió Mao Tsé-Tung, cuando estableció reglas y

principios que Beaufre redujo a seis:

 Retroceso, si el enemigo es fuerte y avanza;

 Avanzo, si él es débil y se retira;
 Estrategia de uno contra cinco;
 Táctica de cinco contra uno;
 Reabastecimiento a costas del adversario; y
 Cohesión entre las fuerzas operacionales y la población.

106. La Comprensión de la Guerra por los Ciudadanos es:

 El fenómeno de la guerra facilita el mejor entendimiento de la política

militar a ser seguida por la nación.

 El Poder Nacional no se aplica en el vacuo. Es natural que en la sociedad

humana, este complejo ambiente en que se debe mover el poder, existan
y se multipliquen óbices que impidan o perjudiquen, en formas y grados
variados, su eficaz aplicación.

 De ese modo, las dificultades de una coyuntura pueden indicar la

posibilidad de conflicto, que podrá evolucionar para la guerra. Esta es
24
 resultado de la decisión de la voluntad nacional, a ser implementada por
las Fuerzas Armadas, bajo dirección Política. Es el más grave momento
de la vida de la nación y presupone toda la nación involucrada en su
ejecución, siendo fundamentales las acciones de preparación y de
ejecución de la movilización.

 La guerra es hecha por el concurso simultáneo de las tres Fuerzas

Singulares (Fuerza de Tierra, Marina y Fuerza Aérea), sin prioridad de
cualquiera de ellas sobre las demás. Éstas conducen el esfuerzo de
guerra en los teatros respectivos y bajo los grandes comandos previstos
en la estructura militar de guerra, que cobra vigencia en un tiempo
llamado de paz, pronta a ser activada en otro tiempo llamado de guerra.

107. Que se puede decir sobre la Expresión Militar del Poder Nacional:

 La expresión militar del Poder Nacional es el conjunto de medios,

predominantemente militares, que dispone la nación, los cuales, bajo la
dirección del Estado, concurren para conquistar y mantener los Objetivos
Nacionales".

 La expresión militar del Poder Nacional es estructurada en la paz para

estar lista en la guerra, conforme lo establecido en la Estructura Militar de
Guerra. El conjunto de medios predominantemente militares de que
dispone la nación está, desde el tiempo de paz y, por mayor razón aún,
en el tiempo de guerra (cuando medios no-militares serán movilizados),
bajo control, orientación y preparación de las Fuerzas Armadas de la
nación.

108. Elabore el Cuadro de Responsabilidades de la Expresión Militar del Poder

Nacional:

Poder Naval de la Marina

BAJO LA
Poder Militar de la Fuerza Terrestre
I. RESPONSABILIDAD
Terrestre

Poder Militar
Aeroespacial de la Fuerza Aérea

25
109.Cuando el país disfruta un periodo de paz, sin amenaza próxima de guerra,
la estrategia nacional puede establecer como objetivo:

El desarrollo del Poder Nacional, dando prioridad, principalmente, al

progreso económico y al bienestar social.

110.Naturalmente, como no es común la posibilidad de prever con anterioridad

todos los acontecimientos que puedan involucrar al país en una guerra y
como no se improvisa una fuerza armada eficiente:

Los países deben mantener fuerzas armadas permanentes, cuyo tamaño y

poder dependen de las características de cada uno, del área estratégica
en que se sitúen y de los compromisos militares por ellos asumidos.

111.En caso de una guerra, la estrategia nacional debe definir:

Las líneas maestras del esfuerzo de guerra de la nación. Además de

cuidar del fortalecimiento y de la aplicación de todos los componentes del
Poder Nacional, la estrategia nacional debe definir los objetivos de la
guerra y del posguerra.

112.Para conducir adecuadamente el país o una alianza de países durante una

guerra, el líder debe ser más que un estratega:

Debe ser un verdadero estadista.

113.Cuanto mayor sea el desgaste del país, causado por la guerra:

Mayores serán las probabilidades que la paz sea insegura, aunque haya
logrado la victoria militar.

114.Los períodos de paz muy prolongados tienden a:

Cristalizar el pensamiento de los militares en torno de la última guerra.

Por otro lado, el excesivo costo de los armamentos y su evolución
constante no siempre permiten equipar las fuerzas armadas de la manera
que los militares saben que sería la adecuada para enfrentar una guerra.

115.En el pasado reciente, el poder militar de las potencias era resultante,

principalmente, de su poder industrial:

Actualmente, la ciencia y la tecnología sustituyen la industria como el

factor determinante primordial del poder militar de las grandes potencias.

26
 El simple hecho de que un país sea industrializado no sirve de base para
garantizarle una posición superior de potencia militar.

116.Descubrimientos en las ciencias, inventos y cambios en la tecnología

siempre existieron en el pasado:

Lo que es genuinamente nuevo es el ritmo constantemente acelerado con

que la ciencia y la tecnología evolucionan e influyen sobre los
armamentos: La tendencia a la innovación continua constituye la
característica marcada de la moderna carrera de armamentos.

117.Cual es el fundamento de la estrategia de defensa en las principales áreas

estratégicas del globo:

De seguridad colectiva, con la formación de alianzas.

118.Cual es la definición y alcance de la Estrategia Militar:

Es el arte de preparar y aplicar medios militares para la consecución y

mantenimiento de objetivos fijados por la política nacional.

119.Cuales son las Bases de la Estrategia Militar:

Son la Concepción Militar de Guerra y la Concepción de las Operaciones,

formulaciones de la competencia del Alto Mando del Ejército que es el
órgano de asesoramiento del Comandante Supremo (Presidente de la
República) para las decisiones relativas a la política militar y para la
coordinación de asuntos pertinentes a los Institutos Armados.

120.La Concepción Militar de Guerra es la interpretación, en el campo militar,

de la Concepción de Guerra:

Es la manera por la cual el Gobierno encara la respuesta de la nación a la

eventualidad de un determinado conflicto.

121.De que poderes se derivan las Estrategias Singulares:

Naval, terrestre y aérea, que destacan medios para una acción combinada
- son poderes para empleo en la guerra, bajo orientación y control de la
estrategia militar.

122.El Arte de la Estrategia Naval es:

De disponer y accionar los elementos para las acciones marítimas, en

conexión con sus bases y con utilización de medios aéreos. Garantiza el
dominio del mar para ejercer el control de las vías marítimas, tanto a lo

27
 largo de las áreas ribereñas, como en pleno océano e impedir al
adversario de aprovecharlas.

123.El Arte de la Estrategia Aérea es:

De articular bases y emplear medios para ganar y mantener la supremacía

o la superioridad aérea así como atacar objetivos en el interior del territorio
enemigo.

124.El Arte de la Militar Terrestre es:

De preparar la fuerza terrestre y planear la distribución de medios a los

comandos operacionales.

125.La Estrategia Militar esta clasificada en tres métodos, cuales son:

 Acción directa.
 Acción indirecta.
 Aproximación indirecta.

126.En que consiste la Acción Directa:

En el desarrollo de acciones donde predomina el empleo de la masa y se

busca el aniquilamiento del enemigo por la batalla inmediata. Su defensor
clásico es Clausewitz, que luchó contra Napoleón en 1815, en la Batalla
de Waterloo, cuando el jefe militar francés fue derrotado.

127.En que consiste la Acción Indirecta:

Se destaca el empleo de la agresión psicológica sobre el enemigo. Fue

concebida 500 años a.C. por Sun Tzu, filósofo y pensador militar chino.
En su obra, “El Arte de la Guerra”, el más viejo escritor militar expresó las
ideas a seguir:
 “La victoria debe ser conseguida puramente por la sorpresa y por la
maniobra, cuya principal finalidad es la degradación psicológica de las
fuerzas enemigas, evitándose el choque o la batalla”.
 “La degradación moral del enemigo es más ventajosa que su
desarticulación táctica y estratégica por fuerza de acciones de
sorpresa, maniobras de diversión y envolvimiento de flancos y
retaguardia. El factor tiempo no es llevado en cuenta; la maniobra es
prolongada, a la espera de los efectos de degradación psicológica y
moral del adversario”.

28
  “El buen estratega es aquel que es capaz de derrotar al ejército
enemigo sin atacarlo, y ocupar ciudades enemigas sin destruir los
bienes y de ocupar su territorio sin necesidad de choques sangrientos”.
 “La batalla debe ser vencida mucho más por la maniobra que por el
choque armado”.
128.“Solamente cuando todos los recursos de presión moral psicológica fueren
agotados, y el enemigo aun pueda presentar resistencia militar, debe ser
usado el recurso de buscar la decisión por las armas. En ese caso la
decisión debe procurar:

 En el más corto plazo;

 Con el menor costo de vidas y de material;
 Infligiendo al enemigo el menor número de pérdidas”.

129.Cual es la diferencia básica entre el método de Sun Tzu y la estrategia

directa de Clausewitz:

Es que ésta busca la destrucción y en aquella la sumisión del enemigo.

130.Para mejor percepción de los métodos, la Guerra Indirecta natural puede

ser:

Los espacios infinitos, donde todos los lugares tienen el mismo valor.

131.La Guerra directa natural puede ser:

Un producto de los espacios fértiles y recortados del occidente.

132.En la teoría de Liddell Hart la Aproximación Indirecta es:

La idea central de esa concepción es invertir el poder relativo de combate

de las fuerzas oponentes antes de la batalla, a través de una maniobra y
no de un combate. En vez de un enfrentamiento directo, se utiliza un juego
más sutil destinado a compensar la inferioridad.
133.Comparando esa estrategia con la indirecta, el General Beaufre dijo: “La
diferencia esencial entre la aproximación indirecta y la estrategia indirecta
no esta apenas en el carácter geográfico de la aproximación, entonces la
aproximación indirecta visa:

Con efecto, la victoria militar. Solamente su preparación es indirecta. Por

eso, he clasificado la aproximación indirecta en la estrategia directa.

134.Siendo la estrategia indirecta la que:

29
 Alcanza el esencial de la decisión por otros medios que no sea la victoria”.
La aproximación indirecta tiene, por lo tanto, esa duplicidad: es directa en
el nivel nacional, al aceptar la batalla; es indirecta en el nivel militar, al
preconizar el desequilibrio del enemigo y el uso de la maniobra profunda
por una dirección inesperada.

135.La aproximación indirecta utiliza:

La maniobra, los envolvimientos y los movimientos rápidos y profundos

sobre las fuerzas enemigas.

136.Cuales son las ideas que aporta Liddel Hart sobre este método:

 “El objetivo de la Estrategia es conducir la batalla bajo las condiciones

más ventajosas.
 ”La Estrategia perfecta será aquella que obtenga la decisión por el
desequilibrio de las fuerzas enemigas, que alcance su rendición sin
combate.
 “Los ataques en los puntos donde el enemigo espera ser atacado.
 “El verdadero objetivo de la aproximación indirecta, en la estrategia
militar.
 “En la aproximación indirecta, siempre que sea viable, se busca
adoptar el curso de acción que, para el enemigo, parece lo menos
probable, y se busca explotar los puntos de menor resistencia del
enemigo.”
 ”Los recursos técnicos modernos permiten imprimir a las operaciones
un sentido de movimiento que hará destacar, en el jefe militar, su
capacidad de maniobra. Los modelos de jefe militar de la II Guerra
Mundial, por su capacidad de maniobra, son Guderian y Patton.”
 “El objetivo principal de la aproximación indirecta es el desequilibrio del
sistema de fuerzas.”
 “Los ataques frontales, con grande dispendio de medios, en los puntos
donde el enemigo es más fuerte.”
 “La aproximación indirecta debe ser hecha, también, de modo a
permitir la selección de objetivos intermediarios alternativos.”
 “El verdadero objetivo de la estrategia militar no es la batalla en si, sino
la búsqueda de una situación ventajosa.”

137. Cuales son los tipos de Estrategias de Seguridad que se pueden adoptar:

 Estrategia de la Presencia.

30
  Estrategia de la Disuasión.
 Estrategia de la Acción Independiente.
 Estrategia de la Alianza.
 Estrategia de la Ofensiva.
 Estrategia de la Defensiva.
 Estrategia de Proyección de Poder.
 Estrategia del Conflicto Prolongado o de Resistencia.
138. Como se desarrolla la Estrategia del Conflicto Prolongado o de Resistencia:

A través de un conflicto prolongado, de carácter total, teniendo en la mayoría

de veces baja intensidad. Normalmente a base de guerrillas, busca obtener
la decisión por el debilitamiento moral y desgaste material. En esta forma de
actuar es fundamental “saber durar” en la defensa del territorio nacional
contra invasiones extranjeras de potencias desarrolladas o por ellas
fuertemente apoyadas.

139. Cual es el significado de la palabra griega “Polemos”:

Conflicto armado violento, guerra.

140. Escritor prusiano y militar, nació en 1780 y murió en 1831; tomó parte en las
campañas contra Napoleón y fue Director de la Academia de la Guerra en
Berlín en 1818, considerado como los grandes teóricos militares:

Karl Von Clausewitz.

141. Describa quien fue Engels, Friedrich:

Filósofo y Político Alemán nació en (Barmen, Westfalia 1820 - Londres

1895). Seguidor en un principio de las ideas de Hegel, tras su encuentro con
Karl Marx en París (1844) comenzó a elaborar, en colaboración con éste, la
doctrina filosófica del materialismo histórico y dialéctico. Producto de esta
colaboración fueron las obras conjuntas La Sagrada Familia (1845), La
ideología alemana (1846) y Manifiesto del Partido Comunista (1848). Tomó
parte en la revolución alemana de 1848, a causa de lo cual hubo de exiliarse
a Manchester, donde dirigió una fábrica textil propiedad de su padre. En
Inglaterra prosiguió su colaboración con Marx, a quien prologó y publicó
póstumamente los tomos II y III de El Capital. Contribuyó a la creación de la I
y II Internacional y de los partidos socialistas francés y alemán. Entre sus
obras destacan La situación de la clase trabajadora en Inglaterra (1845),
Anti-Dühring (1873), Dialéctica de la naturaleza (1883), El origen de la familia
(1884), etc.

142. Escriba la fecha y donde nació el llamado revolucionario y dictador ruso

Vladimir Ilich Ulianov Lenin:

31
Nació en Simbirsk, hoy Ulianovsk 1870 y murió en Gorki 1924.

32
143. Describa brevemente quien fue Nicolás Maquiavelo:

Escritor y político italiano nació en Florencia 1469 - 1527. Fue secretario de

la República de Florencia entre 1498 y 1512 y desempeñó diversas misiones
diplomáticas en distintas cortes italianas y europeas. Considerado como uno
de los creadores de la ciencia política, elaboró una doctrina, contenida
fundamentalmente en El Príncipe (1513) y Discursos sobre la primera
década de Tito Livio (1513-1519), en la que analiza la esencia del poder
político y sostiene que la sociedad no puede existir sin orden, función ésta
que el príncipe debe garantizar mediante su acción política. El dirigente debe
regirse por la «razón de Estado», anteponer la eficacia a la moral y someter
a su voluntad a los restantes poderes de la sociedad, incluida la Iglesia.

33
 CAPITULO TERCERO

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MILITAR

144. Cuales son los tres niveles que emplea la Escuela Superior de Guerra de
Brasil en el Sistema de Planeamiento:

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO MILITAR

PLANEAMIENTO GUBER PLANEAMIENTO DEL PLANEAMIENTO DEL

NAMENTAL EJERCITO E.MD.N.

145. Cuales son las dos fases del método propuesto del Planeamiento de la
Acción Gubernamental:

 Política; y
 Estratégica.

146. Cuales son las dos etapas que se subdivide la Fase Política:

Evaluación de la coyuntura y Concepción Política Nacional (CPN). El trabajo

de Planeamiento Estratégico Militar debe tener origen en la CPN.

147. Cual es la Definición de la Concepción Política Nacional (CPN):

Es “el quehacer”, resultante de una Evaluación de la Coyuntura a nivel de

gobierno, donde fueron realizados: el Análisis de la Situación (nacional e
internacional, conjuntados a los planes en vigencia); la Evaluación del Poder
Nacional y la Elaboración de Escenarios Proyectados a mediano y largo
plazo.

148. El planeamiento militar del Ejército, siendo una actividad surgida del
planeamiento de gobierno tiene como su primer elemento orientador:

La CPN., instrumento del más alto nivel de gobierno que contiene la esencia
de la política nacional.

34
149. La Concepción Política Nacional esta contiene:

 Una definición de las presuposiciones básicas (PB).

 Una formulación de las hipótesis de conflicto (HC).
 La decisión política correspondiente al escenario deseado, mismo que
contengan los objetivos nacionales actuales (ONA).
150. La Concepción Estratégica Nacional esta contiene:

La segunda fase del método, implementa las decisiones que substancian la

política nacional, adoptadas por la CPN.

151. La Concepción Estratégica Nacional se divide en tres fases:

 Análisis de trayectorias.
 Opción estratégica.
 Directrices estratégicas.

152. Elabore el cuadro de las Etapas de la CEN:

CONCEPCION ESTRATEGICA NACIONAL

DIRECTRICES ESTRATEGICAS

OPCION ESTRATEGICA
ESCOGIMIENTO DE LA
TRAYECTORIA

ANALISIS DE TRAYECTORIAS

153. Que se debe considerar en Análisis de Trayectorias:

 El período de tiempo que media entre la situación actual y la deseada.

 La naturaleza de las acciones estratégicas concebidas: programas,

proyectos y actividades; su compatibilidad y el encadenamiento con el
tiempo.
 La evaluación de las trayectorias posibles en cuanto a costos versus las
probabilidades de éxito y grados de riesgo.

35
154. Cuales son las Opciones Estratégicas:

El escogimiento de la trayectoria, o sea, la estrategia a adoptar en la

ejecución del planeamiento.

155. Que finalidad tienen las Directrices Estratégicas:

De orientar y la elaboración, ejecución y control de los planes nacionales.

Son dos las directrices estratégicas básicas: desenvolvimiento y seguridad.
La de seguridad se desdobla en directrices para la seguridad externa y para
la seguridad interna, en tal virtud establece las bases para el planeamiento
de las informaciones y para la movilización.

156. Las directrices estratégicas deben contener:

 Objetivos de acción política

 La estrategia escogida para alcanzarlos.
 Las bases para la elaboración de los planes nacionales: prioridades,
plazos y recursos.
 Atribución de competencia en los encargados de la elaboración de los
planes, de su coordinación, ejecución y control.

157. Que papel juega la Información (Inteligencia) en el planeamiento de la

acción política:

En todas las etapas del planeamiento de la acción política las actividades de

información son de gran importancia, ya que como es sabido, la política y la
estrategia nacionales, se encuentran siempre sujetas la evolución de la
coyuntura nacional e internacional.

36
158. Esquematice el organigrama de Elaboración de Planes:

ELABORACION DE PLANES

PLAN NACIONAL DE PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO SEGURIDAD

PRESUPUESTOS

159. Esquematice el Organigrama del Plan Nacional de Seguridad:

PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD
INTERIOR

PLAN NACIONAL DE
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
SEGURIDAD EXTERIOR

PLAN
DE GUERRA

37
160. El Plan Nacional de seguridad debe contener:

 Una síntesis del análisis de la situación internacional, con énfasis en

examinar los antagonismos, presiones y presiones dominantes.
 Una síntesis de la Concepción Política Nacional, CPN, en lo que sea
relevante para la seguridad nacional.
 Programación de las acciones estratégicas teniendo a la vista las
hipótesis de conflicto.
 Los dispendios públicos necesarios para el financiamiento de las
acciones estratégicas de seguridad.
 Medidas ejecución y control.

161. Elabore el organigrama de la Visión del Planeamiento Gubernamental:

162. Son elaborados para hacer frente a las diversas hipótesis de conflicto
armado:

El Plan de Guerra.

163. Como se puede visualizar la Concepción General de Guerra:

Se puede presentar la guerra en términos generales. Ejemplo: tipos y

formas de conducir los conflicto posibles, consideración de la participación
de todas las expresiones del poder nacional como una actitud
correspondiente de toda la nación.
38
164. La Concepción General de Guerra debe contener:

 Hipótesis de conflicto y sus características completas.

 Participación de las expresiones del Poder Nacional.
 Actitud nacional.
 Objetivos de guerra.
 Áreas estratégicas.
 Prioridades, plazos, disposición de recursos.
 Estrategias de seguridad a emplear en cada Hipótesis de Conflicto:
presencia, disuasión, acción independiente, alianza, ofensiva, defensiva,
proyección del poder, desgaste, etc.

165. Los Planes Consecuentes del Plan de Guerra son los que establecen las
acciones estratégicas a ser desarrolladas por las demás expresiones del
Poder Nacional refiriéndose por lo tanto a:

A los ministerios civiles y cada uno posee un Plan de Aplicación del Poder,
uno de Información (Inteligencia) y el de Movilización.
166. Elabore la Organización de un Plan de Guerra:

PLAN A.P.
PLAN MILI
TAR DE PLAN INF.
GUERRA PLAN MOV.

PLAN A.P.
PLAN ECO-
NOMICO DE PLAN INF.
GUERRA PLAN MOV.

PLAN DE
GUERRA
PLAN A.P.
PLAN PSICO
SOCIAL DE PLAN INF.
GUERRA PLAN MOV.

PLAN A.P.
PLAN POLI-
TICO DE PLAN INF.
GUERRA PLAN MOV.

167. El Planeamiento Militar establece premisas en dos estadios:

Análisis y síntesis.
39
168. Cuales son los aspectos tratados en el Análisis:

 Situación Internacional
 Situación Nacional
 Política y estrategia en curso
 Apreciación de las fuerzas armadas

169. Cuales son los aspectos tratados en la Síntesis:

 Necesidades básicas
 Óbices
 Capacidad de las fuerzas armadas
 Conclusión: indicando los objetivos e intereses para las fuerzas armadas.

170. Cual es el Concepto Estratégico Militar:

Es un conjunto de documentos elaborados por el EMDN. en coordinación

con las fuerzas armadas, basado en la directriz estratégica de seguridad, en
los planes de guerra y en la propia.

171. Que documentos que la componen:

 Las presuposiciones políticas básicas y la concepción general de guerra

emitida por el gobierno en la fase política.
 Las presuposiciones básicas militares de la política militar.
 La concepción militar de guerra elaborada por el EMDN.

172. En la Concepción Militar de Guerra debe incluirse:

 Hipótesis de conflicto.
 Áreas estratégicas de interés militar.
 Áreas estratégicas prioritarias para cada HC.
 Objetivos militares de guerra para cada HC.
 Acciones estratégicas de empleo de la expresión militar para cada HC.
 Acciones estratégicas de preparación para las HC. como un todo.
 Pasos para la preparación.
 Situaciones de empleo de la expresión militar.
 Pasos para la movilización militar.

40
173. La directrices para el Planeamiento Militar:

 Es elaborado por el EMDN. este documento está destinado para

proporcionar una orientación más profunda para el planeamiento militar,
estableciendo las acciones que cada ministerio militar deberá desarrollar
para preparar a su fuerza de acuerdo a lo que establezca el EMDN. para
el empleo en los teatros de operaciones (T.O.); todo ello de acuerdo a
cualquiera de las HC.
 Para cada una de las hipótesis de conflicto corresponde una Directriz
para el Planeamiento Militar; en la que normalmente se incluyen los
174. Las directrices para el Planeamiento Militar tiene los siguientes tópicos:

 Concepción Militar de Guerra: extraído de la Concepción Estratégica

Militar.
o Hipótesis de Conflicto considerada.
o Objetivos militares de guerra.
 Concepción militar de las operaciones para cada una de las HC.
consideradas. Concepción de las operaciones:
o Campaña terrestre.
o Campaña naval.
o Campaña aero-estratégica.
 Misión de los grandes comandos operacionales subordinados:
o Teatro(s) de Operaciones (TO) Terrestres o Marítimos.
o Comando Aero-Estratégico.
o Comando de Defensa Aérea.
o Zonas de Defensa.
 Áreas comprendidas por los TG, T.O. y TOM.
 Prescripciones sobre:
o Preparación de la fuerza.
o Transformación para la estructura de guerra.
o Movilización.
o Información (Inteligencia).
175. El Plan Militar de Guerra (PMG) contempla los siguientes aspectos:

 Es un plan que visa el empleo coordinado de las fuerzas armadas de

acuerdo a una determinada HC.

41
  El EMDN. consolida el Plan de Campaña de las Fuerzas Armadas y
elabora los siguientes planes:
o Plan de empleo de las Fuerzas Armadas.
o Plan de Información Militar (Inteligencia).
o Plan de Movilización y Desmovilización.
 Los comandos militares elaboran sus respectivos planes operacionales
con base en la Directriz para el Planeamiento Militar DPM. elaborada por
el EMDN. y en las directrices del Planeamiento Estratégico, emitidas por
los grandes comandos operacionales (T.O., TOM, Comando de Defensa
Aérea, Comando Aero-Estratégico) y son remitidos al comando. Esos
planes son consolidados en un Plan de Campaña que es remitido al
EMDN. para la consolidación del Plan Militar de Guerra.
 El conjunto formado por la consolidación de estos planes y los planes de
los comandos operacionales de nivel T.O. substancian el Plan Militar de
Guerra.
176. Elabore el organigrama de un Plan de Guerra:

PLAN DE OP
AEROESTRA
TEGICAS E
PLAN DE
EMPLEO
DE F.A.
J
PLAN DE
DEFENSA
AEROESP. E
PLAN DE
MOVILIZA- C
CION MIL.
PLAN DE PLAN DE
PLAN DE CAMPAÑA OPERACIO U
GUERRA DEL TO. NES
C
PLAN DE
DESMOV.
MILITAR PLAN DE I
DEFENSA
TERRITO.
O

PLAN DE N
ICIA. MILI-
PLAN DE
TAR
CAMPAÑA
DEL TOM

177. Existen dos tipos de Plan Militar de Guerra, cuales son:

 Plan Normal; y
 Plan de Emergencia.

42
178. Se entiende que el Plan Normal en la expresión militar cuenta con:

Los medios de acuerdo al crecimiento del poder nacional, lo que significa el

nivel de Ejército, y su evolución conforme lo previsto en el Plan de
Estructuración del Ejército (presupuesto general de la nación), referente a la
organización, transferencia y transformación de la Organización Militar.

179. Al igual que el Plan Normal, el Plan de Emergencia en expresión militar

cuenta con:

Los medios disponibles en un momento dado, y transformarlos con una

movilización inmediata.

180. El Plan de Empleo de las Fuerzas Armadas (PEFA) establece las acciones
estratégicas siguientes:

 Los medios dispuestos para los grandes comandos operacionales.

 Los planes locales para la presentación de esos medios.
 Detalles relativos al apoyo logístico.
 Prescripciones relativas a la activación de los grandes comandos
operacionales (a nivel estratégico operacional).
181. Que directrices presenta un Plan de Inteligencia Militar (PIM).

Es un elemento organizador de la inteligencia y expresión militar, con vistas

a atender las necesidades de inteligencia del comando supremo y a
coordinar la obtención y difusión de la información necesaria en los
planeamientos de los comandos subordinados.

182. El Plan de Movilización y Desmovilización Militar (PMM; PDM) presenta las

siguientes directrices:

En ellos se consideran las medidas referentes a la preparación y ejecución

de la movilización y desmovilización.

183. Los Planes de Campaña son:

Los que regulan el empleo de las fuerzas colocadas a disposición de un T.O.

o TOM. para el cumplimiento de las misiones atribuidas por el plan militar de
guerra. El planeamiento debe ser realizado con bastante anticipación en
relación a las disposiciones previstas en cada una de las hipótesis de
conflicto. El planeamiento es realizado en tiempo de paz por las fuerzas
armadas y consolidado por el EMDN. En el caso de que sea activado en un
T.O., su comandante ajusta el Plan de Campaña a la coyuntura del conflicto
y coordina los reajustes que serán efectuados por sus escalones.
43
 CAPITULO CUARTO

MANIOBRA DE CRISIS

184. Los Conceptos y Principios de la Estrategia en su principio más alto son:

La intencionalidad de generar o agravar una perturbación en las relaciones

nacionales o internacionales como forma de lograr objetivos políticos
importantes. La maniobra de crisis es la técnica de la conducción de este
proceso.

185. En la maniobra de crisis, dos principios deben ser tomados en cuenta, por
quienes tienen la responsabilidad, ellos se refieren a:

El primero es la autoridad que irá a manejar el proceso. Es importante

tenerse conciencia de que la maniobra de crisis debe constituirse en
atribución del más alto nivel del poder nacional y poseer rapidez de
respuesta, o sea, los que toman las decisiones deben ser los mismos que las
aprueban y el segundo se refiere a la grande flexibilidad que los
procedimientos de planeamiento deberán admitir, pues las crisis se
constituyen en eventos dinámicos y fluidos. Las actividades de planeamiento
del grupo de decisión deben basar sus procedimientos en el tiempo
disponible y en la importancia de la crisis.
186. Mencione 10 reglas generales de la Maniobra de Crisis:

 Mantener innegociables los objetivos nacionales, una vez que las crisis
son conflictos de intereses y no de principios;
 Mantener el autocontrol sobre el comportamiento propio y procurar
ejercer control sobre el del adversario;
 Evitar el exceso deliberado de violencia y prevenir el inadvertido, a través
del efectivo control político de las acciones de toda naturaleza;
 Evitar la diversificación innecesaria de los objetivos y propósitos;
 Evitar opciones irreversibles, manteniendo la libertad de acción para
escalar o distender;
 Dejar espacios para el entendimiento y salidas honrosas para el
adversario;
 Buscar el apoyo de las opiniones públicas nacional e internacional,
influyendo permanentemente en ellas;
 Emplear operaciones psicológicas, bajo forma de amenazas e
intimidaciones, utilizando la idea de escalar como teste de firmeza del
adversario;
 Mantener abiertos canales de comunicación con el partido opuesto;
44
  Refrenar el curso de los acontecimientos, posibilitando repensar y
disminuir la tensión emocional, empleando las fuerzas con flexibilidad y
control.

187. Cuales son las tres tendencias básicas adoptadas por los partidos:

 Escalar,
 Estabilizar, y
 Distender.

188. Que funciones tienen las tres tendencias básicas:

 Escalar – Aceptar el riesgo sugerido en el desafío, con el objetivo de

testar la firmeza del adversario o criar una nueva situación que presente
un grado considerable de riesgo para el adversario.
 Estabilizar – Neutralizar el adversario, en el sentido de aguardar o
provocar coyunturas más propicias o ganar tiempo para reunir nuevas
fuerzas.
 Distender – Disminuir las tensiones, minimizando los riesgos de una
escalada inoportuna y creando condiciones de negociación en niveles
más bajos de hostilidades.

189. Cuales son los cuatro tipos de Política de Maniobra de Crisis:

 Desescalar a todo costo.

 Desescalar.
 Escalar si fuere necesario.
 Escalar.

190. Describa cada un de estos tipos:

 Desescalar a todo costo – El gobierno procura disminuir la intensidad del

la crisis. Sus fuerzas deben evitar cualquier comportamiento que se pueda
transformar en pretexto para que sean hostilizadas o provocadas por las
fuerzas adversarias. Las acciones autorizadas por las reglas de empeño en
vigor sólo serán ejecutadas en respuesta a acciones hostiles, aceptando el
gobierno el riesgo de un ataque de sorpresa del adversario y, hasta mismo,
cediendo en la defensa de algún interés.
 Desescalar – El gobierno no tiene la intención de elevar la intensidad de la
crisis, no autorizando la ejecución de acciones que puedan ser
interpretadas como provocación. Las acciones autorizadas por las reglas de
empeño en vigor serán ejecutadas solamente como respuesta a una acción
o intención hostil.

45
  Escalar se fuere necesario – Como consecuencia de provocaciones, el
gobierno debe mantener una actitud firme y aceptar los riesgos de
aumentarla intensidad de la crisis. Las acciones autorizadas por las reglas
de empeño en vigor deben ser rápidamente ejecutadas, de forma clara y
firme, como reacción a cualquier hostilidad o provocación.
 Escalar – Con el propósito de comprobar la credibilidad psicológica, el
gobierno acepta el riesgo de elevar la intensidad de la crisis, debiendo sus
fuerzas adoptar una actitud provocadora con relación a las fuerzas
adversarias.

191. La Maniobra de Crisis comprende tres etapas:

 Primera etapa, son visualizadas nuestras vulnerabilidades y las

intenciones de los posibles adversarios, incluyendo la eclosión del
desafío.
 Segunda etapa, se realiza el planeamiento y se ejecuta una reacción al
desafío ocurrido.
 Tercera etapa se caracteriza por la conducción de la crisis durante el
proceso de escalada, de estabilización o de distensión, hacia el acuerdo
o compromiso final.

192. La maniobra de crisis cuenta básicamente con cuatro niveles de

planeamiento y ejecución cuales son:

 Nivel Político.
 Nivel Estratégico.
 Niveles Estratégico-operacional y táctico.

193. Describa brevemente cada uno de estos niveles de acuerdo a lo leído en el

Manual de Estrategia:

 Nivel político: es el responsable por la conducción de la primera etapa,

una vez que esta confunde con el propio proceso de planeamiento de la
acción gubernamental y la maniobra de crisis deberá ser conducida por la
estructura responsable, por el establecimiento de la concepción política
nacional, cuyos integrantes deberán acompañar constantemente la
situación nacional e internacional.
 Nivel estratégico: en ese nivel, se realizada un análisis de las trayectorias
que conllevan al escenario impuesto, y es seleccionado el mejor camino
para su concretización. A partir de ahí, es elaborada la concepción
estratégica nacional, que se constituye en una colactánea de directrices
estratégicas que van a servir de base para los planes nacionales
sectoriales, cuya ejecución será función de los plazos y presupuestos.

46
 Niveles estratégico-operacional y táctico: son ejercidos respectivamente
por los comandos operacionales de las fuerzas y por las unidades
desplegadas en el teatro de operaciones.

47
 CAPITULO QUINTO

ESTRATEGIA OPERACIONAL

194. Que es la Estrategia Operacional.

 Es una parte integrante del escalonamiento de la guerra y posee

características especificas que las distinguen, claramente de otros
niveles de la Estrategia Militar, como de la táctica.
 Situada en el centro de la escala jerárquica de los términos
constituyéndose en el vínculo fundamental entre la estrategia militar y la
táctica, la estrategia operacional tiene por necesidad, un cierto aire de
ambigüedad a ella asociada, una vez que se debe relacionar con otros
componentes de la escala.
 Es la estrategia conducida para una situación de conflicto armado,
preponderantemente, en el nivel del teatro de operaciones (T0). Esto
significa que una vez establecidos los objetivos políticos de guerra y, los
objetivos estratégicos (de interés militar) correspondientes cabrá a la
fuerza, en su más alta expresión, seleccionar la estrategia militar
adecuada que le da la forma de actuación estratégica concebida, atienda
a la hipótesis de conflicto formulada, se caracteriza así, el tercer nivel de
la estrategia.
195. Concepto de Estrategia Operacional:

Es el arte de dislocar, desdoblar, preparar y emplear las Fuerzas del Teatro

de Operaciones visualizando a lograr en las mejores condiciones, los
objetivos fijados por la Estrategia Militar Adoptada. Su dominio más
conocido, el Teatro de Operaciones; constituye el resultado de la unión de
los efectivos y de los espacios en conflicto que gracias al desarrollo
tecnológico, permitirán la integración de las fuerzas.
196. Concepto de Estrategia Operacional Terrestre:

Es el arte de disponer grandes comandos, grandes unidades, unidades

terrestres y, conducirlos para la batalla”. Así, la estrategia operacional
terrestre, concibe las operaciones, escoge, distribuye y conduce las fuerzas
en las condiciones más favorables para alcanzar los fines que se tienen en
vista.

197. Cual es la Acción Estratégica Operacional:

En un sentido mas amplio, es una acción planeada por los órganos mas
altos de la estructura de un Estado, involucrando la aplicación oportuna del
Poder Nacional, con el objetivo de superar, neutralizar o reducir, una o mas
presiones dominantes. En el campo militar, ella se presenta como acción
estratégica militar y los instrumentos que utiliza y efectos que produce se
48
 localizan en el área de actuación de aquel campo. Las acciones estratégicas
militares están compuestas por la Concentración Estratégica, el
Dislocamiento Estratégico y la Maniobra Estratégica.
198. Cual es la Concentración Estratégica:

Es la reunión de los medios operacionales en determinadas áreas

geográficas, de donde deben dislocarse para la ejecución de operaciones
posteriores, para un determinado propósito de empleo.

199. Cual es el Dislocamiento Estratégico:

Es un movimiento de amplitud estratégica. Tiene por objetivo la conducción

de las fuerzas para el área de concentración estratégica y su dislocamiento
para regiones de donde deban iniciar las operaciones militares o donde se
haga necesaria su presencia.
200. Cual es la Maniobra Estratégica Operacional:

Es un conjunto de operaciones destinadas a colocar fuerzas, equipamientos

o fuegos en situación de ventaja estratégica en relación al enemigo, creando
las condiciones favorables para la realización de la batalla, con el fin de
conquistar, en las mejores condiciones, el objetivo operacional estratégico
fijado.

201. Entre la búsqueda de esta ventaja estratégica se establecen otras medidas,

las cuales pueden contribuir para este fin siendo:

 Alteración en el dispositivo de las fuerzas, explotándose el principio de la

sorpresa.
 Realización de acción que divida las fuerzas enemigas.
 Actuación sobre los ejes de abastecimientos.
 Ejecución de guerra psicológica, visualizando el deterioro moral de las
fuerzas enemigas, de sus comandantes y de la población.
202. Cuales son los elementos básicos de la maniobra estratégica:

 Los objetivos estratégicos operacionales.

 La combinación de actitudes (ofensiva y defensiva).
 La combinación de direcciones estratégicas.
 Repartición de los medios.
 Dosificación de los esfuerzos.

49
203. Cuales son los Objetivos Estratégicos Operacionales:

 Con frecuencia son envolventes, basados muchas veces en la finalidad

que se desea alcanzar, debiendo por lo tanto, ser orientados para que los
objetivos tácticos, cuando formulados, puedan ser definidos con
precisión.
 Los objetivos estratégicos traducen los intereses nacionales y, los
objetivos tácticos escalonan las medidas necesarias a la consecución de
los primeros. Esas medidas configuran una campaña; su planeamiento y
ejecución componen las características fundamentales de la estrategia
operacional, independiente de la intensidad del conflicto.
 Los objetivos estratégicos deben orientar la formulación de objetivos
tácticos viables, significando de ese modo, que los comandantes
operacionales y los comandantes en el nivel estratégico deberán de
manera coordinada, estudiar su adecuación. Normalmente son
considerados objetivos estratégicos operacionales:
o Regiones que el Teatro de Operaciones debe controlar.
o Poder Militar del enemigo a ser destruido.
 En el nivel Teatro de Operaciones pueden ser determinados mas
de un objetivo estratégico. El objetivo Estratégico principal es aquel cuya
importancia determina una prioridad de los esfuerzos del T. O. Los
demás objetivos son considerados secundarios y su conquista contribuye
para la conquista del objetivo principal.
 Los objetivos estratégicos que puedan ser conquistados en los
momentos iniciales de la campaña deben recibir atención especial y alta
prioridad. La imposibilidad de llegar a ellos en esas condiciones, sugieren
la adopción de objetivos militares que permitan, una vez conquistados en
las fases iniciales de la operación, la obtención de una ventaja
estratégica. Algunos ejemplos de objetivos estratégicos operacionales.

204. Como puede ser la Combinación de Aptitudes:

Se resume en asociar la ofensiva con la defensiva en una misma operación.

Es una consecuencia natural de la necesidad de responder a los principios
de guerra, de la masa y de la economía de medios. Debe asociarse a esa
idea también, la postura ofensiva de guerra irregular en un cuadro de
defensa del propio territorio.
205. Que es Repartición de los medios:

Es función de la combinación de aptitudes y de direcciones estratégicas,

además del análisis de los factores de la decisión.

50
206. Cual es la Dosificación de los Esfuerzos:

Es consecuencia, particularmente, de la repartición de los medios en la

anchura y profundidad.
207. Cuales son los tipos y Formas de Maniobra Estratégica:

Maniobra Central y Maniobra de Ala.

208. Las Formas de Maniobra Central son:

 De ruptura.
 De Posición Central (Líneas Interiores).

209. Las Formas de Maniobra de Ala:

 Envolvimiento.
 Envolvimiento Parcial.

210. Es realizada en una dirección perpendicular al frente del enemigo con visa
a su derrota:

Maniobra Central.

211. Que es ruptura (acción frontal o penetración):

Es una acción frontal, penetrante para romper el dispositivo enemigo, se

realiza a través de acciones poderosas, visualizando a crear flancos para
actuar sobre ellos.

212. Como se desarrolla la Posición Central o Líneas Interiores en la Maniobra

Central:

En actitudes defensivas en todos los frentes, menos en la escogida para

actuar sobre el enemigo. En fases posteriores son realizadas alteraciones
de actitudes.
213. Maniobra de Flanco y su orientación:

Este tipo de maniobra orienta la acción sobre el flanco del enemigo. Son
empleadas dos fuerzas: una frontal, de cierta potencia y, otra para flanquear
al enemigo.

51
214. Formado el envolvimiento características:

 Esta forma de maniobra, emplea el agrupamiento de fuerzas de manera

independiente en una operación centralizada.
 Los objetivos son menos profundos que en la maniobra de envolvimiento
parcial.
 A pesar de la acción principal a realizarse por el flanco, se admite la
obtención de la decisión por la fuerza que ejecuta la fijación.
215. El Envolvimiento Parcial características:

 Esta forma de maniobra se caracteriza por el empleo del grueso de la

fuerza en una acción en el flanco del enemigo, a través de operaciones
descentralizadas, visualizando objetivos profundos
 En la acción frontal son empleados pocos elementos.
216. Las Fases de la Maniobra Estratégica Operacional son:

 Cambio de actitud estratégica; (movimiento a actitud estratégica)

 Cambio de dirección estratégica;
 Necesidad de reorganización de las fuerzas;
 Posibilidades logísticas;
 Profundidad de la operación;
 Duración de la operación
 Características de la región de operaciones.

217. Las Características del Planeamiento son:

 La asignación de objetivos de guerra.

 Después de definir la estrategia militar, el planeamiento del teatro de
operaciones será consolidado e integrará el plan de campaña.
 La FTTO, con la posesión de la estrategia militar seleccionada, que consta
del plan de campaña o directriz del TO y, considerando los factores de la
decisión, planeará y conducirá las operaciones estratégicas que serán
ejecutadas por sus elementos de maniobra.
 Para operacionalizar la estrategia militar adoptada por el TO, la FTTO
necesita componer un elemento adecuado para la conquista de los
objetivos estratégicos.

52
  La Adopción de una estrategia militar por el TO debe considerar dos
posibilidades: La primera es la que orienta la solución con los medios
actuales, es un planeamiento de emergencia. La segunda es la que busca
una solución final más ventajosa o deseable, es un planeamiento normal.
 En el teatro de operaciones, el planeamiento es amplio en el tiempo y en el
espacio y abarca la realización de una serie de operaciones, confiriéndole
características de continuidad.

 El órgano creado para planeamiento elabora, desde el tiempo de paz y con

bastante anticipación, los planes de campaña para cada teatro de
operaciones previsto en las diversas hipótesis de conflicto.

 El espacio operacional, los plazos disponibles y la relación de fuerzas en

presencia son; normalmente, las tres componentes de la estrategia
operacional que combinadas, condicionan la maniobra a ser planeada para
el cumplimiento de la misión.

 El planeamiento estratégico operacional debe considerar en todas sus

fases, los principios de la guerra.

218. Estas características de Planeamiento exige consideraciones particulaes

sobre:

 Misión a cumplir u objetivos a alcanzar;

 Margen de libertad de acción;
 Disponibilidad y adecuación de los medios;
 Plazos disponibles;
 Grado de riesgo aceptable.

219. Los Factores que influencian el Planeamiento son:

 Misión.
 Enemigo.
 Area de Operaciones.
 Medios.
 Revalidación.
 Consideraciones Finales.

220. En el Estudio de la Misión, las acciones complementarias necesarias a su

cumplimiento, pueden ser:

 Operaciones psicológicas;
 Operaciones de guerra irregular;

53
  Operaciones aeromóviles;
 Operaciones aerotransportadas;
 Operaciones anfibias;
 Operaciones especiales.

221. La relación entre la Estrategia y la Táctica en los diversos escalones son:

 La estrategia operacional constituye la medula de la campaña, en el

desarrollo de la cual el comandante visualiza un conjunto de operaciones
militares que serán conducidas por las fuerzas del nivel táctico, cada cual
representando un paso más en dirección a la conquista del objetivo
estratégico pretendido.
 La conquista de un objetivo estratégico podrá exigir la conquista de una
serie de objetivos tácticos en el desarrollo de la campaña.
 Cada fase de la maniobra estratégica podrá representar varias fases de
la maniobra táctica. Cuanto más pronto los objetivos estratégicos fueren
alcanzados, más rápido se definirá el conflicto.
 La táctica, partiendo de las condiciones favorables creadas por la
estrategia operacional, ejecutará la batalla. La estrategia operacional y la
táctica son, por lo tanto interdependientes. La estrategia operacional
ocurre preponderantemente en el nivel del TO y de sus elementos de
maniobra (FTTO, FADO, FETO) y la táctica en el nivel ejército de
operaciones y escalones inferiores.

222. Elabore un tabla del Escalón y sus Niveles:

ESCALÓN NIVELES
Nación / Gobierno Estrategia Nacional / Gubernamental
Teatro de Guerra Estrategia Militar
Teatro de Operaciones Estrategia Militar operacionalizada o
Estrategia Operacional
FTTO
Ejército de Operaciones / División Ejecuta la maniobra estratégica
Planea y conduce las operaciones
tácticas.

223. La Disimulación comprende:

 La preocupación con la disimulación, en ese nivel, es fundamental.

 La personalidad del comandante aumenta la Adopción de medidas de
disimulación, pues sus tendencias indicarán sus intenciones.

54
  La disimulación eficaz depende de la capacidad de proporcionar, al
comandante enemigo evidencias de que ello puede creer en las
informaciones que obtuvo. El gran desafío será, entonces, identificar
aquellas condiciones enemigas que se transformarán en ventajas para la
fuerza amiga.
 La reacción prevista del enemigo y el tiempo dedicado a la disimulación
deben ser proporcionales a los beneficios que, potencialmente, serán
obtenidos.
 La disimulación es un recurso valioso para el comandante en todas las
fases de la campaña, principalmente durante la concentración
estratégica.

224. La Interdicción comprende:

 El comandante del TO concibe y orienta la elaboración de los planes de

interdicción a través de sus directrices de interdicción. La elaboración del
plan de interdicción es hecha en el más alto nivel del componente de la
fuerza del TO, puede ser FTTO, FADO, FETO.
 Cada fuerza, con base en las directrices e informaciones disponibles,
elabora su plan de interdicción.
 Los planes, después de elaborados son sometidos a la consideración del
comandante del TO, a quien cabe la responsabilidad de realizar la
integración y la consolidación, aprobándoles para la ejecución.

225. El ciclo Estratégico Operacional:

 Como un sistema básico, necesita nutrirse con los elementos esenciales

de la política, subordinándose a ella.
 Definida el área de actuación operacional y establecidos, con claridad, los
propósitos que serán alcanzados, habrá un ciclo programado, con etapas
definidas, realimentadas por los intereses y aspiraciones de la
colectividad.
 El ciclo estratégico operacional es dinámico, en constante evolución,
teniendo como principales elementos el planeamiento, la preparación y el
empleo.
 En el cuadro a seguir hay una columna con los elementos que el
planeador considera y una otra sobre lo que este ciclo propone o
proyecta.
 La interacción de esos elementos permitirá la adecuación medios- fines,
bien como evaluar los reflejos de las decisiones tomadas.

55
 CAPITULO SEXTO

ESTUDIO ESTRATÉGICO DE AREA

226. Un Estudio Estratégico de Area consiste básicamente en:

 La recopilación ordenada y actualizada de todos los elementos,

mensurables y no, que puedan ser de interés para el planeamiento
general de cualquier acción estratégica en determinada área; o para una
exacta comprensión de las estrategias que se encuentren desarrollando.
 En otras palabras el estudio estratégico de área es como una radiografía
que permite detectar no sólo las potencialidades del área sino también
sus vulnerabilidades, deficiencias y puntos débiles que pueden ser
explotados por un adversario.

227. Arón afirma que los elementos a considerar en el Estudio Estratégico del
Area deben ser homogéneos y en encuadrados en categorías básicas como:

 El Poder y Potencial Estratégico.

 La posición estratégica y situación geográfica.
 La consideración de los obstáculos existentes y potenciales.
 Vulnerabilidades y deficiencias nuestras que pueden ser explotadas por
el adversario.

228. Desarrolle cada uno de los elementos considerados por el estudioso Arón:

 El poder y potencial estratégico: son evaluados en cuanto a sus

posibilidades en relación con los objetivos considerados, en cuanto a sus
vulnerabilidades en relación con los obstáculos y en cuanto a la
formulación de un juicio de valor sobre su capacidad con vistas al
desarrollo y la seguridad de la nación.
 La posición estratégica y situación geográfica en relación con los centros
de poder o a las áreas de interés vital para el país; ya que determinadas
áreas pueden ser consideradas estratégicas, por estar en posibilidad de
servir de trampolín para la ejecución de acciones estratégicas en otras
áreas.
 La consideración de los obstáculos existentes o potenciales: es
fundamental para el estudio del área enfocada, en última instancia las
acciones estratégicas desarrolladas tendrán como finalidad principal la
superación de tales óbices, de modo de impedir el debilitamiento del
poder nacional.
 Vulnerabilidades y deficiencias nuestras que pueden ser explotadas por
el adversario; así como la existencia de condiciones peculiares en el
desarrollo: escasez de materia prima; dificultades y estrangulamiento en
el sistema de transporte; etc.; estos ejemplos de deficiencia en la
56
 expresión económica del poder nacional pueden ser aprovechados por
los poderes adversos y transformarlos en vulnerabilidades. Otros
ejemplos que se pueden citar: inestabilidad política; partidos políticos
inconsistentes; equipamientos militares obsoletos; tecnología muy
atrasada; etc.
229. Cual es el concepto de la Zona de Potencial Estratégico:

Este concepto ha sido largamente difundido en otros países y, se refiere a la

región caracterizada por la existencia de territorio continúo, extenso con
posición continental: es la concepción de masa terrestre continental bañada
por océanos o mares abiertos; riqueza natural diversificada; población
numerosa y densa con capacidad de realizar actividades y granítica;
estructuras políticas unitarias; progreso científico y poder económico.
Es importante no menospreciar el análisis de los factores de orden histórico
y cultural, tal y como se hace para los factores de orden geográfico y
geoestratégico.
En relación al grado de desarrollo de un área, existen normalmente, una
gran cantidad de elementos que deben ser considerados; sin embargo, es
fundamental que el estudio tenga la orientación de los conceptos de
cantidad, calidad y eficiencia del funcionamiento de los elementos
abordados.

230. Concepto de Area Estratégica:

 El área estratégica es aquélla de naturaleza geográfica, o región que

abarca actividades humanas; o el sector en el que se aplican acciones
estratégicas.
 En otras palabras, lo que caracteriza a tales áreas, regiones o sectores
como estratégicos será la constante presencia de posibilidades de
intereses nacionales significativos o de obstáculos importantes donde el
poder nacional deberá ser ejercido a través de la aplicación de acciones
estratégicas.

231. Cual es el Concepto del Area Operacional:

El área operacional, es una área estratégica o parte de ella; por estar

relacionada con el planeamiento de acciones predominantemente de la
expresión militar del poder nacional y donde, es posible que ocurran
acciones militares.

57
232. Cual es la principal diferencia entre un área estratégica y una operacional:

Es que la primera, se relaciona con acciones de todo el poder nacional y la

segunda, se vuelca en acciones militares sin excluir las acciones de las
demás expresiones del poder nacional; en otras palabras, las operaciones
militares deben ser desarrolladas en las áreas operacionales; de la misma
manera, cuando se estudia un área en preparación para la acción militar,
pasa a ser considerada para ese estudio, en un área operacional.
233. Cuales son los elementos que debe enfatizar la Concepción Política
Nacional:

 Identificación de los adversarios y sus posibilidades generales.

 Indicación de las posibles áreas operacionales.

234. El Estudio Estratégico de Area comprende tres fases:

 Primera Fase: Levantamiento estratégico.

 Segunda Fase: Evaluación estratégica.
 Tercera Fase: Examen estratégico.

235. La principal finalidad del levantamiento estratégico como primera fase es:

El examen de todos los datos y elementos que determinan o condicionan el

poder potencial del área en cuestión. Consiste básicamente en una colección
de datos e informaciones que permiten el conocimiento del área en sus
aspectos positivos y negativos.
236. La Evaluación Estratégica como segunda fase consiste en:

Determinar las posibilidades y vulnerabilidades existentes en el área por

intervenir favorables y desfavorables, en relación con los objetivos y políticas
establecidas por la CPN. En resumen, la finalidad principal de esta 2ª. fase
es confrontar el valor del poder y la potencialidad del área con los óbices
existentes.
237. Cuales son las características que se deben considerar para la Evaluación
Estratégica:

 Condiciones de Acceso.
 Condiciones de Movilidad.
 Condiciones de Visibilidad.
 Condiciones Faorables a las Comunicaciones.
 Recursos Disponibles.
 Vulnerabilidades.

58
238. El Examen Estratégico como tercera fase tiene por finalidad:

Apreciar las acciones estratégicas que deben ser preparadas y conducidas

en esa área por las diferentes expresiones del Poder Nacional de forma de
atender en las mejores condiciones los objetivos propuestos por la política
nacional.
239. Que es la Información Estratégica (Inteligencia):

Es el conocimiento de hechos o situaciones que tengan repercusiones en

cualquiera de las expresiones del poder nacional; es producida con la
finalidad de atender las necesidades de planeamiento y conducción de
acciones de alcance estratégico. Debe tener carácter constructivo porque
encierra conocimientos necesarios para la conquista y mantenimiento de los
objetivos nacionales permanentes.
240. Cuales son los tres tipos de informaciones (inteligencia) que se deben
considerar en el Estudio Estratégico de Area:

 Información (inteligencia) Básica.

 Información Corriente.
 Información Estimada o Estimativa.

241. Cuales son los elementos que debe comprender la Información Estimada o
Estimativa:

 Capacidad de movilización.
 Evaluación del potencial militar de la nación y su transformación en
poder.
 Capacidad productiva del material bélico.
 Probables teatros de operaciones.
 Objetivos estratégicos.
 Direcciones estratégicas.
 Evolución de la doctrina militar.
 Acuerdos militares, alianzas, etc.

242. Cual es la finalidad del Estudio Estratégico de Area Operacional:

 Evaluar el poder y el potencial de cada área;

 Identificar cada una de las deficiencias existentes o potenciales del área y
que pueden ser explotadas por el adversario, transformándose en
vulnerabilidades;

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 Clasificar tales deficiencias por orden de importancia y de urgencia,
dándoles prioridades;
 Establecer las acciones estratégicas a planear, preparar y conducir en el
área, de modo a anular las deficiencias.

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