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PULA
018
Guatemala y Belice tienen diferencias sobre la propiedad de
territorios, islas y mares desde hace casi 200 años.
¿Apruebas que este problema sea resuelto por jueces internacionales que digan
lo que le corresponde a cada país y cuáles deben ser las fronteras entre ellos?
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Nuestro país necesita tu participación
2
Consulta Po ular 2018
¿Qué es una
consulta popular?
Es una acción democrática en la que la
ciudadanía, por medio del voto, toma
decisiones políticas de especial trascendencia
para el país.
Es una forma de participación ciudadana que
convoca a la población para decidir sobre
algún aspecto vital para la sociedad.
A la Consulta Popular también se le conoce
como “Referéndum” que es el acto en el
cual el pueblo opina, aprueba o rechaza una
decisión.
“…en la doctrina “Referéndum Consultivo”
significa las funciones de sufragio y ejercicio
del voto en virtud del cual el pueblo,
mediante el cuerpo electoral, decide en
última instancia resoluciones que le afectan
en forma directa…”
Gaceta de la Corte de Constitucionalidad de
Guatemala No. 51, Expediente No. 931-98 pág. 28,
Sentencia: 08-02-99.
3
Diferendo territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
¿Por qué votaremos en la Consulta Popular?
Reseña
Histórica
El norte de Guatemala,
el sur de México y
Belice, es un amplio
territorio habitado
Mar Car
MÉXICO
inicialmente por los
mayas y después por
sus descendientes,
hasta que llegaron
los conquistadores
españoles.
HONDURAS
HONDURA:
4
Consulta Po p ular 2018
La situación con Belice se remonta a los años
1783 y 1786, cuando la Corona Española, por Convenciones
medio de tratados celebrados con la Corona
Inglesa permitió a los súbditos británicos Anglo - Españolas
cortar, cargar y transportar el palo de tinte y
aprovecharse de cualquier otro fruto en el área
entre los ríos Hondo y Sibún, pero España se
reservó el derecho a su soberanía.
Río Hondo
México
d
( Río Belice )
--( )
'
Río Sibún
,.
Mar Caribe
Guatemala
5
Diferendo territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Independencia
de Guatemala
1821
,
La Capitanía General de Guatemala
se independiza de España y obtiene
todos los derechos sobre el
territorio, del Reyno de Guatemala.
La República Federal de Centro
América recibió todos los derechos
de soberanía establecidos en los
Tratados de 1783 y 1786 entre
España e Inglaterra, sobre la región
entre el Río Hondo y el Río Sibún,
ubicada en lo que hoy es Belice.
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Consulta Po ular 2018
El 1 de julio de 1823, la República
Federal de Centro América declara Constitución
su independencia absoluta, mediante
Decreto de la Asamblea Nacional
de la República
Constituyente. En el segundo Federal de
considerando, numeral tres, de este
literalmente se indica: Centro América
“las provincias… representadas en
esta Asamblea se llamarán, por ahora,
22 de noviembre
y sin perjuicio de lo que se resuelva en
la Constitución que ha de formarse, de 1824
Provincias Unidas del Centro de
América”.
Artículo 5.
“El territorio de la República es el
mismo que antes comprendía el antiguo
Reyno de Guatemala, a excepción de la
Provincia de Chiapas” .
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Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Esta Carta Constitutiva circunscribió
Constitución el territorio de Belice al partido de la
Verapaz, bajo la jurisdicción de la Alcaldía
Política del Mayor de Verapaz.
Estado de “Sección 3
Guatemala Del Territorio
Artículo 35. El territorio del Estado
1825 comprende: al norte, todos los pueblos
de los partidos de Chiquimula con
Izabal, y el Castillo de San Felipe, en el
Golfo Dulce, Verapaz y el Petén; al sur,
los del antiguo gobierno de Soconusco
incorporando al Estado, los de los
partidos de Suchitepéquez, Sonsonate,
Escuintla y Guazacapán; y en el centro
los de los partidos de Quetzaltenango,
Güegüetenango y Totonicapán, Sololá,
Chimaltenango, Sacatepéquez, y la nueva
Guatemala, capital del Estado.”
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Consulta Po p ular 2018
Mientras que Guatemala se esforzaba
por el mantenimiento de la Federación, Tratado
el asentamiento Británico se expandía
dentro del territorio guatemalteco del
sur del Río Sibún hasta tocar el Río
Anglo -
Sarstún. Guatemalteco
Para frenar el avance británico sobre
su territorio, Guatemala firmó con 1859
Inglaterra en 1859 el Tratado
Aycinena-Wyke, en el cual se cede el 21
área ubicada entre los Ríos Sibún yy
Sarstún, a cambio de una compensación
consistente en la construcción de una
vía de comunicación entre Belice yy
Guatemala.a.
La compensación establecida en la
la t.Eratabo
Convención de 1859 no fue cumplida.
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9
Diferencio territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Convención En 1863 se firmó otra Convención por
medio de la cual Gran Bretaña se obligó a
pagar a Guatemala la cantidad de 50,000
de 1863 libras esterlinas, la cual tampoco fue
cumplida.
Guatemala protestó jurídicamente por la
Protesta ocupación de hecho por parte de Gran
Bretaña y declaró que mientras no existiera
de 1884 entre los países un acuerdo perfecto sobre
esta, no se perjudicarían los derechos de
Guatemala en ningún tiempo.
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10
Consulta Popular 2018
Guatemala retoma el tema de Belice
en 1946. Por iniciativa del Organismo Declaratoria
Ejecutivo, el Congreso de la República
declaró unilateralmente la caducidad de la
Convención de 1859 por el incumplimiento
de Caducidad
de Gran Bretaña. de 1946
Como consecuencia, procedía la restitución
íntegra del territorio de Belice a Guatemala.
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Diferendo territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Independencia En la resolución 35/20, de 11 de
noviembre de 1980, la Organización
de Naciones Unidas (ONU) declaró
de Belice que Belice debía convertirse en un
Estado independiente del Reino
21 de Unido antes de la terminación del
Trigésimo Sexto período de sesiones
de la Asamblea General.
septiembre Belice declaró su independencia en
de 1981 1981 y en su Constitución fijó como
marcas de referencia de su territorio
las establecidas en la Convención
j Anglo-Guatemalteca de 1859 y en un
tratado firmado entre el Reino Unido
México y México en 1983. Asimismo, agregó
el listado completo de cayos e islas
adyacentes.
Las Convenciones Españolas no
,. mencionan isla alguna, a excepción
del Cayo San Jorge, y tampoco se
consignaron en el Tratado de 1859;
Mar
pero Belice unilateralmente incluyó
en su Constitución un listado de
Guatemala
ínsulas y cayos adyacentes, como
parte de su territorio.
12
12
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f::> 2018
La Declaración de Independencia de Belice
en 1981, provoca que en la Constitución Constitución
Política de la República de Guatemala de
1985 se establezca lo siguiente: Política de la
Artículo 19 transitorio
“Belice. El Ejecutivo queda facultado para
República de
realizar las gestiones que tiendan a resolver
la situación de los derechos de Guatemala Guatemala
respecto a Belice, de conformidad con los
intereses nacionales. Todo acuerdo definitivo
deberá ser sometido por el Congreso de
1985
la República al procedimiento de Consulta
Popular previsto en el Artículo 173 de la
Constitución.
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Pub~ciones de\ Ministerio de Gobernacibll
Guatemo.\o., C, A,-\986
13
Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Reconocimiento El 14 de agosto de 1991, la Secretaría de
Relaciones Públicas de la Presidencia de
Guatemala publicó un comunicado por
del derecho medio del cual el Presidente declaró que
se reconocía el derecho de Belice a su
de libre libre determinación.
determinación Asimismo, estableció que se continuaría
negociando y se agotarían las instancias
legales para la resolución definitiva del
del pueblo diferendo, porque se reconocieron dos
elementos del Estado beliceño: gobierno
beliceño 1991 y población, pero no el territorio.
14
14
Consulta Po p ular 2018
La Corte de Constitucionalidad sentenció:
“el reconocimiento del Estado de Belice fue Sentencia
una decisión unilateral de política exterior del
Gobierno de Guatemala, para poder negociar
directamente con Belice una solución
de la Corte de
definitiva al diferendo existente”. Constitucionalidad
Consta en autos la manifestación expresa
de que se continuarán las negociaciones
1992
conducentes para lograr la solución definitiva.
Gaceta de la Corte de Constitucionalidad de
Guatemala, No. 26, Expediente acumulado No. 290-91
y 292-91, página No. 9, sentencia 03-77-92.
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Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Reserva En 1994 el Gobierno de Guatemala formuló
una reserva ante la ONU, en el sentido de
que el Diferendo seguía sin resolverse y
ante la ONU en respuesta a esta el Gobierno de Belice
manifestó por escrito que estaba dispuesto a
por parte de negociar.
A partir de ese momento se inicia un
Guatemala proceso de estudio, análisis y negociación
que aún no concluye y marca la ruta para
1994 someter el Diferendo Territorial a la Corte
Internacional de Justicia (CIJ).
16
16
Consulta Po p ular 2018
Circunscripción
geográfica de
la República de J
Guatemala
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17
Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Proceso
seguido por
Guatemala
Los distintos Gobiernos de Guatemala se han
empeñado en resolver el Diferendo Territorial
empleando los medios de solución pacífica
de controversias que prescribe el Derecho
Internacional. En las cartas de la Organización
de Estados Americanos (OEA) y la ONU se
establecen los siguientes:
Políticos
• Negociación directa
• Buenos Oficios
• Mediación
• Investigación
• Conciliación
Jurídicos
• La CIJ
• El Arbitraje Internacional
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18
Consulta Popular 2018
En la Carta de la ONU está previsto
que los Estados acudan a sus instancias Instancias
regionales a resolver los conflictos
por los medios pacíficos del Derecho
Internacional. En el caso de Guatemala el
regionales de
Organismo Regional es la OEA. resolución
Los anteriores Gobiernos de Guatemala de conflictos
agotaron los medios de solución de
controversias de conformidad con el
Derecho Internacional.
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Diferendo territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Acuerdo A partir del año 2000 se trabajó bajo
los auspicios de la OEA para resolver la
controversia. El 7 de septiembre de 2005,
Marco de ante el Secretario General del organismo los
Gobiernos de Guatemala y Belice firmaron
Negociación el Acuerdo sobre un marco de negociación
y medidas de fomento de la confianza entre
2005 Belice y Guatemala.
El convenio aportó un marco de negociación
de buena fe “…para alcanzar una solución
equitativa que incluya una general, definitiva,
honorable, y permanente solución al
Diferendo Territorial entre los dos Países, en
las áreas terrestre, insular y marítima”.
Y estableció que:
“… mientras se negocia el Diferendo
Territorial con asistencia de la OEA, si el
Secretario General determina que no es
posible alcanzar un acuerdo sobre algunos
asuntos, recomendará que las Partes acudan
a la Corte Internacional de Justicia o a una
Corte de Arbitraje Internacional…”.
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20
Consulta Po p ular 2018
El 8 de diciembre de 2008, ante el Secretario
General de la OEA los Gobiernos de Acuerdo
Guatemala y Belice firman el:
Acuerdo especial entre Guatemala
Especial
y Belice para someter el reclamo
territorial, insular y marítimo de 2008
Guatemala a la Corte Internacional
de Justicia (CIJ).
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Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Contenido del Solicitud de las Partes a la Corte
Internacional de Justicia para que
determine, “de conformidad con las
Acuerdo reglas aplicables… toda y cualquier
reclamación legal de Guatemala en contra
Especial 2008 de Belice sobre territorios continentales
e insulares y cualesquiera áreas marítimas
correspondientes a dichos territorios…”.
Esto con el objetivo de que “declare los
derechos de ambas Partes en los mismos
y que determine la línea fronteriza de sus
respectivos territorios y áreas”.
Para lo cual los países se comprometieron
a “someter a consulta popular, la decisión
de solicitar a la Corte Internacional de
Justicia la resolución de la controversia
territorial”.
En ese sentido, y de acuerdo con
su Estatuto, la Corte debe hacer
valer convenciones y costumbres
internacionales, principios generales de
derecho y tomar como referencia otras
decisiones judiciales y doctrinas.
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22
Consulta Popular 2018
El 9 de septiembre de 2010 el Congreso
de la República de Guatemala mediante Aprobación
Decreto 31-2010 aprobó por unanimidad
el Acuerdo Especial firmado en 2008
y facultó a su Presidente para que
del Acuerdo
presentara al Tribunal Supremo Electoral
(TSE) la iniciativa de convocar a Consulta
Especial por
Popular sobre la posibilidad de llevar el
diferendo a la CIJ. el Congreso
Asimismo, se facultó al TSE para que,
“en coordinación con el Ministerio de
guatemalteco
Relaciones Exteriores de Guatemala, y
sus similares del Gobierno de Belice, se
2010
aprueben los mecanismos para que las
consultas populares se lleven a cabo en
forma simultánea en ambos países, en
fecha convenida entre las Partes”.
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Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Primer intento Como resultado de diferentes encuentros de
negociación entre los dos Gobiernos, en una
reunión ministerial celebrada el 27 de abril de
de Consulta 2012, con presencia del Secretario General
de la OEA, Guatemala y Belice acordaron
Popular 2013 que las Consultas Populares se celebrarían el
6 de octubre de 2013.
Pero Guatemala renunció a celebrar su
referéndum al conocerse que Belice efectuó
modificaciones a su legislación electoral,
las cuales colocaban a los dos países en
diferentes condiciones para llevar a cabo las
respectivas Consultas.
24
24
Consulta Popular 2018
El interés de los dos países por resolver
definitivamente el diferendo que Continúan las
sostienen persiste y el 25 de mayo de
2015 suscribieron un Protocolo que negociaciones
modifica el Acuerdo Especial firmado
en 2008, en el sentido de que las dos
naciones puedan celebrar sus Consultas
2015
Populares en diferentes fechas, cambio
que fue aprobado el 27 de octubre de
2016 por el Congreso de la República
de Guatemala.
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Diferendo territorial , insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Convocatoria El 2 de agosto de 2017 el Congreso
de la República de Guatemala emitió el
a Consulta Acuerdo Número 22-2017 para que el
TSE realice la Convocatoria a Consulta
Popular sobre el diferendo
Popular para Guatemala-Belice.
La pregunta es la siguiente:
2018
¿Está usted de acuerdo que cualquier reclamo legal de
Guatemala en contra de Belice sobre territorios continentales
e insulares y cualesquiera áreas marítimas correspondientes
a dichos territorios sea sometido a la Corte Internacional de
Justicia para su resolución definitiva y que ésta determine las
fronteras de los respectivos territorios y áreas de las partes?
Esta misma pregunta será planteada a
la ciudadanía Beliceña en la Consulta
Popular que ese país debe llevar a cabo.
La Consulta Popular en Guatemala se
desarrollará el domingo 15 de abril de
2018.
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26
Consulta Popular 2018
Es de interés de ambos Estados resolver
definitivamente porque se definirán los ¿Por qué es
límites territoriales (fronteras), marítimos e
insulares, lo cual significa seguridad jurídica de interés para
y certeza respecto del territorio sobre el
cual ejercen soberanía ambos países. Esto Guatemala y
es la base para mejorar las condiciones de
protección, servicios sociales e inversiones Belice resolver
productivas. El intercambio comercial se
vería fortalecido y la inversión extranjera definitivamente
disfrutará de más certidumbre y estímulos,
pues Guatemala y Belice se plantean como el diferendo?
Estados promotores de la paz y de la
democracia.
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Diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
¿Qué derechos
sobre el
territorio
continental, Para Guatemala existe la posibilidad de
insular y áreas establecer su derecho sobre una parte del
territorio beliceño, sus costas, islas, islotes,
marítimas cayos y espacio marítimo.
puede tratar
de hacer valer
Guatemala?
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28
Consulta Po p ular 2018
¿Qué sucede si gana el SÍ
en ambos países? Posibles
Guatemala y Belice resolverán el resultados de
diferendo ante una instancia internacional,
la Corte Internacional de Justicia, con las Consultas
la garantía de que se aplicarán normas
jurídicas internacionales. Populares en
¿Qué sucede si gana el SÍ ambos países
en uno de los países
y el NO en el otro?
Se perderá la oportunidad de dirimir la
controversia territorial, insular y marítima
ante el más alto tribunal internacional;
quedando sin resolver el conflicto por
tiempo indefinido. Guatemala estaría usvzd de acuerdo que cu
o\ de Guotemolo e.n cont
obligada a continuar en la búsqueda err\toriOS con\ine.n\o\es e. \n
ro ore.o::i mor\\imos corresPo"
de soluciones a la controversia,
¡o, seo sc,rnelidO o lo COlle \n\ernocio
just\c\O poio su reso\uc\óri de\ir@vo y
de conformidad con el Derecho
que tslo cteierrnine \os 1ronleros de los
,especliVOS 1eni\01iOS y a,eos de \os flor\es?
Internacional, ya que por mandato
constitucional no puede renunciar a ello.
29
Diferencio territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice
Información para votar el 15 de abril
El día de la votación, presenta
tu Documento Personal de
Identificación - DPI - en la
mesa que te corresponde y si
tienes boleta de
empadronamiento, llévala.
Para saber en dónde te toca
votar, busca el número de CUI
de tu DPI en los listados que
publicará el Tribunal Supremo
Electoral.
¡Pasos para votar!
1. Ubica tu centro de votac ión y allí busca el número de mesa en la que te
corresponde votar.
2. Entrega tu DPI en la mesa y muestra tu dedo índice derecho en señal de que aún
no has votado.
3.Te buscarán en el padrón de la mesa según tu número de CUI del DPI que es tu
número de empadronamiento.
4.Te entregarán una papeleta de la Consulta Popular 2018.
5. En el atril y en secreto marca con una "X" en la papeleta en la respuesta de tu
preferencia sin salirte del recuadro.
6. Regresa a la mesa y deposita la papeleta en la urna.
7. Mancharán tu dedo índice derecho u otro en su defecto con tinta indeleble en
señal de que ya votaste.
30
30
Consulta Popular 2018
Magistrados titulares
M. Sc. María Eugenia Mijangos Martínez
Magistrada Presidenta
Lic. Julio René Solórzano Barrios
Magistrado Vocal I
Lic. Mario Ismael Aguilar Elizardi
Magistrado Vocal II
Dr. Rudy Marlon Pineda Ramírez
Magistrado Vocal III
Dr. Jorge Mario Valenzuela Díaz
Magistrado Vocal IV
Licda. Elisa Virginia Guzmán Paz
Encargada del Despacho de Secretaría General
31
H
Tribunal Supremo Electoral
Guatemala, C. A.
Esta publicación oficial del Tribunal Supremo Electoral es
una actualización elaborada por el Instituto de Formación
y Capacitación Cívico-Política y Electoral, del material
desarrollado en 2012 por el Departamento de Capacitación
Electoral y Educación Cívica, con base en la documentación
recabada desde 2009 por la Unidad de Capacitación,
Divulgación y Educación Cívico - Electoral (UCADE). Su
información fue obtenida principalmente del documento
"Antecedentes y análisis del Acuerdo Especial entre
Guatemala y Belice para Someter el Reclamo Territorial,
Insular y Martítimo de Guatemala a la Corte Internacional de
Justicia", de Gustavo Adolfo □ rellana Portillo.
Diseño, diagramación e ilustraciones
Licda. Jeanneth Estévez Cuevas
32 Diseñadora Gráfica, Sección de Producción y Diseño Gráfico, Instituto Electoral
Guatemala, enero de 2018.
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