Firmado digitalmente por DE LAMA
INFANTE Jorge Luis FAU
20135890031 soft
PERÚ Ministerio de Instituto Nacional Cargo: Director(E)
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.08.2023 16:51:54 -05:00
Defensa de Defensa Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Tacna, 14 de Agosto del 2023
OFICIO N° 000584-2023-INDECI/DDITACNA
Señor
ENRIQUE TAQUILA HUARINA
Alcalde Distrital
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALANA
AV. GENERAL VARELA - 21,TACNA-TACNA-CALANA
Presente.-
Asunto : Recomendaciones referente a la Organización y Funcionamiento del
Centro de Operaciones de Emergencia.
Referencia : Resolución Ministerial N°258-2021- PCM
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y a su vez
hacer de su conocimiento que de acuerdo a la Resolución Ministerial N°258-2021- PCM, que
aprueba los “Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Centro de Operaciones
de Emergencia COE” le recomendamos lo siguiente:
Por lo que es necesario considerar las siguientes definiciones:
• Centro de Operaciones de Emergencia: Es un órgano del SINAGERD, implementado
en los tres niveles de Gobierno que funciona de manera continua en el monitoreo de
peligros, emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio de
información que provienen de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres para
la oportuna toma de decisiones de las autoridades.
• Funciones del Centro de Operaciones de Emergencia: Permite la toma de decisiones
técnicas para la prevención y atención de desastres contribuyendo a una eficiencia y
eficaz respuesta y monitoreo a la emergencia o peligro.
• Misión del COE: Administrar la información y recursos relativos a las actividades en su
jurisdicción en cuanto a riesgos u ocurrencia de emergencias o desastres. Apoyar y
supervisar la ejecución en forma oportuna, de las acciones por parte de las instituciones
y entidades que integran la Plataforma de DC y Grupo de Trabajo de GRD.
• Visión del COE: Órgano Moderno, reconocido por la eficiente gestión de la información
y la integración de esfuerzos para la coordinación y operación conjunta de los
organismos del ámbito de responsabilidad, contribuyendo en la reducción de los efectos
negativos derivados de los eventos adversos.
A través del presente es necesario indicar las siguientes pautas que deben ser consideradas en
la organización y funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Regional:
Organización de un Centro de Operaciones de Emergencia Regional:
El Centro de Operaciones de Emergencia debe contar con una estructura funcional que
consideran áreas, las cuales están conformadas por puestos y módulos, para la coordinación,
monitoreo y procesamiento de información de acuerdo al nivel de gobierno:
• Jefe del COE: Es la máxima autoridad (Gobernador/Alcalde) responsable de instituir el
COE en los tres niveles de Gobierno.
• Coordinador del COE: Funcionario nombrado por el jefe del COE, con probada
experiencia, encargado de dirigir, administrar, supervisar, evaluar y coordinar acciones
relacionadas con las actividades del COE, así mismo es el responsable de la información
emitida oficialmente.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el
Calle Ricardo Angulo Ramírez 694 - Instituto Nacional de Defensa Civil, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-
San Isidro 2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
Central Telefónica (511) 225 9898 dirección web:
Url: http://iosgd.indeci.gob.pe:8080/validadorDocumental/inicio/detalle.jsf
www.gob.pe/indeci Clave: JGGHIDG
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"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
• Módulo de Evaluador: Dirige, supervisa y coordina las actividades de los módulos del
COE, es responsable de emitir y difundir la información, depende directamente del
coordinador del COE.
• Módulo de Operaciones: Monitorea, almacena, valida, procesa, consolida y registra la
información de la evaluación de daños y acciones realizadas por las entidades del
SINAGERD en el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación
SINPAD, según el nivel.
• Módulo de monitoreo y análisis: Monitorea, evalúa, analiza y realiza el seguimiento de
la información proveniente de las instituciones técnico científicas nacionales e
internacionales, sobre fenómenos que puedan ocasionar emergencias o desastres, así
mismo de los SAT y elabora los boletines y alertas respectivas para su difusión
• Módulo de logística: Coordina, consolida y evalúa la información de los requerimientos
logísticos y acciones de atención, así como mantiene actualizado la información sobre
la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios de la capacidad de
respuesta.
• Módulo de prensa: Monitorea los diferentes medios de comunicación y redes sociales
sobre información de peligros, emergencias y desastres para impulsar el seguimiento,
así como elabora notas de prensa para su difusión a la población de aquella información
validada por el Evaluador.
• Módulo de comunicaciones: Administra los medios de comunicación disponibles
estableciendo redes funcionales, garantizando su operatividad y disponibilidad,
manteniendo enlace permanente con las entidades que conforman el SINAGERD
• Módulo de primera respuesta: Coordina y consolida la información de las actividades
de las entidades de primera respuesta en la zona afectada, brinda información para el
análisis de necesidades especializadas.
De la Organización y clasificación de los Centro de Operaciones de emergencia Local.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Local responden a los niveles de
municipalidades provincial y distrital, así tenemos:
✓ Organización del Centro de Operaciones Provincial COEP:
Considerar las precisiones establecidas en el numeral 6.4.11 del lineamiento.
Área Cargos/ Módulos
Jefe del COEP (Alcalde Provincial)
Área de Dirección
Coordinador
Modulo Evaluador
Modulo Operaciones
Área Operativa
Modulo Comunicaciones
Modulo Logística
✓ Organización del Centro de Operaciones Distrital COED:
Según la tipificación establecida en la Resolución Viceministerial N°005-2019-
PCM/DVGT, en tres tipos:
• Tipo A: Municipalidades distritales Categoría A, Tipo A0, A1
Considerar las precisiones establecidas en el numeral 6.4.12 del lineamiento.
Área Cargos/ Módulos
Jefe del COEP (Alcalde Distrital)
Área de Dirección
Coordinador
Modulo Evaluador
Área Operativa Modulo Operaciones
Modulo Comunicaciones
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Calle Ricardo Angulo Ramírez 694 - Instituto Nacional de Defensa Civil, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-
San Isidro 2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
Central Telefónica (511) 225 9898 dirección web:
Url: http://iosgd.indeci.gob.pe:8080/validadorDocumental/inicio/detalle.jsf
www.gob.pe/indeci Clave: JGGHIDG
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• Tipo B: Municipalidades distritales Categoría A, Tipo A2, A3
Considerar las precisiones establecidas en el numeral 6.4.13 del lineamiento.
Área Cargos/Módulos
Jefe del COEP (Alcalde Distrital)
Área de Dirección
Coordinador
Modulo Operaciones
Área Operativa
Modulo Comunicaciones
• Tipo C: Municipalidades distritales Categoría AB, Tipo B1, Tipo B2, Tipo B3
Considerar las precisiones establecidas en el numeral 6.4.14 del lineamiento.
Área Cargos/Módulos
Jefe del COEP (Alcalde Distrital)
Área de Dirección
Coordinador
Área Operativa Modulo Comunicaciones
Requisitos mininos para su funcionamiento:
• Institucionalización, con dependencia directa a la máxima autoridad (Gobernador o
Alcalde).
• Funcionamiento permanente las 24 horas los 365 días del año.
• Contar con infraestructura física exclusiva, recursos logísticos y potencial humano con
formación profesional y/o técnica, que cuente con experiencia en gestión de información
y gestión del riesgo de desastres.
• Contar con Presupuesto para su funcionamiento e implementación. Por lo que es
necesario la priorización de los recursos a través del Programa Presupuestal 068 en la
programación Multianual del Gobierno Local.
Productos del COE:
Productos Contenido Modulo
Información de la identificación de un
peligro inminente (debidamente registrado
en el SINPAD mediante el formato de ficha
para el registro de información sobre peligro
Reporte Peligro Inminente Mod. Evaluador
inminente) que pueda ocasionar daños a la
vida, salud de la población, medios de vida
e infraestructura pública y acciones de
mitigación realizadas.
Información preliminar sustentada en el
Reporte de Emergencia o EDAN Perú y registrada en el SINPAD de
Mod. Operaciones
Preliminar hechos, ubicación, daños y acciones
iniciales de respuesta ante la emergencia.
Información complementaria de hechos,
Informe de Emergencia o
ubicación, daños y acciones de respuesta Mod. Operaciones
Complementario
realizadas (solo aplica para el COEN)
Información resumida y difundida de
Nota de Prensa reportes, informes de emergencia, boletines Mod. Prensa
y avisos.
Información de stock de almacenes
Inventario de Recursos Mod. Logística
nacionales, regionales y adelantados.
Información sobre indicaciones brindadas a
las autoridades y población en general para
salvaguardar su integridad en base a la Mod. Monitoreo y
Boletín Informativo
información de peligros y peligros análisis
inminentes, emitidos por las entidades
técnico científicas.
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Información resumida de alertas tempranas
Reporte de Monitoreo o Alerta Mod. Monitoreo y
y hechos ocurridos, acciones realizadas y
Temprana análisis
consignas del Evaluador de turno.
Información técnica resumida y analizada
Resumen ejecutivo de (Solo aplica para el
de los hechos y acciones realizadas (solo
emergencias COEN)
aplica para el COEN)
Implementación del COED:
• Recursos humanos:
Considerar las precisiones en el numeral 6.4.6 de los lineamientos
COED
Módulos Observación
A B C
Jefe del COE
Coordinador 1 1 1
Las funciones del Modulo de Evaluador en los
Modulo Evaluador 1 - - Tipos A2, A3, AB y B, serán asumidos por el
Coordinador.
En el tipo C las funciones son asumidas por el
Modulo Operaciones 2 -
Módulo de Comunicaciones.
2
Las funciones del Módulo de Logística son
Modulo Logística - -
asumidas por el Módulo de Operaciones.
Corresponde implementar turnos rotativos de 24
Modulo Comunicaciones 4 4 4
horas.
Las funciones del Módulo de Prensa son
Modulo Prensa - - -
asumidas por el Módulo de Comunicaciones.
TOTAL 8 7 5
• Equipos Informáticos:
COED
Equipos Informáticos Observación
A B C
PC 4 3 2 De gran capacidad de procesamiento y
almacenamiento
Video Web Cámara 4 3 2
Estabilizador 4 3 2
Impresora Multifuncional 1 1 1
Radio Grabadora - - - De acuerdo a la necesidad
Video cámara digital - - - De acuerdo a la necesidad
Cámara Fotográfica - - - De acuerdo a la necesidad
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Calle Ricardo Angulo Ramírez 694 - Instituto Nacional de Defensa Civil, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-
San Isidro 2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
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Defensa de Defensa Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
• Software:
COED
Software Observación
A B C
Sistema Operativo SI SI SI Ejem. Windows profesional, Linux
Suite de Ofimática SI SI SI Ejem. Microsoft Office, libre
Lector/Convertidos de Ejem. Adobe Reader, Acrobat profesional
SI SI SI
Documentos portables
Visores de mapas Digitales/ Ejem. Arcgis Reader, Google Earth Pro
SI SI SI
Satelitales
Antivirus SI SI SI Ejem. Mc Afee, Norton, Panda, ESET
Ejem. Skype, oovoo, Zoom, Microsoft
Video Llamadas SI SI SI
teams
• Equipos de comunicación:
COED
Equipos de comunicación Observación
A B C
Teléfono fijo con línea
1 1 1
dedicada
Comunicaciones de corta distancia.
Consta de:
• Una fuerte de poder (energía, paneles
solares, batería).
Equipo de radio VHF 1 1 1 • Equipo transreceptor de VHF de base.
• Cable de baja de antena.
• Antena de VHF
• Torre de antena.
• Equipos portátiles VHF
Comunicaciones de corta distancia.
Consta de:
• Equipo transreceptor de HF.
Equipo de radio HF 1 1 1 • Una fuerte antena de poder (paneles
solares, batería)
• Antena de HF
• Torre de antena.
Grupo Electrógeno+ 15KW 1 1 1 De acuerdo a la necesidad
TV - - - De acuerdo a la necesidad
• Servicios:
COED
Servicios
A B C
Teléfono fijo SI SI SI
Internet SI SI SI
Cable TV (de acuerdo a la necesidad) SI SI SI
Licencia para operación de radios SI SI SI
Agua y Electricidad SI SI SI
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Defensa de Defensa Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
• Organización recomendada:
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial:
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital:
Por lo que solicitamos a usted, pueda considerar estas recomendaciones que
están enmarcadas en los Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Centro de
Operaciones de Emergencia COE aprobados con Resolución Ministerial N°258-2021- PCM. Y
la Ley N°29664 y su reglamento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Así mismo, esta dirección deja a su disposición para las coordinaciones y/o
consultas, podrá comunicarse con la Arq. Vilma Paola Portugal García al correo electrónico:
[email protected] - Cel.950095991.
Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi
consideración.
Atentamente,
Firmado Digitalmente
JORGE LUIS DE LAMA INFANTE
DIRECTOR
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San Isidro 2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
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