Mayra Luna Sanz

Derechos Humanos
CLASE 1: 09/08

Un tratado internacional, para ser aprobado, tiene 3 pasos:

1. Firma: Lo va a firmar el Poder Ejecutivo de los diferentes estados ya sea que se
trate de un convenio bilateral o multilateral.
2. Aprobación: Los aprueban los organismos internos de cada estado, es decir,
en el caso de la Argentina, lo va a aprobar el congreso de acuerdo al artículo 75
inciso 22 primer párrafo de la Constitución Nacional.
3. Ratificación: Un tratado se ratifica depositando el instrumento donde fuese
convenido ya que va a haber un país considerado como depositario.
Los tratados internacionales pueden tener o no jerarquía constitucional, tendrá
jerarquía aquellos contemplados en el artículo 75 inciso 22 y todo tratado que verse
sobre los derechos humanos.
¿Qué pasa si un artículo de un Tratado Internacional sobre DDHH va en contra
de un artículo de la CN? ¿Cuál prevalece?
De caso Fontevechia podemos rescatar que la Corte Suprema se entiende como
suprema respecto de la Corte Interamericana. Por lo tanto, podemos deducir que la CN
es superior a los Tratados Internacionales sobre DDHH en caso de que exista un
conflicto entre ellos.
Cuando Alfonsín fue presidente estuvo en 2 grandes revueltas militares, ya que durante
la guerra de los militares contra los famosos “Caras Pintadas” pasaba que existía una
jerarquía militar en la que un superior daba una orden, el inferior debía cumplirla sin
posibilidad de rehusarse. A raíz de eso es que se dictaron 2 normas: Ley de Obediencia
Debida y Ley de Punto Final. La ley de Obediencia Debida apuntaba a que cuando se
acusaba a alguien de haber cometido delitos en la época militar al que había que acusar
no era a los que ejecutaban la orden, sino a los superiores que daban las ordenes;
consistía en exculpar a los rangos menores que participaron en delitos durante la última
dictadura.
Por su parte, la Ley de Punto Final ponía una fecha límite para realizar nuevas
denuncias sobre delitos realizados por la dictadura.
En los 90 cuando Menem asume realiza indultos a los militares y a los montoneros. Y
en el 2003 cuando asume Néstor comenzó toda una movida de embate contra la
llamada “Mayoría Automática” de la Corte Suprema y se da una nueva conformación
que se apropió de la bandera de los derechos humanos.

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Posteriormente en el fallo Mazzeo dictado por la Corte Suprema, se declara la

inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y se declara la
nulidad de los indultos dictados por Menem en los 90, dado que los crímenes que se
cometieron son crímenes de Lesa Humanidad, los cuales no se cometen contra una
persona determinada, sino que se cometen contra la condición humana. Como
consecuencia de este fallo renacieron todas las denuncias contra todos los partícipes
de los crímenes cometidos por la dictadura militar. En el caso de los montoneros no se
los volvió a condenar ya que se decía que los crímenes cometidos por ellos ya que se
encontraban prescriptos, debido a que no se consideraban crímenes de lesa
humanidad ya que no eran gobierno – a diferencia de los militares.
La CN está dividida en 2 grandes libros, la primera parte – dogmática – y una segunda
parte – orgánica. La parte dogmática posee 2 grandes grupos:
 Declaraciones, derechos y garantías (artículo 1 al artículo 35);
 Los nuevos derechos y garantías (artículo 36 al artículo 43).
La constitución cuando habla de declaraciones se refiere a que son meras
manifestaciones o tomas de posición sobre determinados temas, por ejemplo, el
artículo 1, 2, 13, etc.
“Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución.”
“Artículo 2º.- El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano.”
“Artículo 13.- Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación; pero no podrá
erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una
sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del
Congreso.”
Por su parte, los derechos constitucionales fueron apareciendo en diferentes etapas,
es por ello que se consideran generaciones de derechos:
1. Derechos de Primera Generación: Son los considerados derechos civiles y
políticos, son aquellos que tienen como objeto de protección a la persona
individual. Nacen de las constituciones liberales que surgieron a fines del siglo
XVIII, es decir, que son derechos liberales. Como hechos importantes de esa
época encontramos la Revolución Francesa y la Declaración de Independencia
de Estados Unidos.
Dentro de los derechos de primera generación podemos encontrar:
a. Derechos Enumerados: Son aquellos que están de manera expresa en
nuestra constitución, por ejemplo, el articulo 14 y 17.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar
y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las
autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de
enseñar y aprender.”

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“Artículo 17.- La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede

ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación
por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en
el Artículo 4º. Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su
obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La
confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino.
Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna
especie.”
“Artículo 32.- El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de
imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal.”
b. Derechos No Enumerados: Son aquellos derechos que están
contemplados en la constitución, pero no se encuentran de manera
expresa en ella, sino que están de manera implícita. Por ejemplo, el
derecho a la vida en nuestro país es un derecho implícito, el cual puede
verse en peligro en dos situaciones (con la pena de muerte y con el
aborto), en el caso de la última razón es debido a que el Pacto de San
José de Costa Rica dice que la vida se protege desde la concepción.
Están regulados en el artículo 33 de la CN, el hecho de que haya
derechos enumerados no quita que existan derechos implícitos.
“Artículo 33.- Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la
Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías
no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la
forma republicana de gobierno.”
2. Derechos de Segunda Generación: Son los llamados derechos sociales, que
nacieron como respuesta a los reclamos surgidos a causa de la revolución
industrial y se encuentran contemplados en el artículo 14 bis el cual contempla
el trabajo individual, los gremios y la seguridad social.
“Artículo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de
las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de
labor, jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa;
salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en
las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en
la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple
inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes
gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de
integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social

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obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con

autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con
participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;
jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa
del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una
vivienda digna.”
3. Derechos de Tercera Generación: En el contexto de la segunda postguerra
nacen los llamados derechos colectivos, los cuales incluyen a cuestiones
relativas al ambiente (artículo 41) y usuarios y consumidores (artículo 42).
Por su parte, las garantías son mecanismos de defensa de los derechos, por ejemplo:
 Igualdad (artículo 16);
 Legalidad y privacidad (artículo 19);
 Defensa y tutela judicial efectiva (artículo 18);
 Acciones rápidas, como el amparo, habeas corpus y habeas data (artículo 43);
 Principio de razonabilidad (artículo 28).

CLASE 2: 22/8

¿Qué son los DDHH?

Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas (facultades) sustentadas en la
dignidad humana cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral de la persona. En otras palabras, los derechos humanos son los derechos
subjetivos que tenemos las personas que se encuentran protegidos por el derecho
objetivo.
Son inherentes a toda persona sin distinción por raza, etnia, nacionalidad, sexo,
religión, idioma, lugar de origen o cualquier otra condición. Es decir, que todos tenemos
los mismos derechos sin discriminación alguna.

Sujetos de Los Derechos

Cuando hablamos de los Sujetos de los Derechos, hablamos de:
 Sujetos Activos: Con sujeto activo nos referimos al titular del derecho; mientras
que,
 Sujetos Pasivos: Se refiere a aquellos que debe respetar los derechos
humanos del resto, en este caso decimos que los sujetos pasivos son bifrontes
o ambivalentes ya que son 2 (el estado y otras personas).
En principio las personas jurídicas no son sujetos de los derechos humanos, salvo un
solo caso en el que la Corte Interamericana hizo lugar a un caso por una cuestión de
derecho a la propiedad.

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Naturaleza del Derecho

Antes de la Segunda Guerra Mundial existía una gran división entra la postura
iusnaturalista y la postura ius positivista respecto a los DDHH.
 El Positivismo sostiene que los derechos humanos son aquellos que el Estado
otorga en su orden jurídico. Las personas los poseen en tanto el Estado, a través
del derecho, se los conceda.
 El Iusnaturalismo manifiesta que el Estado solo los reconoce y los garantiza en
alguna medida. Las personas los posee por el solo hecho de haber nacido.
Actualmente la cuestión es diferente, ya que después de 1945, debido a todos los
horrores cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, se empezó a cuestionar al Ius
Positivismo ya que no toda norma es justa. Si una ley viola un derecho deja de ser
justa, por lo tanto, no debería aplicarse.
La Segunda Guerra Mundial, trajo consigo un cambio de paradigma ya que el centro
estaba en garantizar los derechos humanos, no en el estricto cumplimiento de las leyes.
De allí es que las normas deben sancionarse conforme a los derechos que le son
inherentes a las personas por el simple hecho de ser personas. Hoy en día se tiene
una cuestión mucho más arraigada al iusnaturalismo en lo que respecta a los derechos
humanos.

Características de los Derechos Humanos

 Universalidad: Se refiere a la postura iusnaturalista. Los derechos son
universales ya que le son inherentes a las personas por el hecho de ser personal
y, hoy en día, se entiende que no son una cuestión de los Estados, sino de la
comunidad internacional.
“La universalidad significa que todo ser humano posee una serie de derechos
con independencia del país en que haya nacido o habite. […] La universalidad
hace énfasis en que la cuestión de los derechos humanos no es solo un asunto
de cada Estado, sino de la comunidad internacional.”
 Historicidad: Esto se refiere a que los derechos humanos fueron evolucionando
conforme al paso del tiempo y a las necesidades de la sociedad.
“La historicidad se refiere a tres aspectos diversos: a) la evolución de la
civilización; b) nuevos problemas, necesidades y retos, y c) el contexto social y
cultural de cada país.”
 Progresividad: Los derechos se agregan, una vez reconocido un derecho no
se puede volver para atrás. Es por eso que se habla de progresividad y no de
regresividad, una vez reconocido un derecho no se lo puede sacar, lo único que
se puede hacer es agregar derechos; sin embargo, agregar derechos no implica
que las personas no contaran con ese derecho, sino que no estaba reconocido
en la legislación.
“La característica de la progresividad implica que su concepción y protección
nacional, regional e internacional se va ampliando irreversiblemente, tanto en lo
que se refiere al número y contenido de ellos como a la eficacia de su control.

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[…] A su vez, esta característica implica la irreversibilidad de los derechos. Una

vez reconocidos no es posible desconocerlos. No hay un hacia atrás.”
 Indivisibilidad: Los derechos no se pueden dividir ya que los Derechos Humano
son un conjunto de derechos interrelacionados e interdependientes entre sí,
conforman un conjunto.
“La característica de indivisibilidad implica que todos los derechos, ya sean
civiles, políticos, económicos, sociales, culturales o de solidaridad, forman una
unidad. Desde luego que no se puede conducir una existencia humana si se
carece de libertad, igualdad y seguridad jurídica, pero estas no son suficientes
si no se cuenta con un nivel adecuado de satisfactores económicos, sociales y
culturales, y será muy difícil disfrutar de esos derechos si el país enfrente una
guerra civil o externa. Entonces, resulta claro que los derechos humanos son
interdependientes entre sí, que unos se apoyan en los otros para integrar la
mencionada unidad o bloque.”
 Eficacia Directa: Se refiere a que los Derechos Humanos son vinculantes a los
poderes públicos. Es decir, que les exige a los estados que adecuen su
legislación de acuerdo a las convenciones que firman; una vez que está
reconocido un derecho no se lo puede negar por ninguna medio o razón.
“La característica de eficacia directa significa que los derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales ratificados
por un país vinculan obligatoriamente a todos los poderes públicos, […] así como
a autoridades, grupos y personas, y para ello no es necesario que una ley
desarrolle los alcances de ese derecho humano, aun en el supuesto de que la
Constitución señale la existencia de esa ley.”

Derechos Fundamentales
Los derechos fundamentales son aquellos derechos humanos que se encuentran
recogidos en el ordenamiento jurídico de un estado, en concreto, en su constitución.
Son fundamentales para que la persona pueda ejercer su libertad.
Mientras que los derechos humanos tienen un alcance universal, los derechos
fundamentales tienen un alcance nacional y dependiendo del país.
En conclusión, todos los derechos fundamentales son derechos humanos, pero todos
los derechos humanos no son fundamentales, ya que eso va a depender de cada
estado y si este los tiene reconocidos o no en su constitución.

Generaciones de Derechos
1. Derechos de Primera Generación: Son los primeros derechos reconocidos en
las primeras constituciones, las cuales fueron liberales, y datan de fines del siglo
XVIII hasta mediados del siglo XIX, aunque en nuestro país se vieron
reconocidos en la primera constitución en 1853. Estos primeros derechos fueron
básicamente derechos civiles y políticos, o mejor llamados derechos
individuales.
2. Derechos de Segunda Generación: Son los derechos reconocidos en las
diferentes constituciones durante la primera mitad del siglo XX. En estas se

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reconocieron los derechos económicos, sociales y culturales de todas las

personas, otorgándole al estado la facultad de intervenir para garantizar estos
derechos. En nuestro país se vieron reconocidos en la constitución de 1949 que
fue proscripta y posteriormente se incorporaron en la reforma de 1957 en el
artículo 14 bis.
3. Derechos de Tercera Generación: Se entienden que son los derechos
colectivos o difusos, son derechos que no atañan únicamente a una persona
sino a un grupo, como puede ser el derecho a la paz. En la Argentina se
incorporaron estos derechos en la última reforma, que data del 1994.

Antecedentes
Ya entre los años 800 y 200 a.C., en China, la reflexión sobre las injusticias sociales y
la igualdad de los hombres empezó a adquirir un espacio importante.
En el año 539 a.C., Ciro el Grande, el primer rey de la Persia antigua, conquisto la
ciudad de Babilonia, y para ganarse el favor de sus nuevos súbditos libero esclavos y
declaro que todas las personas tenían el derecho a escoger su propia religión.
En Roma, en el siglo V a.C., se redactó una ley que iba a regir por igual para todos los
ciudadanos: la Ley de las Doce Tablas, que fue una especie de estatuto protector de
los individuos frente a los poderes públicos.
En Grecia, se recogieron ciertos derechos civiles y políticos de los individuos, pero no
la calificación de derechos públicos subjetivos. La idea estoica de la fraternidad humana
se vería posteriormente ampliada con el cristianismo, cuyo énfasis en la igualdad de
los hombres es un aspecto trascendental para la concepción de los derechos humanos.
En la Edad Media tampoco puede hablarse de derechos humanos; de hecho, cabe
incuso apuntar una situación de retroceso en los avances que se habían producido en
épocas posteriores. Sin embargo; en este periodo, se sucederán diversos
acontecimientos históricos que resultan de gran importancia para el desarrollo posterior
de los derechos humanos.
En Inglaterra, el ascenso de una nueva clase social, la burguesía, empieza a demandar
el respeto de ciertos derechos civiles frente a la realieza y el clero. En este contexto,
en 1215 el rey de Inglaterra, Juan Sin Tierra, se vio obligado a aceptar la Carta Magna,
mediante la que el rey se comprometía a respetar las propiedades de los hombres
libres, a no privarles de su vida, ni de su libertad, ni desterrarlos o despojarlos de sus
bienes, sino mediante un juicio y de acuerdo con la ley de su tierra o comarca. Además,
la Carta recogió aspectos relativos al derecho de propiedad y se consagro la libertad
personal.
Cuatro siglos más tardes, Inglaterra confirmaría y ampliaría las garantías de la Carta
Magna, con la aceptación por parte del rey Caros I de la Petition of Rigths en 1628.
Estos documentos culminaron en la Declaración de Derechos o Bill of Rights de 1689,
que fue impuesta por el Parlamento ingles al príncipe Guillermo de Orange para poder
convertirse en monarca. En este caso, hablamos ya de una declaración de derechos
que recogía, entre otros, el derecho de libertad de culto, libertad de expresión, el
principio de legalidad, la libertad de elección de los miembros del Parlamento, o el

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derecho del procesado de ser asistido por un abogado. Esta declaración fue clave
también para delimitar los poderes, funciones y competencia del rey y del Parlamento
inglés, limitando así el poder real y ampliando la esfera de protección de los individuos
frente al poder público.
Las ideas de la Ilustración, originarias de Francia, impulsaron el primer estallido
revolucionario. En 1774, los representantes de las colonias se reunieron en Filadelfia
para redactar y aprobar la Declaración de Derechos Humanos con el objetivo de
garantizar la igualdad y libertad de los habitantes. Dos años después, el 4 de julio de
1776, la declaración de independencia consolidaba el reconocimiento legal de los
derechos del hombre.
Las idead de la Ilustración iban a eclosionar en Francia en 1789. La Revolución
Francesa representa el acontecimiento político y social de mayor trascendencia para
la transformación de la organización jurídica de los Estado en el siglo XVIII. Entre sus
principales aportaciones, destaca la Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que llevo a cambio político dejando de lado la monarquía para adoptar un
sistema político liberal que defiende los principios de libertad, igualdad y el respeto por
la propiedad privada.

Neoconstitucionalismo
El Neoconstitucionalismo, también llamado constitucionalismo contemporáneo, es una
doctrina del derecho que sitúa la constitución en el centro del sistema jurídico e
interpreta la ley sobre la base de los Derechos Fundamentales. Es decir, que el
constitucionalismo hoy en día cuenta con una tendencia a poner como centro de la
constitución y de todas las leyes del estado al cumplimiento de los derechos humanos.
Las leyes son válidas en la medida que contemplen los derechos humanos y las
garantías para su cumplimiento; por que crece el rol de los jueces en su interpretación,
ya que deben corroborar que una ley no viole o atente contra un derecho humano en
algún caso en concreto.
Esta doctrina tiene como características principales:
 La supremacía del Derecho Constitucional;
 La garantía, promoción y preservación de los derechos humanos;
 Fuerza normativa de los principios constitucionales;
 Ampliación de jurisdicción constitucional, es decir, que cualquier decisión judicial
puede ser interpretada utilizado la Constitución como base;
A partir de la Segunda Guerra Mundial es cuando nace el neoconstitucionalismo, junto
con una nueva forma de interpretar la constitución. Esta nueva interpretación se basa
en valores universales, con la protección, garantía y promoción de los derechos
fundamentales de las personas.
En esta doctrina, la Constitución tiene 2 funciones principales: limitar los poderes del
estado y establecer los derechos fundamentales. El poder judicial adquiere un papel
activo en las decisiones, ya que corresponde a los jueces no solo aplicar la ley sino
interpretarla de acuerdo a la constitución; también le corresponder a los tribunales
superiores dar la última palabra sobre la interpretación de la CN en casos concretos.

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Sistema de Derechos en Argentina

En Argentina tenemos un sistema que se abastece de dos fuentes: una interna y otra
internacional; la fuente interna es la Constitución y las leyes nacionales, mientras que
la internacional como su nombre lo indica se basa en los tratados internacionales.
En lo que respecta al ordenamiento jurídico en la Argentina, existen 2 tipos de tratados
internacionales, con jerarquía constitucional y sin jerarquía constitucional. Ambos tipos
de tratados son superiores jerárquicamente a las leyes nacionales, por lo que estas
deben adecuarse a los tratados.
En nuestra constitución existen 2 tipos de derechos, los derechos enumerados y los
derechos implícitos, los cuales muchas veces los tomamos de los tratados
internacionales a los que el Estado argentino suscribe. Los derechos implícitos están
reconocidos en el artículo 33 de la constitución nacional.
“Artículo 33.- Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la
Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías
no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la
forma republicana de gobierno.”
Ejemplos de derechos implícitos podrían ser:
 Derecho a la vida;
 Derecho a la salud;
 Derecho al agua;
 Derecho a la paz.

Constitución Nacional
La constitución argentina cuenta de 3 partes:
1. Preámbulo: Que es donde de nombran los fines y objetivos de la constitución;
2. Parte Dogmática
3. Parte Orgánica
En la parte dogmática es donde se encuentran, principalmente enumerados los
derechos de las personas; sin embargo, también podemos encontrar enumerados
algunos derechos en la parte orgánica – en algunos incisos del artículo 75. En la parte
dogmática se hace foco especial en la persona humana, sus libertades y sus derechos.
La libertad es un atributo de la persona humana y el derecho es un procedimiento que
establece la ley para tornar efectiva esa libertad en la convivencia social. La persona
es titular de libertades jurídicas, las cuales se traducen en derechos.
El derecho institucionaliza la libertad y ordena una gama de comportamientos
alternativos, posibles y los caracteriza. Esos comportamientos se llaman derechos
subjetivos, y son mediante los cuales la persona disfruta de su libertad.
La libertad, por su parte, es la esencia; mientras que los derechos son los medios
legales para tornarla efectiva.
Cuando se habla de libertad se habla de una libertad filosófica; mientras que cuando
se habla de derecho se va a hablar de una libertad jurídica. Estas no siempre van a

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coincidir, ya que la libertad filosófica es absoluta; a la vez que la libertad jurídica es

relativa.

La Relatividad de los Derechos

Los derechos no son absolutos, es decir, que son susceptibles de ser reglamentados y
limitados. Esto se hace para:
 Coordinar los derechos de uno con los demás;
 Para que los derechos cumplan una función social; y
 Para tutelar el orden y la moral pública.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar
y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las
autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de
enseñar y aprender.”
“Artículo 28.- Los principios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores
artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.”

Principio de Legalidad
Las limitaciones emanan de la ley de manera positiva o negativa, en el último caso es
cuando imponen obligaciones de no hacer.
Este principio tiene como finalidad afianzar la seguridad individual de los gobernados
ya que la ley predetermina conductas (debidas o prohibidas) y esto da previsibilidad.
También esto evita actos sorpresivos de quien manda.
“Artículo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo
ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado
de lo que ella no prohíbe.”

Principio de Razonabilidad
Este principio no está en la constitución formal, sino que lo podemos encontrar en la
constitución material, la jurisprudencia habla del control de razonabilidad de la ley y los
actos de gobierno. Lo contrario a la razonabilidad seria la arbitrariedad.
Los limites los pone la ley de manera razonable. Y se tiene como finalidad la de
preservar el valor de justicia en todos los actos de poder.
Poder de Policía
El poder de policía se refiere a la potestad constitucional que tiene el gobierno para
establecer regulaciones razonables sobre las libertades individuales expresadas en
normas jurídicas. En conclusión, es la facultad del Estado de regular y limitar derechos.
El objetivo es limitar las libertades individuales y sociales en función del bien común; y
la finalidad es tener una mejor convivencia social.

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El contenido y los alcances no están contenidos en ninguna constitución; sin embargo,

emana del preámbulo y del artículo 19 de la Constitución Nacional.
Características
 Flexibilidad: Se refiere a que se tiene que adecuar permanentemente a las
condiciones sociales, políticas y económicas siempre en pos del bien común.
 Inalienable: Es decir, en el sentido que el gobierno no puede enajenar ni ceder
su titular y ejercicio.
 No puede dejar de pertenecer al Estado.
“Artículo 29 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre. - 1.
Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del
bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en
oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.”
“Artículo 26 de la Convención Americana Sobre Los Derechos Humanos. -
Desarrollo Progresivo. Los Estados Partes se comprometen a adoptar
providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional,
especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales
y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización
de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios
apropiados.”
Así como las libertades no son absolutas el poder de policía tampoco lo es, sino que
está limitado por los principios de legalidad y de razonabilidad.
Sistemas
Existen 2 sistemas en lo que respecta al poder de policía, el sistema europeo y el
sistema norteamericano.
El sistema europeo está determinado por la idea del orden público. Este sistema solo
restringe libertades cuando es necesario para mantener el orden público. Mientras que
el sistema norteamericano es más amplio, ya que se extienden a las medidas
necesarias para promover el bienestar general y regula la vida social y económica del
país en función del bien común.

CLASE 3: 29/8

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Las Naciones Unidas

La Organización de la Naciones Unidas (ONU) es un organismo internacional. Como
todos los organismos internaciones, la ONU se creó mediante un tratado internacional
que le dio origen llamado Carta ONU en 1945 con la finalidad de mantener la paz. Este
tratado fue firmado por 51 estados en la Conferencia de San Francisco, y la ONU
comenzó a funcionar el 24 de octubre del mismo año una vez que el tratado fuera
ratificado por la mayoría de los estados signatarios.
Aprobación de los Tratados Internacionales
Esta carta habla de los objetivos que tiene este organismo y de los órganos que le van
a dar composición. Los principales órganos son:
 Las Asamblea General;
 Consejo de Seguridad;
 Consejo Económico y Social;
 Consejo de Administración Fiduciaria;
 La Corte Internacional de Justicia;
 La Secretaria de la ONU.
Cuando la ONU comienza a funcionar tiene como objetivo principal evitar que se dé
una Tercera Guerra Mundial, y para eso había que contar con una política internacional
activa de derechos humanos, ya que se si violan los derechos humanos es imposible
mantener la paz entre los estados. De allí es que es fundamental comprometer a los
Estados a adoptar políticas que tiendan a la promoción y el respeto de los DDHH.
Declaración Universal de Derechos Humanos
La Asamblea General de la ONU aprobó el 10 de diciembre de 1948 la Declaración
Universal de Derechos Humanos (DUDH) que cuenta con 30 artículo que contienen los
derechos humanos básicos que a cualquier persona se le deberían respetar.
Al tratarse de una Declaración y no de un tratado no es obligatoria para aquellos
estados que la adhieren, es decir, no es jurídicamente vinculante.
“Articulo 1 DUDH. - Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.”
“Articulo 2 DUDH. - Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no
se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional
del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata
de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no
autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.”

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Mayra Luna Sanz

Carta Universal de DDHH (Pactos de Nueva York)

Además de la DUDH, en 1966 surgieron 2 pactos que también versan sobre DDHH, a
los cuales se los conoce como los “Pactos de Nueva York”. Uno es el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el otro es el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales; ambos pactos son vinculantes para
los estados que los ratifican.
La DUDH y los Pactos de Nueva York conforman la Carta Universal de DDHH. Sin
embargo, hay estados que suscribieron a la DUDH y que no suscribieron a estos
pactos, por ejemplo, China no adhirió al pacto de derechos civiles y políticos, y EEUU
no suscribió al pacto de derechos económicos, sociales y culturales. Por su parte,
Argentina tiene ratificados los 3 tratados que conforman la Carta Universal de DDHH

Sistema Interamericano de Derechos Humanos

Mientras la ONU funciona a nivel mundial; a nivel americano contamos con la
Organización de Estados Americanos (OEA), la cual se creó a partir de un tratado
internacional denominado la “Carta de la OEA” que, además, establece sus órganos
y objetivos. Este tratado se firmó en Bogotá el 30 de abril de 1948 por 21 países; sin
embargo, en la actualidad está conformada por 33 estados (Venezuela y Nicaragua
dejaron la OEA ya que no estaban en cumplimiento con la cláusula que exige garantizar
la democracia en el Estado.
Un mes después de la creación de la OEA, también en 1948, se crea la Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombre, la cual habla exclusivamente solo
de DDHH.
Posteriormente, en 1969, se sancionó la Convención Americana de Derechos
Humanos o mejor conocida como el Pacto de San José De Costa Rica; sin embargo,
entró en vigencia en 1978 y tiene carácter vinculante para los Estados que la firman.
La convención cuenta con 2 organismos que tienen como objetivo la promoción de
derechos humanos y el control:
 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); y
 La Corte Internacional de Derechos Humanos (C IDH)
Como la convención cuenta con carácter vinculante, esto quiere decir que los estados
aceptan las recomendaciones que hace la comisión interamericana de derechos
humanos y acepta la jurisdicción de la corte internacional de derechos humanos.
La convención se divide en 2 partes:
 Sustantiva: En esta parte se van a fijar 4 puntos:
 Decálogo de derechos y libertades;
 Obligaciones de los estados: Los estados deben:
1. Respetar los derechos humanos;
2. Garantizar el cumplimiento de los DDHH mediante leyes y organismos
que garanticen el cumplimiento de estos derechos; y
3. Cooperar se refiere a la cooperación con diferentes organismos
internacionales que pueden realizar visitas in loco, es decir, visitas en el

13
Mayra Luna Sanz

lugar con la finalidad de investigar un caso de violación de derechos

humanos.
 Interpretación de la convención: El artículo 29 de la convención establece 4
normas especiales de interpretación de las disposiciones de la Convención.
Establece que ninguna disposición de la Convención será interpretada en el
sentido de:
1. Permitir a alguno de los Estados partes, grupo o persona, suprimir el
goce o ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta;
2. Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar
desconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados
partes o de acuerdo con otra convención en que sea parte de uno de
dichos Estados;
3. Excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o
que se derivan de la forma democrática representativa de gobierno; y
4. Excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaración Americana
de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la
misma naturaleza.
 Límites y suspensión de derechos: El derecho internacional permite que el
Estado los restrinja con el fin de armonizarlos. La convención establece ciertos
límites para imponer restricciones:
1. Se permiten restricciones conforme a las leyes que se dicten por razones
de interés general y con el propósito para el cual han sido establecidas;
2. Que la causa que se invoque para justificar la restricción sea de aquellas
establecidas en la convención;
3. Solo se permiten restricciones “necesarias en una sociedad
democrática”.
La convención también permite a los estados partes suspender
temporalmente alunas obligaciones contraídas en virtud de la
Convención. A su esta también prohíbe la suspensión de las garantías
judiciales indispensables para la protección de los derechos que no
pueden suspenderse
 Orgánica: Esta establece los órganos encargados de la protección y promoción de
los derechos y libertades consagrados en el mismo cuerpo. Se refiere a los órganos
contemplados en la comisión:
 Comisión Interamericana;
 Corte Interamericana.
Comisión Interamericana
La Comisión Interamericana se compone de 7 miembros, los cuales son elegidos por
la Asamblea General de la OEA de una lista de candidatos propuesta por los gobiernos
de todos los Estados miembros. Cada estado puede proponer hasta 3 candidatos, de
los cuales, uno tiene que ser nacionalizado en el país que lo propone; son elegidos por
un periodo de cuatro años y pueden ser reelectos solo una vez. La comisión tiene
funciones de promoción de los derechos humanos, a la vez que tareas de educación a
los jueces sobre el respeto a los DDHH, también es la encargada de corroborar que se
cumplan con todos los requisititos de admisibilidad para un caso que quiera acceder a
la Corte.

14
Mayra Luna Sanz

La comisión es un órgano de promoción y control de los derechos. Para ello posee

procedimientos para controlar la conducta de los Estados con respecto a los derechos
humanos establecidos ya sea en la Declaración Americana de los Deberes y Derechos
del Hombre o en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos. Dentro de
sus funciones podemos encontrar que:
 Organiza conferencias y promueve la toma de conciencia sobre los derechos
humanos;
 Pedir informes a un estado;
 Realizar visitas in loco;
 Por ello puede examinar la situación en general de derechos humanos en el
territorio de un Estado determinado y preparar un informe sobre la situación; y
 Conocer de los casos de violaciones individuales de derechos humanos.
Corte Interamericana
La corte interamericana se crea en 1979, y se encarga de resolver controversias y de
emitir opiniones consultivas sobre determinados casos. Está compuesta por 7 jueces
que deben ser nacionales de los Estados miembros de la OEA, pero no necesariamente
los Estados partes de la Convención. Los jueces son elegidos por los Estados partes
de la Convención de una lista formada por esos mismos estados; no puede haber 2
jueces de la misma nacionalidad, y duran en su cargo 6 años con posibilidad de ser
reelegidos solo una vez.
La Corte realiza sesiones públicas, aunque las deliberaciones son privadas; a veces
pueden darse sesiones extraordinarias que se realizan en distintos países al de su
sede. Los idiomas oficiales de la Corte son el español, inglés, francés y portugués;
aunque todas sus sentencias se públicas en inglés y español.

Derecho Internacional de los Derechos Humanos

El derecho internacional de los derechos humanos es el derecho internacional que
versa sobre los derechos del hombre, el cual podemos situar cronológicamente a partir
de la Segunda Guerra Mundial cuando, concluida esta, ya la Carta de las Naciones
Unidas alude a derechos y libertades fundamentales del hombre para preservar la paz
mundial. Se advierte que la organización internacional asume, por ende, la
preocupación de los derechos personales como propia de la jurisdicción internacional.
Características
 Las normas internacionales sobre derechos humanos son ius cogens, es decir,
que son inderogables, imperativas, imprescriptibles e indispensables;
 Los derechos humanos forman parte de los principios generales del derecho
internacional público;
 La persona humana es un sujeto investido de personalidad internacional;
 La cuestión de los derechos humanos ya no es de jurisdicción exclusiva o
reservada de los estados, porque, aunque no le ha sido sustraída al estado,
pertenece a una jurisdicción concurrente o compartida entre el estado y la
jurisdicción internacional.

15
Mayra Luna Sanz

Derecho Internacional y Derecho Interno

Los tratados internacionales entran a formar parte del derecho interno cuando los
estados suscriben, aprueban y ratifican el tratado, o cuando adhieren a ellos. A partir
de la ratificación o la adhesión, el derecho interno recibe al derecho interno contractual.
Los tratados internacionales declaran derechos, pero establecen que esos derechos
no niegan ni menoscaban otros derechos que puedan surgir del derecho interno del
estado como la constitución o las leyes. Nuestra constitución en el artículo 75 establece
que los tratados son acogidos, pero siempre para ayudar a complementar, y que se
van a interpretar conjuntamente con la constitución.
Los Tratados y la Constitución Nacional
Todos los tratados, de la naturaleza que sean, tienen un rango superior a las leyes; sin
embargo, hay 11 instrumentos internacionales sobre derechos humanos que gracias al
artículo 75, inciso 22 reciben jerarquía constitucional, lo que significa que revisten su
misma supremacía desde nuestro ordenamiento jurídico.
Otros tratados de derechos humanos que no integran la serie de los citados en el
artículo 75, inciso 22 también pueden adquirir jerarquía constitucional mediante un
procedimiento especial, conforme a lo estipulado en el mismo artículo.

Control de Convencionalidad
El control de convencionalidad puede ser entendido como una concordancia que
realizan los jueces de las normas de derecho interno vigente de cada país subscripto
a la Convención Americana de Derecho Humanos y el mismo instrumento
supranacional.
Este control busca establecer si la norma que está siendo objeto de revisión se adecúa
a lo determinado por la Convención de Derechos Humanos. En caso de ser tenido
como “inconvencional”, el efecto que esta trae aparejado es su invalidez y, por ende,
esto determina que no pueda ser aplicada.
Este es realizado por los jueces, los cuales como parte del aparato del Estado están
sometidos a lo que disponen los tratados. Estos deben velar por que los tratados sean
aplicados y a procurar su plena efectividad; además deben tener en cuento no solo el
tratado, sino también la interpretación que ha hecho la Corte IDH.

Fallo Ekmedjian c/Sofovich

 Partes: Ekmedjian y Sofovich
 Instancia: Corte Suprema
 Hechos: El sábado 11 de junio de 1988 el señor Sáenz, en el programa
televisivo de Sofovich expresó un discurso con palabras ofensivas,
irrespetuosas y blasfemas sobre Jesucristo y la Virgen María. Ekmedjian al
sentirse lesionado en sus sentimientos religiosos por las frases de Sáenz,
interpuso un recurso de amparo dirigida al conductor del programa para que en
el mismo programa se diera lectura a una carta documento que contestaba a los
supuestos agravios vertidos por Sáenz. Ante la negativa, Ekmedjian inicio un
juicio de amparo fundado en el derecho a réplica basándose en el artículo 33 de
la CN y en el artículo 14 del Pacto de San José de Costa Rica.

16
Mayra Luna Sanz

El juez de primera instancia rechazó la demanda sosteniendo que no tiene

derecho a réplica por no haber mediado una afectación a la personalidad, y
agrega que el derecho a réplica no puede considerarse derecho positivo interno
porque no ha sido aún reglamentado. La cámara de Apelaciones resolvió en el
mismo sentido.
 Sentencia: La Corte hace lugar a la queja declarando procedente el recurso
extraordinario, al entender que debía pronunciarse por tratarse de una cuestión
federal en cuanto se cuestionaban cláusulas de la CN y del Pacto de San José
de Costa Rica. En su pronunciamiento deja establecido que el derecho a réplica
integra nuestro ordenamiento jurídico.

CLASE 4: 05/09

Libertad Constitucional
La CN en su parte dogmática propone proteger los derechos individuales basados
fundamentalmente en la libertad, y en el reconocimiento de esta libertad.
El valor justicia, en un estado democrático exige adjudicar al hombre un espacio de
libertad jurídicamente relevante, tan amplio como para desarrollar su personalidad y
plan de vida.
La liberad como pauta genérica aparece en el preámbulo de la CN, que propone que
uno de los fines del estado es asegurar los beneficios de la libertad. En este sentido la
libertad es un principio y un valor.
El Pacto de San José de Costa Rica explaya diversos aspectos del derecho a la
libertad, prohibiendo expresamente la esclavitud, la servidumbre y los trabajos
forzosos.
Los contenidos de la Libertad Jurídica son 4:
1. Status Personal: Que le depara al individuo la calidad de persona jurídica con
capacidad de derecho, la negación absoluta seria la esclavitud.
2. Poder de Disposición: Es el uso de esa libertad, y que la misma produzca
efectos jurídicamente relevantes.
3. Área de Intimidad: Donde la libertad inofensiva para terceros queda sustraída
de la injerencia del Estado (Articulo 19 CN).
4. Principio Básico a Favor del Hombre: Todo lo que no está prohibido está
permitido.
El artículo 19 contiene al principio de legalidad y el principio de reserva, el ultimo se
refiere a siempre que la libertad de una persona no ofenda a terceros, uno puede hacer
lo que quiera; en caso contrario solo estarán reservadas a la autoridad de los
magistrados.
“Artículo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo
ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún

17
Mayra Luna Sanz

habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado

de lo que ella no prohíbe.”

Libertad Física o Corporal

La libertad física o corporal es el derecho a no ser arrestado sin causa justa y sin forma
legal, y lleva aparejada la libertad de locomoción, y a su vez, esta se vincula con la
libertad de circulación o tránsito que está regulada en el artículo 14.
“Artículo 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la
causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino
en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también
la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en
qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y
ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas,
y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá
de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.”
La garantía que protege la libertad corporal es el Habeas Corpus, la cual no se
suspende ni siquiera en el caso de un estado de sitio que se encuentra regulada en el
artículo 43 de la CN.
“Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto
u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado
o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y
al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su
organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos
a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos
públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o
actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de
información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad
física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de

18
Mayra Luna Sanz

detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas

corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el
juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.”

Libertad de Transito
La libertad de tránsito se refiere al derecho de las personas de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino. No se trata de una libertad absoluta de modo
que está sujeta a regulación. Por ejemplo, el ingreso al país puede estar sujeto al
cumplimiento de ciertas medidas sanitarias o de seguridad como así también el traslado
a ciertos lugares que son de interés público.
La libertad de circular o transitar cuenta con previsiones en:
 El Pacto de San José de Costa Rica en su artículo 22;
 En el Pacto Internaciones de Derecho Civiles y Políticos en el artículo 12;
 En la Convención Contra la Discriminación Contra la Mujer en el artículo 15;
 En la Convención Sobre los Derechos del Niño en el artículo 10.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; […] de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio argentino […].”

Libertad de Expresión
La libertad de expresión es el derecho a hacer público, a difundir y transmitir en conjunto
de ideas, opiniones, criticas, imágenes, creencias a través de cualquier medio (escrito,
oral, simbólico, gestual, por radio, televisión, internet, etc.).
La libertad de expresión es la exteriorización de la liberta de pensamiento. El
pensamiento solo puede aparecer como una libertad en el momento en que se
exterioriza, o sea cuando se expresa, en el momento en que es conocido por terceros.
La CN no habla expresamente de la libertad de expresión, sino que se refiere, en el
artículo 14, a que las personas tienen derecho de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa. Por lo que se entiende que la libertad de expresión es un derecho por
analogía, ya que nace de la doctrina.
En el texto histórico se habla de la libertad de prensa en los artículos 14 y 32. No hay
ninguna norma que se refiera a la expresión en todas sus formas, distintas a la de la
prensa, es decir a la expresión en medios que no son prensa. Hay una laguna que se
cubre apelando a la analogía (utilizamos a las normas sobre la libertad de prensa).
Después de la reforma de 1994, aparecen otros parámetros para la analogía con la
prensa como, por ejemplo:
 El artículo 75 cuando alude a la difusión del desarrollo científico y tecnológico, a
la libre creación y circulación de las obras de autos; y
 El artículo 38, que asegura a los partidos políticos la difusión de sus ideas.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; […] de publicar sus
ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de

19
Mayra Luna Sanz

asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y

aprender.”
“Artículo 32.- El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de
imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal.”
Proyecciones en el Contenido de la Libertad de Expresión
1. Libertad de Información: Se refiere al acceso libre a las fuentes de información.
La posibilidad de recoger noticias, trasmitirlas y difundirlas, y de resguardar
razonablemente el secreto de la fuente de donde esas noticias se han obtenido.
El estado no puede monopolizar ni cohibir fuentes de información. Ni el
periodismo, ni el público en general deben tener restricciones al acceso a
fuentes de información.
2. Derecho al Silencio o Libertad de No Expresarse: Es la faz negativa de la libertad
de expresión, es decir que cualquier persona tiene el derecho a no emitir o dar
a conocer su opinión, ideas, etc.
3. La Objeción de Conciencia: Ya sea por motivos morales o religiosos. Este
derecho resguarda a la persona de tener que reverenciar símbolos patrios, a no
tener que prestar juramentos, a no tener que participar en actos o actividades
incompatibles con sus creencias.
4. Secreto Profesional: Se vincula con el derecho al silencio. Es la relación de
confidencialidad entre el profesional y el cliente, entre un sacerdote y su
confesor.
5. La Expresión Cinematográfica: Fue incluida dentro de la libertad de expresión
en el fallo de la Corte de 1972 en el caso Mallo Daniel.
6. La Expresión por Radio y Televisión: Nace del caso Tato Bores c/ Servini de
Cubría.
7. Contenidos Humorísticos, Cómicos, de Entretenimiento: Son parte de la libertad
de expresión.
8. Derecho a Replica: El Pacto de San José de Costa Rica lo denomina de
rectificación y respuesta. Protege a las personas frente a informes inexactos,
agraviantes que se difunden públicamente en su perjuicio a través de medios
masivos de comunicación. (Caso Ekmedjian c/Sofovich 1992).
La Expresión Simbólica
Se trata de situación en que una persona expresa algo mediante una actitud externa,
conducta o símbolo. Por ejemplo, desplegar o quemar una bandera, romper una cedula
de convocatoria militar, ponerse de pie o quedarse sentado cuando se toca el himno,
escupir una imagen, etc.
Falta todo elemento verbal o escrito, pero no la conducta expresiva. En este caso no
hace falta decir nada, sino que basta con expresar de manera corporal o mediante
alguna imagen o símbolo una idea o postura.
Prohibición de Censura Previa
Ningún órgano de poder puede ejercer ni aplicar censura previa (en ningún caso ni
situación). No hay impunidad una vez que la expresión se ha emitido, es decir, que no
te pueden prohibir que te expreses de manera previa, pero una vez expresada la

20
Mayra Luna Sanz

opinión corresponde responsabilizarse por los dichos y actos emitidos, Previamente no

hay censura, posteriormente caben todas las responsabilidades.
Fallo Tato Bores c/Servini de Cubría
Tato Bores era un cómico que hacía humor político, en algunos de sus programas había
mencionado a la jueza federal Servini de Cubría. Esta se enteró que Bores iba a hablar
acerca de ella antes de que saliera el programa al aire por lo que decide presentar un
recurso de Amparo con la finalidad de impedir que el programa salga al aire y se lesione
su honor.
En primera instancia se rechaza el amparo, por lo que un día sábado – día anterior a
que el programa saliera al aire – decide apelar a la cámara, la cual hace lugar al amparo
(algo así como un sábado a las 10 de la noche). Al día siguiente a Tato Bores se le
informa que no puede presentar el informe sobre la jueza y que ni siquiera puede hacer
mención de ella. En lugar de presentar el informe, en el programa se armó todo un
sketch haciendo alusión a la medida de Censura Previa que se había dado.
Posteriormente, Tato apela a la Corte, y esta rechaza la medida de Amparo y sentencia
que se trató de un caso de Censura Previa en el que se limitó la libertad de expresión.
Lo que Servini debería haber hecho es dejar que se presentara el informe y después
hacer uso del derecho a réplica.
Fallo Campillay
 Partes: Campillay c/ Diario Popular, Crónica y La Razón
 Instancia: Corte Suprema
 Hechos: Los diarios Popular, Crónica y La Razón publicaron un comunicado de
la Policía Federal en el cual se involucraba a Campillay en la comisión de
diversos delitos Posteriormente el afectado, fue sobreseído definitivamente en
sede penal. Por tal motivo, Campillay demandó a los citados medios de prensa
por daño moral, alegando que la publicación al relacionarlo falsamente con
robos, drogas y armas lesionó su reputación.
Los jueces de primera y segunda instancia hicieron lugar a la acción interpuesta
y condenaron a los demandados al pago de una indemnización en concepto de
daño moral.
 Derechos Vulnerados: Derecho al Honor
Sentencia: Contra tal pronunciamiento, dos de los demandados interpusieron
recurso extraordinario cuya denegación motivo la presentación en queja ante la
Corte Suprema. Los recurrentes alegaron que se limitaron a transcribir un
comunicado policial, y sostuvieron que exigir la verificación de los hechos a
publicar, cuando estos provienen de una fuente seria constituye una indebida
restricción a la libertad de prensa.
La Corte decidió desestimar los agravios de los demandados y resolvió confirmar
la sentencia de Cámara, sin embargo; fundamentó que, la libertad de expresión
comprensiva del derecho de información, no es absoluta y por lo tanto no puede
ejercerse en detrimento de otros derechos constitucionales como el honor y la
reputación de las personas, según Artículos 14 y 33 de la Constitución Nacional.
Así nace la Doctrina Campillay, en la cual se establece que en la redacción de
notas periodísticas que puedan lesionar el honor de una persona, el medio de
prensa se puede eximir de responsabilidad cuando se atribuya el contenido de
21
Mayra Luna Sanz

la nota a la fuente pertinente, se utilice un tiempo verbal potencial o se deje en

reserva la identidad de los implicados en la publicación; en el caso los medios
periodísticos no aplicaron ninguna de estas tres reglas; por lo tanto, obraron
imprudentemente.
Que los diarios se hayan limitado a transcribir un comunicado policial no los
excusa, ya que sin mencionar de dónde provenía la información calificaron a
Campillay de delincuente, antes de que sea juzgado.
 Disidencia de Caballero y Fayt: Estos deciden revocar la sentencia ya que, si
bien coinciden con la mayoría en que la libertad de prensa no es absoluta, y que
deben castigarse loa abusos, para que proceda una reparación civil es necesario
que el hecho juzgado sea doloso o imprudente, lo que no se da en el caso para
ellos.
La reproducción literal efectuada por los demandados de un comunicado policial
no constituye ejercicio abusivo del derecho de información, los diarios no
obraron dolosamente ni en forma imprudente ya que la seriedad de la fuente
convierte en confiable la veracidad de la noticia; y exigir la previa verificación de
los hechos limitaría el derecho de informar.
Fayt, señala que con la aprobación del Pacto de San José de Costa Rica, el país
incorporó el derecho de rectificación o respuesta. El Artículo 14 del pacto
establece que “toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes
emitidas en su perjuicio a través de medios de difusión legalmente
reglamentados...” “…tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión
su rectificación o respuesta…”, sin embargo, Fayt indica que el mencionado
derecho no es aplicable al caso por haber entrado en vigencia con posterioridad
al momento en que ocurrieron los hechos.
El fallo determina que la libertad de prensa no es absoluta por lo que debe
responsabilizarse al medio periodístico cuando mediante la publicación de una noticia
errónea, lesione la reputación de una persona; y en estos casos para eximirse de
responsabilidad deberá:
 Mencionar la fuente;
 Utilizar un tiempo de verbo potencial; o
 Hacer reserva de la identidad del implicado.
Doctrina de la Real Malicia
Sostiene que los que reclaman civil o penalmente por daños en su perjuicio a través de
la prensa deben probar que la publicación o la crónica fue realizada con real malicia,
es decir, con conocimiento de su falsedad o desinterés temerario por averiguar si la
información era o no falsa. En síntesis, para que exista la Doctrina de la Real Malicia
debe existir dolo por parte de las personas que hacen uso de la libertad de prensa con
la finalidad de comunicar un publicación o crónica falsa.
Fue reducida a casos donde se difamaba a personas públicas, funcionarios públicos, o
un particular en una cuestión con trascendencia particular.
Esta doctrina surge del caso New York c/Sullivan de 1964, en Estado Unidos.

22
Mayra Luna Sanz

Libertad de Prensa y de Imprenta

El artículo 14 establece que las personas tienen derecho a “publicar ideas por la prensa
si censura previa”, esto significa:
 Inmunidad de censura y de trabas por parte del Estado para que se pueda
publicar y difundir libremente.
 Inmunidad de alteración de lo que se publica. el periódico o medio no está
obligado a publicar, pero si lo hace, debe respetar el texto del autor sin alterarlo.
A su vez, el artículo 32 establece que el Congreso no puede dictar leyes que restrinjan
la libertad de imprenta, ni que establezcan sobre ella jurisdicción federal. Esto significa
que no pueden dictar leyes especificar y únicamente aplicables al ejercicio de la libertad
de prensa y al desenvolvimiento de las empresas periodísticas.

CLASE 5: 12/9

Libertad de Religión
La libertad de religión se desglosa en dos aspectos:
 La libertad de conciencia; y
 La libertad de culto.
La primera radica en la intimidad del hombre, son sus creencias, en su fuero interno.
Cuando esta libertad de conciencia o creencia se traslada a su fuero externo, se
convierte en libertad de culto.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio […] de profesar
libremente su culto […].”
Contenidos de la Libertad Religiosa
Si bien la Argentina no cuenta con una religión oficial ya que es un estado laico, en el
artículo 2 de la CN se establece que el Gobierno federal sostiene el culto católico
apostólico romano. Dentro de lo que es la libertad religiosa se engloba:
 Derechos de los padres a decidir la orientación espiritual y religiosa de sus hijos
menores;
 El derecho de las iglesias a tener propiedad y todos los derechos que la
Constitución reconoce;
 El derecho a las personas de no participar en actividades o actos contrarias a
sus creencias;
 El derecho a no prestar un juramento que la conciencia rechaza;
 A no padecer discriminación por sus creencias;
 A celebrar matrimonio de acuerdo con la propia religión.
Nuestro Estado
El Estado Argentino es secular en cuanto se enrola en la libertad de cultos sin igualdad
de cultos, ya que hay una preeminencia de la Iglesia Católica sobre las demás
confesiones; es decir, que no sostiene al resto de los cultos, hay libertad de culto mas
no igualdad.

23
Mayra Luna Sanz

“Artículo 2º.- El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano.”

El estado reconoce a la Iglesia Católica como una persona jurídica de derecho público
a la cual subsidia económicamente debido a una interpretación del artículo 2 de la
Constitución Nacional; mientras que el resto de cultos y religiones son personas
jurídicas privadas.
Caso Bahamondez
Bahamondez es un caso critico dado que acá se demuestra que el derecho a la vida
no está por encima de los demás derechos, que no hay un derecho superior a otro,
sino que están todos en un mismo nivel.
Bahamondez se niega a recibir una transfusión de sangre dado que es testigo de
Jehová; por lo que los médicos que lo atendían deciden presentar un recurso de
amparo para así poder eximirse de responsabilidad.
Este fallo llega a la corte y establece que la libertad de religión o a la libertad de creencia
es tan importante como el derecho a la vida.

Libertad de Enseñanza
El artículo 14 establece la libertad de las personas de enseñar y de aprender, es la
potestad de toda persona de acceder libremente al conocimiento, a recibir y brindar
capacitación en todas las áreas y niveles.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; […] de enseñar y
aprender.”
Libertad de Catedra
La libertad de catedra se refiere a que se transmiten los conocimientos científicos o
dogmáticos con fundamento en una postura y de la manera que se considere más
conveniente para su comprensión.
El estado debe apuntalar el desarrollo de la educación y establecer planes generales
en materia educacional.
“Artículo 75.- Corresponde al Congreso: […]
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con
justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de
empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de
la moneda, a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión
y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio;
promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara
de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la
unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia

24
Mayra Luna Sanz

y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de

oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía
y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y
circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales
y audiovisuales. […].

Libertad de Reunión
La libertad de reunión es un derecho implícito, es decir, que no está manifestado
expresamente en la Constitución, sino que se deduce del artículo 33.
Se refiere a la agrupación voluntaria y momentánea de varias personas en un lugar
y tiempo comunes. Es momentánea porque la relación social que se establece concluye
con el acto de separación física de sus participantes, y es eso lo que la distingue de la
asociación que presupone la permanencia, la reunión puede ser pública o privada y
carece de estabilidad, a diferencia de la asociación.
Libertad de Asociación
La libertad de asociación es la facultad que tienen los individuos para agruparse en
forma permanente y voluntaria para concretar un fin licito, inclusive fundar una entidad
a tal efecto. Al igual que el derecho de reunión, esta libertad es una consecuencia de
la condición social del hombre.
Los fines de la asociación pueden ser culturales, políticos, económicos, religiosos, etc.
El artículo 14 de la CN establece que los habitantes pueden ejercer el derecho de
asociarse con fines útiles y conforme a las leyes reglamentarias.
“Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; […] de asociarse
con fines útiles […].”
La declaración universal de los derechos del hombre, en el artículo 20, establece que
toda persona tiene derecho a la libre asociación pacífica y que nadie puede ser obligado
a permanecer en una asociación; de allí se deduce que las personas gozan del Derecho
a No Asociarse.
Las personas también gozan del Derecho a Contraer Matrimonio; la CN no cuenta con
una norma expresa al respecto, pero se desprende del artículo 33. A su vez,
encontramos diversas disposiciones en los Tratados Internacionales de DDHH.

Derecho De Petición
La petición o solicitud es un derecho que pertenece, como sujetos activos, a las
personas y a las asociaciones. Las personas lo pueden ejercer individualmente o en
grupo, el sujeto pasivo es el Estado a través de sus órganos.
La petición procede siempre, aunque lo pedido sea improcedentes o absurdo. De todas
formas, esto no implica que las personas tengan derecho alguno a obtener lo
peticionado.

25
Mayra Luna Sanz

Libertad de Intimidad
La libertad de intimidad presupone la tutela jurídica de la vida privada, se trata siempre
de una zona de reserva personal, propia de la autonomía del ser humano.
El artículo 19 de la CN establece que deja reservadas a Dios y exentas de la autoridad
de los magistrados, las acciones privadas de los hombres que no ofendan el orden, la
moral pública, ni dañen a terceros. El artículo trata de manera indiferenciada a la
intimidad y a la privacidad; esto es lo que se conoce como el Principio de Reserva.
La diferencia entre estos 2 conceptos nace del fallo de Ponzetti de Balbín; se entienden
como intimidad a la esfera personal exenta del conocimiento de terceros, y a la
privacidad a la facultad irrestrictica de realizar acciones privadas, aunque se cumplan
a la vista de los demás.
“Artículo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo
ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado
de lo que ella no prohíbe.”
Caso Pozetti de Balbín (1984)
La corte estableció que se debe proteger la autonomía individual constituida por
sentimientos, hábitos y costumbres, las relaciones familiares, la situación económica,
las creencias religiosas, la salud mental y física; cuya divulgación por extraños importe
un peligro real o potencial para la intimidad.
La privacidad comprende la esfera doméstica, el círculo familiar y de amistad y
aspectos de la personalidad espiritual y físicas de las personas, esto incluye a la
imagen y a la voz de las personas.
Conducta Autorreferentes
Las conductas autorreferentes se refieren al propio sujeto y están incluidas en el
derecho a la intimidad, por ejemplo:
 La elección del plan de vida y su realización;
 La objeción de conciencia por razones morales o religiosas;
 La preservación de la imagen frente a terceros;
 El control y disposición de datos personales;
 El derecho a la identidad;
 La negación a recibir practicas o tratamientos médicos;
 Consentimiento para la ablación de órganos.
Proyecciones de la Libertad a la Intimidad
La libertad a la intimidad se vincula con:
 La libertad religiosa que hacen al fuero íntimo del hombre;
 El secreto profesional, con la confidencialidad y el derecho al silencio de la
libertad de expresión;
 El derecho al secreto fiscal; y
 La inviolabilidad de domicilio, correspondencia y papeles privados.

26
Mayra Luna Sanz

Derecho a la Identidad
El derecho a la identidad es el derecho que tenemos frente a los otros de ser uno
mismo, y está ligado al derecho a la intimidad. El ser uno mismo se externaliza en una
imagen social.
Por analogía, también se entiende que las personas gozan del Derecho a la Diferencia;
se exige que a cada ser humano se le respete y preserve lo que hay en él de diferente,
respecto de los demás, ya que de ese modo se resguarda también su identidad.
Ambos derechos se encuentran contenidos en el artículo 75, en su inciso 17, el cual se
refiere a los pueblos indígenas.
“Artículo 75.- Corresponde al Congreso: […]
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e
intercultural; reconocer la personería Jurídica de sus comunidades, y la posesión
y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular
la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de
ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos.
Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los
demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones. […]”

Fallo Fontevechia (1995)

 Partes: Fontevechia y D’Amico vs Argentina
 Instancia: Corte Interamericana de Derechos Humanos / Corte Suprema.
 Hechos: El caso se refiere a la responsabilidad internacional del estado por la
sanción judicial impuesta a la editorial Perfil debido a la publicación que
supuestamente habría afectado la vida privada del Expresidente Menem.
Los hechos del presente caso se relacionan con dos publicaciones consignadas
en una revista el 5 y 12 de noviembre de 1995, donde se vinculaba al entonces
Presidente de Argentina, Carlos Menem, con la existencia de un presunto hijo
no reconocido por él mediante fotos que habían sido tomadas en el ámbito
privado de él – en la quinta de olivos. Jorge Fontevechia y Héctor D’Amico son
periodistas que se desempeñaban como editores en dicha revista.
Menem demandó civilmente a la editorial de la revista, así como a Jorge
Fontevechia y Héctor D’Amico. El objeto de dicha acción era obtener un
resarcimiento económico por el alegado daño moral causado por la supuesta
violación del derecho a la intimidad, consecuencia de las publicaciones de la
revista. Adicionalmente, se solicitó la publicación íntegra de la sentencia a cargo
de los demandados.
En 1997 un juez de Primera Instancia en lo civil rechazó la demanda interpuesta
por el Presidente Menem. La sentencia fue apelada y en 1998, la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal revirtió la decisión y
condenó a la editorial, a Jorge Fontevechia y Héctor D’Amico a pagar la suma
de la suma de $150.000. Los demandados interpusieron un recurso

27
Mayra Luna Sanz

extraordinario federal. En el año 2001 la Corte Suprema confirmó la sentencia

recurrida, aunque modificó el monto indemnizatorio, reduciéndolo a la suma de
$60.000.
 Derechos Vulnerados: Libertad de expresión y Derecho a la información,
Derecho al honor/intimidad
Sentencia: Una vez cumplida con la reparación económica, se sometió el caso
a la Corte Interamericana con el fundamento de que la sentencia de la corte
había vulnerado el derecho a la libertad de información y de expresión por lo que
se solicitó que se declarara la responsabilidad internacional del estado
argentino. La corte falló a favor de Fontevechia y D’Amico y determinó que se
había violado el derecho a la libertad de expresión, por lo que solicitó:
 Que se publique la sentencia en la que gana Fontevechia al Estado
Argentino;
 Dejar sin efecto la sentencia de la Corte Suprema;
 Pagar una indemnización económica a Fontevechia.
La Corte Suprema cumplió con 2 de los 3 pedidos de la Corte Interamericana,
pero no dejo sin efecto su sentencia en el fallo de Menem c/Editorial Perfil ya
que sostenía que de haberla dejado sin efecto estaría asumiendo que la Corte
Interamericana funciona como una suerte de 4ta instancia la cual no es.
En conclusión, la Corte Suprema de Justicia sostuvo que la corte interamericana
no es un tribunal que pueda ordenarle a esta lo que tiene hacer en relación a las
sentencias dictadas, sino que solamente puede recomendar u opinar si se violan
los derechos de algún individuo.
La corte se aferra del artículo 75, inciso 22 donde dice que los tratados
internacionales mencionados en dicho artículo no derogan artículo alguno de la
primera parte de la constitución y que deben entenderse como complementarios
de los derechos y garantías por ella reconocidos.

Las APUNTE DE MARGARITA:

Las emergencias son acontecimientos extraordinarios que surgen de manera
excepcional y súbita que alteran el normal desarrollo de las instituciones; y en
muchos casos puede impedir el cumplimiento de las normas. La corte
suprema a través de distintos fallos fue dando características de las
emergencias, estas son:
 La excepcionalidad, es decir, que es algo que no se espera que ocurra;
 La transitoriedad, es decir, no es permanente, sino que es transitorio; y
 Surge una necesidad de impedir un daño mayor.
emergencias son situaciones que pasan en la vida de forma excepcional e inesperada.
Existen diferentes tipos de emergencias, como pueden ser económicas, sanitarias,
medioambientales, habitacional, etc. Estas situaciones permiten al Estado hacerse de
fondos que no estaban previstos en el presupuesto para hacer frente a estas
situaciones.
La Constitución Nacional habla de 3 emergencias:

28
Mayra Luna Sanz

1. Ataque Exterior: es una emergencia que se suele definir como “Estado de

Guerra”;
2. Conmoción Interior;
3. Emergencias Públicas: (art. 76)
“Artículo 76.- Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo
en materias determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo
fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el Congreso
establezca.”
4. Emergencia Económica: si bien no está en la CN es una constitución de la
jurisprudencia.
La CN solo contempla un instituto de emergencia que se llama “Estado de Sitio”, que
se encuentra regulado en el artículo 23. Es el único instituto o herramienta de derecho
que los gobiernos tienen para hacer frente a una situación emergencia política, ya que
la económica no se encuentra contemplada en la CN.
“Artículo 23.- En caso de conmoción interior o de ataque exterior que pongan
en peligro el ejercicio de esta Constitución y de las autoridades creadas por ella,
se declarará en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la
perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales.
Pero durante esta suspensión no podrá el presidente de la República condenar
por sí ni aplicar penas. Su poder se limitará en tal caso respecto de las personas,
a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen
salir fuera del territorio argentino.”
La Constitución Nacional establece como causas para declarar el Estado de Sitio la
existencia de conmoción interior o ataque exterior grave, una gravedad tal que los
gobernantes tengan la necesidad de suspender derechos.
Respecto a sus efectos, el estado de sitio suspende derechos constitucionales,
fundamentalmente el derecho de reunión; no obstante, de acuerdo al fallo Granada, se
entiende que el estado deberá establecer un plazo de duración determinado y
razonable.
Una vez declarada esta medida, el presidente podrá arrestar a las personas o
trasladarlas de un punto a otro de la Nación, o en su defecto sacarlas fuera del territorio
argentino en el caso de ellas lo prefirieren. Sin embargo, no podrá condenar o aplicar
penas.
En caso de que el estado de sitio se declare por Conmoción Interior, lo va a declarar el
Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo en su defecto; y en el caso de que se declare
por Ataque Exterior, el encargado de declararlo será el Poder Ejecutivo con acuerdo de
Senado.
“Artículo 75.- Corresponde al Congreso: […]
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de
conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante
su receso, por el Poder Ejecutivo. […]”

29
Mayra Luna Sanz

“Artículo 99.- El Presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones: […]

16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de
ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de
conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso,
porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El Presidente la ejerce con
las limitaciones prescriptas en el Artículo 23. […]”

CLASE 6: 19/09

La igualdad hay que verla desde dos lados: la igualdad civil y la igualdad jurídica. La
igualdad civil se refiere a la no discriminación, mientras que la igualdad jurídica se
refiere a la igualdad frente a la ley.
La igualdad civil elimina formas discriminatorias y arbitrarias entre las personas. En
cambio, la igualdad jurídica, del derecho a la libertad se desprende la igualdad, una
igualdad elemental de status como personas jurídicas en la que participan todos los
hombres.

Igualdad Jurídica
Del artículo 16 de la constitución nacional se desprenden los siguientes puntos:
 Todos los hombres son iguales frente a la ley;
 Todos los hombres son admisibles en los empleos sin otra condición que la
idoneidad;
 La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas;
 No hay prerrogativas de sangre ni de nacimiento;
 No hay fueros especiales;
 No hay títulos de nobleza.
“Artículo 16.- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición
que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.”
La igualdad jurídica debe tener alcance integrar, es decir, que debe haber igualdad ante
y entre los particulares en la medida de lo posible y de lo justo, debe haber igualdad
ante el estado: ante la ley, la administración y la jurisdicción.
La igualdad no significa igualitarismo ya que debe respetarse el derecho a ser diferente
y a la identidad. Desde la igualdad se debe tomar en cuenta lo que cada ser humano o
grupo social tiene de singular o diferente y ofrecer las mismas condiciones y
oportunidades.

Reforma De 1994
A partir de la reforma de 1994 se ha avanzado en la formulación de acciones positivas
para promover la igualdad completando las normas de la constitución histórica:

30
Mayra Luna Sanz

 El artículo 75 en el inciso 23 se le otorga competencia al congreso para legislar

y promover acciones positivas que garanticen la igualdad real de oportunidades
y de trato; y estas acciones deben hacer foco en los niños, las mujeres, los
ancianos y los discapacitados. En su segundo párrafo se habla de dictar un
régimen de seguridad social especial e integral para el niño en situación de
desamparo, desde el embarazo hasta el fin de la enseñanza elemental; y para
la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
 En el artículo 75, inciso 17 se le da reconocimiento a la identidad de los pueblos
indígenas.
 El inciso 19 del artículo 75 obliga a que las leyes en materia de educación
aseguren la igualdad de oportunidades; también, en el segundo párrafo se habla
de políticas diferenciadas que equilibren el desigual desarrollo relativo de
provincias y regiones.
 En materia impositiva, el inciso 2 del artículo 75 incluye entre las pautas que
deben presidir la coparticipación federal, la prioridad de igualdad de
oportunidades en todo el territorio del estado.
 La disposición transitoria primera reconoce el respeto al modo de vida de los
habitantes de las Islas Malvinas, Georgia y Sándwich del Sur.
 El artículo 37 se refiere a los partidos políticos y consagra la igualdad real para
el acceso a cargos electivos y partidarios entre varones y mujeres.
 El artículo 38 sobre partidos políticos exhibe una manifestación del pluralismo
democrático y del derecho a las minorías de estar representadas.
“Artículo 75.- Corresponde al Congreso: […]
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las
provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado,
proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la
defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan. Las
contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de
las que tengan asignación específica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias,
instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones, garantizando la
automaticidad en la remisión de los fondos.
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre
éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones
de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa,
solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad
de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser
sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, no podrá ser modificada unilateralmente ni reglamentada y será
aprobada por las provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva
reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando

31
Mayra Luna Sanz

correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su

caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la
ejecución de lo establecido en este inciso, según lo determina la ley, la que
deberá asegurar la representación de todas las provincias y la ciudad de Buenos
Aires en su composición. […]
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e
intercultural; reconocer la personería Jurídica de sus comunidades, y la posesión
y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular
la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de
ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos.
Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los
demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones. […]
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con
justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de
empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de
la moneda, a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión
y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio;
promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara
de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la
unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia
y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía
y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y
circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales
y audiovisuales. […]
23. Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad
real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos
reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en protección del niño
en situación de desamparo, desde el embarazo hasta la finalización del período

32
Mayra Luna Sanz

de enseñanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de

lactancia. […]”
“Artículo 37.- Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos
políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se
dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a
cargos electivos y partidarios se garantizará por acciones positivas en la
regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.”
“Artículo 38.- Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema
democrático.
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento democráticos,
la representación de las minorías, la competencia para la postulación de
candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información pública y la
difusión de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la
capacitación de sus dirigentes.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos
y patrimonio.”

Acciones Positivas
Con acciones positivas se refiere a prestaciones de dar y hacer a favor de la igualdad,
es decir, que se refiere a hacer políticas con la finalidad de promover la igualdad de los
sectores más vulnerables.
El verbo promover del inciso 23 dela artículo 75 implica adoptar y ejecutar políticas
activas que den impulso al acceso a la igualdad real y efectiva. Para tales logros se
admite la discriminación inversa.
La igualdad significa que todas las personas tienen los mismos derechos. Para ello el
estado debe remover obstáculos de tipo social, cultural y económico. El estado debe
tener políticas que iguales y aseguren el acceso a las posibilidades de desarrollo
personal y social.

Derecho Judicial en Materia de Igualdad

Existen dos principios básicos enunciados por la Corte en materia de igualdad:
 Solo puede alegar la inconstitucionalidad de una norma a la que se reputa
desigualitaria, aquel que padece la supuesta desigual;
 La garantía de la igualdad está dada a favor de las personas contra el Estado y
no viceversa.
Caso Glaser, 1966
La corte suprema hizo lugar a la excepción del servicio militar impetrada por un
seminarista judío, extendiéndome el beneficio otorgado a los seminaristas católicos.

33
Mayra Luna Sanz

Usaron un criterio de no discriminación por motivos de religión, y como igualación

razonable en situaciones semejantes.
Caso Repetto Inés, 1988
La Corte declaró inconstitucional la normativa que en la provincia de Buenos Aires
exigía la nacionalidad argentina para el ejercicio de la docencia en establecimientos
privados. Acá se aplicó la igualdad constitucional de derechos civiles entre nacionales
y extranjeros.

La Discriminación
La discriminación arbitraria configura una negación a la igualdad. Están prohibidas en
nuestro derecho de forma expresa y contempladas en los instrumentos internacionales
que tienen jerarquía en nuestra constitución. Allí quedan impedidas las
discriminaciones por motivos de raza, religión, origen y condición social, opiniones,
idioma, nacionalidad entre otras.
Algunos tratados contienen normas penales por ejemplos sobre el genocidio, torturas,
tratos inhumanos o degradantes.

Igualdad en los Impuestos y Cargas Publicas

El artículo 16 de la CN establece que la igualdad es la base del impuesto y de las
cargas públicas. Esto significa que todos los contribuyentes comprendidos en una
misma categoría deben recibir igual trato. La categorización de los contribuyentes debe
responder a distinciones reales y razonables, se debe excluir toda categorización
arbitraria.
El monto debe ser proporcional a la capacidad contributiva de quien lo paga. La
proporcionalidad incluye la progresividad.

Derecho A La Vida
El derecho a la vida por lo general se lo suele asociar por oposición al aborto, el
problema está en que el derecho a la vida no aparece hasta que la persona se
encuentra individualizada – con el nacimiento –, el derecho que estaría violando con el
aborto es el derecho a nacer. Desde el punto de vista doctrinario hay 2 fases del
derecho a la vida: la gestación (derecho a nacer) y la individualización (cuando la
persona nace con vida); ya que no es lo mismo que el bebé nazca muerto, que con
vida.
El derecho a la vida es la protección a la vida que las personas tenemos a partir del
estado, el cual se relaciona con el derecho a la salud.
1. ¿En qué artículo de la CN esta expresado el derecho a la vida?
El derecho a la vida no está expresado en ningún artículo de nuestra constitución
nacional, sino que es un derecho implícito (artículo 33); sin embargo, este se encuentra
protegido y contemplado en los diferentes tratados de derechos humanos los cuales el
Estado Argentino suscribe.

34
Mayra Luna Sanz

“Artículo 33.- Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la

Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías
no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la
forma republicana de gobierno.”
2. ¿Cuándo comienza la vida según el Pacto de San José de Costa Rica?
De acuerdo al Pacto de San José de Costa Rica la vida inicia en el momento de la
concepción, por lo que la protege desde ese momento, de acuerdo al artículo 4 del
pacto.
“Artículo 4. Derecho a la Vida.
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie
puede ser privado de la vida arbitrariamente. […]”
3. ¿Cuándo comienza la existencia de la persona humana y desde cuando se
protege este derecho según el ordenamiento jurídico argentino?
De acuerdo al artículo 19 del Código Civil y Comercial de la Nación la existencia de la
persona humana comienza con la concepción y se protege desde ese momento;
aunque se permite la interrupción voluntaria del embarazo hasta la semana 14 de
embarazo.
“ARTICULO 19. CCCN- Comienzo de la existencia. La existencia de la persona
humana comienza con la concepción.”
4. ¿Cuál es la conexión de la seguridad social con el derecho a la vida? (artículo
75 inciso 23)
El inciso 23 del artículo 75 de la CN establece que la seguridad social debe proteger la
vida del niño desde el embarazo hasta la finalización del periodo de enseñanza
elemental (primaria), y la de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
Esto entra en conflicto con la ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo.
“Artículo 75.- Corresponde al Congreso: […]
23. […] Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en protección
del niño en situación de desamparo, desde el embarazo hasta la finalización del
período de enseñanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo
de lactancia. […]”
5. ¿Está protegido el derecho a la vida en el pacto de derechos civiles y
políticos?
El derecho a la vida está protegido expresamente en el inciso 1 del artículo 4 del Pacto
de Derechos Civiles y Políticos.
“Artículo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará
protegido por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.”

35
Mayra Luna Sanz

6. ¿Qué significa que el derecho a morir es parte del derecho a la vida?

El derecho a morir es parte del derecho a la vida en relación a que las personas tienen
derecho a “morir con dignidad”. Este derecho apunta a aquellas personas que
necesiten de procedimientos médicos para prolongar artificialmente la vida, y decidan
no realizar tratamiento alguno más que aquellos que tendientes a evitar el sufrimiento
de la persona.

CLASE 7: 26/09

Pena de Muerte
7. ¿Está regulada la pena de muerte en nuestra constitución?
La pena de muerte se encuentra regulada en el artículo 18 de la constitución nacional,
la cual establece su abolición por causas políticas.
“Artículo 18.- […] Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas […].”
8. ¿Qué dice el Pacto de San José de Costa Rica sobre la pena de muerte?
El articulo 4 en sus incisos 2, 3, 4, 5 y 6 establece que:
 En los países que no se haya abolido la pena de muerte, solo podrá imponerse
por los delitos más graves, mientras que no se podrá establecer en los países
que la hayan abolido;
 En ningún caso se puede establecer la pena de muerte por delitos políticos;
 Tampoco se podrá imponer la pena de muerte a personas menores de 18 años
o mayores de 70 o mujeres en estado de gravidez.
 Además, establece que toda persona sentenciada a pena de muerte tiene
derecho a solicitar amnistía, el indulto o conmutación de la pena.
“Artículo 4. Derecho a la Vida. […]
2. En los países que no han abolido la pena de muerte ésta solo podrá imponerse
por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal
competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con
anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a
delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se establecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni
comunes conexos con los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la
comisión del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta,
ni se les aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el
indulto o la conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos
los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté
pendiente de decisión ante autoridad competente.”
36
Mayra Luna Sanz

9. ¿Qué dice el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos sobre la pena

de muerte?
“Artículo 6 […]
2. En los países en que no hayan abolido la pena capital sólo podrá imponerse
la pena de muerte por los más graves delitos y de conformidad con leyes que
estén en vigor en el momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a
las disposiciones del presente Pacto ni a la Convención para la Prevención y
Sanción del Delito de Genocidio. Esta pena sólo podrá imponerse en
cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente.
3. Cuando la privación de la vida constituya delito de genocidio se tendrá
entendido que nada de lo dispuesto en este artículo excusará en modo alguno a
los Estados Parte del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas en
virtud de las disposiciones de la Convención para la Prevención y la Sanción del
Delito de Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendrá derecho a solicitar el indulto o la
conmutación de la pena de muerte. La amnistía, el indulto o la conmutación de
la pena capital podrán ser concedidos en todos los casos.
5. No se impondrá la pena de muerte por delitos cometidos por personas de
menos de 18 años de edad, ni se la aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposición de este artículo podrá ser invocada por un Estado Parte
en el presente Pacto para demorar o impedir la abolición de la pena capital.”
Dentro del tratado hay varios protocolos facultativos, uno de ellos habla sobre la pena
de muerte; los países pueden adherirse a un pacto en general, pero no necesariamente
a todos los protocolos.
10. ¿Son los Tratados Internacionales de Derechos Humanos un límite para los
estados ratificantes en cuanto a la imposición de la pena de muerte?
Los tratados internacionales de derechos humanos son un límite en lo referente a la
pena de muerte para los estados que lo ratifiquen, dado que solo permite la imposición
de esta pena en aquellos países que no la tuviesen abolida, únicamente a mayores de
18 años y menores de 70 – siempre y cuando no se trate de una mujer embarazada –,
y por los delitos más graves (nunca en casos de delitos políticos); además, el
sentenciado a pena de muerte tendrá derecho a solicitar amnistía.

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