Informe de acción
El papel de las organizaciones juveniles en el
monitoreo del presupuesto y la inversión pública
© Jaime Duran
para la nutrición utilizando ‘Consulta amigable’
País: Perú Temas: Sistemas de información Subtemas: Apoyar una mejor gestión
de los datos
Date: Noviembre 2022
Resumen
La iniciativa aquí presentada forma parte del proyecto
‘Uniendo fuerzas por la nutrición en el Perú’, gestionado
por CARE Perú en representación de la Iniciativa
de la Sociedad Civil contra la Desnutrición Infantil
(PERUSAN), en siete de las 24 regiones del país. Se
inició para que las organizaciones juveniles pudiesen
monitorear el gasto público destinado a la reducción de
la desnutrición crónica y la anemia a nivel subnacional
con el fin de utilizar esta información para promover el
Consulta Amigable es una plataforma que recoge y da aumento de la inversión pública en nutrición y fomentar
acceso a informes de ejecución de los presupuestos de la transparencia y la rendición de cuentas por parte de
programas sociales (incluidos los de nutrición) detallando los gobiernos subnacionales.
el presupuesto institucional de apertura (PIA) de cada
programa, el balance de la inversión (PIM) y las Unidades Uno de los aspectos más innovadores de la iniciativa
Ejecutoras (UEs). consiste en demostrar que es posible escalar el uso
efectivo de los sistemas de información para la nutrición
Específicamente, Consulta Amigable supervisa las desde el nivel subnacional hacia el nivel nacional; que los
asignaciones de las intervenciones en materia de jóvenes son un actor con gran potencial en los sistemas
nutrición para i) la presupuestación basada en los de información para la incidencia en nutrición; que una
resultados para la programación de la nutrición; sociedad civil organizada y fuerte respalda y asegura
ii) los mecanismos de rendición de cuentas; mantener el hilo histórico de los compromisos en materia
iii) la ejecución del presupuesto para las intervenciones de nutrición en momentos de inestabilidad política y de
a nivel nacional, regional y local, promoviendo las situaciones emergentes; y que el respaldo de instancias
compras locales. Adicionalmente, el Gobierno internacionales como el Movimiento SUN aporta un
también mide los indicadores de impacto de las sentido de representación útil para mantener alta la
intervenciones de nutrición. motivación de los jóvenes.
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y la inversión pública para la nutrición utilizando ‘Consulta amigable’
Objetivos del
informe de acción
El objetivo es compartir las lecciones aprendidas en Promover el papel que tienen las organizaciones
el Perú gracias a la implementación y el uso de este juveniles en el monitoreo de la ejecución presupuestaria
sistema de información. y en la planificación para mejorar y para dar visibilidad al
problema y a la inversión en nutrición.
Período
cubierto
En 2008, Perú fijó un sistema presupuestario basado
en resultados con el fin de garantizar que los fondos se
invirtiesen de forma adecuada y produjeran los resultados
que los dirigentes políticos se habían comprometido a
conseguir.
Las actividades preparatorias de los jóvenes comenzaron
en 2018 y el proyecto marco se completó en junio de
2021. La iniciativa sigue funcionando ad hoc y moviliza
sus propios recursos. Aunque la pandemia de COVID-19
dificultó las actividades presenciales, dio pie a una gran
© Gobierno del Peru
oportunidad para usar herramientas digitales, de modo que
la participación de varias áreas geográficas no se limitó solo
a aquellas que podían cubrirse en persona. Gracias a ello,
las respuestas al COVID-19 se integraron en la planificación
en materia de nutrición.
¿Qué se ha hecho?
A pesar de que en el Perú el sistema de información el gasto y conocer quién gasta, qué cantidad de dinero se
nacional no es específico para la nutrición, gracias a la gasta, cómo se financia y se estructura el gasto y dónde
plataforma de Consulta Amigable del Sistema Integrado se realizan los gastos. Esto permite a las organizaciones
de Información de Gestión Financiera (SIAF) y del exigir cuentas al sector público y aplicar esta información
Ministerio de Economía y Finanza (MEF), se tiene acceso a eficazmente en sus campañas de promoción. El impacto
indicadores clave sobre objetivos nutricionales. que esta iniciativa tiene es que facilita la presión sobre los
gobiernos para mejorar las inversiones públicas en nutrición.
Algunas organizaciones no gubernamentales trabajaron
en actividades de mejora de las capacidades de las El uso de la plataforma por los jóvenes ha facilitado la
organizaciones juveniles para ejercer su influencia en las inclusión de compromisos en nutrición en los Acuerdos
políticas que abordan la malnutrición. Al proporcionar Regionales de Gobernabilidad y ha contribuido a mejorar
formación y capacitación sobre el uso de las herramientas la evaluación del gasto público en nutrición por las
digitales utilizadas (en particular de Consulta Amigable) para autoridades locales. Se amplió también la formación sobre
revisar las asignaciones presupuestarias en sus regiones y a el uso de sistemas de información para la nutrición al
nivel nacional, las organizaciones juveniles pueden analizar ámbito universitario y se comenzó a formar a funcionarios
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y la inversión pública para la nutrición utilizando ‘Consulta amigable’
públicos interesados en el tema. De igual manera, ha un rol de corresponsabilidad con las autoridades locales;
permitido que la nutrición se incluyera en la agenda se perfilaron como referentes en vigilancia social
de medios de comunicación y que se activasen otras colaborativa, comunicación y en gestión de información
instituciones en la difusión. y, algunos de ellos alcanzaron a ocupar posiciones
formales en los gobiernos locales, lo que es una gran
La incidencia que hicieron los jóvenes a partir del oportunidad para promover la nutrición desde dentro de la
monitoreo del gasto público ha facilitado que se administración pública.
incluyeran compromisos en nutrición en los Acuerdos
Regionales de Gobernabilidad; que las autoridades locales
evalúen la efectividad del gasto público en nutrición;
aumentar la visibilidad de las demandas sociales en
las regiones; que la nutrición se incluyera en la agenda
de medios de comunicación y que se activasen otras
instituciones en la difusión.
La iniciativa, además, se ha replicado: se amplió el
monitoreo de los presupuestos desde lo subnacional al nivel
nacional; los jóvenes consolidaron su propia plataforma
(ADN Juvenil) ganando representación en espacios más
estratégicos y más autonomía de gestión; se amplió la
promoción de temas como el sobrepeso y la obesidad y se
incluyó el monitoreo de las contrataciones del Estado y las
políticas públicas; y se amplió también la formación sobre
uso de sistemas de información para la nutrición al ámbito
© Dominic Chavez/World Bank
universitario y se comenzó a formar a funcionarios públicos
interesados en estos procesos.
Los procesos desplegados catalizaron transformaciones
más allá del uso de la información. Los jóvenes
comprendieron mejor los factores determinantes de la
malnutrición y sus implicaciones para el país; asumieron
Adaptación
y Aplicabilidad
En la replicación de una iniciativa como esta o esté desactualizada; en los que exista la censura y
se podrían abordar desafíos como la brecha de criminalización de activistas sociales; o en los que el
desigualdad digital entre los niveles de gestión colapso de servicios no permita el acceso mínimo a
nacional y subnacional y entre los usuarios de electricidad e internet.
la información; el alto consumo de tiempo que
demanda la vigilancia digital, la comunicación y Para replicar una iniciativa así, será imprescindible
movilización, lo cual puede ser difícil de acoplar que el Estado cuente con mecanismos de
con la carga horaria estudiantil o de trabajo de transparencia y rendición de cuentas; incorporar
los jóvenes; y la necesidad de decodificar la expertos en comunicación para la elaboración
información que se maneja a lenguajes coloquiales de las estrategias y mensajes; combinar el uso de
más simples. redes sociales con métodos tradicionales para la
difusión de información; mantener los mensajes de
Es improbable que una iniciativa como esta incidencia sustentados en evidencias verificables;
tenga éxito solo en contextos en los que no hay y generar más datos sobre el impacto del uso de los
plataformas de gobierno abierto o en los que la sistemas de información sobre la gestión pública y
información pública no se maneje con transparencia el estado nutricional final de la población.
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Próximos pasos
Para la organización juvenil ADN Juvenil, es prioriatario: Revisar la Consulta Amigable del MEF- para sacar
nuestro primer informe mensual del año.
Realizar un informe anual del seguimiento al Programa
Articulado Nutricional (PAN). Seguir incidiendo para la reactivación del Frente
Parlamentario Contra el Hambre.
Generar espacios de desarrollo de capacidades con
el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Abrir espacios de diálogo e intercambio de jóvenes
(CEPLAN) para poder incidir en la Planificación autoridades y sociedad civil en sus funciones y
Operativo Institucional (POI). trabajos realizados.
Participar en reuniones multisectoriales para el análisis
de lineamientos donde se considere el Programa
Articulado Nutricional.
© Dominic Chavez/World Bank
Información
adicional
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_
content&language=es-ES&Itemid=100944&lang=es-
ES&view=article&id=504
Scaling Up Nutrition Movement
https://www.suncivilsociety.com/adn-juvenil-peru- c/o SUN Movement Secretariat
Villa Le Bocage, Palais des Nations
trabaja-en-procesos-de-incidencia-a-favor-de-la- CH-1211 Geneva, Switzerland
nutricion-en-8-regiones-del-pais/ +41 (0) 22 917 7283
[email protected] www.scalingupnutrition.org
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